第一篇：小學(xué)關(guān)于開展“小金庫”專項治理工作方案

小學(xué)開展關(guān)于“小金庫”專項治理

工作方案

為切實搞好“小金庫”專項治理工作，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》和省紀(jì)委、監(jiān)察廳、財政廳、審計廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法〉的通知》的有關(guān)精神，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

一、專項治理的總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟，標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

二、專項治理的范圍和內(nèi)容

(一)專項治理范圍

此次專項治理范圍是全鎮(zhèn)學(xué)校。

事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例(修正)》(中華人民共和國國務(wù)院令第411號)和中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則〉的通知》(中央編辦發(fā)〔2005〕15號)規(guī)定所設(shè)立的各類社會服務(wù)組織。

(二)專項治理內(nèi)容

凡違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金及其形成的資產(chǎn)，均作為治理內(nèi)容。重點是 “小金庫”資金的收支數(shù)額，以及“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。

三、專項治理的方法和步驟

(一)動員部署

各級各部門要把專項治理工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，深入做好思想發(fā)動、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。

(二)自查自糾

凡列入此次專項治理范圍的學(xué)校，要按照本辦法要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，認(rèn)真組織自查，做到不走過場。自查面必須達(dá)到100%。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。各單位負(fù)責(zé)人對自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。

(三)重點檢查

重點檢查要與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范學(xué)校管理、節(jié)約和控制成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管、單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，也要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，做到整體推進，綜合實施。

(四)整改落實

各學(xué)校對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。各級“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強對整改落實情況的督促指導(dǎo)。

四、專項治理的政策規(guī)定

對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，要嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟”的原則進行處理。

(一)“小金庫”治理工作鼓勵自查。對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各部門和單位對其所屬單位進行的內(nèi)部檢查，視同自查。

(二)對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對設(shè)立“小金庫”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)對專項治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

(五)中辦發(fā)〔2009〕18號文件下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

(六)對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

五、專項治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專項治理工作在中心校的領(lǐng)導(dǎo)下，實行條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“小金庫”治理工作，研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心園，負(fù)責(zé)“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。

六、專項治理的工作要求

(一)搞好宣傳發(fā)動。各級、各部門和單位要充分利用報紙、廣播、電視等各種新聞渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來。各級“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報治理“小金庫”工作進展情況，加強信息溝通，促進工作深入開展。

(二)落實舉報制度。各級“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用。要認(rèn)真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)舉報人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。

(三)完善協(xié)調(diào)機制。各級“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及日常工作機構(gòu)要主動加強與各部門和單位的溝通和聯(lián)系，及時研究明確專項治理的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道等工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項治理工作協(xié)調(diào)機制。

(四)強化工作督導(dǎo)。在專項治理工作期間，鎮(zhèn)中心校治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)組，分赴各校加強督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，督辦典型案件，驗收治理效果。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點檢查不認(rèn)真，以及拒絕接受重點檢查的學(xué)校，及時給予批評并責(zé)令整改。

第二篇：2020年區(qū)開展“小金庫”專項治理工作方案

XX區(qū)開展“小金庫”專項治理工作方案

“小金庫”問題的存在，影響國家和單位資金安全管理，損害群眾的切身利益，成為滋生腐敗問題的溫床，嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，人民群眾對此反映強烈。為推動落實省委巡視反饋“小金庫”問題整改工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實黨的十九大精神，結(jié)合推動落實省委巡視反饋問題整改工作，在全區(qū)范圍開展“小金庫”專項治理工作，緊緊抓住“教育、自查、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決糾正各種形式的“小金庫”問題，建立防治“小金庫”問題長效機制，在全區(qū)范圍內(nèi)徹底取締“小金庫”。

二、專項治理對象和范圍

（一）專項治理對象

此次專項治理對象為區(qū)級行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

（二）專項治理范圍

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點是2016年以來各項“小金庫”資金。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。

“小金庫”主要表形式包括：

1、虛列工程支出套取資金設(shè)立“小金庫”；

2、違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；

3、以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；

4、隱瞞土地出讓收入、贊助費、國有資產(chǎn)、資源出租收入等設(shè)立“小金庫”；

5、私設(shè)經(jīng)營實體產(chǎn)生收益設(shè)立“小金庫”；

6、虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

7、以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；

8、上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”；

9、其他違規(guī)設(shè)立“小金庫”。

三、專項治理的時間和方法步驟

此次專項治理工作從2020年7月開始，至2020年8月20日結(jié)束。共分以下四個部分進行：

（一）自查自糾（2020年7月23前）

區(qū)級行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按要求開展自查自糾工作。自查自糾工作結(jié)束后，形成自查自糾報告，于2020年7月23日前報區(qū)財政局（聯(lián)系人：XX，電話：XX）。

（二）對歷年來檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)立“小金庫”問題開展“回

頭看”（2020年7月31日前）

區(qū)財政部門對歷年來檢查發(fā)現(xiàn)的私設(shè)“小金庫”問題進行全面梳理。檢查私設(shè)“小金庫”問題整改措施是否到位；有關(guān)人員處理、問責(zé)是否到位；違規(guī)資金是否上繳國庫；賬務(wù)處理是否到位，是否如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理；完善制度是否到位。

（三）迎接重點檢查（2020年8月20日前）

按照市財政局重點檢查工作部署，認(rèn)真做好迎檢的準(zhǔn)備、銜接和協(xié)調(diào)工作。市財政局重點檢查對象是：

1、自查自糾“小金庫”問題“零報告”的行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

2、以前檢查發(fā)現(xiàn)存在問題較多的行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

3、有群眾舉報問題的行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

4、自查自糾工作措施不得力、工作走過場的行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（四）整改總結(jié)（2020年8月30日前）

對自查、重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要針對性制定整改措施，落實整改責(zé)任，明確整改時限，確保整改到位。區(qū)財政局對專項治理工作進行全面梳理形成書面總結(jié)報告，于2020年8月30日前報市財政局。

四、工作要求

1.提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展對全區(qū)私設(shè)“小金庫”問題專項治理工作是深化改革、強化源頭治理腐敗的重要舉措。財政部門要主動履職、積極作為，各行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行主體責(zé)任，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓、層層壓實責(zé)任。

2、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，務(wù)求工作實效。專項治理工作中要加強與紀(jì)檢監(jiān)察部門的溝通協(xié)調(diào)，對工作中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，做到資金資產(chǎn)處理到位、財務(wù)會計整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位，確保工作成效。堅持自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。要鼓勵自查、支持自查，凡自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題糾正及時并如實上報的，適用從輕從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。重點檢查、重點抽查和督導(dǎo)巡查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題，在依法對單位違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時，要移送紀(jì)檢監(jiān)察部門落實對相關(guān)責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)追究。對觸犯刑律的移送司法機關(guān)查處。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)違法案件線索，要按有關(guān)規(guī)定和程序移交。

3、注重源頭治理，構(gòu)建長效機制。在治理工作中要把防治“小金庫”長效機制建設(shè)作為根本任務(wù)積極推進，要從完善制度、深化改革、加強監(jiān)督、注重教育等方面入手，有針對性出臺制度、采取措施、推進改革、建立和完善防治“小金庫”長效機制建設(shè)。

第三篇：保險公司開展“小金庫”專項治理試點工作方案

Xx保險股份有限公司xx分公司2010年開展“小金庫”

專項治理工作方案

根據(jù)保監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)<國有及國有控股保險機構(gòu)“小金庫”專項治理試點工作方案>的通知》（保監(jiān)發(fā)?2010?65號）、總公司《2010年開展“小金庫”專項治理試點實施方案》及省公司《2010年開展“小金庫”專項治理試點工作方案》?，F(xiàn)制定XX公司2010年開展“小金庫”專項治理工作方案。

一、專項治理試點范圍

本次“小金庫”專項治理試點工作的范圍是各市公司及所屬機構(gòu)。

二、專項治理試點內(nèi)容

凡違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（合有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均屬于“小金庫”。重點是2008年以來各項“小金庫”收支金額，以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。

“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：

（一）隱匿收入設(shè)立“小金庫”

1、用保費收入、投資收益等主營業(yè)務(wù)收入設(shè)立“小金庫”；

2、用業(yè)務(wù)回扣收入、代辦手續(xù)費、財政性資金等其它收入設(shè)立“小金庫”；

3、用固定資產(chǎn)清理、抵債資產(chǎn)變現(xiàn)等營業(yè)外收入設(shè)立“小金庫”；

4、以拆借、集資、投資、咨詢、代客理財?shù)刃问皆O(shè)立“小金庫”。

（二）虛列支出設(shè)立“小金庫”

1、以假發(fā)票、假合同、假票據(jù)等手段騙取資金設(shè)立“小金庫”；

2、虛列傭金手續(xù)費、業(yè)務(wù)及管理費、賠付支出、退保支出等套取資金設(shè)立“小金庫”。

（三）轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)立“小金庫”

1、轉(zhuǎn)移對外投資設(shè)立“小金庫”；

2、轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)設(shè)立“小金庫”；

3、轉(zhuǎn)移損余物資、追償款收入設(shè)立“小金庫”。

（四）其他形式設(shè)立“小金庫”

此外，對于受托或代理業(yè)務(wù)，還要就是否存在通過挪用或侵占委托或代理業(yè)務(wù)利益形成“小金庫”進行檢查。

三、專項治理試點組織領(lǐng)導(dǎo)

分公司成立“小金庫”專項治理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：XXX 副組長：XXX XXX XXX 成 員：各部門負(fù)責(zé)人

分公司“小金庫”專項治理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在分公司xx部。Xx部、xx部、xx部、xx部主要參與，其余各部門配合參與。

組長： XXX 副組長：XXX XX XX 成 員：XX XX

四、專項治理試點步驟

（一）動員部署階段（8月1日至2010年8月15日）集團公司已于8月11日組織召開全系統(tǒng)動員視頻工作會議，全面部署本次“小金庫”專項治理試點工作。各單位應(yīng)認(rèn)真組織動員部署，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時做好方案制定、組織培訓(xùn)等工作，做好思想發(fā)動，保證動員部署到位；支持群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報，各單位要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用；認(rèn)真做好舉報受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)落實。

（二）自查自糾階段（8月16日至8月20日）各縣支公司要抓緊制定具體的自查自糾工作方案，認(rèn)真組織自查自糾。自查工作要全面細(xì)致，確保質(zhì)量。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定主動糾正和處理，要組織力量開展內(nèi)部檢查，切實把問題解決在自查自糾階段。各單位負(fù)責(zé)人對自查自糾情況負(fù)完 全責(zé)任。

自查自糾工作結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)自查自糾情況，撰寫總結(jié)報告，并按照要求填報《國有及國有控股金融企業(yè)“小金庫”自查自糾情況報告表》（詳見附表）。分公司各部門及縣支公司應(yīng)填報《國有及國有控股金融企業(yè)“小金庫”自查自糾情況報告表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或經(jīng)理簽字后于xx日前報送分公司“小金庫”專項治理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點檢查階段（9月1日至10月31日）按照代表性、典型性原則，該階段保監(jiān)會將選擇部分國有及國有控股保險公司進行重點檢查，原則上其重點檢查機構(gòu)的總資產(chǎn)或主營收入合計不低于上一級機構(gòu)總資產(chǎn)或主營收入的10%。重點關(guān)注以下幾個方面：

1、有群眾舉報的；

2、自查自糾措施不得力、工作走過場的；

3、內(nèi)部控制尤其是財務(wù)內(nèi)控較為薄弱的；

4、分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點較多的；

5、根據(jù)日常監(jiān)管記錄，需要重點檢查的； 6，其它有必要開展重點檢查的。

各單位要組織專門力量提前部署重點檢查。省、市公司將選擇部分單位進行重點檢查。

（四）整改落實階段（11月1日至11月15日）各單位應(yīng)根據(jù)自查自糾及保監(jiān)會、上級公司重點檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題按有關(guān)規(guī)定制定切實可行的整改措施，及時進行整改。在整改過程中要完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

（五）總結(jié)報告階段（11月16日至11月18日）各單位要對“小金庫”專項治理試點工作進行全面總結(jié)分析，深入剖析“小金庫”的來源、去向、產(chǎn)生原因和防范措施等，總結(jié)治理經(jīng)驗，形成總結(jié)報告，于2010年11月18日前將總結(jié)報告報送分公司。

五、專項治理試點處理原則

對專項治理試點工作發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，嚴(yán)格按照“依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟”的原則進行處理。

（一）對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理，各單位對其所屬單位進行的內(nèi)部檢查，視同自查。

（二）對被檢查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。

對設(shè)立“小金庫”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依 照《設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《XXX》、《XXX公司員工違規(guī)違紀(jì)行為處理規(guī)定》、《xx保險股份有限公司案件責(zé)任追究實施細(xì)則》嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）對專項治理試點工作中走過場的單位，主管部門和專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）對在專項治理試點工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)依法處理。

（五）對于在2009年全系統(tǒng)“小金庫”自查之后再設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再追究責(zé)任。

（六）對專項治理試點工作中發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)違紀(jì)問題，按有關(guān)法律法規(guī)及公司規(guī)定進行處理。

六、專項治理試點要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位應(yīng)當(dāng)成立一把手負(fù)責(zé)，各部門參加的“小金庫”專項治理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位“小金庫”專項治 理試點工作。各單位要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，深入、細(xì)致地做好各項工作，徹底清理“小金庫”，進一步完善企業(yè)內(nèi)控，建立防范和杜絕“小金庫”的長效機制。

（二）加大宣傳舉報辦理工作力度

本方案下發(fā)后，各單位應(yīng)采取多種形式，多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義和政策規(guī)定，思想認(rèn)識高度統(tǒng)一。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)舉報人的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

分公司舉報電話：xxx 分公司舉報通信地址：xxx

（三）建立責(zé)任追究機制

明確各單位在“小金庫”專項治理工作中的責(zé)任，單位負(fù)責(zé)人要對本單位自查自糾結(jié)果負(fù)完全責(zé)任。如果自查不認(rèn)真，沒有發(fā)現(xiàn)問題，甚至有問題刻意隱瞞不報，而在重點檢查階段被檢查出來的，省公司將嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。其中，在重點檢查階段通過內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)的問題，雖然對外可以視同為自查發(fā)現(xiàn)，但對內(nèi)仍要追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）建立長效機制

各單位要依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、保監(jiān)會及公司有關(guān)規(guī)章制度開展工作，嚴(yán)格依法檢查，依法糾正，同時要服從穩(wěn)定大局，注意全局意識，保持公司正常經(jīng)營，要堅持重大事件報告制度，防止惡性事件的蔓延擴大。各單位要加 強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道等工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項治理工作協(xié)調(diào)機制。各單位財務(wù)、內(nèi)控合規(guī)（監(jiān)察）、人力資源等部門，要積極配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好重點檢查工作的組織實施和對違反財政法律法規(guī)問題的認(rèn)定、處理和處罰工作。要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報 “小金庫”專項治理工作進展情況，促進工作深入開展。要運用教育、制度建設(shè)等多種手段對“小金庫”進行綜合治理，注重根治，完善制度，建立防范和遏制“小金庫”的長效機制。

第四篇：XX鎮(zhèn)“小金庫”專項治理工作方案

xx鎮(zhèn)“小金庫”專項治理工作方案

為貫徹落實省全“小金庫”治理工作電視電話會議精神，根據(jù)縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局《關(guān)于在全縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》（x紀(jì)發(fā)〔2009〕7號文）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、專項治理的范圍和內(nèi)容

（一）專項治

理范圍

鎮(zhèn)機關(guān)和部門單位，部門單位中要以財政全額撥款事業(yè)單位為重點。

（二）專項治理內(nèi)容

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均屬于此次治理范圍。重點是2007年以來至2008年底各種“小金庫”資金的收支情況，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。

“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：

1、違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；

2、用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；

3、以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；

4、經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；

5、虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

6、以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；

7、上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。

二、專項治理的方法和步驟

專項治理工作分動員部署、自查自糾、重點檢查和整改落實等幾個階段。主要采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式進行。

專項治理工作從2009年6月起至2009年底基本結(jié)束，具體工作主要分四個階段進行

（一）動員部署（2009年6月25至7月5日）

各部門單位要把專項治理工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，深入做好思想發(fā)動、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。支持群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。

（二）自查自糾（截至2009年7月5日至7月15日）

凡列入此次專項治理范圍的部門單位，要按照本方案要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，認(rèn)真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。自查自糾工作結(jié)束后，各單位按規(guī)定上報自查自糾總結(jié)報告，并填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》。各部門單位負(fù)責(zé)人對自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。自查面必須達(dá)到100%。

為保證自查效果，各部門單位要組織力量開展內(nèi)部檢查，盡量把問題解決在自查階段。各級“小金庫”治理日常工作機構(gòu)根據(jù)《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》匯總填列《“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》于7月15日前上報鎮(zhèn)治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點檢查（2009年7月16日至10月底日）

在自查自糾基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)組織開展重點檢查，重點檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的10%，重點領(lǐng)域、重點部門和重點單位檢查面不得低于20%。

重點檢查對象：

1、執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；

2、教育、衛(wèi)生、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門單位；

3、以前發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位；

4、有群眾舉報的部門和單位；

5、自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。

重點檢查報告及《“小金庫”重點檢查情況統(tǒng)計表》要上報鎮(zhèn)治理小金庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)“小金庫”治理日常工作機構(gòu)匯總后，于2009年11月5日前報送縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）整改落實（截至2009年11月20）

各部門單位要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。鎮(zhèn)“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強對整改落實情況的督促指導(dǎo)。

各部門單位“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要將專項治理工作情況形成書面報告，于2009年11月25日前報鎮(zhèn)治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其對鎮(zhèn)“小金庫”專項治理工作進行全面總結(jié)分析，形成專題報告，經(jīng)鎮(zhèn)治理“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、專項治理的政策規(guī)定

對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，要嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟”的原則進行處理。

（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員

可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各部門各單位對其所屬單位進行的內(nèi)部檢查，視同自查。

（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。

對設(shè)立“小金庫”負(fù)有領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）對專項治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

（五）《方案》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（六）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

四、專項治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立由黨委書記陳衛(wèi)東任組長，鎮(zhèn)長徐忠樂、紀(jì)檢書記嚴(yán)定維任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，涂娟、彭良才、劉湘軍、豐亞平為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“小金庫”專項治理工作，研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政所，負(fù)責(zé)“小金庫”專項治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。

各部門單位也要成立相應(yīng)的專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并設(shè)立日常工作機構(gòu)。

五、專項治理的工作要求

（一）做好宣傳發(fā)動

各部門單位要多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光。

（二）落實舉報制度

各部門單位“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用。要認(rèn)真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)舉報人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。對舉報有功的單位和個人，根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予相應(yīng)的獎勵。（鎮(zhèn)治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話：0730-4480176，4480256）

（三）強化工作督導(dǎo)

在專項治理工作期間，鎮(zhèn)治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)組，到各部門單位加強督促和指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，督辦典型案件，驗收治理效果。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點檢查不認(rèn)真，以及拒絕接受重點檢查的部門和單位，及時給予批評并責(zé)令整改。

第五篇：市發(fā)改委“小金庫”專項治理工作方案

市發(fā)改委“小金庫”專項治理工作方案

根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局《關(guān)于在全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施方案》（x紀(jì)發(fā)〔2009〕7號）文件精神，現(xiàn)將本單位開展“小金庫”專項治理工作實施方案報告如下：

一、做好宣傳發(fā)動和部署動員工作

委黨組召開專題會議，把專項治理工

作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，構(gòu)建確保本單位現(xiàn)在沒有設(shè)立“小金庫”，以后更不能有的長效機制；召開主任辦公會，深入做好思想發(fā)動、政策宣傳，廣泛宣講“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：

1、違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；

2、用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；

3、以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；

4、經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；

5、虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

6、以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；

7、上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”；

8、其他違規(guī)設(shè)立“小金庫”。

對設(shè)立“小金庫”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

同時，通過多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，支持群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。對舉報有功的單位和個人，根據(jù)查出并已收繳入國庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%-5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由同級財政負(fù)擔(dān)。

二、建立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

經(jīng)委黨組研究決定成立九江市發(fā)改委治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：彭 敏 市發(fā)改委主任

副組長：齊 樺 市發(fā)改委紀(jì)檢組長

王提云 市發(fā)改委副調(diào)研員

成　員：施康馨 市發(fā)改委監(jiān)察室主任

程麗莉 市發(fā)改委辦公室主任

治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，齊樺兼辦公室主任，副主任：王提云，成員為委各科室科長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在專項治理工作期間，加強督促和指導(dǎo)，通過深入開展“小金庫”治理工作，全面推進反腐倡廉建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，確保“小金庫專項”治理工作取得實效。

二oo九年六月四日