第一篇：市煙草專賣局依法行政工作推進情況匯報

市煙草專賣局依法行政工作推進情況匯報

市煙草專賣局依法行政工作推進情況匯報

一、主要工作開展情況

（一）完善相關制度規(guī)劃，統(tǒng)籌安排依法行政工作。

2013年1月16日，市局印發(fā)《XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2013年法制工作要點》（隨煙辦〔2013〕6號）。1月26日，市局印發(fā)《XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2013年法治單位創(chuàng)建工作方案》（隨煙辦〔2013〕8號）。制定《2013年全市煙草商業(yè)系統(tǒng)普法依法治理工作計劃》、《XX市煙草系統(tǒng)法規(guī)工作全面進入“深水區(qū)”實施方案》。5月8日，市局召開全市煙草商業(yè)系統(tǒng)法規(guī)工作會議，傳達各級會議精神，安排部署年度主要工作任務，進一步明確了依法行政工作重點。把繼續(xù)貫徹落實“依法行政、依法管理、依法生產經營”理念，圍繞依法行政工作標準化、制度化、規(guī)范化、痕跡化，尋求提升管理手段、工作模式轉變作為切入點，努力解決基層基礎管理短板，力爭依法行政工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

（二）加強法規(guī)隊伍建設，著力夯實法規(guī)工作基礎。

一是加強各級法規(guī)隊伍建設。市局大力調整充實法規(guī)力量，把學法、懂法、守法人員選調到市局機關、各縣級局法規(guī)工作崗位。加強法規(guī)人員執(zhí)法監(jiān)督和合同審核方面的知識培訓，不斷提高法規(guī)工作人員理論水平和實際業(yè)務水平。進一步完善法規(guī)工作制度，細化法規(guī)人員職責，加強法規(guī)工作考核，充分發(fā)揮法規(guī)部門職能作用。

二是加強法律顧問管理。按照煙草行業(yè)要求，市局要求所有縣級局均需聘請法律顧問，不斷完善法律顧問聘任、考核、管理工作規(guī)定，統(tǒng)一法律顧問咨詢費標準，理順法律服務流程，加強與法律顧問的協(xié)作，充分發(fā)揮法律顧問的作用，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

（三）推進法制宣傳教育，努力提高全員法制意識。

深入開展“深化‘法律六進’推進煙草行業(yè)法治建設”法制宣傳教育主題活動。

一是抓好領導干部法制宣傳教育，增強依法執(zhí)政、依法決策的能力。每季度集中授課，邀請省委黨校教授輔導授課，就社會主義法制體系，全面推進依法治國，建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系等內容進行講解。邀請XX市勞動社會保障局、信訪局，就新修訂的《勞動合同法》、《信訪條例》舉辦專題講座。通過培訓學習，使領導干部熟悉、掌握履行職責所需要的法律知識，善于運用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權力，爭當學法用法模范。

二是抓好員工隊伍法制宣傳教育，增強依法行政、公正執(zhí)法的能力。加強對企業(yè)經營管理人員和業(yè)務骨干法制教育培訓，邀請市司法局講師團法律專家，就新修訂的《道路交通安全法》、《安全生產法》、《消防法》進行授課，使管理人員熟練掌握公共法律法規(guī)。組織營銷、物流人員參加全省法律知識統(tǒng)一培訓考試，進一步提升營銷、物流人員法律素質和依法履職能力。9-12月份，根據XX市依法治市工作領導小組辦公室關于學法用法和普法考試無紙化工作的統(tǒng)一部署，為順利實現本系統(tǒng)學法用法及法律知識考試網絡化、信息化、無紙化，市局舉辦了一期無紙化學法用法考試系統(tǒng)培訓班，并于12月18日至20日，組織全系統(tǒng)291人參加了無紙化考試，為深入開展“六五”法制宣傳教育，推動法治煙草打下堅實基礎。

三是抓好社會普法宣傳，樹立責任、誠信、法治煙草形象。結合今年“六五”普法中期檢查驗收活動，堅持開展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主題宣傳活動，在對象的廣泛性、方式的多樣性、宣傳的實效性上下功夫。向新聞媒體提供了兩則2012年消費維權典型案例，向“3.15在行動”專欄投稿“防打結合，凈化市場，煙草消費維權工作取得新成效”參與專版宣傳。積極參加“3.15”紀念大會和文藝演唱會，以及送法下鄉(xiāng)、維權演講、投訴熱線等系列公益活動。開展了消費維權知識現場咨詢服務活動，精心布置展板和宣傳橫幅，提供假冒偽劣商品辨別樣品，發(fā)放維權成果、維權舉措宣傳資料，集中公開銷毀假冒偽劣卷煙，取得了良好社會效果。被授予普法教育宣傳活動“優(yōu)秀組織獎”、全省“重合同、守信用”企業(yè)稱號。

（四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進行政執(zhí)法責任制落實。

一是加強縣級局行政執(zhí)法工作監(jiān)督考核。組織對各縣級局年度檢查和專項考核，內容包括近兩年行政執(zhí)法案卷評查整改情況；法制宣傳教育培訓活動情況；執(zhí)法依據、公開執(zhí)法事項、分解執(zhí)法職權工作完成情況；落實行政處罰自由裁量權情況；以及組織保障、制度建設、執(zhí)法再監(jiān)督等情況。行政執(zhí)法工作有了新的進步，各縣級局對內進一步促進職能到位，規(guī)范執(zhí)法行為；對外堅決依法整治非法經營行為，維護市場正常經營秩序；堅持依法行政、文明執(zhí)法，維護合法經營者和消費者的權益。行政執(zhí)法全年實現了“無投訴、無復議、無訴訟、無錯案”。

二是扎實開展執(zhí)法案卷評查活動。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行依法行政，提高行政執(zhí)法水平，提升執(zhí)法案卷質量，市局法規(guī)科、專賣辦聯合開展了3次案卷評查活動。以重點抽查、集中評查、現場反饋等方式進行交叉評查評查人員對照評查標準判分，一案一表，從實體、程序、文書到案卷整理進行逐項評析、逐案登記，現場點評反饋。案卷主體合法、程序規(guī)范、事實清楚、證據確鑿、適用法律法規(guī)正確、處罰適當、案卷歸檔完整。行政執(zhí)法、行政許可案卷保持了較高的質量，展現了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

三是不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。根據《2013年度法制工作要點》，借鑒其他市直部門制度建設的經驗和好的做法，清理并修訂完善法規(guī)工作系列配套制度。對專賣執(zhí)法人員實行資格準入制度，抓好專賣執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換證工作，確保行政執(zhí)法主體適格。嚴格實行執(zhí)法過錯、錯案責任追究制度。加強行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度。進一步健全行政復議體系，暢通行政復議渠道。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督員的作用，不斷提高社會監(jiān)督的水平。

四是繼續(xù)完善專賣執(zhí)法行為評估機制。各縣級局基層專管所、稽查中隊均配備執(zhí)法視頻儀，對執(zhí)法現場實施視頻痕跡記錄，通過專賣執(zhí)法視頻評估系統(tǒng)的應用，增加證據的提取和保存渠道，加強對現場執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性、合理性和技巧性的評估，將行為評估納入考核，提高了社會公眾對煙草專賣法律法規(guī)的認知程度，營造了煙草專賣形象，促使專賣執(zhí)法人員謹慎用權、公正用權。

（五）嚴把法律審查關口，構建法律風險防范體系。

一是加強經濟合同法律審核。按照市局《經濟合同管理辦法》，對經濟合同嚴格把關，注重對資金、財產、產品質量以及施工安全責任條款的審查，注重對合同雙方責任和義務約定條款的把關，對存在漏洞和缺陷的條款進行修訂補充，及時提出了審核意見，規(guī)范審核、簽訂、備案等流程，有效防范涉法風險。截止目前，所有涉外經濟合同未出現任何法律糾紛，合同履約率達到100%，有力維護了企業(yè)合法權益。二是積極參與法律風險防范機制建設課題調研。近年來，市局傾力打造“事前預防、事中控制、事后補救”三位一體的企業(yè)法律風險管理體系，建立合同審查備案登記制度、案卷評查制度、情況通報制度和監(jiān)督檢查制度，積極推進決策科學化、民主化、法制化。重大決策廣泛聽取各方面意見，把職工參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，同時加強對各項程序的執(zhí)行和落實情況的監(jiān)督檢查。做到決策風險可控，努力避免出現決策失誤。三是貫徹落實市政府行政審批制度改革事項。根據市政府深化行政審批制度改革會議及《XX市深化行政審批制度改革實施方案》要求，市局認真清理規(guī)范行政審批事項，轉變行政審批方式，建立健全行政服務機制，擬定并報送《深化行政審批制度改革方案》。繼續(xù)保留行政審批事項僅有一項即煙草專賣零售許可證行政審批，市級局下放到隨縣、曾都、廣水等三個縣級煙草專賣局集中辦理，由市局進行日常監(jiān)管。各縣級局以行政審批制度改革為契機，將行政審批職能歸并到專賣監(jiān)督管理科一個科室，辦理行政許可實行“雙十承諾”限期辦結制，即在十個工作日內完成新辦證的申請受理，十個工作日內開通經營戶訪銷、配送等業(yè)務。

四是認真開展行政權力及政務服務事項清理規(guī)范工作。市局開展了行政權力及政務服務事項清理規(guī)范工作，內容包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查和其他權力事項。自行清理階段對行政權力和政務服務事項逐項清理，填寫了《XX市級行政權力和政務服務事項登記表》；審核確認階段，法規(guī)部門配合監(jiān)察科，參與了清理結果的審核，對涉及部門和單位的行政權力，提出了修訂意見，進一步明確責任主體。流程確定階段編制對內、對外兩個工作流程圖，查找權力風險點，并在流程匯總標注。權力公開階段將由上級納入全市統(tǒng)一的權力數據庫、權力運行平臺和權力運行電子監(jiān)察系統(tǒng)。

（六）加強法治煙草創(chuàng)建，開展“法律六進”主題活動。

一是開展“學法用法見行動”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動。為積極營造“六五”普法氛圍，市局在全市系統(tǒng)開展“學法用法見行動”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動。征文對象涵蓋全市系統(tǒng)所有人員。以依法行政、法治煙草建設的重點和需要解決的突出問題，結合近年來在法制宣傳教育、行政執(zhí)法、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、風險防范等五個方面的工作實踐，以及行政決策、依法辦事、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政復議等具體工作中遇到的熱點、難點問題為主題開展征文。目前，共收集論文63篇，通過征文活動，進一步強化法治理念，提高法律素質，落實學法用法制度，推進了依法行政。

二是開展“六五”普法中期檢查督導工作。根據市委宣傳部、市司法局關于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導工作的通知精神，市局為切實做好本單位“六五”普法依法治理工作，對中期法制宣教培訓、普法依法治理工作開展自查，對相關工作進行完善，順利通過去年8月份組織的全市檢查抽查。

三是狠抓“法治創(chuàng)建先進單位”達標驗收。在連續(xù)兩年市政府年度考核中，綜合檢查組對隨州煙草法治創(chuàng)建和依法行政工作給予了充分肯定，被評為市直部門合格單位和先進單位。市局向省、市依法治理工作領導小組辦公室申報了“全省法治單位創(chuàng)建活動先進集體”材料，去年3月，XX市被納入全省8家法治創(chuàng)建示范區(qū)之一，XX市局作為省級法治創(chuàng)建先進單位，省依法治省領導小組辦公室及省司法廳進行了驗收指導。XX市局應山專管所申報入選了“人民滿意基層站所”，在隨州都市網和楚天聲屏報集中展示了執(zhí)法單位形象。

二、存在的主要問題

近年來，我局依法行政工作雖然取得了一些成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與上級領導要求相比還存在差距。主要表現在以下四個方面： 一是法規(guī)隊伍建設還需要加強。縣級局法制機構人員都是兼職，法律專業(yè)人才比較欠缺，特別是具有法律職業(yè)資格人員缺乏，法規(guī)人員的實際業(yè)務工作水平還有待提高。

二是執(zhí)法人員素質有待提高。雖然通過強化教育培訓，執(zhí)法人員素質有所提高，但行政執(zhí)法總有一種如履薄冰的感覺，執(zhí)法人員素質提高是一個永恒的主題。

三是行政執(zhí)法責任制工作進展不平衡。總的來說，如何在行政執(zhí)法人員中更好地落實行政執(zhí)法責任制仍是一個突出的問題，對行政執(zhí)法人員執(zhí)法過錯追究力度不大，對執(zhí)法人員不能起到有效的警示和教育作用。

四是法律風險防控體系建設推進力度有待進一步加強，各基層單位對法規(guī)工作的創(chuàng)新還不夠。

三、下一步工作措施

（一）加強法制宣傳教育，抓好法治煙草建設。

一是加強法律法規(guī)宣傳，突出重點、注重效果。對卷煙零售戶寓宣傳于管理服務之中，不斷提高經營戶誠信守法、依法經營的意識；對廣大消費者加強煙草專賣法律法規(guī)及真假煙鑒別知識宣傳，擴大社會群體對煙草法律法規(guī)的認知，提高消費者自覺抵制假冒卷煙的意識和能力；對內退人員及反復上訪人員，加強信訪法律法規(guī)及行業(yè)政策宣傳，對思想意識進行潛移默化，逐步解決內部人員盲目上訪問題。以“3.15”、“6.29”、“12.4”等特定宣傳日為載體，針對群眾關心的焦點、難點、熱點問題，開展主題鮮明、內容豐富、形式新穎的法制宣傳活動，力求取得更大的社會效果。

二是健全完善法律知識學習培訓長效機制。結合工作實際，分層次、分重點開展法律知識培訓。市局負責對科級以上干部及市局機關人員的教育培訓，各縣級局、直屬單位負責本單位（部門）人員的教育培訓。加大領導干部學法用法工作力度。落實黨組中心組集體學法制度，一季度開展預防職務犯罪專題講座，三季度舉辦“三個依法”專題講座，推進領導干部學法經?；⒅贫然?。加強對各級領導干部學法用法守法情況的監(jiān)督檢查和年度評估考核，不斷提高領導干部依法決策、依法管理的能力和水平。強化煙草專賣執(zhí)法人員教育培訓。定期開展執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓，重點加強煙草專賣法及相關法律法規(guī)、文明執(zhí)法行為規(guī)范、行政處罰自由裁量權培訓，采用理論講解、互動討論、座談交流等多種培訓形式，強化行政處罰、行政許可案卷制作實際操作培訓，注重提升培訓效果，不斷提高專賣人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平。加強生產經營管理人員法律知識培訓。聯合內管部門加強對經營管理人員內管新規(guī)范的培訓，聯合財務科開展財務管理相關法律法規(guī)培訓，并組織參加全省統(tǒng)一考試，不斷促進企業(yè)生產經營管理人員依法管理和依法經營意識的提高。

三是切實開展法治煙草建設。結合市局實際，迅速制定工作方案，今年的總體推進目標是“開好頭、起好步、打好基礎”，具體做好：規(guī)劃、動員、部署好法治煙草建設工作；市縣兩級局均成立領導機構，健全工作機制；細化工作措施，將目標任務層層分解；開展“法治煙草建設”征文活動，打牢法治煙草建設思想基礎。

（二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是嚴格落實行政執(zhí)法責任制。嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制度，強化執(zhí)法層級監(jiān)督機制，加大執(zhí)法檢查和問責力度，通過受理投訴、明查暗訪等形式，加強執(zhí)法活動各環(huán)節(jié)監(jiān)督，重點監(jiān)督不按程序執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法、粗暴野蠻執(zhí)法、不規(guī)范許可、不規(guī)范案卷、濫用自由裁量權等問題，對執(zhí)法過程中的不作為、亂作為、慢作為的行為進行監(jiān)督，對有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴等行為實行問責，及時糾正各類違法違規(guī)違紀執(zhí)法行為，確保執(zhí)法規(guī)范。把行政執(zhí)法責任制考核納入年度綜合考評，對發(fā)生重大執(zhí)法事件的單位實行一票否決。二是不斷加強執(zhí)法隊伍建設。強化專賣執(zhí)法培訓，完善執(zhí)法人員評議考核辦法，深入開展行政執(zhí)法文明示范單位、示范窗口、示范標兵創(chuàng)建活動，努力建設一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的專賣執(zhí)法隊伍。

三是規(guī)范行政處罰自由裁量權。結合隨州煙草專賣執(zhí)法實際情況，調整行政處罰自由裁量執(zhí)行標準，加大執(zhí)法人員相關培訓，加大行政處罰自由裁量權執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，防止濫用自由裁量權，做到同案同罰，避免畸輕畸重，減少執(zhí)法隨意性，重大和復雜案件進行集體討論，規(guī)范行政處罰行為。

四是加強執(zhí)法案件備案審查。各縣級局法制部門對行政處罰案件實行一案一審，發(fā)現問題，及時糾正，案件審查不合格的不得結案歸檔，加強行政執(zhí)法事中監(jiān)督，實現“抓大”和“抓細”有機結合（抓大：就是抓好重大案件的監(jiān)督，所有萬元案件、移交案件、網絡經營案件都必須報市局專賣辦備案，專賣辦對重大案件要跟蹤督辦，確保程序規(guī)范、處罰幅度合法、移交手續(xù)完備；抓細：就是要抓好一般案件和簡易案件的規(guī)范性和標準性，嚴格執(zhí)行省局對行政執(zhí)法格式文書的要求，各縣級局每月5日前將上月所有行政處罰案件處理結果上報市局專賣及法規(guī)部門備案審查，市局專賣、法規(guī)部門在月初考核過程中，對各單位的案卷制作情況進行全面檢查）。

五是加大案卷評查力度。完善行政處罰、行政許可案件評查制度。市局每半年開展一次案卷評查，縣級局每季度開展一次案卷評查，采取執(zhí)法單位交叉互評的方式對執(zhí)法案卷進行評查。市局專賣辦、法規(guī)科每月對結案或未結案的執(zhí)法案卷進行隨機抽查發(fā)現問題及時處理糾正，促進執(zhí)法水平、案卷質量不斷提高。

（三）強化法律風險防控，提高防范風險能力。

一是抓好法律風險防控體系宣貫。認真梳理各崗位法律風險點、法律風險后果及控制措施，編制法律風險防控知識宣傳手冊，加強宣貫力度，促進全員風險防控意識和防范技能的提高。

二是把握法律風險防控重點。重點加強領導干部和各級班子成員的法律風險防控意識和應對能力，全面加強卷煙經營、專賣執(zhí)法、勞動用工、多元化投資等方面的法律風險防控工作，重點突出“三重一大”事項決策、大額資金使用、項目管理等關鍵環(huán)節(jié)法律風險防控工作，著力打造“事前預防、事中控制、事后跟蹤”三位一體的企業(yè)法律風險防控體系。

三是做好法律風險防控體系上線運行準備。由法規(guī)科牽頭組織相關各部門對制度庫進行再梳理，確保制度的有效性和適宜性；對法律風險管理人員進行系統(tǒng)培訓，明確操作權限、方法、標準，確保系統(tǒng)上線后能夠順利運行。

四、對提高政府依法行政工作水平的建議

國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設法治政府的目標。行政執(zhí)法工作是建設法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經濟的發(fā)展和社會的進步。為確保我市行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資和經濟發(fā)展環(huán)境，避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，現就加強和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實加強領導，牢固樹立依法行政觀念。建設法治政府，責任在政府，關鍵在領導。依法行政的推進必須與行政機關工作人員特別是領導干部的觀念轉變和法律素質提高形成良性互動。要加強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識，不斷提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成為行政機關工作人員特別是領導干部的自覺行動。

（二）加強法律宣傳，提高全社會的法制意識。實施依法治市，關鍵要增強全社會的法制意識，提高人的法制素質。一方面，要加大對公民的法制教育，通過典型案例，有針對性地宣傳法律法規(guī)，讓廣大公民和法人做到有法可依，有法必依，自覺守法。另一方面，要加強執(zhí)法人員的法律學習和業(yè)務學習，提高執(zhí)法隊伍的整體素質，定期組織進行政治、法律、業(yè)務的學習和輪訓，實施執(zhí)法資格考試，各級領導干部要帶頭學法，掌握法律，特別要做到不干擾和阻礙行政部門依法辦案，切實使依法行政工作得到推進。

（三）加強隊伍建設，不斷提高依法行政能力。進一步加強執(zhí)法人員法律業(yè)務知識培訓，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質，建設一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度、認真推行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和行政執(zhí)法過錯追究制度，要公開辦事制度、執(zhí)法程序，增加行政執(zhí)法的透明度，把執(zhí)法的職責和權限落實到每個崗位和人員，通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，促進依法行政、文明執(zhí)法。

（四）嚴格責任追究，建立完善有效監(jiān)督機制。充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，通過聘請執(zhí)法監(jiān)督員、行風監(jiān)督員加強對部門執(zhí)法的群眾監(jiān)督。積極開展對執(zhí)法部門執(zhí)法公正、辦事效率、服務質量、清正廉潔等為主要內容的政風行風測評，通過報刊、電視等新聞媒體宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)行為，震懾違法違紀者。對出現的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為進行嚴肅查處；對群眾反映強烈的單位和部門，對存在問題不重視、不糾正、不及時進行整改的，立案予以查處，嚴肅進行責任追究，并給予黨、政紀處理，以增強懲誡的威懾力。

第二篇：關于市推進依法行政工作情況匯報

關于市推進依法行政工作情況匯報

一、推進依法行政的基本情況

XX市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在省政府法制辦具體指導和大力支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省第十次黨代會精神，以全面推進依法行政、加快法治政府建設為主線,充分發(fā)揮職能作用，開拓創(chuàng)新，為打造湖北長江經濟帶“鋼腰”，加快荊州振興，實現經濟社會跨越式發(fā)展提供了良好的法治保障?，F將有關情況報告如下：

（一）以強化組織領導為基礎，著力推進法治思維和法治方式能力建設。

一是健全法治政府建設協(xié)調機制。鑒于法治政府建設的重要性和緊迫性，市委、市政府在對全市700多個議事協(xié)調機構進行全面清理的工作中，保留了“市加強法治政府建設領導小組”，支持我辦加強對各地各部門的指導與監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調全市依法行政工作。

二是強化法治政府建設考核。結合省辦考核指標，我辦積極與市政法委、市依法治市辦聯系，采取市社會管理綜合治理委員會、法治荊州建設領導小組、普法依法治理工作領導小組四家聯合考核的方式，將行政機關“重大行政決策合 法率”、“行政執(zhí)法正確率”以及“解決基層行政執(zhí)法短板問題落實率”等依法行政相關指標納入法治建設考評范圍和績效考核指標體系，進一步明確責任主體及其分工，優(yōu)化考核方式、方法，充分運用考核成果。

三是推進法治政府建設試點工作。結合省辦工作要求，服務、指導XX市政府大力開展法治政府建設試點工作，以點帶面，促進全市法治政府建設工作取得新發(fā)展。

四是重點提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。充分發(fā)揮領導干部帶頭學法守法用法示范作用，利用市委“理論中心組專題學習”、市政府常務會議專題學法、市委黨?！爸苣┱n堂”培訓等形式，邀請市委書記、市長、法制辦主任以及專家學者論壇方式，以提高執(zhí)法能力水平為重點，全市累計舉辦培訓班20余次，培訓機關干部5000人次，切實增強了廣大領導干部學法用法的自覺性和緊迫感，強化了機關公務人員的法治觀念和責任意識。

（二）以政府職能轉變?yōu)楹诵?，著力?yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境

一是深化行政審批制度改革。對行政審批事項進行第五次集中清理，共減少行政審批事項43項。下放行政審批事項138項，工業(yè)項目審批環(huán)節(jié)由67個減少到23個，切實解決行政審批項目“體外循環(huán)”的現象。推進行政審批“三集中、三到位”，全市41個具有行政許可審批職能的部門，有30個在“政務服務中心”設立獨立窗口，9個部門設立綜合窗口，4個部門設立分中心，政務服務更加便捷高效。

二是深入開展行政權力清理。從今年4月開始，我市啟動第二輪行政權力清理工作。經審查，市直58個部門行政權力和政務服務事項從2013初步清理保留的4702項減少到2908項。其中，行政審批事項由市政府第107號令中的184項減少至147項，減少了37項（不含承接省下放行政許可事項18項），減少比例為20.1%；保留行政處罰等其他十三類事權2743項。同時，對省級下放的55項行政審批事項一并進行了清理、匯總，其中，承接行政審批事項18項，下放、調整、合并事項37項。目前，行政權力和政務服務事項清單已在我市政府門戶網站公布，清理工作取得了階段性成果。

三是大力推進行政執(zhí)法體制改革。推行“大部門制、“大科室制”改革，在市城市管理領域推行相對集中行政處罰權改革，改變了交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的混亂局面，提高了執(zhí)法管理的效率和質量，執(zhí)法環(huán)境大幅度改善。

四是強化監(jiān)督問責。圍繞解決“四風”問題，深入開展“三進三聯三服務”活動。針對“開門招商、關門宰客”，“中梗阻”、“小鬼難纏”頑癥，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全市開展明察暗訪1237次，發(fā)現問題725個，問責干部386人。市人大常委會圍繞貫徹落實市政府1號文件，舉辦電視問政現場會，詢問市政府及15個部門、15項問題，切實加強對經濟發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督。

（三）以民主法制為抓手，著力提高依法科學決策水平。一是嚴格規(guī)范性文件管理?！皣腊殉隹陉P”，實行規(guī)范性文件由政府法制辦管理的“五統(tǒng)一”、“二禁止”。“嚴把質量關”，推行規(guī)范性文件草案公開征求意見制度，嚴格按照《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，對各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門上報備案的規(guī)范性文件進行審查通報，沒有發(fā)生出現錯誤被責令修改或撤銷等現象。

二是嚴格行政決策程序。嚴格執(zhí)行《XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，按照法定權限和程序進行決策，形成了公眾參與、專家論證、風險評估、廉潔性評估、法制機構審查和政府集體決策相結合的決策機制。

三是嚴格行政決策監(jiān)督。按照《XX市政府政務督查工作實施辦法》，將行政決策實施情況納入督查監(jiān)督工作的重要內容，采取日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、重點監(jiān)督與聯合監(jiān)督相結合的方法，注重發(fā)揮政府依法行政考評以及人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及社會公眾的監(jiān)督作用。

（四）以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標，著力完善政府法制監(jiān)督體系 一是進一步推動“兩法銜接”工作。為了全面推進“兩法銜接”工作，我辦與市檢察院聯合于今年8月份召開了第二次“兩法銜接”工作聯席會，共同分析解決銜接工作中存在的問題，研究制定加強銜接工作的對策。同時，我辦聯合市檢察院在XX市環(huán)保局、國土局、藥監(jiān)局設立了“兩法銜接”辦公室，在市環(huán)保局召開個案分析專題會議，建成兩法銜接電子信息平臺，建立健全行政執(zhí)法機關與司法機關之間的聯動機制。二是進一步強化行政復議工作。今年以來，市本級共收到行政復議申請78件，立案受理60件，結案58件，辦理的行政復議案件中，撤銷、變更具體行政行為以及因被申請人變更具體行政行為申請人撤回復議申請的行政復議案件超過50%，案件辦理效果逐步擴大。全年共舉行聽證會、協(xié)調會30余次，查看現場近20余次，集體討論決定1次。經耐心細致的釋法說理工作，多起行政復議案件在當事人雙方自愿的前提下，合法合理做好了調解工作，工商銀行沙市分行等17家金融機構不服市工商局處罰等20件案件，經調解申請人與被申請人達成了和解協(xié)議，申請人撤回了行政復議申請。

三是進一步強化行政執(zhí)法案卷評查。我市每年定期組織各地、各部門開展行政執(zhí)法案卷評查活動，在全面評查的基礎上，重點抽調100卷行政處罰案件集中評查，對評查結果逐卷反饋，并評查情況通報。同時，將其納入依法行政考核內容。

（五）以高效質優(yōu)為標準，著力提高政府法律服務水平

一是為重大矛盾協(xié)調工作提供較好的法律服務。為充分發(fā)揮職能作用，我辦積極參與全市經濟社會發(fā)展中重大法律事務的處理，加強對行政執(zhí)法爭議、征地拆遷、市政公用事業(yè)改革等方面問題的研究，及時提出法律意見和建議，為市政府依法決策出謀劃策。今年以來，圓滿完成市政府領導交辦的2件行政執(zhí)法爭議協(xié)調事項；參與辦理某房地產開發(fā)公司違法占地、荊州海子湖托管區(qū)域法律論證等重大法律事項60多件次。

二是為重大招商引資工作提供準確的法律論證。圍繞壯腰工程、工業(yè)興市戰(zhàn)略，積極服務全市招商引資活動。共參與了審查關公文化園項目等70多個重大招商引資合同的審查、修改工作；對XX市政府簽訂的10多份戰(zhàn)略合作協(xié)議進行了認真細致地審查把關。

三是為處理重大信訪案件提供準確的法律咨詢。積極參加XX市信訪局組織召開的信訪案件協(xié)調會議，認真研究涉法的信訪復查復核案件，先后為XX市王某要求恢復其事業(yè)人員身份等20多起重大疑難信訪事件提供法律專業(yè)意見近百條，有力地化解了一大批涉法信訪爭議。

一、推進依法行政的基本情況

XX市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在省政府法制辦具體指導和大力支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省第十次黨代會精神，以全面推進依法行政、加快法治政府建設為主線,充分發(fā)揮職能作用，開拓創(chuàng)新，為打造湖北長江經濟帶“鋼腰”，加快荊州振興，實現經濟社會跨越式發(fā)展提供了良好的法治保障。現將有關情況報告如下：

（一）以強化組織領導為基礎，著力推進法治思維和法治方式能力建設。

一是健全法治政府建設協(xié)調機制。鑒于法治政府建設的重要性和緊迫性，市委、市政府在對全市700多個議事協(xié)調機構進行全面清理的工作中，保留了“市加強法治政府建設領導小組”，支持我辦加強對各地各部門的指導與監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調全市依法行政工作。

二是強化法治政府建設考核。結合省辦考核指標，我辦積極與市政法委、市依法治市辦聯系，采取市社會管理綜合治理委員會、法治荊州建設領導小組、普法依法治理工作領導小組四家聯合考核的方式，將行政機關“重大行政決策合法率”、“行政執(zhí)法正確率”以及“解決基層行政執(zhí)法短板問題落實率”等依法行政相關指標納入法治建設考評范圍和績效考核指標體系，進一步明確責任主體及其分工，優(yōu)化考核方式、方法，充分運用考核成果。

三是推進法治政府建設試點工作。結合省辦工作要求，服務、指導XX市政府大力開展法治政府建設試點工作，以點帶面，促進全市法治政府建設工作取得新發(fā)展。

四是重點提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。充分發(fā)揮領導干部帶頭學法守法用法示范作用，利用市委“理論中心組專題學習”、市政府常務會議專題學法、市委黨?！爸苣┱n堂”培訓等形式，邀請市委書記、市長、法制辦主任以及專家學者論壇方式，以提高執(zhí)法能力水平為重點，全市累計舉辦培訓班20余次，培訓機關干部5000人次，切實增強了廣大領導干部學法用法的自覺性和緊迫感，強化了機關公務人員的法治觀念和責任意識。

（二）以政府職能轉變?yōu)楹诵?，著力?yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境

一是深化行政審批制度改革。對行政審批事項進行第五次集中清理，共減少行政審批事項43項。下放行政審批事項138項，工業(yè)項目審批環(huán)節(jié)由67個減少到23個，切實解決行政審批項目“體外循環(huán)”的現象。推進行政審批“三集中、三到位”，全市41個具有行政許可審批職能的部門，有30個在“政務服務中心”設立獨立窗口，9個部門設立綜合窗口，4個部門設立分中心，政務服務更加便捷高效。

二是深入開展行政權力清理。從今年4月開始，我市啟動第二輪行政權力清理工作。經審查，市直58個部門行政權力和政務服務事項從2013初步清理保留的4702項減少到2908項。其中，行政審批事項由市政府第107號令中的184項減少至147項，減少了37項（不含承接省下放行政許可事項18項），減少比例為20.1%；保留行政處罰等其他十三類事權2743項。同時，對省級下放的55項行政審批事項一并進行了清理、匯總，其中，承接行政審批事項18項，下放、調整、合并事項37項。目前，行政權力和政務服務事項清單已在我市政府門戶網站公布，清理工作取得了階段性成果。

三是大力推進行政執(zhí)法體制改革。推行“大部門制、“大科室制”改革，在市城市管理領域推行相對集中行政處罰權改革，改變了交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的混亂局面，提高了執(zhí)法管理的效率和質量，執(zhí)法環(huán)境大幅度改善。

四是強化監(jiān)督問責。圍繞解決“四風”問題，深入開展“三進三聯三服務”活動。針對“開門招商、關門宰客”，“中梗阻”、“小鬼難纏”頑癥，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全市開展明察暗訪1237次，發(fā)現問題725個，問責干部386人。市人大常委會圍繞貫徹落實市政府1號文件，舉辦電視問政現場會，詢問市政府及15個部門、15項問題，切實加強對經濟發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督。

（三）以民主法制為抓手，著力提高依法科學決策水平。

一是嚴格規(guī)范性文件管理。“嚴把出口關”，實行規(guī)范性文件由政府法制辦管理的“五統(tǒng)一”、“二禁止”?！皣腊奄|量關”，推行規(guī)范性文件草案公開征求意見制度，嚴格按照《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，對各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門上報備案的規(guī)范性文件進行審查通報，沒有發(fā)生出現錯誤被責令修改或撤銷等現象。

二是嚴格行政決策程序。嚴格執(zhí)行《XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，按照法定權限和程序進行決策，形成了公眾參與、專家論證、風險評估、廉潔性評估、法制機構審查和政府集體決策相結合的決策機制。

三是嚴格行政決策監(jiān)督。按照《XX市政府政務督查工作實施辦法》，將行政決策實施情況納入督查監(jiān)督工作的重要內容，采取日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、重點監(jiān)督與聯合監(jiān)督相結合的方法，注重發(fā)揮政府依法行政考評以及人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及社會公眾的監(jiān)督作用。

（四）以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標，著力完善政府法制監(jiān)督體系 一是進一步推動“兩法銜接”工作。為了全面推進“兩法銜接”工作，我辦與市檢察院聯合于今年8月份召開了第二次“兩法銜接”工作聯席會，共同分析解決銜接工作中存在的問題，研究制定加強銜接工作的對策。同時，我辦聯合市檢察院在XX市環(huán)保局、國土局、藥監(jiān)局設立了“兩法銜接”辦公室，在市環(huán)保局召開個案分析專題會議，建成兩法銜接電子信息平臺，建立健全行政執(zhí)法機關與司法機關之間的聯動機制。二是進一步強化行政復議工作。今年以來，市本級共收到行政復議申請78件，立案受理60件，結案58件，辦理的行政復議案件中，撤銷、變更具體行政行為以及因被申請人變更具體行政行為申請人撤回復議申請的行政復議案件超過50%，案件辦理效果逐步擴大。全年共舉行聽證會、協(xié)調會30余次，查看現場近20余次，集體討論決定1次。經耐心細致的釋法說理工作，多起行政復議案件在當事人雙方自愿的前提下，合法合理做好了調解工作，工商銀行沙市分行等17家金融機構不服市工商局處罰等20件案件，經調解申請人與被申請人達成了和解協(xié)議，申請人撤回了行政復議申請。

三是進一步強化行政執(zhí)法案卷評查。我市每年定期組織各地、各部門開展行政執(zhí)法案卷評查活動，在全面評查的基礎上，重點抽調100卷行政處罰案件集中評查，對評查結果逐卷反饋，并評查情況通報。同時，將其納入依法行政考核內容。

（五）以高效質優(yōu)為標準，著力提高政府法律服務水平

一是為重大矛盾協(xié)調工作提供較好的法律服務。為充分發(fā)揮職能作用，我辦積極參與全市經濟社會發(fā)展中重大法律事務的處理，加強對行政執(zhí)法爭議、征地拆遷、市政公用事業(yè)改革等方面問題的研究，及時提出法律意見和建議，為市政府依法決策出謀劃策。今年以來，圓滿完成市政府領導交辦的2件行政執(zhí)法爭議協(xié)調事項；參與辦理某房地產開發(fā)公司違法占地、荊州海子湖托管區(qū)域法律論證等重大法律事項60多件次。

二是為重大招商引資工作提供準確的法律論證。圍繞壯腰工程、工業(yè)興市戰(zhàn)略，積極服務全市招商引資活動。共參與了審查關公文化園項目等70多個重大招商引資合同的審查、修改工作；對XX市政府簽訂的10多份戰(zhàn)略合作協(xié)議進行了認真細致地審查把關。

三是為處理重大信訪案件提供準確的法律咨詢。積極參加XX市信訪局組織召開的信訪案件協(xié)調會議，認真研究涉法的信訪復查復核案件，先后為XX市王某要求恢復其事業(yè)人員身份等20多起重大疑難信訪事件提供法律專業(yè)意見近百條，有力地化解了一大批涉法信訪爭議。

二、當前工作中存在的主要問題與不足

盡管我市推進依法行政工作雖然取得一定成效，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標要求還存在一些差距，主要表現在： 一是部分行政機關工作人員依法行政意識有待提高。行政不作為、慢作為及亂作為的現象仍有發(fā)生，個別領域文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識和能力還有待加強。

二是推進依法行政的相關制度有待進一步完善。推進依法行政的相關制度，如政府行政合同的管理、行政執(zhí)法信息公開公示以及行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等制度有待進一步完善。

三是基層依法行政工作短板問題亟需解決?；鶎诱ㄖ乒ぷ鳈C構在機構設置、人員配備、經費保障等方面逐步遞減，工作要求與人員配備不相適應，短板比較突出。

三、2015年推進依法行政、加強法治政府建設的總體思路、主要目標、重點工作和擬采取的具體有效措施

（一）總體思路和主要目標

2015年我市推進依法行政、加強法治政府建設的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記重要講話精神為指導，以貫徹《湖北省法治政府建設規(guī)劃》為主線，全面推進依法行政，加快法治政府建設，不斷提升全市各級政府和部門各項工作的法治化水平，為實施“壯腰工程”、加快荊州振興和我市全面深化改革、全面建成小康社會提供堅實的法治保障。

（二）重點工作和具體措施

一是進一步提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。舉辦依法行政知識講座，重點加強對領導干部依法行政知識的普及，加強對法制工作人員和行政執(zhí)法人員的教育和培訓，豐富培訓形式，強化培訓效果，注重具體操作環(huán)節(jié)，解決“不懂、不會、執(zhí)法能力不足”的問題，切實提高業(yè)務水平和執(zhí)法能力。促進規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。二是加大對基層短板問題的督辦。針對部分地方法制辦主任還沒有配備到位，法制機構人員、經費等問題與所承擔的依法行政工作不相適應的問題，我市將對有關縣市區(qū)進行專項督辦，確保短板問題及時得到妥善解決。

三是積極爭取地方立法權。根據立法法修正案草案的意見，設區(qū)的市將享有較大的市地方立法權，可以就城市建設、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等城市管理方面的事項制定地方性法規(guī)。我市將根據有關情況，及時提請市領導研究，在機構調整和人才儲備等方面做好相應準備工作。四是進一步規(guī)范政府合同的管理?？偨Y研究審查政府合同的實踐經驗和做法，制定政府合同審查與管理辦法，推動政府合同合法性審查的規(guī)范性、有序性，增強政府部門、機構的合同意識，及時跟蹤政府合同履約情況。

五是加強依法行政監(jiān)督檢查。加快推進行政執(zhí)法預警制和行政“三步式執(zhí)法”試點和推廣工作。進一步完善依法行政考核制度，科學制定依法行政考核指標，調整優(yōu)化考核流程，公平公正確定考核結果，使依法行政真正成為硬要求和硬約束。探索推行行政執(zhí)法機關非涉密行政執(zhí)法結果、執(zhí)法人員信息網上公開公示。建立市本級規(guī)范性文件目錄庫，實行規(guī)范性文件有效期動態(tài)管理。進一步加強推進依法行政工作的督促指導和對縣市區(qū)推行城管領域相對集中行政處罰權工作的指導。

四、工作建議

一是進一步強化推進依法行政的責任意識。近年來，依法行政工作受到各級政府領導的普遍重視，但在實際工作中，依法行政工作往往與政府法制工作等同起來，法制辦時常成為“萬精油”、“信訪辦”、“收發(fā)站”。建議上級進一步明確政府及其部門在推進依法行政工作中的責任，使依法行政工作成為各級黨委、政府及其部門的共同責任。

二是繼續(xù)深入推進行政執(zhí)法體制改革。進一步加大推進行政執(zhí)法機構、人員調整力度，整合、理順行政執(zhí)法體制，尤其是經濟技術開發(fā)區(qū)的執(zhí)法體制。研究確定經濟技術開發(fā)區(qū)行政主體資格，探索在經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內推行相對集中行政許可權、相對集中行政處罰權工作。三是進一步完善依法行政考核機制。明確政府統(tǒng)一領導下的依法行政考核制度，科學、合理調處普法法治考核、法治建設、社會治安綜合治理與依法行政考核之間的關系，防止和減少重復、交叉考核問題。進一步加強考核結果運用，督促整改落實，確保推進依法行政工作取得實效。

四是進一步加強依法行政學習培訓。開展經常性培訓教育，突出層次、針對性、有效性，對政府領導、政府法制機構工作人員、各業(yè)務領域專業(yè)工作人員等廣泛開展教育培訓，切實提高運用法治思維的意識和法治方式解決問題的能力。

五是進一步加強基層法制隊伍建設。目前，各地各部門政府法制工作在機構設置、人員配備、經費保障等方面逐步遞減，工作要求與人員配比失衡，短板問題比較突出，且基層法制機構自身缺乏解決這些問題的能力。建議采取有效措施，提出明確要求，加強對基層工作的指導，使基層政府法制機構和人員力量的弱化問題得到解決。

第三篇：**市全面推進依法行政工作要點

200*年推進依法行政工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨委對依法行政工作的領導，堅持執(zhí)政為民、全面推進依法行政和建設法治政府的方向，圍繞建設山區(qū)經濟強市構建和諧云浮總目標和積極實施“東漸西聯、優(yōu)內拓外、錯位競爭、統(tǒng)籌并進”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《云浮市2005年依法治市工作要點》的部署，著力規(guī)范政府決策機制，推進行政程序建設和制度建設，增強管理透明度、強化行政執(zhí)法責任制和評議考核，加快建設法治政府和法治社會進程。

一、認真貫徹法律和《綱要》精神，把《綱要》提出的各項任務切實落到實處。

1、深入開展憲法、行政許可法等法律和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的學習和宣傳工作。法制宣傳部門和新聞單位要把法制宣傳為重要任務，采取各種新聞媒體和途徑進行各項法制宣傳，營造全社會尊重法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事的氛圍。

2、根據《國務院關于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》要求和省政府貫徹實施意見和職責分工的通知精神，出臺《云浮市全面推進依法行政五年工作規(guī)劃》，把《綱要》和省政府實施意見確定的各項目標、任務、措施和要求真正落到實處。

3、把堅持和實施依法行政作為塑造政府新形象的切入點和根本手段，按照《綱要》的要求及其職責分工，明確責任，建立健全行政機關推進依法行政工作本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸004km.cn查看領導體制，加強對依法行政工作的調查研究，組織協(xié)調、督促指導工作。

二、建立和健全科學民主決策機制，切實提高制度建設質量。

1、建立和完善政府議事規(guī)則，切實提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政能力。加強對行政決策的監(jiān)督，建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，把權力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下，保證在法治軌道上推進各項工作的開展。

2、建立健全公民參與、科學論證和政府決定相結合的民主化、科學化的行政決策等機制。進一步完善科學決策程序，并就政府重大行政行為、民事行為及其他法律事務，聘請各界法律專家采取論證、聽證等方式，提供法律意見。充分發(fā)揮政府法制機構在依法行政中的職能作用。

3、創(chuàng)造條件把部門的規(guī)范性文件納入同級政府法制機構審查范圍，進一步規(guī)范各部門的抽象行政行為，提高事前、事中、事后監(jiān)督的效果。

三、加快推進政府職能轉變，完善防范、化解社會矛盾的法律機制。

1、根據《行政許可法》規(guī)定的設定行政許可事項的條件要求和上級政府的指示精神，繼續(xù)深化行政審批改革。凡不符合法律設定依據的行政許可事項一律取消；凡上級已經決定取消的事項，市、縣應相應取消；凡省政府規(guī)章設定的臨時性行政許可，實施一年期滿未報省人大立法的，不再執(zhí)行。同時，認真研究清理行政審批后的后續(xù)管理工作。

2、要繼續(xù)完善勞動、就業(yè)和社會保障制度，建立各種預警和應急機制。

3、認真貫徹國務院《信訪條例》（國務院令第431號），建立信訪的長效機制，暢通信訪渠道，堅持信訪工作領導責任制、信訪工作考核制和責任追究制、行政機關負責人接待人民群眾來訪制度以及重大信訪案件督辦制度。切實、依法、合理解決信訪反映的實際問題。

四、進一步改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。

1、加大行政執(zhí)法力度。各級行政機關嚴格履行法定職責，保護合法行為，查處違法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會利益和社會經濟秩序，為建設山區(qū)經濟強市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、規(guī)范收費管理。對行政事業(yè)性收費項目、標準和依據進行公示，及時公布收費信息、增加收費透明度，進一步清除“三亂”。堅持實行政務公開和“收支兩條線”制度，嚴格查禁部門違規(guī)增加收費和搭車收費以及變相搞“三亂”行為。

3、根據省政府辦公廳《關于印發(fā)廣東省綜合執(zhí)法試點方案》的要求，配合省政府統(tǒng)一部署的對文化、國土等綜合執(zhí)法試點工作，推進行政執(zhí)法體制改革。

4、推進黨政機關開展網上服務。加快具有經濟調控、市場監(jiān)管等職能的相關部門的信息系統(tǒng)建設，依托市公眾信息網站，為公眾提供“一站式”多方面服務。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和機制，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

1、抓好行政執(zhí)法評議考核檢查工作，對執(zhí)法主體的執(zhí)法績效進行測評。行政執(zhí)法績效測評可采取實地調查、查閱執(zhí)法案卷、現場評議、問卷測評等形式進行，并可與人大代表評議方式相結合，測評結果要向社會公布。

2、進一步健全和完善行政執(zhí)法責任制。繼續(xù)完善有形建筑市場、國有資源要素市場和產權交易市場，加強黨風廉政建設和促進機關作風轉變，推進全市依法行政和各項事業(yè)的發(fā)展。

3、通過行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，加大對違法或不正當行政行為的糾正力度。加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督。同時，自覺接受黨委、人大、司法監(jiān)督、社會團體和群眾的外部監(jiān)督。

六、健全學法機制，提高行政執(zhí)法隊伍素質。

1、進一步完善領導和行政機關工作人員的學法機制，健全新任領導干部依法行政知識培訓制度，加大對公務員和行政執(zhí)法人員學法用法考核制度，增強依法行政、依法辦事觀念，不斷提高依法行政水平。

2、研究切實加強政府法制機構和隊伍建設的具體措施和辦法，確保充分發(fā)揮政府法制機構在依法行政方面的參謀助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

第四篇：2014全縣推進依法行政工作要點

2014全縣推進依法行政工作要點

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以全面深化改革為統(tǒng)領，以推進依法行政、建設法治政府為目標，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以服務發(fā)展為己任，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務法治化為重點，深入貫徹實施《法治湖南建設綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進工作作風、創(chuàng)新工作方式、奮力開拓進取、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，推動法治政府建設不斷取得新成效，為加快富民強縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調指導，深入推進依法行政

（一）按照十八屆三中全會關于“建立科學的法治建設指標體系和考核標準”要求，切實做好我縣2014依法行政責任目標考核工作。針對在2013我縣依法行政責任目標考核中存在的問題，制定完善依法行政目標管理考核方案，細化量化考核內容，完善考核體系和標準，把依法行政的組織領導、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導制度、完善行政裁量權基準、受理辦理行政復議應訴案件、政府服務法治化建設、學法制度等作為考核的重點。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導、協(xié)調、考核和監(jiān)督。

（二）加強對依法行政工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，健全政府領導負責、部門分工落實、社會公眾參與的推進機制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計劃》，推動依法行政各項工作的貫徹落實。

（三）貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點，并加強對其依法行政工作的全面指導，切實保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動，總結上報創(chuàng)建成果和經驗。

二、努力落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學民主化水平

（一）嚴格重大決策程序。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經程序。以經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。對于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應事先交由政府法制機構或部門法制機構進行審查，并出具法律意見書。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業(yè)機構對社會穩(wěn)定、經濟、環(huán)境等風險進行評估，并根據評估結果和風險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺前向本級人大報告。

（二）加強決策規(guī)范建設。政府及其部門要明確專門機構（股室）負責重大行政決策的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督，規(guī)范決策過程和決策事項實施。實行重大行政決策目錄登記管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調整、公布、備案進行規(guī)范。

（三）嚴格落實決策責任。明確決策主體、決策實施單位職責，對決策實施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門應跟蹤檢查；對決策執(zhí)行情況和社會反應，決策實施單位應及時報告，適時開展后評估。建立完善行政決策責任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監(jiān)察督查，組織開展重大行政決策聽證和風險評估工作檢查，對于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應嚴肅處理，對于違反決策權限和程序導致重大決策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負責的原則依法追究責任。

三、嚴格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號）的落實，切實規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據。

（二）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應當自印發(fā)之日起15日內報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規(guī)范性文件申請審查制度。認真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制。對不符合規(guī)范性要求的文件，要責令制定機關限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應經濟社會發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調的規(guī)范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關組織修改或者廢止，并向社會公布清理結果。

四、努力增強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過開展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評查等方式，重點加強對縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權基準落實情況的監(jiān)督檢查，對于在監(jiān)督檢查當中發(fā)現的問題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導制度，積極推進行政執(zhí)法指導案例對行政執(zhí)法案件的指導作用。

（二）嚴格行政執(zhí)法人員管理。要嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個人一律不得對外開展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權力清單制度。對行政執(zhí)法權力進行全面梳理，編制行政執(zhí)法權力目錄，明確行政執(zhí)法權力名稱、執(zhí)法依據、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強對行政執(zhí)法權力的管理，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，并經研究批準，行政執(zhí)法信息必須在網站、政務服務大廳或窗口全面公開，重點公開行政執(zhí)法權力目錄、自由裁量權基準、行政執(zhí)法結果、投訴舉報方式及法律救濟途徑，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）嚴格實行行政執(zhí)法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責任，加強行政執(zhí)法內部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權謀私等違反有關規(guī)定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任；涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

五、切實提高行政復議公信力，發(fā)揮解決行政爭議主渠道作用

（一）暢通行政復議渠道，全面貫徹落實《湖南省行政復議工作規(guī)范化建設實施意見》。積極依法受理行政復議案件，進一步規(guī)范行政復議案件受理、調查取證、事實認定、審理決定、監(jiān)督指導等各項復議工作，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用，努力提高行政復議公信力。

（二）推行重大行政復議案件、行政訴訟案件報備、通報制度。加強與復議機關和法院的聯系溝通和銜接，推行行政機關負責人參加行政復議和出庭應訴，促使行政機關自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務。研究行政復議、行政訴訟中反映出來的突出問題，推進依法行政工作開展。

六、著力強化政府法律服務

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機構要著力為政府投資、資源開發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經濟活動做好法律意見和法律服務工作。建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問工作機制和運行程序，縣直重點行政執(zhí)法部門要聘請法律顧問，提高依法管理水平，積極引導律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務。

（二）加強對政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經兩個程序：一是經縣政府法制辦審核修改；二是經縣政府常務會議審議通過。

七、提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力

（一）加強領導干部和工作人員學法用法依法行政能力建設。繼續(xù)堅持領導干部學法制度，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，完善各級行政機關領導干部學法制度。通過政府常務會議、部門局（委、辦）務會議會前學法、法制講座等形式，組織專門法律知識學習。把依法行政知識繼續(xù)納入到中心組學習和黨校培訓之中，進一步增強領導干部和行政機關工作人員依法行政的意識，提高能力。

（二）增強法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，運用法治方式推動各項工作。全面落實政府有關部門法制機構負責人列席局務會議制度，重視發(fā)揮法制機構職能作用。

（三）加強依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，重點宣傳黨的十八大和十八屆三中全會對依法行政工作提出的新任務、新要求，弘揚社會主義法治理念，營造良好的法治氛圍。

第五篇：推進依法行政工作會議紀要

推進依法行政工作會議紀要

2009年9月18日上午，副市長、市推進依法行政工作領導小組副組長劉振華在市政府11樓會議室召開市推進依法行政工作領導小組會議。領導小組成員單位和相關部門負責同志參加了會議。會議聽取了各單位推進依法行政工作情況的匯報，對下一階段的工作作了具體部署。紀要如下：

一、要高度重視依法行政工作。近年來，在市委、市政府的領導下，全市的依法行政工作取得了明顯的進展，但也面臨著很多艱巨的任務。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關單位要始終把依法行政工作作為關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，真正落實到行政活動的各個方面。各行政機關主要負責人是本單位全面推進依法行政的第一責任人，要親自布置安排依法行政工作，親自協(xié)調解決依法行政工作中出現的問題，安排得力人員具體從事依法行政推進工作。

二、要加強依法行政知識的學習和培訓。要認真學習《國務院關于全面推進依法行政實施綱要（國發(fā)〔2004〕10號）和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號），特別是各級政府和政府各部門的領導干部要帶頭學習，深刻領會依法行政的精神實質，增強依法行政的自覺性。要建立健全領導干部學法制度，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。要加大公務員依法行政知識的培訓力度，認真落實和完善依法行政培訓計劃，采取法律講

座、法律知識測試等多種行之有效的方式，加強憲法、行政許可法、行政處罰法、物權法、合同法等法律法規(guī)的學習，通過學習，提高依法行政的能力和水平。

三、要嚴格落實依法行政工作的各項任務。按照《關于印發(fā)貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定工作責任分解意見的通知》（蕪府法領〔2009〕1號）確定的任務和“誰牽頭、誰負責”的要求，牽頭部門要切實負起責任，加大工作落實力度，會同單位要積極支持配合。要對照《蕪湖市人民政府關于加強市縣政府依法行政決定的意見》（蕪政〔2009〕27號）、《關于印發(fā)蕪湖市人民政府依法行政考核辦法及蕪湖市人民政府2009年依法行政示范工作實施意見的通知》（蕪政〔2009〕61號）、《關于印發(fā)貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定工作責任分解意見的通知》（蕪府法領〔2009〕1號）和省政府考核評分表，對尚未建立的制度，要抓緊起草和制定；對尚未開展的工作，責任單位要抓緊組織力量，不折不扣地認真落實。要加強工作資料的整理、歸檔，做好迎接省政府依法行政考核的準備工作。各責任單位要在10月20日前將本單位推進依法行政工作總結書面報送市政府法制辦。

四、加強對依法行政工作的督促檢查。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各有關單位要對照依法行政工作要點和考核

標準，按規(guī)定開展自查活動。市政府法制辦要加強對推進依法行政工作的協(xié)調、日常工作的督促檢查和指導。

參會單位及人員：市紀委盛雪松、市委組織部顏新權、市委政法委方同聰、市發(fā)改委鄧玉平、市政府辦黃匯文、市人事局吳群、市財政局徐堅、徐利陽、市審計局張文清、市司法局靳永平、市政府法制辦安寧、孫萬勝、李萍。