第一篇：《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央組織部 共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作意見的實(shí)施意見》

中共廣東省委組織部 共青團(tuán)廣東省委員會(huì)

粵組通〔2011〕84號

印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央組織部 共青團(tuán)中央<關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作意見>的實(shí)施意見》的通知

各地級以上市委組織部、團(tuán)市委，省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委，南方航空集團(tuán)公司、南方電網(wǎng)公司、廣東鋼鐵集團(tuán)公司、中國廣東核電集團(tuán)有限公司黨委（黨組）：

現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央組織部 共青團(tuán)中央<關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作意見>的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共廣東省委組織部 共青團(tuán)廣東省委員會(huì)

2011年9月28日 關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央組織部 共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作

意見》的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)中共中央組織部、共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見》（組通字〔2010〕76號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作，提出如下實(shí)施意見。

一、我省加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的重要意義和總體要求

1．切實(shí)提高對基層黨建帶團(tuán)建工作的認(rèn)識。黨建帶團(tuán)建是黨加強(qiáng)對共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。省委歷來高度重視共青團(tuán)和青年工作，始終把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局，堅(jiān)持從思想、組織、干部、作風(fēng)和制度等方面積極探索基層黨建帶團(tuán)建的有效途徑，取得明顯成效。

當(dāng)前，我省正處于加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活正發(fā)生深刻變化，對青年的思想意識、價(jià)值取向、生活方式等方面帶來了很大影響，青年身上呈現(xiàn)出許多具有鮮明時(shí)代烙印的新特點(diǎn)，青年的思維更加活躍、訴求更加多樣，給青年工作和團(tuán)的建設(shè)帶來了新情況、新課題，這對基層黨建帶團(tuán)建工作提出了新的更高的要求。各級黨組織要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，充分認(rèn)識到加強(qiáng)基層黨建 帶團(tuán)建工作，為黨的隊(duì)伍源源不斷注入新鮮血液，是保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)基層黨建帶團(tuán)建工作，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。

2．準(zhǔn)確把握基層黨建帶團(tuán)建工作的總體要求。以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，以帶干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以帶基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，推動(dòng)建立廣泛覆蓋、富有活力的團(tuán)的基層組織，切實(shí)履行團(tuán)的根本職責(zé)，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年的團(tuán)干部隊(duì)伍，教育引導(dǎo)團(tuán)員青年帶頭堅(jiān)定信念、帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)，為我省努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

二、帶團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍 3．從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為原則，把政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍，把團(tuán)干部配備和黨組織優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)備后備干部及選拔年輕干部有機(jī)結(jié)合起來。加大競爭性選拔團(tuán)干部的力度，各級團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部原則上都要通過競爭性選拔方式產(chǎn)生。地級以上市團(tuán)委、省直有關(guān)單位團(tuán)委、高校團(tuán)委正、副書記在職最高年齡原則上不超過35周歲，班子成員中30周歲以下的干部要有1名，女干部要有1名；縣級團(tuán)委書記在職最高年齡原則上不超過33周歲，班子成員中25周歲左右的干部要有1名，女干部要有1名；廣州、深圳市轄區(qū)團(tuán)委新任職班子成員不超過33周歲，28周歲左右的至少有1名；省、市、縣級團(tuán)委機(jī)關(guān)中層干部最高任職年齡分別為37、34和32周歲。市級以上團(tuán)委新進(jìn)干部、縣級團(tuán)委新任職班子成員須具有國民教育序列大學(xué)本科以上學(xué)歷。健全團(tuán)干部協(xié)管機(jī)制，完善同級黨委和上級團(tuán)組織雙重管理制度，各級黨委在任免同級團(tuán)委正、副書記時(shí)，須征求上級團(tuán)組織意見，并邀請上一級團(tuán)組織參加考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要配備專職團(tuán)委書記，具備條件的要參加同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，在職期間享受相應(yīng)待遇。村、社區(qū)團(tuán)組織書記要按程序進(jìn)入兩委班子。注重從大學(xué)生村官、青年工人、青年農(nóng)民、青年志愿者、青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)致富人才等優(yōu)秀青年中選拔基層團(tuán)干部，特別要選好配強(qiáng)基層團(tuán)委書記。落實(shí)團(tuán)干部相關(guān)待遇，機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位團(tuán)委書記享受同級黨政中層待遇。嚴(yán)格遵守干部選拔任用回避和監(jiān)督等制度。

4．加強(qiáng)團(tuán)干部的教育管理。黨組織要按照中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。加強(qiáng)團(tuán)干部的群眾觀、幸福觀教育，指導(dǎo)推動(dòng)各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部扎實(shí)開展“兩進(jìn)三同”（走進(jìn)基層、走進(jìn)青年，同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同生活），幫助團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的作風(fēng)，查實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事的作風(fēng)，不求名、不計(jì)利、不爭官的作風(fēng)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度。大力加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)，把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。省級黨委組織部門和團(tuán)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)市、縣（市、區(qū)）、省直有關(guān)單位和高校團(tuán)委書記，地市級黨委組織部門和團(tuán)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)市直機(jī)關(guān)、“兩新”組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和中等學(xué)校團(tuán)委書記，縣級黨委組織部門和團(tuán)委每年至少舉辦1期村、社區(qū)團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性，倡導(dǎo)開展團(tuán)員讀書等活動(dòng)，深化“學(xué)習(xí)型”團(tuán)組織建設(shè)。加大對團(tuán)支部書記的培訓(xùn)、指導(dǎo)、評優(yōu)、宣傳和推薦使用力度，發(fā)揮團(tuán)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

5．強(qiáng)化團(tuán)干部的培養(yǎng)鍛煉。黨組織要根據(jù)青年干部成長的特點(diǎn)和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團(tuán)干部放到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)，原則上縣（市、區(qū)）級以上團(tuán)委班子成員至少一半以上具有基層工作經(jīng)歷，有計(jì)劃安排沒有基層工作經(jīng)歷的團(tuán)干部到基層掛職鍛煉。重視做好團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，對于接近或達(dá)到最高任職年齡的專職團(tuán)干部，團(tuán)組織要主動(dòng)向黨組織舉薦，黨組織要適時(shí)安排轉(zhuǎn)崗。

三、帶基層組織建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ) 6．強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。在農(nóng)村，黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織按照規(guī)定換屆，要把健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級團(tuán)組織作為整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織的重要內(nèi)容。創(chuàng)新農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)模式，加強(qiáng)農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)建，以建設(shè)青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)會(huì)為平臺(tái)，打造服務(wù)青年的有效載體，承接政府、市場資源，強(qiáng)化農(nóng)村團(tuán)組織的職能作用。在城市，重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織團(tuán)建，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)同步共建，推行黨團(tuán)工作一體化模式。已建立黨組織的要盡快把團(tuán)組織建立起來，不具備建立黨組織條件的可先建立團(tuán)組織，規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織要實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的全覆蓋。各級各類學(xué)校要增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力，不能撤并團(tuán)組織，支持團(tuán)組織按照《團(tuán)章》設(shè)臵和獨(dú)立運(yùn)作，加強(qiáng)民辦高校、獨(dú)立學(xué)院和中職中專學(xué)校團(tuán)的建設(shè)，探索樓宇建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)等覆蓋模式，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織全覆蓋。要鞏固機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等團(tuán)的基層組織建設(shè)，通過聯(lián)合建團(tuán)、跨部門、跨區(qū)域建團(tuán)不斷創(chuàng)新團(tuán)建模式。注重對網(wǎng)絡(luò)虛擬青年社團(tuán)的服務(wù)管理，積極探索網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)的有效載體。

7．創(chuàng)新團(tuán)的基層組織格局。各級黨組織要積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織增強(qiáng)工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，豐富工作資源、載體和內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持基層團(tuán)組織創(chuàng)新設(shè)臵方式和運(yùn)作模式。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照專兼職結(jié)合、編制內(nèi)外結(jié)合原則，吸收優(yōu) 秀黨團(tuán)員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委，選配編制外團(tuán)委副書記，調(diào)整、充實(shí)、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委的力量和結(jié)構(gòu)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委成員重點(diǎn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員、大學(xué)生村官、優(yōu)秀青年農(nóng)民、致富帶頭人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人中的優(yōu)秀青年黨團(tuán)員中選拔；街道團(tuán)委成員重點(diǎn)從街道公職人員、優(yōu)秀青年工人、非公有制企業(yè)或社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、青年社團(tuán)負(fù)責(zé)人中的優(yōu)秀青年黨團(tuán)員中選拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委成員總?cè)藬?shù)一般為9-21人，原則上非公職人員不少于總數(shù)的三分之一。

8．實(shí)現(xiàn)資源共享。黨組織要為團(tuán)組織開展工作給予最大支持，共享師資、場地、教材、資金等資源。社區(qū)黨員工作室等黨的工作和活動(dòng)陣地要加掛團(tuán)組織的牌子，向團(tuán)員青年開放。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要為團(tuán)組織開展活動(dòng)開設(shè)窗口、提供支持，滿足團(tuán)員青年學(xué)習(xí)需求。各級黨組織要指導(dǎo)和支持團(tuán)組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體陣地建設(shè)，幫助拓展團(tuán)組織工作和活動(dòng)空間。

9．強(qiáng)化作用發(fā)揮。黨組織要經(jīng)常給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺(tái)，為團(tuán)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。團(tuán)組織要?jiǎng)訂T廣大團(tuán)員青年投身推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的第一線建功立業(yè)，在加強(qiáng)社會(huì)管理及其創(chuàng)新中發(fā)揮生力軍作用，特別是在危急時(shí)刻、重大任務(wù)中，組織青年突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻(xiàn)。

四、帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，形成基層黨建帶團(tuán)建良好局面 10．強(qiáng)化思想引領(lǐng)。各級黨組織以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，對團(tuán)組織開展思想政治教育給予切實(shí)指導(dǎo)和幫助，支持開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，在大學(xué)生、新生代農(nóng)民工、青年公務(wù)員、青年企業(yè)家和農(nóng)村青年等群體中培養(yǎng)黨的事業(yè)可靠接班人。做好推優(yōu)入黨工作，原則上28周歲以下青年入黨應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨要經(jīng)過團(tuán)組織推薦。黨委負(fù)責(zé)同志每年要為團(tuán)員青年和團(tuán)干部至少上一次黨課或作一次形勢報(bào)告，參加一次團(tuán)的思想性、政治性活動(dòng)。各級團(tuán)組織要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博、視頻等新媒體教育引導(dǎo)青年。要充分發(fā)揮“青年五四獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ笆蠼艹銮嗄辍?、“青年文明號”、?yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)組織等先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)更廣大的青年群體爭當(dāng)先進(jìn)。

11．創(chuàng)新活動(dòng)載體。各級黨團(tuán)組織要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中做到爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。各級團(tuán)組織要積極打造創(chuàng)先爭優(yōu)的新路徑、新載體，特別是要在推動(dòng)新生代農(nóng)民工骨干培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃、投身“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧專項(xiàng)行動(dòng)、關(guān)愛農(nóng)民工子女行動(dòng)等“八大幸福行動(dòng)”上積極作為。重視發(fā)揮表彰和宣傳的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。

12．服務(wù)社會(huì)建設(shè)。各級黨團(tuán)組織要在激發(fā)黨團(tuán)員在社 會(huì)建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索。團(tuán)組織要通過積極培育“樞紐型”社會(huì)組織，強(qiáng)化流動(dòng)青年人口的服務(wù)管理。在流動(dòng)人口較集中的地區(qū)，探索建立以地籍鄉(xiāng)情為紐帶的黨（團(tuán)）組織，依托豐富多樣的志愿服務(wù)關(guān)懷外來務(wù)工人員子女。扎實(shí)推進(jìn)駐粵團(tuán)組織建設(shè)，強(qiáng)化對流動(dòng)青年的組織化梳理，積極引導(dǎo)外來青年更好地融入第二故鄉(xiāng)。注重發(fā)揮“兩新”組織中團(tuán)組織服務(wù)青年和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用。各級黨團(tuán)組織要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)社會(huì)民生、基層社區(qū)、社會(huì)組織、群眾工作、外來人口服務(wù)管理和虛擬社會(huì)建設(shè)管理等方面的知識，全面提升基層黨團(tuán)員干部的社會(huì)建設(shè)能力。

五、強(qiáng)化工作保障，建立完善基層黨建帶團(tuán)建的長效機(jī)制

13．完善基層黨建帶團(tuán)建工作制度。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)吸納團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加，并把基層黨建帶團(tuán)建作為黨建工作的重要內(nèi)容。黨委負(fù)責(zé)同志每年要定期專題研究共青團(tuán)工作，聽取共青團(tuán)工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的困難和問題。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)。要樹立黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

14．落實(shí)團(tuán)組織書記列席黨的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度?？h級和縣級以下團(tuán)委書記，學(xué)校、企事業(yè)單位的團(tuán)委書記，是黨 員的可以列席同級黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議。

15．建立保障和考核制度。各級黨組織要加大對團(tuán)的支持和保障力度，安排一定額度的黨費(fèi)，由共青團(tuán)組織用于開展“推優(yōu)”工作、青年骨干教育培訓(xùn)和基層團(tuán)組織建設(shè)。地方財(cái)政要根據(jù)工作實(shí)際安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，支持黨建帶團(tuán)建工作。建立考核制度，把黨建帶團(tuán)建工作納入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容，由上一級黨組織牽頭團(tuán)組織定期組織黨建帶團(tuán)建工作考核。團(tuán)建工作考核不達(dá)標(biāo)的，該級黨組織原則上不能評為黨建先進(jìn)單位。

主題詞：基層組織建設(shè)

黨建帶團(tuán)建

實(shí)施意見

通知 中共廣東省委組織部辦公室

2011年9月28日印發(fā)

（共印600份）

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見

神組發(fā)〔2017〕 號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見》的通知

各鎮(zhèn)(辦)黨委，市委和市級國家機(jī)關(guān)各工作部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大柳塔試驗(yàn)區(qū)：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共神木市委組織部 共青團(tuán)神木市委員會(huì)

2017年8月3日

關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見

為緊扣新形勢、構(gòu)建新格局，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化基層黨建帶團(tuán)建工作，結(jié)合神木市新的發(fā)展需求和基層黨團(tuán)建設(shè)工作的實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢下全市基層黨建帶團(tuán)建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作，要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的工作大局，牢固樹立抓黨建必須抓團(tuán)建、抓團(tuán)建就是抓黨建、贏得青年就是贏得未來的思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性。按照“實(shí)帶、帶實(shí)”的要求，找準(zhǔn)黨建帶團(tuán)建工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究基層黨建帶團(tuán)建工作的特點(diǎn)與規(guī)律，解決突出問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)，保證團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年，實(shí)現(xiàn)黨、團(tuán)基層組織建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，把共青團(tuán)的特殊政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，為神木市謀劃追趕超越新思路、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

按照黨建帶團(tuán)建“五個(gè)納入”（即：團(tuán)的建設(shè)納入黨組織第一責(zé)任人工作日程，團(tuán)建目標(biāo)納入黨建目標(biāo)管理體系，團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，“推優(yōu)”工作納入黨員發(fā)展工作制度，團(tuán)的陣地建設(shè)納入黨的陣地建設(shè)）的要求，大力推進(jìn)基層黨建帶團(tuán)建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。推動(dòng)建立廣泛覆蓋、富有活力的共青團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)體系，培養(yǎng)大批懷抱崇高理想、充滿奮斗激情，帶頭堅(jiān)定信念、帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)的共青團(tuán)員，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年的團(tuán)干部隊(duì)伍，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為共產(chǎn)黨培養(yǎng)一批高素質(zhì)的后備力量。

三、主要任務(wù)和措施

（一）帶思想建設(shè)，把握正確的政治方向

各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對基層團(tuán)組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝團(tuán)員青年，帶領(lǐng)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，緊密結(jié)合青年特點(diǎn)，創(chuàng)新教育內(nèi)容、形式和載體，真正入心入腦，增強(qiáng)思想政治教育的針對性和實(shí)效性。黨組織負(fù)責(zé)人要定期為團(tuán)員青年上黨課、講團(tuán)課、做形勢報(bào)告，教育團(tuán)員青年堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念。青年黨員要帶頭參加團(tuán)的活動(dòng)，發(fā)揮好模范帶頭作用?；鶎狱h組織在開展黨員學(xué)習(xí)和思想教育活動(dòng)時(shí)，要指導(dǎo)團(tuán)組織從廣大青年普遍關(guān)心的理論和實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，開展各具特色的思想教育活動(dòng)。要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢思想基礎(chǔ)。要充分利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)民學(xué)校等思想教育培訓(xùn)陣地，開展適合青年特點(diǎn)的思想教育活動(dòng)。要及時(shí)了解掌握青年的思想動(dòng)態(tài)，為黨組織做好青年思想政治工作提供依據(jù)。

（二）帶組織建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋 要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、就業(yè)方式和青年流向變化，創(chuàng)新基層黨、團(tuán)組織設(shè)置，探索黨、團(tuán)組織共建的有效辦法，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋全面、工作活躍、作用顯著的基層團(tuán)組織體系。

1、健全基層團(tuán)組織工作網(wǎng)絡(luò)體系。指導(dǎo)團(tuán)組織不斷優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新管理模式。對團(tuán)員3人以下、青年3人以上的企事業(yè)單位，建立青年工作委員會(huì)，履行與團(tuán)組織相似的職能。加大非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等新興領(lǐng)域中建立團(tuán)組織的力度，各規(guī)模以上非公企業(yè)要全部建立團(tuán)組織。已經(jīng)建立黨組織并具備“建團(tuán)”條件的，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立團(tuán)組織；對暫不具備建立黨組織條件的，要先行建立團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要積極探索依托社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)協(xié)會(huì)建立團(tuán)組織，抓好行業(yè)團(tuán)建工作的有效辦法，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織和團(tuán)的工作全覆蓋。

2、組織動(dòng)員團(tuán)員青年積極投身改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。黨組織要經(jīng)常給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子，重視發(fā)揮團(tuán)組織的動(dòng)員優(yōu)勢，繼續(xù)深化“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“關(guān)愛留守兒童”、“青年志愿服務(wù)行動(dòng)”等主題活動(dòng)，把廣大團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、為推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越領(lǐng)先發(fā)展多作貢獻(xiàn)上來，以一流的態(tài)度、一流的技術(shù)、一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績，尤其是在危急時(shí)刻、重大任務(wù)中，組織青年突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻(xiàn)。以團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)單位和青年創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。

3、推動(dòng)基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣地資源，根據(jù)實(shí)際情況，將黨組織活動(dòng)場所向團(tuán)員青年開放，做到雙向開放、共建共享。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要為團(tuán)組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)提供支持，滿足團(tuán)員青年學(xué)習(xí)新知識、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團(tuán)組織進(jìn)一步加強(qiáng)青少年服務(wù)中心、志愿服務(wù)站、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、青年服務(wù)網(wǎng)站等陣地建設(shè)，擬建的陣地要統(tǒng)籌黨團(tuán)工作和活動(dòng)需要，同步規(guī)劃和建設(shè)。

（三）帶隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)和能力 各級黨組織要把團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍。

1、從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，認(rèn)真執(zhí)行干部任用條例，切實(shí)把那些政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、熱愛和善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員充實(shí)到團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其是要選好配強(qiáng)團(tuán)組織書記。注重保持團(tuán)干部隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷等合理結(jié)構(gòu)。今后選拔配備的專職團(tuán)干部一般應(yīng)是黨員，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。重視、支持團(tuán)組織做好團(tuán)干部協(xié)管工作，在任免、調(diào)動(dòng)團(tuán)組織書記、副書記時(shí)，應(yīng)事先征求上一級團(tuán)組織的意見。在團(tuán)委班子換屆時(shí)，上一級團(tuán)委要派員參加同級黨委組織部門對團(tuán)委現(xiàn)班子的考核及新班子組成人員的考察工作。要指導(dǎo)團(tuán)組織認(rèn)真做好“推優(yōu)”工作，落實(shí)28歲以下青年、團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過團(tuán)組織推薦的規(guī)定，使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。

2、從嚴(yán)教育管理團(tuán)干部。黨組織要按照中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。重視帶好團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，幫助團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風(fēng)，查實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事的作風(fēng)，不求名、不計(jì)利、不爭官的心態(tài)。加強(qiáng)對團(tuán)干部的成長觀教育，引導(dǎo)團(tuán)干部用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，講原則、重品行、守紀(jì)律，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗(yàn)。大力加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)，建立新任團(tuán)干部培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1期基層團(tuán)干部培訓(xùn)班。

3、注重團(tuán)干部的培養(yǎng)鍛煉和使用。各級黨組織要注重團(tuán)干部的培養(yǎng)鍛煉和使用，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、教方法，讓他們接受黨內(nèi)生活鍛煉，引導(dǎo)團(tuán)干部眼睛向下、重心下移。要完善團(tuán)干部考察考核制度，把培養(yǎng)團(tuán)干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要途徑，采取交流輪崗、任職掛職等方式，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團(tuán)干部，放到艱苦環(huán)境和急難險(xiǎn)重任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)，對他們進(jìn)行長期培養(yǎng)和跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實(shí)績，對其中表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的要大膽提拔使用。

（四）帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，形成促進(jìn)黨團(tuán)共建齊爭共創(chuàng)的良好局面

堅(jiān)持把團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)納入黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的整體部署，做到同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同點(diǎn)評、同表彰，使黨團(tuán)組織爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。支持團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難，特別要注意為團(tuán)組織幫助青年干實(shí)事、解難事創(chuàng)造條件。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時(shí)點(diǎn)評黨團(tuán)組織的創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎狱h組織自評或請群眾評議，要把對團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭優(yōu)的評議同時(shí)納入。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵(lì)引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型同宣傳、同推廣、同表彰，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。

（五）建立完善基層黨建帶團(tuán)建長效機(jī)制

1、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨組織要牢固樹立抓黨建必須抓團(tuán)建的意識，加強(qiáng)對基層黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，一同研究部署，一同推進(jìn)落實(shí)。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少聽取1次團(tuán)的工作匯報(bào)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)幫助解決存在的困難和問題。團(tuán)組織的重要工作、會(huì)議和活動(dòng)，同級黨組織負(fù)責(zé)人要參加。

2、完善工作制度。落實(shí)團(tuán)組織書記參加黨的領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)會(huì)議制度，使團(tuán)組織更好地把握黨委的重大決策，使團(tuán)的工作更好地貼近和服務(wù)大局。借鑒運(yùn)用區(qū)域化設(shè)置基層黨組織、城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建共建、基層黨組織和黨員公開承諾、黨員設(shè)崗定責(zé)等黨建經(jīng)驗(yàn)，遵循團(tuán)建工作規(guī)律、適應(yīng)團(tuán)員青年特點(diǎn)，探索創(chuàng)新加強(qiáng)團(tuán)建的制度措施。指導(dǎo)和支持團(tuán)組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開設(shè)青少年主題網(wǎng)站，拓展團(tuán)組織工作和活動(dòng)空間。

3、建立考核評價(jià)機(jī)制。把黨建帶團(tuán)建工作納入同級黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容，把黨建帶團(tuán)建工作納入基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、基層黨組織書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職內(nèi)容，作為評選先進(jìn)基層黨組織的重要依據(jù)，團(tuán)建不合格，黨建不評優(yōu)。建立對基層黨建帶團(tuán)建工作的經(jīng)常性督查制度，及時(shí)了解進(jìn)展情況，搞好具體指導(dǎo)，推動(dòng)健康發(fā)展。各級團(tuán)組織要從實(shí)際出發(fā)，制定基層團(tuán)建考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化督導(dǎo)考核和結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向作用。

4、落實(shí)保障措施。整合各方面資源，拓寬投入渠道，強(qiáng)化物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助團(tuán)組織改善工作環(huán)境和條件。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳表彰，形成良好的工作導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作是保持黨的生機(jī)與活力的“源頭工程”，是搭好黨聯(lián)系青年的“橋梁工程”，對保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人，具有重大意義。各相關(guān)組織和單位一定要高度重視，上下聯(lián)動(dòng)，充分認(rèn)識黨建帶團(tuán)建的重要性，精心組織落實(shí)，認(rèn)真部署具體工作的開展。

（二）互學(xué)互促，務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)組織和單位充分利用神木市現(xiàn)有各個(gè)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對本單位工作開展過程中的好方法和高成效進(jìn)行積極宣傳，促使全市各個(gè)單位在做的過程中學(xué)到好的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)的過程中做的更好，確保黨建帶團(tuán)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年年底，市委組織部將會(huì)同團(tuán)市委通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研等方式，對各單位（部門）黨建帶團(tuán)建工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和評比。各級黨組織要將黨建帶團(tuán)建開展情況及時(shí)上報(bào)市委組織部和團(tuán)市委。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見

新發(fā)〔2011〕30號

中共＊＊鎮(zhèn)委

關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建帶團(tuán)建工作，根據(jù)中央和省、市、縣委有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的重要意義和總體要求共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。鎮(zhèn)委高度重視共青團(tuán)工作，始終把團(tuán)的建設(shè)作為重要任務(wù)納入黨建工作總體布局，積極探索基層黨建帶團(tuán)建的有效途徑，團(tuán)的建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各級團(tuán)組織和團(tuán)員青年在推動(dòng)富強(qiáng)生態(tài)幸福＊＊建設(shè)中做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，青年的流動(dòng)更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團(tuán)的建設(shè)面臨許多新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，這對團(tuán)建工作提出了新的更高要求。切實(shí)加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作，是充分發(fā)揮共青團(tuán)生力軍和突擊隊(duì)作用；是活躍基層、打牢 ·1·

基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；是為黨的隊(duì)伍不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務(wù)。

全鎮(zhèn)基層黨建帶團(tuán)建工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以帶干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以帶基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，以構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的團(tuán)建新格局為著力點(diǎn)，解決突出問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大團(tuán)員青年為推動(dòng)“十二五”創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)富強(qiáng)生態(tài)幸福的現(xiàn)代化新＊＊不斷做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、帶干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍

(一)從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，將政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員充實(shí)進(jìn)團(tuán)干部隊(duì)伍，特別是選好配強(qiáng)團(tuán)支部書記。積極推進(jìn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新，探索采取“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式選配團(tuán)干部，充實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)團(tuán)委。注重從青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才、青年致富帶頭人、大學(xué)生“村官”、“三支一扶”志愿者中選拔基層團(tuán)組織書記。

(二)加強(qiáng)對團(tuán)干部的教育管理。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。重視帶好團(tuán)干部思想作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)團(tuán)干部眼睛向下、重心下移，養(yǎng)成講政治講大局講原則、查實(shí)情說實(shí)話干實(shí)事、不求名不計(jì)利不爭官的作風(fēng)。加強(qiáng)團(tuán)干部成長觀教育，引導(dǎo)他們用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒和糾正。

把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，有計(jì)劃地安排團(tuán)干部到黨校等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分層分類抓好基層團(tuán)干部特別是基層團(tuán)組織書記的培訓(xùn)。鎮(zhèn)委和團(tuán)委每年至少舉辦1期鎮(zhèn)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。進(jìn)一步做好團(tuán)干部的管理工作，鎮(zhèn)黨委在任免、調(diào)動(dòng)團(tuán)組織書記時(shí)，應(yīng)事先征求團(tuán)縣委的意見。

(三)重視團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送工作。黨組織要根據(jù)青年干部成長的特點(diǎn)和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團(tuán)干部放到艱苦環(huán)境、急難險(xiǎn)重任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)。完善團(tuán)干部考核考察制度，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團(tuán)干部長期培養(yǎng)、跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實(shí)績，特別是完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。把培養(yǎng)團(tuán)干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要任務(wù)，有計(jì)劃地做好團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送工作。

三、帶基層組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋

(一)健全基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，不斷優(yōu)化團(tuán)組織設(shè)臵，創(chuàng)新團(tuán)組織管理模式，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。要結(jié)合做好村(社區(qū))“兩委”換屆后續(xù)工作，下氣力抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，特別是加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)組織力度。結(jié)合深入開展“建組織、擴(kuò)覆蓋、抓規(guī)范”活動(dòng)，加大在非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等新興領(lǐng)域建立團(tuán)組織工作力度，特別是對尚未單獨(dú)建立黨組織和沒有黨員的，要率先把團(tuán)組織建起來，為組建黨組織建立條件。深化在行業(yè)協(xié)會(huì)、青年自組織、外出務(wù)工經(jīng)商青年相對集中點(diǎn)建立團(tuán)組織工作，加強(qiáng)對流動(dòng)團(tuán)員的教育管理和服務(wù)。

(二)推動(dòng)陣地共建共享。黨組織要整合基層組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。農(nóng)村和城市社區(qū)的黨組織活動(dòng)場所，要向團(tuán)員青年開放，為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供條件。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供支持、開設(shè)窗口，滿足團(tuán)員青年學(xué)習(xí)新知識、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團(tuán)組織推進(jìn)志愿者服務(wù)站、青少年維權(quán)崗、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地等陣地建設(shè)。加強(qiáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，活動(dòng)陣地、檔案管理等逐步達(dá)到規(guī)范化要求。

(三)深化推優(yōu)入黨工作。黨組織要把推優(yōu)入黨納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃，指導(dǎo)團(tuán)組織把握推優(yōu)重點(diǎn)，做好推優(yōu)對象的培養(yǎng)教育，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)員推薦為黨的發(fā)展對象。吸收青年入黨應(yīng)優(yōu)先從團(tuán)員中選擇，發(fā)展團(tuán)員入黨應(yīng)有團(tuán)組織推薦意見。加大“兩新”組織、中學(xué)生、外出務(wù)工青年等領(lǐng)域和群體的推優(yōu)力度。

四、帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，形成黨團(tuán)共建齊爭共創(chuàng)的良好局面

(一)創(chuàng)先爭優(yōu)同推進(jìn)。堅(jiān)持以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)和本單位中心工作確定活動(dòng)主題，做到黨團(tuán)組織爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。指導(dǎo)團(tuán)組織把握青年特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建實(shí)踐平臺(tái)，深入開展青春建功“十二五”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年志愿者服務(wù)等主題活動(dòng)，切實(shí)把廣大團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、推動(dòng)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展上來。重視發(fā)揮團(tuán)組織的作用，經(jīng)常給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、建平臺(tái)，為團(tuán)組織發(fā)揮作用和幫助青年干實(shí)事、解難題創(chuàng)造條件。

(二)承諾點(diǎn)評同安排。把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾等有效做法，運(yùn)用到團(tuán)組織和團(tuán)員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時(shí)點(diǎn)評團(tuán)組織和團(tuán)員的創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎狱h組織自評或邀請群眾評議，要把對團(tuán)組織和團(tuán)員的創(chuàng)先爭優(yōu)評議一并納入。

(三)評選表彰同考慮。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵(lì)引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)典型同宣傳、同推廣、同表彰，努力在全鎮(zhèn)營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

五、建立完善長效機(jī)制，不斷提高基層黨建帶團(tuán)建科學(xué)化水平

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立抓黨建必須抓團(tuán)建的意識，認(rèn)真履行抓黨建帶團(tuán)建的責(zé)任，及時(shí)聽取團(tuán)的工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決存在的困難和問題。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志要結(jié)合分工，選擇一個(gè)基層團(tuán)組織作為聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。建立由組織、宣傳、財(cái)政、民政、教育、團(tuán)委等部門參加的基層黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究基層黨建帶團(tuán)建的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

(二)完善工作保障機(jī)制。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)團(tuán)組織書記參加黨的領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)會(huì)議制度，使團(tuán)組織更好地把握黨委的重大決策，使團(tuán)的工作更好地貼近和服務(wù)大局。要加大對團(tuán)的工作的物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。對基層團(tuán)干部要真心愛護(hù)、真情關(guān)心。

(三)健全考核激勵(lì)機(jī)制。把基層黨建帶團(tuán)建工作納入黨組織書記抓基層黨建專項(xiàng)述職考核內(nèi)容，作為評選先進(jìn)基層黨組織的重要依據(jù)。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳表彰，形成良好的工作導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

中共＊＊鎮(zhèn)委

2011年8月25日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作，根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。黨中央高度重視共青團(tuán)工作，始終把共青團(tuán)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中。近年來，各級黨委及組織部門從思想、組織、作風(fēng)和制度等方面積極探索基層黨建帶團(tuán)建的有效途徑，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作，是充分發(fā)揮共青團(tuán)生力軍和突擊隊(duì)作用，完成黨的中心任務(wù)的重要保證；是活躍基層、打牢基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；是為黨的隊(duì)伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務(wù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，青年的流動(dòng)更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團(tuán)的建設(shè)面臨許多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，這對基層黨建帶團(tuán)建工作也提出了新的更高的要求。各級黨組織要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，切實(shí)加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究基層黨建和團(tuán)建工作的特點(diǎn)與規(guī)律，解決突出問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建帶團(tuán)建工作，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。

基層黨建帶團(tuán)建的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以帶團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以帶基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，推動(dòng)建立廣泛覆蓋、富有活力的團(tuán)的基層組織，教育團(tuán)員帶頭堅(jiān)定信念、帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年的團(tuán)干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、帶團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部素質(zhì)和能力

從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，把政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍。特別是選好配強(qiáng)團(tuán)委書記，加強(qiáng)團(tuán)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格遵守干部選拔任用回避和監(jiān)督等制度，防止不按照標(biāo)準(zhǔn)、程序和規(guī)定把青年干部照顧性提拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。加大競爭性選拔基層團(tuán)干部的力度，注重從青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才和大學(xué)生村官等優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員中選拔基層團(tuán)組織書記。有條件的地方，可推行村、社區(qū)團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入兩委班子。

從嚴(yán)教育管理團(tuán)干部。黨組織要按照中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。重視帶好團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)團(tuán)干部眼睛向下、重心下移，幫助團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政

治、講大局、講原則的作風(fēng)，查實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事的作風(fēng)，不求名、不計(jì)利、不爭官的作風(fēng)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。加強(qiáng)對團(tuán)干部的成長觀教育，引導(dǎo)團(tuán)干部用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，講原則、重品行、守紀(jì)律，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗(yàn)。大力加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)，把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立新任職縣以上團(tuán)委書記到黨校培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對基層團(tuán)干部特別是團(tuán)組織書記的培訓(xùn)。市級黨委組織部和團(tuán)委每年至少舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣級黨委組織部和團(tuán)委每年至少舉辦1期村、社區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性，注重加強(qiáng)理論武裝和黨性鍛煉，提高團(tuán)干部服務(wù)大局和做好青年工作的本領(lǐng)。

注重團(tuán)干部的培養(yǎng)鍛煉和考驗(yàn)。黨組織要根據(jù)青年干部成長的特點(diǎn)和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團(tuán)干部放到艱苦環(huán)境、急難險(xiǎn)重任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)。完善團(tuán)干部考核考察制度，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團(tuán)干部長期培養(yǎng)、跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實(shí)績，特別是完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。把培養(yǎng)團(tuán)干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要任務(wù)，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)干部用到條件艱苦、任務(wù)艱巨的工作崗位上。

三、帶基層組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋面

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域團(tuán)的基層組織。指導(dǎo)團(tuán)組織創(chuàng)新基層組織設(shè)臵方式，重點(diǎn)抓好在非公有制企業(yè)、社會(huì)組織中建立團(tuán)組織工作，已建立黨組織的要盡快把團(tuán)組織建立起來，不具備建立黨組織條件的可先建立團(tuán)組織。規(guī)模以上非公有制企業(yè)要實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋。探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商青年相對集中點(diǎn)建立團(tuán)組織工作，加強(qiáng)對流動(dòng)團(tuán)員的教育管理和服務(wù)。整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織要把健全團(tuán)組織作為重要內(nèi)容，推進(jìn)城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作應(yīng)同步考慮團(tuán)建工作。黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織按照規(guī)定換屆。繼續(xù)指導(dǎo)基層團(tuán)組織做好推優(yōu)工作，加強(qiáng)對優(yōu)秀團(tuán)員的培養(yǎng)教育，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)員推薦為黨的發(fā)展對象。

重視發(fā)揮團(tuán)組織的作用。黨組織要經(jīng)常給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺(tái)，為團(tuán)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視發(fā)揮團(tuán)組織的動(dòng)員優(yōu)勢，組織和動(dòng)員廣大團(tuán)員青年積極投身推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧第一線建功立業(yè)，特別是在危急時(shí)刻、重大任務(wù)中，組織青年突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻(xiàn)。

推動(dòng)基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。農(nóng)村和城市社區(qū)的所有黨組織活動(dòng)場所，都要讓團(tuán)組織使用，向團(tuán)員青年開放。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供支持、開設(shè)窗口，滿足團(tuán)員青年學(xué)習(xí)新知識、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團(tuán)組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開設(shè)青少年主題網(wǎng)站，拓展團(tuán)組織工作和活動(dòng)空間。

四、帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，形成黨團(tuán)共建齊爭共創(chuàng)的良好局面

創(chuàng)先爭優(yōu)同推進(jìn)。以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞本地區(qū)本單位的中心工作，確定創(chuàng)先爭優(yōu)主題，制定黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)方案，做到黨團(tuán)組織爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。指導(dǎo)團(tuán)組織把廣大團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務(wù)上來，爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，以一流的態(tài)度、一流的作風(fēng)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績。支持團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難，特別要注意為團(tuán)組織幫助青年干實(shí)事、解難事創(chuàng)造條件。

創(chuàng)先爭優(yōu)同點(diǎn)評。把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾等有效做法，運(yùn)用到團(tuán)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時(shí)點(diǎn)評黨組織和團(tuán)組織的創(chuàng)先爭優(yōu)。基層黨組織自評或請群眾評議，要把對團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭優(yōu)的評議同時(shí)納入。

創(chuàng)先爭優(yōu)同表彰。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵(lì)引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。

五、建立完善基層黨建帶團(tuán)建長效機(jī)制

建立黨建帶團(tuán)建工作制度。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立抓黨建必須抓團(tuán)建的意識，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。定期研究共青團(tuán)工作，每年至少聽取1次共青團(tuán)工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決存在的困難和問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)。重視團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，保持團(tuán)干部隊(duì)伍合理的年齡結(jié)構(gòu)。黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對團(tuán)的重要工作的指導(dǎo)，參加團(tuán)的重要會(huì)議。

落實(shí)團(tuán)組織書記列席黨的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度。共青團(tuán)縣級和縣級以下各級委員會(huì)書記，企事業(yè)單位的團(tuán)委書記，是黨員的，可以列席同級黨委和黨委常委的會(huì)議。讓團(tuán)組織書記參與有關(guān)決策，更好地了解大局、服務(wù)大局。

建立考核和保障制度。把黨建帶團(tuán)建工作納入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容。加大對團(tuán)的工作物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。真心愛護(hù)、真情關(guān)心、真誠幫助基層團(tuán)干部。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳表彰，形成良好的工作導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見1

中共中央組織部 共青團(tuán)中央

組通字[2010]76號 文件

關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作，根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。黨中央高度重視共青團(tuán)工作，始終把共青團(tuán)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中。近年來，各級黨委及組織部門從思想、組織、作風(fēng)和制度等方面積極探索基層黨建帶團(tuán)建的有效途徑，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作，是充分發(fā)揮共青團(tuán)生力軍和突擊隊(duì)作用，完成黨的中心任務(wù)的重要保證；是活躍基層、打牢基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；-1-

是為黨的隊(duì)伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務(wù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，青年的流動(dòng)更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團(tuán)的建設(shè)面臨許多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，這對基層黨建帶團(tuán)建工作也提出了新的更高的要求。各級黨組織要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，切實(shí)加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究基層黨建帶團(tuán)建和團(tuán)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，解決突出問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建帶團(tuán)建工作，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。

基層黨建帶團(tuán)建的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以帶團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以帶基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，推動(dòng)建立廣泛覆蓋、富有活力的團(tuán)的基層組織，教育團(tuán)員帶頭堅(jiān)定信念、帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年的團(tuán)干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、帶團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部素質(zhì)和能力

從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，把政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍。特別是選好配強(qiáng)團(tuán)委書記，加強(qiáng)團(tuán)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格遵守

干部選拔任用回避和監(jiān)督等制度，防止不按照標(biāo)準(zhǔn)、程序和規(guī)定把青年干部照顧性提拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。加大競爭性選拔基層團(tuán)干部的力度，注重從青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才和大學(xué)生村官等優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員中選拔基層團(tuán)組織書記。有條件的地方，可推行村、社區(qū)團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入兩委班子。

從嚴(yán)教育管理團(tuán)干部。黨組織要按照中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。重視帶好團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)團(tuán)干部眼睛向下、重心下移，幫助團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風(fēng)，查實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事的作風(fēng)，不求名、不計(jì)利、不爭官的作風(fēng)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。加強(qiáng)對團(tuán)干部的成長觀教育，引導(dǎo)團(tuán)干部用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，講原則、重品行、守紀(jì)律，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗(yàn)。大力加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)，把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立新任職縣以上團(tuán)委書記到黨校培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對基層團(tuán)干部特別是團(tuán)組織書記的培訓(xùn)。市級黨委組織部和團(tuán)委每年至少舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣級黨委組織部和團(tuán)委每年至少舉辦1期村、社區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性，注重加強(qiáng)理論武裝和黨性鍛煉，提高團(tuán)干部服務(wù)大局和做好青年工作的本領(lǐng)。

注重團(tuán)干部的培養(yǎng)鍛煉和考驗(yàn)。黨組織要根據(jù)青年干部成長的特點(diǎn)和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團(tuán)干部放到艱苦環(huán)境、危難險(xiǎn)重任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)。完善團(tuán)干部考核考

察制度，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團(tuán)干部長期培養(yǎng)、跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實(shí)績，特別是完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。把培養(yǎng)團(tuán)干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要任務(wù)，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)干部用到條件艱苦、任務(wù)艱巨的工作崗位上。

三、帶基層組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋面

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域團(tuán)的基層組織。指導(dǎo)團(tuán)組織創(chuàng)新基層組織設(shè)臵方式，重點(diǎn)抓好在非公有制企業(yè)、社會(huì)組織中建立團(tuán)組織工作，已建立黨組織的要盡快把團(tuán)組織建立起來，不具備建立黨組織條件的可先建立團(tuán)組織。規(guī)模以上非公有制企業(yè)要實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋。探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商青年相對集中點(diǎn)建立團(tuán)組織工作，加強(qiáng)對流動(dòng)團(tuán)員的教育管理和服務(wù)。整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織要把健全團(tuán)組織作為重要內(nèi)容，推進(jìn)城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作應(yīng)同步考慮團(tuán)建工作。黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織按照規(guī)定換屆。繼續(xù)指導(dǎo)基層團(tuán)組織做好推優(yōu)工作，加強(qiáng)對優(yōu)秀團(tuán)員的培養(yǎng)教育，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)員推薦為黨的發(fā)展對象。

重視發(fā)揮團(tuán)組織的作用。黨組織要經(jīng)常給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺(tái)，為團(tuán)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視發(fā)揮團(tuán)組織的動(dòng)員優(yōu)勢，組織和動(dòng)員廣大團(tuán)員青年積極投身推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧第一線建功立業(yè)，特別是在危急時(shí)刻、重大任務(wù)中，組織青年突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻(xiàn)。

推動(dòng)基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣

地資源，發(fā)揮最大效益。農(nóng)村和城市社區(qū)的所有黨組織活動(dòng)場所，都要讓團(tuán)組織使用，向團(tuán)員青年開放。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供支持、開設(shè)窗口，滿足團(tuán)員青年學(xué)習(xí)新知識、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團(tuán)組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開設(shè)青少年主題網(wǎng)站，拓展團(tuán)組織工作和活動(dòng)空間。

四、帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，形成黨團(tuán)共建齊爭共創(chuàng)的良好局面 創(chuàng)先爭優(yōu)同推進(jìn)。以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動(dòng)團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞本地區(qū)本單位的中心工作，確定創(chuàng)先爭優(yōu)主題，制定黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)方案，做到黨團(tuán)組織爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。指導(dǎo)團(tuán)組織把廣大團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務(wù)上來，爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，以一流的態(tài)度、一流的作風(fēng)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績。支持團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難，特別要注意為團(tuán)組織幫助青年干實(shí)事、解難事創(chuàng)造條件。

創(chuàng)先爭優(yōu)同點(diǎn)評。把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾等有效做法，運(yùn)用到團(tuán)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時(shí)點(diǎn)評黨組織和團(tuán)組織的創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎狱h組織自評或請群眾評議，要把對團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭優(yōu)的評議同時(shí)納入。

創(chuàng)先爭優(yōu)同表彰。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵(lì)引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)

先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。

五、建立完善基層黨建帶團(tuán)建長效機(jī)制

建立黨建帶團(tuán)建工作制度。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立抓黨建必須抓團(tuán)建的意識，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。定期研究共青團(tuán)工作，每年至少聽取1次共青團(tuán)工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決存在的困難和問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)。重視團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，保持團(tuán)干部隊(duì)伍合理的年齡結(jié)構(gòu)。黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對團(tuán)的重要工作的指導(dǎo)，參加團(tuán)的重要會(huì)議。

落實(shí)團(tuán)組織書記列席黨的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度。共青團(tuán)縣級和縣級以下各級委員會(huì)書記，企事業(yè)單位的團(tuán)委書記，是黨員的，可以列席同級黨委和黨委常委的會(huì)議。讓團(tuán)組織書記參與有關(guān)決策，更好地了解大局、服務(wù)大局。

建立考核和保障制度。把黨建帶團(tuán)建工作納入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容。加大對團(tuán)的工作物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。真心愛護(hù)、真情關(guān)心、真誠幫助基層團(tuán)干部。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳表彰，形成良好的工作導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

主題詞：基層組織建設(shè)黨建帶團(tuán)建意見通知

中共中央組織部辦公廳2010年12月31日印發(fā)