第一篇：XX區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理雙百推進(jìn)工程自查報告

xx區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進(jìn)工程自查報告

市人口委：

按照省人口委在全省范圍內(nèi)實施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的工作要求，我區(qū)以貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《xx省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平為主線，以進(jìn)一步破解流動人口工作難題，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平為目標(biāo)，以“服務(wù)寓管理、以房管人”為抓手，扎扎實實開展“雙百”推進(jìn)工作。通過這項工作的開展，流動人口管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加強(qiáng)，流動人口的信息管理和應(yīng)用水平得到全面提升，流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全，基層管理進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范，工作的精細(xì)化水平不斷得到提高，收到了良好的社會效果?，F(xiàn)將該項工作有關(guān)自查評估結(jié)果報告如下：

一、基本情況

xx區(qū)是xx市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，全區(qū)總面積1372平方公里，轄x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個街道?？?cè)丝?1.14萬人，其中常住人口28.01萬人，流動人口3.13萬人，流動人口占總?cè)丝诘谋壤秊?.16%；流出人口5904人（省內(nèi)流出2285人，占38.7%；省外流出3619人，占61.3 %），流入人口25394人（省內(nèi)流入20364人，占80.19%；省外流入5030人，占19.81%）。流出育齡人口4879人（男2405人，占49.29%；女2474人，占50.71%，已婚育齡婦女1578人，占32.34 %），流入育齡人口17306人（男10063人，占58.15%；女7243人，占41.85%，已婚育齡婦女4652人，占95.35%）。

截止2012年6月底，流動人口現(xiàn)居住地出生141人，政策內(nèi)141人（一孩111人，二孩30人），省內(nèi)跨縣出生112人，占流動人口出生的79.43%，跨省流動人口出生29人，占20.57%。

二、統(tǒng)籌管理情況

（一）建立完善各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，強(qiáng)化人口計生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

區(qū)委、區(qū)政府對計劃生育流動人口“雙百”服務(wù)工作高度重視，及時成立了由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的流動人口計劃生育“雙百”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對實施“雙百”服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《xx區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實施方案》，確定了目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門單位的工作職責(zé)，對“雙百”服務(wù)工作作了具體安排。建立了“雙百”服務(wù)聯(lián)席會議制度和通報制度，定期專題研究工作，把“雙百”服務(wù)工作開展情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實行“一票否決”。做到整體有安排、階段有重點、年度有考核、落實有成效，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極履行職能，對本轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)和實施，主要負(fù)責(zé)人親自安排協(xié)調(diào)，及時解決工作中存在的問題，確?！半p百”服務(wù)推進(jìn)工程有計劃、有步驟地深入推進(jìn)。

（二）整合基層服務(wù)管理力量，完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機(jī)制。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府把流動人口計生工作擺上了議事日程，與其它工作同安排、同部署、同檢查、同指導(dǎo)，并要求公安、工商、教育、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門建立起流動人口計劃生育綜合治理責(zé)任制，建立有利于流動人口計生工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，做到流動人口計劃生育管理分兵把口，聯(lián)手共治，建立起部門之間聯(lián)系，核查、配合，通報制度，將流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作與本部門管理緊密結(jié)合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合治理力度。與此同時，落實各部門基層單位和人員的綜合治理職責(zé)，強(qiáng)化各級計生部門監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)的責(zé)任，發(fā)揮督導(dǎo)其主觀職能作用，認(rèn)真分解任務(wù)，落實職責(zé)，落實獎懲，落實目標(biāo)考核。

（三）采取多種形式，努力為流動人口提供優(yōu)質(zhì)的宣傳教育服務(wù)，營造良好社會氛圍。通過宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，規(guī)范標(biāo)語宣傳，創(chuàng)新載體宣傳，積極探索“獲利性受教”宣傳服務(wù)方式，營造體現(xiàn)時代特征、群眾樂于接受的輿論氛圍；深入開展“幸福家庭”、“新xx人”、“為流動人口獻(xiàn)愛心”、“關(guān)愛流動人口”等一系列創(chuàng)建活動，把倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的新家庭理念和正確的幸福觀、價值觀，促進(jìn)家庭發(fā)展與社會和諧的生育文化與政策法規(guī)相結(jié)合；進(jìn)一步鞏固“五有兩到戶”活動成果，充分發(fā)揮各級人口學(xué)校、人口文化大院(廣場、長廊)和人口文化活動室等宣傳陣地的作用，深入宣傳《流動人口計劃生育工作條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》；利用元旦、春節(jié)、5.29、7.11、9.25等重大節(jié)日和特殊紀(jì)念日，舉辦形式多樣、豐富多彩的大型宣傳活動，提高群眾的政策知曉率和滿意率；充分發(fā)揮各級計生協(xié)會的作用和優(yōu)勢，組織舉辦人口文化藝術(shù)匯演、演講和書畫攝影大賽等文體活動，擴(kuò)大人口文化的影響力和傳播力。

（四）加大經(jīng)費投入，合理設(shè)置人員機(jī)構(gòu)，保證流動人口計劃生育工作順利開展。

一是加大經(jīng)費投入，促進(jìn)管理服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面。2008年以來，區(qū)政府累計投入流動人口管理經(jīng)費200多萬元，用于流動人口技術(shù)服務(wù)、困難救助、愛心服務(wù)、宣傳教育、街道信息化建設(shè)等工作。2011年區(qū)財政投入流動人口專項經(jīng)費68萬元，其中用于免費技術(shù)服務(wù)22.93萬元，宣傳教育38.90萬元，人均投入將達(dá)到30元。2012年區(qū)財政預(yù)算投入68萬元，人均投入將達(dá)到32元。戶籍人口2011年人均投入為30.46元，與流動人口投入相持平，戶籍人口2012年人均投入將達(dá)到34.99元，與流動人口投入相持平。

二是合理設(shè)置人員機(jī)構(gòu)，完善計生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。截止目前,區(qū)人口計生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦都成立了流動人口服務(wù)與管理站，配備事業(yè)編制16名，配備專職干部24名，其中街道20名。城市31個社區(qū)配備流動人口專職干部50名，配備協(xié)管員177名。五個街道均配備流動人口管理編制2名，配備專職干部2名以上，協(xié)管員配備達(dá)到平均5幢樓/1名協(xié)管員，500人/1名協(xié)管員規(guī)模。

（五）建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，完善流動人口計劃生育自我服務(wù)管理模式。

在流動人口集中的五一街、西部大市場、文化路、東山路等集貿(mào)市場和專業(yè)市場投入12萬元，建立了流動人口計劃生育協(xié)會組織，對流動人口提供“一站式”服務(wù)。按行業(yè)及流入人口的籍貫設(shè)立了協(xié)會小組，協(xié)會小組長由一名創(chuàng)業(yè)成功且有一定威信的流動人口擔(dān)任，定期或不定期組織會員開展協(xié)會活動。流動人口計劃生育協(xié)會以幫助流動人口解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、計劃生育等方面實際困難為切入點，合理整合資源，加強(qiáng)與公安、工商、民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，為流動人口提供免費上網(wǎng)服務(wù)，收集、整理他們需要的各種經(jīng)商、務(wù)工信息，每月公布一次。把計劃生育協(xié)會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業(yè)經(jīng)理、老板加入計生協(xié)會組織，形成了多種行業(yè)的流動人口計生協(xié)會隊伍，發(fā)揮出計生協(xié)會自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。同時，制定了流動人口計生協(xié)會章程，明確了工作責(zé)任，實行會長負(fù)責(zé)制，形成了流動人口計生工作由流動人口計生協(xié)會自我管理服務(wù)的新模式。

三、綜合服務(wù)情況

一是將流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，做到經(jīng)費保障到位，使流動人口能夠在我區(qū)便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。流入地將流動人口納入流入地人口總數(shù)，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，實行“屬地化管理，市民化服務(wù)”。健全和規(guī)范一證先行、流動人口登記、《婚育證明》查驗、宣傳教育、普查服務(wù)等制度。認(rèn)真落實流動人口計劃生育“五免費”規(guī)定，即宣傳咨詢免費、領(lǐng)取避孕藥具免費、落實計劃生育四項手術(shù)免費、查環(huán)查孕免費、辦理婚育證明免費。

二是完善利益導(dǎo)向政策，全方位、多角度地建立了獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的人口和計劃生育利益導(dǎo)向、社會保障機(jī)制和政策體系。我區(qū)為符合條件的流動人口提供與常住人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎勵，不斷豐富和完善服務(wù)形式，建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和其他入學(xué)入托等幫助。推廣“一站式”辦公模式，免費辦理和查驗《婚育證明》，提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平。2012年，區(qū)政府為流入我區(qū)的流動人口“兩戶”家庭免費辦理意外傷害保險，深入推進(jìn)利益導(dǎo)向政策的落實。

三是積極開展流動人口便民維權(quán)活動。有效落實便民維權(quán)十項措施，免費為流動人口提供避孕藥具，組織技術(shù)人員上門提供科普知識、生殖保健知識，免費進(jìn)行生殖健康檢查，免費發(fā)放生殖健康宣傳資料。組織計生工作人員深入社區(qū)（村組），召開群眾會、座談會，認(rèn)真宣傳計生政策，針對流動人口的需求，對各種證件的辦理程序，辦理條件，社會撫養(yǎng)費的征收，再生育的審批等進(jìn)行現(xiàn)場解答，主動與流動人口簽訂計劃生育合同。凡是流動人口實行計劃生育的，我們積極關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活及生育狀況，及時解決他們的實際困難，在低保、救助等普惠政策中同等條件下優(yōu)先考慮，并優(yōu)先列入計生幫扶戶，真正把生育關(guān)懷行動落到實處。對外出的人員，上門為其辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育合同；對申請辦理獨生子女光榮證的，上門為其現(xiàn)場辦理；對已外出而沒有及時辦理《流動人口婚育證明》的，由本人將相關(guān)資料寄到計生部門，計生部門辦理后直接郵寄到當(dāng)事人手中。對流入我區(qū)的人員，實行聯(lián)系制度，幫助他們解決在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的實際困難，并在流動人口中的獨生子女戶和雙女戶中開展幫扶活動，做到流動人口與戶籍地人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。按照國家和甘肅省《流動人口計劃生育工作條例》的要求，不再對育齡期男性進(jìn)行辦證，2012年，我區(qū)共為2474名女性育齡人口辦理流動人口婚育證明。截至目前，我區(qū)流出育齡女性人口為2487人、辦理婚育證明2456人，發(fā)證率98.75%；我區(qū)流入育齡女性人口為7243人，查驗婚育證明7243人，查驗率100%。

四、信息通報情況

一是建立全員流動人口統(tǒng)計和監(jiān)測制度，完善建立涵蓋全員流動人口個案信息數(shù)據(jù)庫，掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐。今年以來，我區(qū)把清理清查流動人口的底數(shù)和具體流向，搞好全員流動人口計劃生育信息采集，建立流動人口計劃生育信息數(shù)據(jù)庫作為一項重點工作來抓，基本實現(xiàn)了適時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學(xué)決策的工作目標(biāo)。截至目前，共錄入31298人，其中流出5904人，流入25394人。

二是全面抓好全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)上對流動人口的計生動態(tài)管理，對流入、流出人員及時納入管理和服務(wù)，要求信息員按照首辦負(fù)責(zé)制的原則，在接到兄弟單位的查詢及外省要求協(xié)查事項時，必須當(dāng)天予以處置和情況反饋。當(dāng)天難以解決或把握不準(zhǔn)的，必須于一周內(nèi)予以答復(fù)，不得推諉拖延，從而保證了工作高效和信息的暢通。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和34個社區(qū)全部配備了流動人口專用微機(jī)并且開通網(wǎng)絡(luò)，配備流動人口專職干部，形成覆蓋街道社區(qū)的流動人口信息交互系統(tǒng)，滿足padis流動人口子系統(tǒng)、gpl信息系統(tǒng)的事實監(jiān)控和信息協(xié)查等工作，實現(xiàn)了流動人口省、市、區(qū)、鄉(xiāng)以及兄弟省份信息的網(wǎng)絡(luò)交互工作。

三是落實部門信息交流通報制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期交流流動人口信息，建立部門信息共享平臺，努力實現(xiàn)部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，健全信息共享工作機(jī)制。落實流動人口已婚育齡婦女信息“個案月通報，信息季通報”制度，區(qū)人口計生部門每月的20日前，利用網(wǎng)上通報流動人口信息交流情況，并將結(jié)果納入年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動戶籍地與居住地之間、區(qū)域協(xié)作單位之間實現(xiàn)流動人口計劃生育信息交流工作的制度化、經(jīng)?；?。

截止2012年6月，我區(qū)共錄入信息31298條，流動人口入庫率達(dá)到100%；提交反饋協(xié)查信息456條，信息協(xié)查反饋率為96.82%，重點對象信息協(xié)查反饋率為100%；一孩生育登記服務(wù)信息接收9條，接收率90%，避孕節(jié)育信息接收199條，接收率100%；網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息通報接收率99.52%。

五、區(qū)域協(xié)作和雙向考核情況

一是完善流入地與流出地區(qū)域協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式，真正實現(xiàn)共同管理服務(wù)目的，加快計劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進(jìn)程。協(xié)作單位通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，加強(qiáng)相互配合，共同做好流動人口日常服務(wù)管理工作。

二是建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)流入地與流出地聯(lián)合查辦違法生育案件、協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費工作機(jī)制建設(shè)，建立案件查辦協(xié)作制度，提高辦案效率。居住地發(fā)現(xiàn)流動人口意外妊娠的，及時通報戶籍地，雙方共同動員當(dāng)事人落實補(bǔ)救措施。對調(diào)查屬實的違法生育，雙方共同協(xié)商確定社會撫養(yǎng)費征收事宜，避免違法生育當(dāng)事人在異地低于戶籍地標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費。對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作出現(xiàn)的爭議問題和需要雙方協(xié)調(diào)配合的困難，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間本著有利于工作、有利于維護(hù)流動人口合法權(quán)益的原則協(xié)商解決。協(xié)商未果的，報上一級人口計生部門協(xié)調(diào)解決。

三是實行雙向考核制度。我區(qū)將流動人口計劃生育工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核，強(qiáng)化對流動人口計生工作督導(dǎo)檢查，實行戶籍地和現(xiàn)居住地雙向考核機(jī)制。對流動人口違法生育實行雙向上報、雙向考核、雙向計分；通過網(wǎng)上監(jiān)控、抽樣調(diào)查和重點區(qū)域監(jiān)控等形式，以戶籍地和居住地落實責(zé)任、履行職責(zé)情況為主要內(nèi)容，對兩地協(xié)作中不及時核查、反饋信息，不發(fā)送《通報單》、《協(xié)查通報》和《回執(zhí)》，發(fā)送假證明、假信息，流動人口漏管、婚育證明發(fā)放不到位、環(huán)孕情檢測不落實等現(xiàn)象，根據(jù)不同情況按比例分別追究戶籍地和居住地的服務(wù)管理責(zé)任，推動兩地落實職責(zé)、做好管理服務(wù)工作。

六、工作創(chuàng)新情況

一是堅持社區(qū)每季度清查制度。由社區(qū)每季度定期分組 分片對轄區(qū)所有市場、門店、房屋出租戶、小區(qū)住戶、個體經(jīng)商戶進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。清查過程中，采取集中與分組相結(jié)合，邊清查登記、邊服務(wù)，邊辦證、邊納入管理。

二是堅持部門聯(lián)合清查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦都與轄區(qū)的公安、工商等部門建立了定期聯(lián)合清理清查及信息共享制度，對不配合清查登記的流動人口和經(jīng)營場所，聯(lián)合轄區(qū)公安、工商部門共同進(jìn)行集中清理清查，全面提高了社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)娛樂場所及出租屋流動人口的清查力度，確保了清理登記、查證驗證工作的有效開展。

三是我區(qū)各社區(qū)與所有房屋出租業(yè)主簽訂《房屋租賃計劃生育管理合同書》，動員房主在與房屋承租人簽訂租賃合同后，主動登記了解房屋的出租信息，協(xié)助做好流動人口的計生管理服務(wù)工作。要求房主必須做到：

1、在出租房屋時要求流動人口出示《流動人口婚育證明》并報告社區(qū)進(jìn)行查驗，對未持證者不得出租；

2、督促流動人口已婚育齡婦女與社區(qū)簽訂計劃生育協(xié)議書；

3、發(fā)現(xiàn)流動人口懷孕或有生育現(xiàn)象應(yīng)及時報告社區(qū)居委會。嚴(yán)格的管理措施進(jìn)一步增強(qiáng)了房主協(xié)助社區(qū)抓好流動人口管理的責(zé)任意識，提高了對流動人口的管理服務(wù)的能力，初步形成了對流動人口管理實行“以房管人”的工作格局。

七、存在問題及改進(jìn)措施(一)存在主要問題

一是各地法規(guī)要求存在差異，同時處罰權(quán)有限，對于無證戶（人）、閉門戶、建筑工地、有錢人用工場所計生部門顯得勢單力薄，僅靠宣傳教育很難達(dá)到管理效果。

二是由于各方因素，相關(guān)職能部門進(jìn)行綜合治理很難實現(xiàn)常態(tài)化管理，對流動人口的管理很大程度上依賴于人口部門的管理，基本上是人口部門單兵作戰(zhàn)，顯得管理措施單一，管理效果差。

三是gpl和padis系統(tǒng)雖在逐步合并，但是依然問題較多，實際操作既滿足不了工作需要，又不能減輕操作人員工作壓力，作用單一。四是省市投入不足，流動人口沒有專項事業(yè)經(jīng)費，全靠區(qū)級財政投入，特別是對街道、社區(qū)的投入嚴(yán)重不足，街道及基層工作由于經(jīng)費原因，許多好的思路、做法不能實施。同時，協(xié)管員待遇低，工作積極性低，樓院長或單元長是義務(wù)性質(zhì)，基本不能發(fā)揮信息員/宣傳員的作用，流動人口的管理、服務(wù)受到限制。

（二）改進(jìn)措施及下一步打算

一是提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實責(zé)任制。堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步搞好流動人口計劃生育工作的綜合治理，與相關(guān)部門建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抓好我區(qū)流動人口計劃生育管理工作。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對流動人口計劃生育工作的重視程度，提高流動人口管理人員的責(zé)任心，讓他們?nèi)媪私猱?dāng)前流動人口計劃生育工作的形式和狀況，從而理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式、方法。

二是創(chuàng)新工作方法，提升工作質(zhì)量。我們采取“五步工作法”推動我區(qū)流動人口工作上水平，上質(zhì)量?！拔宀焦ぷ鞣ā奔矗阂辉L、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過走訪摸清我區(qū)流動人口底數(shù)，保證流動人口信息采集準(zhǔn)確及時；二送就是在入戶時為流動人口送一份維護(hù)流動人口合法權(quán)益的宣傳單、一張生殖健康服務(wù)卡、還有一張對沒有辦理《婚育證明》的流動人口催辦通知單；三跟蹤就是對接受服務(wù)的重點流動人口實行服務(wù)跟蹤，讓他們了解計生常識和生殖保健知識，并維護(hù)自己的合法權(quán)益；四建檔，根據(jù)所采集的信息及時為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存；五反饋，根據(jù)所采集的信息通過信息交換平臺及時反饋到流動人口戶籍所在地，以便及時了解和掌握她們孕育情況。

三是充分運用信息平臺，實行信息交流，資源共享。我們要充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源，搞好信息平臺建設(shè)，不斷提升流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平，認(rèn)真做好信息的采集、整理、匯總和提交工作，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整，做到“證、卡、機(jī)”三統(tǒng)一。

四是加大對街道社區(qū)的經(jīng)費投入，為人口和計劃生育工作的開展提供有力的物質(zhì)保障；適當(dāng)提高基層協(xié)管員待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性，進(jìn)而推進(jìn)計生工作更好地為群眾服務(wù)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品質(zhì)和水平。

多年來，在“依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、居民自治、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制下，我區(qū)積極創(chuàng)新流動人口管理的工作思路和方法，并且提出了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)”的20字工作方針。特別是通過流動人口示范社區(qū)創(chuàng)建、流動人口“一盤棋”工作格局創(chuàng)建活動等一系列措施，對流動人口的管理、服務(wù)進(jìn)行了有益的探索，提高了對流動人口管理服務(wù)的能力，初步實現(xiàn)了“一舉多贏、維權(quán)便民、整體推進(jìn)”的局面，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地跨越式發(fā)展打造出良好的人口環(huán)境。二0一二年七月二十日

第二篇：陽關(guān)路社區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”工程實施方案

陽關(guān)路社區(qū)流動人口計劃生育雙百工程

實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步破解流動人口工作難題，全面提升全縣流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《肅州區(qū)流動人口計劃生育 “雙百”工程實施方案》（肅人口委發(fā)[2012]25號）精神，結(jié)合社區(qū)實際，特制訂本實施方案。

一．指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務(wù)體系，堅持“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的基本原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)管理措施，牢固樹立責(zé)任意識，自覺履行工作職責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實抓好工作落實，不斷提高流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，創(chuàng)新流動人口計生服務(wù)管理，健全流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，流動人口的信息管理和應(yīng)用水平全面提升，工作的精細(xì)化水平不斷提高，使流動人口計劃生育各項管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

三．主要任務(wù)

1、將流動人口基礎(chǔ)信息全部納入全員流動人口管理信息系統(tǒng)

（GPL），與相關(guān)部門實現(xiàn)信息的互聯(lián)、互通、共享，并做到個案信息及時采錄、適時更新、定期比對、動態(tài)管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實際信息一一對應(yīng)。

2、建立和完善落實流動人口“市民化待遇”的政策措施。在流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

3、全面推進(jìn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”，加強(qiáng)人口計生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動人口信息協(xié)查核實反饋率，及時掌握流動人口的生育情況，加強(qiáng)對流出人口信息的跟蹤管理。

4、以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》和“一孩生育服務(wù)登記”等辦證服務(wù)，充分利用GPL系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。

5、積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安三部門力量整合，充分發(fā)揮社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作站職能作用，堅持“以房管人”、“以業(yè)管人”的機(jī)制上不斷創(chuàng)新，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提高流動人口計劃生育政策宣傳普及率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。堅持流出人口服務(wù)管理“八個一”工作模式，“八個一”即：辦理一張《流動人口婚育證明》，開展一次流動人口計生法規(guī)宣傳教育，簽訂一份計生合同，落實一項節(jié)育措施，約定一個聯(lián)系方式，開展一次環(huán)孕情監(jiān)測服務(wù)，進(jìn)行一次交心談心活動，幫扶一個流動人口困難家庭。并且實行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機(jī)制，徹底澄清

流出人口底子，嚴(yán)格落實包干包戶包對象責(zé)任制，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨清理，隨登記，隨建檔，對所有流出人口都要建立全員流動人口管理信息系統(tǒng)個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，清理清查結(jié)果及時整理匯總并錄入全員流動人口信息系統(tǒng)（GPL），確保流出人口管理工作達(dá)到“五清、兩聯(lián)系”，即：流出時間清、流入地點清、婚育情況清、節(jié)育情況清、服務(wù)管理情況清。

6、深入開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動，關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動人口在就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了強(qiáng)有力的工作保障措施,強(qiáng)化內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓負(fù)全責(zé)的工作機(jī)制。

二加強(qiáng)輿論宣傳，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。注重加強(qiáng)人口文化建設(shè)，充分利用人口文化大院、文化廣場、一條街、書屋等宣傳場地，全方位、多形式大力開展流動人口政策法律法規(guī)宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，不斷引導(dǎo)流動育齡群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念。

三加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步完善以社區(qū)計生工作人員和自管小組長、樓院長為主體的流動人口管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)和管理，切實為流動人口提供“一站式管理，一條龍服務(wù)”。

四加強(qiáng)完善流動人口信息管理系統(tǒng)。充分利用節(jié)假日流動人口大量返鄉(xiāng)的有利時機(jī),組織計生工作人員入戶訪視，進(jìn)一步核實流動人口信息數(shù)據(jù)，提高信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用流動人口信息管理平臺,及時協(xié)查和反饋流動人口相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握人口流動變動趨勢。

五加強(qiáng)流動人口計劃生育協(xié)會建設(shè)。開展流動人口群眾自治，推進(jìn)流動人口誠信計生，增強(qiáng)流動人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督能力，鼓勵引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育義務(wù)。

六開展“一對一”幫扶活動，關(guān)懷關(guān)愛流動人口。1.對留守兒童實行“一對一”幫扶，讓計生工作人員做留守兒童的“代理家長”，給予他們親情關(guān)愛；及時掌握留守兒童的學(xué)習(xí)、心理、思想和生活情況。2.開通流動人口綠色便民通道，印發(fā)便民服務(wù)卡，設(shè)立并向社會公布服務(wù)機(jī)構(gòu)及免費內(nèi)容，公布維權(quán)監(jiān)督電話，暢通訴求渠道，切實保障流動人口的合法權(quán)益。

二〇一二年四月五日

第三篇：縣流動人口計劃生育服務(wù)管理情況自查報告（本站推薦）

縣流動人口計劃生育服務(wù)管理情況

自查報告

縣流動人口計劃生育服務(wù)管理情況自查報告

市人口計生委：

根據(jù)市人口計生委關(guān)于開展流動人口計劃生育服務(wù)管理專題評估工作的安排，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開專門會議，對這項工作進(jìn)行安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級安排不折不扣地做好這項工作。同時,縣人口計生局成立專門工作小組,認(rèn)真對照評估標(biāo)準(zhǔn)，深入開展了流動人口計劃生育工作服務(wù)管理自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，形成了外出人口多、流入人員少這樣“一多一少”的特

點。通過自查，全縣共有流出人口7214人，其中已婚育齡婦女3968人，流出人口辦證率為93%。全縣共有流入人口255人，其中已婚育齡婦女89人，流入人口驗證率為100%。

二、存在問題

1、低生育水平不穩(wěn)定。從近幾年的情況看，我縣雖然能夠完成上級下達(dá)的人口控制目標(biāo),但是由于流出人口中已婚育齡婦女占有較大比例,這些流出人員的婚、孕、育情況難以掌握，為人口目標(biāo)的順利實現(xiàn)留下了隱患，低生育水平存在反彈的潛在因素。自查發(fā)現(xiàn)，從截止到年底，全縣流動人口中已婚育齡婦女共有出生92人，其中計劃內(nèi)78人，違法生育14人，計生率僅為85%。

2、流動人口的知曉率有待提高。雖然我縣對流動人口管理和服務(wù)工作進(jìn)行了多次宣傳，但仍有大部分流動人口對自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)缺乏必要的了解，存在宣傳死角，影響了流動人口的知曉率。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對流動人口計劃生育工作重視程度不夠，認(rèn)為流動人口是現(xiàn)居地管理為主，認(rèn)為這項工作不會影響全局，使得流動人口工作很難被擺到重要位置，工作被動應(yīng)付。

4、流動人口工作人員管理和服務(wù)能力參差不齊。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)不重視流動人口工作，因此有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流動人口工作做不到專人專管。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口工作人員責(zé)任心不足，業(yè)務(wù)水平不高，很難適應(yīng)新形勢下流動人口管理和服務(wù)工作的需要。

5、綜合治理力度不夠。部門之間缺乏流動人口綜合治理的長效機(jī)制，使“一證管多證”、聯(lián)席會議、信息通報等制度不能很好地落實，各部門之間缺乏溝通，使流動人口管理工作形不成合力。

6、利益導(dǎo)向機(jī)制有待完善。由于流動人口經(jīng)費投入的不足，對流動人口的免費技術(shù)服務(wù)、獎勵、救助、優(yōu)惠、節(jié)育補(bǔ)償?shù)榷喾N形式的利益導(dǎo)向機(jī)制只存在

于形式，很難落實到位，從而導(dǎo)致流動人口的辦證和驗證積極性不高，辦證率和驗證率達(dá)不到考核要求。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，我們不能回避，問題和矛盾的存在，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，也越能考驗我們的工作水平。這些問題如能得到解決，對推動我縣的流動人口計劃生育上水平、上臺階具有積極作用。

三、下步工作重點和整改措施

1、提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實責(zé)任制。堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步搞好流動人口計劃生育工作的綜合治理，與相關(guān)部門建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抓好我縣流動人口計劃生育管理工作。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對流動人口計劃生育工作的重視程度，提高流動人口管理人員的責(zé)任心，讓他們?nèi)媪私猱?dāng)前流動人口計劃生育工作的形式和狀況，從而理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式、方法。

2、創(chuàng)新工作方法，提升工作質(zhì)量。我

們采取“五步工作法”推動我縣流動人口工作上水平，上質(zhì)量?！拔宀焦ぷ鞣ā奔矗阂辉L、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過走訪摸清我縣流動人口底數(shù)，保證流動人口信息采集準(zhǔn)確及時；二送就是在入戶時為流動人口送一份維護(hù)流動人口合法權(quán)益的宣傳單、一張生殖健康服務(wù)卡、還有一張對沒有辦理《婚育證明》的流動人口催辦通知單；三跟蹤就是對接受服務(wù)的重點流動人口實行服務(wù)跟蹤，讓他們了解計生常識和生殖保健知識，并維護(hù)自己的合法權(quán)益；四建檔，根據(jù)所采集的信息及時為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存；五反饋，根據(jù)所采集的信息通過信息交換平臺及時反饋到流動人口戶籍所在地，以便及時了解和掌握她們孕育情況。

3、充分運用信息平臺，實行信息交流，資源共享。我

們要充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源，搞好信息平臺建設(shè)，不斷提升流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平，認(rèn)真做好信息的采

集、整理、匯總和提交工作，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整，做到“證、卡、機(jī)”三統(tǒng)一。

特此報告

第四篇：XX積極推進(jìn)流動人口雙百工程

XX積極推進(jìn)流動人口“雙百”工程 全面提升流動人口服務(wù)管理水平

2012年以來，我縣在流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中積極推進(jìn)以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要目標(biāo)的流動人口“雙百”工程，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的新機(jī)制，按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的要求，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化和便民服務(wù)，形成了流動人口計劃生育“一盤棋”的新格局，服務(wù)管理績效水平得到明顯提高。

一、全縣流動人口計劃生育工作取得的成效

截止2014年3月底，全縣流動人口總量：19145 人，其中：流出人口17272人，男：112039人，女：5233人，流出育齡婦女16859人，流出成年育齡婦女發(fā)證率為96.5%；流入人口1873人，男：1214人，女：659人，流入育齡婦女524人，驗證率為98.7%。流動人口信息協(xié)查反饋率達(dá)到100%，避孕節(jié)育信息通報率達(dá)95%以上，流入已婚育齡群眾避孕藥具免費發(fā)放率為100%，流入人口出生政策符合率為100%，流入育齡人口享受基本項目免費率100%。

二、我們的主要做法

（一）加強(qiáng)流動人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)

1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在流動人口計劃生育服務(wù)管理中，縣政府每年與公安、工商、城建、社保等部門簽定責(zé)任書，按照工作職責(zé)和性質(zhì)，將流動人口服務(wù)管理工作納入其職責(zé)范圍，每年對責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行考核評估，兌現(xiàn)獎罰。建立了相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，并堅持每年在縣流動人口計劃生育管理辦公室的牽頭下，組成聯(lián)合工作組，開展4次督查和清理整治活動。

2、建立健全組織機(jī)構(gòu)。我縣在2004年成立了文縣流動人口計劃生育管理辦公室，現(xiàn)有人員編制10名，工作人員4人。2008年在城關(guān)、碧口兩個鎮(zhèn)七個社區(qū)成立了流動人口管理站，調(diào)配了11名專職管理員，并在流動人口比較密集的縣城社區(qū)成立了流動人口計劃生育協(xié)會，在其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦確定了1—2名專職信息員，配備了專用電腦，專門負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理和信息采集上報工作。近年以來，為了深入扎實開展百日集中整治和“雙百”活動，對這些流動人口專職管理員進(jìn)行了多次培訓(xùn)，全面提高了專管員的業(yè)務(wù)技能，保證了我縣流動人口服務(wù)管理工作健康有序開展。

3、經(jīng)費保障得到落實。為了使流動人口服務(wù)管理工作有序開展，縣委、縣政府高度重視，在財政十分困難的前提下，將流動人口工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，2012年拔付流動人口工作經(jīng)費11.22萬元，2013年12.38萬元，使流動人口人均計生經(jīng)費超過了戶籍人口，從而保障了流動人口免費技術(shù)服務(wù)費用和正常的管理工作經(jīng)費。

（二）強(qiáng)化管理，規(guī)范均等化免費服務(wù)

我縣認(rèn)真貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)流動人口計劃生育工作的通知》、《甘肅省流動人口計劃生育管理辦法》，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)要求進(jìn)行依法行政，采取多種形勢對“雙百”活動進(jìn)行宣傳。一是建立了宣傳、管理、服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)職能部門按照職責(zé)積極開展計劃生育工作，促進(jìn)了綜合治理格局的形式。二是根據(jù)我縣流動人口的計劃生育工作現(xiàn)狀，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的通知》，理順了工作程序，確定了工作重點，明確了工作職責(zé)，并針對我縣七個社區(qū)，制度不規(guī)范、要求不統(tǒng)一、職責(zé)不明確的實際，制定了《文縣社區(qū)計劃生育管理制度》，《文縣社區(qū)計劃生育專管員工作職責(zé)》，《流動人口計劃生育工作條例》，《流動人口計劃生育服務(wù)管理工作流程圖》等規(guī)章和制度。三是按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流入育齡人口計劃生育服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，并依托社區(qū)為流動人口計劃生育提供市民化服務(wù)，做到了與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，縣計劃生育服務(wù)中心免費對流入已婚育齡婦女進(jìn)行環(huán)、孕情檢查、節(jié)育措施落實，孕前檢查和乳腺診斷檢查等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦為每年利用元旦、春節(jié)的有利時機(jī)，對即將流出人口做到“八個一”，即：①流出前簽一份流動人口誠信計生協(xié)議；②免費辦理一本《流動人口婚育證明》；③已婚育齡婦女接受一次計劃生育技術(shù)服務(wù)；④簽訂一份計劃生育管理 合同；⑤建立一份流動人口檔案；⑥流出后提供一個通信地址和聯(lián)系電話；⑦每季度電函訪一次；⑧按規(guī)定時間寄回一份《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。這樣不但及時掌握了流出人口的流量，流向及生育節(jié)育情況，而且全面提升了我縣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；四是為符合獎勵優(yōu)惠條件的流入人口與我縣戶籍人口同對待，共發(fā)放獨生子女保健費1350元，環(huán)孕檢誤工補(bǔ)貼1224元。

（三）積極提供各項便民服務(wù)

在便民維權(quán)服務(wù)中：一是為流動人口印制《流動人口溫馨服務(wù)卡》，在卡片上印制了服務(wù)承諾，指定服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址，服務(wù)項目和聯(lián)系電話；二是與流動人口簽訂《誠信計生承諾書》，以明確雙方的權(quán)力和義務(wù)；三是在流動人口農(nóng)民工聚集的社區(qū)設(shè)立計劃生育協(xié)會，建立了免費避孕藥具發(fā)放點，滿足了服務(wù)需求；四是簡化辦事程序，進(jìn)行一站式服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮惠農(nóng)大廳的作用，用方便、快捷的方式免費為群眾辦理《流動人口婚育證明》，并為留守兒童，空巢家庭提供力所能及的幫助。

（四）加大信息化建設(shè)力度，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，充分利用工作平臺抓好各項服務(wù)和管理工作。

近年，我縣積極探索流動人口計劃生育與服務(wù)的有效途徑，不斷加強(qiáng)信息管理在計生工作中的功效。一是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，認(rèn)真落實兩地管理責(zé)任制，積極與鄰近縣、市和流出、流入人口較多的地區(qū)建立協(xié)作關(guān)系，與流出地簽訂《流動人口計劃生 育協(xié)作管理協(xié)議書》523份，向流入地郵寄協(xié)議650份，簽訂542份。針對毗鄰的XXXX是我縣流入人口的主要集中地這一狀況，兩縣每年都進(jìn)行一次互訪和交流，并聯(lián)合進(jìn)行清理清查活動，協(xié)商社會撫養(yǎng)費的征收，對違法生育案件進(jìn)行處理。二是全縣20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）七個社區(qū)，全部建立了人口計生信息資源網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)兩級配齊配強(qiáng)信息專管員，負(fù)責(zé)全縣流動人口信息的采集，錄入上報、信息協(xié)查反饋、通報等工作。做到了資源共享，數(shù)據(jù)互通，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的功能，提升了服務(wù)質(zhì)量。同時，我縣流動人口“雙百”工程普及面廣、任務(wù)艱巨，還存在許多困難和問題。但我們深信，在黨委、政府的高度重視和市人口委的精心指導(dǎo)下，只要我們甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，勤于務(wù)實，勇于創(chuàng)新，我們就一定能夠提升流動人口服務(wù)管理質(zhì)量，為構(gòu)建和諧X縣做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：流動人口計劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進(jìn)工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實部門職責(zé)，整合社會資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動人口信息數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)深化流動人口全國“一盤棋”，創(chuàng)新重點區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評工作機(jī)制；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推進(jìn)流動人口計劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使流動人口計劃生育各項管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動人口管理信息

系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實際一一對應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時的提交和反饋流動人口協(xié)查信息，提高流動人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進(jìn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”。各村社要加強(qiáng)人口計生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動人口信息協(xié)查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強(qiáng)對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機(jī)制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀(jì)檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務(wù)站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“雙百”推進(jìn)工程的組

織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實施“雙百”推進(jìn)工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進(jìn)工程取得新成效。

（二）強(qiáng)化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅持流入人口服務(wù)管理，實行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機(jī)制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強(qiáng)對兩個社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統(tǒng)個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個社區(qū)要及時錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動人口數(shù)據(jù)庫的完全一致，完善流動人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開展流動人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每天以鄉(xiāng)級用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實、回復(fù)，對緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協(xié)查反饋率達(dá)到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報接收率達(dá)到100%。

（三）落實目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程納入人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)?？h上將加大對“雙百”推進(jìn)工程專項督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作綜合考核的評估依據(jù)?？h上隨時對工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報。