第一篇：巫山縣當(dāng)陽(yáng)鄉(xiāng)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)自查報(bào)告范文

巫山縣當(dāng)陽(yáng)鄉(xiāng)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)

自查報(bào)告

一、項(xiàng)目建設(shè)基本情況

當(dāng)陽(yáng)鄉(xiāng)小水電代燃料電源點(diǎn)系小石坪電站移民搬遷項(xiàng)目，也是小水電以電代燃項(xiàng)目，是鳳凰梯水電站的一期工程。電站水頭67m，電站裝機(jī)2×400 kw+500 kw。年利用小時(shí)5000h，年發(fā)電量400萬(wàn)kw.h。

2008年3月電站開(kāi)始動(dòng)工修建，共完成工程投資717萬(wàn)元(國(guó)家投資300萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投入260萬(wàn)，市財(cái)政投入40萬(wàn)元）,電站一期工程2×400 kw機(jī)組于2009年11月3日投入試運(yùn)行。2010年7月16日電站遭受特大山洪泥石流災(zāi)害，造成電站被毀，經(jīng)過(guò)全力搶修，于2010年9月19日重新并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)運(yùn)行正常。2012年5月電站二期工程1×500 kw建成并投入使用。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)

2005年6月巫山縣水利局即著手籌劃開(kāi)發(fā)鳳凰梯水電站一期,組織工程技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)考查,初步確定攔河壩、輸水渠道、沉沙池、10KV輸電線(xiàn)路的修建，并初選廠(chǎng)址。水利局委托三峽設(shè)計(jì)院進(jìn)行了地形測(cè)量和地表地質(zhì)測(cè)繪工作。巫山縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)以山計(jì)〔2005〕193號(hào)文下達(dá)了關(guān)于電站的立項(xiàng)批復(fù)。2006

— 1 — 年2月開(kāi)展電站初步設(shè)計(jì),裝機(jī)容量為1260kw，保證出力272 kw，年發(fā)電量630萬(wàn) kw.h，年利用小時(shí)5000h,電站總投資755.18萬(wàn)元。

2006年鳳凰梯水電站一期被列為重慶市小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目,同時(shí)也是巫山縣“十一五”水電能源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

2006年5月30日重慶市水利局農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心以渝水電電復(fù)〔2006〕11號(hào)文件批準(zhǔn)了巫山縣電站初步設(shè)計(jì)方案（巫山水利文〔2006〕36號(hào)），審定工程初步設(shè)計(jì)概算729.98萬(wàn)元。2006年12月18日重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)以渝發(fā)改[2006]1312號(hào)批準(zhǔn)了電站可行性研究（復(fù)核）報(bào)告（山計(jì)文〔2006〕101號(hào)），工程估算投資716萬(wàn)元。

2006年10月18日巫山縣國(guó)土資源局以巫山國(guó)土預(yù)審[2006]80號(hào)批準(zhǔn)了電站建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)。2006年12月12日巫山縣水利局以巫山水利〔2006〕113號(hào)批準(zhǔn)了電站水土保持方案；2006年12月12日巫山縣水利局以巫山水利〔2006〕111號(hào)批準(zhǔn)了巫山縣鳳凰梯水電站的一期（猴子坪水電站）取水許可預(yù)申請(qǐng)；2006年9月20日巫山縣環(huán)保局以渝（巫山）環(huán)評(píng)審[2006]76號(hào)批準(zhǔn)了電站項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告。

2006年巫山縣水利局以巫山水利〔2006〕131號(hào)確立巫山縣渝寧水電開(kāi)發(fā)有限公司為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)主。

（二）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

鳳凰梯水電站系小石坪電站移民搬遷項(xiàng)目，也是小水電以電代燃項(xiàng)目。電站所在區(qū)域無(wú)防洪、供水、通航、灌溉等綜合利用要求，工程任務(wù)僅為發(fā)電，為徑流式電站。該電站通過(guò)3.3km引水隧道及500m明渠,獲落差67m。電站計(jì)劃裝機(jī)2×400+1×500kw。為早日發(fā)揮電站效益，盡量少影響原小石坪電站發(fā)電，電站分二期建設(shè)。電站一期工程裝機(jī)容量2×400kw，引用流量1.6m3/s。選擇適宜這一水頭和流量的機(jī)型，水輪機(jī)型號(hào)為HL110-WJ/50，發(fā)電機(jī)型號(hào)為SFW400-6/850。二期工程計(jì)劃裝機(jī)1×500kw。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1270萬(wàn)元，其中；國(guó)家投資500萬(wàn)元，業(yè)主自籌250萬(wàn)元，銀行貸款520萬(wàn)元。一期工程于2007年9月動(dòng)工，2009年10月竣工。生態(tài)電站（電源點(diǎn)建設(shè)）于2007年9月動(dòng)工，2009年10月竣工投產(chǎn)發(fā)電。項(xiàng)目區(qū)于同月建成并投運(yùn)。

2012年，電站二期工程裝機(jī)1×500kw機(jī)組建成并投入運(yùn)行。由于在建設(shè)施工過(guò)程中進(jìn)行了方案優(yōu)化，共節(jié)約投資近500萬(wàn)元，工程共完成投資717萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政投入260萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入40萬(wàn)元，業(yè)主自籌417萬(wàn)元。

（三）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

重慶市巫山縣鳳凰梯水電站工程一期工程投資概算的靜態(tài)總投資為720.76萬(wàn)元,機(jī)電設(shè)備及安裝工程為121.21萬(wàn)元,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程為38.73萬(wàn)元,臨時(shí)工程為25.21萬(wàn)元,獨(dú)立

— 3 — 費(fèi)用為140.28萬(wàn)元,建設(shè)期融資利息20萬(wàn)元。動(dòng)態(tài)總投資為755.18萬(wàn)元。

電站設(shè)計(jì)建設(shè)期一年，生產(chǎn)期50年，計(jì)算期20年，全部機(jī)組1年內(nèi)投產(chǎn)。電站建成后年發(fā)電理567萬(wàn)度，上網(wǎng)電量550萬(wàn)度。電站發(fā)電成本61萬(wàn)元，送出輸變電工程成本1.89萬(wàn)元，上網(wǎng)成本62.97萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)成本21.67萬(wàn)元，發(fā)電單位成本0.097元/度，上網(wǎng)單位成本0.111元/度。電站上網(wǎng)電價(jià)0.23元/度，其年收入126.5萬(wàn)元，稅金為25.21萬(wàn)元，凈利潤(rùn)為40.21萬(wàn)元，還款期為4.3年。單位千瓦投資5993.4元/kw.h，單位電度投資1.199元/kw.h。

若以生產(chǎn)期20年計(jì)算，其總利潤(rùn)達(dá)804萬(wàn)元，稅金達(dá)504萬(wàn)元。若以社會(huì)產(chǎn)值5元/ kw.h計(jì)，年創(chuàng)社會(huì)效益2750萬(wàn)元。因此，該項(xiàng)工程社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

（四）項(xiàng)目區(qū)基本情況

代燃料項(xiàng)目區(qū)位于我縣石龍、仙橋2個(gè)村，是我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是我縣退耕還林、水土流失重點(diǎn)治理、天然林保護(hù)和自然保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，是實(shí)行小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)理想的集中連片區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?865人、總戶(hù)數(shù)1120戶(hù)，其中保護(hù)退耕還林面積2.55萬(wàn)畝，水土流失重點(diǎn)治理區(qū)面積6.95萬(wàn)畝，天然林保護(hù)區(qū)面積4.5萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，實(shí)現(xiàn)了改路、改水、改電、改廚、改廁。其— 4 —

中：改硬化公路5公里，人行路10公里、改水安裝人飲管道20公里，農(nóng)戶(hù)電網(wǎng)全面改造，改廚、改廁450戶(hù)。項(xiàng)目區(qū)完成投資150萬(wàn)元。

仙橋村和石龍村是我縣實(shí)施小水電代燃料項(xiàng)目區(qū)，兩村共計(jì)代燃料用戶(hù)1120戶(hù)（其中仙橋村710戶(hù)，石龍村410戶(hù)），4865人。2010年9月，與所有代燃料用戶(hù)簽訂了合同（協(xié)議），發(fā)放了《代燃料用戶(hù)證書(shū)》和門(mén)牌號(hào)，并按要求于10月底第一次進(jìn)行了代燃料電量差價(jià)補(bǔ)貼。后每?jī)稍逻M(jìn)行一次代燃料電量差價(jià)補(bǔ)貼，自2011年起應(yīng)項(xiàng)目區(qū)村民要求，改為每年進(jìn)行一次代燃料補(bǔ)貼。

二、小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目主要效果

（一）生態(tài)效益見(jiàn)成效

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，可保護(hù)森林面積5231畝，每年可吸收二氧化碳0.9萬(wàn)噸。項(xiàng)目區(qū)減少了砍伐，昔日光禿禿的山頭重新長(zhǎng)出了綠樹(shù)。

（二）農(nóng)民得到了實(shí)惠

截止2012年12月，鳳凰梯水電站實(shí)際向代燃料戶(hù)補(bǔ)助代燃料電量134.4萬(wàn)kW·h，代燃料補(bǔ)助電價(jià)為0.18元/kW·h,按此計(jì)算，累計(jì)減少了241920元的生活燃料費(fèi)支出，每年可減少砍柴及運(yùn)煤工日近千個(gè)，按每個(gè)工日100元計(jì)算，農(nóng)民如果外出務(wù)工，項(xiàng)目區(qū)每年可增加勞務(wù)收入費(fèi)近60萬(wàn)元，農(nóng)民得到了實(shí)

— 5 — 惠。

（三）加快了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、文明化進(jìn)程

小水電代燃料項(xiàng)目區(qū)的仙橋村和石龍村以小水電代燃料建設(shè)為龍頭，開(kāi)展“五改一倡導(dǎo)”工作，全縣有關(guān)部門(mén)共同投資改廚、改廁、改圈、改水、改路，效果顯著。兩村改廚580個(gè)，改廁500個(gè)。

三、主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施

縣委、縣人民政府高度重視小水電代燃料建設(shè)工程,縣人民政府成立了強(qiáng)有力的小水電代燃料辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實(shí)施和管理辦法的制定、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、施工安排和指導(dǎo)、協(xié)議的簽訂等工作。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了全面安排部署，并通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)的形式，將任務(wù)層層落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)村，各負(fù)其責(zé)，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任

在工程建設(shè)過(guò)程中，我們對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了嚴(yán)格分工：縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)小水電代燃料建設(shè)和管理工作，巫山縣渝寧水電開(kāi)發(fā)有限公司具體負(fù)責(zé)電源點(diǎn)的建設(shè)工作；豐源發(fā)電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作；縣水務(wù)局和小水電代燃料辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目點(diǎn)的選定、代燃料戶(hù)的落實(shí)、管理制度的制定、供用電協(xié)議的簽訂以及工程進(jìn)度、質(zhì)量的檢查與監(jiān)督；由縣豐源發(fā)電有限— 6 —

公司負(fù)責(zé)代燃料用戶(hù)用電的電價(jià)補(bǔ)償。由于分工明確，協(xié)調(diào)配合得當(dāng)，我們按時(shí)按質(zhì)按量完成了建設(shè)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)建設(shè)管理，確保進(jìn)度和質(zhì)量

一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制辦事，對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存專(zhuān)款專(zhuān)用、規(guī)范管理。二是千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，在國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金未到位的情況下，采取貸款、借支等方式解決建設(shè)資金。三是加強(qiáng)與施工隊(duì)伍的協(xié)調(diào)，精心組織施工，重點(diǎn)抓住影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多次現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì)議，以倒計(jì)時(shí)方式制定施工進(jìn)度和完工期限，并適當(dāng)引入獎(jiǎng)罰機(jī)制。四是組織精干領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)力量狠抓工程質(zhì)量管理，深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查指導(dǎo)。

（四）規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，保障項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益

小水電代燃料工程是退耕還林等生態(tài)建設(shè)工程的配套措施。為了確保試點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施、長(zhǎng)期有效運(yùn)行和生態(tài)、社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，我們注重抓好試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作的規(guī)范化管理。一是在電源點(diǎn)建設(shè)完成后，明確管理體制；二是是縣政府與鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府與村委分別簽訂了《小水電代燃料目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確各自的任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)。三是項(xiàng)目法人與供電部門(mén)簽訂了《并網(wǎng)協(xié)議》，保證代燃料優(yōu)惠電價(jià)和足額電量。四是縣豐源發(fā)電有限公司與代燃料戶(hù)簽訂了《代燃料供用電協(xié)議》，規(guī)范供用電秩序和代燃料戶(hù)的行為。五是縣代燃料領(lǐng)導(dǎo)小組制定了小水電代燃料一戶(hù)一

— 7 — 證、供用電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等管理制度和辦法，對(duì)所有代燃料用戶(hù)都發(fā)放了《小水電代燃料用戶(hù)證》。

四、存在的問(wèn)題和建議

小水電代燃料試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)進(jìn)戶(hù)線(xiàn)等建設(shè)和改造沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金，項(xiàng)目區(qū)進(jìn)戶(hù)線(xiàn)等的改造還需當(dāng)?shù)卣蛩姓鞴懿块T(mén)和供電部門(mén)共同協(xié)商解決。

幾點(diǎn)建議：

1.進(jìn)一步擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)的規(guī)模

通過(guò)試點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)附近的群眾看到項(xiàng)目區(qū)村民實(shí)行了代燃料，農(nóng)民在多方面得到了實(shí)惠，不少群眾也紛紛要求成為代燃料戶(hù)，用上清潔的能源，提高生活質(zhì)量，請(qǐng)求國(guó)家擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。

2.請(qǐng)求配套項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)資金

目前項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)主要靠政府的引導(dǎo)和群眾自愿。在貧困山區(qū)，一些群眾由于生活困難，無(wú)法自己完成進(jìn)戶(hù)線(xiàn)等的改造，建議在代燃料項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)中，適當(dāng)增加項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)資金，讓部分確實(shí)有困難的農(nóng)戶(hù)成為項(xiàng)目的受益者。

2013年8月12日

第二篇：小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

（發(fā)改投資[2012]799號(hào)）

國(guó)家發(fā)改委 水利部2012年3月28日聯(lián)合發(fā)布稿

第一章總則

第一條為解決我國(guó)山區(qū)農(nóng)村居民生活燃料問(wèn)題，鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家決定安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小水電代燃料項(xiàng)目”）建設(shè)。為規(guī)范項(xiàng)目管理，保證小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定本辦法。

第二條辦法所稱(chēng)小水電代燃料項(xiàng)目，是指在退耕還林（還草）區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等，通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助投資建設(shè)小水電站，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民提供廉價(jià)電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，保護(hù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境的非營(yíng)利性公益項(xiàng)目。

第三條各地應(yīng)以小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四條小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，切實(shí)降低代燃料電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，降低代燃料電價(jià)，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用得起、長(zhǎng)期受益。

第二章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

第五條小水電代燃料項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括代燃料電站建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。

第六條代燃料電站建設(shè)應(yīng)符合所在流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、河流水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等和環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)的要求，并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條代燃料項(xiàng)目區(qū)范圍包括小水電代燃料供電區(qū)和小水電代燃料保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)范圍應(yīng)以行政村為單元，按照就近供電、整村推進(jìn)的原則合理確定。

代燃料項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括代燃料供電區(qū)供配電系統(tǒng)改造、農(nóng)戶(hù)用電系統(tǒng)改造等。

第三章項(xiàng)目前期工作

第八條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

1、項(xiàng)目所在縣已納入同期國(guó)家編制下發(fā)的《2009-2015年小水電代燃料工程規(guī)劃》范圍；

2、項(xiàng)目保護(hù)區(qū)有退耕還林、自然保護(hù)、天然林保護(hù)、水土流失重點(diǎn)治理等生態(tài)保護(hù)任務(wù)；

3、代燃料電站開(kāi)發(fā)條件較好，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良；

4、項(xiàng)目區(qū)具有較完善的供電網(wǎng)絡(luò)，基本滿(mǎn)足代燃料供用電要求；

5、群眾迫切需要，當(dāng)?shù)卣哂薪M織實(shí)施小水電代燃料建設(shè)能力。

第九條代燃料電站勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的前期工作深度。

第十條小水電代燃料電站應(yīng)編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

代燃料電站可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門(mén)提出技術(shù)審查意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批。

代燃料電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門(mén)審批。

第十一條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目為單元由縣級(jí)水行政主管部門(mén)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。其中，代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)投資由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核定，小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)組織審查和批復(fù)，報(bào)水利部備案。批復(fù)后的小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案作為小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)改造工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、分投資計(jì)劃和資金來(lái)源，代燃料電量、電價(jià)，項(xiàng)目區(qū)范圍、代燃料戶(hù)數(shù)和人口，森林植被保護(hù)區(qū)域和面積，管理體制和運(yùn)行機(jī)制，簽訂的相關(guān)責(zé)任書(shū)及供用電協(xié)議等。

第四章投資計(jì)劃申報(bào)及下達(dá)

第十二條小水電代燃料項(xiàng)目投資計(jì)劃由地方根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和水行政主管部門(mén)共同審查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第十三條申報(bào)項(xiàng)目和投資計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件；

2、電站可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

3、地方配套資金承諾文件；

4、項(xiàng)目投資計(jì)劃建議；

5、項(xiàng)目基本情況表。

續(xù)建項(xiàng)目提供上述“3”、“4”項(xiàng)文件和材料，還應(yīng)上報(bào)上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，主要包括工程進(jìn)度、各項(xiàng)投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條國(guó)家發(fā)展改革委和水利部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行研究審核，根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，分省切塊下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和水行政主管部門(mén)在國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)將投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報(bào)水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第五章資金籌措與管理

第十六條小水電代燃料項(xiàng)目是中央補(bǔ)助投資的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金由地方負(fù)責(zé)落實(shí)，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。

小水電代燃料中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資比例，西部和享受西部政策地區(qū)按45%左右安排，中部和享受中部政策地區(qū)按38%左右安排，東部地區(qū)按15%左右安排。省級(jí)安排的地方建設(shè)資金，西部和享受西部政策地區(qū)不低于批復(fù)總投資的10%，中部和享受中部政策地區(qū)不低于15%，東部地區(qū)不低于25%。

第十七條各級(jí)水行政主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極與發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位。對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)投資不到位而嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，將調(diào)減或暫緩下達(dá)該地區(qū)下項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第十八條各地要嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十九條各地要積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取銀行貸款及時(shí)足額到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第二十條中央補(bǔ)助資金建設(shè)的小水電代燃料項(xiàng)目如出現(xiàn)超概算等問(wèn)題，不再增加新的中央補(bǔ)助投資。

第六章建設(shè)管理

第二十一條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制并層層簽訂責(zé)任書(shū)，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

第二十二條各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

小水電代燃料項(xiàng)目的項(xiàng)目法人一般應(yīng)為國(guó)有控股企業(yè)或集體企業(yè)，負(fù)責(zé)代燃料電站、項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，保證代燃料電站按協(xié)議長(zhǎng)期、安全、可靠供電。

項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

第二十三條代燃料項(xiàng)目的施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

程、規(guī)范執(zhí)行，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力建設(shè)成為農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)利用的示范工程。

第二十四條小水電代燃料項(xiàng)目要組建以代燃料用戶(hù)代表為主體、有關(guān)部門(mén)代表參加的小水電代燃料用戶(hù)協(xié)會(huì)，對(duì)代燃料項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和代燃料電量、電價(jià)以及森林植被保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)代燃料戶(hù)的正當(dāng)權(quán)益。項(xiàng)目法人要向代燃料戶(hù)發(fā)放用戶(hù)證書(shū)。

第二十五條各地要建立健全國(guó)家投資出資人制度，明確小水電代燃料項(xiàng)目的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)。中央投資和地方財(cái)政資金所形成的資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，由省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，并采取有效措施確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第二十六條各地要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行定期報(bào)送制度，省級(jí)水行政主管部門(mén)在每年1月31日前向水利部報(bào)送上一的工程建設(shè)整體情況。

第七章項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收

第二十七條省級(jí)水行政主管部門(mén)和省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)全面負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)小水電代燃料項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。水利部和國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)全國(guó)小水電代燃料項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行督查。

第二十八條項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)水行政主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)水行政主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十九條驗(yàn)收工作要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行。項(xiàng)目驗(yàn)收后要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第八章運(yùn)行管理

第三十條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的實(shí)施方案進(jìn)行運(yùn)行管理。第三十一條各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關(guān)部門(mén)要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項(xiàng)目，要合理確定代燃料電價(jià)；采取借

網(wǎng)過(guò)路方式供電的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先提供過(guò)網(wǎng)服務(wù)，以成本價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

第三十二條項(xiàng)目法人應(yīng)與供電部門(mén)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，保證代燃料電站長(zhǎng)期有效供電，保障項(xiàng)目區(qū)代燃料用電；與代燃料戶(hù)簽訂長(zhǎng)期有效的供用電協(xié)議，明確代燃料電量和電價(jià)以及保護(hù)退耕還林及其他森林植被的責(zé)任；科學(xué)測(cè)算，并積極溝通協(xié)調(diào)物價(jià)部門(mén)，核定批準(zhǔn)代燃料電價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的小水電代燃料到戶(hù)電價(jià)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。在執(zhí)行過(guò)程中，如確因?qū)嶋H情況變化需調(diào)整代燃料電價(jià)的，需重新測(cè)算電價(jià)并報(bào)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。

各地要制定小水電代燃料發(fā)供用電管理辦法，加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目的發(fā)供用電管理。

第三十三條項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代燃料電站和供電設(shè)施的安全管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)發(fā)供用電科學(xué)調(diào)度，提高代燃料發(fā)供電保證能力。要向代燃料戶(hù)宣傳安全用電知識(shí)，確保安全用電。

第三十四條代燃料項(xiàng)目的運(yùn)行管理要實(shí)行公示制度，對(duì)代燃料有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和代燃料電量、電價(jià)、電費(fèi)等應(yīng)通過(guò)公開(kāi)欄等渠道進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第九章附則

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十六條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第三篇：小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

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小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

（發(fā)改投資[2012]799號(hào)）

國(guó)家發(fā)改委 水利部 2012年3月28日聯(lián)合發(fā)布稿

第一章 總 則

第一條 為解決我國(guó)山區(qū)農(nóng)村居民生活燃料問(wèn)題，鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家決定安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小水電代燃料項(xiàng)目”）建設(shè)。為規(guī)范項(xiàng)目管理，保證小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定本辦法。

第二條 辦法所稱(chēng)小水電代燃料項(xiàng)目，是指在退耕還林（還草）區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等，通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助投資建設(shè)小水電站，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民提供廉價(jià)電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，保護(hù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境的非營(yíng)利性公益項(xiàng)目。

第三條 各地應(yīng)以小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四條 小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，切實(shí)降低代燃料電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，降低代燃料電價(jià)，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用得起、長(zhǎng)期受益。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

第五條 小水電代燃料項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括代燃料電站建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。第六條 代燃料電站建設(shè)應(yīng)符合所在流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、河流水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等和環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)的要求，并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

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第七條 代燃料項(xiàng)目區(qū)范圍包括小水電代燃料供電區(qū)和小水電代燃料保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)范圍應(yīng)以行政村為單元，按照就近供電、整村推進(jìn)的原則合理確定。

代燃料項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括代燃料供電區(qū)供配電系統(tǒng)改造、農(nóng)戶(hù)用電系統(tǒng)改造等。

第三章 項(xiàng)目前期工作

第八條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

1、項(xiàng)目所在縣已納入同期國(guó)家編制下發(fā)的《2009-2015年小水電代燃料工程規(guī)劃》范圍；

2、項(xiàng)目保護(hù)區(qū)有退耕還林、自然保護(hù)、天然林保護(hù)、水土流失重點(diǎn)治理等生態(tài)保護(hù)任務(wù)；

3、代燃料電站開(kāi)發(fā)條件較好，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良；

4、項(xiàng)目區(qū)具有較完善的供電網(wǎng)絡(luò)，基本滿(mǎn)足代燃料供用電要求；

5、群眾迫切需要，當(dāng)?shù)卣哂薪M織實(shí)施小水電代燃料建設(shè)能力。

第九條 代燃料電站勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的前期工作深度。

第十條 小水電代燃料電站應(yīng)編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

代燃料電站可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門(mén)提出技術(shù)審查意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批。

代燃料電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門(mén)審批。

第十一條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目為單元由縣級(jí)水行政主管部門(mén)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。其中，代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)投資由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核定，小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)組織審查和批復(fù)，報(bào)水利部備案。批復(fù)后的小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案作為小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收--------------------------精品

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項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)改造工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、分投資計(jì)劃和資金來(lái)源，代燃料電量、電價(jià)，項(xiàng)目區(qū)范圍、代燃料戶(hù)數(shù)和人口，森林植被保護(hù)區(qū)域和面積，管理體制和運(yùn)行機(jī)制，簽訂的相關(guān)責(zé)任書(shū)及供用電協(xié)議等。

第四章 投資計(jì)劃申報(bào)及下達(dá)

第十二條 小水電代燃料項(xiàng)目投資計(jì)劃由地方根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和水行政主管部門(mén)共同審查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第十三條 申報(bào)項(xiàng)目和投資計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件；

2、電站可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

3、地方配套資金承諾文件；

4、項(xiàng)目投資計(jì)劃建議；

5、項(xiàng)目基本情況表。

續(xù)建項(xiàng)目提供上述“3”、“4”項(xiàng)文件和材料，還應(yīng)上報(bào)上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，主要包括工程進(jìn)度、各項(xiàng)投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委和水利部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行研究審核，根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，分省切塊下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條 省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和水行政主管部門(mén)在國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)將投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報(bào)水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第五章 資金籌措與管理

第十六條 小水電代燃料項(xiàng)目是中央補(bǔ)助投資的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金由地方負(fù)責(zé)落實(shí)，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。

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小水電代燃料中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資比例，西部和享受西部政策地區(qū)按45%左右安排，中部和享受中部政策地區(qū)按38%左右安排，東部地區(qū)按15%左右安排。省級(jí)安排的地方建設(shè)資金，西部和享受西部政策地區(qū)不低于批復(fù)總投資的10%，中部和享受中部政策地區(qū)不低于15%，東部地區(qū)不低于25%。

第十七條 各級(jí)水行政主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極與發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位。對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)投資不到位而嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，將調(diào)減或暫緩下達(dá)該地區(qū)下項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第十八條 各地要嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十九條 各地要積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取銀行貸款及時(shí)足額到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第二十條 中央補(bǔ)助資金建設(shè)的小水電代燃料項(xiàng)目如出現(xiàn)超概算等問(wèn)題，不再增加新的中央補(bǔ)助投資。

第六章 建設(shè)管理

第二十一條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制并層層簽訂責(zé)任書(shū)，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

第二十二條 各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

小水電代燃料項(xiàng)目的項(xiàng)目法人一般應(yīng)為國(guó)有控股企業(yè)或集體企業(yè)，負(fù)責(zé)代燃料電站、項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，保證代燃料電站按協(xié)議長(zhǎng)期、安全、可靠供電。

項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

第二十三條 代燃料項(xiàng)目的施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)--------------------------精品

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程、規(guī)范執(zhí)行，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力建設(shè)成為農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)利用的示范工程。

第二十四條 小水電代燃料項(xiàng)目要組建以代燃料用戶(hù)代表為主體、有關(guān)部門(mén)代表參加的小水電代燃料用戶(hù)協(xié)會(huì)，對(duì)代燃料項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和代燃料電量、電價(jià)以及森林植被保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)代燃料戶(hù)的正當(dāng)權(quán)益。項(xiàng)目法人要向代燃料戶(hù)發(fā)放用戶(hù)證書(shū)。

第二十五條 各地要建立健全國(guó)家投資出資人制度，明確小水電代燃料項(xiàng)目的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)。中央投資和地方財(cái)政資金所形成的資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，由省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，并采取有效措施確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第二十六條 各地要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行定期報(bào)送制度，省級(jí)水行政主管部門(mén)在每年1月31日前向水利部報(bào)送上一的工程建設(shè)整體情況。

第七章 項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收

第二十七條 省級(jí)水行政主管部門(mén)和省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)全面負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)小水電代燃料項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。水利部和國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)全國(guó)小水電代燃料項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行督查。

第二十八條 項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)水行政主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)水行政主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十九條 驗(yàn)收工作要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行。項(xiàng)目驗(yàn)收后要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第八章 運(yùn)行管理

第三十條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的實(shí)施方案進(jìn)行運(yùn)行管理。第三十一條 各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關(guān)部門(mén)要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項(xiàng)目，要合理確定代燃料電價(jià)；采取借--------------------------精品

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網(wǎng)過(guò)路方式供電的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先提供過(guò)網(wǎng)服務(wù)，以成本價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

第三十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)與供電部門(mén)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，保證代燃料電站長(zhǎng)期有效供電，保障項(xiàng)目區(qū)代燃料用電；與代燃料戶(hù)簽訂長(zhǎng)期有效的供用電協(xié)議，明確代燃料電量和電價(jià)以及保護(hù)退耕還林及其他森林植被的責(zé)任；科學(xué)測(cè)算，并積極溝通協(xié)調(diào)物價(jià)部門(mén)，核定批準(zhǔn)代燃料電價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的小水電代燃料到戶(hù)電價(jià)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。在執(zhí)行過(guò)程中，如確因?qū)嶋H情況變化需調(diào)整代燃料電價(jià)的，需重新測(cè)算電價(jià)并報(bào)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。

各地要制定小水電代燃料發(fā)供用電管理辦法，加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目的發(fā)供用電管理。

第三十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代燃料電站和供電設(shè)施的安全管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)發(fā)供用電科學(xué)調(diào)度，提高代燃料發(fā)供電保證能力。要向代燃料戶(hù)宣傳安全用電知識(shí)，確保安全用電。

第三十四條 代燃料項(xiàng)目的運(yùn)行管理要實(shí)行公示制度，對(duì)代燃料有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和代燃料電量、電價(jià)、電費(fèi)等應(yīng)通過(guò)公開(kāi)欄等渠道進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

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第四篇：小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程

小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程

SL/Z 304-2004

2004-10-13 發(fā)布2004-10-13 實(shí)施

中華人民共和國(guó)水利部發(fā)布

主編單位：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

批準(zhǔn)部門(mén)：中華人民共和國(guó)水利部

施行日期：2004-10-13

中國(guó)水利水電出版社

2004北京

前言

本規(guī)程按照水利部2003年水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃要求以及《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（SL1—2002）制定。

本規(guī)程主要包括以下內(nèi)容：

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)和條件；

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和要求；

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收程序和方法；

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

本標(biāo)準(zhǔn)為全文推薦。

本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門(mén)：中華人民共和國(guó)水利部

本標(biāo)準(zhǔn)主持機(jī)構(gòu)：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

本標(biāo)準(zhǔn)解釋單位：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

本標(biāo)準(zhǔn)出版、發(fā)行單位：中國(guó)水利水電出版社

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：程回洲楊樹(shù)良李如芳方心林

戴天酬程 駿李勝生唐山松

王新躍王甲

本標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議技術(shù)負(fù)責(zé)人：白林何孝俅李其道

本標(biāo)準(zhǔn)體例格式審查人：樂(lè)枚

目次

1總則……………………………………………………1

2術(shù)語(yǔ)……………………………………………………2

3驗(yàn)收依據(jù)和條件………………………………………3

4驗(yàn)收內(nèi)容和要求………………………………………4

5驗(yàn)收程序和方法………………………………………7

6驗(yàn)收?qǐng)?bào)告………………………………………………9

附錄A小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收附表……………………10

標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明………………………………………………17

1總則

1.0.1為統(tǒng)一小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和要求，規(guī)范驗(yàn)收程序和方法，依據(jù)小水電代燃料項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于小水電代燃料項(xiàng)目的驗(yàn)收。

1.0.3小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收除執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1小水電代燃料：開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電，替代農(nóng)村居民生活燃料，減少農(nóng)村薪柴、煤炭、秸桿等消耗，保護(hù)森林植被（包括退耕還林、自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)），改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件。

2.0.2代燃料電站：小水電代燃料項(xiàng)目的重要組成部分，提供項(xiàng)目區(qū)居民代燃料電力電量，解決項(xiàng)目區(qū)居民生活燃料，保本經(jīng)營(yíng)。

2.0.3項(xiàng)目區(qū)：小水電代燃料實(shí)施范圍和小水電代燃料保護(hù)森林植被范圍，區(qū)內(nèi)80%以上的居民大部分時(shí)間使用農(nóng)村水電替代生活燃料。

2.0.4用戶(hù)協(xié)會(huì)：以項(xiàng)目區(qū)小水電代燃料用戶(hù)代表為主體、小水電代燃料項(xiàng)目法人代表和有關(guān)部門(mén)代表組成的社團(tuán)組織，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)代燃料電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和保護(hù)森林植被進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)代燃料供電、用電和電價(jià)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3驗(yàn)收依據(jù)和條件

3.0.1小水電代燃料驗(yàn)收依據(jù)應(yīng)包括：

1?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）小水電代燃料領(lǐng)導(dǎo)小組同意小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收的通知。

2國(guó)家下達(dá)的小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃文件。

3小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案及水利部批復(fù)文件。

3.0.2小水電代燃料驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

1按本規(guī)程的規(guī)定，縣（區(qū)、旗）人民政府對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目已自驗(yàn)合格，編寫(xiě)完成全面反映小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)成果、生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果和主要經(jīng)驗(yàn)等的自驗(yàn)報(bào)告，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

2小水電代燃料項(xiàng)目已建立管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)規(guī)章制度。

3項(xiàng)目區(qū)小水電代燃料供電2個(gè)月以上。

4驗(yàn)收內(nèi)容和要求

4.0.1小水電代燃料項(xiàng)目的驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

1組織機(jī)構(gòu)。

2運(yùn)行機(jī)制。

3代燃料電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況。

4目標(biāo)任務(wù)完成情況。

5項(xiàng)目管理情況。

4.0.2項(xiàng)目區(qū)所在地政府應(yīng)成立小水電代燃料領(lǐng)導(dǎo)小組，建立辦事機(jī)構(gòu)，有效領(lǐng)導(dǎo)和組織小水電代燃料項(xiàng)目的建設(shè)和管理。

4.0.3小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)建立所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)主體明確、制衡有效的運(yùn)行機(jī)制。

4.0.4小水電代燃料電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)應(yīng)達(dá)到以下要求：

1工程建設(shè)符合國(guó)家基本建設(shè)程序要求。

2代燃料裝機(jī)容量達(dá)到規(guī)定要求。

3符合先進(jìn)技術(shù)條件，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值班或少人值守。

4實(shí)現(xiàn)保本經(jīng)營(yíng)。

4.0.5小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到以下代燃料目標(biāo)任務(wù)：

1代燃料戶(hù)數(shù)和人數(shù)，達(dá)到規(guī)定要求。

2戶(hù)均代燃料裝機(jī)容量，滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)居民代燃料需要（參考值為0.7kW～1kW）。

3戶(hù)均代燃料年用電量，達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。

4代燃料到戶(hù)電價(jià)與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入水平相適應(yīng)，項(xiàng)目區(qū)居民能夠承受。5代燃料電壓合格率不低于90%。

6代燃料供用電設(shè)施、設(shè)備安全可靠。

7有多能互補(bǔ)方案，能有效滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)居民生活燃料。

8項(xiàng)目區(qū)居民對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目滿(mǎn)意度，達(dá)到基本滿(mǎn)意以上。

9大量減少薪柴、煤炭、秸稈等消耗。

10戶(hù)均保護(hù)森林面積（包括退耕還林、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)面積），達(dá)到12畝以上。

11顯著提高項(xiàng)目區(qū)居民生活質(zhì)量，明顯改善項(xiàng)目區(qū)居民生產(chǎn)生活條件。4.0.6小水電代燃料項(xiàng)目管理應(yīng)達(dá)到以下要求：

1省級(jí)水行政主管部門(mén)與縣（區(qū)、旗）人民政府簽訂責(zé)任書(shū)。

2縣級(jí)水行政主管部門(mén)與項(xiàng)目法人簽訂責(zé)任書(shū)。

3項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任明確，層層簽訂責(zé)任書(shū)。

4項(xiàng)目法人與供電部門(mén)簽訂并網(wǎng)協(xié)議。

5供電部門(mén)與代燃料戶(hù)簽訂供用電協(xié)議。

6制訂小水電代燃料供用電管理辦法，并有效實(shí)施。

7各項(xiàng)合同、協(xié)議有效落實(shí)，管理規(guī)范。

8用戶(hù)協(xié)會(huì)能有效自律和監(jiān)督管理。

5驗(yàn)收程序和方法

5.0.1驗(yàn)收工作應(yīng)以小水電代燃料項(xiàng)目為單位進(jìn)行。

5.0.2縣（區(qū)、旗）人民政府組織自驗(yàn)合格后，應(yīng)由縣（區(qū)、旗）人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)市（地、州、盟）人民政府轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)和省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

5.0.3省級(jí)水行政主管部門(mén)和省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

5.0.4驗(yàn)收工作應(yīng)由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)主持，由有關(guān)部門(mén)代表和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，進(jìn)行小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收。

5.0.5申請(qǐng)小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收的縣（區(qū)、旗），應(yīng)將驗(yàn)收資料準(zhǔn)備齊全，提交驗(yàn)收組審查，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收資料應(yīng)包括以下幾項(xiàng)：

1代燃料項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告。

2代燃料建設(shè)成就錄像片或圖片等。

3代燃料用戶(hù)登記名冊(cè)、用戶(hù)卡等。

4各種合同、協(xié)議副本。

5其他。

5.0.6驗(yàn)收組的驗(yàn)收程序如下：

1聽(tīng)取小水電代燃料項(xiàng)目所在縣（區(qū)、旗）人民政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)總體情況的匯報(bào)。

2聽(tīng)取小水電代燃料項(xiàng)目法人關(guān)于工程建設(shè)、管理情況的匯報(bào)。

3對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行核實(shí)。

4對(duì)代燃料電站、低壓線(xiàn)路、保護(hù)的退耕還林(草)、自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)面積進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

5對(duì)代燃料戶(hù)用電情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

5.0.7驗(yàn)收組應(yīng)客觀公正地進(jìn)行小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收，提出小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告負(fù)責(zé)。

5.0.8驗(yàn)收組對(duì)驗(yàn)收合格的小水電代燃料項(xiàng)目，請(qǐng)求省級(jí)水行政主管部門(mén)和省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)水利部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。對(duì)驗(yàn)收不合格的小水電代燃料項(xiàng)目，提出整改意見(jiàn)，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.0.9水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、西部開(kāi)發(fā)建設(shè)辦公室應(yīng)對(duì)省級(jí)水行政主管部門(mén)和省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)上報(bào)的小水電代燃料項(xiàng)目及時(shí)組織抽查核實(shí)。

6驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

6.0.1小水電代燃料驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是小水電代燃料驗(yàn)收工作的重要成果，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1批準(zhǔn)驗(yàn)收單位、組織驗(yàn)收單位、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收組組成單位和驗(yàn)收程序等。2項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)和程序，項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容和取得的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。3小水電代燃料建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)。

4存在問(wèn)題和完善措施。

5驗(yàn)收結(jié)論。

6.0.2驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收組三分之二成員同意，并附有驗(yàn)收組成員簽名。驗(yàn)收組成員拒絕簽字的視為同意。當(dāng)驗(yàn)收組成員對(duì)主要驗(yàn)收指標(biāo)或驗(yàn)收結(jié)論持有不同意見(jiàn)時(shí)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)予反映。

第五篇：小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)

永新縣龍?jiān)纯陔娬?/p>

小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)

前 言

在國(guó)家發(fā)改委、水利部和江西省政府、吉安市政府的關(guān)心和支持下，我縣于2010年7月開(kāi)始籌備實(shí)施龍?jiān)纯谛∷姶剂享?xiàng)目，解決了長(zhǎng)期困擾我縣農(nóng)村燃料和能源替代的難題，贏得項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民和干部的擁護(hù)和支持，從此，我縣拉開(kāi)了實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)的序幕，縣委、縣政府高度重視、精心組織、周密布署,帶領(lǐng)項(xiàng)目區(qū)群眾狠抓項(xiàng)目實(shí)施，經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著的工作成效。

第一節(jié) 縣情簡(jiǎn)介

永新縣位于江西省西南部，東接吉泰盆地，南枕羅霄山脈，西鄰蓮花縣和湖南茶陵縣，北于安?？h接壤，全縣總面積2195平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠(chǎng)，238個(gè)村委會(huì)，2241個(gè)村民小組，17個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬(wàn)，縣境內(nèi)雖無(wú)在江巨川，但河水流貫中部，穿城而過(guò)，汩汩之流，縱橫交錯(cuò)，密如蛛網(wǎng)，水能資源極為豐富，全縣流域面積在5平方公里以上的有30條，其中流域面積大于8平方公里的溪流26條，水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)10.61萬(wàn)千瓦。其中技術(shù)可開(kāi)發(fā)水能7.8萬(wàn)千瓦，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)水能4萬(wàn)千瓦。

第二節(jié) 項(xiàng)目工程建設(shè)總結(jié)

永新縣委、縣政府始終把小水電作為德政工程、惠民工程、民生工程來(lái)抓，致力于小水電的開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)永新縣農(nóng)村電氣化水平，加快農(nóng)村建設(shè)步伐，減少群眾對(duì)森林植被的依賴(lài)性，維護(hù)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展。

永新縣充分利用水能、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展和改造小水電，相繼被列為全國(guó)“十一五”、“十二五”水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)縣，在此基礎(chǔ)上，在省水利廳、農(nóng)村電力發(fā)展局的大力支持下，我縣于2009年?duì)幦〉烬堅(jiān)纯陔娬尽靶∷姶剂稀表?xiàng)目，并得以順利實(shí)施，龍?jiān)纯陔娬尽靶∷姶剂稀表?xiàng)目，位于永新縣龍?jiān)纯阪?zhèn)境內(nèi)，項(xiàng)目區(qū)涉及秋溪、龍?jiān)纯?、綏遠(yuǎn)山三個(gè)行政村，共計(jì) 1326戶(hù)，5304人。代燃料電源點(diǎn)龍?jiān)纯陔娬?，位于龍?jiān)纯阪?zhèn)龍?jiān)纯诖?，電站改造后裝機(jī)容量3000千瓦，電站于2011年12月動(dòng)工改造，2013年10月竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目總投資1231.65萬(wàn)元，其中，中央資金480萬(wàn)元，省水利廳財(cái)政配套資金90萬(wàn)元，剩余資金661.65萬(wàn)元由龍?jiān)纯陔娬?、縣財(cái)政配套解決。

為了做好龍?jiān)纯陔娬尽靶∷姶剂稀表?xiàng)目的實(shí)施工作，我縣編制了永新縣龍?jiān)纯陔娬尽靶∷姶剂稀表?xiàng)目實(shí)施方案。吉安市設(shè)計(jì)院進(jìn)行可研和初設(shè)報(bào)告編制，省水利廳、發(fā)改委2011年2月以贛水農(nóng)字（2011）7號(hào)文件，下發(fā)了關(guān)于永新縣龍?jiān)纯陔娬尽靶∷姶剂稀表?xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)，成立了永新縣龍?jiān)纯陔娬尽靶∷姶剂稀表?xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組明確了由龍?jiān)纯陔娬局饕I(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)龍?jiān)纯陔娬尽靶∷姶剂稀表?xiàng)目實(shí)施，縣人民政府與項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府、項(xiàng)目法人分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保做好電站設(shè)備改造建設(shè)運(yùn)行期間的協(xié)調(diào)、配合、支持工作，成立了“小水電代燃料”用電協(xié)會(huì)，用電協(xié)會(huì)由項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、水利局、龍?jiān)纯陔娬炯按剂蠎?hù)代表參

加組成。對(duì)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、保障供電、不足額用電、禁止砍伐，確保鞏固退耕還林及天然林保護(hù)面積進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，建立健全了由政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民參股、協(xié)會(huì)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

為了做好項(xiàng)目實(shí)施工作，我縣還充分利用一切宣傳陣地和宣傳方式，搞好“小水電代燃料”項(xiàng)目建設(shè)的重大意義。堅(jiān)定項(xiàng)目建設(shè)信心，鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)群眾上下積極參與和支持項(xiàng)目建設(shè)，形成了上下齊心協(xié)力、共建代燃料項(xiàng)目的良好局面。

在認(rèn)真管好、用好上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)，我縣廣辟財(cái)源、利用各種途徑、采取各種辦法、吸引外商投資、鼓勵(lì)農(nóng)民投資入股，多層次、多渠道的籌集地方配套資金，為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，我縣對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)資金、在水利局設(shè)立資金報(bào)帳專(zhuān)戶(hù)，按照資金跟著項(xiàng)目走的原則，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用，未出現(xiàn)項(xiàng)目資金截留、挪用的現(xiàn)象，既保證了項(xiàng)目資金的使用率、又確保了項(xiàng)目的正常實(shí)施。

第三節(jié) 小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮出六大效益

一、農(nóng)民放下了砍柴的斧頭，森林得到了有效的保護(hù)，鞏固了退耕還林成果。

龍?jiān)纯陔娬尽靶∷姶剂稀表?xiàng)目實(shí)施、從根本上改善了貧困山區(qū)農(nóng)村人口的生活條件，每年減少砍柴消耗7800噸，保護(hù)森林面積1.8726萬(wàn)畝。減少二氧化碳及污染物有害氣體排放31813噸。從源頭上根本控制了砍樹(shù)、燒柴這一消耗森林資源、破壞生態(tài)的行為。項(xiàng)目區(qū)群眾走上了節(jié)柴護(hù)林、以林蓄水、以水發(fā)電、以電護(hù)林的良性發(fā)展道路，具有良好的投資效益。

二、解除了農(nóng)民砍伐燒柴的辛苦、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高了農(nóng)民健康水平。

過(guò)去、農(nóng)民為砍柴翻山越嶺，斧砍肩扛，勞動(dòng)強(qiáng)度大，婦女

燒柴、燒煤、炒菜、煮飯，三餐圍著灶臺(tái)轉(zhuǎn)，每天需用時(shí)4至5個(gè)小時(shí)，煙熏火烤苦不堪言。現(xiàn)在，小水電代燃料農(nóng)戶(hù)家家廚房里電飯煲、電炒鍋、電水壺等電器一應(yīng)俱全，干干凈凈、農(nóng)民下地干活前插上電源、回家就能吃上香噴噴的米飯，方便快捷、省時(shí)省力，代燃料電價(jià)0.45元/千瓦時(shí)，戶(hù)均年代燃料電費(fèi)300--500元，僅占年純收入3-5％，燒電比燒柴、燒煤平均每戶(hù)一年節(jié)省400多元，農(nóng)民發(fā)自?xún)?nèi)心地高興，小水電代燃料使農(nóng)村婦女消除了火眼病、呼吸道、肺氣腫等疾病，生活條件大大改善，農(nóng)民開(kāi)始享受現(xiàn)代文明所帶來(lái)的幸福生活。

三、解放了被砍柴、燒柴束縛的農(nóng)民、增加了農(nóng)民收入、縮小了城鄉(xiāng)差距。

小水電代燃料可解除農(nóng)民繁重的砍柴勞動(dòng)和燒柴的煙熏火烤之苦，減少了砍柴所需工日18564天，這些農(nóng)民騰出的時(shí)間外出務(wù)工、搞各種動(dòng)植物種養(yǎng)，從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和開(kāi)展特色紅色旅游等，平均每人每戶(hù)可增加收入1000多元。

四、帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大大改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，帶動(dòng)了農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)。

項(xiàng)目區(qū)以代燃料項(xiàng)目工程為龍頭，政府給農(nóng)民補(bǔ)助一些水泥作基礎(chǔ)材料，充分利用農(nóng)村豐富閑散的勞動(dòng)力資源，發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工、投勞、蓋自己的廚房、廁所、牛欄、豬圈，修路、改水、自己動(dòng)手改善自己的生產(chǎn)、生活條件，共解決50多農(nóng)戶(hù)的飲水問(wèn)題，改廚650個(gè)、改廁560個(gè)、改圈360個(gè)，完成了項(xiàng)目區(qū)高低壓線(xiàn)路更新改造，增加鄉(xiāng)村水泥公路20千米，項(xiàng)目區(qū)人居環(huán)境和農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。

五、傳播了現(xiàn)代文明知識(shí)和理念，促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了奔小康的熱情。

小水電代燃料項(xiàng)目改變了農(nóng)村不講衛(wèi)生、人畜混居陳規(guī)陋習(xí)，使農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式產(chǎn)生了一次革命性變革，一切愚昧落

后的思想觀念發(fā)生了顯著變化，衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、致富意識(shí)明顯增強(qiáng)。

六、密切了黨群、干群關(guān)系、增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、鞏固了基層政權(quán)，小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)、改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，幫助農(nóng)民開(kāi)辟了增收致富門(mén)路，農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

一切都在繼續(xù)，一切都在表明，永新水利事業(yè)將日臻完善，伴隨著龍?jiān)纯陔娬拘∷姶剂系捻樌麑?shí)施及大力推進(jìn)小水電代燃料工程，勤勞勇敢的永新人民正揚(yáng)起青春的風(fēng)帆，昂首闊步走向明天的輝煌。

注：根據(jù)實(shí)施方案及批復(fù)應(yīng)實(shí)施代燃料戶(hù)1560戶(hù)，實(shí)際實(shí)施完成代燃料戶(hù)1326戶(hù)，缺戶(hù)234戶(hù)。（缺戶(hù)原因；庫(kù)區(qū)移民戶(hù)口留在綏遠(yuǎn)山村，沒(méi)有發(fā)生用電，但也已統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，合計(jì)169戶(hù)，秋溪村屬原鄉(xiāng)政府所在地，其商業(yè)街用電戶(hù)也統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，從而產(chǎn)生村民經(jīng)商雙表戶(hù)計(jì)58戶(hù)，三個(gè)行政村因特殊原因消戶(hù)數(shù)7戶(hù)）。

永新縣龍?jiān)纯陔娬拘∷姶剂享?xiàng)目部

2014年11月16日