XX區(qū)開展“小金庫”專項治理工作方案

“小金庫”問題的存在，影響國家和單位資金安全管理，損害群眾的切身利益，成為滋生腐敗問題的溫床，嚴重敗壞了黨風政風，人民群眾對此反映強烈。為推動落實省委巡視反饋“小金庫”問題整改工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作目標

深入貫徹落實黨的十九大精神，結(jié)合推動落實省委巡視反饋問題整改工作，在全區(qū)范圍開展“小金庫”專項治理工作，緊緊抓住“教育、自查、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決糾正各種形式的“小金庫”問題，建立防治“小金庫”問題長效機制，在全區(qū)范圍內(nèi)徹底取締“小金庫”。

二、專項治理對象和范圍

（一）專項治理對象

此次專項治理對象為區(qū)級行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

（二）專項治理范圍

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點是2016年以來各項“小金庫”資金。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應(yīng)追溯到以前年度。

“小金庫”主要表形式包括：

1、虛列工程支出套取資金設(shè)立“小金庫”；

2、違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；

3、以會議費、勞務(wù)費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；

4、隱瞞土地出讓收入、贊助費、國有資產(chǎn)、資源出租收入等設(shè)立“小金庫”；

5、私設(shè)經(jīng)營實體產(chǎn)生收益設(shè)立“小金庫”；

6、虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

7、以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；

8、上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”；

9、其他違規(guī)設(shè)立“小金庫”。

三、專項治理的時間和方法步驟

此次專項治理工作從2020年7月開始，至2020年8月20日結(jié)束。共分以下四個部分進行：

（一）自查自糾（2020年7月23前）

區(qū)級行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按要求開展自查自糾工作。自查自糾工作結(jié)束后，形成自查自糾報告，于2020年7月23日前報區(qū)財政局（聯(lián)系人：XX，電話：XX）。

（二）對歷年來檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)立“小金庫”問題開展“回

頭看”（2020年7月31日前）

區(qū)財政部門對歷年來檢查發(fā)現(xiàn)的私設(shè)“小金庫”問題進行全面梳理。檢查私設(shè)“小金庫”問題整改措施是否到位；有關(guān)人員處理、問責是否到位；違規(guī)資金是否上繳國庫；賬務(wù)處理是否到位，是否如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理；完善制度是否到位。

（三）迎接重點檢查（2020年8月20日前）

按照市財政局重點檢查工作部署，認真做好迎檢的準備、銜接和協(xié)調(diào)工作。市財政局重點檢查對象是：

1、自查自糾“小金庫”問題“零報告”的行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

2、以前年度檢查發(fā)現(xiàn)存在問題較多的行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

3、有群眾舉報問題的行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

4、自查自糾工作措施不得力、工作走過場的行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（四）整改總結(jié)（2020年8月30日前）

對自查、重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要針對性制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位。區(qū)財政局對專項治理工作進行全面梳理形成書面總結(jié)報告，于2020年8月30日前報市財政局。

四、工作要求

1.提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。開展對全區(qū)私設(shè)“小金庫”問題專項治理工作是深化改革、強化源頭治理腐敗的重要舉措。財政部門要主動履職、積極作為，各行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化組織領(lǐng)導，切實履行主體責任，一把手要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓、層層壓實責任。

2、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，務(wù)求工作實效。專項治理工作中要加強與紀檢監(jiān)察部門的溝通協(xié)調(diào)，對工作中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要依法依規(guī)嚴肅處理，做到資金資產(chǎn)處理到位、財務(wù)會計整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位，確保工作成效。堅持自查從寬、被查從嚴，以及嚴重頂風違紀行為的政策規(guī)定。要鼓勵自查、支持自查，凡自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題糾正及時并如實上報的，適用從輕從寬政策，但屬頂風違紀的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴肅處理。重點檢查、重點抽查和督導巡查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題，在依法對單位違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時，要移送紀檢監(jiān)察部門落實對相關(guān)責任人員特別是領(lǐng)導干部的黨紀政紀追究。對觸犯刑律的移送司法機關(guān)查處。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀違法案件線索，要按有關(guān)規(guī)定和程序移交。

3、注重源頭治理，構(gòu)建長效機制。在治理工作中要把防治“小金庫”長效機制建設(shè)作為根本任務(wù)積極推進，要從完善制度、深化改革、加強監(jiān)督、注重教育等方面入手，有針對性出臺制度、采取措施、推進改革、建立和完善防治“小金庫”長效機制建設(shè)。