第一篇：《廣西水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《廣西小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《廣西水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《廣西小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法》的通知 桂發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2012〕1649號(hào)

各市發(fā)展改革委、水利（水電）局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村小水電項(xiàng)目建設(shè)管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部制定的《水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《小水電代燃料項(xiàng)目管辦法》，結(jié)合廣西的實(shí)際情況，自治區(qū)發(fā)展改革委和水利廳聯(lián)合制定了《廣西水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《廣西小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.廣西水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

2.廣西小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

2012年12月31日 附件1 廣西水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村水電事業(yè)的發(fā)展，完善和規(guī)范項(xiàng)目管理，加快水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，確保國(guó)家下達(dá)廣西的水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)早日完成，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于下達(dá)農(nóng)村小水電項(xiàng)目2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2012〕799號(hào)）文件精神，結(jié)合廣西實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西已納入《“十二五”全國(guó)水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《電氣化規(guī)劃》）的電氣化縣和電氣化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與管理。

第三條 水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目安排應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)當(dāng)?shù)刂行∷妰?yōu)勢(shì)資源，培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既解決當(dāng)?shù)赜秒妴?wèn)題，又形成自身造血機(jī)能，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的原則。

第四條 安排中央預(yù)算內(nèi)投資（或?qū)ｍ?xiàng)資金）的水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，必須符合有關(guān)部門已經(jīng)批準(zhǔn)的水電新農(nóng)村電氣化縣的規(guī)劃項(xiàng)目。電源建設(shè)項(xiàng)目必須符合江河綜合開發(fā)、治理的統(tǒng)一規(guī)劃，符合生態(tài)、環(huán)保要求。

第五條 電氣化建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行以地方和社會(huì)投入為主、國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助的政策，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，多渠道、多層次、多形式籌集。

第二章 項(xiàng)目前期工作

第六條 勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。項(xiàng)目前期工作必須按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的工作深度。

第七條 水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序做好可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作。

水電新農(nóng)村電氣化縣新建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見后報(bào)自治區(qū)水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查，自治區(qū)水行政主管部門提出審查意見后報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委；自治區(qū)水行政主管部門將審查意見報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委后，設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門向自治區(qū)發(fā)展改革委提出批復(fù)申請(qǐng)并附上相關(guān)支持性文件，由自治區(qū)發(fā)展改革委進(jìn)行審批。

水電新農(nóng)村電氣化縣新建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告由設(shè)區(qū)的市水行政部門提出初審意見，上報(bào)自治區(qū)水行政主管部門審批。

水電新農(nóng)村電氣化縣的技改項(xiàng)目可直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，由設(shè)區(qū)的市水行政部門提出初審意見上報(bào)自治區(qū)水行政主管部門審批。

第八條 水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目要努力提高電氣化縣建設(shè)中的科技含量，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用信息技術(shù)、高效計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)以及其它新技術(shù)、新材料、新成果，提高水電行業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)水平、裝備水平和管理水平。

第三章 投資計(jì)劃申報(bào)及下達(dá)

第九條 電氣化建設(shè)項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃由各市根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)發(fā)展改革委和水行政主管部門審查后，聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委和水行政主管部門。

申報(bào)項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1.項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

2.年度預(yù)計(jì)投產(chǎn)農(nóng)村水電裝機(jī)容量；

3.項(xiàng)目建設(shè)資金籌集方案（包括地方財(cái)政補(bǔ)助資金承諾文件）。

第十條 使用中央預(yù)算內(nèi)（或?qū)ｍ?xiàng)）投資的基本建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序,切實(shí)做好前期工作,履行審查審批手續(xù)，落實(shí)工程建設(shè)條件、工程建設(shè)資金和年度施工建設(shè)計(jì)劃，保證工程按期建成。

第十一條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資（或?qū)ｍ?xiàng)資金）進(jìn)行水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，按照國(guó)家法律法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組建項(xiàng)目法人，以保證國(guó)有資產(chǎn)資金的保值增值。

第十二條 各電氣化縣應(yīng)成立電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)電氣化縣建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和配套資金以及建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，保證電氣化縣建設(shè)的全面完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣級(jí)水行政主管部門，負(fù)責(zé)電氣化縣及項(xiàng)目建設(shè)的組織和管理。

第十三條 水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括：

（一）中央補(bǔ)助投資（中央預(yù)算內(nèi)投資或中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金）。

（二）地方財(cái)政補(bǔ)助資金。

（三）自籌資金。

（四）其他資金。

第十四條 水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，所需投資以地方投入為主，國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助。中央投資原則上按：新建項(xiàng)目按20%，技改項(xiàng)目按25%進(jìn)行補(bǔ)助，地方財(cái)政補(bǔ)助資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。同一個(gè)項(xiàng)目安排中央投資原則上不超過(guò)3年。

第十五條 自治區(qū)發(fā)展改革委、水行政主管部門在國(guó)家發(fā)展改革委、水利部下達(dá)投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)，將年度投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部備案。項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第十六條 各地要積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取銀行貸款及時(shí)足額到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第十七條 用于水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目的水利基本建設(shè)資金，嚴(yán)格按照《國(guó)有基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，資金做到專賬核算、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用。

第四章 建設(shè)管理

第十八條 水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，市、縣水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃管理、資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定和存在問(wèn)題的，要責(zé)令限期整改。檢查情況作為安排下年度投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

第二十條 各地要加強(qiáng)工程建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，工程建設(shè)情況實(shí)行季報(bào)制度。

第二十一條 中央補(bǔ)助投資和地方財(cái)政補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，要采取有效措施確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第二十二條 各市、縣要積極探索電氣化建設(shè)國(guó)家投資形成的收益反哺“三農(nóng)”、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的多種形式并開展試點(diǎn)，培育電氣化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)民入股辦電、農(nóng)民增收等方面的典型。

第五章 驗(yàn)收

第二十三條 電氣化縣建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。電氣化縣和電氣化建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)水行政主管部門和同級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由自治區(qū)水行政主管部門和自治區(qū)發(fā)展改革委聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)水利部備案。

第二十四條 電氣化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第六章 附則

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十六條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳負(fù)責(zé)解釋。

附件2 廣西小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為解決我區(qū)山區(qū)農(nóng)村居民生活燃料問(wèn)題，鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家決定安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資，專項(xiàng)用于補(bǔ)助小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“小水電代燃料項(xiàng)目”）建設(shè)。為規(guī)范項(xiàng)目管理，保證小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部《國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于下達(dá)農(nóng)村小水電項(xiàng)目2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2012〕799號(hào)）文件精神，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小水電代燃料項(xiàng)目，是指在退耕還林（還草）區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等，通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助投資建設(shè)小水電站，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民提供廉價(jià)電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，保護(hù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境的非營(yíng)利性公益項(xiàng)目。

第三條 各地應(yīng)以小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四條 小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，切實(shí)降低代燃料電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，降低代燃料電價(jià)，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用得起、長(zhǎng)期受益。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

第五條 小水電代燃料項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括小水電代燃料電站建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。

第六條 小水電代燃料電站建設(shè)應(yīng)符合所在流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃等和環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)的要求，并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍包括小水電代燃料供電區(qū)和小水電代燃料保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)范圍應(yīng)以村、屯為單元，按照就近供電、整村推進(jìn)的原則合理確定。

項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括代燃料供電區(qū)供配電系統(tǒng)改造、農(nóng)戶用電系統(tǒng)改造等。

第三章 項(xiàng)目前期工作

第八條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

1.項(xiàng)目所在縣已納入同期國(guó)家編制下發(fā)的《2009-2015年小水電代燃料工程規(guī)劃》范圍；也可以是國(guó)家發(fā)展改革委和水利部下文批準(zhǔn)的替補(bǔ)縣。

2.項(xiàng)目保護(hù)區(qū)有退耕還林、自然保護(hù)、天然林保護(hù)、水土流失重點(diǎn)治理等生態(tài)保護(hù)任務(wù)；

3.代燃料電站開發(fā)條件較好，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良；

4.項(xiàng)目區(qū)具有較完善的供電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足代燃料供用電要求；

5.群眾迫切需要，當(dāng)?shù)卣哂薪M織實(shí)施小水電代燃料建設(shè)能力。

6.取得水能資源開發(fā)使用權(quán)。

第九條 代燃料電站勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的前期工作深度。

第十條 小水電代燃料電站應(yīng)編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

小水電代燃料電站可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見后由市水行政主管部門報(bào)自治區(qū)水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查，自治區(qū)水行政主管部門提出審查意見后報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委；自治區(qū)水行政主管部門將審查意見報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委后，設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門向自治區(qū)發(fā)展改革委提出批復(fù)申請(qǐng)并附上相關(guān)支持性文件，由自治區(qū)發(fā)展改革委進(jìn)行審批。

小水電代燃料電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，由設(shè)區(qū)的市水行政部門提出初審意見，上報(bào)自治區(qū)水行政主管部門審批。

第十一條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目為單元由縣級(jí)水行政主管部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革部門組織審查和批復(fù)，報(bào)水利部備案。批復(fù)后的小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案作為小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)改造工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、分年度投資計(jì)劃和資金來(lái)源，代燃料電量、電價(jià)，項(xiàng)目區(qū)范圍、代燃料戶數(shù)和人口，森林植被保護(hù)區(qū)域和面積，管理體制和運(yùn)行機(jī)制，簽訂的相關(guān)責(zé)任書及供用電協(xié)議等。

第四章 投資計(jì)劃申報(bào)及下達(dá)

第十二條 小水電代燃料項(xiàng)目年度投資計(jì)劃由地方發(fā)展改革部門和水行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)。自治區(qū)發(fā)展改革委和水行政主管部門對(duì)各市上報(bào)的項(xiàng)目年度投資計(jì)劃進(jìn)行審核后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部審批。

第十三條 申報(bào)項(xiàng)目和年度投資計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1.項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件；

2.電站可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

3.項(xiàng)目建設(shè)資金籌措方案；

4.項(xiàng)目年度投資計(jì)劃建議；

5.項(xiàng)目基本情況表。

續(xù)建項(xiàng)目提供上述“3”、“4”項(xiàng)文件和材料，還應(yīng)上報(bào)上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，主要包括工程進(jìn)度、各項(xiàng)投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條 在國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)，由自治區(qū)發(fā)展改革部門和水行政主管部門將年度投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第五章 資金籌措與管理

第十五條 小水電代燃料項(xiàng)目是中央補(bǔ)助投資的地方項(xiàng)目，中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資比例按45%左右安排。地方財(cái)政補(bǔ)助資金，不低于批復(fù)總投資的10%。

第十六條 各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位。對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)投資不到位而嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，將調(diào)減或暫緩下達(dá)該項(xiàng)目下年度項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第十七條 用于小水電代燃料項(xiàng)目的水利基本建設(shè)資金，嚴(yán)格按照《國(guó)有基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，資金做到專賬核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用。

第十八條 各地要積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取銀行貸款及時(shí)足額到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第十九條 對(duì)因各種原因而遲遲不能開工建設(shè)的或建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的小水電代燃料項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)展改革委和水行政主管部門有權(quán)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，并依法追回國(guó)家下達(dá)的建設(shè)資金。

第六章 項(xiàng)目法人及建立出資人制度

第二十條 各代燃料項(xiàng)目縣要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

第二十一條 各地要建立健全國(guó)家投資出資人制度，明確小水電代燃料項(xiàng)目的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)。中央投資和地方財(cái)政資金所形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，并采取有效措施確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第二十二條 小水電代燃料項(xiàng)目的項(xiàng)目法人一般應(yīng)為國(guó)有控股企業(yè)或集體企業(yè)，負(fù)責(zé)代燃料電站、項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，保證代燃料電站按協(xié)議長(zhǎng)期、安全、可靠供電。

第七章 建設(shè)管理

第二十三條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制并層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

第二十四條 代燃料項(xiàng)目的施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力建設(shè)成為農(nóng)村水能資源開發(fā)利用的示范工程。

第二十五條 小水電代燃料項(xiàng)目要組建以代燃料用戶代表為主體、有關(guān)部門代表參加的小水電代燃料用戶協(xié)會(huì)，對(duì)代燃料項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和代燃料電量、電價(jià)以及森林植被保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)代燃料戶的正當(dāng)權(quán)益。項(xiàng)目法人要向代燃料戶發(fā)放用戶證書。

第二十六條 各地要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行季報(bào)制度，同時(shí)，縣水行政主管部門在每年1月15日前向水行政主管部門報(bào)送上一年度的工程建設(shè)整體情況。

第八章 項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收

第二十七條 自治區(qū)水行政主管部門和發(fā)展改革部門全面負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)小水電代燃料項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。

第二十八條 項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)水行政主管部門聯(lián)合發(fā)展改革部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。自治區(qū)水行政主管部門和發(fā)展改革部門聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十九條 驗(yàn)收工作要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行。項(xiàng)目驗(yàn)收后要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第九章 運(yùn)行管理

第三十條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的實(shí)施方案進(jìn)行運(yùn)行管理。

第三十一條 各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關(guān)部門要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項(xiàng)目，要合理確定代燃料電價(jià)；采取借網(wǎng)過(guò)路方式供電的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先提供過(guò)網(wǎng)服務(wù)，以成本價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

第三十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議，保證代燃料電站長(zhǎng)期有效供電，保障項(xiàng)目區(qū)代燃料用電；與代燃料戶簽訂長(zhǎng)期有效的供用電協(xié)議，明確代燃料電量和電價(jià)以及保護(hù)退耕還林及其他森林植被的責(zé)任；科學(xué)測(cè)算，并積極溝通協(xié)調(diào)物價(jià)部門，核定批準(zhǔn)代燃料電價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的小水電代燃料到戶電價(jià)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。在執(zhí)行過(guò)程中，如確因?qū)嶋H情況變化需調(diào)整代燃料電價(jià)的，需重新測(cè)算電價(jià)并報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)。

各地要制定小水電代燃料發(fā)供用電管理辦法，加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目的發(fā)供用電管理。

第三十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代燃料電站和供電設(shè)施的安全管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)發(fā)供用電科學(xué)調(diào)度，提高代燃料發(fā)供電保證能力。要向代燃料戶宣傳安全用電知識(shí)，確保安全用電。

第三十四條 代燃料項(xiàng)目的運(yùn)行管理要實(shí)行公示制度，對(duì)代燃料有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和代燃料電量、電價(jià)、電費(fèi)等應(yīng)通過(guò)公開欄等渠道進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十章 附 則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十六條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

（發(fā)改投資[2012]799號(hào)）

國(guó)家發(fā)改委 水利部2012年3月28日聯(lián)合發(fā)布稿

第一章總則

第一條為解決我國(guó)山區(qū)農(nóng)村居民生活燃料問(wèn)題，鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家決定安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資，專項(xiàng)用于補(bǔ)助小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“小水電代燃料項(xiàng)目”）建設(shè)。為規(guī)范項(xiàng)目管理，保證小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定本辦法。

第二條辦法所稱小水電代燃料項(xiàng)目，是指在退耕還林（還草）區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等，通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助投資建設(shè)小水電站，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民提供廉價(jià)電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，保護(hù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境的非營(yíng)利性公益項(xiàng)目。

第三條各地應(yīng)以小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四條小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，切實(shí)降低代燃料電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，降低代燃料電價(jià)，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用得起、長(zhǎng)期受益。

第二章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

第五條小水電代燃料項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括代燃料電站建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。

第六條代燃料電站建設(shè)應(yīng)符合所在流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃等和環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)的要求，并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條代燃料項(xiàng)目區(qū)范圍包括小水電代燃料供電區(qū)和小水電代燃料保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)范圍應(yīng)以行政村為單元，按照就近供電、整村推進(jìn)的原則合理確定。

代燃料項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括代燃料供電區(qū)供配電系統(tǒng)改造、農(nóng)戶用電系統(tǒng)改造等。

第三章項(xiàng)目前期工作

第八條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

1、項(xiàng)目所在縣已納入同期國(guó)家編制下發(fā)的《2009-2015年小水電代燃料工程規(guī)劃》范圍；

2、項(xiàng)目保護(hù)區(qū)有退耕還林、自然保護(hù)、天然林保護(hù)、水土流失重點(diǎn)治理等生態(tài)保護(hù)任務(wù)；

3、代燃料電站開發(fā)條件較好，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良；

4、項(xiàng)目區(qū)具有較完善的供電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足代燃料供用電要求；

5、群眾迫切需要，當(dāng)?shù)卣哂薪M織實(shí)施小水電代燃料建設(shè)能力。

第九條代燃料電站勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的前期工作深度。

第十條小水電代燃料電站應(yīng)編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

代燃料電站可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門提出技術(shù)審查意見，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門審批。

代燃料電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門審批。

第十一條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目為單元由縣級(jí)水行政主管部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。其中，代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)投資由省級(jí)發(fā)展改革部門核定，小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門組織審查和批復(fù)，報(bào)水利部備案。批復(fù)后的小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案作為小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)改造工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、分投資計(jì)劃和資金來(lái)源，代燃料電量、電價(jià)，項(xiàng)目區(qū)范圍、代燃料戶數(shù)和人口，森林植被保護(hù)區(qū)域和面積，管理體制和運(yùn)行機(jī)制，簽訂的相關(guān)責(zé)任書及供用電協(xié)議等。

第四章投資計(jì)劃申報(bào)及下達(dá)

第十二條小水電代燃料項(xiàng)目投資計(jì)劃由地方根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第十三條申報(bào)項(xiàng)目和投資計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件；

2、電站可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

3、地方配套資金承諾文件；

4、項(xiàng)目投資計(jì)劃建議；

5、項(xiàng)目基本情況表。

續(xù)建項(xiàng)目提供上述“3”、“4”項(xiàng)文件和材料，還應(yīng)上報(bào)上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，主要包括工程進(jìn)度、各項(xiàng)投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條國(guó)家發(fā)展改革委和水利部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行研究審核，根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，分省切塊下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門在國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)將投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報(bào)水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第五章資金籌措與管理

第十六條小水電代燃料項(xiàng)目是中央補(bǔ)助投資的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金由地方負(fù)責(zé)落實(shí)，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。

小水電代燃料中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資比例，西部和享受西部政策地區(qū)按45%左右安排，中部和享受中部政策地區(qū)按38%左右安排，東部地區(qū)按15%左右安排。省級(jí)安排的地方建設(shè)資金，西部和享受西部政策地區(qū)不低于批復(fù)總投資的10%，中部和享受中部政策地區(qū)不低于15%，東部地區(qū)不低于25%。

第十七條各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位。對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)投資不到位而嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，將調(diào)減或暫緩下達(dá)該地區(qū)下項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第十八條各地要嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十九條各地要積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取銀行貸款及時(shí)足額到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第二十條中央補(bǔ)助資金建設(shè)的小水電代燃料項(xiàng)目如出現(xiàn)超概算等問(wèn)題，不再增加新的中央補(bǔ)助投資。

第六章建設(shè)管理

第二十一條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制并層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

第二十二條各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

小水電代燃料項(xiàng)目的項(xiàng)目法人一般應(yīng)為國(guó)有控股企業(yè)或集體企業(yè)，負(fù)責(zé)代燃料電站、項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，保證代燃料電站按協(xié)議長(zhǎng)期、安全、可靠供電。

項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

第二十三條代燃料項(xiàng)目的施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

程、規(guī)范執(zhí)行，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力建設(shè)成為農(nóng)村水能資源開發(fā)利用的示范工程。

第二十四條小水電代燃料項(xiàng)目要組建以代燃料用戶代表為主體、有關(guān)部門代表參加的小水電代燃料用戶協(xié)會(huì)，對(duì)代燃料項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和代燃料電量、電價(jià)以及森林植被保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)代燃料戶的正當(dāng)權(quán)益。項(xiàng)目法人要向代燃料戶發(fā)放用戶證書。

第二十五條各地要建立健全國(guó)家投資出資人制度，明確小水電代燃料項(xiàng)目的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)。中央投資和地方財(cái)政資金所形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，并采取有效措施確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第二十六條各地要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行定期報(bào)送制度，省級(jí)水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報(bào)送上一的工程建設(shè)整體情況。

第七章項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收

第二十七條省級(jí)水行政主管部門和省級(jí)發(fā)展改革部門全面負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)小水電代燃料項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。水利部和國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)全國(guó)小水電代燃料項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行督查。

第二十八條項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)水行政主管部門聯(lián)合發(fā)展改革部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)水行政主管部門和發(fā)展改革部門聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十九條驗(yàn)收工作要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行。項(xiàng)目驗(yàn)收后要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第八章運(yùn)行管理

第三十條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的實(shí)施方案進(jìn)行運(yùn)行管理。第三十一條各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關(guān)部門要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項(xiàng)目，要合理確定代燃料電價(jià)；采取借

網(wǎng)過(guò)路方式供電的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先提供過(guò)網(wǎng)服務(wù)，以成本價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

第三十二條項(xiàng)目法人應(yīng)與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議，保證代燃料電站長(zhǎng)期有效供電，保障項(xiàng)目區(qū)代燃料用電；與代燃料戶簽訂長(zhǎng)期有效的供用電協(xié)議，明確代燃料電量和電價(jià)以及保護(hù)退耕還林及其他森林植被的責(zé)任；科學(xué)測(cè)算，并積極溝通協(xié)調(diào)物價(jià)部門，核定批準(zhǔn)代燃料電價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的小水電代燃料到戶電價(jià)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。在執(zhí)行過(guò)程中，如確因?qū)嶋H情況變化需調(diào)整代燃料電價(jià)的，需重新測(cè)算電價(jià)并報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)。

各地要制定小水電代燃料發(fā)供用電管理辦法，加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目的發(fā)供用電管理。

第三十三條項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代燃料電站和供電設(shè)施的安全管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)發(fā)供用電科學(xué)調(diào)度，提高代燃料發(fā)供電保證能力。要向代燃料戶宣傳安全用電知識(shí)，確保安全用電。

第三十四條代燃料項(xiàng)目的運(yùn)行管理要實(shí)行公示制度，對(duì)代燃料有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和代燃料電量、電價(jià)、電費(fèi)等應(yīng)通過(guò)公開欄等渠道進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第九章附則

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十六條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第三篇：水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化事業(yè)發(fā)展，規(guī)范水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱電氣化縣或電氣化建設(shè)項(xiàng)目）管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于已納入《“十二五”全國(guó)水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《電氣化規(guī)劃》）的電氣化縣和電氣化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與管理。

第三條納入《電氣化規(guī)劃》的電源建設(shè)項(xiàng)目必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)利用規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等的要求。

第四條電氣化建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行以地方和社會(huì)投入為主、中央補(bǔ)助的政策，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，多渠道、多層次、多形式籌集。

第二章前期工作

第五條電氣化建設(shè)項(xiàng)目必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行前期工作程序后實(shí)施，要確保前期工作質(zhì)量。

第六條在項(xiàng)目前期工作和實(shí)施過(guò)程中，要努力提高科技含量，促進(jìn)農(nóng)村水電行業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)水平、裝備水平和運(yùn)行管理水平的不斷提高。

第七條在《電氣化規(guī)劃》基礎(chǔ)上，要以縣為單位編制五年規(guī)劃整體實(shí)施方案。實(shí)施方案由縣級(jí)水行政主管部門組織編制并會(huì)同發(fā)展改革部門上報(bào)，由省級(jí)水行政主管部門商發(fā)展改革部門審批，報(bào)水利部備案。實(shí)施方案作為電氣化縣驗(yàn)收的依據(jù)。

第八條納入實(shí)施方案的項(xiàng)目要開展項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由地方水行政主管部門提出審查意見后，地方發(fā)展改革部門審批；初步設(shè)計(jì)報(bào)告由地方水行政主管部門審批。項(xiàng)目審批權(quán)限按照各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第三章投資計(jì)劃申報(bào)及下達(dá)

第九條電氣化建設(shè)項(xiàng)目投資建議計(jì)劃由地方根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門審查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第十條申報(bào)項(xiàng)目投資建議計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

2、預(yù)計(jì)投產(chǎn)農(nóng)村水電裝機(jī)容量；

3、項(xiàng)目建設(shè)資金籌集方案（包括地方財(cái)政補(bǔ)助資金承諾文件）；

4、項(xiàng)目投資建議計(jì)劃。

第十一條中央投資實(shí)行定額補(bǔ)助和分省切塊下達(dá)。中央投資占項(xiàng)目總投資的比例，西部地區(qū)縣（含參照西部地區(qū)政策縣）、中部地區(qū)縣（含參照中部地區(qū)政策縣）、東部地區(qū)縣新建項(xiàng)目分別按20%、15%、10%左右分安排，技改項(xiàng)目分別按25%、20%、15%左右分安排。地方應(yīng)按照不低于中央投資規(guī)模的比例落實(shí)項(xiàng)目地方財(cái)政補(bǔ)助資金，并同步到位。同一個(gè)項(xiàng)目安排中央投資原則上不超過(guò)3年。

第十二條國(guó)家發(fā)展改革委、水利部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目投資建議計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，聯(lián)合下達(dá)電氣化建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第十三條省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門在國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)將投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報(bào)水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第十四條各地要嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第四章建設(shè)管理

第十五條電氣化建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

第十六條除政府調(diào)控項(xiàng)目外，電氣化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式選擇確定項(xiàng)目法人。

第十七條各電氣化縣應(yīng)成立電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)電氣化縣建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，處理建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣級(jí)水行政主管部門，負(fù)責(zé)電氣化縣及項(xiàng)目建設(shè)的組織和管理。

第十八條項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)地方政府和水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃管理、資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定和存在問(wèn)題的，要責(zé)令限期整改。未整改或整改不到位的，要追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任?？己饲闆r作為安排下投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

第十九條各地要加強(qiáng)工程建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。工程建設(shè)情況實(shí)行定期報(bào)送制度，省級(jí)水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報(bào)送上一的工程建設(shè)形象進(jìn)度、配套資金落實(shí)和項(xiàng)目投資完成情況。

第二十條中央補(bǔ)助投資和地方財(cái)政補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，要采取有效措施確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第二十一條各地要積極探索電氣化建設(shè)國(guó)家投資形成的收益反哺“三農(nóng)”、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的多種形式并開展試點(diǎn)，培育電氣化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)民入股辦電、農(nóng)民增收等方面的典型，并對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目在資金和政策上予以重點(diǎn)傾斜。

第五章驗(yàn)收

第二十二條電氣化縣建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。電氣化縣和電氣化建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)水行政主管部門和同級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省級(jí)水行政主管部門和同級(jí)發(fā)展改革部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)水利部備案。

第二十三條電氣化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第六章附 則

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原出臺(tái)的《水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理辦法》（水電[2006]97號(hào)）廢止。

第二十五條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第四篇：小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

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小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

（發(fā)改投資[2012]799號(hào)）

國(guó)家發(fā)改委 水利部 2012年3月28日聯(lián)合發(fā)布稿

第一章 總 則

第一條 為解決我國(guó)山區(qū)農(nóng)村居民生活燃料問(wèn)題，鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家決定安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資，專項(xiàng)用于補(bǔ)助小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“小水電代燃料項(xiàng)目”）建設(shè)。為規(guī)范項(xiàng)目管理，保證小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定本辦法。

第二條 辦法所稱小水電代燃料項(xiàng)目，是指在退耕還林（還草）區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等，通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助投資建設(shè)小水電站，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民提供廉價(jià)電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，保護(hù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境的非營(yíng)利性公益項(xiàng)目。

第三條 各地應(yīng)以小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四條 小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，切實(shí)降低代燃料電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，降低代燃料電價(jià)，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用得起、長(zhǎng)期受益。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

第五條 小水電代燃料項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括代燃料電站建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。第六條 代燃料電站建設(shè)應(yīng)符合所在流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃等和環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)的要求，并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

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第七條 代燃料項(xiàng)目區(qū)范圍包括小水電代燃料供電區(qū)和小水電代燃料保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)范圍應(yīng)以行政村為單元，按照就近供電、整村推進(jìn)的原則合理確定。

代燃料項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括代燃料供電區(qū)供配電系統(tǒng)改造、農(nóng)戶用電系統(tǒng)改造等。

第三章 項(xiàng)目前期工作

第八條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

1、項(xiàng)目所在縣已納入同期國(guó)家編制下發(fā)的《2009-2015年小水電代燃料工程規(guī)劃》范圍；

2、項(xiàng)目保護(hù)區(qū)有退耕還林、自然保護(hù)、天然林保護(hù)、水土流失重點(diǎn)治理等生態(tài)保護(hù)任務(wù)；

3、代燃料電站開發(fā)條件較好，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良；

4、項(xiàng)目區(qū)具有較完善的供電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足代燃料供用電要求；

5、群眾迫切需要，當(dāng)?shù)卣哂薪M織實(shí)施小水電代燃料建設(shè)能力。

第九條 代燃料電站勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的前期工作深度。

第十條 小水電代燃料電站應(yīng)編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

代燃料電站可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門提出技術(shù)審查意見，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門審批。

代燃料電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門審批。

第十一條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目為單元由縣級(jí)水行政主管部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。其中，代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)投資由省級(jí)發(fā)展改革部門核定，小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門組織審查和批復(fù)，報(bào)水利部備案。批復(fù)后的小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案作為小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收--------------------------精品

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項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)改造工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、分投資計(jì)劃和資金來(lái)源，代燃料電量、電價(jià)，項(xiàng)目區(qū)范圍、代燃料戶數(shù)和人口，森林植被保護(hù)區(qū)域和面積，管理體制和運(yùn)行機(jī)制，簽訂的相關(guān)責(zé)任書及供用電協(xié)議等。

第四章 投資計(jì)劃申報(bào)及下達(dá)

第十二條 小水電代燃料項(xiàng)目投資計(jì)劃由地方根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第十三條 申報(bào)項(xiàng)目和投資計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件；

2、電站可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

3、地方配套資金承諾文件；

4、項(xiàng)目投資計(jì)劃建議；

5、項(xiàng)目基本情況表。

續(xù)建項(xiàng)目提供上述“3”、“4”項(xiàng)文件和材料，還應(yīng)上報(bào)上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，主要包括工程進(jìn)度、各項(xiàng)投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委和水利部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行研究審核，根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，分省切塊下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條 省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門在國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)將投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報(bào)水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第五章 資金籌措與管理

第十六條 小水電代燃料項(xiàng)目是中央補(bǔ)助投資的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金由地方負(fù)責(zé)落實(shí)，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。

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小水電代燃料中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資比例，西部和享受西部政策地區(qū)按45%左右安排，中部和享受中部政策地區(qū)按38%左右安排，東部地區(qū)按15%左右安排。省級(jí)安排的地方建設(shè)資金，西部和享受西部政策地區(qū)不低于批復(fù)總投資的10%，中部和享受中部政策地區(qū)不低于15%，東部地區(qū)不低于25%。

第十七條 各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位。對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)投資不到位而嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，將調(diào)減或暫緩下達(dá)該地區(qū)下項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第十八條 各地要嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十九條 各地要積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取銀行貸款及時(shí)足額到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第二十條 中央補(bǔ)助資金建設(shè)的小水電代燃料項(xiàng)目如出現(xiàn)超概算等問(wèn)題，不再增加新的中央補(bǔ)助投資。

第六章 建設(shè)管理

第二十一條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制并層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

第二十二條 各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

小水電代燃料項(xiàng)目的項(xiàng)目法人一般應(yīng)為國(guó)有控股企業(yè)或集體企業(yè)，負(fù)責(zé)代燃料電站、項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，保證代燃料電站按協(xié)議長(zhǎng)期、安全、可靠供電。

項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

第二十三條 代燃料項(xiàng)目的施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)--------------------------精品

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程、規(guī)范執(zhí)行，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力建設(shè)成為農(nóng)村水能資源開發(fā)利用的示范工程。

第二十四條 小水電代燃料項(xiàng)目要組建以代燃料用戶代表為主體、有關(guān)部門代表參加的小水電代燃料用戶協(xié)會(huì)，對(duì)代燃料項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和代燃料電量、電價(jià)以及森林植被保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)代燃料戶的正當(dāng)權(quán)益。項(xiàng)目法人要向代燃料戶發(fā)放用戶證書。

第二十五條 各地要建立健全國(guó)家投資出資人制度，明確小水電代燃料項(xiàng)目的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)。中央投資和地方財(cái)政資金所形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，并采取有效措施確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第二十六條 各地要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行定期報(bào)送制度，省級(jí)水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報(bào)送上一的工程建設(shè)整體情況。

第七章 項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收

第二十七條 省級(jí)水行政主管部門和省級(jí)發(fā)展改革部門全面負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)小水電代燃料項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。水利部和國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)全國(guó)小水電代燃料項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行督查。

第二十八條 項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)水行政主管部門聯(lián)合發(fā)展改革部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)水行政主管部門和發(fā)展改革部門聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十九條 驗(yàn)收工作要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行。項(xiàng)目驗(yàn)收后要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第八章 運(yùn)行管理

第三十條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的實(shí)施方案進(jìn)行運(yùn)行管理。第三十一條 各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關(guān)部門要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項(xiàng)目，要合理確定代燃料電價(jià)；采取借--------------------------精品

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網(wǎng)過(guò)路方式供電的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先提供過(guò)網(wǎng)服務(wù)，以成本價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

第三十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議，保證代燃料電站長(zhǎng)期有效供電，保障項(xiàng)目區(qū)代燃料用電；與代燃料戶簽訂長(zhǎng)期有效的供用電協(xié)議，明確代燃料電量和電價(jià)以及保護(hù)退耕還林及其他森林植被的責(zé)任；科學(xué)測(cè)算，并積極溝通協(xié)調(diào)物價(jià)部門，核定批準(zhǔn)代燃料電價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的小水電代燃料到戶電價(jià)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。在執(zhí)行過(guò)程中，如確因?qū)嶋H情況變化需調(diào)整代燃料電價(jià)的，需重新測(cè)算電價(jià)并報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)。

各地要制定小水電代燃料發(fā)供用電管理辦法，加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目的發(fā)供用電管理。

第三十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代燃料電站和供電設(shè)施的安全管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)發(fā)供用電科學(xué)調(diào)度，提高代燃料發(fā)供電保證能力。要向代燃料戶宣傳安全用電知識(shí)，確保安全用電。

第三十四條 代燃料項(xiàng)目的運(yùn)行管理要實(shí)行公示制度，對(duì)代燃料有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和代燃料電量、電價(jià)、電費(fèi)等應(yīng)通過(guò)公開欄等渠道進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

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第五篇：小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程

小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程

SL/Z 304-2004

2004-10-13 發(fā)布2004-10-13 實(shí)施

中華人民共和國(guó)水利部發(fā)布

主編單位：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

批準(zhǔn)部門：中華人民共和國(guó)水利部

施行日期：2004-10-13

中國(guó)水利水電出版社

2004北京

前言

本規(guī)程按照水利部2003年水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃要求以及《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（SL1—2002）制定。

本規(guī)程主要包括以下內(nèi)容：

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)和條件；

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和要求；

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收程序和方法；

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

本標(biāo)準(zhǔn)為全文推薦。

本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門：中華人民共和國(guó)水利部

本標(biāo)準(zhǔn)主持機(jī)構(gòu)：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

本標(biāo)準(zhǔn)解釋單位：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

本標(biāo)準(zhǔn)出版、發(fā)行單位：中國(guó)水利水電出版社

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：程回洲楊樹良李如芳方心林

戴天酬程 駿李勝生唐山松

王新躍王甲

本標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議技術(shù)負(fù)責(zé)人：白林何孝俅李其道

本標(biāo)準(zhǔn)體例格式審查人：樂(lè)枚

目次

1總則……………………………………………………1

2術(shù)語(yǔ)……………………………………………………2

3驗(yàn)收依據(jù)和條件………………………………………3

4驗(yàn)收內(nèi)容和要求………………………………………4

5驗(yàn)收程序和方法………………………………………7

6驗(yàn)收?qǐng)?bào)告………………………………………………9

附錄A小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收附表……………………10

標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明………………………………………………17

1總則

1.0.1為統(tǒng)一小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和要求，規(guī)范驗(yàn)收程序和方法，依據(jù)小水電代燃料項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于小水電代燃料項(xiàng)目的驗(yàn)收。

1.0.3小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收除執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1小水電代燃料：開發(fā)農(nóng)村水電，替代農(nóng)村居民生活燃料，減少農(nóng)村薪柴、煤炭、秸桿等消耗，保護(hù)森林植被（包括退耕還林、自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)），改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件。

2.0.2代燃料電站：小水電代燃料項(xiàng)目的重要組成部分，提供項(xiàng)目區(qū)居民代燃料電力電量，解決項(xiàng)目區(qū)居民生活燃料，保本經(jīng)營(yíng)。

2.0.3項(xiàng)目區(qū)：小水電代燃料實(shí)施范圍和小水電代燃料保護(hù)森林植被范圍，區(qū)內(nèi)80%以上的居民大部分時(shí)間使用農(nóng)村水電替代生活燃料。

2.0.4用戶協(xié)會(huì)：以項(xiàng)目區(qū)小水電代燃料用戶代表為主體、小水電代燃料項(xiàng)目法人代表和有關(guān)部門代表組成的社團(tuán)組織，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)代燃料電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和保護(hù)森林植被進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)代燃料供電、用電和電價(jià)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3驗(yàn)收依據(jù)和條件

3.0.1小水電代燃料驗(yàn)收依據(jù)應(yīng)包括：

1?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或省（自治區(qū)、直轄市）小水電代燃料領(lǐng)導(dǎo)小組同意小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收的通知。

2國(guó)家下達(dá)的小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃文件。

3小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案及水利部批復(fù)文件。

3.0.2小水電代燃料驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

1按本規(guī)程的規(guī)定，縣（區(qū)、旗）人民政府對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目已自驗(yàn)合格，編寫完成全面反映小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)成果、生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果和主要經(jīng)驗(yàn)等的自驗(yàn)報(bào)告，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

2小水電代燃料項(xiàng)目已建立管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)規(guī)章制度。

3項(xiàng)目區(qū)小水電代燃料供電2個(gè)月以上。

4驗(yàn)收內(nèi)容和要求

4.0.1小水電代燃料項(xiàng)目的驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

1組織機(jī)構(gòu)。

2運(yùn)行機(jī)制。

3代燃料電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況。

4目標(biāo)任務(wù)完成情況。

5項(xiàng)目管理情況。

4.0.2項(xiàng)目區(qū)所在地政府應(yīng)成立小水電代燃料領(lǐng)導(dǎo)小組，建立辦事機(jī)構(gòu)，有效領(lǐng)導(dǎo)和組織小水電代燃料項(xiàng)目的建設(shè)和管理。

4.0.3小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)建立所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)主體明確、制衡有效的運(yùn)行機(jī)制。

4.0.4小水電代燃料電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)應(yīng)達(dá)到以下要求：

1工程建設(shè)符合國(guó)家基本建設(shè)程序要求。

2代燃料裝機(jī)容量達(dá)到規(guī)定要求。

3符合先進(jìn)技術(shù)條件，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值班或少人值守。

4實(shí)現(xiàn)保本經(jīng)營(yíng)。

4.0.5小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到以下代燃料目標(biāo)任務(wù)：

1代燃料戶數(shù)和人數(shù)，達(dá)到規(guī)定要求。

2戶均代燃料裝機(jī)容量，滿足項(xiàng)目區(qū)居民代燃料需要（參考值為0.7kW～1kW）。

3戶均代燃料年用電量，達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。

4代燃料到戶電價(jià)與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入水平相適應(yīng)，項(xiàng)目區(qū)居民能夠承受。5代燃料電壓合格率不低于90%。

6代燃料供用電設(shè)施、設(shè)備安全可靠。

7有多能互補(bǔ)方案，能有效滿足項(xiàng)目區(qū)居民生活燃料。

8項(xiàng)目區(qū)居民對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目滿意度，達(dá)到基本滿意以上。

9大量減少薪柴、煤炭、秸稈等消耗。

10戶均保護(hù)森林面積（包括退耕還林、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)面積），達(dá)到12畝以上。

11顯著提高項(xiàng)目區(qū)居民生活質(zhì)量，明顯改善項(xiàng)目區(qū)居民生產(chǎn)生活條件。4.0.6小水電代燃料項(xiàng)目管理應(yīng)達(dá)到以下要求：

1省級(jí)水行政主管部門與縣（區(qū)、旗）人民政府簽訂責(zé)任書。

2縣級(jí)水行政主管部門與項(xiàng)目法人簽訂責(zé)任書。

3項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任明確，層層簽訂責(zé)任書。

4項(xiàng)目法人與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議。

5供電部門與代燃料戶簽訂供用電協(xié)議。

6制訂小水電代燃料供用電管理辦法，并有效實(shí)施。

7各項(xiàng)合同、協(xié)議有效落實(shí)，管理規(guī)范。

8用戶協(xié)會(huì)能有效自律和監(jiān)督管理。

5驗(yàn)收程序和方法

5.0.1驗(yàn)收工作應(yīng)以小水電代燃料項(xiàng)目為單位進(jìn)行。

5.0.2縣（區(qū)、旗）人民政府組織自驗(yàn)合格后，應(yīng)由縣（區(qū)、旗）人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)市（地、州、盟）人民政府轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)水行政主管部門和省級(jí)發(fā)展改革部門。

5.0.3省級(jí)水行政主管部門和省級(jí)發(fā)展改革部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

5.0.4驗(yàn)收工作應(yīng)由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門主持，由有關(guān)部門代表和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成驗(yàn)收組，進(jìn)行小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收。

5.0.5申請(qǐng)小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收的縣（區(qū)、旗），應(yīng)將驗(yàn)收資料準(zhǔn)備齊全，提交驗(yàn)收組審查，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收資料應(yīng)包括以下幾項(xiàng)：

1代燃料項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告。

2代燃料建設(shè)成就錄像片或圖片等。

3代燃料用戶登記名冊(cè)、用戶卡等。

4各種合同、協(xié)議副本。

5其他。

5.0.6驗(yàn)收組的驗(yàn)收程序如下：

1聽取小水電代燃料項(xiàng)目所在縣（區(qū)、旗）人民政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)總體情況的匯報(bào)。

2聽取小水電代燃料項(xiàng)目法人關(guān)于工程建設(shè)、管理情況的匯報(bào)。

3對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行核實(shí)。

4對(duì)代燃料電站、低壓線路、保護(hù)的退耕還林(草)、自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)面積進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

5對(duì)代燃料戶用電情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

5.0.7驗(yàn)收組應(yīng)客觀公正地進(jìn)行小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收，提出小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告負(fù)責(zé)。

5.0.8驗(yàn)收組對(duì)驗(yàn)收合格的小水電代燃料項(xiàng)目，請(qǐng)求省級(jí)水行政主管部門和省級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)水利部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。對(duì)驗(yàn)收不合格的小水電代燃料項(xiàng)目，提出整改意見，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.0.9水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、西部開發(fā)建設(shè)辦公室應(yīng)對(duì)省級(jí)水行政主管部門和省級(jí)發(fā)展改革部門上報(bào)的小水電代燃料項(xiàng)目及時(shí)組織抽查核實(shí)。

6驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

6.0.1小水電代燃料驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是小水電代燃料驗(yàn)收工作的重要成果，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1批準(zhǔn)驗(yàn)收單位、組織驗(yàn)收單位、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收組組成單位和驗(yàn)收程序等。2項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)和程序，項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容和取得的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。3小水電代燃料建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)。

4存在問(wèn)題和完善措施。

5驗(yàn)收結(jié)論。

6.0.2驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收組三分之二成員同意，并附有驗(yàn)收組成員簽名。驗(yàn)收組成員拒絕簽字的視為同意。當(dāng)驗(yàn)收組成員對(duì)主要驗(yàn)收指標(biāo)或驗(yàn)收結(jié)論持有不同意見時(shí)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)予反映。