第一篇：海關(guān)隊(duì)伍

外砂海關(guān)：準(zhǔn)軍事化管理打造過(guò)硬隊(duì)伍

又是一個(gè)晴朗的早上，一縷朝陽(yáng)照進(jìn)外砂海關(guān)寬敞、明亮的大廳里。咨詢(xún)窗口的關(guān)員們正忙碌著，他們面帶微笑，為報(bào)關(guān)人員提供熱情周到的服務(wù)??展現(xiàn)在人們面前的是一支充滿(mǎn)朝氣的隊(duì)伍?！皝?lái)這里辦事越來(lái)越方便快捷，而且越來(lái)越規(guī)范了?！爆F(xiàn)場(chǎng)一位報(bào)關(guān)員深有感觸地告訴記者。

是什么原因，讓這支平均年齡已有40歲的隊(duì)伍煥發(fā)出蓬勃朝氣？外砂海關(guān)黨總支書(shū)記、關(guān)長(zhǎng)陳新東一語(yǔ)中的：“推行準(zhǔn)軍事化管理，使我們隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展實(shí)現(xiàn)了‘比翼雙飛’，互相促進(jìn)?！?/p>

準(zhǔn)軍事化管理的目標(biāo)就是打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、作風(fēng)硬、廉政好、效率高”的軍事化紀(jì)律部隊(duì)，記者在采訪(fǎng)中處處感受到了這支紀(jì)律部隊(duì)的魅力和風(fēng)采。幾年來(lái)，按照海關(guān)總署的要求，外砂海關(guān)在原來(lái)開(kāi)展的長(zhǎng)效內(nèi)控機(jī)制建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓思路，從規(guī)范業(yè)務(wù)管理入手，以?xún)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)為目標(biāo)，推進(jìn)準(zhǔn)軍事化管理，取得了令人欣喜的成效，成為汕頭海關(guān)的一面旗幟。連年來(lái)，該關(guān)榮獲“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“省文明單位”、“省口岸文明單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

嚴(yán)管理，鍛造積極向上的隊(duì)伍

在別人眼中，外砂海關(guān)的關(guān)員們雖然平均年齡已有40歲，但卻是一群活力充沛的“年輕人”，他們干勁十足，辦公室里、陸運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)回忙碌的身影隨處可見(jiàn)，服務(wù)、學(xué)習(xí)、提高，是經(jīng)常掛在嘴上的話(huà)。

關(guān)員們的干勁源于該關(guān)完善的績(jī)效考核制度。因?yàn)椋瑢?duì)他們來(lái)說(shuō)，干多干少、干好干壞并不一樣。外砂海關(guān)把現(xiàn)代化技術(shù)武裝到了“牙齒”上，在汕頭海關(guān)率先應(yīng)用“執(zhí)法信息管理系統(tǒng)”，對(duì)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼠標(biāo)一點(diǎn)，記者看到，該系統(tǒng)分為數(shù)據(jù)采集和查詢(xún)統(tǒng)計(jì)兩大塊。點(diǎn)擊查詢(xún)統(tǒng)計(jì)，立即彈出了工作量、關(guān)員差錯(cuò)、社會(huì)評(píng)價(jià)等幾項(xiàng)查詢(xún)內(nèi)容，每份單證的作業(yè)時(shí)間，每名一線(xiàn)關(guān)員的工作表現(xiàn)等等，一覽無(wú)遺。比學(xué)趕超，氛圍熱烈，關(guān)員們工作起來(lái)當(dāng)然就更為積極、投入了。

對(duì)于整個(gè)外砂海關(guān)來(lái)說(shuō)，基層科室無(wú)疑是“神經(jīng)末梢”，對(duì)準(zhǔn)軍事化建設(shè)是否落到實(shí)處起到舉足輕重的作用。該關(guān)把各項(xiàng)工作抓在平時(shí)、落在平時(shí)、比在平時(shí)，實(shí)行以科為單位的綜合量化評(píng)估制度，制訂了包括隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)務(wù)管理在內(nèi)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估的結(jié)果被列入考核、培養(yǎng)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

有對(duì)比，就有壓力。完善的績(jī)效評(píng)估管理使外砂海關(guān)對(duì)隊(duì)伍管理“耳聰目明”，使關(guān)員們從以前的“要我辦事”逐漸向“我要辦事”轉(zhuǎn)變，激發(fā)了內(nèi)在活力，形成了積極向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。幾年來(lái)外砂海關(guān)的工作連連告捷。如，該關(guān)通關(guān)科以約40歲的女關(guān)員為主，她們七成的工作時(shí)間集中在晚上，雖然工作十分辛苦，但通關(guān)速度卻在不斷提高。去年4月，還一舉查獲我國(guó)禁止進(jìn)出境的4萬(wàn)多支仿真槍?zhuān)绱艘淮涡圆楂@大批量仿真槍近年來(lái)在全國(guó)海關(guān)尚屬首次。

抓規(guī)范，逐一“攻克”管理“頑疾”

這天下午，一個(gè)別開(kāi)生面的會(huì)議在外砂海關(guān)核銷(xiāo)科舉行，大家你一言，我一語(yǔ)，發(fā)言踴躍，討論氣氛十分熱烈??

這里正在舉行的是原因分析會(huì)。該關(guān)有關(guān)人員在專(zhuān)項(xiàng)督察中，發(fā)現(xiàn)加工貿(mào)易管理中存在外勤效能不高問(wèn)題，為此，督察人員與核銷(xiāo)科工作人員聚在一起，查找原因、研究整改對(duì)策。會(huì)議雖然不長(zhǎng)，卻收獲頗豐。《加工貿(mào)易核銷(xiāo)科中期核查管理辦法》等兩項(xiàng)制度在會(huì)后相繼推出，同時(shí)“外勤管理系統(tǒng)”也被推廣應(yīng)用，該關(guān)對(duì)加工貿(mào)易外勤核查實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、電子化管理，避免外勤工作的隨意性，提高規(guī)范化水平。

小行動(dòng)，帶來(lái)大影響。近兩年來(lái)，耳濡目染海關(guān)規(guī)范的執(zhí)法行為和公開(kāi)透明的政策，不少因擔(dān)心與海關(guān)打交道過(guò)多而選擇一般貿(mào)易出口的水產(chǎn)品、塑料加工企業(yè)，紛紛打消顧慮，轉(zhuǎn)而到該關(guān)申請(qǐng)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

“原因分析會(huì)”制度是外砂海關(guān)諸多制度中的一個(gè)。翻開(kāi)該關(guān)的制度匯編，記者看到，各種各樣的制度涵蓋了海關(guān)方方面面工作，有各種業(yè)務(wù)規(guī)定、崗位責(zé)任制、各個(gè)操作規(guī)程，還有領(lǐng)導(dǎo)輪值巡視、業(yè)務(wù)監(jiān)察人員監(jiān)控、科室業(yè)務(wù)自查、監(jiān)察干部明查暗訪(fǎng)等等，林林總總，規(guī)定得十分詳盡。為使執(zhí)法行為更為規(guī)范，該關(guān)通過(guò)科室自查、常規(guī)督查、專(zhuān)項(xiàng)督察和單證抽查等兩個(gè)層面、四種形式，開(kāi)展經(jīng)常性、有重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，形成了事前防范、事中監(jiān)控、事后督察的行之有效的全方位監(jiān)督體系。

一套又一套的制度猶如一道道關(guān)卡，初到者還頗感不習(xí)慣。但是，漸漸地，大家感受到了它給業(yè)務(wù)管理水平帶來(lái)的大提升，一些屢查屢犯的“頑疾”被逐一“攻克”，關(guān)口前移使辦事效率大為提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該關(guān)業(yè)務(wù)量最大的陸運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)成貨檢場(chǎng)的一般貿(mào)易應(yīng)稅貨物的平均通關(guān)時(shí)間從原來(lái)的76.3小時(shí)縮短為8.3小時(shí)；加工貿(mào)易管理更為規(guī)范高效，正常合同平均備案時(shí)間為1.46天，低于海關(guān)總署規(guī)定的5天。

把關(guān)口，筑起拒腐堅(jiān)定信念

“企業(yè)人員交不得、大小便宜貪不得、礙于情面要不得、態(tài)度生硬使不得、出現(xiàn)問(wèn)題捂不得??”，這一瑯瑯上口的“順口溜”，是外砂海關(guān)關(guān)員自編自創(chuàng)的。

在外砂海關(guān)，八成多的關(guān)員工作在業(yè)務(wù)一線(xiàn)，每天面對(duì)著形形色色的人。一些企業(yè)為了圖方便，塞紅包等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何把好關(guān)口，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固樊籬？該關(guān)從領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)抓起，出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)班子改進(jìn)作風(fēng)深入基層決定》、《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)六項(xiàng)措施》等各項(xiàng)制度，帶頭廉潔自律，做到了令行禁止，政令暢通。同時(shí)，注重改變擺脫傳統(tǒng)的說(shuō)套話(huà)、念文件模式，堅(jiān)持大道理、小道理一起講，推行“共產(chǎn)黨員廉政承諾”，組織征文演講，開(kāi)展“成本教育”，引導(dǎo)大家算算個(gè)人的經(jīng)濟(jì)帳、政治帳、名譽(yù)帳。

除推行廉政教育外，該關(guān)還進(jìn)一步完善制度，如，設(shè)立《談心情況登記本》、《家訪(fǎng)情況登記本》、《廉政動(dòng)態(tài)和廉政風(fēng)險(xiǎn)分析例會(huì)情況登記本》以及《廉政檔案》，形成較為規(guī)范的廉政工作體系。一系列“軟”、“硬”兼施的措施，嚴(yán)把反腐關(guān)口，達(dá)到了源頭治理、防范于未然的目的。勤政廉政，在這里蔚然成風(fēng)。

以建立長(zhǎng)效內(nèi)控機(jī)制為抓手的準(zhǔn)軍事化管理，宛如一股沁人心脾的清風(fēng)，吹遍外砂海關(guān)的各個(gè)角落。隨著該項(xiàng)管理模式的深入推進(jìn)，這個(gè)報(bào)關(guān)單量、企業(yè)管理、加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)占汕頭海關(guān)關(guān)區(qū)三分之一的基層海關(guān)，必將在汕頭海關(guān)建設(shè)“強(qiáng)關(guān)”路上越走越寬廣。本報(bào)記者杜麗玲

第二篇：海關(guān)介紹信[范文模版]

海關(guān)介紹信

在不斷進(jìn)步的社會(huì)中，很多情況下我們需要用到介紹信，介紹信可以使對(duì)方了解來(lái)人的身份和目的，以便得到對(duì)方的信任和支持。你知道介紹信怎樣才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編為大家收集的海關(guān)介紹信，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

海關(guān)介紹信1

一、新入網(wǎng)企業(yè)辦理ic卡預(yù)錄入手續(xù)時(shí)需提供的資料有：

（一）一般進(jìn)出口企業(yè)需攜帶：

1、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《國(guó)稅登記證明》、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記

表》或《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》《、報(bào)關(guān)單位登記注冊(cè)證明》五證的原件及復(fù)印件(清晰可辨)；

3、單位介紹信（介紹信格式可參考“企業(yè)辦理電子口岸業(yè)務(wù)須知”）。

（二）加貿(mào)類(lèi)企業(yè)、非法人企業(yè)等特殊企業(yè)，除個(gè)別企業(yè)沒(méi)有外經(jīng)貿(mào)、外匯，加貿(mào)類(lèi)企業(yè)海關(guān)證為《報(bào)關(guān)單位登記注冊(cè)證明》，其余資料與普通企業(yè)一致。

【說(shuō)明】

（１）青島以外地區(qū)企業(yè)持上述資料到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)錄入機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)錄入并審批；

（２）青島轄區(qū)內(nèi)企業(yè)錄入信息后領(lǐng)取《中國(guó)電子口岸入網(wǎng)用戶(hù)資格審查登記表》以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《資格審查登記表》”，到青島市行政服務(wù)大廳進(jìn)行審批；

（3）不詳之處請(qǐng)咨詢(xún)電子口岸客服專(zhuān)線(xiàn)

二、新入網(wǎng)企業(yè)辦理制卡手續(xù)時(shí)需提供的資料有：

１．審批后的《資格審查登記表》；

２．新企業(yè)入網(wǎng)的全套費(fèi)用（由于財(cái)務(wù)管理?xiàng)l件所限，目前只收現(xiàn)金，敬請(qǐng)諒解）?！菊f(shuō)明】

（１）制卡后持所有卡片和《資格審查登記表》到企業(yè)注冊(cè)地的外經(jīng)貿(mào)、外管局（縣市級(jí)）和主管海關(guān)進(jìn)行審批；

（２）青島以外地區(qū)企業(yè)辦理制卡手續(xù)時(shí)需提供單位介紹信（介紹信格式可參考“企業(yè)辦理電子口岸業(yè)務(wù)須知”）。

三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)

四、代辦業(yè)務(wù)：

五、ic卡證書(shū)更新所需提供的資料：

１．單位介紹信（介紹信格式可參考“企業(yè)辦理電子口岸業(yè)務(wù)須知”）；

２．《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件；

３．即將到期的法人卡、操作員卡?！菊f(shuō)明】ic卡的有效期為2年；到期前2個(gè)月插卡時(shí)有提示。

六、ic卡權(quán)限到期辦理延期手續(xù)需提供的資料：

１．單位介紹信(要注明需延權(quán)限，如出口收匯；若有多個(gè)操作員，請(qǐng)將操作員卡號(hào)與所

需延權(quán)限對(duì)應(yīng)注明)；

２．企業(yè)法人卡（將密碼寫(xiě)在卡背面）；

３．網(wǎng)上支付、快件管理權(quán)限延期需提供相關(guān)協(xié)議。

七、ic卡解鎖所需提供的資料：

１．單位介紹信(請(qǐng)注明被鎖卡的卡號(hào))；

２．已被鎖卡的法人卡或操作員卡?！菊f(shuō)明】ic卡初始密碼為xxxxxxxx，請(qǐng)自行更改，連續(xù)三次輸入錯(cuò)誤，ic卡即被鎖定。

八、企業(yè)變更備案資料需提供的資料有：

（一）變更企業(yè)信息（不變更持卡人信息的）提供的資料有：

１．已變更后的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《國(guó)稅登記證明》、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》、《報(bào)關(guān)單位登記注冊(cè)證明》五證的原件及復(fù)印件(清晰可辨)；

２．企業(yè)法人卡(將密碼寫(xiě)到卡背面)和所有操作員卡；

３．單位介紹信（介紹信格式可參考“企業(yè)辦理電子口岸業(yè)務(wù)須知”）；

（二）變更企業(yè)信息（變更持卡人信息的）提供的資料有：

1．上述資料不變，還需提供填寫(xiě)無(wú)誤的《制卡表格（20xx年最新）》并加蓋企業(yè)公章。

海關(guān)介紹信2

青島海關(guān)數(shù)據(jù)分中心：

茲介紹我公司xxxx(身份證號(hào)：xxxxxxxxx)到貴處辦理xxxxxx業(yè)務(wù)，組織機(jī)構(gòu)代碼：xxxxxx(9位)。

備注:法人卡卡號(hào)：xxxxxxx操作員卡號(hào)：xxxxxxx法人卡密碼：xxxxx(8位)企業(yè)信息變更項(xiàng)目為：xxxxxxx經(jīng)企業(yè)確認(rèn)其余不變，出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任自負(fù)!

介紹人：xx

XXXX年XX月XX日

海關(guān)介紹信3

青島海關(guān)數(shù)據(jù)分中心：

茲介紹我公司________(身份證號(hào)：_________________)到貴處辦理___________業(yè)務(wù)，組織機(jī)構(gòu)代碼：___________（9位）。備注:法人卡卡號(hào)：______________操作員卡號(hào)：______________法人卡密碼：_________（8位）企業(yè)信息變更項(xiàng)目為：____________________________________________經(jīng)企業(yè)確認(rèn)其余不變，出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任自負(fù)！

“增值稅發(fā)票”所需信息如下:（請(qǐng)務(wù)必準(zhǔn)確填寫(xiě)，否則我處無(wú)法開(kāi)具發(fā)票。如需專(zhuān)用發(fā)票，請(qǐng)隨附一般納稅人證明復(fù)印峻一份）。公章xx年xx月xx日（僅限于辦理電子口岸制卡業(yè)務(wù)）

此致

敬禮！

xxx

xx年xx月xx日

海關(guān)介紹信4

青島海關(guān)數(shù)據(jù)分中心：

茲介紹我公司________(身份證號(hào)：_________________)到貴處辦理___________業(yè)務(wù)，組織機(jī)構(gòu)代碼：___________(9位)。

備注:法人卡卡號(hào)：______________操作員卡號(hào)：______________法人卡密碼：_________(8位)企業(yè)信息變更項(xiàng)目為：____________________________ ________________經(jīng)企業(yè)確認(rèn)其余不變，出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任自負(fù)!

介紹人：

****年**月**日

海關(guān)介紹信5

介紹信青島海關(guān)數(shù)據(jù)分中心：茲介紹我公司________(身份證號(hào)：_________________)到貴處辦理___________業(yè)務(wù)，組織機(jī)構(gòu)代碼：___________（9位）。備注:法人卡卡號(hào)：______________操作員卡號(hào)：______________

法人卡密碼：_________（x位）企業(yè)信息變更項(xiàng)目為：____________________________________________經(jīng)企業(yè)確認(rèn)其余不變，出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任自負(fù)！

※“增值稅發(fā)票”所需信息如下:（請(qǐng)務(wù)必準(zhǔn)確填寫(xiě)，否則我處無(wú)法開(kāi)具發(fā)票。如需專(zhuān)用發(fā)票，請(qǐng)隨附一般納稅人證明復(fù)印件一份）。

公章年月日（僅限于辦理電子口岸制卡業(yè)務(wù)）

海關(guān)介紹信6

青島海關(guān)數(shù)據(jù)分中心：

茲介紹我公司________（身份證號(hào)：_________________）到貴處辦理___________業(yè)務(wù)，組織機(jī)構(gòu)代碼：___________（9位）。

備注：法人卡卡號(hào)：______________操作員卡號(hào)：______________法人卡密碼：_________（8位）企業(yè)信息變更項(xiàng)目為：____________________________ ________________經(jīng)企業(yè)確認(rèn)其余不變，出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任自負(fù)！

介紹人：xxx

XXXX年XX月XX日

海關(guān)介紹信7

_____________________________：

茲介_(kāi)___________大學(xué)人文學(xué)院人文日新社會(huì)實(shí)踐調(diào)研小分隊(duì)，前往貴社區(qū)展開(kāi)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)。本次實(shí)踐的'主題是“穿越六十年，見(jiàn)證每一天——從民間視角看浙江日?qǐng)?bào)集團(tuán)風(fēng)雨60年”。今年正值《浙江日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊60周年，我院只見(jiàn)小分隊(duì)想就其60年來(lái)對(duì)不同層次的人群的影響做一個(gè)調(diào)研，反映出60年中，浙江地區(qū)人民生活的改善，媒體意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)文化得到了極大的發(fā)展的現(xiàn)象。我們將在貴社區(qū)與貴社區(qū)的郵遞員一起為住戶(hù)發(fā)放報(bào)紙，并對(duì)他們?cè)?0年來(lái)對(duì)浙報(bào)的支持表示感謝，與他們交談他們對(duì)浙報(bào)的看法，為我們的調(diào)研收集豐富的資料。我們還將尋找1949年出生的老人，為他們送上精美的小禮物。

望貴社區(qū)接洽。

此致

敬禮！

介紹人：______

______年___月___日

海關(guān)介紹信8

青島海關(guān)數(shù)據(jù)分中心：

茲介紹我公司________(身份證號(hào)：_________________)到貴處辦理___________業(yè)務(wù)，組織機(jī)構(gòu)代碼：___

________（9位）。備注:法人卡卡號(hào)：______________操作員卡號(hào)：______________

法人卡密碼：_________（8位）

企業(yè)信息變更項(xiàng)目為：____________________________ ________________經(jīng)企業(yè)確認(rèn)其余不變，出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任自負(fù)！※“增值稅發(fā)票”所需信息如下:（請(qǐng)務(wù)必準(zhǔn)確填寫(xiě)，否則我處無(wú)法開(kāi)具發(fā)票。如需專(zhuān)用發(fā)票，請(qǐng)隨附一般納稅人證明復(fù)印件一份）。

公 章年 月 日

（僅限于辦理電子口岸制卡業(yè)務(wù)）

第三篇：海關(guān)面試

西寧海關(guān)于1998年10月8日正式開(kāi)關(guān)，位于青海省省會(huì)西寧市，是直屬海關(guān)總署的正廳級(jí)海關(guān)，依法獨(dú)立行使進(jìn)出境監(jiān)督管理職權(quán)，監(jiān)管區(qū)域?yàn)榍嗪Ｊ∪?，關(guān)區(qū)面積72萬(wàn)平方公里。

海 關(guān)是守護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)大門(mén)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品以及其他物 品；征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。目前，西寧海關(guān)主要業(yè)務(wù)有進(jìn)出口貨物通關(guān)管理、貨運(yùn)監(jiān)管、征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、審批減免稅、進(jìn)出口企業(yè)登記備案和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稽查、報(bào)關(guān)員管理、查緝走私及海關(guān)統(tǒng)計(jì)等。

【題目】單位組織一次新入職公務(wù)員初任培訓(xùn)，由你負(fù)責(zé)，你有什么打算?

【部門(mén)職位】海關(guān)文秘

【職位職責(zé)】業(yè)務(wù)分析、公文寫(xiě)作、信息編輯、政策法規(guī)研究、宣教

【專(zhuān)業(yè)化答案】

海關(guān)是國(guó)家對(duì)外交流安全的保障部門(mén)，海關(guān)的從事員工必須熟悉海關(guān)相關(guān)政策法規(guī)、海關(guān)職業(yè)文化和己任崗位業(yè)務(wù)。在海關(guān)的公務(wù)員初任培訓(xùn)中，針對(duì)新 入職公務(wù)員的不足之處，要加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：一是如何具備一個(gè)公務(wù)員基本的思想素質(zhì)和職業(yè)道德，二是快速融入海關(guān)文化，三是熟悉掌握崗位的業(yè)務(wù)流程和操作。因此，在海關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)中要做好以下幾點(diǎn)事務(wù)以完成初任培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)：

第一，培訓(xùn)的前期工作要參考往期的工作，在工作流程上專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)事，一一對(duì)接、負(fù)責(zé)到位。具體人員選擇、通知等要及時(shí)、全面;如領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)時(shí)間和講話(huà)內(nèi)容，應(yīng)全部安排到位，體現(xiàn)對(duì)新入職海關(guān)公務(wù)員的熱情、海關(guān)整體文化氛圍、海關(guān)工作的原則和方針。

第二，培訓(xùn)的第一個(gè)方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員政治理論、海關(guān)依法行政原則、海關(guān)公務(wù)員行為規(guī)范等海關(guān)崗位所必備的思想素質(zhì)培訓(xùn)。要使“依法行政，為國(guó)把關(guān)”的方針作為理念深入人心，使海關(guān)人“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的方針作為原則宣傳到位。

第三，在海關(guān)文化相關(guān)培訓(xùn)中，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、老員工、培訓(xùn)人員的宣講，通過(guò)團(tuán)隊(duì)的任務(wù)完成和培訓(xùn)活動(dòng)，使新入職公務(wù)人員更深刻地理解海關(guān)的公務(wù)員必備能力、海關(guān)的整體文化氛圍，對(duì)自己目標(biāo)定位準(zhǔn)確，融入工作快速無(wú)誤。

最后，根據(jù)這次培訓(xùn)的考試結(jié)果、記錄指標(biāo)等等，為參加初任培訓(xùn)的新同事頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū);整個(gè)初任培訓(xùn)的檔案記錄等保管到位，供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員查閱;初任培訓(xùn)的所有資料留檔，以備參考。

第四篇：海關(guān)年終工作總結(jié)

以下為海關(guān)關(guān)長(zhǎng)曾俊華今日（一月十九日）回顧部門(mén)一年來(lái)工作內(nèi)容：

回顧一來(lái)，本署在多項(xiàng)工作上續(xù)創(chuàng)佳績(jī)，各項(xiàng)成果簡(jiǎn)報(bào)如下。

甲.執(zhí)法

(１)緝私

(一)偷運(yùn)非法入境者

2.香港海關(guān)致力防止本港成為偷運(yùn)非法入境者

往其它國(guó)家的中轉(zhuǎn)站。二***年十月，海關(guān)人員在葵涌貨柜碼頭搜查一個(gè)運(yùn)往美國(guó)的四十呎貨柜，截獲藏身其中的二十六名非法入境者，足證香港海關(guān)在遏止跨國(guó)非法活動(dòng)方面的能力。

3.為防不法之徒偷運(yùn)人口，本署與本港其它執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步合作，并與外地海關(guān)當(dāng)局加強(qiáng)交換情報(bào)，以阻遏這類(lèi)不人道的犯罪活動(dòng)。在十一宗于美國(guó)及加拿大破獲的偷運(yùn)人口案件中，有六宗是根據(jù)本署所提供的情報(bào)偵破。

4.本署亦加強(qiáng)與本港航運(yùn)業(yè)合作。遇有可疑的貨運(yùn)（包括新客托運(yùn)的「軟頂」貨柜、「遲來(lái)」貨柜及「經(jīng)修補(bǔ)」貨柜），業(yè)界會(huì)轉(zhuǎn)介本署，由本署考慮是否需要進(jìn)行檢查。為求航運(yùn)業(yè)提高警覺(jué)，本署于二***年九月及十二月聯(lián)同警務(wù)處及入境事務(wù)處，舉辦兩個(gè)有關(guān)的研討會(huì)。

5.除經(jīng)常檢查貨柜外，海關(guān)人員亦加強(qiáng)在貨柜碼頭巡邏，并加緊查驗(yàn)出口貨柜。

(二)走私貨物

6.在本港與內(nèi)地之間走私一般商品的活動(dòng)，仍然普遍。走私往內(nèi)地的熱門(mén)物品包括汽車(chē)、汽車(chē)零件、有標(biāo)記柴油、電器及計(jì)算機(jī)配件，而香煙及肉類(lèi)則是常見(jiàn)由內(nèi)地偷運(yùn)來(lái)港的物品。兩地貨價(jià)的差距，是這類(lèi)走私活動(dòng)的主要原因。

7.年內(nèi)，本署大力打擊走私貨物活動(dòng)，成績(jī)令人鼓舞。在一月至十二月間，本署偵破四百一十三宗走私案件(三百六十六宗經(jīng)海路、四十七宗經(jīng)陸路)，檢獲貨物總值超過(guò)二億五千二百七十萬(wàn)元。

8.另一方面，內(nèi)地海關(guān)亦根據(jù)本署提供的情報(bào)，在十宗走私案件中，檢獲價(jià)值三百三十五萬(wàn)元人民幣的貨物。

9.為進(jìn)一步遏止走私活動(dòng)，本署采取了下列步驟：

(i)二***年三月，與中華人民共和國(guó)海關(guān)總署簽訂《合作互助安排》，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的合作；

(ii)加強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊走私集團(tuán)；及

(iii)即將設(shè)立邊境及口岸調(diào)查組，由三十四名調(diào)查人員組成，對(duì)付跨境走私活動(dòng)。

10.本署更安排購(gòu)置下列各項(xiàng)設(shè)備，以助緝查各類(lèi)走私活動(dòng)：

(i)二氧化碳探測(cè)器

11.本署斥資四萬(wàn)八千六百元，購(gòu)置了五套二氧化碳探測(cè)器，以便前線(xiàn)人員能迅速有效地查驗(yàn)貨柜，打擊偷運(yùn)人口活動(dòng)。本署亦計(jì)劃增購(gòu)這類(lèi)探測(cè)器，以加強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)。

(ii)流動(dòng)X光車(chē)輛檢查系統(tǒng)

12.本署已耗資六千七百九十三萬(wàn)元，訂購(gòu)兩套流動(dòng)X光車(chē)輛檢查系統(tǒng)。當(dāng)系統(tǒng)于二**一年六月在陸路邊界管制站及葵涌貨柜碼頭啟用后，將有助提高海關(guān)人員的偵緝能力，對(duì)付未領(lǐng)牌照而出口戰(zhàn)略物品的活動(dòng)。

(iii)固定X光車(chē)輛檢查系統(tǒng)

13.本署獲撥款二億八百三十萬(wàn)元，購(gòu)置兩套固定X光車(chē)輛檢查系統(tǒng)，在落馬洲管制站檢查入境及出境車(chē)輛。每套系統(tǒng)每日可處理二百八十八輛車(chē)(每小時(shí)十二輛x二十四小時(shí))，而處理一個(gè)載滿(mǎn)貨物的四十呎貨柜平均需時(shí)僅十五分鐘，而且毋須用人手卸下或拆開(kāi)當(dāng)中的貨物。購(gòu)置及安裝系統(tǒng)工作仍在進(jìn)行，預(yù)計(jì)將于二**三年一月完成。

(iv)區(qū)域巡邏船

14.本署購(gòu)置了兩艘一百八十噸的巡邏船，總值八千五百萬(wàn)元，已于二***年十月投入服務(wù)，標(biāo)志本署在引進(jìn)嶄新科技及設(shè)備打擊走私活動(dòng)方面，又再向前邁進(jìn)一大步。

(v)快艇

15.本署將于二**二年添置四艘快艇(每艘價(jià)值八百萬(wàn)元)，以擴(kuò)展海關(guān)船隊(duì)。這些快艇能高速行駛，在海上執(zhí)行追截任務(wù)。添置這些快艇，將可加強(qiáng)海關(guān)在領(lǐng)海水域的管制能力。

(2)保障稅收

16.在保障稅收方面，本署在二***年內(nèi)收得七十三億四千八百六十萬(wàn)元稅款，較一九九九年的七十四億二千三百四十萬(wàn)元，下跌百分之一。除因超低含硫量的輕質(zhì)柴油稅率下降外，反吸煙運(yùn)動(dòng)行之有效，亦是導(dǎo)致稅收減少的因素之一。

(一)打擊非法燃油活動(dòng)

17.年內(nèi)，本署在四百四十四宗案件中，合共檢獲工三百二十萬(wàn)公升走私柴油，而在一九九九年則在五百二十七宗案件中檢獲六百七十萬(wàn)公升，減幅為百分之五十二點(diǎn)二。

18.至于境內(nèi)的非法入油站，本署聯(lián)同警務(wù)處及消防處合力頻加掃蕩，成效顯著。不過(guò)，現(xiàn)時(shí)仍有不法分子經(jīng)營(yíng)流動(dòng)入油站，并以不固定方式售賣(mài)非法燃油(即把非法燃油及電泵存放于貨車(chē)上及在不同時(shí)段及地點(diǎn)經(jīng)營(yíng))。本署在二***年內(nèi)搗破了五百九十八個(gè)非法入油站，數(shù)目較一九九九年下跌百分之十七點(diǎn)九。

19.除加強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)外，當(dāng)局亦于二***年修訂有關(guān)法例，這亦是打擊非法燃油成績(jī)斐然的原因之一。有關(guān)的修訂包括：

(i)把對(duì)有關(guān)有標(biāo)記柴油的罪行所處以的刑罰，由罰款二萬(wàn)元及監(jiān)禁兩年提高至罰款一百萬(wàn)元及監(jiān)禁兩年；

(ii)對(duì)屢犯者施加一項(xiàng)取消駕駛資格的規(guī)定；

(iii)擴(kuò)大有關(guān)在《危險(xiǎn)品條例》特許的地點(diǎn)以外任何地方買(mǎi)賣(mài)柴油的推條文范圍；以及

(iv)加入一項(xiàng)推定條文，即汽車(chē)油缸內(nèi)的柴油含硫量如超出《空氣污染管制（汽車(chē)燃料）規(guī)例》所訂的法定限制，則推定作應(yīng)課稅論。

(二)打擊私煙活動(dòng)

20.為加強(qiáng)海關(guān)人員打擊私煙活動(dòng)的執(zhí)法能力，本署于二***年四月，把當(dāng)時(shí)的反走私香煙特遣部隊(duì)并入新成立的反私煙特遣隊(duì)，并把該特遣隊(duì)人數(shù)增至八十四人，以對(duì)付走私及街頭販賣(mài)私煙的活動(dòng)。在二***年內(nèi)，本署共破獲一萬(wàn)八千三百七十三宗案件、檢獲一億三千四百四十一萬(wàn)枝香煙及拘捕二千零六十人。破獲的案件數(shù)目較一九九九年增加百分之四十一點(diǎn)五（一萬(wàn)八千三百七十三宗相對(duì)于一萬(wàn)二千九百八十一宗），這主要有賴(lài)反私煙特遣隊(duì)自二***年四月起采取的執(zhí)法行動(dòng)。本署在這方面加緊采取執(zhí)法行動(dòng)，屢創(chuàng)佳績(jī)，其中販賣(mài)私煙黑點(diǎn)由超過(guò)一百個(gè)大幅減至近月的三十個(gè)左右，尤其值得注意。流動(dòng)式擺賣(mài)及在接獲電話(huà)訂購(gòu)后送貨，均為現(xiàn)時(shí)最普遍的非法售賣(mài)私煙方式。

(3)緝毒

21.二***年，本署拘捕八百一十五名毒犯（包括在陸路邊界管制站拘捕二百二十人），較一九九九年增加百分之五點(diǎn)四。未滿(mǎn)二十一歲毒犯數(shù)目亦增至八十四名，增幅為百分之二十九點(diǎn)二。青少年罪犯所犯罪行大部分與藏有精神科藥物有關(guān)。年內(nèi)，海關(guān)人員搜獲四十五點(diǎn)八公斤海洛英、九萬(wàn)一千一百七十八片「禁藥」、六十一點(diǎn)四公斤大麻、五十五點(diǎn)八公斤脫氧麻黃(冰)及十三萬(wàn)四千九百二十一片其它精神科藥物。

22.海洛英在香港仍是最廣為濫用的藥物。近年，「禁藥」已取代大麻，成為本港第二廣為濫用的藥物。另一種普遍為人濫用的藥物是氯胺酮。本署注意到青少年濫用該等藥物，近年有持續(xù)上升的趨勢(shì)。年內(nèi)，我們共搜獲九萬(wàn)一千一百七十八片「禁藥」(包括于二***年九月在一批空運(yùn)貨物內(nèi)搜獲歷來(lái)最大批的「禁藥」，合共六萬(wàn)一千片)及一千零六十三點(diǎn)七克氯胺酮。就搜獲的精神科藥物而言，與一九九九年的總數(shù)三萬(wàn)三千八百五十八片比較，二***年的總數(shù)銳增至十三萬(wàn)四千九百二十一片。

23.為對(duì)付這個(gè)問(wèn)題，本署已積極參與精神科藥物濫用問(wèn)題專(zhuān)責(zé)小組的工作。透過(guò)加強(qiáng)情報(bào)支持及執(zhí)法行動(dòng)，本署在遏止濫用藥物和販毒活動(dòng)方面已取得豐碩成果。

24.在調(diào)查販毒得益方面，本署已充公五十五萬(wàn)元，凍結(jié)八十五萬(wàn)元，并檢控一名清洗黑錢(qián)疑犯。年內(nèi)，一宗涉及跨境海洛英集團(tuán)的重大案件審結(jié)，集團(tuán)的理財(cái)人物因處理販毒得益而被定罪，被判監(jiān)禁七年。該名理財(cái)人物同時(shí)被裁定串謀販運(yùn)危險(xiǎn)藥物，判監(jiān)十七年。

25.為確認(rèn)香港在打擊毒品和清洗黑錢(qián)活動(dòng)方面的努力和成績(jī)，二***年十一月一日，美國(guó)政府將香港從其「主要毒品轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)家和地區(qū)的名單」內(nèi)剔除。

(4)反盜版

26.在打擊盜版活動(dòng)方面，香港海關(guān)于年內(nèi)偵破了五千九百二十一宗侵犯版權(quán)案件，行動(dòng)中拘捕二千七百七十九人，檢獲八百四十四萬(wàn)份盜版物品（光盤(pán)），總值逾一億五千七百零六萬(wàn)元。

27.海關(guān)采取連串嚴(yán)厲執(zhí)法行動(dòng)后，本港的盜版活動(dòng)日見(jiàn)斂。我們估計(jì)，現(xiàn)時(shí)有關(guān)的零售店鋪不足一百間，而市面上營(yíng)銷(xiāo)的盜版光盤(pán)不足十萬(wàn)只，與一九九八年亦即盜版問(wèn)題最嚴(yán)重的一年比較（零售店鋪共一千間，營(yíng)銷(xiāo)的盜版光盤(pán)約五百萬(wàn)只），盜版光盤(pán)的數(shù)量大幅下降百分之九十。

28.為加強(qiáng)保護(hù)版權(quán)，本署在二***年一月十二日把盜版及偽冒商標(biāo)罪行納入《有組織及嚴(yán)重罪行條例》的范疇。此外，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)（雜項(xiàng)修訂）條例》于二***年七月七日憲，定于二**一年四月一日實(shí)施。除了將未經(jīng)授權(quán)而攜帶攝錄儀器進(jìn)入電影院及其它公眾表演場(chǎng)地定為刑事罪行之外，條例亦澄清了《版權(quán)條例》中的條款，清楚列明任何人在業(yè)務(wù)過(guò)程中，如明知故犯，使用侵犯版權(quán)的復(fù)制品，即屬干犯刑事罪行。

29.為確保商界人士知悉修訂內(nèi)容，在二***年十一月，本署與知識(shí)產(chǎn)權(quán)署及商業(yè)軟件聯(lián)盟合辦一系列講座，講解新例內(nèi)容，以及根據(jù)這新條文，使用盜版軟件的公司和機(jī)構(gòu)將須承擔(dān)的后果，逾三千名商界代表出席。

30.由七名人員組成的反互聯(lián)網(wǎng)盜版活動(dòng)特遣隊(duì)，自二***年四月展開(kāi)偵查以來(lái)，破獲六宗互聯(lián)網(wǎng)盜版案件，檢獲總值十七萬(wàn)九百零六元的盜版物品和設(shè)備。為更有效打擊網(wǎng)上罪行，我們與美國(guó)海關(guān)先后于四月和十一月在香港合辦「網(wǎng)上盜版調(diào)查」研討會(huì)及「計(jì)算機(jī)鑒證」研討會(huì)。

31.本署大舉打遏侵犯版權(quán)活動(dòng)，并以同樣嚴(yán)厲的執(zhí)法手段對(duì)付偽冒商標(biāo)活動(dòng)。二***年，香港海關(guān)執(zhí)行《商品說(shuō)明條例》，破案一千一百五十九宗，共檢獲四百七十四萬(wàn)件冒牌貨品，總值一億四千七百一十五萬(wàn)元。

(5)保障消費(fèi)者

32.在保障消費(fèi)者權(quán)益方面，本署的職員是確保市面上供應(yīng)的玩具、兒童產(chǎn)品及消費(fèi)品均達(dá)到合理的安全標(biāo)準(zhǔn)；珠寶首飾的黃金及白金成分獲正確標(biāo)記；以及出售的貨品在重量和尺寸上，均符合消費(fèi)者的期望。

33.年內(nèi)，本署曾因不符合指定安全標(biāo)準(zhǔn)的玩具及兒童產(chǎn)品的交易檢控八人及三十間公司，涉及的產(chǎn)品包括奶嘴、雙層、嬰兒、兒童乘坐車(chē)、水上玩具、附有細(xì)小零件的玩具、電池操作的燈籠及單車(chē)。八人及十二間公司曾因不安全消費(fèi)品的交易而被檢控，涉及的消費(fèi)品包括金屬折椅、木制扶手椅、嬰兒睡袋、指甲油、保溫器、瓷杯、家庭化學(xué)品及乳膠枕頭。此外，本署亦曾檢控十四人及九間公司未有遵守《黃金及白金標(biāo)記令》，并檢控一百一十三人及八間公司售賣(mài)重量不足的貨物或使用有問(wèn)題或不準(zhǔn)確的秤量工具。

34.為了提高業(yè)界的產(chǎn)品安全意識(shí)，并令業(yè)界更加了解遵守《玩具及兒童產(chǎn)品安全條例》和《消費(fèi)品安全條例》的責(zé)任，本署曾在各大百貨公司及連鎖店展開(kāi)宣傳和教育活動(dòng)，年內(nèi)共舉辦五次講座，業(yè)界踴躍參加，今年會(huì)繼續(xù)舉辦同類(lèi)講座。

(6)戰(zhàn)略物品

35.為防不法之徒利用香港轉(zhuǎn)運(yùn)大規(guī)模殺傷武器，監(jiān)察及管制戰(zhàn)略物品進(jìn)出口，仍屬本署年內(nèi)的重點(diǎn)工作。本署檢查進(jìn)出口貨物十五萬(wàn)五千六百五十六件，查核牌照二千四百一十五次，進(jìn)行調(diào)查二百三十一次。年內(nèi)，共有一百零三人或公司被檢控，法庭共判罰款二百二十三萬(wàn)元。本署人員亦在行動(dòng)中檢獲價(jià)值一百二十六萬(wàn)元的戰(zhàn)略物品，包括裝甲車(chē)、頭盔及防毒面具。

36.本署人員在一宗重大案件中，扣押了五部未領(lǐng)有效牌照而經(jīng)香港過(guò)境的裝甲車(chē)，并檢控涉案疑犯，最后，法庭判處被告罰款二十五萬(wàn)元，并充公該等裝甲車(chē)。

(7)打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)紡織品活動(dòng)

37.二***年，本署加強(qiáng)執(zhí)法工作，藉以打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)紡織品活動(dòng)。本署檢查付運(yùn)貨物二萬(wàn)八千三百七十二次，巡查付運(yùn)貨物兼工廠(chǎng)三千四百二十二次，查核工廠(chǎng)記錄二百一十三次，并在陸路邊界管制站及公眾貨物裝卸區(qū)突擊檢查四百八十七次。結(jié)果，共有四百二十七個(gè)制造商及出口商被控以有關(guān)非法轉(zhuǎn)運(yùn)紡織品及成衣的罪名，檢獲貨物總值一億三千五百五十七萬(wàn)元。

38.本署于二***年四月成立一支由二十人組成的紡織品特遣隊(duì)，負(fù)責(zé)打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)紡織品活動(dòng)，至今扣押成衣總值五千九百三十八萬(wàn)元。專(zhuān)責(zé)小組的人手將增至共六十名，以示本署矢志維系貿(mào)易伙伴對(duì)本港紡織品出口管制制度的信心。與去年比較，破案數(shù)目增加二百五十一宗（由二十四宗增至二百七十五宗），檢獲紡織品的價(jià)值增加四千六百七十七萬(wàn)元（由一千五百零五萬(wàn)元增至六千一百八十二萬(wàn)元）。

乙.精簡(jiǎn)程序，利便貿(mào)易，廣澤工商

(1)貨品清關(guān)規(guī)定及服務(wù)的顧問(wèn)研究

39.在工商局工商服務(wù)業(yè)推廣處的協(xié)助下，本署于年內(nèi)委托顧問(wèn)公司進(jìn)行一項(xiàng)為期八個(gè)月的研究，以檢討貨品清關(guān)規(guī)定及服務(wù)，旨在確保本署既可實(shí)施快捷有效的貨品清關(guān)規(guī)定及服務(wù)，又能以開(kāi)放透明的作風(fēng)，利便營(yíng)商。

40.顧問(wèn)報(bào)告定稿在九月發(fā)表，就精簡(jiǎn)貨物清關(guān)程序、引進(jìn)信息科技和建議修訂法例等方面，提出五十一項(xiàng)建議。本署已采納所有建議，并成立六個(gè)落實(shí)小組，各由一名首長(zhǎng)級(jí)人員領(lǐng)導(dǎo)，率先落實(shí)各項(xiàng)建議。

(2)葵涌海關(guān)大樓

41.葵涌海關(guān)大樓在二**一年一月十二日由政務(wù)司司長(zhǎng)揭幕，樓高十層，已落成啟用，集中海關(guān)設(shè)施及人力資源，提供方便的場(chǎng)地，為貨柜貨物辦理清關(guān)手續(xù)，同時(shí)提升本署的能力，以應(yīng)付不斷增加的貨柜貨物吞吐量。

(3)陸路貨物預(yù)先報(bào)關(guān)安排

42.為了加快處理陸路貨物艙單、提高辦理清關(guān)手續(xù)的效率，以準(zhǔn)備日后透過(guò)電子數(shù)據(jù)聯(lián)通辦理清關(guān)手續(xù)，本署已在二***年三月開(kāi)始試行「陸路貨物預(yù)先報(bào)關(guān)安排」，旨在接納預(yù)先提交的陸路貨物艙單，辦理清關(guān)手續(xù)，藉此加快跨境運(yùn)輸。

43.本署正分階段落實(shí)該項(xiàng)安排。首階段是于落馬洲管制站推行試驗(yàn)計(jì)劃，劃定一條北行車(chē)線(xiàn)，專(zhuān)為參與試驗(yàn)計(jì)劃的貨車(chē)辦理清關(guān)手續(xù)。在試驗(yàn)初期，本署平均每天收到兩份預(yù)先提交的載貨清單，但到二***年十二月，已增至平均每天收到約十七份載貨清單。我們預(yù)期當(dāng)電子數(shù)據(jù)聯(lián)通系統(tǒng)發(fā)展成熟，便可應(yīng)用到道路艙單，屆時(shí)跨境

第五篇：海關(guān)論文（范文模版）

中國(guó)外匯管理體制改革展望

一、中國(guó)現(xiàn)階段外匯管理體制特征

（一）人民幣經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可兌換，資本和金融項(xiàng)目部分實(shí)現(xiàn)可兌換。企業(yè)可以將經(jīng)常項(xiàng)下交易所取得的外匯賣(mài)給銀行，也可以開(kāi)立外匯賬戶(hù)，自主支配。同時(shí)，我國(guó)在服務(wù)用匯、個(gè)人用匯方面的限制也基本放開(kāi)了?？紤]到現(xiàn)階段的國(guó)情和金融安全的需要，目前在資本和金融項(xiàng)下還實(shí)行一定的限制，我國(guó)對(duì)外投資尚處于逐步擴(kuò)大階段，特別是金融投資方面，迄今為止的投資規(guī)模還是較有限的，這也正是我國(guó)在此次金融危機(jī)中受沖擊較小的原因之一。按照國(guó)際貨幣基金組織最新的定義劃分，資本項(xiàng)下需要管制的項(xiàng)目為40項(xiàng)，分為七大類(lèi)。截至目前，我國(guó)完全實(shí)現(xiàn)可兌換的有5個(gè)項(xiàng)目，基本可兌換的有8個(gè)項(xiàng)目，部分可兌換的有17個(gè)項(xiàng)目，不可兌換的有10個(gè)項(xiàng)目，即目前已有75%的項(xiàng)目不同程度地實(shí)現(xiàn)了可兌換，仍不可兌換的項(xiàng)目占25%。

近幾年來(lái)，我們加大了在資本和金融賬戶(hù)開(kāi)放的力度，尤其是證券項(xiàng)目的開(kāi)放力度較大。過(guò)去，我國(guó)居民是不可以到境外證券市場(chǎng)進(jìn)行投資的，境外的資金也不可以在中國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)行投資。2002年以來(lái)，隨著QDII和QFII制度的實(shí)施，為國(guó)外證券資本走進(jìn)來(lái)、國(guó)內(nèi)證券資本走出去建立了渠道。同時(shí)，在對(duì)外直接投資方面，步伐也明顯加快，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)已成為國(guó)際市場(chǎng)的重要參與力量。最近，中石油、中鋁、中國(guó)投資公司等企業(yè)在海外的投資不斷擴(kuò)大。這種局面都與近年來(lái)國(guó)家逐步放開(kāi)資本和金融項(xiàng)目外匯管制政策有關(guān)。

（二）人民幣匯率實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、參考一籃子貨幣、有管理的浮動(dòng)匯率制度。我國(guó)在人民幣匯率的安排上，始終堅(jiān)持“主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性”的原則，力求保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融的平穩(wěn)發(fā)展。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)在匯率問(wèn)題上是非常謹(jǐn)慎和務(wù)實(shí)的。我國(guó)匯率改革的目的是讓人民幣匯率形成的基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)，逐步提高匯率彈性，讓更多的市場(chǎng)主體參與匯率形成，使匯率不斷貼近市場(chǎng)合理均衡水平。

（三）實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的全國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)。目前，中國(guó)外匯市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)日趨發(fā)達(dá)，產(chǎn)品工具日益增多，交易機(jī)制和交易方式不斷創(chuàng)新，市場(chǎng)參與主體大幅度增加并更加多元化。幾年前，我們的交易方式只有一種，即競(jìng)價(jià)交易。從2006年開(kāi)始，我們引入了詢(xún)價(jià)交易方式等制度，并逐步增加交易的品種，開(kāi)展遠(yuǎn)期、掉期產(chǎn)品的交易，使市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能增強(qiáng)。與此同時(shí)，我們培養(yǎng)、鍛煉了一批具備自主定價(jià)能力的中資做市商銀行以及熟悉國(guó)際、國(guó)內(nèi)規(guī)則的優(yōu)秀本外幣交易員。

（四）實(shí)行與國(guó)際接軌的收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。國(guó)際貨幣基金組織一直重視國(guó)際收支相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表的編制質(zhì)量和公布頻率。我國(guó)國(guó)際收支相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表從無(wú)到有、從少到多，報(bào)表質(zhì)量不斷提高，公布頻率加大。目前，我國(guó)的國(guó)際收支相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表已基本與國(guó)際接軌，其中國(guó)際收支平衡表每半年公布一次，從2006年開(kāi)始每年公布一次國(guó)際投資頭寸表，外債數(shù)據(jù)則是每季度公布一次。

（五）實(shí)行金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管。對(duì)于外匯業(yè)務(wù)，我國(guó)仍然采取市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管制度。國(guó)家外匯管理局與相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)管。其中，銀監(jiān)會(huì)對(duì)其所管轄的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及信托公司等非金融機(jī)構(gòu)實(shí)行本外幣統(tǒng)一監(jiān)管，但證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入仍然由外匯局按照人民銀行的授權(quán)來(lái)實(shí)施監(jiān)管。此外，國(guó)家外匯管理局通過(guò)各種制度和電子技術(shù)手段，對(duì)金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位的跨境收付行為實(shí)行監(jiān)測(cè)。

（六）外匯管理法規(guī)體系不斷完善。近年來(lái)，我國(guó)修訂完善并發(fā)布了《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》、《境外直接投資外匯管理規(guī)定》、《銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法》等

一系列法律、法規(guī)，外匯管理框架和法規(guī)進(jìn)一步健全。

二、中國(guó)外匯管理體制進(jìn)一步改革發(fā)展的方向

總體而言，我國(guó)現(xiàn)行的外匯管理體制是適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的，為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的支持。但我們也應(yīng)看到，隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的內(nèi)在需要，外匯管理體制應(yīng)進(jìn)一步主動(dòng)加強(qiáng)改革，以適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。金融危機(jī)的反復(fù)輪流爆發(fā)提醒我們，居安更應(yīng)思危，需要不斷主動(dòng)地堅(jiān)持改革，以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

（一）繼續(xù)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易投資便利化。外需、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。但此次國(guó)際金融危機(jī)使得我國(guó)的外需大幅下挫，從而對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成重大沖擊。相關(guān)管理部門(mén)必須按照中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的工作部署，及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，采取有力措施改進(jìn)本職工作，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易投資便利化，盡可能減少外需下降所帶來(lái)的影響。經(jīng)常項(xiàng)下，我們?cè)摲砰_(kāi)的已經(jīng)基本放開(kāi)了，現(xiàn)在需要做的是如何進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、便利操作的問(wèn)題。在投資項(xiàng)下，需要研究在新的歷史階段如何提高利用外商的質(zhì)量，繼續(xù)運(yùn)用外資促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)為中國(guó)的企業(yè)、居民到海外投資創(chuàng)造良好環(huán)境的問(wèn)題。目前中國(guó)企業(yè)走出去的途徑主要有兩個(gè)，即直接投資和證券投資，現(xiàn)行的外匯政策對(duì)這些業(yè)務(wù)還有一些限制。所以，下一步應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化，有計(jì)劃、有步驟地放松限制，為有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，同時(shí)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也要練好內(nèi)功，適應(yīng)海外投資經(jīng)營(yíng)考驗(yàn)，不但能走出去，還要立得穩(wěn)。

（二）有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。早在十四屆三中全會(huì)上，資本項(xiàng)目可兌換就已經(jīng)被確立為外匯體制改革的目標(biāo)之一，但是何時(shí)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有時(shí)間表?？v觀中外歷史，金融危機(jī)中一些國(guó)家因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策不協(xié)調(diào)，加上過(guò)早開(kāi)放資本項(xiàng)目，結(jié)果馬失前蹄，遭受?chē)?yán)重打擊。而中國(guó)卻因?yàn)楫?dāng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控并實(shí)行了符合中國(guó)國(guó)情的外匯管制政策，受到的沖擊相對(duì)較小。因此，對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換問(wèn)題，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，既不能停滯不前，也不能急于求成，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、監(jiān)管水平、機(jī)構(gòu)自律能力成熟時(shí)，資本項(xiàng)目可兌換才會(huì)水到渠成。

（三）要加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。歷次金融危機(jī)均表明，資本具有逐利的天性，短期資本更是具有波動(dòng)性、投機(jī)性、脆弱性等特點(diǎn)。鑒于此，必須加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，做到對(duì)跨境資金流動(dòng)的規(guī)模和方向心中有底。如果情況不明，就難以制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)政策。尤其是在危機(jī)時(shí)期，如果對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)不到位，往往容易招致投機(jī)和攻擊。同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，國(guó)際資本流動(dòng)自由化是大勢(shì)所趨，一味嚴(yán)防死守并不是上策，關(guān)鍵還需要依靠科學(xué)管理改進(jìn)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)方法和手段，在堅(jiān)持有效監(jiān)管的同時(shí)不斷擴(kuò)大開(kāi)放。

（四）進(jìn)一步發(fā)展外匯市場(chǎng)，按照中央確定的“主動(dòng)性”、“漸進(jìn)性”、“可控性”的原則不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步擴(kuò)大人民幣匯率彈性，使匯率更加貼切地反映市場(chǎng)需求，讓價(jià)格形成更具合理性。目前，我國(guó)外匯市場(chǎng)雖然有較大進(jìn)步，但相對(duì)成熟市場(chǎng)，各方面的差距還比較大，需要不懈努力，做到加強(qiáng)監(jiān)管與鼓勵(lì)金融創(chuàng)新并重，不斷擴(kuò)大交易品種、參與主體，進(jìn)一步滿(mǎn)足企業(yè)的各類(lèi)避險(xiǎn)需要。

（五）提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平。外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)應(yīng)堅(jiān)持遵循安全性、流動(dòng)性和收益性的管理原則，但今后在確保安全性和流動(dòng)性的同時(shí)，要比過(guò)去更加重視收益性，要通過(guò)完善內(nèi)部管理、改善管理方法等方法提高效率。在管理方式上，我們除了依靠一些專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以外，還要讓外匯儲(chǔ)備藏富于民，國(guó)家只是根據(jù)需要進(jìn)行一定的外匯儲(chǔ)備，外匯儲(chǔ)備的分布和使用應(yīng)逐步走向多元化。

————07國(guó)貿(mào)2班鐘祖勝10號(hào)