第一篇：2007年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排

根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）和《2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排》（豫政辦?2007?28號(hào)），2007年全市推進(jìn)依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)、市五次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，創(chuàng)新政府管理方式，提高制度建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，促使推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作取得新進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧濮陽(yáng)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

一、積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1.深化行政管理體制改革。按照省、市政府在今年《政府工作報(bào)告》中提出的要求，進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平與正義。

2.完善行政決策機(jī)制。建立健全重大問(wèn)題集體決策制度、決策責(zé)任追究制度和決策合法性論證制度，完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立行政決策聽(tīng)證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度。對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，或通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

3.進(jìn)一步規(guī)范行政許可。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，規(guī)范和減少行政審批，簡(jiǎn)化辦事程序，完善限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。切實(shí)抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力公開(kāi)、透明、合法運(yùn)行。

二、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作

4.按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，根據(jù)條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量的原則，編制《濮陽(yáng)市人民政府2007年規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，并認(rèn)真組織實(shí)施。

5.進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，健全公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證制度和專(zhuān)家論證制度，加大規(guī)范性文件制定的公開(kāi)性和透明度，使公眾參與規(guī)范性文件制定制度化、規(guī)范化。

6.認(rèn)真實(shí)施規(guī)范性文件前置審查制度。規(guī)范性文件發(fā)布前必須經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核。凡未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審核出臺(tái)的違法或不當(dāng)規(guī)范性文件，要嚴(yán)格追究擬辦人員的責(zé)任。

7.開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。由市政府法制辦牽頭，對(duì)市政府、市政府各部門(mén)近五年來(lái)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行徹底清理，凡不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要

求、不符合濮陽(yáng)實(shí)際、與現(xiàn)行法律法規(guī)或上級(jí)政策精神明顯不一致的，按照法定程序予以修改或廢止。

8.實(shí)施規(guī)范性文件后評(píng)估制度，進(jìn)一步積累規(guī)范性文件制定經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

三、強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

9.對(duì)2006年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)評(píng)議考核體系，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制深入開(kāi)展。

10.完善規(guī)范性文件備案審查體系。市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要及時(shí)向省政府和市人大常委會(huì)備案。對(duì)各縣（區(qū)）政府、市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，要堅(jiān)持做到有件必備、有備必審，有錯(cuò)必糾，從源頭上杜絕違法行政。

11.出臺(tái)《濮陽(yáng)市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《濮陽(yáng)市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門(mén)重大具體行政行為的審查，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

12.繼續(xù)完善和強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格制度，堅(jiān)持做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，做到培訓(xùn)考核經(jīng)?；?、制度化。要逐步建立行政執(zhí)法人員信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)資格信息網(wǎng)上公布、動(dòng)態(tài)管理。

13.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

14.指導(dǎo)和推動(dòng)仲裁事業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)，幫助仲裁委員會(huì)完善工作制度，提高工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮仲裁在解決經(jīng)濟(jì)糾紛維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。

15.深入開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加大貫徹落實(shí)《綱要》、推進(jìn)依法行政的力度。

四、提高行政復(fù)議工作水平，努力化解行政爭(zhēng)議

16.認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)行政復(fù)議工作會(huì)議和中辦發(fā)?2006?27號(hào)、豫辦?2007?2號(hào)文件精神，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件，建立了行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)告知制度，引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議等合法渠道反映訴求，最大限度地把行政爭(zhēng)議化解在行政程序中。

17.積極探索行政復(fù)議工作新方式、新舉措。進(jìn)一步完善行政復(fù)議辦案程序，改革創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，實(shí)行行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序制度、實(shí)地調(diào)查制度、質(zhì)證辯論制度、公開(kāi)審理制度、協(xié)調(diào)和解制度等，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

18.努力提高行政復(fù)議案件質(zhì)量。推行復(fù)議案件主辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，法定期限內(nèi)結(jié)案率要達(dá)到100％。每一起案件都要辦成精品，辦成經(jīng)得起時(shí)間和法律檢驗(yàn)的鐵案，增強(qiáng)行政復(fù)議工作的公信力和權(quán)威性。

19.制定《濮陽(yáng)市行政爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》，注重通過(guò)調(diào)解解決行政爭(zhēng)議，爭(zhēng)取把行政爭(zhēng)議化解在基層，化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)。

20.加強(qiáng)對(duì)土地征收、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、房屋權(quán)屬等熱點(diǎn)領(lǐng)域行政爭(zhēng)議的調(diào)查研究，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高行政復(fù)議工作的針對(duì)性。

21.提高行政復(fù)議決定的執(zhí)行力度，督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行復(fù)議決定。對(duì)拒不執(zhí)行復(fù)議決定的，要按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定追究責(zé)任。

五、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

22.各級(jí)政府和政府各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。每位公務(wù)員都要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，帶頭守法。

23.著力推進(jìn)基層依法行政。認(rèn)真組織調(diào)研，從制度、機(jī)制、體制上分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問(wèn)題及其原因，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府依法行政的指導(dǎo)，研究制定推進(jìn)基層依法行政的具體措施。

24.切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真履行“綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、政策研究、情況交流”的職能，推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展。

25.加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的督促檢查。切實(shí)做好本級(jí)本部門(mén)貫徹實(shí)施《綱要》的工作，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)依法行政報(bào)告制度，市政府各部門(mén)和各縣區(qū)政府要于12月10日前向市政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況。

主題詞：綜合法制通知

第二篇：依法行政工作安排

依法行政工作安排

按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）和省、市、區(qū)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將2008年全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

（一）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門(mén)要進(jìn)一步完善法制機(jī)構(gòu)參與涉法事項(xiàng)決策制度，加大規(guī)范性文件制發(fā)的審核力度。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作，要對(duì)制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)進(jìn)行修改或廢止，并向社會(huì)公布結(jié)果。

（二）深化行政審批制度改革。進(jìn)一步對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理作好公告，優(yōu)化和簡(jiǎn)化行政審批程序，改革審批方式，提高審批效率。

（三）完善政務(wù)信息公開(kāi)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》和《xx省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，區(qū)政府與工作部門(mén)之間、區(qū)政府工作部門(mén)之間要在年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息互通和資源共享。

（四）完善依法行政財(cái)政保障機(jī)制。加強(qiáng)各項(xiàng)稅款征收管理，深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。將開(kāi)展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政賠償?shù)裙ぷ鹘?jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一支付。

二、理順執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為

（五）深入推進(jìn)執(zhí)法主體資格審查認(rèn)證制度。定期對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告。實(shí)行行政執(zhí)法人員“統(tǒng)一考試、定期培訓(xùn)、持證上崗、亮證執(zhí)法”制度。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，完善行政復(fù)議聽(tīng)證制度，切實(shí)提高行政復(fù)議能力和水平。

（七）全面開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)。2008年要繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。各行政執(zhí)法單位行政處罰、行政許可，要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)。

（八）嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)。認(rèn)真落實(shí)《xx省行政執(zhí)法條例》和探索實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)。2008年底前，各行政執(zhí)法單位要制定出臺(tái)具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則。

（九）深入推進(jìn)備案審查制度。規(guī)范性文件的備案率實(shí)現(xiàn)100%，審查糾錯(cuò)率實(shí)現(xiàn)100%，并建立公民、法人和其它組織對(duì)規(guī)范性文件的提請(qǐng)審查機(jī)制；重大行政處罰案件、重大行政強(qiáng)制案件的備案率實(shí)現(xiàn)100%。

（十）繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。2008年要繼續(xù)加大推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制力度，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任體系，細(xì)化行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)，年底前要在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展依法行政暨推行行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作，考核結(jié)果作為年底、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展依法行政工作的考核重要參照因素。

三、加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制

（十一）自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展的視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)，認(rèn)真接受人大代表的質(zhì)詢(xún)。對(duì)人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，辦理回復(fù)滿(mǎn)意率達(dá)到100%。

（十二）積極接受司法監(jiān)督。建立政府法制機(jī)構(gòu)與法院行政審判機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)人民法院的司法建議，認(rèn)真研究和吸納，處理結(jié)果回復(fù)率達(dá)到100%。努力降低行政案件的敗訴率。

（十三）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。2008年年底前，基本建立起以“經(jīng)常性措施、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、及時(shí)報(bào)告、案卷評(píng)查、執(zhí)行反饋、投訴舉報(bào)、備案審查”等制度的有機(jī)結(jié)合為支撐，以“行政復(fù)議”等制度為重點(diǎn)，以“責(zé)任制”為紐帶的長(zhǎng)效、穩(wěn)定的層級(jí)監(jiān)督體系。

（十四）加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有企業(yè)審計(jì)，有效遏止和防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題和漏洞。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)和離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果提交有關(guān)部門(mén)做為考核任免干部的依據(jù)。創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)手段或方法的科技含量，探索建立公眾參與的新機(jī)制。

（十五）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。行政賠償和補(bǔ)償費(fèi)用全部列入財(cái)政預(yù)算，完善賠償和補(bǔ)償費(fèi)用的核撥程序，不斷提高公開(kāi)化水平，切實(shí)保障賠償和補(bǔ)償?shù)木_到位。加大對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行追償?shù)牧Χ龋瑘?jiān)決杜絕“個(gè)人違法，政府買(mǎi)單”的現(xiàn)象。積極探索在行政賠償和補(bǔ)償中引入聽(tīng)證、協(xié)商和和解制度。

四、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（十六）完善信訪(fǎng)制度。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院信訪(fǎng)條例》和《xx省信訪(fǎng)條例》，充分保障人民群眾的信訪(fǎng)權(quán)利。（十七）加強(qiáng)調(diào)解工作。大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，探索解決民事糾紛的新機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛中的重要作用，積極構(gòu)建“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體的大調(diào)解格局。（十八）加強(qiáng)依法行政的教育和培訓(xùn)工作。落實(shí)和完善干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，2008年行政機(jī)關(guān)要舉辦2次以上的法律知識(shí)講座。政府法制機(jī)構(gòu)要會(huì)同組織、人事部門(mén)定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，行政執(zhí)法工作人員今年要接受40學(xué)時(shí)以上的法律知識(shí)培訓(xùn)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案制度，實(shí)現(xiàn)跟蹤化管理。

（十九）繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展法制宣傳工作。各部門(mén)要制定普法規(guī)劃和普法計(jì)劃，全面推進(jìn)普法工作。要實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門(mén)的實(shí)際和國(guó)家法制建設(shè)的步伐，切實(shí)增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性，不斷提高公民、法人和其它組織的法制觀念及守法、用法的自覺(jué)性，營(yíng)造懂法、守法、依法辦事的良好法制氛圍。

（二十）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。改變目前法制工作人員力量薄弱、專(zhuān)業(yè)人員缺乏、工作經(jīng)費(fèi)不足的狀況，提高法制工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。

第三篇：達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政工作2008安排（定稿）

達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政工作2008安排

2008年是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。全市依法行政工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)以及市委二屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，依法履行政府職能，加快法治政府建設(shè)的步伐，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。工作重點(diǎn)是：深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政管理體制改革力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)；完善決策機(jī)制和程序，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量；進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府法制監(jiān)督；推進(jìn)行政復(fù)議制度和機(jī)制創(chuàng)新；大力加強(qiáng)各級(jí)政府的依法行政工作。

一、努力抓好依法行政工作的基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，深化行政管理體制改革，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。健全政府職責(zé)機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開(kāi)，政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，建立完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。

（二）完善決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。實(shí)行公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。重視并切實(shí)保障人民群眾對(duì)地方重大決策事項(xiàng)的參與權(quán)。制定與人民群眾利益密切相關(guān)的公共政策，原則上要公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，提高政策制定和工作的透明度和公信力。重要行政決策公布施行前必須經(jīng)過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)的合法性論證。堅(jiān)持重要行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決定制度。建立健全決策跟蹤反饋機(jī)制、決策失誤的糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，以適時(shí)調(diào)整和改進(jìn)決策。

（三）積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹、實(shí)施建立健全本單位的政府信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，抓緊清理本單位的政府信息，做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開(kāi)的發(fā)布機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開(kāi)載體。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告、責(zé)任追究等制度，保障《信息公開(kāi)條例》的順利實(shí)施。

（四）繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善政府政務(wù)服務(wù)體系。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》和《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》，按照市委市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，防止變相恢復(fù)已撤銷(xiāo)的行政許可項(xiàng)目。各地、各部門(mén)應(yīng)定期檢查行政許可制度的執(zhí)行情況。繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)各項(xiàng)制度，逐環(huán)節(jié)明確辦理時(shí)間和責(zé)任人并對(duì)外公布，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)政府要通過(guò)制度規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)脫鉤，加快發(fā)展獨(dú)立公正，規(guī)范運(yùn)行的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)的自我組織和管理能力。完善對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、組織機(jī)構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責(zé)任的規(guī)范。積極籌備達(dá)州市仲裁委員會(huì)，力爭(zhēng)今年掛牌運(yùn)行。

（六）進(jìn)一步完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。完善和規(guī)范公務(wù)員工資和津、補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放制度并落實(shí)到位。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和預(yù)決算等制度，清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”和罰繳分離制度，進(jìn)行以評(píng)卷查審為主要方式的檢查。

二、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法體制改革力度

（一）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府及其部門(mén)要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)、告知、說(shuō)明理由義務(wù)，依法履行調(diào)查、聽(tīng)證程序，切實(shí)保障行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。著力抓好2008年執(zhí)法資格統(tǒng)一考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格統(tǒng)考制度，把好執(zhí)法人員的入門(mén)關(guān)，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，健全責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位上。按照《達(dá)州市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，開(kāi)展自上而下的行政處罰案卷評(píng)查工作，對(duì)評(píng)查分?jǐn)?shù)低于60分的執(zhí)法案卷，要嚴(yán)肅追究行政執(zhí)法人員的責(zé)任。今年行政執(zhí)法案卷評(píng)查的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、畜牧、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、運(yùn)管等執(zhí)法部門(mén)。嚴(yán)格控制和減少低效重復(fù)的檢查，逐步減少執(zhí)法層次。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

（三）推行行政處罰基準(zhǔn)制度。一是要梳理處罰依據(jù)。抓緊組織對(duì)現(xiàn)行行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理，包括頒布機(jī)關(guān)、處罰種類(lèi)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。二是要細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章涉及有行政處罰幅度的條款逐一進(jìn)行細(xì)化，制訂具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。建立完善的監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行情況以及群眾的投訴及反饋情況向社會(huì)公布，方便行政相對(duì)人查詢(xún)和監(jiān)督，防止濫用行政處罰權(quán)。

（四）深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。按照《四川省人民政府關(guān)于在達(dá)州市開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（川府函〔2008〕54號(hào)）要求，積極籌建達(dá)州市城市行政執(zhí)法局。嚴(yán)格界定城市行政執(zhí)法局與其他有關(guān)部門(mén)之間的職責(zé)權(quán)限，建立完善會(huì)同辦理、抄送、備案、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)城市綜合執(zhí)法工作的調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，完善開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的配套制度。繼續(xù)擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)覆蓋面。

三、積極完善化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)處理依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)解決和調(diào)處的糾紛，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)、調(diào)解、裁決、復(fù)議等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機(jī)制。完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善矛盾和糾紛排查調(diào)處工作制度，及時(shí)防范和化解社會(huì)矛盾，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

（二）大力推進(jìn)行政復(fù)議工作的制度和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理行政復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員。逐步推行行政復(fù)議人員資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高復(fù)議人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新行政復(fù)議辦理形式，定期研究行政復(fù)議工作，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證審理、調(diào)解制度、和解結(jié)案制度、駁回制度等手段辦案。依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費(fèi)，落實(shí)必要的辦案條件。

（三）積極推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。對(duì)重大、復(fù)雜、社會(huì)影響面廣的行政案件，堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，就本單位職責(zé)、工作程序或具體案件事實(shí)應(yīng)訴、辯解。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題，有的放矢地采取改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高本機(jī)關(guān)依法行政的水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府法制監(jiān)督

（一）繼續(xù)強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督。2009年1月10日前，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)各行政部門(mén)應(yīng)向市政府和上級(jí)行政部門(mén)報(bào)告2008年依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。各地、各部門(mén)要按照《綱要》對(duì)建設(shè)法治政府必須達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解，定量科學(xué)，做到條款化、標(biāo)準(zhǔn)化和具體化。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)下級(jí)政府和政府部門(mén)違法行政，行政執(zhí)法部門(mén)濫用行政執(zhí)法權(quán)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究該政府或部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）完善規(guī)范性文件的備案審查制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第188號(hào)），建立全市規(guī)范性文件檢查通報(bào)制度，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上公布制度及規(guī)范性文件查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成對(duì)規(guī)范性文件的電子監(jiān)督體制，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，接受群眾監(jiān)督。

（三）加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、信訪(fǎng)、行政許可、企業(yè)減排、農(nóng)民減負(fù)、行政處罰等行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)城市綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和管理，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員特別是綜合執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)力度，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)決查處違法執(zhí)法、濫用職權(quán)、非法侵害群眾權(quán)益的行政執(zhí)法人員。

五、大力加強(qiáng)市縣政府依法行政工作

按照2007年11月16日全省市縣政府依法行政工作電視電話(huà)會(huì)議精神，市縣政府依法行政以科學(xué)民主地制定規(guī)范性文件、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約為重點(diǎn)。努力抓好各級(jí)政府依法行政的基礎(chǔ)性工作，轉(zhuǎn)變政府職能、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各行政部門(mén)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政工作負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)加以推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政考核制度，強(qiáng)化以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制。落實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的各種措施，為政府法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，確保各級(jí)政府依法行政工作順利開(kāi)展，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備專(zhuān)職或明確兼職政府法制工作人員。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善全面推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體實(shí)施計(jì)劃，明確階段性目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度安排，加強(qiáng)督促檢查。全面落實(shí)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。

（二）全面總結(jié)推進(jìn)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況。按照《綱要》和《規(guī)劃》確立的目標(biāo)、基本要求和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，并制定依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃的方案。各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各部門(mén)要對(duì)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃情況進(jìn)行自查，并于2008年12月31日前寫(xiě)出總結(jié)上報(bào)市政府，抄送市政府法制局。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識(shí)，提高各級(jí)政府依法行政能力和水平。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民，以人為本的執(zhí)政理念，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考察和測(cè)試，并納入對(duì)公務(wù)員的考核。

（四）繼續(xù)把《綱要》作為依法行政培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府、政府各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)行政執(zhí)法人員依法行政的教育培訓(xùn)力度。市政府法制局要及時(shí)舉辦全市依法行政宣講骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《綱要》和一批新近出臺(tái)的重要法律法規(guī)。

（五）堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用各種新聞媒體以生動(dòng)活潑、形式多樣的方式廣泛宣傳依法行政的經(jīng)驗(yàn)、成效，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，形成全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，夯實(shí)推進(jìn)依法行政的社會(huì)基礎(chǔ)。

（六）各縣（市、區(qū)）政府要完善和落實(shí)依法行政目標(biāo)考核管理辦法，細(xì)化指標(biāo)體系。

第四篇：依法行政工作安排

2014年漯河市依法行政工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)責(zé)任、務(wù)實(shí)、廉潔、法治政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，以切實(shí)推進(jìn)依法行政、提高規(guī)范性文件管理水平、深化審批制度改革、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、健全復(fù)議案件審理機(jī)制、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，繼續(xù)強(qiáng)化能

力建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供更加有力的法制保障。

一、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)，科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)

（一）全面完善法治政府建設(shè)規(guī)劃。按照黨的十八大提出的“2020年依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成”以及十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”的新要求，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，科學(xué)制定法治政府建設(shè)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化指標(biāo)體系、分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，全面落實(shí)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法不少于4次。實(shí)行行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，抽取行政執(zhí)法機(jī)關(guān)10%的執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識(shí)測(cè)試，提高政府和政府各部門(mén)工作人員依法行政的能力和水平。

（三）建立健全依法行政工作推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)按照年初安排部署、年中檢查督促、年底考核評(píng)價(jià)的方法推進(jìn)依法行政工作。定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)依法行政推進(jìn)情況、取得的主要成效、存在的突出問(wèn)題等有針對(duì)性地進(jìn)行督查和指導(dǎo)。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和形式，確保考核的科學(xué)性和可操作性，做到以考核促工作。

（四）加大依法行政和政府法制工作宣傳力度。開(kāi)通“漯河法制”微博，通過(guò)“漯河政府法制網(wǎng)”、報(bào)紙、微博等多種形式，宣傳各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的典型做法，努力營(yíng)造依法行政的良好輿論氛圍。

二、加快行政職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高行政服務(wù)水平

（一）進(jìn)一步“簡(jiǎn)政放權(quán)”，強(qiáng)化對(duì)行政審批服務(wù)工作的監(jiān)管。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府公布取消、下放、調(diào)整的行政許可、審批服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合我市實(shí)際，做好銜接和貫徹落實(shí)工作，取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消到位。強(qiáng)化對(duì)行政審批過(guò)程的全程監(jiān)督，提升行政服務(wù)效能。

（二）積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。提升電子政務(wù)水平，嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地回復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

三、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法

（一）科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計(jì)劃。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，確定規(guī)范性文件制定項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好事關(guān)改革發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定方面的推動(dòng)作用。

（二）認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查把關(guān)工作。按照十八屆三中全會(huì)“健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審理機(jī)制”要求，依法認(rèn)真履行審查職責(zé)，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件合法、高效，符合我市實(shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范性文件的公眾參與度。堅(jiān)持“科學(xué)立法、民主立法、開(kāi)門(mén)立法”的原則，拓寬公眾參與規(guī)范性文件制定工作方式，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件出臺(tái)前都要通過(guò)政府法制網(wǎng)站、媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，并合理吸收和反饋。

（四）探索推行規(guī)范性文件有效期制度。

推行規(guī)范性文件有效期制度。規(guī)范性文件有效期最長(zhǎng)不超過(guò)五年，標(biāo)注“暫行”、“試行”字樣的規(guī)范性文件的有效期不超過(guò)2年；臨時(shí)性或階段性工作的規(guī)范性文件自文件中規(guī)定的期限結(jié)束或目標(biāo)任務(wù)完成后失效。有效期期滿(mǎn)的規(guī)范性文件自然失效，不再作為行政管理依據(jù)。確需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月組織評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況重新發(fā)布或者修訂后發(fā)布。

（五）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作。加大規(guī)范性文件備案審查力度，每季度公布一次縣區(qū)政府及市直部門(mén)規(guī)范性文件備案情況，解決備案審查中“有件不備、備而不審、錯(cuò)而不糾”等問(wèn)題，切實(shí)提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率、審查率、糾錯(cuò)率。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）繼續(xù)抓好服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)推進(jìn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的意見(jiàn)》(豫政辦〔2012〕78號(hào))精神，做好本地本部門(mén)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。督促檢查重大行政處罰決定備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度和行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪(fǎng)制度的貫

徹實(shí)施情況，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督措施。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試力度，隨機(jī)抽取各部門(mén)執(zhí)法人員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)水平測(cè)試，經(jīng)測(cè)試不及格的執(zhí)法人員待崗進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推行行政處罰文書(shū)上網(wǎng)公布制度，全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，都要在本部門(mén)網(wǎng)站上予以公布。開(kāi)展優(yōu)秀執(zhí)法文書(shū)評(píng)選工作，編輯印發(fā)全

市優(yōu)秀執(zhí)法文書(shū)。繼續(xù)編輯《違法案例選編》，發(fā)揮其警示教育作用。

（三）繼續(xù)抓好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，確定在工商、環(huán)保、交通、規(guī)劃、食品藥品監(jiān)督等系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)。以行政執(zhí)法案卷評(píng)查為載體，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法違法案件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)申報(bào)工作，積極指導(dǎo)舞陽(yáng)縣相對(duì)集中行政處罰權(quán)申報(bào)工作。

五、加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作，妥善化解矛盾爭(zhēng)議

（一）充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政糾紛主渠道作用。引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議渠道，依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范復(fù)議受理、審查、中止、決定工作流程；加大案件審理透明度，選擇4－5件重大復(fù)雜案件召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，土地案件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。加大行政復(fù)議調(diào)解、和解力度，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（二）做好案件統(tǒng)計(jì)分析工作。通過(guò)分析和研究總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，提高全市行政復(fù)議水平。

（三）認(rèn)真做好應(yīng)訴工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的督促指導(dǎo)，行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況，作為依法行政年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。依法行使訴訟權(quán)利，自覺(jué)履行訴訟義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。

（四）加強(qiáng)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。不斷提高仲裁的影響和公信力，將化解糾紛、提供良好服務(wù)作為仲裁機(jī)構(gòu)首要任務(wù)，注重案件的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，提升仲裁案件辦理質(zhì)量。

六、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高法制機(jī)構(gòu)工作能力和水平

（一）深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。按照市委安排部署，認(rèn)真組織開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作，探索創(chuàng)新自選動(dòng)作，轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促攻堅(jiān)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和高效的服務(wù)樹(shù)立法制機(jī)構(gòu)良好形象。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層政府和政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的參謀助手能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法解決問(wèn)題能力。政府法制機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究并及時(shí)辦理重大法律事務(wù)，對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、房屋征收、企業(yè)改制、信訪(fǎng)穩(wěn)定等方面的重大問(wèn)題，積極提出法律意見(jiàn)，切實(shí)為政府當(dāng)好法律顧問(wèn)和參謀助手，確保政府依法行政、依法辦事。

第五篇：廣電局依法行政工作安排

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于于印發(fā)市度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃的通知》（成辦發(fā)[]5號(hào)）和《市區(qū)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（—2013）》要求，現(xiàn)將我局依法行政工作安排如下。

一、完善工作機(jī)制，啟動(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)

（一）啟動(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)。按照市推進(jìn)法治政府示范市建設(shè)的要求，借鑒全市四個(gè)創(chuàng)建法治政府示范區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，勇于探索，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）推進(jìn)依法行政公報(bào)制度。建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。定期向社會(huì)公布行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、規(guī)范性文件審查備案等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。進(jìn)一步加大行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，進(jìn)一步清理并精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。積極探索開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，深入落實(shí)行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。開(kāi)展行政審批項(xiàng)目評(píng)估工作，選擇1—2項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照程序調(diào)整審批項(xiàng)目。

（二）切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。在公布區(qū)級(jí)部門(mén)行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減行政權(quán)力項(xiàng)目，建立行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。完善政府信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì)公開(kāi)政府信息，大力推進(jìn)決策公開(kāi)，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)。進(jìn)一步拓寬政府信息公開(kāi)渠道，提高政府信息公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息公開(kāi)及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。建立健全工作機(jī)制，積極做好依法申請(qǐng)公開(kāi)工作。

（四）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立健全相關(guān)制度，完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化

（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。

（二）推行重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度。完善重大決策評(píng)估機(jī)制，通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政決策存在的問(wèn)題，調(diào)整和完善有關(guān)決策，提高決策的科學(xué)性和民主性。

（三）健全行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市國(guó)家公務(wù)員行政過(guò)錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定》、《市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

四、規(guī)范規(guī)范性文件制定和管理工作

（一）完善規(guī)范性文件評(píng)估制度。開(kāi)展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作。規(guī)范性文件公布施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)收集分析各方面意見(jiàn)和建議，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。選擇1件政府規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。

（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序。加大規(guī)范性文件網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)，構(gòu)建規(guī)范性文件查詢(xún)、監(jiān)督和有效期預(yù)警體系。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平

（一）開(kāi)展部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)。制定《部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)，不斷提升行政執(zhí)法水平。

（二）深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，明確從輕、從重、加重的行政處罰情形，并予以公布，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。

（三）認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查等各項(xiàng)制度，量化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案制度。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議

（一）依法受理和辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真

貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，嚴(yán)格依法受理和辦法行政復(fù)議案件，凡是符合受理范圍并在法定期限內(nèi)提起的行政復(fù)議申請(qǐng)，都要依法受理和辦理。

（二）完善行政復(fù)議工作。改進(jìn)行政復(fù)議受理方式，完善網(wǎng)上受理行政復(fù)議制度，進(jìn)一步拓寬和暢通行政復(fù)議渠道。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書(shū)面

審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量，努力做到“案結(jié)事了”。加大行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高行政復(fù)議能力水平。

（三）做好行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)加強(qiáng)法院行政審判機(jī)構(gòu)聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，繼續(xù)推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。高度重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。

七、完善社會(huì)自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)制

（一）推進(jìn)基層自治。擴(kuò)大基層自治范圍，完善基層治理機(jī)制，提高基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。創(chuàng)新基層自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）加強(qiáng)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理。規(guī)范政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者關(guān)系，加大社會(huì)組織培育力度，完善政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”機(jī)制。清理規(guī)范中介組織，建立健全對(duì)社會(huì)組織和監(jiān)督機(jī)制。

（三）扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。按照構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解工作格局的要求，建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度，完善行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度，加大行政調(diào)解工作力度，妥善化解各類(lèi)行政爭(zhēng)議和糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。依法做好信訪(fǎng)工作。

八、落實(shí)依法行政工作責(zé)任，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

（一）落實(shí)依法行政報(bào)告制度。機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要向局辦公室報(bào)告本部門(mén)、本單位推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下政府法制工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮好在依法行政方面的參謀、助手的顧問(wèn)作用。

（三）切實(shí)加強(qiáng)依法行政宣傳。抓好以推進(jìn)改革法治政府建設(shè)為重點(diǎn)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，充分利用各種媒體開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。