第一篇：湖南退耕規(guī)劃總稿

目 錄

第一章項(xiàng)目提要????????????????????????????1 1．1項(xiàng)目名稱?????????????????????????????．1 1．2項(xiàng)目主管單位???????????????????????????．1 1．3規(guī)劃依據(jù)?????????????????????????????．1 1．4規(guī)劃期??????????????????????????????．1 1．5規(guī)劃范圍?????????????????????????????．2 1．6規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容?????????????????????????．2 1．7投資總規(guī)模????????????????????????????．2 1．8規(guī)劃技術(shù)線路???????????????????????????．2 第二章退耕還林區(qū)域基本情況??????????????????????．4 2．1人口、資源及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況???????????????????．4 2．2退耕還林工程實(shí)施概況???????????????????????．8 2．3退耕農(nóng)戶生計(jì)現(xiàn)狀分析???????????????????????10 2．4退耕農(nóng)戶參與規(guī)劃的方式和過程???????????????????11 第三章規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)?????????????????13 3．1指導(dǎo)思想和原則??????????????????????????13 3．2規(guī)劃期和規(guī)劃范圍?????????????????????????13 3-3規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)??????????????????????????14 第四章基本口糧田建設(shè)規(guī)劃???????????????????????1 7 4．1現(xiàn)狀與存在問題??????????????????????????17 4-2基本思路和解決問題的主要途徑???????????????????19 4-3規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容??????????????????????????20 4．4項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)???????????????????????????23 4．5投資估算?????????????????????????????23 4．6實(shí)施效果分析???????????????????????????26 4．7管理措施?????????????????????????????28 第五章農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃???????????????????????．．29 5．1現(xiàn)狀、存在問題??????????????????????????29 5．2基本思路?????????????????????????????30 5_3規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容??????????????????????????3 1 5．4項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)???????????????????????????3 1 5．5投資估算?????????????????????????????32 5．6實(shí)施效果預(yù)測???????????????????????????34 5．7管理措施?????????????????????????????36 第六章生態(tài)移民規(guī)劃??????????????????????????38 6．1生態(tài)移民區(qū)基本情況????????????????????????38 6．2基本思路?????????????????????????????40 6-3規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容??????????????????????????41 6．4項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)???????????????????????????42 6．5投資估算?????????????????????????????43 6．6實(shí)施效果與風(fēng)險(xiǎn)分析????????????????????????44 6．7管理措施?????????????????????????????46 第七章后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃???????????????????????．．48 7．1后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?????????????????????????48 7．2基本思路?????????????????????????????50 7-3規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容??????????????????????????52 7．4項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)???????????????????????????57 7．5投資估算?????????????????????????????58 7．6實(shí)施效果分析???????????????????????????59 7．7管理措施?????????????????????????????63 第八章補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃?????????????????????????．65 8．1基本情況?????????????????????????????65 8．2項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)原則?????????????????????????66 8-3規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容??????????????????????????66 8．4項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)???????????????????????????68 8．5投資估算?????????????????????????????69 8．6實(shí)施效果?????????????????????????????70 8．7管理措施?????????????????????????????70 第九章投資估算與資金籌措???????????????????????72 9．1投資估算?????????????????????????????72 9．2資金籌措?????????????????????????????76 第十章實(shí)施總體效果評價(jià)?????????????????????????．77 lO．1經(jīng)濟(jì)效益分析??????????????????????????．77 10．2社會效益和社會影響分析?????????????????????．77 10_3環(huán)境效益分析??????????????????????????．80 第十一章實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及分年度投資計(jì)劃?????????????????82 11．1實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃??????????????????????????．82 11．2分年度投資計(jì)劃?????????????????????????．84 第十二章實(shí)施保障措施????????????????????????．85 12．1組織機(jī)構(gòu)????????????????????????????．85 12．2規(guī)章制度建設(shè)??????????????????????????．87 12．3地方資金落實(shí)措施和項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)?????????????????．88 12．4監(jiān)督保障措施??????????????????????????．89 附表：

附表一．湖南省龍山縣200卜一2006年退耕地造林基本情況表

附表二．湖南省龍山縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算匯總表

附表三．湖南省龍山縣鞏固退耕還林成果基本口糧陽建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算表

附表四．湖南省龍山縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算表

附表五．湖南省龍山縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算表

附表六．湖南省龍山縣鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算表

附表七．湖南省龍山縣鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算表

附表八．湖南省龍山縣鞏固退耕還林成果規(guī)劃年度投資計(jì)劃安排表 附圖：

湖南省龍山縣位置圖

龍山縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目布局示意圖

第一章項(xiàng)目提要

1．1項(xiàng)目名稱

湖南省龍山縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃 1．2項(xiàng)目主管單位

湖南省龍山縣發(fā)展與改革局 1．3規(guī)劃依據(jù)

(1)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國發(fā)[2007]25號)；

(2)《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院25號文件精神的工作方案》(省發(fā)改委2007年8月3 1日)；

(3)《關(guān)于編制和申報(bào)鞏固退耕還林成果規(guī)劃的通知》(湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳文件湘發(fā)改賑[2007]824 號)；

(4)湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳文件關(guān)于印發(fā)《湖南省鞏固退耕還林成果規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資估算和國家補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》的通知(湘發(fā)改賑[2007]960號)；

(5)《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》(湖南省人民政府2006年1月)；(6)《湖南省退耕還林(草)試點(diǎn)示范項(xiàng)目暫行管理辦法》(湖南省退耕還林工程管理辦公室2001年)；

(7)《湖南省龍山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》(龍山縣人民政府2006年1月)；(8)龍山縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。1．4規(guī)劃期

規(guī)劃期2008—2015年2006年為規(guī)劃基準(zhǔn)年。1．5規(guī)劃范圍

龍山縣2000～,2006年實(shí)施了退耕還林工程的31個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和3個街道辦事處。項(xiàng)目覆蓋退耕農(nóng)戶89759戶占全縣退耕還林總農(nóng)戶數(shù)的95．7％。1．6規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容

對18．21萬畝口糧田進(jìn)行水利、田間道路設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村能源建設(shè)包括節(jié)柴灶3930個、節(jié)煤灶1．565個、建設(shè)沼氣池524．O口、汽化灶200個、太能300個；生態(tài)移民113戶456人；后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工業(yè)原料林、生物能源林、經(jīng)濟(jì)林、藥材林、油茶低改和特色種植基地285434畝，改 造洛塔地質(zhì)公園旅游公路33km，對太平山森林公園進(jìn)行生態(tài)景觀改造與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；退耕地補(bǔ)植29001．5畝、補(bǔ)造4970．8畝。1．7投資總規(guī)模

項(xiàng)目總投資60737．55萬元，其中工程直接費(fèi)55091．68萬元，占90．7％間接費(fèi)5645．87萬元，占9．3％。按項(xiàng)目分：基本口糧田建設(shè)投資22989．71萬元，占項(xiàng)目總投資的37．85％；農(nóng)村能源建設(shè)投資2400．03萬元，占項(xiàng)目總投資的3．95％；生態(tài)移民建設(shè)投資755．60萬元，占項(xiàng)目總投資的1．24％；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)投資324．24．49萬元，占項(xiàng)目總投資的53．38％；補(bǔ)植補(bǔ)造投資2167．72萬元，占項(xiàng)目總投資的3．57％。項(xiàng)目申請中央鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金29432．48萬元，占48．46％，地方配套3 1305．07萬元，占51．54％。1．8規(guī)劃技術(shù)線路

為了落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國發(fā)[2007]25號)的文件精神，集中力量解決影響退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)的突出問題，制訂切實(shí)可行的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，本規(guī)劃工作按照以下技術(shù)路線進(jìn)行。

第一，做好專項(xiàng)規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。組建專項(xiàng)規(guī)劃工作班子，布置專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)。

第二，組織做好調(diào)查工作。調(diào)查以村、組為單位進(jìn)行，調(diào)查清楚退耕區(qū)和退耕戶的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn) 狀、資源狀況、存在問題，以抽樣的方式征求退耕戶及其基層組織對存在問題解決意見。調(diào)查清楚地方經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展?fàn)顩r，分析退耕戶存在的差距及原因。

第三，實(shí)事求是地確定專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)需要解決的問題及問題程度、資源狀況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理確定規(guī)劃目標(biāo)。

第四，分析、識別重點(diǎn)主要問題和關(guān)鍵問題，根據(jù)優(yōu)先解決突出問題的原則，分輕重緩急次第解決，首選基本口糧田建設(shè)，其次是發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村能源建設(shè)和補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃，第三是生態(tài)移民。

第五，對各類規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行投資估算，并落實(shí)資金來源。

第六，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度資金計(jì)劃。

第七，分析項(xiàng)目投資效果，論證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。

第八，提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第九，編制專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告，上報(bào)審批。

第二章退耕還林區(qū)域基本情況

2．1人口、資源及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 2．1．1行政區(qū)劃與人口

全縣現(xiàn)轄3 1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和3個街道辦事處、462個村(居)委會。2006年末龍山縣共有人口55．63萬人，其中城鎮(zhèn)人口總數(shù)約l 6．46萬人，城市化水平為29．59％。全縣有土家族、苗族等少數(shù)民族人口36．73萬人，占總?cè)丝诘?6．1％。全縣人口密度1 77．5人／km2，平均人口密度低。人口自然增長率為6．6l?。退耕還林工程共涉及全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的432個行政村(社區(qū))，涉及農(nóng)戶93792戶、人數(shù)376106人，口占農(nóng)業(yè)人口的78．2％。2．1．2資源條件

(1)地理位置、地形地貌和氣候條件

龍山縣位于湖南省西部，地處東經(jīng)1 09。11 3’～109~46’08”、北緯28。46’07”一29。38’04”之間，東北部與保靖縣交界，東與桑植、永順相鄰，南與保靖縣以酉水為界，西與湖北省的來風(fēng)縣、重慶市的酉陽縣相接，北與湖北省宜恩縣接壤，全縣東西寬67krn、南北長96．3km，總 面積469．65萬畝。

龍山縣地處云貴高原東部邊緣，境內(nèi)山、丘、崗、平地地貌類型齊全，以山地為主。山地波狀起伏，溝壑縱橫。地勢北高南低東陡西緩，東、中、西、北山脈凸起，向南開口，呈“勿”字形地貌骨架。山地占82％，丘陵占1 O％，崗地占4％，平原占3％，水面1％。境內(nèi)群山聳立海拔千米以上高峰545座，主要山脈有大靈山、可立坡、猛必界、永龍界、永家界、塔界、八面山等七大山脈。最高山峰海拔1736．5m，最低海拔218．2m，相對高差1518．3m。

該縣屬中亞熱帶山地季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，少數(shù)中山地區(qū)相當(dāng)于北亞熱帶山地季風(fēng)濕潤氣候區(qū)。多年年均氣溫1 0．4—1 7℃，最熱的月平均氣溫21—27．8℃，極端最高氣溫41．8℃，最冷的1月平均氣溫?0．9 5．6℃，極端最低氣溫一14℃。三10℃的活動積溫3118．3—5329．4℃。年均日照總時(shí)數(shù)924—1246．8h，多年年均降水量1046．2—1740mm，平均降雨天數(shù)164天。年平均相對濕度在8 1—85％之間。(2)土地資源

全縣土地總面積4696500畝，其中：耕地465467．4畝，占9．91％，農(nóng)村人均耕地0．97畝，人均耕地面積較少。林地3335514畝，占71．02％，人均6畝，是一個以山地面積為主的山區(qū)縣。建設(shè)用地216350．2畝，占

4．61％；牧草地54979．5畝，占1．17％；未利用地216019畝，占4．60％； 其它土地面積408 169．9畝，占8．69％。成土母質(zhì)、土壤。該縣土壤成土母質(zhì)母巖有七大類，其中石灰?guī)r發(fā)育的土壤占60．92％、板頁巖發(fā)育的土壤占14-23％、白云巖發(fā)育的土壤占4．20％、紫色砂頁巖發(fā)育的土壤占2．07％、砂巖發(fā)育的土壤占3．58％、1．86％、第四紀(jì)紅土發(fā)育的土壤占

河流沖積物發(fā)育的土壤占13．14％。各土壤母質(zhì)母巖交錯分布。全縣母質(zhì)、地形復(fù)雜土壤種類也復(fù)雜繁多，全縣土壤有九十個土類、十九個亞類六十七個土屬(其中水田23個旱土2 1個山地22個)1 55個土種(其中水田76個旱土34個山地45個)33個變種。(3)水資源現(xiàn)狀

龍山縣地處沅水、澧水上游，境內(nèi)共有河流77條，屬沅水流域面積4489695畝，占全縣總面積的95．6％，屬澧水流域面積207450畝，占全縣總面積的4．4％。全縣多年平均總降水量為45．77億m。，縣境地表徑流量為29．49億m。，客水為37．65億m。，農(nóng)業(yè)灌溉還原水0．51億m。全 縣地表水總量67．65億m。地表水資源人平12 1 7m。，耕地畝平水資源1 974m。境內(nèi)地表水資源補(bǔ)給主要依靠天然降水?？h境內(nèi)山坡陡峭，切割強(qiáng)烈，巖溶發(fā)育，有利于地下水的排泄，徑流條件

3良好，地下水具有較好的交替和儲存條件，地下水資源較豐富，地下水資源年均儲量4．5億m。(4)生物資源

龍山縣森林植被屬中亞熱帶北緣常綠闊葉林華中區(qū)系，由于地勢高差懸殊，植被垂直分布地帶性明顯，海拔800m以下為常綠針闊混交林，海拔800．1300m為常綠落葉、闊葉混交林，1300m以上為山地矮林灌木草叢。據(jù)調(diào)查，全縣有樹種90科262屬710種，主要用材樹種有馬尾松、杉木、日本落葉松、柏木、香椿、檫木、榿木、樟樹、馬掛木、毛竹等，主要經(jīng)濟(jì)林樹種有油茶、油桐、板栗、柑桔、桃、李、梅、黃柏、厚樸、杜仲等。有國家一、二級保護(hù)樹種銀杏、水杉、珙桐、香果樹、金錢松、榧樹、紅豆杉、連香樹、水青樹、鵝掌楸等25種。全縣有林業(yè)用地3335514畝，全縣有林地面積為1158468畝，占林業(yè)用地面積的34．7％，森林覆蓋率38．89％，活立木蓄積3723039m。

主要農(nóng)作物有水稻、玉米、紅薯、黃豆、百合等。2．1．3經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況(1)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

2006年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值為1 90459萬元，比上年增長l 1．2％，其中第一產(chǎn)業(yè)68152萬元，較上年增長6．0％，第二產(chǎn)業(yè)37432萬元，較上年增長19．2％，第三產(chǎn)業(yè)84875萬元，較上年增長12．4％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為35．8：19．7：44．5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理。人均生產(chǎn)總值只有湖南省人平11 830元的33．1％，經(jīng)濟(jì)比較落后。

龍山縣地處湘西北，境內(nèi)交通主要依靠公路運(yùn)輸，209國道貫穿其間，國道、省、縣、鄉(xiāng)級公路總里程2878．77km。所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)全部通車。由于地理位置偏辟，縣境內(nèi)沒有高速公路、鐵路，不發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸，嚴(yán)重制約了龍山社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全縣現(xiàn)有各類學(xué)校374所其中：職業(yè)學(xué)校3所、普通中學(xué)28所、普通小學(xué)273所、幼兒園70所。在校學(xué)生38881人。

全縣文化事業(yè)健康發(fā)展，全縣有廣播電視臺1座、廣播節(jié)目3套，全縣廣播人口覆蓋率為83％，縣級電視臺1座，電視人口覆蓋率為97％；現(xiàn)有公共圖書館1個，公共圖書館藏書達(dá)5萬多冊。

醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全縣擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)60個，衛(wèi)生技術(shù)人員1175人，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)901張。

全縣人民群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。2006年人均國民生產(chǎn)總值3912元，全縣農(nóng)民年人均純收入2038元，比上年人均，增長9．8％，在崗職工年平均工資15993元，比上年增長9．2％。(2)龍山縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。GDP年均增長12％，到2010年經(jīng)濟(jì)總量突破30億元，人均GDP達(dá)到6480元(按常住人口計(jì)算折合800美元)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26：34：40。三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全縣從業(yè)人員比重分別達(dá)到 48％、22％和30％。城鎮(zhèn)化率達(dá)到35％。

經(jīng)濟(jì)效益。萬元生產(chǎn)總值能耗降低20％，自然資源投入產(chǎn)出率提高20％，主要再生資源循環(huán)利用率提高60％，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60％。

公共服務(wù)。全面普及和鞏固九年義務(wù)教育，初中、高中和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到98％、75％和40％。社會保障覆蓋面擴(kuò)大，基金征繳率穩(wěn)定在95％以上，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到90％、98％和85％。廣播電視覆蓋率達(dá)到96％。

可持續(xù)發(fā)展。人口、資源和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，人口自然增長率控制在7．7?以內(nèi)，人口總量控制在56．5萬人以內(nèi)。城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到60％和75％。森林覆蓋率達(dá)到65％。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95％。市民生活飲用水水源保持在國家 二類以上標(biāo)準(zhǔn)，集中式生活飲用水水源優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90％。

體制改革。行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會事業(yè)體制等領(lǐng)域的改革和制度建設(shè)取得突破，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾逐步緩解，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，市場配置資源的機(jī)制逐步完善。

人民生活。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，到2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過9000元，年均增長11％。農(nóng)民人均純收入年均增長10％，達(dá)到3000元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。恩格爾系數(shù)下降到50％以下。與此同時(shí)城鄉(xiāng)居民居住、交通、環(huán)境等條件有較大改善，精神文化生活 更加豐富。

2．2退耕還林工程實(shí)施概況

2．2．1退耕還林工程任務(wù)完成情況

龍山縣2001年被列入了退耕還林工程項(xiàng)目縣，在各級黨委、政府高度重視、相關(guān)部門的密切配合和廣大人民群眾的積極參與下，全縣從2001—2006年累計(jì)完成退耕還林70．8萬畝，其中退耕地還林37．4萬畝、荒山造林31．9萬畝、封山育林1．5萬畝。退耕地中生態(tài)林31．2萬畝，占 退耕還林地的83．4％；經(jīng)濟(jì)林6．2萬畝，占退耕還林地的16．6％。2．2．2國家補(bǔ)助資金到位情況

到2007年，國家累計(jì)投入龍山縣補(bǔ)助資金34857．64．萬元，其中種苗資金1 870．00萬元、現(xiàn)金補(bǔ)貼2978．06萬元、糧食補(bǔ)貼資金30009．58萬元。2．2.3退耕還林工程效益分析

(1)森林資源大幅度增長。退耕還林工程對全縣森林資源的增加做出了重大貢獻(xiàn)。全縣森林蓄積由“八．五”期間的217萬m。增加‘十．五期間372萬m，隨著新造林逐步郁閉成林，預(yù)計(jì)全縣的森林覆蓋率和森林蓄積將急劇增長，分別由“十．五”末的38．89％和372萬m。增長到

3“十一．五”末期的52％和550萬m左右。

(2)水土流失急劇下降，生態(tài)環(huán)境日益改善。退耕還林的實(shí)施最直接、最明顯的生態(tài)效益是水土流失急劇下降，大大減少了江河的泥沙量，減輕了長江中下游水患洪災(zāi)的壓力，有效地保護(hù)了山地的地力。據(jù)縣水土保持觀測站觀測，退耕還林后全縣水土流失量平均下降近30％，地表徑流系數(shù)減少20％左右，土地侵蝕模數(shù)下降(從退耕還林后第一年土地侵蝕模數(shù)3150t／kin2．年下降到現(xiàn)在的2580t／。km2,年，5年后預(yù)計(jì)下降到950t／kmz．年)，林地保水蓄水能力逐年增加，生態(tài)效益明顯。(3)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。全縣新建立了多種用途的榿木、日本落葉松、馬尾松等基地24．O萬畝，建立了6．0萬多畝干鮮果經(jīng)濟(jì)林基地，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、為農(nóng)民增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(4)生物多樣性得到了保護(hù)和發(fā)展，森林景觀日漸豐富。通過退耕還林工程全縣發(fā)展了一大批珍稀優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，其中闊葉樹占64．9％，為保護(hù)生物多樣性、豐富龍山森林景觀奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，將有力促進(jìn)龍山的特色林產(chǎn)工業(yè)及森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(5)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變革。退耕還林促進(jìn)了全縣“烤煙下田、糧食下山”等農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式的變革，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。退耕還林促進(jìn)了全縣的勞務(wù)輸出，促使更多的農(nóng)村剩余勞力向城鎮(zhèn)、向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2．2．4退耕還林工程存在的主要問題

(1)由于受干旱、冰凍、滑坡、火災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，造成部分工程造林成活率低或造林失敗。據(jù)調(diào)查，退耕地造林中需要補(bǔ)植的面積29001．5畝、需要重造的面積4970．8畝。

(2)經(jīng)濟(jì)林造林面積為62968．8畝，占退耕還林面積的16．84％，主要樹種柑橘類、梨、桃等及少量黃柏、杜仲、木瓜等中藥材。有少部分面積品種混雜，效益較差。

(3)由于退耕工程面積高度分散，牽涉到干家萬戶，幼林管護(hù)工作難度較大。2．3退耕農(nóng)戶生計(jì)現(xiàn)狀分析 2．3．1基本情況

全縣退耕還林工程涉及34個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、432個行政村(社區(qū))、93792戶農(nóng)戶、376106人，人平耕地0．84畝，人均口糧田0．45畝，人均糧食產(chǎn)量310蠅，人平純收入1985元。退耕戶生計(jì)不存在問題的農(nóng)戶39276戶，占退耕還林總戶數(shù)的41．9％，涉及人口168887人，占退耕 還林人口的44．9％，年人均收入2560．2元。生計(jì)存在一定問題的農(nóng)戶49137戶，占退耕還林總戶數(shù)的52．4％，涉及人口184709人，占退耕還林人口的49．1％，年人均收入1591．2元。生計(jì)存在嚴(yán)重問題的農(nóng)戶5379戶，占退耕還林總戶數(shù)的5．7％，涉及人口22510人，占退耕還林人口的 6．O％，年人均收入887．4元。詳見表2．1。

退耕農(nóng)戶生計(jì)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

表2．1 單位：戶、人、公斤、畝

┏━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃不存在問題 ┃存在一定問題 ┃存在嚴(yán)重問題 ┃ ┃ 項(xiàng) 目 ┃ 合計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 的農(nóng)戶 ┃ 的農(nóng)戶 ┃ 的農(nóng)戶 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 涉及戶數(shù) ┃ 93792 ┃ 39276 ┃ 49137 ┃ 5379 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 涉及人數(shù) ┃ 376106 ┃ 168887 ┃ 184709 ┃ 22510 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 缺糧人數(shù) ┃ 35601 ┃ 10319 ┃ 15702 ┃ 9580 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 人均耕地 ┃ 0．84，┃ 0．98 ┃ 0．75 ┃ O．6 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 人均口糧田 ┃ 0．45 ┃ 0．53 ┃ 0．40 ┃ 0_3 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 人均糧食產(chǎn)量 ┃ 310 ┃ 405 ┃ 235 ┃ 205 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 人均缺糧 ┃ ┃ ┃ 15 ┃ 45 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┛ 2．3．2退耕農(nóng)戶生計(jì)存在的主要困難和問題

(1)退耕農(nóng)戶的收入構(gòu)成不合理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)退耕戶生計(jì)存在一定問題的退耕農(nóng)戶，平均退耕還林補(bǔ)助收入占其收入的12．42％，有的縣甚至更高。存在嚴(yán)重問題的農(nóng)戶平均退耕還林補(bǔ)助收入占其收入的20％多，收入結(jié)構(gòu)不合理，對退耕還林補(bǔ)助依賴程度較高。

(2)退耕戶耕地和基本口糧田人均占有量不足。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示不存問題的退耕農(nóng)戶人均占有耕地0．98畝、基本口糧田為0．53畝，人年均糧食占有量為405kg；生計(jì)存在一定問題的退耕農(nóng)戶人均占有耕地O．75畝、基本口糧田0．4畝，年人均糧食占有量為235kg；生計(jì)存在嚴(yán)重問題的退耕農(nóng)戶人均占有耕地0．6畝、基本口糧田僅0．3畝，年人均糧食占有量為205kg；遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國人均水平，退耕區(qū)共有缺糧人口 35601人，造成生活比較貧困。

(3)退耕農(nóng)戶生存條件太差。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)退耕戶生計(jì)存在一定問題和存在嚴(yán)重問題的退耕農(nóng)戶大多生活在偏遠(yuǎn)、落后、交通不便，生產(chǎn)、生活條件艱苦的山區(qū)，自然條件差，有的甚至生活在有 地質(zhì)災(zāi)害和塌方嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)施退耕還林前生活本身非常困難，目前難以脫貧致富，需要采取生態(tài)移民等多種措施進(jìn)行扶助。

(4)有57．2％的退耕農(nóng)戶以薪柴為主要能源，年消耗薪柴13．43萬t，能源結(jié)構(gòu)不合理，部分退耕農(nóng)戶燒柴短缺，對森林資源和退耕地生態(tài)林存在著潛在的威脅。

(5)缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金。實(shí)施退耕還林后，部分退耕戶農(nóng)民由山上向山下轉(zhuǎn)移，由于退耕區(qū)人平收入只有1985元，相當(dāng)湖南省農(nóng)民人平收入的58．6％，缺乏資金，加之這部分退耕戶文化基礎(chǔ)薄弱，自身素質(zhì)差，市場意識不強(qiáng)，不能通過勞務(wù)輸出或建設(shè)農(nóng)林特色產(chǎn)品基地等其它途徑解決經(jīng)濟(jì)困難問題，造成生計(jì)困難。

2．4退耕農(nóng)戶參與規(guī)劃的方式和過程

退耕農(nóng)戶是鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)的主體，在項(xiàng)目規(guī)劃過程中，農(nóng)戶全過程參與了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目決策。由湘西自治州發(fā)改委、龍山縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、水利局、財(cái)政局、國土局、農(nóng)辦、扶貧辦、農(nóng)村能源辦、所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及規(guī)劃設(shè)計(jì)院等部門102名技術(shù)人員組成的34 個規(guī)劃組深入34個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行調(diào)查研究，與退耕區(qū)廣大退耕農(nóng)戶一起進(jìn)行規(guī)劃編制工作。具體方法步驟是：

一是全縣召開各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長會議和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))召開所有村干部會議，通過會議、廣播電視、標(biāo)語、宣傳材料等多種方式，積極宣傳《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國發(fā)[2007】25號)和省發(fā)改委《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院25號文件精神的工作方案》(2007年8月3 1日、)文件精神。明確工程的性質(zhì)、要求、目標(biāo)及在和諧社會建設(shè)中的地位和意義。

二是以村、組為單位，召開村民代表大會、座談會，深入現(xiàn)場踏查，主要了解退耕農(nóng)戶生活困難，掌握農(nóng)戶需求反映農(nóng)戶意愿。廣泛收集鄉(xiāng)村基本情況、自然資源現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)狀況、退耕還林工程實(shí)施成效情況、農(nóng)戶退耕還林后存在的主要問題和調(diào)查了解農(nóng)戶當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計(jì)方面的需要等。

三是在廣大農(nóng)戶廣泛參與的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)劃精神，對鄉(xiāng)、村管理人員和村民的意見及翔實(shí)的調(diào)查資料信息進(jìn)行系統(tǒng)分析，分析群眾生產(chǎn)和生活面臨的突出矛盾，探討解決問題的主要途徑和方法，初步確定各鄉(xiāng)、村建設(shè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、工程量、工程投資規(guī)模，然后由職能部門和規(guī)劃設(shè)計(jì)院組織技術(shù)人員論證，編制供討論的規(guī)劃原則方案。

四是在充分尊重廣大農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，縣政府召開常務(wù)會議，立足龍山實(shí)際，集思廣益，與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同研討規(guī)劃原則方案，明確基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資額度。再由規(guī)劃設(shè)計(jì)院編寫完成規(guī)劃方案，通過省發(fā)改委組織的專家評審進(jìn)一步修定后上報(bào)。

第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)

3．1指導(dǎo)思想和原則 3．1．1指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《國務(wù)院關(guān)于完美退耕還林政策的通知》為指導(dǎo)，采取綜合措施，加大扶持力度，進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)鞏固成果、生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。3．1．2規(guī)劃原則

(1)堅(jiān)持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合的原則；(2)堅(jiān)持國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的原則；

(3)堅(jiān)持中央制定統(tǒng)一的基本政策與各級人民政府負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則；

(4)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出重點(diǎn)，立足資源，注重特色，講求實(shí)效的原則；

(5)充分利用土地資源，全面規(guī)劃合理布局。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會 效益的最大化；

(6)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與科技相結(jié)合的原則；

(7)堅(jiān)持與扶貧開發(fā)、以工代賑、西部開發(fā)、特色農(nóng)林產(chǎn)品基地和當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合的原則；

(8)堅(jiān)持與地方社會經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。3．2規(guī)劃期和規(guī)劃范圍 3．2．1規(guī)劃期

規(guī)劃期2008～2015年共同8年，2006年為規(guī)劃基準(zhǔn)年。3．2．2規(guī)劃范圍

龍山縣2000～2006年實(shí)施了退耕還林工程的34個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)即石羔、茨巖、紅巖溪、洗車、苗兒灘、隆頭、里耶、召市、桂塘、石牌、靛房、洛塔、洗洛、灣塘、白洋、興隆街、三元、桶車、大安、水田壩、烏鴉、猛必、茅坪、他砂、內(nèi)溪、賈市、塔泥、塔泥、農(nóng)車、老興、咱果、賈壩3 1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和民安、華塘、新城3個街道辦事處。3．3規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù) 3．3．1規(guī)劃目標(biāo)

(1)搞好退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造，加強(qiáng)幼林撫育管理，提高造林成活率和保存率，改善林分質(zhì)量，確保龍山縣2001～2006年完成的退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。加強(qiáng)林木后期管護(hù)，杜絕毀林復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全面改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。

(2)通過加大基本口糧田建設(shè)力度，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)口糧田182133畝；加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，節(jié)能灶具入戶率達(dá)退耕總戶數(shù)的80％以上，改善退耕區(qū)能源結(jié)構(gòu)；實(shí)施生態(tài)移民，改善基本喪失生存條件地區(qū)7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))絕對貧困人口113戶456人的生產(chǎn)生活條件；積極開發(fā)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)原料林、生物能源林、經(jīng)濟(jì)林、藥材林、油茶低改和特色種植基地285434畝，改造洛塔地質(zhì)公園旅游公路33km，對太平山森林公園進(jìn)行生態(tài)景觀改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)通過項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)退耕區(qū)域經(jīng)濟(jì) 社會健康發(fā)展，到2015年后基本上解決退耕還林補(bǔ)助到期后退耕農(nóng)戶的 吃飯、燒柴、增收問題，切實(shí)做到退耕還林“退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”，實(shí)現(xiàn)全面鞏固退耕還林成果的目的。3．3．2規(guī)劃任務(wù)

(1)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃

以一定規(guī)模的項(xiàng)目區(qū)為基本單元(如一個鄉(xiāng)或幾個村連片)，以配套灌溉、排漬渠道和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田182133畝。(2)農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃

因地制宜，以農(nóng)村節(jié)柴灶、沼氣池建設(shè)為重點(diǎn)，多能互補(bǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，采取中央補(bǔ)助、地方配套相結(jié)合的方式，搞好退耕還林地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)，減少森林資源的消耗。農(nóng)村能源建設(shè)包括節(jié)柴灶3930個、節(jié)煤灶1565個、建設(shè)沼氣池5240口、汽化灶200個、太能300個。(3)生態(tài)移民規(guī)劃

對居住地基本不具備生存條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重地區(qū)的特困人口，在完全自愿的條件下實(shí)行生態(tài)移民，并落實(shí)移民搬得出、穩(wěn)得住、不回遷、能發(fā)展的措施。生態(tài)移民11 3戶456人。(4)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以農(nóng)民增收為目標(biāo)，結(jié)合扶貧開發(fā)和湘西地區(qū)開發(fā)，圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在退耕還林地區(qū)利用適宜土地資源，進(jìn)行集約經(jīng)營開發(fā)。建設(shè)一批具有一定規(guī)模、特色鮮明的林(農(nóng))產(chǎn)品和工業(yè)原料林生產(chǎn)基地。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目中的新造林地應(yīng)規(guī)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可退耕的坡耕地、宜林荒山荒地和其它適宜集約經(jīng)營的無林地。低改項(xiàng)目應(yīng)選擇立地條件較好、開發(fā)潛力大的油茶低產(chǎn)林地。要優(yōu)先考慮退耕還林項(xiàng)目鄉(xiāng)、村，最小區(qū)劃面積15畝，宜集中連片一般應(yīng)在200畝以上。主 要規(guī)劃項(xiàng)目包括①工業(yè)原料林建設(shè)：營造樹種為光皮樹、日本落葉松、榿木等149340；②新造毛竹林基地40000畝；③低產(chǎn)油茶林改造9094．畝；④經(jīng)濟(jì)果木、藥材林建設(shè)：柑桔類(碰柑、橙等)10000萬畝、藥材類(杜仲、黃柏、厚樸等)的新造12000萬畝；⑤特色農(nóng)產(chǎn)品基地：主要是反季節(jié)疏 菜、百合、木薯等種植65000畝；⑥利用龍山豐富的旅游資源適當(dāng)開發(fā)生態(tài)旅游資源。(5)補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃

把補(bǔ)植補(bǔ)造作為鞏固退耕還林成果的重要措施，在核實(shí)摸底的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)退耕還林工程中造林成活率在41～84％的小班進(jìn)行補(bǔ)植，對成活率小于41％的小班進(jìn)行補(bǔ)造。對受自然災(zāi)害損壞的退耕還林地給予重點(diǎn)安排。主要樹種為杉木、馬尾松、楓香、柏木、榿木及其它闊葉樹。從實(shí)際出發(fā)，在不破壞原有森林植被的前提下通過補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理、病蟲害防治等措施，改善林分結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。補(bǔ)植面積29001．5畝、補(bǔ)造面積4970．8畝。

第四章基本口糧田建設(shè)規(guī)劃

4．1現(xiàn)狀與存在問題 4．1．1現(xiàn)狀

(1)人口規(guī)模、耕地面積與糧食產(chǎn)量 2006年末龍山縣總?cè)丝?5．63萬人，全縣所轄34個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))462個行政村，共有農(nóng)業(yè)人口48．12萬人。全縣耕地總面積46．55萬畝，農(nóng)村人均耕地面積0．97畝。其中：基本口糧田22．58萬畝，農(nóng)村人均基本口糧田0．47畝。2006年全縣糧食總產(chǎn)量179836t，農(nóng)村人均糧食產(chǎn)量374kg。

全縣退耕還林工程實(shí)施共涉及34個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、)93792戶376 1 06人，人均占有耕地0．84畝，人均占有基本口糧田O．45畝，人均糧食產(chǎn)量310kg。(2)水利灌溉條件

全縣有上型水庫73座，其中中型水庫3座，小I型水庫14座，小II型水庫56座，山塘973口，上型渠道75條412km，電力排灌144處，人畜飲水等其它水利設(shè)施12000多處，蓄引提水量9900萬m。，其中蓄水量5019萬m。，設(shè)計(jì)農(nóng)田灌溉面積21．5萬畝，由于上型水庫及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施大多修建于上世紀(jì)60～70年代，工程病患較嚴(yán)重，水利設(shè)施老化，目前旱澇保收面積只有4．8萬畝左右。

(3)退耕還林工程中對耕地的保護(hù)情況、龍山縣的退耕還林工作嚴(yán)格堅(jiān)持原則，不占用基本農(nóng)田植樹造林，坡度在25度左右，但水源好的緩坡地不納入退耕還林規(guī)劃，基本上保證了農(nóng)村基本口糧田和糧食自給。(4)基本口糧口建設(shè)現(xiàn)狀

龍山縣各級領(lǐng)導(dǎo)歷年來高度重視基本口糧田建設(shè)，1998～2000年全縣大力實(shí)施口糧田建設(shè)，在州口糧田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)及縣委、縣政府的高度重視下，歷時(shí)3年取得了顯著成績。共完成建設(shè)面積24414畝，其中坡改梯78 1 5畝，旱土改水田9369畝，恢復(fù)水毀稻田5580畝，集雨抗旱池50個，抗旱面積150畝，修建魚池1042口，完成魚稻工程面積1 500畝。項(xiàng)目涉及32個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場l 91個行政村，受益農(nóng)戶達(dá)91 71戶。建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)果園3684．畝，百合基地980畝，實(shí)現(xiàn)口糧田建設(shè)實(shí)施一處，成功一處，見效一處。另外加強(qiáng)了中低產(chǎn)田的改良，提高地力水平。幾年來主要采取開溝排水、合理灌溉，結(jié)合土壤肥力與土壤墑情監(jiān)測，推廣測土配方施肥、秸稈還田、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)，綜合提高耕地地力水平，為口糧建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。但由于受資金條件限制，基本口糧建設(shè)任務(wù)還十分艱巨。4．1．2存在問題

(1)全縣水利工程經(jīng)過多年運(yùn)行，設(shè)施老化，病險(xiǎn)隱患嚴(yán)重，水利灌溉系統(tǒng)不完善，亟待整治。全縣的水利工程大多建于20世紀(jì)60-70年代，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)條件等限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，且經(jīng)長期運(yùn)行、風(fēng)雨剝蝕工程普遍老化。特別是隨著集體化解體和實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制，絕大多 數(shù)分到農(nóng)戶個體經(jīng)營管理，因力量單薄、資金不足，加之龍山縣經(jīng)濟(jì)落后，對水利設(shè)施投入較少，長期缺乏維護(hù)和整修，部分溝、堤坍塌壩毀水竭多年干涸；部分山塘、攔河水壩、排灌溝渠因長期水土流失而嚴(yán)重淤塞，蓄水儲水能力逐年下降，難以有效發(fā)揮灌溉作用。據(jù)調(diào)查退耕區(qū)現(xiàn)有急要維修和恢復(fù)的灌溉渠道367 km、排漬渠道152．6：km、山塘

326、河堤壩232處139 km和電灌站42座。需要新建灌溉渠道576km，需要新建排漬渠道137．8 km，需要新建河堤壩200處123。km，需要新建電灌站36座。

(2)退耕區(qū)的農(nóng)田由于受多種因素影響，有30．5％的面積為冷浸田和冬泡田產(chǎn)量不高。

(3)田間道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善。龍山是邊遠(yuǎn)的山區(qū)縣，交通不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)戶勞動強(qiáng)度大，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

(4)實(shí)施退耕還林工程后糧食總產(chǎn)量有所減少。坡耕地實(shí)施退耕還林，造成退耕農(nóng)戶旱地面積減少，糧食收成降低。龍山縣退耕還林工程歷年完成坡耕地造林37．4萬畝，按每畝旱糧1 OOkg計(jì)算，全縣實(shí)施退耕還林每年減少雜糧、旱糧收成3．74萬t。全縣退耕還林工程共涉及93792戶376 1 06人，實(shí)施該工程后人均減少坡耕地面積0．92畝，人均糧食產(chǎn)量減少99kg。按人平基本口糧250公斤計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)共有缺糧人口35601人。4．2基本思路和解決問題的主要途徑 4．2．1基本思路

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》和省發(fā)改委《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院25號文件精神的工作方案》精神，圍繞鞏固退耕還林成果這一核心，著眼于解決退耕戶的當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。根據(jù)當(dāng)前龍山縣基本口糧田建設(shè)存在的上述問題，基本口糧田建設(shè)規(guī)劃以一定規(guī)模的項(xiàng)目片區(qū)為基本單元(一個村或幾個連片的村)，以建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為目標(biāo)，以配套建設(shè)灌溉、排漬和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施、全面提高基本口糧田的質(zhì)量為重點(diǎn)，力爭用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)龍山縣退耕農(nóng)戶糧食自給。

4．2．2解決問題的主要途徑

(1)鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶目前和長遠(yuǎn)的生計(jì)問題，必須要把退耕區(qū)的口糧田建設(shè)擺在重要位置，在保證解決農(nóng)民吃飯問題后，統(tǒng)籌安排其它項(xiàng)目建設(shè)，決定對全縣225000畝基本農(nóng)田中的182133畝口糧田進(jìn)行農(nóng)田水利、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保全縣糧食安全，實(shí)現(xiàn)中央提出的“退得下、穩(wěn)得住、不反彈”?！?/p>

(2)興修水利，改善水源，對重要山塘和排灌溝渠、河堤壩等進(jìn)行整修除險(xiǎn)加固和新建一批排灌溝渠、河堤壩，提高抗御旱澇災(zāi)害的能力。使退耕區(qū)基本口糧田初步形成遇洪擋得住、遇澇排得出、遇旱灌得上、遇漬降得下的農(nóng)田水利體系，為退耕區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

(3)因地制宜，加強(qiáng)田間道路配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造有利條件，提高農(nóng)田耕作率和勞動生產(chǎn)效率。

(4)針對龍山縣以巖溶地區(qū)為主的特點(diǎn)，地表水不足的退耕區(qū)要增設(shè)提水工具，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管水、節(jié)約用水提高基本口糧田的防旱抗旱能力，增加有效灌溉面積，以達(dá)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

(5)基本口糧田建設(shè)要與扶貧開發(fā)、以工代賑、基本農(nóng)田保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、水利工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)相結(jié)合。(6)嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)法》，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)制度，依法保護(hù)農(nóng)村基本農(nóng)田，嚴(yán)禁非法占用耕地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，改變土地的性質(zhì)和用途。同時(shí)通過改善灌溉耕作條件，努力擴(kuò)大農(nóng)田的有效耕作面積，提高基本口糧田利用率和產(chǎn)出效益。切實(shí)解決退耕區(qū)農(nóng)戶當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計(jì)，確保糧食安全，鞏固退耕還林成果。4．3規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容 4．3．1規(guī)劃目標(biāo)

通過退耕還林基本口糧田建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田1 82 133畝，實(shí)現(xiàn)退耕農(nóng)戶糧食基本自給，同時(shí)提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力，鞏固退耕還林成果，實(shí)現(xiàn)退耕還林地區(qū)的生態(tài)安全和糧食安全。4．3．2規(guī)劃內(nèi)容

(1)農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)

規(guī)劃在2008～2012年選擇區(qū)位重要、管控灌溉面積較大、功能明顯、易于恢復(fù)的山塘、水庫、河壩、溝渠、電排等進(jìn)行整修、改造建設(shè)。

①整修山塘：規(guī)劃對33個退耕還林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的299座山塘進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)整修以加固、排險(xiǎn)、禁漏、疏洪、控制引流為主。

②灌溉溝渠維護(hù)和新建：規(guī)劃對退耕區(qū)33個退耕還林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的270．1km具有重要農(nóng)田灌溉功用的引水溝渠、排水溝渠進(jìn)行維護(hù)性整修，以除險(xiǎn)加固、堵漏除障、除塞清淤、疏流引水、固堤改涵為重點(diǎn)。新建灌溉渠道678．1km，完善農(nóng)田灌溉渠道。新建和維修排漬渠道256．5km 以防澇防漬。

③河堤壩維修：規(guī)劃對全縣34個退耕還林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的208．4km(折合工程量221245m。)具有重要截流引水、灌溉農(nóng)田功能的河堤壩進(jìn)行重點(diǎn)維修，以加固堤壩、清除壩內(nèi)淤積物、擴(kuò)充蓄水容量、整治瀉洪道和閘門為主要任務(wù)。

④電排改造：規(guī)劃對全縣8個退耕還林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的34座具有重要農(nóng)田灌溉功能的電排站進(jìn)行改造或維修，以加固站基、更新或維修提水機(jī)電設(shè)施設(shè)備為主。其中1 0座為流量O．1m3／S揚(yáng)程20m，24座為流量O．1m。／S揚(yáng)程45m。詳見表4．1。(2)田間道路和生產(chǎn)道路工程規(guī)劃

為了便于農(nóng)戶進(jìn)行田間作業(yè)和田間管理，減輕耕作勞動負(fù)荷，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)及高科技的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)創(chuàng)造有利條件。規(guī)劃對全縣8個退耕還林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的62．5km田間道路進(jìn)行維修，并在全縣24個退耕還林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)田間道路1 82．8km。規(guī)劃對4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的43．3 kn=田間生產(chǎn)道路進(jìn)行維修，在33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建生產(chǎn)道路488．3 km。根據(jù)基本口糧田規(guī)模和服務(wù)范圍大小田間道路寬4．Om、生產(chǎn)道路寬2m?；究诩Z田建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模詳見表4—1。

龍山縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目表

表4—1 單位：畝、km．El、m。、座

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┃ 序 ┃ 盥 ┃新增旱 ┃ ┃排漬 ┃整修 ┃河堤壩 ┃電灌 ┃ 田 間 ┃ 生產(chǎn) ┃

┃ ┃ ┃澇保收 ┃灌溉渠道 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ 號 ┃ 位 ┃ ┃ ┃渠道 ┃山塘 ┃建設(shè) ┃站 ┃ 道 路 ┃ 道路 ┃

┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━┳━━━━━╋━━━━┳━━━━━┫

┃ ┃ ┃面積 ┃維修 ┃新建 ┃規(guī)模 ┃規(guī)模 ┃規(guī)模 ┃改造 ┃維修 ┃新建 ┃維修 ┃ 新建 ┃

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┃ 龍山縣 ┃1 82133 ┃ 270．1 ┃ 678．1 ┃ 256．5 ┃ 299 ┃ 221245 ┃ 34 ┃ 62．5 ┃ 182．8 ┃ 43．3 ┃ 488．3 ┃

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┃ l ┃石羔 ┃9570 ┃ 35．5 ┃ 24．6 ┃ 33．2 ┃ 13 ┃ 1322l ┃ 2 ┃ ┃ l 1．7 ┃ ┃

22．6 ┃

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┃ 2 ┃茨巖 ┃4685 ┃ 5．5 ┃ 9．9 ┃ 7．8 ┃ 19 ┃ 6845 ┃ 2 ┃ 6．2 ┃ 1．3 ┃ 7．7 ┃ 16．7 ┃

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┃ 3 ┃紅巖 ┃7100 ┃ 13．5 ┃ 16-3 ┃ 12．0 ┃ 18 ┃ 7838 ┃ ┃ 6．4 ┃ 6．5 ┃ ┃ 19-3 ┃

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┃ 4 ┃洗車 ┃5842 ┃ 8．2 ┃ 10．9 ┃ 9．7 ┃ 14 ┃ 8190 ┃ 5 ┃ ┃ 6．2 ┃ ┃ 16．5 ┃

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┃ 5 ┃ 苗兒 ┃ 1900 ┃ ┃ 7．8 ┃ ┃ lO ┃ 2400 ┃ 4 ┃ 3．1 ┃ ┃ ┃ 9．1 ┃

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┃ 6 ┃ 隆頭 ┃ 1250 ┃ 2．0 ┃ 7．6 ┃ 1．2 ┃ 3 ┃ ┃ ┃ 3．8 ┃ ┃ ┃ 5．0． ┃

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┃ 7 ┃里耶 ┃14850 ┃ 29．2 ┃ 50．1 ┃ 35．0 ┃ 16 ┃ 15444 ┃ 7 ┃ 12．5 ┃ 14．6 ┃ ┃ 38．1 ┃

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┃ 8 ┃召市 ┃11975 ┃ 17．1 ┃ 46．4 ┃ 6．0 ┃ 13 ┃ 1 8135 ┃ 4 ┃ 25．2 ┃ 11-3 ┃ ┃ 23．4 ┃

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┃ 9 ┃桂塘 ┃11760 ┃ 10．5 ┃ 44-3 ┃ 24．5 ┃ 16 ┃ 12987 ┃ ┃ ┃ 15．3 ┃ ┃ 25．6 ┃

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┃ lO ┃ 石牌 ┃ 3750 ┃ 5．8 ┃ 9-3 ┃ 313 ┃ 5 ┃ 5207 ┃ ┃ ┃ 4．8 ┃ 10-3 ┃ 13．2 ┃

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┃ 11 ┃ 靛房 ┃ 1402 ┃ ┃ 4．5 ┃ ┃ l 1 ┃ 2530 ┃ ┃ ┃ ┃ 3-3 ┃ 7．1 ┃

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┃ 12 ┃ 洛塔 ┃ 10866 ┃ 11．8 ┃ 47．3 ┃ 12．0 ┃ 4 ┃ 12636 ┃ ┃ ┃ 13．4 ┃ 7．2 ┃

23．8 ┃

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┃ 13 ┃ 洗洛 ┃ 3 120 ┃ 5．3 ┃ 11．4 ┃ 4．5 ┃ 6 ┃ 4680 ┃ ┃ 3-3 ┃ 1．5 ┃ ┃ 9．5 ┃

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┃ 14 ┃ 灣塘 ┃ 5010 ┃ 8．4 ┃ 3 1．0 ┃ 7．5 ┃ 9 ┃ 3510 ┃ ┃ ┃ 3．8 ┃ ┃ 6．0 ┃

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┃ 15 ┃ 白羊 ┃ 1307 ┃ 1．0 ┃ 3．5 ┃ 1-3 ┃ 4 ┃ 2588 ┃ ┃ 2 ┃ ┃ ┃ 6-33 ┃

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┃ 16 ┃興隆街 ┃ 6215 ┃ 8．9 ┃ 21．0 ┃ 5．8 ┃ 8 ┃ 10062 ┃ 1 ┃ ┃ 8．0 ┃ ┃ 13．8 ┃

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┃ 17 ┃二兀 ┃9940 ┃ 11．O ┃ 35．1 ┃ 17．8 ┃ 8 ┃ 13221 ┃ 2 ┃ ┃ 12．7 ┃ ┃ 22_3 ┃

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┃ 18 ┃ 桶車 ┃ 8540 ┃ 1 1．1 ┃ 30．3 ┃ 12．6 ┃ 7 ┃ 12168 ┃ ┃ ┃ 11．O ┃ ┃ 18．8 ┃

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┃ 19 ┃水田壩 ┃ 5620 ┃ 5．5 ┃ 34．1 ┃ ┃ 6 ┃ 3159 ┃ ┃ ┃ 6．4 ┃ ┃ 14．7 ┃

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┃ 20 ┃ 烏鴉 ┃ 1080 ┃ 4．0 ┃ 4．2 ┃ ┃ 7 ┃ 975 ┃ ┃ ┃ ┃ 8．8 ┃ 3．7 ┃

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┃ 21 ┃ 猛必 ┃ 1850 ┃ 4．9 ┃ 9．8 ┃ ┃ 8 ┃ 900 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 10．6 ┃

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┃ 22 ┃ 茅坪 ┃ 5563 ┃ 7．1 ┃ 17．6 ┃ 12．2 ┃ 13 ┃ 7020 ┃ ┃ ┃ 7．2 ┃ ┃ 12．2 ┃

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┃ 23 ┃ 他砂 ┃ 8828 ┃ 8．8 ┃ 34．6 ┃ 11．5 ┃ 8 ┃ 11583 ┃ ┃ ┃ 9．5 ┃ ┃ 24．7 14 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 24 ┃ 內(nèi)溪 ┃ 3320 ┃ 5．4 ┃ 8．8 ┃ ┃ 12 ┃。7254 ┃ ┃ ┃ 1．2 ┃ 6 ┃ 14．0 ┃

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┃ 25 ┃ 賈市 ┃ 2500 ┃ 4．2 ┃ 10．8 ┃ ┃ 5 ┃ 3383 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 14．3 ┃

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┃ 26 ┃ 塔泥 ┃ 2100 ┃ 2．4 ┃ 14．2 ┃ ┃ 6 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 12．0 ┃

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┃ 27 ┃ 農(nóng)車 ┃ 5820 ┃ 1 113 ┃ 23．O ┃ 10．9 ┃ 10 ┃ 5100 ┃ ┃ ┃ 7．5 ┃ ┃ 12．9 ┃

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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 『 ┃

┃ 28 ┃ 老興 ┃ 4655 ┃ 7_3 ┃ 19．2 ┃ 4．7 ┃ 9 ┃ 5250 ┃ ┃ ┃ 4．7 ┃ 13．8 ┃

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┃ 29 ┃ 咱果 ┃ 7425 ┃ 4．5 ┃ 29．2 ┃ 4．4 ┃ 12 ┃ 11583 ┃ ┃ ┃ 9．1 ┃ ┃ 17．8 ┃

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┃ 30 ┃ 賈壩 ┃ 2406 ┃ 3．9 ┃ 8．9 ┃ 2．O ┃ 8 ┃ 3159 ┃ ┃ ┃ 1．2 ┃ ┃ 10．5 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 3 1 ┃ 民安 ┃ 876 ┃ 2．5 ┃ 5．5 ┃ ┃ 2 ┃ ┃ 2 ┃ ┃ ┃ ┃ 5．0 ┃

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┃ 32 ┃ 華塘 ┃ 3442 ┃ 4．O ┃ 13．6 ┃ 3．5 ┃ 4 ┃ 43 11 ┃ 2 ┃ ┃ 5 ┃ ┃ 6．1 ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫

┃ 33 ┃ 新城 ┃ 7566 ┃ 9．5 ┃ 33．5 ┃ 13．1 ┃ 5 ┃ 5909 ┃ 3 ┃ ┃ 8．9 ┃ ┃ 19 ┃

┗━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━ 15 ━━━━┛

4．4項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)

龍山縣退耕還林區(qū)域涉及全縣所有的34個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，口糧田建設(shè)除大安鄉(xiāng)只有15畝農(nóng)田未進(jìn)行規(guī)劃外，全縣33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(街道辦事處)共規(guī)劃口糧田l。82133畝，項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)一是要按照輕重緩急優(yōu)先安排錢糧補(bǔ)助年限已經(jīng)到期或即將到期的(主要是2003年以前實(shí)施了退耕還林農(nóng)戶）困難退耕農(nóng)戶，實(shí)行已退先建，以建固退。二是人均口糧田在0．5畝和人均糧食產(chǎn)量在250kg以下的缺糧困難的退耕農(nóng)戶。三是優(yōu)先安排退耕地面積多、退耕農(nóng)戶和人口集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。根據(jù)退耕戶生計(jì)狀況，口糧田建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)和優(yōu)先安排的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是內(nèi)溪、老興、茨巖、苗兒灘、隆頭、靛房、洗洛、水田壩、烏鴉、茅坪、賈市、洛塔等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。4．5投資估算

4．5．1投資估算依據(jù)

根據(jù)湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳文件關(guān)于印發(fā)《湖南省鞏固退耕還林成果規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資估算和國家補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》的通知(湘發(fā)改賑[2007]960號)中的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4．5．2投資單價(jià)

龍山縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目投資單價(jià)詳細(xì)見表 4—2。

4．5．3投資

經(jīng)估算龍山縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目投資為22989．71萬元，占鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目總投資的37．85％。(1)按工程類別分：

灌溉渠道建設(shè)投資8058．04．萬元，占基本口糧田建設(shè)投資的35．1％；

排漬渠道建設(shè)1 756．20萬元，占基本口糧田建設(shè)投資的7．6％；

整修山塘投資494．47萬元，占基本口糧田建設(shè)投資的2．2％；

河堤壩建設(shè)投資4634．53萬元，占基本口糧田建設(shè)投資的20．2％；

電排改造投資78．28萬元，占基本口糧田建設(shè)投資的0．3％；

田間道路工程投資4104．83萬元，占基本口糧田建設(shè)投資的17．8％；

生產(chǎn)道路投資3863．37萬元，占基本口糧田建設(shè)投資的1 6．8％。(2)按資金類型分：

項(xiàng)目工程直接費(fèi)20852．34萬元，占基本口糧田建設(shè)投資的90．7％，間接費(fèi)2137．37萬元，占基本口糧田建設(shè)投資的9．3％。詳見表4—3。

龍山縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目投資單價(jià)表

表4—2 ┏━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┓ ┃序 ┃ 項(xiàng)目 ┃ 建設(shè)內(nèi)容 ┃投資估算標(biāo)準(zhǔn)(工程 ┃ ┃號 ┃ ┃ ┃ 直接費(fèi)用部分)┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 1 ┃灌溉渠、排水(漬)溝 ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃溝渠維護(hù) ┃ ┃ 30／m ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃新建灌溉渠道 ┃土方開挖、砼U型槽預(yù)安、壓頂、┃ 32435／km ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┣━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃新建灌溉渠道 ┃回填 ┃ 52061／km ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃新建灌溉渠道 ┃ 土方開挖、砼澆、回填 ┃ 1 06873／km ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃新建排漬渠道 ┃土方開挖、砌磚、抹面、壓頂 ┃ 67704／km ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃漿砌塊170元／m。； ┃ ┃ 2 ┃河壩堤建設(shè) ┃ 新建 ┃土方開挖8元／m。； ┃ ┃ ┃ ┃ ┃土方填筑12元／m3 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 3 ┃灌溉渠維修 ┃清淤泥；塌方護(hù)砌：防滲護(hù)砌 ┃30元／m ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ O．5萬元ⅨW ┃ ┃ 4 ┃ 電灌站 ┃ 新建 ┃ f1．5～3．5～4．6元／ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 座1 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 5 ┃整修山塘 ┃筑壩、護(hù)堤、清淤、擴(kuò)容 ┃1．5～3．5萬元／口 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 6 ┃陽間道路 ┃維修 ┃40元／m ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃新建4 m寬泥結(jié)碎石路面 ┃170元／m ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃新建4 m寬混凝土路面 ┃190元／m ┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 7 ┃生產(chǎn)道路 ┃維修 ┃20元／m ┃ ┗━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┛

龍山縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算表

┏━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┓

┃ ┃灌掰 ┃排漬 ┃整修 ┃河堤壩 ┃電灌站 ┃ 山間 ┃ 生產(chǎn) ┃ ┃ 幽家 ┃ 地方 ┃

┃ 單何 ┃渠道 ┃渠道 ┃山塘 ┃修復(fù) ┃ ┃ 道路 ┃ 道路 ┃ 合爿 ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 投資 ┃ 再己套 ┃

┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃投資臺汁 ┃8058 04 ┃1756 20 ┃ 494 47 ┃4634 53 ┃ 78 28 4104 83 ┃3863 37 ┃22989 7I ┃__84l 98 ┃Il_47 7 ┃

┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃甑接費(fèi)合計(jì) ┃7308 88 ┃1 592 92 ┃ 448 50 ┃1203 65 7l 00’3723 20 ┃3 50419 ┃20852 34 ┃ 991 2 00 ┃1 094()3 z ┃

┣━━━┳━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ l ┃ “羔 ┃234 62 ┃ 80 89 ┃ 1 9 5()┃251 20 ┃ 7 00 ┃ 222 30 ┃l 58 20 ┃ 973 7()┃520 82 ┃ 452 89 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 2 ┃ 茨巖 ┃122 30 ┃ 52 81 ┃ 28 50 ┃1 30 05 ┃ 3 00 ┃ 49 50 ┃ l 32 45 ┃ 5l 8 6I ┃ 254 97 ┃ 263 64 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 3 ┃ 紅巖 ┃2】4 49 ┃ 8l 24 ┃ 27 00 ┃148 9I ┃ ┃1 4910 ┃1 34 90 ┃ 75 5 65 ┃ 386 39 ┃ 369 25 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 4 ┃ 洗／I· ┃141 09 ┃ 65 67 ┃ 21 00 ┃1 55 61 9 50 ┃117 80 ┃115 56 ┃ 626 23 ┃ 3】7 q3 ┃ 308 30 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 5 ┃苗兒灘 ┃40 61 ┃ ┃ 1 5 00 ┃ 45 60 ┃ 8 00 ┃ 1 2 40 ┃ 63 60 ┃ l 85 2j ┃ 103 40 ┃ 8l 8l ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 6 ┃ 降頭 ┃45 57 ┃ 8 3 3 ┃ 4 50 ┃ ┃ ┃ 15 20 ┃ 34 80 ┃ 108 39 ┃ 68 03 ┃ 40 37 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 7 ┃ 里耶 ┃348 44 ┃ 236 96 ┃ 24 00 ┃ 293 44 ┃ 10 50 ┃ 327 40 ┃ 266 40 ┃1 50714 ┃ 80816 ┃ 698 98 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 8 ┃ 召市 ┃292 86 ┃ 40 62 ┃ 1 9 50 ┃ 344 57 ┃ 6 00 ┃ 315 50 ┃】63 70 ┃1l 82 75 ┃ 651 70 ┃ 53l 05 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 9 ┃ 桂塘 ┃504 95 ┃165 87 ┃ 24 00 ┃ 246 75 ┃ ┃ 290 70 ┃178 90 ┃¨l】l 8 ┃ 640 00 ┃ 7711 8 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃10 ┃ 石牌 ┃l_6 79 ┃ 22 34 ┃ 7 50 ┃ 98 92 ┃ ┃ 91 20 ┃113 00 ┃ 449 76 ┃ 204 08 ┃ 245 68 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┻━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃1] ┃ 靛房 ┃48 09 ┃ ┃ 16 50 ┃ 48 07 ┃ ┃ ┃ 56 10』168 76 ┃ 76 30 ┃ 92 46 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━━┳━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━┫

┃】2 ┃ 洛塔 ┃540 91 ┃ 81 24 ┃ 6 OO ┃ 240 08 ┃ ┃ 254 60。1 80 70 ┃1 303 54 ┃ 591 35 71219 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━┻━━━━┳━━━━━╋━━━━━┻━━━━━┳━━━━━━┫

┃1 3 ┃ 洗洛 ┃137 74j 30 47 ┃ 9 00 ┃ 88 92 i 41 70 ┃ 66 50 ┃ 374 32 169 80 ┃ 204 53 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━━╋━━━━━┳━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 14 ┃ 灣塘 ┃355 97 ┃ 50 78 ┃ 13 50 ┃ 66 69 ┃ ┃ 72 20 ┃ 42 00 ┃ 60】14 ┃ 272 65 ┃ 328 49 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃】5 ┃ 向羊 ┃40 4l ┃ 8 80 ┃ 6 00 ┃ 49】6 ┃ ┃ 8 00 ┃ 44 28 ┃ 156 65 ┃ 71 I 3 ┃ 85 52 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃1 6 ┃興隆街 ┃25lj 3 ┃ 39 27 ┃ 12 00 ┃1911 8l 3 50 ┃1 S2 00 ┃ 96 50 ┃ 745 58 ┃ 338 23 ┃ 407 35 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━ 18 ╋━━━━━━┫

┃1 7 ┃ ┃ 408】2 ┃120 5l ┃ 12 00 ┃ 25}20 ┃ 3 00 ┃ 24I 30 ┃15610 ┃l】92 24 ┃ 540 95 ┃ 651 28 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃】8 ┃ 橢午 ┃3 57l 3 ┃ 85 31 ┃ 10 50 ┃ 23119j ┃ 209 00 ┃1 3l 70 ┃1024 82 ┃ 464 76 ┃ 560 06 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃19 ┃水田壩 ┃380 94 ┃ ┃ 9 00 ┃ 60 02 ┃ ┃12l 60 ┃1 02 90 ┃ 674 46 ┃ 305 85 ┃弘8 6I ┃

┃—— ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃2()┃ 鳥鴉 ┃56 89 ┃ ┃ 10 50 ┃ 1 8 53 ┃ ┃ 43 50 ┃】29 41 ┃ 58 78 ┃ 70 64 ┃

┃—— ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃21 ┃猛必 ┃c_8 90 ┃ ┃】2 00 ┃ 171 0 ┃ ┃ ┃ 74 00 ┃ 222 00 ┃ 100 68 ┃]2】32 ┃

┣━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 22 ┃ 茅坪 ┃209 4()┃82 60 ┃ 19 50 ┃l 33 38 ┃ 1 36 80 ┃ 85 72 ┃ 667 4()┃302 75 ┃ 364 65 ┃

┣━━━╋━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃23 ┃他≯。396 03 77 86 12 00 ┃ 220 08 ┃ ┃1 80 50 ┃172 90 ┃1059 37 ┃ 480 44 ┃ 578 93 ┃

┣━━━╋━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━╋━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━━╋━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┫

┃ 24 ┃ 內(nèi)溪 ┃】09 71 ┃ ┃ 1 8 00 ┃I 37 83。22 80 ┃l_()00 ┃ 308 34 1 80 68 21 7 66 ┃ ┃

┃ ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━┳━━━━┻━━━━━╋━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┫

┃25 ┃ 賢市 ┃1 28()2 ┃ ┃ 7 50 ┃ 64 27 ┃ 100 00 ┃ 2 c)9 79 ┃ 1 36 05 ┃ 1 63 74 ┃

┣━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━╋━━━━┳━━━━┻━━━━┳━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━┫

┃ 26塔泥i 1 5 8 96 9 00 ┃ ┃ ┃ 84 OO ┃ 25l 96 ┃ I_4 29 1 37 67 ┃

┣━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━╋━━━━┻━━━━┳━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┳━━━━━━┫

┃27 ┃ 農(nóng)午 ┃279 7l ┃ 73 80 ┃ 1 5 00 ┃ 96 90 ┃j42 50 90 30 698 2I 3】6 73 ┃ 38l 47 ┃

┣━━━╋━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━╋━━━━┳━━━━┻━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 28 ┃ 老興 227】0 3I 82 1 3 50 ┃ 99 75 ┃ 89 30 ┃ 96 70 ┃ 558l 7 ┃ 253 3 3 ┃ 3()4 83 ┃

┣━━━╋━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┫ ┃ ┃——

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃ 29

┃

咱果

┃315 57 ┃ 29 79

┃ 1 8 00。220 08

I 1 72 9(】1 24 60。890 94 404 08 486 8 5 19 ┣━━━┻━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┫

┃ 30I口±¨ ┃l 06 82 ┃ 1 3 54 ┃ 12 00 ┃ 60 02 ┃ 22 8()┃73 54 ┃ 28 8 71 ┃ 130 94 ┃ l 57 78 ┃

┗━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛

龍山縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算表

續(xù)表4—3 單位：萬元

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┃ ┃灌溉 ┃排漬 ┃整修 ┃河堤壩 ┃電灌 ┃ 田間 ┃ 生產(chǎn) ┃ 合計(jì) ┃ 國家 ┃ 地方 ┃

┃ 單位 ┃渠道 ┃渠道 ┃山塘 ┃修復(fù) ┃ 叢白 ┃ 道路 ┃ 道路 ┃ ┃ 投資 ┃ 配套 ┃

┣━━┳━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃3l ┃ 民安 ┃ 66．28 ┃ ┃ 3．00 ┃ ┃ 3．OO ┃ ┃ 35．04 ┃ 107．32 ┃ 47．67 ┃ 59．65 ┃

┣━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 32 ┃ 華塘 ┃ 156．81 ┃ 23．70 ┃ 6．00 ┃ 81．9l ┃ 7．00 ┃ 95．00 ┃ 42．60 ┃ 413．02 ┃ 1 87．32 ┃ 225．70 ┃

┣━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 33 ┃ 新城 ┃386．52 ┃ 88．69 ┃ 7．50 ┃ 112．26 ┃ 10．50 ┃ 169．10 ┃ 133．00 ┃ 907．58 ┃ 411．76 ┃ 495_82 ┃

┣━━┻━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃間接費(fèi)合計(jì) ┃749．16 ┃ 163．27 ┃ 45．97 ┃ 430．87 ┃ 7．28 ┃ 381．63 ┃ 359．18 ┃ 2137-37 ┃ 1929．98 ┃ 207．39 ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃建設(shè)單位管理 ┃ 73．09 ┃ 15．93 ┃ 4．49 ┃ 42．04 ┃ 0．71 ┃ 37．23 ┃ 35．04 ┃ 208．52 ┃ 188．2g ┃ 20．23 ┃

┃費(fèi)1％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃前期工程咨詢 ┃ 18．27 ┃ 3．98 ┃ 1．12 ┃ 10．5l ┃ 0．18 ┃ 9-31 ┃ 8．76 ┃ 52．13 ┃ 47．07 ┃ 5．06 ┃

┃費(fèi)0．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃勘察設(shè)計(jì)費(fèi) ┃ 182．72 ┃ 39．82 ┃ 11．21 ┃ 】05．09 ┃ 1．78 ┃ 93．08 ┃ 87．60 ┃ 521_3l ┃ 470．73 ┃ 50．58 ┃

┃2．5％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃監(jiān)理費(fèi)1．0％ ┃ 73．09 ┃ 15．93 ┃ 4．49 ┃ 42．04 ┃ 0．71 ┃ 37．23 ┃ 35．04 ┃ 208．52 ┃ 188．29 ┃ 20．23 ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃招投標(biāo)費(fèi) ┃ 18．27 ┃ 3．98 ┃ 1．12 ┃ 10．5l ┃ 0．18 ┃ 9_31 ┃ 8．76 ┃ 52．13 ┃ 47．07 ┃

5．06 ┃

┃0．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫

┃基本預(yù)備費(fèi) ┃ 383．72 ┃ 83．63 ┃ 23．55 ┃ 220．69 ┃ 3．73 ┃ 195．47 ┃ 183．97 ┃ 1094．75 ┃ 988．53 ┃ 106．22 ┃

┃5／％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

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(3)資金籌措與安排

項(xiàng)目建設(shè)總投資22989．71萬元，其中申請國家投資11841．98萬元，占51．51％，地方配套11147．73萬元，占48．49％。項(xiàng)目建設(shè)分5年完成。4．6實(shí)施效果分析

經(jīng)綜合調(diào)查與深入分析龍山縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施將產(chǎn)生以下幾大成效。

4．6．1使全縣口糧田質(zhì)量全面提高

通過項(xiàng)目建設(shè)，退耕區(qū)具有重要灌溉功能的299口山塘、948．1 km的灌溉溝渠、256．5 km排漬渠道、208．4?河堤壩、34座電排站將得到全面有效的維護(hù)、整修或改造，退耕區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的蓄水、保水、提水、引水、排水功能將得到全面提升，使全縣口糧田質(zhì)量全面提高。抗御自然災(zāi)害能力將顯著增強(qiáng)，為退耕區(qū)糧食旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。4．6．2經(jīng)濟(jì)效益明顯

據(jù)估算工程建成后，退耕區(qū)增加旱澇保收面積182133畝，按每畝增加糧食收成100kg計(jì)算，每年可增加糧食產(chǎn)量18213．3t。按150元／100kg計(jì)算增加糧食收入2732．00萬元。按每人每年基本口糧250kg計(jì)算，可解決72853人的口糧問題，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。4．6．3有利于減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度提高勞動生產(chǎn)率

田間道路的維修和建設(shè)，為農(nóng)田集約化經(jīng)營、田間機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完成后，田間道路等配套設(shè)施將發(fā)揮應(yīng)有的作用，有效推進(jìn)基本口糧田建設(shè)朝著規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

4．6．4退耕還林成果將得到全面鞏固

因地制宜實(shí)施口糧田建設(shè)，是貧困地區(qū)民心所向的脫貧之路，也是龍山縣解決群眾溫飽、消除貧困問題的基礎(chǔ)工程。項(xiàng)目建設(shè)覆蓋退耕農(nóng)戶79004戶，占退耕總農(nóng)戶數(shù)的84．2％，使廣大戶退耕農(nóng)戶受益。項(xiàng)目區(qū)的182133畝口糧田能高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，龍山縣退耕區(qū)部分退耕農(nóng)戶口糧田數(shù)量不足、質(zhì)量較低、產(chǎn)量不高、靠天吃飯、糧食短缺的局面將得到有效解決，退耕農(nóng)戶的當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計(jì)問題具有良好保障，退林復(fù)耕、毀林復(fù)種的隱患將從根本上得以消除，退耕還林成果將得到全面保護(hù)和切實(shí)鞏固。

4．6．5有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展推進(jìn)退耕區(qū)農(nóng)村朝著小康、富裕、文明、祥和的方向邁進(jìn)

工程項(xiàng)目的實(shí)施，不僅從根本上解決了退耕農(nóng)戶的生計(jì)問題，而且對于發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康、加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明乃至整個農(nóng)村的社會祥和穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。4．7管理措施

(1)確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目辦確定具有工程質(zhì)量監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)。嚴(yán)格把好材料和工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，工程建設(shè)每一個階段都要組織技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下階段施工。(2)搞好工程驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，縣項(xiàng)目辦要組織專業(yè)技術(shù)人員對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，出具竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)，請州發(fā)改委、省發(fā)改委組織正式驗(yàn)收。

(3)搞好技術(shù)培訓(xùn)。要對口糧田建設(shè)的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放農(nóng)技知識宣傳資料，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，充分發(fā)揮口糧田的建設(shè)效益。

(4)做好建后管理。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后由縣項(xiàng)目辦移交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用，項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定出管理使用辦法，以確保工程長期持續(xù)發(fā)揮效益，對重點(diǎn)工程要確定專人管護(hù)。

第五章農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃

5．1現(xiàn)狀、存在問題 5．1．1現(xiàn)狀，(1)退耕還林區(qū)域農(nóng)村能源建設(shè)現(xiàn)狀

全縣退耕還林區(qū)現(xiàn)有農(nóng)戶總戶數(shù)為93792戶，擁有各種灶具93792個，消耗能源相當(dāng)于84547．6 t標(biāo)準(zhǔn)煤。其中燒柴灶53690個，消耗薪柴134293t、相當(dāng)67146．5t標(biāo)準(zhǔn)煤燒，柴灶中的節(jié)柴灶26777個，消耗薪柴53554t、相當(dāng)26777t標(biāo)準(zhǔn)煤；節(jié)煤灶21201個，消耗原煤15476．7t、相當(dāng)11050．4t標(biāo)準(zhǔn)煤；沼氣池18901個，消耗沼氣9072480m。、相當(dāng)6350．7t標(biāo)準(zhǔn)煤。

全縣現(xiàn)有水電站27處，其中國有電站8處、鄉(xiāng)村電站1 9處；總裝機(jī)容量為49475kw，年均發(fā)電量為17200萬千瓦時(shí)，較充裕的電力資源合理的電網(wǎng)布局，大大提高了全縣供電水平，為全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)退耕還林區(qū)域農(nóng)村能源開發(fā)利用情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣生物質(zhì)能源資源薪柴蘊(yùn)藏量56．28萬t，實(shí)際可利用的33．77萬t。全縣秸桿資源和人畜糞便比較豐富，農(nóng)作物秸桿實(shí)物量有10．52萬t，可開發(fā)量7．50萬t；人畜糞便理論量可達(dá)l 5萬t，年可開發(fā)量6．2萬t／年。如按照一個沼氣池每日需秸桿1 kg、糞便3 kg為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣可以發(fā)展沼氣池5．7萬個。

太陽能：全縣平均日照924—1246．8小時(shí)太陽能年儲藏量達(dá)2821×10。萬千卡，可開發(fā)量2821×10’萬千卡，尤以低海拔地區(qū)的開發(fā)潛力大。

水資源：全縣有大小河流1 15條，全縣水能理論蘊(yùn)藏量26．5萬kw，可供開發(fā)量達(dá)12．6萬kw，占水能理論蘊(yùn)藏量的47．5％，已開發(fā)6．5萬kw，占可開發(fā)量的51．6％。

風(fēng)能：全縣風(fēng)能豐富理論儲量30萬kw，可開發(fā)量達(dá)20萬kW，里耶八面山風(fēng)能最為豐富，年平均風(fēng)速達(dá)5．6 m／s以上，年平均有效風(fēng)速6m／s以上達(dá)4500小時(shí)，年利用率不少于4000小時(shí)。因受資金、技術(shù)條件的限制，目前尚未開發(fā)。5．1．2存在問題

(1)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不合理，柴草耗量大。據(jù)調(diào)查退耕農(nóng)戶年耗標(biāo)準(zhǔn)煤84547．6t，其中燒柴折合標(biāo)準(zhǔn)煤6764．1．5t，占了79．41％，而可再生能源沼氣折標(biāo)準(zhǔn)煤6350．7 t，只占能源消耗量的7．5％，比例較小。

(2)農(nóng)村能源建設(shè)力量薄弱。農(nóng)村可再生資源的發(fā)展范圍廣、內(nèi)容多、技術(shù)新，但缺乏專門的研究機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才，縣能源辦人員少，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無推廣站、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)故障難以及時(shí)維修，從而影響農(nóng)戶修建的積極性，亟需加強(qiáng)和完善。(3)項(xiàng)目資金缺乏。據(jù)市場調(diào)查：新建一口8～1 Om。的沼氣池需投入資金3000多元，國家補(bǔ)助800—1400元，農(nóng)戶自己要承擔(dān)2000元左右，龍山縣屬國家級貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)戶年收入低，農(nóng)戶難以負(fù)擔(dān)。造成整村推進(jìn)難度大，亟需擴(kuò)大投資。

(4)配套建設(shè)和沼氣的綜合利用需要加強(qiáng)。沼氣建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、三改配套率不高，沼氣綜合利用還剛剛起步，成效不大，需要在今后的工作中不斷加強(qiáng)。5．2基本思路 以鞏固退耕還林成果，營造生態(tài)龍山為目標(biāo)，按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的方針，結(jié)合全縣生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真發(fā)動群眾投入，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)可再生能源，全面提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

(1)經(jīng)過對全縣34個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分退耕農(nóng)戶的調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為，目前農(nóng)村燒柴仍占多數(shù)，由于煤價(jià)的提高，一些以燒煤為主的農(nóng)戶，也改燒柴為主，要節(jié)約薪柴，對薪柴資源豐富的山區(qū)鄉(xiāng)村以燒柴為主的農(nóng)戶，改普通柴灶為節(jié)柴灶、生物質(zhì)氣化爐，以節(jié)約有限的資源。

(2)鼓勵有條件的農(nóng)戶，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使用沼氣池，以改善環(huán)境，節(jié)約薪柴資源。(3)對日照時(shí)間長的低海拔地區(qū)，可適當(dāng)發(fā)展太陽能，主要是發(fā)展太陽能熱水器。(4)對交通較方便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村推廣使用節(jié)煤灶為主。5．3規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容 5．3．1規(guī)劃目標(biāo)

通過鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)和結(jié)合龍山縣生態(tài)家園建設(shè)，基本解決退耕農(nóng)戶的燒柴問題，節(jié)能灶具入戶率達(dá)83．2％，有力地改善全縣農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量，減少退耕農(nóng)戶對森林資源的消耗，實(shí)現(xiàn)鞏固退耕還林成果的目標(biāo)。5．3．2規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的自然、社會、經(jīng)濟(jì)情況和退耕農(nóng)戶的意愿，本次農(nóng)村能源規(guī)劃主要是發(fā)展沼氣池、節(jié)柴灶、節(jié)煤灶、太陽能熱水器、生物質(zhì)氣化爐等。全縣共規(guī)劃沼氣池5240個、節(jié)柴灶3930個、節(jié)煤灶1565個、太陽能熱水器300個、生物汽化爐200個。5．4項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)

根據(jù)退耕戶要求，項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)是發(fā)展節(jié)柴灶和推廣以沼氣為紐帶的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式以“豬一沼一果(糧、菜、百合)”為重點(diǎn)。布局以退耕還林區(qū)、209國道、省道、風(fēng)景旅游區(qū)、庫區(qū)為重點(diǎn)。適當(dāng)集中講究規(guī)模。以村以鄉(xiāng)推進(jìn)，優(yōu)先安排養(yǎng)豬習(xí)慣好、群眾和地方政府積極性高的退耕區(qū)域。5．5投資估算

5．5．1投資估算依據(jù)

湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳文件關(guān)于印發(fā)《湖南省鞏固退耕還林成果規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資估算和國家補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》的通知(湘發(fā)改賑[2007]960號)中的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

5．5．2投資單價(jià)

龍山縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資估算單價(jià)見表5—1。龍山縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目綜合單價(jià)表 表5．1 ┏━━━┳━━━━━━━┳━━━┳━━━━━┳━━━━━┓ ┃序號 ┃項(xiàng)目名稱 ┃單位 ┃單價(jià)(元)┃備 注 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃1 ┃節(jié)柴灶 ┃個 ┃500 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 2 ┃節(jié)煤灶 ┃個 ┃800 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 3 ┃沼氣池 ┃個 ┃3300 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 4 ┃生物質(zhì)氣化爐 ┃個 ┃1 800 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 5 ┃太陽能熱水器 ┃個 ┃3000 ┃ ┃ ┗━━━┻━━━━━━━┻━━━┻━━━━━┻━━━━━┛ 5．5．3投資估算

經(jīng)估算，龍山縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資為 2400．03萬元，占全縣鞏固退耕還要成果專項(xiàng)規(guī)劃總投資的3．95％。其中工程直接費(fèi)用投資2176．90萬元、占90．70％，間接費(fèi)用223．13萬元、占9．30％。在直接費(fèi)用中，節(jié)柴灶1 96．5萬元，占9．0％，節(jié)煤灶1 25．2萬元，占5．8％，沼氣池1729．2萬元，占79．4％，生物質(zhì)汽化爐36．00萬元，占1．7％，太陽能熱水器90．00萬元，占4．1％，詳見表5_。

龍山縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及投資表

表5—2 單位：個、萬

┏━━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃

┃

┃節(jié)柴

┃

┃

┃太陽能

┃生物汽

┃

投

資 ┃

┃

項(xiàng)目

┃合計(jì)

┃

┃節(jié)煤灶

┃沼氣池

┃

┃

┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┫

┃ ┃ ┃ 灶 ┃ ┃ ┃熱水器 ┃化爐 ┃ 合計(jì) ┃國家 ┃地方配套 ┃

┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 合計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2400．03 ┃ 980．39 ┃ 1419．64 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 直接費(fèi)用 ┃合計(jì) ┃3930。┃ 1565 ┃ 5240 ┃ 300 ┃ 200 ┃ 2176．90 ┃ 889．25 ┃ 1287．65 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 1 ┃石羔 ┃100 ┃ 100 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 46 ┃ 19．20 ┃ 26．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 2 ┃茨巖 ┃200 ┃ 100 ┃ 300 ┃ ┃ ┃ 1 1 7 ┃ 47．10 ┃ 69．90 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 3 ┃紅巖溪 ┃ 200 ┃ 100 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 84 ┃ 34．40 ┃ 49．60 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 4 ┃洗車河 ┃ 100 ┃ ┃ lOO ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 5 ┃苗兒灘 ┃ 100 ┃ 50 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 75 ┃ 29．90 ┃ 45．10 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 6 ┃ 隆頭 ┃ 100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃

┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 7 ┃里耶 ┃200 ┃ 100 ┃ 200 ┃ 100 ┃ 100 ┃ 132 ┃ 58．40 ┃ 73．60 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 8 ┃召市 ┃200 ┃ 100 ┃ 300 ┃ 100 ┃ ┃ 147 ┃ 62．10 ┃ 84．90 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 9 ┃桂塘 ┃200 ┃ 100 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 84 ┃ 34．40 ┃ 49．60 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 10 ┃石牌 ┃100 ┃ 100 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 79 ┃ 31．90 ┃ 47．10 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 11 ┃靛房 ┃100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 12 ┃洛塔 ┃120 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 43 ┃ 17．70 ┃ 25-30 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 13 ┃洗洛 ┃100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 14 ┃灣塘 ┃100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 15 ┃ 白羊 ┃ 100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 16 ┃興隆街 ┃ lOO ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 17 ┃二兀 ┃100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 18 ┃桶車 ┃100 ┃ 50 ┃ 300 ┃ ┃ 100 ┃ 126 ┃ 51．60 ┃ 74．40 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 19 ┃大安 ┃100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 20 ┃水田壩 ┃ 100 ┃ 40 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 74．2 ┃ 29．50 ┃ 44．70 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 21 ┃烏鴉 ┃lOO ┃ ┃ 150 ┃ ┃ ┃ 54．5 ┃ 21．55 ┃ 32．95 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 22 ┃猛必 ┃100 ┃ 50 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 42 ┃ 17．20 ┃ 24．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 23 ┃茅坪 ┃100 ┃ ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 7l ┃ 27．90 ┃ 43．10 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 24 ┃他砂 ┃100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 25 ┃ 內(nèi)溪 ┃ 100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 26 ┃賈市 ┃100 ┃ 50 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 75 ┃ 29．90 ┃ 45．10 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 27 ┃塔泥 ┃120 ┃ ┃ l 10 ┃ ┃ ┃ 42．3 ┃ 16．97 ┃ 25_33 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 28 ┃農(nóng)車 ┃200 ┃ 95 ┃ 300 ┃ ┃ ┃ 116．6 ┃ 46．90 ┃ 69．70 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 29 ┃老興 ┃100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 30 ┃咱果 ┃100 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 38 ┃ 15．20 ┃ 22．80 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 3 l ┃賈壩 ┃100 ┃ 50 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 75 ┃ 29．90 ┃ 45．10 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 32 ┃ 民安 ┃ 40 ┃ 50 ┃ 100 ┃ 100 ┃ ┃ 69 ┃ 30．70 ┃ 38．30 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 33 ┃華塘 ┃50 ┃ 50 ┃ 200 ┃ ┃ ┃ 72．5 ┃ 28．65 ┃ 43．85 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 34 ┃新城 ┃100 ┃ 30 ┃ 80 ┃ ┃ ┃ 33_8 ┃ 13．86 ┃ 19．94 ┃ ┣━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 間接費(fèi)合計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ 223．13 ┃ 91．15 ┃ 131．98 ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━ 26 ┫

┃ 1 ┃建設(shè)單位管理費(fèi)1％ ┃ ┃ ┃ ┃ 21．77 ┃ 8．89 ┃ 12．88 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 2 ┃前期工程咨詢費(fèi)O．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ 5．44 ┃ 2．22 ┃ 3．22 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 3 ┃勘察設(shè)計(jì)費(fèi)2．5％ ┃ ┃ ┃ ┃ 54．42 ┃ 22．23 ┃ 32．19 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 4 ┃監(jiān)理費(fèi)l％ ┃ ┃ ┃ ┃ 21．77 ┃ 8．89 ┃ 12．88 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 5 ┃招投標(biāo)費(fèi)0．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ 5．44 ┃ 2．22 ┃ 3．22 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 6 ┃基本預(yù)備費(fèi)5％ ┃ ┃ ┃ ┃ 114．29 ┃ 46．69 ┃ 67．60 ┃ ┗━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛

項(xiàng)目擬申請中央鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金980．39萬元、占40．85％地方配套1419．64萬元、占59．15％。項(xiàng)目建設(shè)分8年完成。5．6實(shí)施效果預(yù)測

龍山縣通過鞏固退耕還林成果的農(nóng)村能源建設(shè)可解決11235戶燒柴問題，加上生態(tài)家園項(xiàng)目建設(shè)已解決的農(nóng)戶，共可解決78024戶退耕農(nóng)戶燒柴問題，占總退耕戶數(shù)的83．2％，退耕農(nóng)戶燒柴問題基本得到解決。5．6．1經(jīng)濟(jì)效益

一個節(jié)柴灶年節(jié)約薪柴1t，建設(shè)節(jié)柴灶3930個，年可節(jié)柴3930t；按每噸薪柴200元計(jì)，年節(jié)約資金78．6萬元。

一個沼氣池年節(jié)約薪柴3t，建設(shè)沼氣池5240個，年可節(jié)柴15720t；按薪柴200元／t計(jì)，年節(jié)約資金314．4萬元。

一個節(jié)煤灶年節(jié)約薪柴O．8t，建設(shè)節(jié)煤灶1565個，年可節(jié)柴1252t；按每噸薪柴200元計(jì)，年節(jié)約資金25．O萬元。

采用生物質(zhì)復(fù)合氣化爐每個年節(jié)約薪柴2t，建設(shè)生物質(zhì)復(fù)合氣化爐200個，年可節(jié)柴400t，按每噸薪柴200元計(jì)，年節(jié)約資金8．0萬元。

使用太陽能熱水器每年節(jié)約薪柴O．5t，建設(shè)300個太陽能熱水器可節(jié)約薪柴5噸，年可節(jié)約薪柴150噸，按每噸薪柴200元計(jì)，年節(jié)約資金3．0萬元。

項(xiàng)目的實(shí)施完成后，每年共可節(jié)約能源資金429．0萬元。項(xiàng)目實(shí)施年節(jié)約薪柴21452噸，按每畝薪炭林年產(chǎn)薪柴800公斤計(jì)算，可護(hù)林26815畝。詳見表5—3。

龍山縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目效益預(yù)測表

表5-3 ┏━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┓ ┃ ┃數(shù)量 ┃年節(jié)約薪柴 ┃年節(jié)約薪 ┃ 薪柴 ┃ ┃ ┃ ┃ 項(xiàng)目 ┃ ┃ ┃ ┃ 單價(jià) ┃ 年節(jié)資 ┃ 折合護(hù)林或薪 ┃ ┃ ┃(個)┃(“個)┃柴(t)┃ ┃(萬元)┃ 炭林面積(畝)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(元／t)┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃ 合計(jì) ┃11235 ┃ ┃ 21452．0 ┃ 200 ┃ 429．0 ┃ 26815 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃節(jié)柴灶 ┃ 3930 ┃ l ┃ 3930．0 ┃ 200 ┃ 78．6 ┃ 4913 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃節(jié)煤灶 ┃ 1565 ┃ O．8 ┃ 1252．0 ┃ 200 ┃ 25．0 ┃ 1565 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃氣化爐 ┃ 200 ┃ 2 ┃ 400．0 ┃ 200 ┃ 8．O ┃ 500 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃沼氣池 ┃ 5240 ┃ 3 ┃ 15720．0 ┃ 200 ┃ 314．4 ┃ 19650 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃太陽能熱水器 ┃ 300 ┃ 0．5 ┃ 150．0 ┃ 200 ┃ 3．O ┃ 1 88 ┃ ┗━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━┛

5．6．2社會效益

能源經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，項(xiàng)目的實(shí)施，有利于促進(jìn)建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村。較好地解決本區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、生活用能問題，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

龍山縣能源缺乏，嚴(yán)重制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)主要以柴煤型為主，推廣應(yīng)用以生物質(zhì)能源為主的節(jié)能技術(shù)，開發(fā)太陽能等自然能源，項(xiàng)目建設(shè)覆蓋退耕農(nóng)戶1 1235戶，占退耕總農(nóng)戶數(shù)的12．0％。能使這些退耕農(nóng)戶極大地改善用能結(jié)構(gòu)，提高能源資源利用率和可持續(xù)的發(fā)展能力，減少森林資源的消耗，進(jìn)～步鞏固退耕還林成果，項(xiàng)目的實(shí)施有利于建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

通過沼氣池建設(shè)，對居住條件進(jìn)行三改，大大保護(hù)了農(nóng)村居室周圍的生態(tài)環(huán)境。特別是對部分畜牧集中養(yǎng)地進(jìn)行沼氣池建設(shè)，不僅改變了畜糞橫溢污染環(huán)境的狀況，而且通過沼氣池的建設(shè)，能變廢為寶，高效利用，改變了農(nóng)村的村容村貌。

項(xiàng)目的實(shí)施，有利于整合現(xiàn)有能源資源，走“無公害農(nóng)業(yè)，和“綠色農(nóng)業(yè)“的路子，把農(nóng)村引導(dǎo)到一個低能耗、高效益的良性循環(huán)軌道上來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。項(xiàng)目的建設(shè)，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村增收節(jié)資429．00萬元。5．6．3生態(tài)效益

項(xiàng)目建設(shè)有利于改善生態(tài)環(huán)境，按農(nóng)村平均每戶柴煤型灶年消耗薪柴3t計(jì)算，全縣93792戶退耕農(nóng)戶一年消耗薪柴約28．14萬t，相當(dāng)于35．16萬畝薪炭林一年的生長量；同時(shí)柴煤型用能結(jié)構(gòu)農(nóng)戶平均每戶一年向大氣排放的煙塵為50kg，二氧化硫?yàn)?0kg，二氧化碳為9kg，還有其它許多有毒氣體，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境和市民身體健康。生態(tài)能源技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能有效保護(hù)森林資源，鞏固退耕要成果，改善土壤、水質(zhì)、大氣質(zhì)量，改善人民的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，對龍山建設(shè)成環(huán)保生態(tài)型的城鄉(xiāng)將發(fā)揮重要的作用。5．7管理措施

5．7．1健全三個體系

(1)健全行政管理體系。充實(shí)和加強(qiáng)縣農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)力量和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確定專管干部。加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對施工技術(shù)員的管理。

(2)健全產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系?？h農(nóng)村能源科技服務(wù)站(中心)要積極做好農(nóng)村能源建設(shè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。建立沼氣協(xié)會組織，在建池較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)村能源服務(wù)點(diǎn)。

(3)健全政策法規(guī)體系。認(rèn)真實(shí)施《湖南省農(nóng)村可再生能源條例》等法律法規(guī)，把工程建設(shè)逐步納入法制化管理軌道。5．7．2加大五個力度(1)加大領(lǐng)導(dǎo)力度。在鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)農(nóng)村能源領(lǐng)導(dǎo)力量，健全各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。

(2)加大示范力度。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自辦示范點(diǎn)，縣里辦好5—10個示范村，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦好30個示范組。

(3)加大投入力度。在用好退耕還林等專項(xiàng)資金外，要積極爭取國家有關(guān)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目的支持；并從扶貧資金中拿出一定比例用于本項(xiàng)目實(shí)施；增加銀信部門貸款；加大各級財(cái)政投入；廣泛發(fā)動群眾增加投入。

(4)加大宣傳培訓(xùn)力度。利用廣播、報(bào)刊、標(biāo)語、會議、參觀等方法積極宣傳廣泛發(fā)動。加強(qiáng)技工培訓(xùn)提高施工水平。

(5)加大管理力度。嚴(yán)格施工合同堅(jiān)持“五個統(tǒng)一”。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制加強(qiáng)督促檢查。5．7．3搞好七個結(jié)合

(1)與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)結(jié)合。發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)，能夠推動新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

(2)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)合。在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，要與農(nóng)村能源建設(shè)結(jié)合起來，提高開發(fā)項(xiàng)目的綜合效益。

(3)與扶貧開發(fā)相結(jié)合。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)能源是加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。

(4)與發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)結(jié)合。發(fā)展農(nóng)村新能源建設(shè)不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，更重要的是提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，減少農(nóng)產(chǎn)品中有毒物質(zhì)的含量增強(qiáng)安全性。

(5)與農(nóng)村改水改廁和初級衛(wèi)生保健建設(shè)結(jié)合。沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生效益顯著，能殺滅病菌減少疾病。

(6)與林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合。發(fā)展沼氣能減少燒柴燒煤增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，節(jié)約能源保護(hù)森林植被。

(7)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合。推廣生活污水凈化沼氣處理技術(shù)解決小城鎮(zhèn)生活污水污染問題。

第六章生態(tài)移民規(guī)劃

6．1生態(tài)移民區(qū)基本情況 6．1．1自然條件

龍山縣地處武陵山區(qū)，境內(nèi)萬山聳立，層巒疊障，山地面積占全縣總面積的80．2％，屬中山地貌。全縣鞏固退耕還林成果工程中生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目主要分布在龍山縣北部的烏鴉、白羊、水田壩、洗洛、塔泥和南部的賈市、靛房等7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的9個村。其中需要進(jìn)行生態(tài)移民的村、組都是居住地四周環(huán)山、且交通閉塞偏遠(yuǎn)的高寒山區(qū)。生態(tài)環(huán)境惡劣，每年雨季，泥石流和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，人們生命財(cái)產(chǎn)沒有保障，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6．1．2生態(tài)移民對象及生計(jì)情況

在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，針對全縣地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，根據(jù)國家、省有關(guān)生態(tài)移民政策，對不具備基本生存條件、農(nóng)民自愿、搬遷條件成熟的退耕農(nóng)戶進(jìn)行生態(tài)移民，安排本次移民的113戶456人，全部為地質(zhì)災(zāi)害和塌方嚴(yán)重地區(qū)、無法繼續(xù)生活的貧困人口。

本次規(guī)劃移民項(xiàng)目區(qū)的7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都是貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，涉及靛房的中心、山峰、連星村、塔泥的塔泥村、洗洛的戶納車村、賈市的鎖湖村、水田的中灣、西湖村、烏鴉的龍堰村、白羊的青山村，移民區(qū)人均耕地O．49畝，人均糧食213公斤，2006年農(nóng)民人平純收入770．9元。區(qū)內(nèi)農(nóng)民生活居住比較分散，一般村莊院落多則10幾戶，少則1．2戶，就學(xué)、就醫(yī)都在5km以上，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，詳見表6一l。

項(xiàng)目區(qū)由于受信息閉塞、區(qū)位條件的制約，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，加之土地貧瘠，自然災(zāi)害連年不斷，這一部分人口脫貧基礎(chǔ)還不牢固，抗御自然災(zāi)害能力差，生活比較貧困。因此，怎么使他們走脫貧致富之路是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。

龍山縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民移出地情況表 表6．1 ┏━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃

┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┫

┃ 單位 ┃ ┃ ┃ ┃人平耕地 ┃人平糧食 ┃人平純收 ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃(畝)┃(kg)┃入(元)┃

┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

┃ ┃地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重 ┃ 113 ┃ 456 ┃ 0．49 ┃ 213 ┃ 770．9 ┃

┣━━━━┳━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 1 ┃中心．山峰 ┃地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重 ┃ 10 ┃ 40 ┃ 0．4 ┃ 200 ┃ 569 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 2 ┃連星 ┃地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重 ┃ 15 ┃ 42 ┃ O．4 ┃ 198 ┃ 610 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

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┃ ┃塔泥村片 ┃地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重 ┃ 40 ┃ 1 80 ┃ 0．5 ┃ 205 ┃ 879 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

┃

移

民現(xiàn)狀

┃ ┃ 移民原因 ┃戶數(shù)(戶)┃人數(shù)(人)┃ ┃ ┃

┃ 全縣總計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ┃靛房鄉(xiāng) ┃ ┃ 25 ┃ 82 ┃ ┃ ┃

┃ ┃塔泥 ┃ ┃ 40 ┃ 180 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃洗洛 ┃ ┃ 14 ┃ 70 ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ ┃戶納車村片 ┃地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重 ┃ 14 ┃ 70 ┃ 0．4 ┃ 198 ┃ 560 ┃

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┃ ┃鎖湖片 ┃地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重 ┃ 1 ┃ 5 ┃ 0．5 ┃ 230 ┃ 500 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

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┃ 1 ┃中灣片 ┃地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重 ┃ 12 ┃ 38 ┃ 0．4． ┃ 210 ┃ 898 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ 2 ┃西湖片 ┃地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重 ┃ 3 ┃ 10 ┃ 0．415 ┃ 225 ┃ 898 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ ┃龍堰片 ┃地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重 ┃ 17 ┃ 65 ┃ 0．7 ┃ 260 ┃ ’780 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫

┃ ┃青山村片 ┃地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重 ┃ 1 ┃ 6 ┃ 0．45 ┃ 200 ┃ 800 ┃

┃ 四 ┃賈市 ┃ ┃ l ┃ 5 ┃ ┃ ┃

┃ 五 ┃水田鄉(xiāng) ┃ ┃ 15 ┃ 48 ┃ ┃ ┃

┃ 六 ┃烏鴉鄉(xiāng) ┃ ┃ 17 ┃ 65 ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ 七 ┃白洋鄉(xiāng) ┃ ┃ 1 ┃ 6 ┃ ┃ ┃ ┗━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛

6．1．3安置條件

安置地生產(chǎn)生活等條件，直接關(guān)系到移民戶是否能實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不回遷”的目標(biāo)。龍山縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的生態(tài)移民全部是村內(nèi)就近安置，大部分移民原有的耕地和林地可繼續(xù)耕種和經(jīng)營，交通、飲水、就醫(yī)就學(xué)等條件都比移出地有較大改善，移民戶愿意移，移入地群樂意接受。龍山縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民移入地情況詳見 表6—2。

湖南省龍山縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民安置調(diào)查表

表6—2 ┏━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃┃

┃ ┣━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┫

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃人平┃ ┃就醫(yī)就 ┃移入地 ┃

┃ 單位 ┃ ┃ ┃ ┃安置 ┃安置 ┃增加 ┃移入地 ┃ ┃ ┃

┃ ┃安置方式 ┃ 村 ┃ 組 ┃ ┃ ┃ ┃人平收 ┃學(xué)情況 ┃群眾是 ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃戶數(shù) ┃人數(shù) ┃耕地 ┃ ┃及距離 ┃否樂意 ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(畝)┃入／元 ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 公里 ┃接收 ┃

┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━┫

┃ 全縣總計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ 113 ┃ 456 ┃ 0-32 ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━┳━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃靛房鄉(xiāng) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ 1 ┃中心．山峰 ┃本村安置 ┃中心、山峰 ┃ 第2組 ┃ lO ┃ 40 ┃ 0．16 ┃ 980 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ 2 ┃連星 ┃本村安置 ┃ 連星 ┃ 第2級 ┃ 15 ┃ 42 ┃ O．30 ┃ 1 130 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃塔泥 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃塔泥村 ┃本村安置 ┃ 汝池村 ┃第l、2組 ┃ 40 ┃ 180 ┃ 0．2l ┃ 893 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃

安

置

地

情

況

┃ ┃洗洛 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃戶納車村 ┃本村安置 ┃戶納車村 ┃第1、2組 ┃ 14 ┃ 70 ┃ 0．27 ┃ 1962 ┃便利相 ┃ ┃

┃ 四 ┃賈市 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃距1．2公 ┃愿意 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 里 ┃接收 ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃鎖湖片 ┃本村安置 ┃ 鎖湖村 ┃ 第1組 ┃ l ┃ 5 ┃ O．30 ┃ 1263 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃五 ┃水田鄉(xiāng) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

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┃ 1 ┃中灣 ┃本村安置 ┃ 中灣村 ┃ 第1組 ┃ 12 ┃ 38 ┃ 0．22 ┃ 1081 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ 2 ┃西湖 ┃本村安置 ┃ 西湖村 ┃ 第l組 ┃ 3 ┃ 1C ┃ O．17 ┃ 1076 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ —L ┃烏鴉鄉(xiāng) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ／、┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃龍堰 ┃本村安置 ┃ 龍堰村 ┃ 第3組 ┃ 17 ┃ 65 ┃ 0．90 ┃ 2368 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ 七 ┃白洋鄉(xiāng) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃

┃ ┃青山村 ┃本村安置 ┃ 青山村 ┃ 第l組 ┃ 1 ┃ 6 ┃ O-30 ┃ 1023 ┃ ┃ ┃

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6．2基本思路

(1)堅(jiān)持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。通過對退耕區(qū)實(shí)施生態(tài)移民，減少人為活動對退耕區(qū)生態(tài)環(huán)境的坡壞，并高度注意和避免搬遷移民過程中有可能對生態(tài)環(huán)境造成新的破壞，又使移民搬遷戶的生產(chǎn)生活條件得到極大地改善，找到新的脫貧致富路子，生活水平有顯著提高，經(jīng)濟(jì)收入有較大增長，并和全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成有機(jī)結(jié)合起來。(2)堅(jiān)持移民搬遷與資源開、發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。把移民安置與鞏固退耕還林成果的口糧田建設(shè)、33 后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，既使移民生計(jì)有著落，又使縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到促進(jìn)與推動。

(3)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合。對待搬遷移民政府要加大力度引導(dǎo)扶持，做好動員、說明和組織工作；另一方面在群眾接受搬遷移民后，除了政府給予必要的資金物資扶持提供用地保障外，要充分發(fā)揮搬遷移民戶的主動性和積極性，建好新家園走上脫貧致富路。

(4)堅(jiān)持量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。生態(tài)移民工程涉及面廣、投資量大、操作復(fù)雜，凡涉及到要生態(tài)移民的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要根據(jù)全縣生態(tài)移民的總體規(guī)劃視資金籌措能力有計(jì)劃、有組織、分階段進(jìn)行，突出重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。將思想認(rèn)識高、搬遷欲望強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶優(yōu)先列入搬遷計(jì)劃，積極幫助他們解決搬遷中和搬遷后的實(shí)際困難，促其盡快脫貧致富，帶動其他農(nóng)戶搬遷移民。6．3規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容 · 6．3．1規(guī)劃目標(biāo)

通過生態(tài)移民的實(shí)施，使符合移民的退耕戶順利搬遷，解決基本喪失生存條件地區(qū)7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))絕對貧困人口113戶456人的溫飽問題，使他們脫離地質(zhì)災(zāi)害的威脅。通過改善生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活條件、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拓寬增收渠道，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高人口綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。總體上確保搬遷群眾的生產(chǎn)生活水平基本達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用袼健?．3．2規(guī)劃內(nèi)容

(1)搬遷和安置方式

根據(jù)龍山縣退耕還林生態(tài)移民具體情況，搬遷方式采用以地域上相連的組或自然村落為單元的整體遷出方式。安置方式采用村內(nèi)就近安置，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。(2)搬遷任務(wù)

為了搞好生態(tài)移民的總體規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)移民的搬遷任務(wù)，2007年1 1月工程技術(shù)人員深入到7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)地調(diào)查摸底反復(fù)核實(shí)，確定了龍山縣2008~2015年需要進(jìn)行生態(tài)移民的任務(wù)為總?cè)藬?shù)為456人，平均每年需要搬遷貧困人口57人，涉及靛房、塔泥、洗洛、賈市、水田、烏 鴉白羊等7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。(3)主要建設(shè)內(nèi)容

①基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件建設(shè)：本次規(guī)劃主要以就近搬遷為主，不需要大的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。共建棚舍1695 m2，規(guī)劃維修道路1km。

②生活設(shè)施建設(shè)：規(guī)劃在安置區(qū)按人平40 m。新建住房面積1824．Om2，新修人畜飲水工程13處，改善搬遷農(nóng)民必要的生活設(shè)施。

③社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)：由于全縣生態(tài)移民搬遷采取就近安置方式，因此，本次對安置區(qū)的學(xué)校、衛(wèi)生室、文化設(shè)施等社會服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目不作統(tǒng)一規(guī)劃。

④經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)：由于搬遷農(nóng)民大部分是就近安置，因此勞動力培訓(xùn)等項(xiàng)目本次不作統(tǒng)一規(guī)劃。但在鞏固退耕還林工程成果的其它項(xiàng)目規(guī)劃中要優(yōu)先安排移民安置區(qū)。

⑤生態(tài)建設(shè)：本次生態(tài)移民規(guī)劃中集中安置人員較少，因此安置區(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程建設(shè)不作重點(diǎn)規(guī)劃。6．4項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)

根據(jù)對退耕區(qū)符合移民條件的退耕戶調(diào)查，本項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)：一是移民對象以退耕區(qū)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的貧困人口為重點(diǎn)，本次移民全部為地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的貧困人口；二是考慮移民主要是村內(nèi)安置為主，生產(chǎn)資料基本不變的情況，建設(shè)項(xiàng)目以改善住房條件為主，投資703．84萬元，占生態(tài)移民總投資的93．1％，以幫助移民建好家園；三是統(tǒng)籌安排鞏固退耕還林成果其它項(xiàng)目建設(shè)，在基本口糧田、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村能源建設(shè)方面重點(diǎn)向移民傾斜。6．5投資估算

6．5．1投資估算依據(jù)

湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳文件關(guān)于印發(fā)《湖南省鞏固退耕還林

成果規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資估算和國家補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》的通知(湘發(fā)改賑[2007]960號)中有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

6．5．2投資估算指標(biāo)

根據(jù)投資估算依據(jù)，采用綜合指標(biāo)對各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容確定了單位投資，具體估算指標(biāo)如下。

(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中新修棚圈100元／m2、維修道路40000／km。(2)生活設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中新建住房350元／m2、人飲工程建設(shè)2．O 萬元／處。

6．5．3估算結(jié)果

生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)估算總額755．60萬元，占全縣鞏固退耕林成果總投資的1．24％。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資23．10萬元(新修棚舍18．69萬元、維修道路4．41萬元)，占總投資的3．06％；生活設(shè)施建設(shè)投資732．50萬元(新建住房703．84萬元、人飲工程28．67萬元)，占總投資的96．94-o／0。詳見表6—3。

生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)投資總額755．60萬元，其中申請國家投資228．00萬元，占總投資的30．2％；地方配套和農(nóng)民自籌與投工527．6萬元，占總投資的69．8％，地方配套資金來源主要是將現(xiàn)有多種渠道的來自國家和省的資金，如扶貧資金、交通建設(shè)資金、民政救濟(jì)金等結(jié)合起來，農(nóng)民自籌與投工主要為勞動力投資折抵。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃要求，本項(xiàng)目建設(shè)分8年實(shí)施，每年使用資金94．45萬元。

龍山縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目及投資估算表

表6--3 ┏━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃ ┃ ┃ 移民 ┃，建設(shè)項(xiàng) 目 ┃投資規(guī)模及資金來 ┃

┃

┃

┃

┣━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

┃序 ┃項(xiàng)目 ┃ 人口 ┃ 道路 ┃ 房屋 ┃ 人飲工程 ┃ 棚舍 ┃ 源 ┃

┃ ┃ ┣━━━━┳━━━╋━━━┳━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━┳━━━━━╋━━━━┳━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━┳━━━━╋━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┫

┃號 ┃名稱 ┃戶數(shù) ┃人 ┃規(guī)模 ┃單價(jià) ┃投資 ┃規(guī)模 ┃單價(jià) ┃投資 ┃規(guī)模 ┃單價(jià) ┃投資 ┃規(guī)模 ┃盥 ┃投資 ┃ ┃國家 ┃地方 ┃

┃ ┃ ┃ ┃數(shù) ┃ ┃ ┃(萬 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(萬 ┃ ┃價(jià) ┃ ┃合計(jì) ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃(戶)┃ ┃(km)┃(元)┃ ┃(m。)┃(元)┃(萬元)┃(處)┃(兀)┃ ┃(m2)┃ ┃(萬元)┃ ┃投資 ┃配套 ┃

┃ ┃ ┃ ┃(人)┃ ┃ ┃兀1 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃兀)┃ ┃(兀)┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ 全縣 ┃ ┃ ┃1．00 ┃ ┃ 4．41 ┃18240 ┃ ┃ 703．84 ┃ 13 ┃ ┃ 28．67 ┃1695 ┃ ┃ 18．69 ┃755．60 ┃ 228．00 ┃527．60 ┃

┃ 總計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃直接費(fèi) ┃113 ┃456 ┃ l ┃40000 ┃ 4 ┃18240 ┃ 350 ┃ 638．40 ┃ 13 ┃20000 ┃ 26 ┃ 1695 ┃100 ┃ 16．95 ┃685135 ┃ 206．80 ┃478．55 ┃

┃合計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━ 35 ━━┫

┃ ┃靛房 ┃ 25 ┃ 82 ┃ ┃ ┃ ┃ 3280 ┃ 350 ┃ 114．8 ┃ 3 ┃20000 ┃ 6 ┃ 375 ┃100 ┃ 3．75 ┃124．55 ┃ 37．19 ┃ 87．36 ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ ┃ 塔泥 ┃ 40 ┃180 ┃ ┃ ┃ ┃ 7200 ┃ 350 ┃ 252 ┃ ┃ ┃ ┃ 600 ┃100 ┃ 6．OO ┃258．00 ┃ 81．63 ┃176．37 ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ ┃洗洛 ┃ 14 ┃ 70 ┃ l ┃40000 ┃ 4 ┃ 2800 ┃ 350 ┃ 98．0 ┃ 5 ┃20000 ┃ 10 ┃ 210 ┃ 100 ┃ 2．10 ┃114．10 ┃ 31．75 ┃ 82．35 ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ 四 ┃ 賈市 ┃ 1 ┃ 5 ┃ ┃ ┃ ┃ 200 ┃ 350 ┃ 7．0 ┃ ┃ ┃ ┃ 15 ┃100 ┃ 0．15 ┃ 7．15 ┃ 2-27 ┃ 4．88 ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ 五 ┃ 水田 ┃ 15 ┃ 48 ┃ ┃ ┃ ┃ 1920 ┃ 350 ┃ 67．2 ┃ 2 ┃20000 ┃ 4 ┃ 225 ┃100 ┃ 2．25 ┃ 73-45 ┃ 21．77 ┃ 51．68 ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ —L ┃ 烏鴉 ┃ 17 ┃ 65 ┃ ┃ ┃ ┃ 2600 ┃ 350 ┃ 91．O ┃ 2 ┃20000 ┃ 4 ┃ 255 ┃100 ┃ 2．55 ┃ 97．55 ┃ 29．48 ┃ 68．07 ┃

┃ ／、┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃七 ┃白洋 ┃ 1 ┃ 6 ┃ ┃ ┃ ┃ 240 ┃ 350 ┃ 8．4 ┃ l ┃20000 ┃ 2 ┃ 15 ┃100 ┃ O．15 ┃ 10．55 ┃ 2．72 ┃ 7．83 ┃

┣━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ 隨 ┃，接費(fèi)合計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃0．41 ┃ ┃ ┃ 65．44 ┃ ┃ ┃ 2．67 ┃ ┃ ┃ 1．74 ┃ 70．25 ┃ 21．20 ┃ 49．05 ┃

┣━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━┻━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃建設(shè)單位管理費(fèi)1％ ┃ ┃0．04 ┃ ┃ ┃ 6．38 ┃ ┃ ┃ 0．26 ┃ ┃ ┃ O．17 ┃ 6．85 ┃ 2．07 ┃ 4．79 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃前期工程咨詢費(fèi)0．25％ ┃ ┃0．01 ┃ ┃ ┃ 1．60 ┃ ┃ ┃ 0．07 ┃ ┃ ┃ 0．04 ┃ 1．71 ┃ 0．52 ┃ 1120 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃勘察設(shè)計(jì)費(fèi)2．5％ ┃ ┃O．10 ┃ ┃ ┃ 15．96 ┃ ┃ ┃ 0．65 ┃ ┃ ┃ 0．42 ┃ 17．13 ┃ 5．17 ┃ 11．96 ┃

┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃監(jiān)理費(fèi)1．0％ ┃ ┃0．04 ┃ ┃ ┃ 6_384 ┃ ┃ ┃ 0．26 ┃ ┃ ┃ 0．17 ┃ 6．85 ┃ 2．07 ┃ 4．79 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃招投標(biāo)費(fèi)0．25％ ┃ ┃O．Ol ┃ ┃ ┃ 1．596 ┃ ┃ ┃ O．065 ┃ ┃ ┃ 0．04 ┃ 1．71 ┃ 0．52 ┃ 1．20 ┃

┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃基本預(yù)備費(fèi)5％ ┃ ┃O．2l ┃ ┃ ┃ 33．516 ┃ ┃ ┃1．365 ┃ ┃ ┃ 0．89 ┃ 35．98 ┃ 1 0．86 ┃ 25．12 ┃

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6．6實(shí)施效果與風(fēng)險(xiǎn)分析

6．6．1實(shí)施效果分析

在龍山縣實(shí)施退耕還林工程生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目在社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益上都十分顯著。

一是通過生態(tài)移民，能夠妥善解決靛房等7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中生活在地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)456人的長遠(yuǎn)生計(jì)問題，使其生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，能安居樂業(yè)，盡快脫貧致富。

二是能夠化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

三是通過退耕還林、封山育林工程快速有效地恢復(fù)遷出區(qū)植被，對于涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失、抗御自然災(zāi)害將發(fā)揮極大的作用，達(dá)到綠化美化環(huán)境，使遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)與保護(hù)。

6．6．2風(fēng)險(xiǎn)分析

生態(tài)移民是人類調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系的重大行動，關(guān)注、化解和規(guī)避生態(tài)移民各方面風(fēng)險(xiǎn)，不僅關(guān)乎移民本身福祉，對構(gòu)建社會主義和諧社會也有著重要影響，本項(xiàng)目生態(tài)移民過程中的風(fēng)險(xiǎn)主要有失去家園和失去土地風(fēng)險(xiǎn)。(1)從失去家園到家園的重建

風(fēng)險(xiǎn)：失去家園對于移民而言失去庇護(hù)之所只是短期的過程?？墒菑母鼜V泛的文化意義上來說，失去家園或者居住環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的降低，對部分移民卻有著長期的影響，因?yàn)樗麄冊谑ゼ覉@的同時(shí)也失去了群體文化交流的場所，導(dǎo)致群體和文化的疏遠(yuǎn)。

解決途徑：本將次重點(diǎn)安排資金進(jìn)行移民房屋建設(shè)，通過新建18240m2的住房，每人平均40 m2，加上安置地現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件(水電路等)較好，基本上為移民解決了重建家園的問題。同時(shí)本次規(guī)劃移民安置在本村，其社會關(guān)系得到了很好的保留和延續(xù)，對移民的生活不會有太大的影響。(2)從失去土地到償還土地

失去土地的風(fēng)險(xiǎn)：失去土地使移民失去了天然的和后天的資源，失去了生產(chǎn)生活和商業(yè)活動所賴以生存的基礎(chǔ)，這是移民貧困化的最主要的原因。

解決途徑：針對移民失去土地的風(fēng)險(xiǎn)，一是本次移民安置方式以村內(nèi)安置為主，大多數(shù)移民原有土地可以繼續(xù)經(jīng)營，使其繼續(xù)從事傳統(tǒng)而又熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持生計(jì)；另一方面選擇經(jīng)濟(jì)條件好、土地富足的地方為安置地，為移民重新分配耕地(經(jīng)得安置地群眾的同意規(guī)劃安排耕地145．92畝、人平增加0．32畝)，三是通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)使移民掌握除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外的其他生存手段，從事其他行業(yè)(如商業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)等)，來增加經(jīng)濟(jì)收入，改善生活條件。6．7管理措施

(1)加強(qiáng)移民技術(shù)培訓(xùn)。歸納移民的意見，結(jié)合移民區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)和移民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況，培訓(xùn)要結(jié)合鞏固退耕還成果基本口糧田和后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面進(jìn)行，一是對農(nóng)業(yè)勞動力特別是專業(yè)戶、科技示范戶、農(nóng)村專業(yè)合作社或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會會員進(jìn)行“農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)”，使他們基本上掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)以及食品安全、經(jīng)營管理、市場營銷、電腦應(yīng)用等知識。二是剩余勞動力開展各類“就業(yè)技 能培訓(xùn)”。根據(jù)農(nóng)民和移民的愿望與自身的情況使他們掌握1．2項(xiàng)專門職業(yè)技能。并了解都市生活、勞動權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德等基本常識。三是對務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行“崗位培訓(xùn)”。對已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力以用工單位為單元，組織移民務(wù)工人員進(jìn)行以提高技能為主的培訓(xùn)。

(2)管理保障。縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)國家和地方的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)確定年度實(shí)施計(jì)劃，并按照上級主管部門的年度分配任務(wù)，將任務(wù)落實(shí)到村、到戶、到人，負(fù)責(zé)對工程全過程的跟蹤管理。要加強(qiáng)檔案管理，所有涉及生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目的資料和工程建設(shè)中的文件、圖表與資料，均由縣項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、分類、歸檔。做到專人負(fù)責(zé)，專柜歸類、查找便利、使用方便。

(3)質(zhì)量保障。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。生態(tài)移民搬遷工程中所有項(xiàng)目都要按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。每項(xiàng)工程都要明確責(zé)任人，豎立責(zé)任牌，對工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制。工程建設(shè)過程中各項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)小組成員要堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h項(xiàng)目辦公室要經(jīng)常組織檢查督促，強(qiáng)化質(zhì)量意識，確保把生態(tài)移民搬遷工程建設(shè)成示范工程、形象工程、德政工程、37 富民工程。

第七章后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

7．1后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

7．1．1項(xiàng)目區(qū)土地資源和生態(tài)旅游資源(1)土地資源

項(xiàng)目區(qū)總面積469．65萬畝，其中林業(yè)用地面積333．55萬畝，占總面積的71．07％，耕地46．55萬畝，占總面積9．9％。按照集約化經(jīng)營的要求，本次規(guī)劃的造林地塊根據(jù)中國林科院編制的“全國用材林基地立地類型及立地質(zhì)量評價(jià)表”中的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，用材林選擇造林地立地質(zhì)量指數(shù)在14以上，經(jīng)濟(jì)林藥材林選擇II立地指數(shù)級以上。

據(jù)此次調(diào)查結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共有各類適宜土地資源570946畝，其中適宜新造林和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的土地資源561508畝，適宜低產(chǎn)林改造的油茶林地資源9438畝，其中能用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的坡耕地128008畝，荒山荒地151701畝，荒灘荒洲2198畝，火燒跡地765畝，低產(chǎn)林更新地278805畝，其它土地3 1畝(詳見附表7．1)。項(xiàng)目區(qū)土地資源豐富。

適宜土地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┓ ┃ ┃ 適宜造林、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的土地面積 ┃ 適宜低改 ┃ ┃ ┃ ┃ 土地面積 ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━┳━━━━┫ ┃合計(jì) ┃ ┃能用于產(chǎn) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 小計(jì) ┃業(yè)建設(shè)的 ┃荒山荒地 ┃荒灘 ┃ ┃低產(chǎn)林 ┃ ┃ ┃油茶低 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃荒洲 ┃火燒跡地 ┃ ┃其它 ┃小計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃坡耕地 ┃ ┃ ┃ ┃更新地 ┃ ┃ ┃產(chǎn)林地 ┃ ┣━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━┫ ┃570946 ┃ 561508 ┃ 128008 ┃ 151701 ┃ 21 98 ┃ 765 ┃278805 ┃ 31 ┃ 9438 ┃ 9438 ┃ ┗━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━━┛

(2)旅游資源

龍山縣旅游資源豐富，有舉世聞名的里耶秦文化古城，有全國獨(dú)一無二喀斯特巖溶地質(zhì)地貌的洛塔地質(zhì)公園，有佛教名山太平山森林公園，有堪稱世界溶洞博物館、風(fēng)景秀麗的烏龍山大峽谷等，全縣形成了歷史文化古跡旅游、民族風(fēng)情旅游、溶洞探險(xiǎn)旅游、生態(tài)旅游為特色的旅游項(xiàng)目，旅游業(yè)已成為龍山一新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但由于資金投入有限，目前旅游資源沒有得到充分開發(fā)利用，基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施不完善，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，生活在這些旅游區(qū)的廣大退耕農(nóng)戶還比較貧困。

7．1．2農(nóng)林產(chǎn)品基地建設(shè)現(xiàn)狀

龍山屬國家級貧困縣，近年來通過國家扶助、西部開發(fā)和結(jié)合退耕還林，初步建立了以縣內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)品為原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要有洗洛百合精粉廠、波杰特產(chǎn)有限公司(加工百合)、金五環(huán)實(shí)業(yè)有限公司(加工百合)、龍山縣現(xiàn)代中藥材公司、龍山縣金山實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司(加工酒精)、龍山縣合花農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司(種植蔬菜)、龍山縣三合竹木有限公司等，圍繞這些企業(yè)，充分利用龍山土地資源條件，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營形式建立了一批農(nóng)林產(chǎn)品基地，全縣建立了榿木、日本落葉松、光皮樹等短周期工業(yè)原料林24．O萬畝、干鮮果經(jīng)濟(jì)林基地6．O萬多畝、兩薯(紅薯、木薯)基地2萬畝、百合示范基地4．4萬畝、高山反季節(jié)蔬菜基地2．O萬畝、中藥材基地2萬多畝等，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，2006年產(chǎn)百合4萬噸、藥材4-3噸、柑桔2．49萬噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。兩薯、百合、高山反季節(jié)蔬菜、中藥材、柑桔等種植業(yè)技術(shù)成熟、農(nóng)民積極性高，產(chǎn)品市場前景廣闊，科學(xué)有序的發(fā)展這些種植業(yè)，可使農(nóng)

民致富、企業(yè)增效、地方財(cái)政增收，可解決退耕還林農(nóng)戶目前和長遠(yuǎn)生計(jì)問題，實(shí)現(xiàn)鞏固退耕還林成果的目的。

7．1．3產(chǎn)品市場銷售條件分析。

(1)龍山有全國最大的百合生產(chǎn)示范基地，同時(shí)擁有新世紀(jì)百合公司、洗洛百合精粉廠、波杰特產(chǎn)有限公司(加工百合)、金五環(huán)實(shí)業(yè)有限公司(加工百合)等加工企業(yè)，研制的無硫百合干片、百合精粉、百合全精、百合鈣奶、百合精絲、百合面條、百合酒、百合多糖等系列產(chǎn)品已投放市場，深受消費(fèi)者的青睞，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。這些企業(yè)年加工能力在數(shù)萬噸以上，農(nóng)民生產(chǎn)的百合原產(chǎn)品銷售不成問題。

(2)龍山縣金山實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司(加工酒精)年生產(chǎn)酒精1萬噸，原料主要以兩薯為原料，年需兩薯原料約8萬噸。每年還從周邊的永順、保靖及湖北、重慶收集原料，原料需求量較大。該廠正在準(zhǔn)備擴(kuò)建至5萬噸，投產(chǎn)后，年需兩薯40萬噸。種植5萬畝木薯年產(chǎn)量為12．5萬噸，還不能完全滿足年產(chǎn)5萬噸酒精的原料需要，產(chǎn)品市場不成問題。

(3)龍山現(xiàn)代中藥材公司是湘、鄂、渝邊境地區(qū)唯一具有出口資格的中藥材企業(yè)，已有20多年加工生產(chǎn)中藥材的經(jīng)驗(yàn)，其產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。已成為龍山縣的一知名企業(yè)。需要大量的“三木”藥材、白術(shù)、玄參等中藥材原料原料，該企業(yè)不但帶動了本縣農(nóng)民致富，還為龍山周邊縣市農(nóng)民提供了市場。

(4)工業(yè)原料林主要是為造紙、人造板企業(yè)提供原料，泰格林紙集團(tuán)在懷化建有40萬噸紙漿廠，年需木材200萬m。，為工業(yè)原料林提供了廣闊的市場。

(5)生物能源林是目前新興的工業(yè)原料林，是生產(chǎn)生物柴油的原料，在國內(nèi)外能源短缺的市場條件下，發(fā)展可再生的能源是大勢所趨，是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊。龍山是全國生物質(zhì)能源林基地建設(shè)示范縣，已建有光皮樹基地5000多畝，長勢喜人。

(6)生態(tài)旅游市場條件。龍山縣豐富的旅游資源吸引著國內(nèi)外游客，現(xiàn)在縣委、縣政府正在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，目前前來龍山縣的旅游人數(shù)達(dá)每年50多萬人次，根據(jù)湖南大學(xué)生態(tài)環(huán)境旅游規(guī)劃中心做的《龍山縣旅游業(yè)總體規(guī)劃》預(yù)測，到2010年、2015年和2020年全縣游客規(guī)模分別達(dá)205萬人次、443萬人次和644萬人次。市場前景廣闊。7．2基本思路

緊緊圍繞鞏固退耕還林成果這一中心主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托龍山林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，結(jié)合已經(jīng)出臺的全縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與西部開發(fā)項(xiàng)目，緊緊圍繞精品、名牌，突出特色，扶優(yōu)壯強(qiáng)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)劃并建成一批專業(yè)大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)、大村，形成區(qū)域特色，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)林地增收、林農(nóng)致富、鞏固退耕還林成果、開創(chuàng)高效林業(yè)的新局面，實(shí)現(xiàn)退耕還林工程生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏目標(biāo)。

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，實(shí)事求是安排項(xiàng)目建設(shè)，不搞一刀切，不搞勞民傷財(cái)?shù)氖虑椤Ｔ诔浞肿鹬剞r(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)，盡量覆蓋多數(shù)農(nóng)戶。7．2．1建設(shè)工業(yè)原料林與經(jīng)濟(jì)果木林基地

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)豐富的山地資源，選擇項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可退耕的坡耕地、宜林荒山荒地等適宜集約經(jīng)營的無林地及低產(chǎn)林地，按照“適地適樹、集約經(jīng)營、定向培育”的原則，進(jìn)行樹種配置，在現(xiàn)有24萬畝榿木、日本落葉松、光皮樹等工業(yè)原料林和6萬畝果木林的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，營造工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林、果木林、竹林、藥材林基地等。造林地選擇堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、區(qū)域治理、集中連片的原則，一般應(yīng)連片200畝以上。7．2．2搞好油茶低產(chǎn)林改造

選擇立地條件較好、開發(fā)潛力大的油茶低產(chǎn)林地，采用墾復(fù)、撫育、施肥等營林技術(shù)措施，提高林地利用率和單位產(chǎn)量。7．2．3開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品

依托縣內(nèi)新世紀(jì)百合公司、現(xiàn)代中藥材公司、金山實(shí)業(yè)酒精公司和龍山縣合花農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有

限責(zé)任公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用項(xiàng)目區(qū)優(yōu)越的氣候資源、自然條件，選擇土層深厚、肥沃土壤理化性狀和通透性良好的土地，集中連片開發(fā)百合、木薯和高山反季蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，增加廣大退耕農(nóng)戶的短期經(jīng)濟(jì)收入。7．2．4適當(dāng)開發(fā)生態(tài)旅游資源

為充分利用龍山縣豐富的旅游資源，本次規(guī)劃對洛塔地質(zhì)公園和太平山森林公園的生態(tài)旅游資源進(jìn)行適當(dāng)開發(fā)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)可以采取安排退耕農(nóng)戶就業(yè)、收益分成等辦法，使退耕戶受益，以幫助退耕農(nóng)戶早目脫貧致富，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。7．3規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容 7．3．1規(guī)劃目標(biāo)

充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)具有特色的工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林、毛竹林、經(jīng)濟(jì)林、藥材林、油茶低改、特色農(nóng)新產(chǎn)品基地285434畝，適當(dāng)開發(fā)生態(tài)旅游資源，建成一批專業(yè)大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)、大村，形成區(qū)域特色、產(chǎn)生規(guī)模效益，確保退耕農(nóng)戶增產(chǎn)增收，解決退耕農(nóng)戶生計(jì)問題。7．3．2規(guī)劃內(nèi)容

(1)工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林

建設(shè)規(guī)模15．17萬畝。其中闊葉樹12．57萬畝，以生物能源林光皮樹為主，其次是榿木；針葉樹日本落葉松2．6萬畝。

①根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件，闊葉樹主要布局在即茨巖、紅巖溪、洗車、苗兒灘、隆頭、里耶、召市、桂塘、石牌、靛房、洛塔、洗洛、灣塘、白洋、興隆街、桶車、大安、水田壩、猛必、茅坪、他砂、內(nèi)溪、賈市、塔泥、塔泥、農(nóng)車、老興、咱果、賈壩和新城29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)。這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(或大部分)屬石灰?guī)r、板頁巖等發(fā)育而成的黃壤地區(qū)，海拔一般在800m以下，且土層深厚非常適合光皮樹、榿木生長。栽植密度120-一200株／畝。主要建設(shè)內(nèi)容林地清理、整地、栽植、撫育、施肥、管護(hù)等。

②日本落葉松主要布局在茨巖、大安、洛塔、里耶、召市、他砂四個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的海拔較高地區(qū)，加快高海拔地區(qū)的綠化，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣原有日本落葉松基地規(guī)模。栽植密度1 50—200株／畝。主要建設(shè)內(nèi)容林地清理、整地、栽植、撫育、施肥、管護(hù)等。(2)毛竹林

新造毛竹4．00萬畝。主要布局在苗兒灘、桂塘、賈壩、水田壩、內(nèi)溪、咱果、里耶、老興等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大部分屬板頁巖發(fā)育而成的土壤，土地資源豐富，適合楠竹生長，栽植密度40．60株／畝。主要建設(shè)內(nèi)容林地清理、整地、栽植、撫育、施肥、管護(hù)等。(3)經(jīng)濟(jì)林、藥材林

①經(jīng)濟(jì)林1．00萬畝。主要布局在隆頭、里耶、賈市等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，根據(jù)立地條件和市場需求，樹種選擇碰柑、柚、橙、葡萄等，栽植密度60—80株／畝。主要建設(shè)內(nèi)容林地清理、整地、栽植、撫育、施肥、管護(hù)等。

②藥材林1．20萬畝。主要布局在洗車、洛塔、水田、烏鴉、猛必、茅坪六個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，以發(fā)展黃柏、杜仲、厚樸三木藥材為主，栽植密度120．150株／畝，還可適當(dāng)種植白術(shù)、玄參等草本藥材。主要建設(shè)內(nèi)容林地清理、整地、栽植、撫育、施肥、管護(hù)等。(4)油茶低改

選擇立地條件較好、林相整齊、長勢旺盛的中壯年油茶林分。面積9094畝，主要布局在紅巖、苗兒灘、里耶、桂塘、靛房、洛塔、他砂、內(nèi)溪、塔泥、農(nóng)車等有油茶分布的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，大多屬于盛產(chǎn)期，但經(jīng)營粗放、每畝密度在50株以上的林分進(jìn)行改造，通過林地清理、間伐密株和補(bǔ)植、挖山墾復(fù)、施肥、修枝整形、高接換冠、病蟲害防治及管護(hù)等措施提高林分產(chǎn)量。(5)特色農(nóng)新產(chǎn)品種植

百合基地1萬畝，布局在苗兒灘、召市、桂塘3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，這三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還未建設(shè)百合基地，40 利用其豐富的土地資源引導(dǎo)退耕農(nóng)戶進(jìn)行種植，增加經(jīng)濟(jì)收入。主要建設(shè)內(nèi)容整地、選種、品種定植、施肥、培管及基礎(chǔ)設(shè)施等。

木薯基地5萬畝，布局在茨巖、苗兒灘、靛房、灣塘、白羊、興隆街、桶車、內(nèi)溪、新城等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，為龍山縣西部開發(fā)龍頭企業(yè)金山實(shí)業(yè)公司提供加工酒精的原料。主要建設(shè)內(nèi)容整地、選種、品種定植、施肥、培管及基礎(chǔ)設(shè)施等。

反季節(jié)蔬菜基地0．50萬布局在里耶、茨巖、桂塘3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。主要建設(shè)內(nèi)容整地、選種、品種定植、施肥、培管及基礎(chǔ)設(shè)施等。(6)生態(tài)旅游資源開發(fā)

①項(xiàng)目概況

洛塔地質(zhì)公園位于離縣城46 km的洛塔鄉(xiāng)，喀斯特巖溶地質(zhì)地貌全國獨(dú)一無二，其中杉樹灣的高山石林群面積達(dá)2．4kin2，是云南石林的6倍，洛塔界上的三株古水杉屬第四紀(jì)冰川的“活化石”。此外還有九瀑溝峽谷的瀑布景觀。至2003年建立省級地質(zhì)公園以來，已累計(jì)接待游客40000多人次，其中2006年接待游客9000多人次；2007年截至國慶黃金周，已累計(jì)接待游客10000多人次。

洛塔鄉(xiāng)是全縣海拔較高的貧困山區(qū)，海拔均在400m以上，全鄉(xiāng)現(xiàn)有人口17000余人，下轄16個村民委員會，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以烤煙、兩薯、林業(yè)為主，以洛塔石林旅游開發(fā)為主的旅游產(chǎn)業(yè)正在興起。2006年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為1750元，其中人均純收入在800元以下的人口有2420人。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展比較落后。近年來通過退耕還林使農(nóng)民的生活狀況有所改善，全鄉(xiāng)共完成退耕地造林66965．5畝，其中退耕地面積地34788．5畝，占全縣退耕地面積的9．3％，涉及3659戶農(nóng)戶14970人口，為全縣退耕還林工程做出了重要貢獻(xiàn)，廣大退耕農(nóng)戶強(qiáng)烈要求將嚴(yán)重制約該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)洛塔地質(zhì)公園公路進(jìn)行改造。

太平山森林公園地處湘西邊陲、酉水之濱，傍依龍山縣城，是一朵瑰麗的綠色奇葩，因其風(fēng)光旖旎、鐘靈毓秀、物華天寶、人杰地靈而馳名四方。更因其淵遠(yuǎn)流長的宗教文化積淀厚重，而盛名于世，成為一方佛教圣地，是湘西乃至湘鄂渝邊區(qū)有名的寶地、福地。2003年湖南省人民政府正式批準(zhǔn)龍山太平山森林公園為“省級森林公園”，公園總面積2534．2公頃，全部為集體土地。公園包括退耕還林的桶車、民安、華塘、新城、石羔5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的1 9個行政村，涉及9776戶退耕

農(nóng)戶、430 1 8人。在景區(qū)內(nèi)外共完成退耕還林面積5 7995畝，景區(qū)植被得到恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境有了較大改善，每年前來觀光旅游游客達(dá)15萬多人次。本次規(guī)劃對森林林生態(tài)景觀進(jìn)行改造和進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以幫助退耕區(qū)從山上向山下轉(zhuǎn)移的廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)收入。

②規(guī)劃內(nèi)容

洛塔地質(zhì)公園公路改造。洛塔地質(zhì)公園外部交通已納入縣公路改造規(guī)劃，正在建設(shè)之中。公園內(nèi)部有各種道路169．8 km，大部分為砂石路面，且普遍存在路面窄、路況差、通行能力差的狀況，嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活和旅游業(yè)的開發(fā)。貫穿公園景區(qū)主要道路33．Okrn，其中阿虧村3．O km，滿湖村2．2 km，梭羅村4．O km，熱家村5．8 km，泡木村3．8 km，楠竹村6．1 km，瑞士村5．1 krn，五臺村4．O km。現(xiàn)在路基寬在3．5--4．5m之間，由于路況太差，目前無法正常行駛，規(guī)劃對其進(jìn)行改造。路面改造要求為水泥路面，路基寬度5．5m，路面寬度4．．5m。改造此段公路不僅 對地質(zhì)公園旅游資源開發(fā)起到關(guān)鍵性作用，還將使全鄉(xiāng)8個村的9600人(占全鄉(xiāng)人口56．5％)受益，極大地改善廣大退耕農(nóng)戶交通條件，對護(hù)林防火、加快農(nóng)民脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著十分重要的意義。

太平山森林公園生態(tài)景觀改造與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。太平山森林公園現(xiàn)有主要的森林群落有：馬尾松～白櫟一鐵芒箕群落；楓香+樟樹+冬青?鹽膚木+米飯花一蕨群落；馬尾松+杉木～白櫟+繼木一五節(jié)芒群落；油茶林等森林，景觀比較單調(diào)，特別是一些主要景點(diǎn)的植物種類單一，季相變化少，感觀效果欠佳，需要進(jìn)行改造。為豐富園區(qū)景觀的色彩和層次，形成相得益彰的效果。規(guī)劃對其中占林分面積45％的馬尾松、杉木、油茶純林及灌木林地進(jìn)行疏伐、天窗補(bǔ)植或更換樹種等，逐步調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，改造面積1 0000畝。樹種選擇冠形優(yōu)美、色澤鮮艷的楓香、槭樹、楠木、木荷、銀杏、41 鵝掌楸、欒樹、香樟、大葉樟、楓香、杜英、銀杏、青岡、甜櫧、紅楓、紅葉李等，以鄉(xiāng)土樹種為主，形成多樹種、多季相變化的混交林，增加公園景色層次。

公路改造：現(xiàn)有龍山縣城至太平山李家坪公路8km，路面寬3m，需要進(jìn)行改造成路基寬6．5m、路面寬5．5m柏油路面。

供電工程：公園用電負(fù)荷屬三級負(fù)荷，現(xiàn)需從新城11 OKVA變電站用1 OK‘VA高壓接入該公園李家坪，需要架設(shè)高壓桿路5 km、增加500K‘VA的變壓器1臺及配套設(shè)施。

給水工程：李家坪無自來水供應(yīng)，需引用無污染的烏龍河水，需要建設(shè)供水系統(tǒng)包括供水管線、提水泵房、蓄水池等。(7)規(guī)劃結(jié)果

根據(jù)詳盡調(diào)查，本次共規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)基地面積285434畝，其中工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林14934．O畝，毛竹新造40000畝，油茶低產(chǎn)林林改造9094畝，經(jīng)濟(jì)果木林10000畝，藥材林12000畝，特色種植(高山反季蔬菜5000畝、百合10000畝、木薯50000畝)基地65000 畝。此外，在洛塔地質(zhì)公園改造旅游公路33km，對太平山森林公園生態(tài)景觀進(jìn)行改造和進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。詳見表’7-2。

龍山縣鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模表

┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃≮ ┃ 種植業(yè)規(guī)模f畝)牛本排赫 ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━┫ ┃ ┃工、止原 ┃4生物能 ┃ ┃ ┃經(jīng)濟(jì)秫 ┃藥材林 ┃ ┃ ┃嗽平山森林公 ┃ ┃ ┃ 源$ ┃、項(xiàng)H ┃楠拍 ┃油茶 ┃ ┃ ┃ 特色種植項(xiàng)H ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃新造 ┃低馥 ┃項(xiàng) 目 ┃項(xiàng)目 ┃ ┃洛塔旅 ┃同生志景觀改 ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━━┫ ┃ ┣━━━━╋━━━━╋━━━┳━━━━┳━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃詞葉樹 ┃針葉樹 ┃ ┃項(xiàng)目 ┃柑桔蓑 ┃杜仲 ┃百合 ┃木萼 ┃蔬英 ┃游公路 ┃造與配奩基礎(chǔ) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃酷施 ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃合計(jì) ┃123340 ┃ 26000 ┃ 40000 ┃ 9094 ┃ 10000 ┃ I 2000 ┃10000 ┃ 50000 ┃ 5000 ┃ 33km ┃ I處 ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━┻━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃“羔 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃扶巖 ┃2000 ┃ ┃ 2000 ┃ ┃ ┃ ┃ I 3000 J l 000 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━┻━━━━━━━┫ ┃紅巖溪 ┃26000 3000 ┃ ┃ 3lO ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃洗車河 ┃5000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1 500 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━━━━┫ ┃曲兒灘 ┃ 7000 ┃ ┃10000 ┃ 450 2I ┃ ┃ 2500 ┃ 7000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃隆頭 ┃4000 ┃ ┃ ┃ ┃ 3000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃里耶 ┃2000 ┃ 2000 ┃ 3000 ┃ 440 ┃ 3600 ┃ ┃ ┃ ┃ 2200 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃訂市 ┃6000 ┃ 5000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2500 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃灃塘 ┃ 1000 ┃ ┃ 4000 ┃ 250 f ┃ ┃ 2500 ┃ ┃ I 500 ┃ ┃ ┃

┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃石牌 ┃ 1240 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃靛房 ┃10000 ┃ ┃ ┃ l 550 ┃ ┃ ┃ ┃ 5000 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━┻━━━━╋━━━━━━━┫ ┃洛塔 ┃3000 9000 ┃ ┃ 2100 ┃ ┃ 2000 ┃ ┃ 33 ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┳━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━━━━┫ ┃冼拌‘ ┃ 1000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 300 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━┻━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃垮塘 ┃5000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 5000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━━━━━━┳━━━━╋━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃自羊 ┃ 1000 ┃ ┃ ┃ ┃ 10000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┻━━━━━┻━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━┻━━━━╋━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━━━━┫ ┃興隆街J 2000÷ ┃ ┃ ┃ ┃ 6000’ i ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━━━━━━━━╋━━━━┻━━━━┻━━━━┳━━━━╋━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┻━━━━━━━┫ ┃ ┃ I ┃ ┃ ┃ 5000 ┃ } ┃ ┣━━━━╋━━━━━┳━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━━━━┫ ┃桶卞 ┃ 1000 ┃ ┃ { ┃ ┃ ┃3000 ┃ ┃ ┃ 1 ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━┻━━━━┻━━━╋━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━━━━┫ ┃人安 ┃5000 ┃ 6000 ┃ ┃ ┃ }2000 f ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━┻━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━━━━┫ ┃水田壩 ┃7000 ┃ ┃ 4000 ┃ ┃ ┃ 1 500 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━┳━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃鳥鵯 ┃J ┃ ┃ 『 ┃ 2000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃猛必 ┃ 1000 ┃ ┃ ┃ 1000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃茅坪 ┃6000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━╋━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━━━━┫ ┃他砂 ┃4000 ┃ 1000 ┃ ┃ 3311 ┃ 『 ┃ l ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━┳━━━━╋━━━┳━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃內(nèi)溪 ┃2000 ┃ 5000 ┃102 8 ┃ ┃ ┃ 4000 ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┳━━━━┻━━━━┻━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━━━━┫ ┃賈”』 ┃2650 ┃ ┃ 3400 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃塔泥 ┃ 2000 ┃ ┃ ┃ 280 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━┻━━━━┳━━━━┳━━━━┻━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃。kff ┃ 5000 ┃ ┃ }300 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┻━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫ ┃老興 I 4000 ┃ ┃ 2000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━╋━━━━┻━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━┻━━━━┻━━━━━━━┫ ┃咱聚 ┃1000 J 8000 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┻━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━┻━━━━┳━━━━┻━━━┳━━━━┻━━━━┳━━━━━━━━━━━━┫ ┃賈壩。4000 ┃ ┃ 2000 ┃ 25()0 ┃ ┃ ┃

┣━━━━┳━━━━━╋━━━━╋━━━━┳━━━━━━━━━┻━━━━┳━━━┻━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃K安 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━━━┻━━━━╋━━━━┻━━━━┳━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┳━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫ ┃生塘 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┻━━━━━━━━━━╋━━━━┳━━━━┻━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━┳━━━━━━━┫ ┃新城 }2450 ┃ ┃ ┃ 2000 ┃ ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━┛ 4項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)

后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)，在項(xiàng)目安排上以種植業(yè)為重點(diǎn)，適當(dāng)開發(fā)生態(tài)旅游資源，特別是優(yōu)先安排生產(chǎn)周期短、見效快的特色種植業(yè)如百合、木署、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林、藥材林等；在實(shí)施的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排上重點(diǎn)安排退耕地面積大、農(nóng)戶多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))如洛塔、苗兒灘、紅巖溪、里耶、召市、洗車河、桂塘、靛房、茅坪、灣塘、塔泥、老興、咱果、內(nèi)溪、農(nóng)車等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。7．5投資估算

7．5．1投資估算依據(jù)

湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳文件關(guān)于印發(fā)《湖南省鞏固退耕還林成果規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資估算和國家補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》的通知(湘發(fā)改賑[2007]960號)中有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

7．5．2投資估算

根據(jù)各項(xiàng)單位投資單價(jià)，本次后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)共需投入資金324-24．49萬元，占全縣鞏固退耕還林成果總投資的53_38％。其中項(xiàng)目建設(shè)直接費(fèi)29409．97萬元，占90．7％，間接費(fèi)3014．52萬元，占9．3％。

在直接費(fèi)用中工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林闊葉樹(光皮樹、榿木)7338．73萬元，占24．95％；針葉樹(日本落葉松)1690．00萬元，占5．75％；毛竹新造7320．00萬元，占24．89％；油茶低改971．24萬元，占3．30％；經(jīng)濟(jì)果木林2250．00萬元，占7．65％；藥材林2700．00萬元，占 9．18％；特色農(nóng)作物種植百合1500．00萬元，占5．10％；木薯2500．oo萬元，占8．50％；高山反季蔬菜1000．00萬元，占3．40％；生態(tài)旅游開發(fā)2140．OO萬元，占7．28％。詳見表7．3。

龍山縣后續(xù)產(chǎn)建設(shè)投資估算表

表7-3 ┏━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃序 ┃ ┃ ┃ ┃ 建設(shè) ┃ ┃ 投資及資金來源萬元)┃ ┃號 ┃ 項(xiàng)目名稱 ┃ 建設(shè)內(nèi)容 ┃單位 ┃ ┃ 單價(jià) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 規(guī)模 ┃ ┃ ┃ 國家 ┃ 地方 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 合計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 投資 ┃ 配套 ┃ ┣━━┻━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 全縣總計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 32424．49 ┃ 16212-25 ┃ 16212．24 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃工程直接費(fèi) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃29409．97 ┃ 1 4704．98 ┃ 1 4704．99 ┃ ┣━━┳━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 1 ┃工業(yè)原料生物能源林項(xiàng)目 ┃榿木、光皮華 ┃田 ┃1 23340．0 ┃ 595．00 ┃ 7338．73 ┃ 3669-37 ┃ 3669-37 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ 落葉松 ┃—L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃26000．0 ┃ 650．00 ┃ 1690．00 ┃ 845．00 ┃ 845．OO ┃

┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 2 ┃ 楠竹新造 ┃ 楠竹 ┃ 田 ┃ 40000．O ┃ 1830．00 ┃ 7320．00 ┃ 3660．OO ┃ 3660．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 3 ┃ 油茶低改項(xiàng)目 ┃ 油茶 ┃—L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃9094．0 ┃1068．00 ┃ 971．24 ┃ 485．62 ┃ 485．62 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 4 ┃ 經(jīng)濟(jì)林、藥材林項(xiàng)目 ┃ 柑桔類 ┃—L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃10000．0 ┃2250．00 ┃ 2250．00 ┃ l】25．00 ┃ 1125．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃厚樸、黃柏、杜仲 ┃—L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃12000．0 ┃2250．OO ┃ 2700．OO ┃ 1350．OO ┃ 1350．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 5 ┃特色種植項(xiàng)目 ┃ 百合 ┃—．L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃10000．O ┃1500．0C ┃ 1500．00 ┃ 750．OO ┃ 750．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ 木薯 ┃—L ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田 ┃50000．0 ┃ 500．00 ┃ 2500．OO ┃ 1250．00 ┃ 1250．OO ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ 反季節(jié)蔬菜 ┃ 田 ┃ 5000．0 ┃2000．0C ┃ 1000．00 ┃ 500．00 ┃ 500．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 6 ┃ 生態(tài)旅游業(yè) ┃ 洛塔地質(zhì) ┃km ┃ 33．0 ┃ 400000 ┃ 990．00 ┃ 495．OO ┃ 495．00 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃太平山森林公園 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃生態(tài)景觀改造與 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃配套基礎(chǔ)設(shè)施建 ┃處 ┃ ┃ ┃ 1150．00 ┃ 575．00 ┃ 575．00 ┃ ┃ ┃ ┃設(shè) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ ┃工程間接費(fèi)合計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 3014．52 ┃ 1507．26 ┃ 1507．26 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 1 ┃建設(shè)單位管理費(fèi)1％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 294．10 ┃ 147．05 ┃ 147．05 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 2 ┃前期工程咨詢費(fèi)0．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 73．52 ┃ 36．76 ┃ 36．76 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 3 ┃ 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)2．5％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 735．25 ┃ 367．62 ┃ 367．62 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 4 ┃監(jiān)理費(fèi)1％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 294．10 ┃ 147．05 ┃ 147．05 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 5 ┃招投標(biāo)費(fèi)0．25％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 73．52 ┃ 36．76 ┃ 36．76 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 6 ┃基本預(yù)備費(fèi) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1544．02 ┃ 772．01 ┃ 772．01 ┃ ┗━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┛

7．5．3資金籌措與安排

項(xiàng)目建設(shè)資金申請國家投資16212．25萬元，地方配套16212．24萬元，各占50％。分8年完成。

7．6實(shí)施效果分析 7．6．1經(jīng)濟(jì)效益

(1)投入產(chǎn)出分析單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值測算

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查數(shù)據(jù)及市場價(jià)格，工業(yè)原料林、生物能源林代表樹種光皮樹、楠竹新造、油茶低改、經(jīng)濟(jì)果木林(代表樹種柑桔)、藥材林(代表樹種杜仲)、特色農(nóng)作物反季蔬菜、木薯、百合等單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值測算數(shù)據(jù)如表7．4。

龍山縣后續(xù)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位面積效益測算指標(biāo)表

表7-4 ┏━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┓┃ ┃ ┃ ┃建 ┃ ┃正 ┃正常收益年 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃序 ┃ ┃投資 ┃設(shè) ┃計(jì) ┃常 ┃單位產(chǎn)量 ┃正常收 ┃單價(jià) ┃總收入 ┃年均 ┃年均 ┃ ┃投資利 ┃┃號 ┃ 名稱 ┃ ┃規(guī) ┃算 ┃收 ┃ ┃益年總 ┃ ┃ ┃收入 ┃成本 ┃年均 ┃ ┃┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ ┃ ┃單價(jià) ┃ ┃焦 ┃盆 ┃產(chǎn)品 ┃ ┃產(chǎn)量 ┃(元)┃(元)┃ ┃ ┃利潤 ┃潤率 ┃┃ ┃ ┃ ┃模 ┃限 ┃焦 ┃單位 ┃產(chǎn)量 ┃ ┃ ┃ ┃(元)┃(元)┃ ┃(％)┃┃ ┃ ┃ ┃(畝)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃限 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━┻━━━━━┻━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃林產(chǎn)項(xiàng)目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━┳━━━━━┳━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃工業(yè)原料林 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 木材 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃l ┃ ┃716．6 ┃ 1 ┃ 15 ┃ l ┃ ┃ 6 ┃ 6 ┃ 600 ┃ 3600 ┃ 240 ┃ 96 ┃ 96．2 ┃ 13．43 ┃┃ ┃(落葉松)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ m3 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃生物質(zhì)能源 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃油料 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ 2 ┃ ┃656 ┃ 1 ┃ 15 ┃ lO ┃ ┃ 500 ┃ 5000 ┃ 1．2 ┃ 6000 ┃ 400 ┃ 260 ┃ 96．3 ┃ 14．67 ┃┃ ┃林(光皮樹)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ kg ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃ ┃2017． ┃ ┃ ┃ ┃竹材 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ 3 ┃毛竹新造 ┃ ┃ 1 ┃ 20 ┃ 12 ┃ ┃1 100 ┃ 13200 ┃ 0．5 ┃ 6600 ┃ 330 ┃ 82．5 ┃ 146．6 ┃ 7．27 ┃┃ ┃ ┃ 6 ┃ ┃ ┃ ┃kg ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ 4 ┃ 油茶低改 ┃ 1177．5 ┃ l ┃ 15 ┃ 14 ┃油kg ┃ 15 ┃ 210 ┃ 30 ┃ 6300 ┃ 420 ┃ 168 ┃ 173．5 ┃ 14．73 ┃┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃經(jīng)果林(柑 ┃2480． ┃ ┃ ┃ ┃ 水果 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ 5 ┃ ┃ ┃ 1 ┃ 15 ┃ 10 ┃ ┃1500 ┃ 15000 ┃ 1．2 ┃ 18000 ┃ 1200 ┃ 660 ┃ 374．6 ┃ 15．10 ┃┃ ┃桔類)┃ 5 ┃ ┃ ┃ ┃奴 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ 6 ┃藥材類(杜 ┃ 2480． ┃ 1 ┃ 15 ┃ l ┃ 干皮 ┃ 480 ┃ 480 ┃ 30 ┃ 14400 ┃ 960 ┃ 432 ┃ 362．6 ┃ 14．62 ┃┃ ┃仲1 ┃ 5 ┃ ┃ ┃ ┃kg ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━┻━━━━━┻━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃ ┃特色農(nóng)作種植項(xiàng)目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━╋━━━━━━┳━━━━━┳━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫┃1 ┃蔬菜 ┃2205 ┃ 1 ┃ 8 ┃ 8 ┃ k ┃2500 ┃ 20000 ┃ l ┃ 20000 ┃ 2500 ┃ 1375 ┃ 849．4 ┃ 38．52 ┃ 46

┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ ┃1653． ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2 ┃百合 ┃ ┃ 1 ┃ 8 ┃ 8 ┃ kg ┃1250 ┃ 10000 ┃ 5．2 ┃ 52000 ┃ 6500 ┃ 5525 ┃’768-3 ┃ 46．46 ┃ ┃ ┃ ┃ 8 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫ ┃ 3 ┃木薯 ┃551_3 ┃ 1 ┃ 8 ┃ 8 ┃ 蠅 ┃2500 ┃ 20000 ┃ O．5 ┃ 10000 ┃ 1250 ┃ 1000 ┃ 181．1 ┃ 32．85 ┃ ┣━━╋━━━━━━┻━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃其它(生態(tài)旅游)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┗━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━┛

(2)經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)龍山縣后續(xù)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位面積效益測算指標(biāo)表中的指標(biāo)測算，龍山縣鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)種植項(xiàng)目實(shí)施后，工業(yè)原料林、毛竹新造、油茶低改、經(jīng)濟(jì)果木林、藥材林及特色農(nóng)作物基地將產(chǎn)出大量的農(nóng)林產(chǎn)品，項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)收入達(dá)262773．22萬元，除去成本和投資總利潤64593．79萬元，投資利潤率達(dá)14．32％，戶平增加純收入86lO元，經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。另外生態(tài)旅游項(xiàng)目還可改善旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大游客接待能力，安排退耕農(nóng)戶就業(yè)，同樣有著良好的經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)計(jì)洛塔地質(zhì)旅游公路建成后，按年接待游人3萬人次、按每人消費(fèi)350元計(jì)算，可創(chuàng)產(chǎn)值1050萬元，扣除經(jīng)營成本630萬元，年可獲利潤420萬元。可大大改善項(xiàng)目區(qū)8個村的9600農(nóng)民的交通條件，改善生活環(huán)境，提高生活水平；同時(shí)將會為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化提供契機(jī)，促進(jìn)全鄉(xiāng)旅游、烤煙、林業(yè)等資源的深度開發(fā)，效益得到進(jìn)一步的提升，必將促進(jìn)全縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。太平山森林公園生態(tài)旅游項(xiàng)目建成后，年增加游人按2萬人次、每人消費(fèi)250元計(jì)算，可創(chuàng)產(chǎn)值500萬元，扣除經(jīng)營成本300萬元，年可獲利潤200萬元?？砂才磐烁r(nóng)戶約100人就業(yè)。各項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)值詳見表7—5。

龍山縣后續(xù)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目效益測算表

表7—5 ┏━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃正常收益年 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃建設(shè)規(guī)模 ┃總投資 ┃ 單位產(chǎn)量 ┃一鴣產(chǎn)量(萬 ┃單價(jià) ┃總收入 ┃總成本 ┃總利潤 ┃投資 ┃ ┃序號 ┃ 名稱 ┃ ┃ ┃ ┃m’、萬kg)┃(元)┃(萬元)┃(萬元)┃(萬元)┃利潤 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(畝)┃(萬元)┃產(chǎn)品 ┃產(chǎn)量 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃率％ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃單位 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃ 合計(jì) ┃285434 ┃ 32424．49 ┃ ┃ ┃247252．57 ┃ ┃ 262773．22 ┃168114．29 ┃64592}．79 ┃14．32 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃林產(chǎn)項(xiàng)目 ┃ 220434 ┃ 24552．64 ┃ 0．00 ┃ ┃ 1 27252．57 ┃ ┃ 1．50773．22 ┃ 784 14．29 ┃ 4。7806．29 ┃12．98 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃工業(yè)原料林 ┃ ┃ ┃木材m。┃ 6 ┃ 15．6 ┃ 600 ┃ 9360．00 ┃ 3744．00 ┃ 3752．77 ┃ 13．43 ┃ ┃ l ┃ ┃ 26000 ┃ 1863．23 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃(落葉松)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃生物質(zhì)能源 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2 ┃ ┃ 123340 ┃ 8090．94 ┃ 油料k ┃ 500 ┃ 61670 ┃ 1．2 ┃ 74004．00 ┃ 48102．60 ┃ 17810．46 ┃14．68 ┃ ┃ ┃林(光皮樹)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫

┃ 3 ┃毛竹新造 ┃ 40000 ┃ 8070．3 ┃竹材kg ┃1100 ┃ 52800 ┃ 0．5 ┃ 26400．00 ┃ 6600．00 ┃ 1 1729．70 ┃ 7．27 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 4 ┃油茶低改 ┃ 9094 ┃ 1070．79 ┃油k ┃ 15 ┃ 190．974 ┃ 30 ┃ 5729．22 ┃ 2291．69 ┃ 2366．74 ┃14．74 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃經(jīng)果林(柑桔 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 5 ┃ ┃ 10000 ┃ 2480．63 ┃ 水果kg ┃ 1200 ┃ 12000 ┃ 1．5 ┃ l 8000．00 ┃ 9900．00 ┃ 5619．37 ┃15．10 ┃ ┃ ┃類)┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 6 ┃藥材類(杜仲)┃ 12000 ┃ 2976．75 ┃干皮kg ┃ 480 ┃ 576 ┃ 30 ┃ l 7280．00 ┃ 7776．00 ┃ 6527．25 ┃14．62 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ ┃特色農(nóng)作種 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃植項(xiàng)目 ┃ 65000 ┃ 5512．5 ┃ ┃ ┃ 120000 ┃ ┃ 112000 ┃ 89700 ┃ 16787．5 ┃ 38．07 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 1 ┃蔬菜 ┃ 5000 ┃ 1102．5 ┃ 埏 ┃2500 ┃ 10000 ┃ 1 ┃ 1 0000．00 ┃ 5500．00 ┃ 3397．50 ┃38．52 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 2 ┃百合 ┃ 10000 ┃ 1653．75 ┃ kg ┃1250 ┃ 10000 ┃ 5．2 ┃ 52000．00 ┃ 44200．00 ┃ 6146．25 ┃46．46 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 3 ┃木薯 ┃ 50000 ┃ 2756．25 ┃ 堍 ┃2500 ┃ 100000 ┃ 0．5 ┃ 50000．00 ┃ 40000．00 ┃ 7243．75 ┃32．85 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┫ ┃ ┃生態(tài)旅游 ┃ ┃2359．35 ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━┻━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃項(xiàng)目建成后年接待游人30000次按每人消費(fèi)350元計(jì)算可創(chuàng)產(chǎn)值1 050 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃萬元扣除經(jīng)營成本630萬元年可獲利潤420萬元?？扇烁纳祈?xiàng)目眍I(lǐng)又= ┃ ┃ ┃ ┃ ┃8個村的9600農(nóng)民的交通條件改善生活環(huán)境提高生活水平；同時(shí)將會 ┃ ┃ 1 ┃ 洛塔地質(zhì)公矧 ┃ 1091．48 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化提供契機(jī)促進(jìn)全鄉(xiāng)旅游、烤煙、林業(yè)、煤 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃炭等資源的深度開發(fā)效益得到進(jìn)一步的提升必將促進(jìn)令具牛態(tài)旅游業(yè) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃的發(fā)展。┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃太平山森林公園景觀改 ┃ ┃項(xiàng)目建成后年增加游人20000人次，按每人消費(fèi)250元計(jì)算可創(chuàng)產(chǎn)值 ┃ ┃ 2 ┃ ┃ 1267．87 ┃500萬元扣除經(jīng)營成本300萬元年可獲利潤200萬元?？砂才磐烁r(nóng) ┃ ┃ ┃造與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃戶約100人就業(yè)。┃ ┗━━━┻━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

7．6．2生態(tài)效益

項(xiàng)目建設(shè)能充分利用林地，增加森林面積21．13萬畝，0．9萬畝油茶低產(chǎn)林的質(zhì)量得到改造，林地質(zhì)量得到提升，提高林地利用率，可使項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率提高4．49％。

森林面積的增加將對項(xiàng)目區(qū)的水土保持、水源涵養(yǎng)、凈化空氣等功能起著重要的作用，對調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候有著明顯的效果，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)人居環(huán)境的改善。

隨著退耕農(nóng)戶生計(jì)問題的解決，退耕戶為了生計(jì)破壞森林資源的現(xiàn)象將從根本上得到解決，生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善。7．6．3社會效益

項(xiàng)目建設(shè)覆蓋75014戶退耕農(nóng)戶，占退耕農(nóng)戶的80．0％，可使大部分退耕戶從后續(xù)產(chǎn)業(yè)中受益，48 解決他們的長遠(yuǎn)生計(jì)問題。

據(jù)測算，后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中工程直接費(fèi)用達(dá)29409．97萬元，其中有50％為項(xiàng)目實(shí)施過程中的勞務(wù)費(fèi)，共計(jì)14704．98萬元，按勞動力60元／1個工日計(jì)算，可為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹦趧泳蜆I(yè)機(jī)會245萬個工作日。按376106人總退耕人口計(jì)算，實(shí)現(xiàn)人平增收390萬元。

項(xiàng)目建設(shè)，森林面積的增加，可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)減災(zāi)增益10．15％，農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目實(shí)施后，可為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供大量優(yōu)質(zhì)木質(zhì)原料、水果、藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的雙贏目標(biāo)，確保當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。生產(chǎn)大量的特色農(nóng)林產(chǎn)品，還可豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)林產(chǎn)品市場，滿足人民日益增長的生產(chǎn)生活需求。

通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，還能帶動區(qū)內(nèi)諸如運(yùn)輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加國家財(cái)政收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。7．7管理措施

(1)搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，狠抓項(xiàng)目質(zhì)量。要嚴(yán)格按照后續(xù)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工程特點(diǎn)和技術(shù)規(guī)程規(guī)范要求，搞好各項(xiàng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則’，切實(shí)把好種植業(yè)的品種、苗木、栽培、管護(hù)等各個環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，項(xiàng)目竣工后，縣項(xiàng)目辦要組織專業(yè)技術(shù)人員對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保項(xiàng)目成效。

(2)宣傳發(fā)動，樹立信心。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)牽涉面廣，內(nèi)容多，要加大宣傳力度，大力宣傳發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的前景和抓好這項(xiàng)工作的重大意義，要辦好典型，以點(diǎn)帶面，讓更多的農(nóng)民群眾了解退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑和使用技術(shù)，增強(qiáng)他們發(fā)展的決心和信心。

(3)創(chuàng)新機(jī)制，探索退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。轉(zhuǎn)變思想，大膽創(chuàng)新，改變以前等、靠、要的傳統(tǒng)思維方式，在保證退耕農(nóng)戶利益的前提下，積極鼓勵公司、企業(yè)、集體、個體大戶等社會團(tuán)體參與退耕還林工程建設(shè)，廣泛吸納社會各方資金，加快全縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要通過市場化運(yùn)作、公司化管理新的機(jī)制，提高工程質(zhì)量和實(shí)施成效。在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，允許各種社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、合作經(jīng)營等形式參與退耕還林工程建設(shè)，把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

(4)強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)上水平。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)能否得到長期、有效的發(fā)展，關(guān)鍵要建立健全社會化服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的多種問題，解除后顧之憂，保護(hù)好農(nóng)民的積極性?？h、鄉(xiāng)和各部門要成立專門為退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)組，指定專人負(fù)責(zé)，幫助農(nóng)民群眾協(xié)調(diào)解決問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村級組織要組織引導(dǎo)成立退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會，負(fù)責(zé)產(chǎn)、供、銷服務(wù)，化解市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競爭能力，使農(nóng)民群眾的利益得到有 效的保障。要大力培植龍頭企業(yè)，要采取公司加農(nóng)戶、工廠加基地的形式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、貿(mào)工農(nóng)一體化，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和退耕農(nóng)戶增收致富。

(5)搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的配套措施。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新的工作，在發(fā)展過程中會遇到許多新的困難和問題，必須加大工作協(xié)調(diào)力度，才能保證健康順利的進(jìn)行。當(dāng)前要重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決三個方面的問題，一是協(xié)調(diào)解決好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問題；二是協(xié)調(diào)解決好配套措施；三是協(xié)調(diào)解決好資金與市場問題，讓農(nóng)民群眾放心。

第八章補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃

8．1基本情況

8．1．1工程實(shí)施情況。

龍山縣白2001年6月被國家計(jì)委、國家林業(yè)局確定為全國退耕還林(草)縣來，國家下達(dá)龍山縣退耕還林任務(wù)70．8萬畝，全縣共實(shí)施完成退耕還林面積69．3萬畝，其中退耕地造林37．4萬畝、荒山造林31．9萬畝，封山育林1．5萬畝；營造生態(tài)林629498畝、經(jīng)濟(jì)林63502畝，涉及全縣34

個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(街道辦事處)、432個行政村(社區(qū))、93792戶農(nóng)戶。7年來，龍山縣退耕還林工程經(jīng)州檢查、省復(fù)查、國家核查，工程任務(wù)完成率、面積核實(shí)率、質(zhì)量合格率均達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)一流工程的目標(biāo)。

退耕還林工程實(shí)施以來，在生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得顯著成效。全縣累計(jì)已完成了退耕還林和宜林荒山荒地造林69-3萬畝，凈增林地面積28．16萬余畝，水土流失量平均下降近30％，地表徑流系數(shù)減少20％左右，土地侵蝕模數(shù)下降(退耕還林后第一年土地侵蝕模數(shù)從3 1 50噸／平方km．年下降到現(xiàn)在的2580噸／平方km．年)，龍山縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。龍山縣在退耕還林實(shí)施過程中，堅(jiān)持優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，科技興林的原則，全縣建立了榿木、日本落葉松等基地24．0萬畝，經(jīng)濟(jì)果木林6．O萬畝，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過全縣上下幾年來的共同努力，使龍山縣退耕還林工程在全省同類工程建設(shè)中處于領(lǐng)先行例，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。

8．1．2工程造林成活率(保存率)情況

2007年9月通過調(diào)查，龍山縣2001～2006年退耕地造林374000畝，其中，成活率在85％以上的面積為340027．7畝，占退耕地造林總面積的90．9％，成活率在41—84％的面積為29001．5畝，占退耕地造林造林總面積的7．8％，其中成活率在41％以下的面積4970．8畝，占退耕地造林總面 積的1．3％，詳見表8—1。龍山縣始終堅(jiān)持退耕還林質(zhì)量第一的方針，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)，大部分造林成活率較高，幼林生長較好。由于受干旱、冰凍、滑坡、火災(zāi)等影響，有需要補(bǔ)植的面積29001．5畝，需要重造的面積4970．8畝。

龍山縣退耕還林造林成活(保存)率調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

表8—1 單位：畝

┏━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ 成活率或保存率 ┃ ┃ 項(xiàng)目 ┃ 合計(jì) ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ≥85％ ┃ 占％ ┃ 41—84％ ┃ 占％ ┃ <4196 ┃ 占％ ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━┫ ┃ 合計(jì) ┃ 374000 ┃ 340027．7 ┃ 90．9 ┃ 29001．5 ┃ 7．8 ┃ 4970．8 ┃ l-3 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━┫ ┃ 生態(tài)林 ┃3 12499．9 ┃ 284534．7 ┃ 91．1 ┃ 23803．8 ┃ 7．6 ┃ 4161．4 ┃ 113 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━┫ ┃ 經(jīng)濟(jì)林 ┃ 61500．1 ┃ 55493 ┃ 90．2 ┃ 5197．7 ┃ 8．5 ┃ 809．4 ┃ l-3 ┃ ┗━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━┛

8．2項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)原則

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》[國發(fā)(2007)25號]和湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于編制和申報(bào)鞏固退耕還林成果規(guī)劃的通知》[湘發(fā)改賑(2007)824號]文件精神的要求，把補(bǔ)植補(bǔ)造作為鞏固退耕還林成果的重要措施，加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生，確保工程造林成活率、保存率、造林面積達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在核實(shí)摸底的基礎(chǔ)上落實(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，對有自然災(zāi)害損失的退耕還林地給予重點(diǎn)安排。在補(bǔ) 植補(bǔ)造中，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹原則，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。8．3規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容 8．3．1規(guī)劃目標(biāo)

搞好33972．3畝退耕地的補(bǔ)植補(bǔ)造，加強(qiáng)幼林撫育管理，提高造林成活率和保存率，改善林分質(zhì)量，確保龍山縣2001-2006年完成的退耕還林成果切實(shí)得到鞏同。加強(qiáng)林木后期管護(hù)，杜絕毀林復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全面改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。

第二篇：2004退耕階段自查報(bào)告

關(guān)于退耕還林階段性成果檢查的自查報(bào)告

區(qū)退耕辦：

我鎮(zhèn)二00四年共實(shí)施退耕還林面積250畝，主要樹種為刺槐。落實(shí)在結(jié)龍村1個村、2個合作社，分別在7社、8社，共3個小班，250畝。經(jīng)我鎮(zhèn)組織人員對二00四年實(shí)施的退耕還林階段性成果進(jìn)行檢查，情況如下：

管護(hù)情況 一是二00四年實(shí)施退耕還林后，鎮(zhèn)村分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)派員到有退耕還林的村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)了專人管護(hù)。二是制定了管護(hù)措施，對退耕還林的管護(hù)情況納入年終的目標(biāo)考核，適時(shí)發(fā)放管護(hù)資料。三是對管護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查的力度，為保證鞏固退耕還林成果，對退耕還林地的缺苗進(jìn)行多次管護(hù)補(bǔ)苗。具體管護(hù)情況是：04年退耕栽植樹種為板栗，06年因干旱原因，保存率約20%，后補(bǔ)種木瓜，又因土壤瘠薄不適應(yīng)木瓜生長，木瓜保存率約20%；08年至今補(bǔ)種刺槐。我鎮(zhèn)采取在不同的時(shí)間對管護(hù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對沒有按照要求和標(biāo)準(zhǔn)的立即進(jìn)行整改。使廣大農(nóng)民享受到了退耕還林的政策補(bǔ)助，以此確保退耕還林效果。

由于我鎮(zhèn)對二00四年實(shí)施退耕還林至今都進(jìn)行了行之有效的管護(hù)，目前我鎮(zhèn)二00四年實(shí)施退耕還林取得了良好的效果，退耕還林林

木長勢良好。為此特請區(qū)退耕辦來我鎮(zhèn)對04年的退耕還林進(jìn)行階段檢

查驗(yàn)收。特此報(bào)告。

xxx人民政府

二0一一年十二月十九日

主題詞：林業(yè)退耕還林自查報(bào)告

抄送：區(qū)林業(yè)局

東溪鎮(zhèn)黨政辦公室2011年12月19日（共印5份）

第三篇：退耕檔案管理辦法

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《退耕還林工程檔案管理辦法》（試

行）的通知

發(fā)布時(shí)間：2006-04-11

點(diǎn)擊率：1820 國家林業(yè)局辦公室文件 辦退字[2003]33號

-----------------各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為加強(qiáng)和規(guī)范退耕還林工程的檔案管理，更好地為退耕還林工程建設(shè)服務(wù)，我局根據(jù)退耕還林工程檔案管理的特點(diǎn)，制定了《退耕還林工程檔案管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○三年七月二十三日

退耕還林工程檔案管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范退耕還林工程的檔案管理，更好地為退耕還林工程建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合退耕還林工程檔案管理的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 退耕還林工程檔案是指在退耕還林活動中直接形成的、具有保存利用價(jià)值的各種形式和載體（包括圖、表、卡、冊、聲、像、計(jì)算機(jī)存儲介質(zhì)等）的原始記錄。

第三條 退耕還林工程檔案工作是退耕還林工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)將其納入工程管理的全過程，與工程建設(shè)同步實(shí)施。

第四條 退耕還林工程檔案是部門或單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門類的檔案（文書檔案、財(cái)會檔案、設(shè)備檔案等）一起實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第五條 退耕還林工程檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國家林業(yè)局監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)全國的退耕還林工程檔案工作；縣級以上地方各級林業(yè)主管部門集中保管本部門的全部工程檔案，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的退耕還林工程檔案工作，并在業(yè)務(wù)上接受上級林業(yè)主管部門和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二章 人員與職責(zé)

第六條 各級林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立退耕還林工程檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分管工程的負(fù)責(zé)人要對工程檔案工作負(fù)全責(zé)，并保證開展工程檔案工作的所需資金、設(shè)施和設(shè)備。

第七條 各級林業(yè)主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，配備能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專兼職工程檔案人員，并保證檔案干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。

第八條 退耕還林工程檔案人員是工程建設(shè)的管理人員，依照國家有關(guān)規(guī)定，其在職務(wù)晉升、職稱評聘及其他待遇上享受與工程技術(shù)管理人員同等待遇。第九條 退耕還林工程檔案人員應(yīng)履行下列工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家檔案工作的方針、政策和法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)退耕還林工程文件材料的收集、整理、歸檔前工程文件材料的提供利用及歸檔移交工作。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對工程檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（四）負(fù)責(zé)工程檔案管理制度與工作標(biāo)準(zhǔn)的制定、信息資源開發(fā)與利用、保管期限與密級的調(diào)整、價(jià)值鑒定與檔案銷毀等工作。

第三章 形成和整理

第十條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)將工程文件材料的形成、積累、整理與歸檔工作作為重要內(nèi)容納入工程規(guī)劃、實(shí)施方案及有關(guān)人員的崗位責(zé)任制，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。第十一條 工程技術(shù)人員要隨時(shí)收集在工程實(shí)施過程中形成的各類材料，并及時(shí)交由工程檔案人員保管、整理和提供利用。工程技術(shù)人員在工作調(diào)動前，須將個人保存的文件材料悉數(shù)移交工程檔案人員，不得擅自帶離原單位或據(jù)為己有。

第十二條 歸檔的工程文件材料要字跡工整、圖樣清晰、簽字手續(xù)完備。凡需歸檔的數(shù)據(jù)表格要填寫完整，準(zhǔn)確無誤。對于作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收和政策兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案，要注明編制人、調(diào)查人、驗(yàn)收人、糧款領(lǐng)取人、批準(zhǔn)人及時(shí)間。

第十三條 對于錄音、錄像、照片、計(jì)算機(jī)存儲介質(zhì)等非紙質(zhì)材料，應(yīng)按照存儲介質(zhì)的不同，進(jìn)行不同的加工處理。對于錄音、錄像和計(jì)算機(jī)存儲介質(zhì)等材料，應(yīng)在每份介質(zhì)上配以相應(yīng)的目錄和說明；對于照片和圖片，則應(yīng)配有簡潔的文字說明，用以標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件。各介質(zhì)與相關(guān)材料之間，要建立關(guān)聯(lián)互見號。

第四章 歸 檔

第十四條 按照行政級別，省級、地（市級）、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)主管部門分別建檔。在同一行政級別內(nèi)，技術(shù)檔案、文書檔案、財(cái)會檔案等不同門類自編檔號，各成體系。第十五條 歸檔內(nèi)容

（一）省級退耕還林工程檔案主要包括：全省的退耕還林工程規(guī)劃、計(jì)劃、省級實(shí)施方案，省級復(fù)查材料，各縣自查匯總材料，各縣種苗供應(yīng)和政策兌現(xiàn)匯總材料，相關(guān)的效益監(jiān)測及評估材料，國家和省級有關(guān)部門制定的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地（市）上報(bào)及備案的各種文件，國家和省級有關(guān)部門召開的會議材料、培訓(xùn)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，工作報(bào)告、總結(jié)，各地（市）上報(bào)的有關(guān)材料，責(zé)任書，有關(guān)的會計(jì)報(bào)表及憑證，相關(guān)的圖、表、卡、冊、聲、像資料等。

（二）地（市）級退耕還林工程檔案主要包括：全市的退耕還林工程規(guī)劃、計(jì)劃，各縣自查匯總材料，各縣匯總作業(yè)設(shè)計(jì)材料，各縣種苗供應(yīng)和政策兌現(xiàn)匯總材料，相關(guān)的效益監(jiān)測及評估材料，國家、省級和市級有關(guān)部門制定的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各縣上報(bào)、備案的各種文件，國家、省級和市級有關(guān)部門召開的會議材料、培訓(xùn)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，工作報(bào)告、總結(jié)，各縣上報(bào)的有關(guān)材料，責(zé)任書，有關(guān)的會計(jì)報(bào)表及憑證，相關(guān)的圖、表、卡、冊、聲、像資料等。

（三）縣級退耕還林工程檔案主要包括：全縣的退耕還林工程規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計(jì)，縣級自查材料，調(diào)查表，小班卡片，驗(yàn)收卡（存根），種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧款兌現(xiàn)材料，相關(guān)的合同書、責(zé)任書，林權(quán)證發(fā)放情況，效益監(jiān)測及評估材料，各級有關(guān)部門制定的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級有關(guān)部門召開的會議材料、培訓(xùn)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，工作報(bào)告、總結(jié)，有關(guān)的會計(jì)報(bào)表及憑證，相關(guān)的圖、表、卡、冊、聲、像資料等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工程檔案主要包括：上級下達(dá)的計(jì)劃，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計(jì)及批復(fù)文件，調(diào)查表，小班卡片，驗(yàn)收卡，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，糧款兌現(xiàn)花名冊及發(fā)放的有關(guān)材料，合同書，責(zé)任書，林權(quán)證發(fā)放情況，效益監(jiān)測及評估材料，上級有關(guān)部門制定的管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的會議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，相關(guān)的圖、表、卡、冊、聲、像資料等。第十六條 歸檔門類

（一）技術(shù)檔案：工程規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、后期管護(hù)等各環(huán)節(jié)所形成的報(bào)告、圖、表、卡、冊等原始材料。

（二）文書檔案：各類文件、合同協(xié)議、會議材料、培訓(xùn)材料、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作總結(jié)、有關(guān)案件的處理材料及其他文字材料等。

（三）財(cái)會檔案：會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表等會計(jì)核算專業(yè)材料。第十七條 歸檔時(shí)間

（一）技術(shù)檔案：依據(jù)建設(shè)程序，按規(guī)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、后期管護(hù)等程序分階段歸檔。

（二）文書檔案：依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，每年6月底前完成對上形成文件材料的歸檔工作。

（三）財(cái)會檔案：依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)材料形成后的第3年歸檔。

第十八條 退耕還林工程檔案分為永久、長期、短期3種保管期限。其中，永久為50年以上，長期為15至50年，短期為15年以下。第十九條 各級林業(yè)主管部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，做好工程檔案的驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收結(jié)果作為工程質(zhì)量評估的依據(jù)之一。對于工程檔案沒有達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求，或在規(guī)定期限內(nèi)未完成歸檔任務(wù)的工程，不得評為優(yōu)質(zhì)工程。

第五章 獎勵與處罰

第二十條 對于在退耕還林工程檔案的收集、整理、保管和開發(fā)利用等各項(xiàng)工作做出突出成績的，林業(yè)主管部門應(yīng)給予獎勵和表彰。

第二十一條 對于違反有關(guān)規(guī)定，造成工程檔案材料失真、損毀或丟失的，林業(yè)主管部門應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。

第六章 附 則

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：退耕驗(yàn)收匯報(bào)材料

伊寧市2010年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目匯報(bào)材料

根據(jù)上級部門對我市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)的工作要求，我站及時(shí)對我市基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研，實(shí)施定點(diǎn)，制定實(shí)施方案并采用招標(biāo)的方式，使我市基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目工作順利完成，將我市基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目完成情況匯報(bào)如下：

項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目實(shí)施地：伊寧市達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)、塔什庫瑞克鄉(xiāng)鄉(xiāng)、喀爾墩鄉(xiāng)、巴彥岱鎮(zhèn)、托格拉克鄉(xiāng)、克佰克圩孜鄉(xiāng)、漢賓鄉(xiāng)、園藝場等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。項(xiàng)目內(nèi)容：

伊寧市2010年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積2672畝。建設(shè)內(nèi)容包括：①田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要為建設(shè)渠道防滲8.55公里，田間橋涵閘11個，田間道路3206.4平方米。②培肥地力建設(shè)。主要為增施有機(jī)肥4100萬噸。③口糧田質(zhì)量監(jiān)控與信息管理。由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做好監(jiān)測記錄，技術(shù)培訓(xùn)535人次。

項(xiàng)目完成情況

1.修建防滲渠道情況

建設(shè)渠道防滲8.55公里，田間橋涵閘11個，田間道路0.6萬平方米。其中托格拉克鄉(xiāng)鄉(xiāng)修建防滲渠道5194米，橋涵閘7個；原設(shè)計(jì)方案中克佰克圩子鄉(xiāng)修建防滲渠道1742米，橋涵閘2個，田間道路1176.4平方米；園藝場修建防滲渠道1614米，橋涵閘2個；達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)修建田間道路1100平方米；為使條田道路建設(shè)做到土地平整，集中連片，田面做到坡度一致，我們改動了原方案中關(guān)于田間道路建設(shè)任務(wù)，將其他鄉(xiāng)的田間道路建設(shè)計(jì)劃整合在克鄉(xiāng)統(tǒng)一修建。在克佰克圩子鄉(xiāng)三村完成田間道路建設(shè)6000平方米，共計(jì)0.6萬平方米的田間道路修建，超標(biāo)準(zhǔn)完成了項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)，同時(shí)基本達(dá)到1次灌水1-2日結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)。2.增施有機(jī)肥情況

增施有機(jī)肥工作與我站測土配方施肥工作同時(shí)開展，年初我站已完成2672畝的土樣采集和檢測任務(wù)，采集土樣54個，檢測270項(xiàng)，同時(shí)開展測土配方施肥宣傳培訓(xùn)工作并發(fā)放測土配方施肥卡。增施有機(jī)肥4100噸，其中托格拉克鄉(xiāng)1520噸，克佰克圩子鄉(xiāng)164噸，園藝場452噸，達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)501噸，巴彥岱鎮(zhèn)972噸，漢賓鄉(xiāng)26噸，塔什庫瑞克鄉(xiāng)113噸，喀爾墩鄉(xiāng)344噸。我站工作人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增施有機(jī)肥情況進(jìn)行了定點(diǎn)核實(shí)，施用有機(jī)肥農(nóng)戶230戶，使用面積2672畝，目前補(bǔ)貼資金已全部發(fā)放至農(nóng)戶手中。3.技術(shù)培訓(xùn)情況

按照上級要求，開展“科技之冬”培訓(xùn)，我市及時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，并開始深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行較為專業(yè)的培訓(xùn)，共開展測土配方施肥培訓(xùn)28期，共計(jì)1505人次，制作印刷并發(fā)放《測土配方施肥使用手冊》1500份。

4、項(xiàng)目管理情況

由伊寧市人民政府牽頭，伊寧市農(nóng)林局負(fù)責(zé)，伊寧市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)實(shí)施。成立了以副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督并負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的實(shí)施，督促此項(xiàng)目按期完成。

資金使用情況

伊寧市基本口糧田建設(shè)總投資133.6萬元，其中申請中央財(cái)政鞏固退

耕還林成果專項(xiàng)資金106.88萬元，地方自籌26.72萬元，主要用于田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約115.71萬元，土壤改良與地力培肥約12.39萬元(其中發(fā)放給農(nóng)民的增施有機(jī)肥補(bǔ)助款共計(jì)11.75萬元)，其他費(fèi)用5.5萬元（含工程監(jiān)理費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)）。

項(xiàng)目成效及形成生產(chǎn)能力分析

全市退耕還林區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田占退耕后耕地面積的比例由14%提高到18%，口糧田保水、保肥功能全面提升，項(xiàng)目區(qū)小麥單產(chǎn)水平比去年提高56公斤，實(shí)現(xiàn)小麥增產(chǎn)149.6噸，實(shí)現(xiàn)全市退耕農(nóng)戶糧食基本自給有余，具有較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

生態(tài)效益：水資源利用率提高3個百分點(diǎn)。按項(xiàng)目建設(shè)地畝均灌溉定額600立方米計(jì)算，每畝節(jié)水18立方米左右。

經(jīng)濟(jì)效益：按自治區(qū)確定的2010年小麥最低收購保護(hù)價(jià)1.8元/公斤計(jì)算，畝均小麥增產(chǎn)可增加收入100.8元。項(xiàng)目實(shí)施過程中，土地整理使用項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民投工投勞獲取收益，可畝均增加勞務(wù)收入25元。合計(jì)農(nóng)民畝均收入提高125.8元。同時(shí)肥料利用率提高5個百分點(diǎn)。按項(xiàng)目建設(shè)地畝均投入肥料費(fèi)140元計(jì)算，每畝節(jié)肥7元。

存在的主要問題及有關(guān)建議

存在的主要問題

1.項(xiàng)目實(shí)施過程中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場種植的作物正處于需水高峰期，復(fù)播作物前期整地等也需要灌溉，農(nóng)作物的灌溉占用渠道導(dǎo)致防滲渠道的修建遇到困難，影響實(shí)施方案進(jìn)度。

2.部分渠道旁邊有農(nóng)作物，未到農(nóng)作物采收時(shí)間，需等到作物采收完成后

才能開始修建，延遲了項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間。

3.部分渠道兩邊有樹，需要采伐，缺少資金，導(dǎo)致工作進(jìn)度減緩。有關(guān)建議

1.此次項(xiàng)目面積無法滿足我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，為能使我市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收需加大項(xiàng)目建設(shè)面積。

2.項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)不定因素，如防滲渠道兩旁的樹木采伐、施工時(shí)間剛好是農(nóng)民用水期影響施工進(jìn)度等工作，無專項(xiàng)的配套資金，需加大對項(xiàng)目資金的投入。以保證今后工作的順利開展。

伊寧市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 2012.06.04

伊寧市2010年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目匯報(bào)材料

伊寧市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

第五篇：退耕辦上半年工作總結(jié)

退耕辦上半年

退耕辦是林業(yè)局2006年新成立的科室，半年來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室的大力支持下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。，全國公務(wù)員公同的天地緊緊圍繞十六屆四中、五中全會精神，依據(jù)局黨組下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將半年來的情況匯報(bào)如下：

一、熟悉業(yè)務(wù)技能，提高自身素質(zhì)

2006年2月10日，中牟縣林業(yè)局新成立了退耕還林辦公室，主要職能為退耕還林、公益林、采伐勘測審批三個方面，由于是新成立的科室，各項(xiàng)都有一個交接、適應(yīng)的過程。加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)的規(guī)章制度及業(yè)務(wù)技能，提高自身素質(zhì)，盡快掌握業(yè)務(wù)知識成為當(dāng)務(wù)之急。另外，更要注重培養(yǎng)個人的政治素養(yǎng)和保持原則性，時(shí)刻牢記局黨組提出的內(nèi)聚凝力外樹形象的要求，樹立退耕辦形象。半年來，在退耕辦的共同努力下，能夠落實(shí)局黨組制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，完成局黨組交付的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、圍繞中心，完成目標(biāo)任務(wù)

（一）堅(jiān)持消耗量低于生長量的原則，做好林木采伐的勘測

根據(jù)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的需要，為嚴(yán)格控制林木資源過量消耗，鞏固我縣林業(yè)建設(shè)成果，繼續(xù)保持林木總量持續(xù)增長，質(zhì)量穩(wěn)步提高。在采伐審批過程中，遵循嚴(yán)格把關(guān)、依法審批、不徇私情、促進(jìn)更新的原則，盡量做到以人為本、規(guī)范手續(xù)、提高效率、服務(wù)群眾。認(rèn)真做好林木采伐的勘測和審批，一方面維護(hù)了林農(nóng)的合法權(quán)益，同時(shí)為育林金的征收提供了有力的保障。半年來，共審批采伐林木6123.4立方米，收繳育林金35萬余元。

（二）處理信訪案件，保證社會穩(wěn)定

半年來，查處和調(diào)解退耕還林方面的群眾上訪案件3起：查處官渡后黑砦村及黃店鎮(zhèn)候莊村虛報(bào)冒領(lǐng)退耕還林糧款的事件，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；調(diào)解八崗鄉(xiāng)前張村張相木兄弟二合用一本退耕還林手冊，而其本人一直未能領(lǐng)取糧款補(bǔ)助的事件，為創(chuàng)建和協(xié)社會，保證社會穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）配合財(cái)政局完成退耕還林糧款補(bǔ)助的兌付

為保證退耕還林糧款補(bǔ)助資金的有序發(fā)放，我科室與財(cái)政局聯(lián)合于5月中旬對有退耕還林任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了核查，對05年驗(yàn)收不合格的農(nóng)戶重新進(jìn)行了驗(yàn)收，對于驗(yàn)收合格的按照有關(guān)規(guī)定重新給予政策兌現(xiàn)，補(bǔ)發(fā)05年的退耕還林糧款。對于驗(yàn)收不合格的下達(dá)限期補(bǔ)植通知或者進(jìn)行調(diào)整。

（四）建立退耕還林?jǐn)?shù)據(jù)庫，完善檔案管理

由于退耕還林工程涉及面廣，如何管理退耕還林?jǐn)?shù)據(jù)成為當(dāng)前的之重，為此，省林業(yè)廳專門設(shè)計(jì)了“河南省退耕還林工程軟件”要求各縣市輸入退耕還林農(nóng)戶信息。退耕辦自接到上級任務(wù)后，加班加點(diǎn)，投入大量的精力，克服了種種困難，歷時(shí)兩個多月，于6月1日將全縣退耕還林9000多農(nóng)戶信息完整地輸入到軟件并上報(bào)市局。退耕還林工程農(nóng)戶住處數(shù)據(jù)庫的完成，標(biāo)志著退耕還林工程進(jìn)入一個有序的管理階段，實(shí)現(xiàn)了退耕還林管理微機(jī)化，為中牟縣退耕還林后續(xù)政策補(bǔ)助的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）開展后續(xù)政策調(diào)研，確保林農(nóng)切身利益

為確保退耕還林工程的持續(xù)、快速發(fā)展，結(jié)合退耕還林實(shí)際，我們自2006年4月1日至10日對我縣有退耕還林任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了退耕還林后續(xù)政策調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括：歷年退耕還林面積、退耕地各林種主要樹種面積、退耕前后家庭收入及勞動力轉(zhuǎn)移情況、退耕前后退耕地單位面積純收益變化情況、退耕農(nóng)戶基本口糧田情況、退耕還林工程區(qū)“五個結(jié)合”落實(shí)情況、退耕還林工程補(bǔ)助到期后退耕戶生計(jì)情況等。翔實(shí)掌握了第一手資料，為退耕還林工程的后續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

（六）搞好公益林區(qū)劃界定，促進(jìn)森林資源分類經(jīng)營

省級公益林區(qū)劃界定涉及面廣，管理難度大，是實(shí)現(xiàn)以生態(tài)效益為中心，兼顧社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的重要。為認(rèn)真搞好公益林區(qū)劃界定，促進(jìn)我縣森林資源的分類經(jīng)營，我局高度重視，成立了省級公益林界定小組，制定了《中牟縣林業(yè)局關(guān)于開展省級公益林區(qū)劃界定方案》（牟政林[2006]21號），抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員分組調(diào)查，限期完工。

由于時(shí)間緊、任務(wù)重，退耕辦及抽調(diào)的人員，按照《中牟縣關(guān)于開展省級公益林區(qū)劃界定通知》的時(shí)間要求，加班加點(diǎn)，于5月20日全面完成所有材料的上報(bào)。在區(qū)劃界定的22.5032萬畝省級公益林中，其中國有7.8557萬畝，占省級公益林面積的34.9，集體9.6029萬畝，占省級公益林面積的42.7，其它5.0446萬畝，占省級公益林面積的22.4，共涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，165個行政村，兩個國有單位。

（七）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度

積極參加局黨組的政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按照要求記好筆

記，寫出心得體會，在局黨組組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)及活動中無請假、遲到、早退、缺席現(xiàn)象。按時(shí)向辦公室報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)信息，共報(bào)送業(yè)務(wù)信息6條，完成退耕還林后續(xù)調(diào)研報(bào)告一篇。切實(shí)加強(qiáng)安全防范，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，積極參與創(chuàng)建節(jié)能型社會活動。

三、存在問題

1、由于我科人員少，量大，疏乎了政治、思想和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，各方面有待進(jìn)一步的提高。

2、抵制說情風(fēng)能力有待進(jìn)一步提高。

四、下步打算

（一）搞好退耕還林的檢查驗(yàn)收，為迎接省、市的檢查驗(yàn)收打下良好的基礎(chǔ)。

（二）積極配合上級業(yè)務(wù)部門完成公益林區(qū)劃界定的檢查驗(yàn)收及補(bǔ)償兌付。

（三）搞好第二批重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積的區(qū)劃界定及申報(bào)。

（四）加強(qiáng)政治、思想和業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)制度化，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

記，寫出心得體會，在局黨組組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)及活動中無請假、遲到、早退、缺席現(xiàn)象。按時(shí)向辦公室報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)信息，共報(bào)送業(yè)務(wù)信息6條，完成退耕還林后續(xù)調(diào)研報(bào)告一篇。切實(shí)加強(qiáng)安全防范，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，積極參與創(chuàng)建節(jié)能型社會活動。

三、存在問題

1、由于我科人員少，量大，疏乎了政治、思想和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，各方面有待進(jìn)一步的提高。

2、抵制說情風(fēng)能力有待進(jìn)一步提高。

四、下步打算

（一）搞好退耕還林的檢查驗(yàn)收，為迎接省、市的檢查驗(yàn)收打下良好的基礎(chǔ)。

（二）積極配合上級業(yè)務(wù)部門完成公益林區(qū)劃界定的檢查驗(yàn)收及補(bǔ)償兌付。

（三）搞好第二批重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積的區(qū)劃界定及申報(bào)。

（四）加強(qiáng)政治、思想和業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)制度化，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。