第一篇：財(cái)政部、審計(jì)署《深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案》的通知

財(cái)監(jiān)〔2014〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

為確保嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的全面開展和順利實(shí)施，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況的報(bào)告》（中辦發(fā)〔2014〕9號）和國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議部署，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將《深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”

專項(xiàng)治理工作方案

嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理，是保障中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視做好這項(xiàng)工作，明確要求財(cái)政、審計(jì)部門加大財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查，抓好“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等預(yù)算管理，進(jìn)一步治理“小金庫”，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，真正從源頭上斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的“資金鏈”。一年多來，各地區(qū)、各部門采取有效措施，在貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面做了大量工作。但必須看到，財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識淡薄、預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理不到位、私設(shè)“小金庫”等問題依然存在，必須采取有效措施堅(jiān)決予以糾正和防范。為確保嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作的全面開展和有效實(shí)施，現(xiàn)根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況的報(bào)告》(中辦發(fā)〔2014〕9號)和國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議部署，制定如下工作方案:

一、工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則

(一)工作目標(biāo)。

通過開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正和查處各種財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，從源頭上斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的“資金鏈”，確保中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

(二)指導(dǎo)原則。專項(xiàng)治理工作要掌握以下原則:

一是分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。實(shí)行中央與地方分級負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門分口把關(guān)的工作機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。專項(xiàng)治理工作要圍繞預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、政府采購、會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況，有的放矢，突出重點(diǎn)。同時(shí)，要與財(cái)政、審計(jì)日常監(jiān)管工作相結(jié)合，形成整體合力。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決查處和糾正各類違法違規(guī)行為。同時(shí)更加注重治本，更加注重預(yù)防，不斷深化財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等改革，逐步完善體制、機(jī)制和制度。

二、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，明確專項(xiàng)治理范圍，細(xì)化專項(xiàng)治理內(nèi)容，提升專項(xiàng)治理的針對性、有效性。

(一)專項(xiàng)治理范圍。

納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的部門和單位，重點(diǎn)是各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

(二)專項(xiàng)治理內(nèi)容。

2013年以來違反中央八項(xiàng)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及設(shè)立“小金庫”的有關(guān)問題，數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的，可追溯到以前年度。重點(diǎn)包括:

1.預(yù)算收入管理情況。按照綜合預(yù)算的要求，加強(qiáng)對預(yù)算收入管理的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，未按規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，以及違規(guī)轉(zhuǎn)移到所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位使用等問題;嚴(yán)肅查處各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

2.預(yù)算支出管理情況。遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，加強(qiáng)對預(yù)算支出管理的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，轉(zhuǎn)嫁支出等問題;及時(shí)糾正違反規(guī)定擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題;對公務(wù)卡管理使用情況開展監(jiān)督檢查。

突出對“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查違規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍，擅自提高出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和虛報(bào)出國團(tuán)組級別、人數(shù)等套取出國經(jīng)費(fèi)，擅自增加出訪國家、地區(qū)及城市，接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派出國費(fèi)用等問題;超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉(zhuǎn)移攤派公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等問題;超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品及土特產(chǎn)品等問題。

突出對會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。會(huì)議費(fèi)重點(diǎn)檢查計(jì)劃外召開會(huì)議，以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)，虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷，違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍、擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，在非定點(diǎn)飯店或嚴(yán)禁召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁或攤派會(huì)議費(fèi)用以及報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用等問題。培訓(xùn)費(fèi)重點(diǎn)檢查計(jì)劃外舉辦培訓(xùn)班，超范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費(fèi)，虛報(bào)和未按規(guī)定程序報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用和向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)等問題。及時(shí)糾正借會(huì)議、培訓(xùn)之名組織會(huì)餐、安排宴請、公款旅游以及在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議、培訓(xùn)無關(guān)的支出。

3.政府采購管理情況。按照公開透明、公平競爭、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)對貨物、工程和服務(wù)等政府采購的管理和監(jiān)督。重點(diǎn)檢查采購預(yù)算編制不完整，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，違反政府采購程序，“暗箱”操作、無預(yù)算采購、超預(yù)算采購等問題。

4.資產(chǎn)管理情況。從資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)肅查處擅自處置資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移收入、私分資產(chǎn)等行為。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查違反有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產(chǎn)，資產(chǎn)配置與履行職責(zé)不適應(yīng)，以及資產(chǎn)配置中存在的奢侈浪費(fèi)等問題。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)管理使用制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任制不落實(shí)，資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面存在的違規(guī)問題。

5.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理情況。落實(shí)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，檢查各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算行為。重點(diǎn)檢查各單位未設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料不真實(shí)不完整，會(huì)計(jì)核算不符合《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員不具備從業(yè)資格等問題，嚴(yán)肅查處各種會(huì)計(jì)造假行為。

6.財(cái)政票據(jù)管理情況。加強(qiáng)對財(cái)政票據(jù)印制、發(fā)放與領(lǐng)用、使用與保管、核準(zhǔn)與銷毀等全過程的管理與監(jiān)督。重點(diǎn)檢查非法印制票據(jù)，轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開票據(jù)，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據(jù)等行為，堅(jiān)決查處假發(fā)票。

7.設(shè)立“小金庫”情況。繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)進(jìn)行清理檢查，堅(jiān)決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國(境)費(fèi)用等設(shè)立“小金庫”問題。

三、專項(xiàng)治理的方法步驟

此次專項(xiàng)治理工作采取自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

(一)自查自糾(本方案下發(fā)之日起至8月15日)。

各地區(qū)、各部門要按照本方案的要求，抓緊制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，認(rèn)真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。自查面必須達(dá)到100%。各單位對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)問題，必須自覺糾正，及時(shí)填報(bào)《單位“三公”經(jīng)費(fèi)自查情況報(bào)告表》(附表1)、《單位會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)自查情況報(bào)告表》(附表2)、《單位“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》(附表3)和《單位嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和治理“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》(附表4)。各單位負(fù)責(zé)人對自查自糾工作負(fù)完全責(zé)任。

自查自糾工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門根據(jù)自查自糾情況匯總填報(bào)本地區(qū)、本部門的《“三公”經(jīng)費(fèi)自查情況統(tǒng)計(jì)表》(附表5)、《會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)自查情況統(tǒng)計(jì)表》(附表6)、《“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》(附表7)和《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和治理“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》(附表8)，逐級上報(bào)。各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體于8月20日前將自查自糾總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)財(cái)政部(監(jiān)督檢查局)。

(二)重點(diǎn)檢查(8月16日至9月底)。

在自查自糾基礎(chǔ)上，各級財(cái)政、審計(jì)部門要組織力量開展重點(diǎn)檢查，對有具體舉報(bào)線索、社會(huì)反映比較強(qiáng)烈、日常監(jiān)管中問題較多、自查自糾不認(rèn)真的地區(qū)和單位，要集中開展重點(diǎn)檢查。

重點(diǎn)檢查報(bào)告及《“三公”經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(附表9)、《會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(附表10)、《“小金庫”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(附表11)和《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和治理“小金庫”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(附表12)要逐級上報(bào)。各省(自治區(qū)、直轄市)于10月10日前將重點(diǎn)檢查報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)財(cái)政部(監(jiān)督檢查局)。

各級財(cái)政、審計(jì)部門對本年度開展的檢查工作中，發(fā)現(xiàn)的與違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和設(shè)立“小金庫”相關(guān)問題，一并匯總填報(bào)。

(三)整改完善(9月底至10月中旬)。

各地區(qū)、各部門要針對專項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并切實(shí)抓好落實(shí)，做到資金資產(chǎn)處理到位、違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。要深入分析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭控制，健全完善長效機(jī)制。

專項(xiàng)治理工作基本結(jié)束后，各省(自治區(qū)、直轄市)、中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體要對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)并形成書面報(bào)告，于10月10日前報(bào)送財(cái)政部(監(jiān)督檢查局)匯總。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視，把專項(xiàng)治理工作擺在重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，精心部署落實(shí)。財(cái)政部、審計(jì)署組建工作班子，建立專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)專項(xiàng)治理工作。各地區(qū)、各部門要組建專項(xiàng)治理工作班子，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)加大執(zhí)法力度。各級財(cái)政、審計(jì)部門要認(rèn)真開展重點(diǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要依法進(jìn)行處理處罰，對有關(guān)責(zé)任人員要依紀(jì)依法追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對自查自糾、重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題的匯總、分析與研究，及時(shí)通報(bào)各類違規(guī)違紀(jì)問題。對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，特別是抵制檢查、頂風(fēng)違紀(jì)、轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢的，要嚴(yán)肅處理并通過新聞媒體予以公開曝光，充分發(fā)揮警示與威懾作用。

(三)強(qiáng)化工作督導(dǎo)。為保證專項(xiàng)治理質(zhì)量，各地區(qū)、各部門要組織力量有重點(diǎn)地開展督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，督辦典型案件，驗(yàn)收治理效果。有關(guān)部門和單位也要組織力量開展檢查，盡量把問題解決在自查階段。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點(diǎn)檢查不認(rèn)真，以及拒絕接受重點(diǎn)檢查的部門和單位，要給予通報(bào)批評并責(zé)令整改。

第二篇：單位貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作自查報(bào)告

**********貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作自查報(bào)告

根據(jù)《*****關(guān)于印發(fā)<****深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（****[2014]***號）要求，*****嚴(yán)格落實(shí)文件精神，按照專項(xiàng)治理工作范圍、內(nèi)容以及方法步驟，認(rèn)真開展自查自糾工作，對2013年以來財(cái)務(wù)管理工作中的7個(gè)方面進(jìn)排查，我單位無違返財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”現(xiàn)象存在，通過嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，狠壓會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)出國費(fèi)用，使得這些費(fèi)用有了大幅度的下降，單位經(jīng)費(fèi)支出情況總體良好。

一、“三公”經(jīng)費(fèi)有所增長

2013因公出國（境）經(jīng)費(fèi)為0元，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出為*****萬元，是年初預(yù)算*****萬元的*****%；2014年因公出國（境）經(jīng)費(fèi)為*****元，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出為*****元，年初預(yù)算為*****萬元；都遠(yuǎn)低年初預(yù)算。2013公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有所上升，支出*****萬元，為年初預(yù)算*****萬元*****%；2014年公務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出*****萬元，較年初預(yù)算*****萬元的*****%。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)定額的主要原因是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檢查、調(diào)研任務(wù)較多，再加上有一輛車使用年限較長，維修、油耗費(fèi)用較高，致使公務(wù)車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增長較多。下半年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦將進(jìn)一步嚴(yán)格用車審批制度，杜絕公車私用現(xiàn)象，增強(qiáng)駕駛員節(jié)能節(jié)耗意識，同時(shí)適時(shí)封存一車公務(wù)車，以降低公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

二、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)大幅下降

2013會(huì)議費(fèi)支出為*****萬元，為年初預(yù)算*****萬元的*****%，培訓(xùn)費(fèi)支出為****，為年初預(yù)算**萬元的**%；2014年會(huì)議費(fèi)支出為**萬元，為年初預(yù)算20萬元的39%，培訓(xùn)費(fèi)支出為0元?？傊?013年、2014年農(nóng)發(fā)辦通過視頻會(huì)議等形式大幅壓縮了會(huì)議支出。

三、繼續(xù)保持“小金庫”零發(fā)生

********嚴(yán)格落實(shí)“小金庫”專項(xiàng)治理工作要求，狠抓財(cái)經(jīng)紀(jì)律的落實(shí)，確?！靶〗饚臁绷惆l(fā)生。

總之，********將通過專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)抓好“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從源頭上斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的“資金鏈”，確保中央八項(xiàng)規(guī)定和**省改進(jìn)工作作風(fēng)**項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到實(shí)處。

************單位

2014年**月**日

第三篇：嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案

開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案

為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣委相關(guān)規(guī)定精神，特別是抓好“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等預(yù)算管理，進(jìn)一步治理“小金庫”，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，真正從源頭上斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的“資金鏈”，確保公務(wù)接待、因公出國（境）、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)只減不增，決定在全縣開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)就開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省市縣委相關(guān)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“三公”經(jīng)費(fèi)）支出，通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正“三公”經(jīng)費(fèi)在審批、管理、使用中存在的問題，促進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用制度的進(jìn)一步完善，降低行政運(yùn)行成本，提高行政經(jīng)費(fèi)支出透明度和財(cái)政資金使用效益。

二、檢查時(shí)間及檢查范圍

檢查時(shí)間：中秋國慶期間，具體時(shí)間為9月至10月上旬。檢查范圍：納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，重點(diǎn)是各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

三、檢查內(nèi)容

2013年以來違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)及設(shè)立“小金庫”的有關(guān)問題，數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的，可追溯到以前。重點(diǎn)包括：

1．預(yù)算收入管理情況。按照綜合預(yù)算的要求，加強(qiáng)對預(yù)算收入管理的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，未按規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，以及違規(guī)轉(zhuǎn)移到所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心等單位使用等問題；嚴(yán)肅查處各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

2．預(yù)算支出管理情況。遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，加強(qiáng)對預(yù)算支出管理的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，轉(zhuǎn)嫁支出等問題；及時(shí)糾正違反規(guī)定擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題；對公務(wù)卡管理使用情況開展監(jiān)督檢查。

突出對“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查違規(guī)擴(kuò)大出國(境)經(jīng)費(fèi)開支范圍，擅自提高出國(境)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派出國(境)費(fèi)用等問題；超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉(zhuǎn)移攤派公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等問題；超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品及土特產(chǎn)品等問題。

突出對會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。會(huì)議費(fèi)重點(diǎn)檢查計(jì)劃外召開會(huì)議，以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)，虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷，違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍、擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，在非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁或攤派會(huì)議費(fèi)用以及報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用等問題。培訓(xùn)費(fèi)重點(diǎn)檢查計(jì)劃外舉辦培訓(xùn)班，超范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費(fèi)，虛報(bào)和未按規(guī)定程序報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用和向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)等問題。及時(shí)糾正借會(huì)議、培訓(xùn)之名組織會(huì)餐、安排宴請、公款旅游以及在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議、培訓(xùn)無關(guān)的支出。

3．政府采購管理情況。加強(qiáng)對貨物、工程和服務(wù)等政府采購的管理和監(jiān)督。重點(diǎn)檢查采購預(yù)算編制不完整，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，違反政府采購程序，“暗箱”操作、無預(yù)算采購、超預(yù)算采購等問題。

4．資產(chǎn)管理情況。從資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)肅查處擅自處置資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移收入、私分資產(chǎn)等行為。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查違反有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產(chǎn)，資產(chǎn)配置與履行職責(zé)不適應(yīng)，以及資產(chǎn)配置中存在的奢侈浪費(fèi)等問題。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)管理使用制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任制不落實(shí)，資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面存在的違規(guī)問題。

5．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理情況。落實(shí)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，檢查各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算行為。重點(diǎn)檢查各單位未設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料不真實(shí)不完整，會(huì)計(jì)核算不符合《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員不具備從業(yè)資格等問題，嚴(yán)肅查處各種會(huì)計(jì)造假行為。

6．財(cái)政票據(jù)管理情況。加強(qiáng)對財(cái)政票據(jù)印制、發(fā)放與領(lǐng)用、使用與保管、核準(zhǔn)與銷毀等全過程的管理與監(jiān)督。重點(diǎn)檢查非法印制票據(jù)，轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開票據(jù)，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據(jù)等行為，堅(jiān)決查處假發(fā)票。

7．設(shè)立“小金庫”情況。繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)進(jìn)行清理檢查，堅(jiān)決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國（境）費(fèi)用等設(shè)立“小金庫”問題。

四、檢查人員及檢查單位 第一組

組 長：＊＊＊ 成 員：＊＊＊ 檢查單位：＊＊＊ 第二組

組 長：＊＊＊ 成 員：＊＊＊ 檢查單位：＊＊＊

五、車輛安排

第一組所需車輛由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)派車，第二組所需車輛由縣審計(jì)局負(fù)責(zé)派車。

六、工作要求

（一）對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處分處罰條例》等相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理，情節(jié)嚴(yán)重的將給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要以此次專項(xiàng)檢查工作為契機(jī)，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究完善相關(guān)制度規(guī)定，建立健全有效控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和“小金庫”治理的長效機(jī)制，不斷提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。

（三）各檢查組要按照《＊＊縣貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查辦法》等相關(guān)制度的要求，自覺遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真開展檢查工作。

2014年9月10日

第四篇：嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案

關(guān)于在全縣開展“小金庫”問題專項(xiàng)整治工作方案

深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理，是保障中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行的重要舉措。近期，我縣采取有效措施，在貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面做了大量工作。但財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識淡薄、預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理不到位、私設(shè)“小金庫”等問題依然存在，必須采取有效措施堅(jiān)決予以糾正和防范。按照縣委、縣政府有關(guān)工作部署，根據(jù)我局實(shí)際，制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正和查處各種財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，從源頭上斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的“資金鏈”，確保中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

二、指導(dǎo)原則

1、分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。實(shí)行分級負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門分口把關(guān)的工作機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

2、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。專項(xiàng)治理工作要圍繞預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、政府采購、會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的實(shí)際情況，有的放矢，突出重點(diǎn)。同時(shí)，要與財(cái)政、審計(jì)日常監(jiān)管工作相結(jié)合，形成整體合力。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決查處和糾正各類違法違規(guī)行為。同時(shí)更加注重治本，更加注重預(yù)防，不斷深化財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等改革，逐步完善體制、機(jī)制和制度。

三、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，明確專項(xiàng)治理范圍，細(xì)化專項(xiàng)治理內(nèi)容，提升專項(xiàng)治理的針對性、有效性。納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的所有部門和單位，重點(diǎn)是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。2013年以來違反中央八項(xiàng)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及設(shè)立“小金庫”的有關(guān)問題，數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的，可追溯到以前。重點(diǎn)包括：

1、預(yù)算收入管理情況。按照綜合預(yù)算的要求，加強(qiáng)對預(yù)算收入管理的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，未按規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，以及違規(guī)轉(zhuǎn)移到所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位使用等問題；嚴(yán)肅查處各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

2、預(yù)算支出管理情況。遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，加強(qiáng)對預(yù)算支出管理的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，轉(zhuǎn)嫁支出等問題；及時(shí)糾正違反規(guī)定擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題；對公務(wù)卡管理使用情況開展監(jiān)督檢查。突出對“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理使用中各類違紀(jì)違規(guī)問題。

3、政府采購管理情況。按照公開透明、公平競爭、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)對貨物、工程和服務(wù)等政府采購的管理和監(jiān)督。重點(diǎn)檢查采購預(yù)算編制不完整，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，違反政府采購程序，“暗箱”操作、無預(yù)算采購、超預(yù)算采購等問題。

4、資產(chǎn)管理情況。從資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)肅查處擅自處置資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移收入、私分資產(chǎn)等行為。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查違反有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產(chǎn)，資產(chǎn)配置與履行職責(zé)不適應(yīng)，以及資產(chǎn)配置中存在的奢侈浪費(fèi)等問題。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)管理使用制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任制不落實(shí)，資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面存在的違規(guī)問題。

5、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理情況。落實(shí)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，檢查黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算行為。重點(diǎn)檢查各單位未設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料不真實(shí)不完整，會(huì)計(jì)核算不符合《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員不具備從業(yè)資格等問題，嚴(yán)肅查處各種會(huì)計(jì)造假行為。

6、財(cái)政票據(jù)管理情況。加強(qiáng)對財(cái)政票據(jù)印制、發(fā)放與領(lǐng)用、使用與保管、核準(zhǔn)與銷毀等全過程的管理與監(jiān)督。重點(diǎn)檢查非法印制票據(jù)，轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開票據(jù)，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據(jù)等行為，堅(jiān)決查處假發(fā)票。

7、設(shè)立“小金庫”情況。繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)進(jìn)行清理檢查，堅(jiān)決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國（境）費(fèi)用等設(shè)立“小金庫”問題。

四、方法和步驟

此次專項(xiàng)治理工作采取自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、自查自糾（本方案下發(fā)之日起至8月25日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照本方案的要求，抓緊制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，認(rèn)真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。自查面必須達(dá)到100%。各單位對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)問題，必須自覺糾正，及時(shí)填報(bào)《單位“三公”經(jīng)費(fèi)自查情況報(bào)告表》（附表1）、《單位會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)自查情況報(bào)告表》（附表2）、《單位“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》（附表3）和《單位嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和治理“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》（附表4）。各單位負(fù)責(zé)人對自查自糾工作負(fù)完全責(zé)任。

自查自糾工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門根據(jù)自查自糾情況匯總填報(bào)本地、本部門的《“三公”經(jīng)費(fèi)自查情況統(tǒng)計(jì)表》（附表5）、《會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)自查情況統(tǒng)計(jì)表》（附表6）、《“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》（附表7）和《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和治理“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》（附表8），逐級上報(bào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣委各部門、縣直各單位、各人民團(tuán)體于8月25日前將自查自糾總結(jié)報(bào)告和匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送縣“小金庫”治理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（縣財(cái)政局五樓財(cái)政監(jiān)督檢查局）。

2、重點(diǎn)檢查（8月26日至9月底）

在自查自糾基礎(chǔ)上，縣聯(lián)席會(huì)議辦公室將按照要求部署開展重點(diǎn)檢查，對有具體舉報(bào)線索、社會(huì)反映比較強(qiáng)烈、日常監(jiān)管中問題較多、自查自糾不認(rèn)真的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位，集中開展重點(diǎn)檢查。

3、整改完善（9月底至10月中旬）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要針對專項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并切實(shí)抓好落實(shí)，做到資金資產(chǎn)處理到位、違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。要深入分析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭控制，健全完善長效機(jī)制。

專項(xiàng)治理工作基本結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣委各部門、縣直各單位、各人民團(tuán)體要對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)并形成書面報(bào)告，于9月28日前報(bào)送縣“小金庫”治理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（縣財(cái)政局五樓財(cái)政監(jiān)督檢查局）匯總。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視，把專項(xiàng)治理工作擺在重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，精心部署落實(shí)。此項(xiàng)工作由縣“小金庫”治理常態(tài)化工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（設(shè)在縣財(cái)政局），負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、加大執(zhí)法力度?？h“小金庫”治理工作聯(lián)席會(huì)開展重點(diǎn)檢查后，對發(fā)現(xiàn)的問題，將依法進(jìn)行處理處罰，對有關(guān)責(zé)任人員要依紀(jì)依法追究責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強(qiáng)對自查自糾、重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題的匯總、分析與研究，及時(shí)通報(bào)各類違規(guī)違紀(jì)問題。對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，特別是抵制檢查、頂風(fēng)違紀(jì)、轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢的，移送至相關(guān)部門并通過新聞媒體予以公開曝光，充分發(fā)揮警示與威懾作用。

3、強(qiáng)化工作督導(dǎo)。為保證專項(xiàng)治理質(zhì)量，縣“小金庫”治理工作聯(lián)席會(huì)將組織力量有重點(diǎn)地開展督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，督辦典型案件，驗(yàn)收治理效果。有關(guān)部門和單位也要組織力量開展檢查，盡量把問題解決在自查階段。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點(diǎn)檢查不認(rèn)真，以及拒絕接受重點(diǎn)檢查的部門和單位，要給予通報(bào)批評并責(zé)令整改。

第五篇：2014年富蘊(yùn)縣貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律方案

2014年富蘊(yùn)縣貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作分配方案

嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理，是保障中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行的重要舉措。各級、各部門要加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查，抓好“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等預(yù)算管理，進(jìn)一步治理“小金庫”，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，真正從源頭上斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的“資金鏈”。根據(jù)地區(qū)財(cái)政局 審計(jì)局關(guān)于印發(fā)《地區(qū)深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案》的通知）文件精神，制定我縣具體工作分配方案。

一、工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）工作目標(biāo)。

通過開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正和查處各種財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，從源頭上斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的“資金鏈”，確保中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

（二）指導(dǎo)原則。專項(xiàng)治理工作要掌握以下原則： 一是分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。實(shí)行縣級與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門分口把關(guān)的工作機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。專項(xiàng)治理工作要圍繞預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、政府采購、會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合各單位、各部門的實(shí)際情況，有的放矢，突出重點(diǎn)。同時(shí)，要與財(cái)政、審計(jì)日常監(jiān)管工作相結(jié)合，形成整體合力。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決查處和

糾正各類違法違規(guī)行為。同時(shí)更加注重治本，更加注重預(yù)防，不斷深化財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等改革，逐步完善體制、機(jī)制和制度。

二、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

各單位、各部門要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際，明確專項(xiàng)治理范圍，細(xì)化專項(xiàng)治理內(nèi)容，提升專項(xiàng)治理的針對性、有效性。

（一）專項(xiàng)治理范圍。

納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的部門和單位，重點(diǎn)是各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

（二）專項(xiàng)治理內(nèi)容。

2013年以來違反中央八項(xiàng)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及設(shè)立“小金庫”的有關(guān)問題，數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的，可追溯到以前。重點(diǎn)包括：

1．預(yù)算收入管理情況。按照綜合預(yù)算的要求，加強(qiáng)對預(yù)算收入管理的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，未按規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，以及違規(guī)轉(zhuǎn)移到所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位使用等問題；嚴(yán)肅查處各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

2．預(yù)算支出管理情況。遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，加強(qiáng)對預(yù)算支出管理的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，轉(zhuǎn)嫁支出等問題；及時(shí)糾正違反規(guī)定擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼問 2

題；對公務(wù)卡管理使用情況開展監(jiān)督檢查。

突出對“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查違規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍，擅自提高出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和虛報(bào)出國團(tuán)組級別、人數(shù)等套取出國經(jīng)費(fèi)，擅自增加出訪國家、地區(qū)及城市，接受企事業(yè)單位資助或向下屬單位攤派出國費(fèi)用等問題；超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車、違規(guī)配置和向下屬單位或其他單位轉(zhuǎn)移攤派公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等問題；超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品及土特產(chǎn)品等問題。

突出對會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。會(huì)議費(fèi)重點(diǎn)檢查計(jì)劃外召開會(huì)議，以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)，虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷，違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍、擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，在非定點(diǎn)飯店或嚴(yán)禁召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁或攤派會(huì)議費(fèi)用以及報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用等問題。培訓(xùn)費(fèi)重點(diǎn)檢查計(jì)劃外舉辦培訓(xùn)班，超范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費(fèi)，虛報(bào)和未按規(guī)定程序報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用和向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)等問題。及時(shí)糾正借會(huì)議、培訓(xùn)之名組織會(huì)餐、安排宴請、公款旅游以及在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議、培訓(xùn)無關(guān)的支出。

3．政府采購管理情況。按照公開透明、公平競爭、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)對貨物、工程和服務(wù)等政府采購的管理和監(jiān)督。重點(diǎn)檢查采購預(yù)算編制不完整，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，違反政府采購程序，“暗箱”操作、無預(yù)算采購、超預(yù)算采購等問題。

4．資產(chǎn)管理情況。從資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)入手，3

嚴(yán)肅查處擅自處置資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移收入、私分資產(chǎn)等行為。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查違反有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定配置資產(chǎn)，資產(chǎn)配置與履行職責(zé)不適應(yīng)，以及資產(chǎn)配置中存在的奢侈浪費(fèi)等問題。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)管理使用制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任制不落實(shí)，資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面存在的違規(guī)問題。

5．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理情況。落實(shí)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，檢查各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算行為。重點(diǎn)檢查各單位未設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料不真實(shí)不完整，會(huì)計(jì)核算不符合《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員不具備從業(yè)資格等問題，嚴(yán)肅查處各種會(huì)計(jì)造假行為。

6．財(cái)政票據(jù)管理情況。加強(qiáng)對財(cái)政票據(jù)印制、發(fā)放與領(lǐng)用、使用與保管、核準(zhǔn)與銷毀等全過程的管理與監(jiān)督。重點(diǎn)檢查非法印制票據(jù)，轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開票據(jù)，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據(jù)等行為，堅(jiān)決查處假發(fā)票。

7．設(shè)立“小金庫”情況。繼續(xù)深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)進(jìn)行清理檢查，堅(jiān)決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國（境）費(fèi)用等設(shè)立“小金庫”問題。

三、專項(xiàng)治理的方法步驟

此次專項(xiàng)治理工作采取自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式 4

進(jìn)行。

（一）自查自糾（本方案下發(fā)之日起至8月18日）。

（二）重點(diǎn)檢查時(shí)間（8月26日—9月10日）

四、分組情況

第一組： 組長： 耿彥忠

成員： 庫麗夏提 章麗莎 哈力達(dá)

檢查單位：教育局、畜牧局、水利局、住建局、工業(yè)園區(qū)、交通局、疾控中心、文體局

第二組：組長： 吳圓

成員： 杜菊芳 葉爾克西 何滿霞

檢查單位：發(fā)改委、公安局、國土資源局、林業(yè)局、統(tǒng)戰(zhàn)部、食品藥口監(jiān)督管理局、林業(yè)工作站

第三組：組長：宋冬冬

成員：齊阿琴 米扎木汗 曾迪 娜孜古麗

檢查單位：人事局、職業(yè)高中、職業(yè)培訓(xùn)中心、民政局、婦糼保健站、政法委

第四組：組長：南慧英

成員：艾力扎 常桂萍 徐翠珍 邵新賀 龐克偉

檢查單位：喀拉布勒根鄉(xiāng) 恰庫爾圖鎮(zhèn)

富蘊(yùn)縣財(cái)政局

二0一四年九月十日