第一篇：黨代表和黨員違紀(jì)違法問(wèn)題排查報(bào)告 - 副本

黨代會(huì)代表和黨員違紀(jì)違法情況

排查清理報(bào)告

中共xxx市委組織部：

根據(jù)市委組織部《關(guān)于對(duì)黨代會(huì)代表和黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理情況進(jìn)行排查清理的通知》（xxx?2016?108號(hào)）要求，我公司安排監(jiān)察室和黨群工作部聯(lián)合對(duì)文件中規(guī)定范圍內(nèi)的人員進(jìn)行了一次全面排查，經(jīng)核實(shí)，我公司現(xiàn)有任期內(nèi)省人大代表1名、市政協(xié)委員1名，在職和離退休黨員合計(jì)965名，均不存在排查清理的重點(diǎn)問(wèn)題。

下一步我們將進(jìn)一步深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和黨性、黨規(guī)、黨紀(jì)教育，強(qiáng)化反腐倡廉體制機(jī)制建設(shè)，重視基層一線調(diào)研和員工思想政治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題。

xxx分公司黨委 2016.8.2

第二篇：干部違紀(jì)違法排查工作方案

鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)工作方案 為貫徹落實(shí)《縣開(kāi)展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)工作方案》（xx紀(jì)發(fā)〔2015〕22號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用，經(jīng)鎮(zhèn)委同意，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

今年，全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照中央、省、市、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、抓早抓小，集中排查農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，督促建立健全農(nóng)村基層治理制度機(jī)制，為農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二、時(shí)間安排

從5月份開(kāi)始至年底，集中時(shí)間和力量，深入開(kāi)展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索大排查工作。

三、排查重點(diǎn)

重點(diǎn)排查五個(gè)方面的違紀(jì)違法線索：

（一）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題線索。重點(diǎn)排查用公款或集體資金吃喝、請(qǐng)客送禮、變相旅游和奢侈浪費(fèi)，以及大操大辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)；生冷硬推、吃拿卡要等亂作為、慢作為、不作為和庸政、懶政、怠政；與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問(wèn)題線索。

（二）征地拆遷和工程建設(shè)等領(lǐng)域中的違紀(jì)違法線索。重點(diǎn)排查在征地拆遷中違規(guī)操作、弄虛作假，或者侵占截留、虛報(bào)冒領(lǐng)征地補(bǔ)償款；在拆除違法建設(shè)中徇私枉法、失職瀆職；在農(nóng)林水利、公路交通等農(nóng)村工程招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)中官商勾結(jié)、貪污賄賂等線索。

（三）農(nóng)村“三資”管理使用中的違紀(jì)違法線索。重點(diǎn)排查違規(guī)處置農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，損害集體利益，為本人或者他人謀取私利；設(shè)立“小金庫(kù)”，侵吞、截留、挪用、坐支公款或集體收入；濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和各種名目的財(cái)物等線索。

（四）涉農(nóng)政府專項(xiàng)資金管理使用中的違紀(jì)違法線索。重點(diǎn)排查在城鄉(xiāng)基層救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、扶貧、救濟(jì)、疾病防控、合作醫(yī)療、惠農(nóng)補(bǔ)貼等政府專項(xiàng)資金以及公益捐贈(zèng)資金的撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中，違規(guī)操作、貪污、挪用、侵占，或者假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等線索。

（五）執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的違紀(jì)違法線索。重點(diǎn)排查充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，利用農(nóng)民辦證、建房、入學(xué)、入保、計(jì)生和興辦公益事業(yè)等機(jī)會(huì)搞亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和收受“紅包”禮金、購(gòu)物卡等 問(wèn)題線索。

四、責(zé)任主體

鎮(zhèn)紀(jì)委是農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)的責(zé)任主體。鎮(zhèn)紀(jì)委要把開(kāi)展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)作為今年的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，完善工作機(jī)制，認(rèn)真履行部署協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和重大案件排查職責(zé)，確保年內(nèi)查處一批典型案件、解決一批突出問(wèn)題。各村（居）委、有關(guān)單位要高度重視并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查工作，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門通力合作、積極參與。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)，成立鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長(zhǎng)：xxxx 副組長(zhǎng)：xxxx

六、工作步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段（5月份）。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，安排部署線索集中排查工作，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，積極營(yíng)造轉(zhuǎn)變基層黨員、干部作風(fēng)、解決群眾身邊腐敗問(wèn)題的良好氛圍。第二階段：排查調(diào)查階段（6月至11月）。采用“邊排查、邊調(diào)查”方式，對(duì)排查出來(lái)的線索及時(shí)按程序進(jìn)行調(diào)查處理。6月至11月期間，每月20日由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)排查出來(lái)的線索問(wèn)題、調(diào)查進(jìn)度及處理情況等報(bào)送縣紀(jì)委信訪室。對(duì)反映農(nóng)村基層黨員、干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的信訪舉報(bào)進(jìn)行集中梳理排查、分析研判。對(duì)線索清晰、問(wèn)題突出，可查性強(qiáng)，涉及農(nóng)村基層黨員、干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的案件線索，及時(shí)組織人員進(jìn)行核查。通過(guò)案件查辦，嚴(yán)肅處理一批基層黨員、干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的案件，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

第三階段：總結(jié)提高階段（12月份）。對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的案件，進(jìn)行總結(jié)分析，通過(guò)個(gè)案剖析，分析案發(fā)的特點(diǎn)規(guī)律，梳理出體制機(jī)制和管理上薄弱環(huán)節(jié)以及帶有共性的問(wèn)題，及時(shí)建章立制，堵塞漏洞，形成解決農(nóng)村基層黨員、干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，防范和減少不正之風(fēng)及違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。鎮(zhèn)紀(jì)委作為集中排查活動(dòng)主責(zé)部門，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把握政策界限，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，依紀(jì)依法、安全文明開(kāi)展工作。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與黨委組織、農(nóng)辦和民政、法庭、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，分期分批對(duì)典型案件點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光，發(fā)揮正面引導(dǎo)和懲戒警示作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、深化農(nóng)村基層治理、推動(dòng)農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定等重大決策部署的貫徹落實(shí)，緊盯矛盾比較突出、問(wèn)題比較嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的村（居）委和基層站所及其黨員、干部。通過(guò)組織暗訪、函詢、約談、監(jiān)察建議等方式強(qiáng)化監(jiān)督檢查，織牢織密對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問(wèn)題的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部的苗頭性問(wèn)題，要抓早抓小、嚴(yán)查快處，切實(shí)做到“紀(jì)”在法前，用紀(jì)律管住大多數(shù)。鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部的違紀(jì)違法線索進(jìn)行集中排查，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳；對(duì)應(yīng)受理未受理、已受理未處理、已處理未解決的要逐一落實(shí)辦理，努力做到舉報(bào)線索核查率100%。

（四）完善工作機(jī)制。建立和完善“六項(xiàng)機(jī)制”：一是建立臺(tái)賬制度。對(duì)近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)群眾反映農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立線索管理臺(tái)賬。二是完善責(zé)任追究機(jī)制。鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查甚至干擾辦案的嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是健全通報(bào)曝光機(jī)制。分期分批對(duì)典型案件點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光，發(fā)揮正面引導(dǎo)和懲戒警示作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。四是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與村（社區(qū)）黨組織、農(nóng)辦和法庭、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，整合資源、協(xié)同辦案，切實(shí)增強(qiáng)攻堅(jiān)力度。

第三篇：全市年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題情況分析報(bào)告

全市年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題情況分析報(bào)告

總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上要求，“加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠(chéng)可靠的干部”。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變免疫力。為落實(shí)全會(huì)工作部署，近期，**市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)黨的十九大以來(lái)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理剖析，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)年輕干部的教育管理監(jiān)督工作提供借鑒。

一、全市年輕干部違紀(jì)違法行為的主要特點(diǎn)和表現(xiàn)。

一是違紀(jì)違法低齡化問(wèn)題凸顯。

黨的十九大以來(lái)，全市受處分年輕干部平均年齡**歲；移送檢察機(jī)關(guān)的年輕干部平均年齡**歲，其中30歲及以下的占**%，發(fā)生首次違紀(jì)違法行為時(shí)年齡最小的僅**歲，而且還出現(xiàn)了“95后”年輕干部職務(wù)犯罪問(wèn)題。比如，199**年**月出生的**某某，擔(dān)任**區(qū)人民法院**大隊(duì)**期間，違法為他人傳遞案件信息，受賄**余萬(wàn)元。

二是監(jiān)守自盜、官小膽大問(wèn)題凸顯。

一些年輕干部剛參加工作不久就經(jīng)手大額資金或是手握“實(shí)權(quán)”，未能抵擋住金錢和權(quán)力的誘惑，以權(quán)謀私追求“想要的生活”。黨的十九大以來(lái)，全市移送檢察機(jī)關(guān)的年輕干部中，涉嫌貪污犯罪的占比最高，達(dá)到**%。有的年輕干部雖然年齡不大、職位不高，膽量卻很大，貪腐金額不亞于“老虎”。比如，原**集團(tuán)**有限公司**部**（198**年生），在資金管理中借機(jī)獲利、中飽私囊，挪用公款巨大，從中非法獲取利益。

三是一線人員執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問(wèn)題凸顯。

處于工作一線的年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，特別是年輕公安干警、財(cái)務(wù)人員受處分比例較高。公安干警執(zhí)法擁有一定自由裁量權(quán)，違紀(jì)違法多為以權(quán)謀私、收受賄賂，特別是派出所年輕民警違紀(jì)違法問(wèn)題突出，其受處分人數(shù)占到處分年輕公安干警總數(shù)的**%左右。財(cái)務(wù)人員“近水樓臺(tái)先得月”，違紀(jì)違法多為貪污、挪用。黨的十九大以來(lái)，在移送檢察機(jī)關(guān)的年輕干部中，這兩類人員占比分別為**%、**%。

四是相互勾連、共同犯罪問(wèn)題凸顯。

黨的十九大以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送的年輕干部涉嫌犯罪案件中，**起有**人以上參與，具有共謀共犯特點(diǎn)。比如，**區(qū)**辦公室原工作人員**某某（199**年生）、**某（198**年生），與**區(qū)原**局**室及**工作負(fù)責(zé)人**某某（198**年生）相互勾結(jié)，以偽造**權(quán)屬檔案證明等方式，共同貪污**萬(wàn)余元。比如，**縣**局**大隊(duì)**某（198**年生）、原****某某（199**年生），二人通過(guò)重新鑒定、修改**等手段，包庇醉駕人員，大肆收受賄賂。

五是紀(jì)法、道德素養(yǎng)低于學(xué)歷學(xué)位問(wèn)題凸顯。

黨的十九大以來(lái)，全市受處分年輕干部中，大專及以上學(xué)歷的占**%；在移送檢察機(jī)關(guān)的年輕干部中，**人有研究生學(xué)歷。學(xué)歷高并不等于紀(jì)法意識(shí)強(qiáng)、道德素養(yǎng)高。一些年輕干部雖然受過(guò)專業(yè)知識(shí)的高等教育，但接受紀(jì)法和道德的高等教育還遠(yuǎn)沒(méi)有完成，紀(jì)法紅線、道德底線還沒(méi)有守好守牢，心中還缺乏對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏，致使有的充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，有的索賄受賄，有的甚至借新冠肺炎疫情防控之機(jī)，大發(fā)不義之財(cái)。比如，畢業(yè)于**大學(xué)的**某，利用在**行**分行工作的便利，在向深受疫情影響的企業(yè)發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款過(guò)程中，索賄**萬(wàn)元。

二、全市年輕干部違紀(jì)違法的原因剖析。

一是缺乏長(zhǎng)期黨性鍛煉，理想信念不夠堅(jiān)定。

相較于經(jīng)歷幾十年黨性鍛煉的干部，年輕干部接受政治歷練、組織考驗(yàn)的時(shí)間較短，缺乏黨性鍛煉，工作后容易只關(guān)注業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，護(hù)士政治理論學(xué)習(xí)，沒(méi)有做到同步提高。一旦手握權(quán)力后，年輕干部容易受到腐蝕，理想信念動(dòng)搖，進(jìn)而政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化。

二是入黨求職初心不正，拒腐防變意志松懈。

年輕干部違紀(jì)違法，很重要的一個(gè)內(nèi)因在于初心不正、私心太重，個(gè)人利益至上，心里只裝著“自己那點(diǎn)事兒”，缺乏為黨為國(guó)為人民的公心，以致把權(quán)力當(dāng)做謀取私利的籌碼，鋌而走險(xiǎn)，走上違紀(jì)違法甚至犯罪的道路。在違紀(jì)違法者心中，公務(wù)員全然不是為人民服務(wù)的職業(yè)，而是社會(huì)地位的體現(xiàn)，更直接的想法是要通過(guò)權(quán)力獲得各類社會(huì)資源，將職權(quán)變現(xiàn)、為己所用。

三是艱苦奮斗精神不足，貪圖享受謀求捷徑。

年輕干部大多是伴隨改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的，順境多、逆境少，溺愛(ài)多、吃苦少，多數(shù)直接從家門到校門、從校門到機(jī)關(guān)，社會(huì)閱歷、實(shí)踐鍛煉相對(duì)不足，面對(duì)形形色色的誘惑和干擾，價(jià)值觀容易扭曲變質(zhì)。有的單位“上梁不正下梁歪”，年輕干部“跟風(fēng)隨大流”；有的人生觀跑偏，貪圖享樂(lè)、熱衷攀比，甚至把金錢作為追求的人生“夢(mèng)想”。

四是紀(jì)法意識(shí)比較淡薄，僥幸心理十分嚴(yán)重。

年輕干部大都接受過(guò)良好的現(xiàn)代教育，有的學(xué)歷還很高，但普遍存在“專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，紀(jì)法知識(shí)欠缺”的現(xiàn)象，對(duì)自己違紀(jì)違法行為的性質(zhì)和后果認(rèn)識(shí)不清，無(wú)知無(wú)畏；有的甚至知法犯法，心存僥幸，覺(jué)得自己的行為不會(huì)被人發(fā)現(xiàn)。

除了自身因素之外，單位對(duì)其教育管理失之于寬、失之于軟也是重要原因。有的內(nèi)控機(jī)制不健全，工作程序不規(guī)范；有的重業(yè)務(wù)、輕教育，缺乏經(jīng)常性的監(jiān)督、提醒；有的對(duì)年輕干部思想作風(fēng)情況關(guān)注不夠，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題未能及時(shí)有效察覺(jué)；有的考察、選拔年輕干部不嚴(yán)謹(jǐn)，以致于出現(xiàn)“帶病提拔”問(wèn)題。

三、防范年輕干部違紀(jì)違法的對(duì)策建議。

一是加強(qiáng)黨性錘煉和理想信念教育，幫助年輕干部扣好第一?？圩?。

二是樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)選拔優(yōu)秀年輕干部。三是督促嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，防止年輕干部的小毛病演變成大問(wèn)題。四是堅(jiān)持精準(zhǔn)果斷查處，持續(xù)釋放從嚴(yán)懲治違紀(jì)違法問(wèn)題鮮明信號(hào)。五是始終真誠(chéng)關(guān)心愛(ài)護(hù)，營(yíng)造年輕干部健康成長(zhǎng)環(huán)境。

第四篇：黨員無(wú)違紀(jì)違法證明樣本

證

明

經(jīng)查找，本黨組織所有黨員從2013年1月1日以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)受到刑事責(zé)任追究或受到行政處罰等情況。

支部名稱（蓋章）：書

記（簽字）：

日

期：

****年**月**日

第五篇：農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題專題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題專題調(diào)研報(bào)告

監(jiān)察體制改革以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“雙劍合璧”作用，加大對(duì)黨員干部和公職人員的查處力度，尤其是農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題較為突出。按照縣處級(jí)主體班的要求，本人就農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、調(diào)研概況

為全面了解總體情況，我抽查了20XX年以來(lái)的農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案卷XX份，調(diào)取了全部黨紀(jì)政務(wù)處分?jǐn)?shù)據(jù)。深入到勝利鄉(xiāng)黑帝村、三合村、查干村實(shí)地了解情況，并在勝利鄉(xiāng)組織召開(kāi)黨政班子成員以及村“兩委”成員參加的座談會(huì)，了解違紀(jì)問(wèn)題成因，尋求破解辦法。深入到群眾當(dāng)中，下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷XX份，拿到了鮮活的第一手資料。據(jù)查，全縣共立案調(diào)查處理黨紀(jì)政務(wù)案件XX起，處理黨員干部XX人，其中農(nóng)村黨員XX人，占受處分人員總數(shù)的XX％，20XX年更是達(dá)到了XX％。農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，占比達(dá)到三分之二以上，并有逐年升高態(tài)勢(shì)，亟待探究問(wèn)題成因，尋求行之有效的破解辦法。

二、存在問(wèn)題

（一）從違紀(jì)違法主體上看，村干部已成為“重災(zāi)區(qū)”。

其中：村“兩委”成員XX人、占比XX％，臨時(shí)行使職權(quán)的屯長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)XX人、占比XX％，普通農(nóng)民黨員XX人、占比XX％。村干部在農(nóng)村違紀(jì)違法黨員中“穩(wěn)居榜首”，已成為縣域基層案件查處的“主攻點(diǎn)”。

（二）從線索來(lái)源上看，違紀(jì)違法手段愈發(fā)隱蔽。

從查辦的案件中發(fā)現(xiàn)，公檢法及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送XX件，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)XX件，上級(jí)交辦XX件，巡視巡察發(fā)現(xiàn)XX件，信訪舉報(bào)XX件。信訪舉報(bào)僅占比XX％，從中不難看出，案件逐漸從顯性向隱性轉(zhuǎn)變，更加不容易被群眾知曉，必須引起警覺(jué)。

（三）從涉案領(lǐng)域看，問(wèn)題主要集中在3個(gè)方面。

一是違反治安處罰條例及其他違法犯罪問(wèn)題突出。

涉案主體從村干部到普通農(nóng)民黨員都有，共涉及XX人，主要涉及酒駕、賭博、尋釁滋事等，不一而足，從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村黨員紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，甚至法治意識(shí)欠缺。

二是民生領(lǐng)域問(wèn)題相對(duì)集中。

其中，查處扶貧領(lǐng)域案件共涉及XX人。多為村干部監(jiān)管不力、失職失責(zé)、工作疏忽等問(wèn)題，反映出精準(zhǔn)扶貧工作“上熱下冷”，村級(jí)黨組織服務(wù)意識(shí)較差。查處社會(huì)保障等其他領(lǐng)域案件共涉及XX人。比如，在巡察中發(fā)現(xiàn)，某村村民已向村里繳納了新農(nóng)保保費(fèi)，但卻遲遲未領(lǐng)到保險(xiǎn)金，經(jīng)查，竟是村級(jí)代辦員疏忽遺忘沒(méi)有上報(bào)。這只是工作失職失責(zé)，更有甚者利用職權(quán)為自己或親友謀利，或是違規(guī)領(lǐng)取低保，嚴(yán)重侵害了群眾的利益，讓農(nóng)民深惡痛絕。

三是侵占集體及國(guó)家資財(cái)案件多發(fā)。

有的村干部將集體或國(guó)家資財(cái)當(dāng)成“私產(chǎn)”，認(rèn)為不拿白不拿。套取、騙取、侵占、挪用花樣百出，可謂煞費(fèi)苦心。這其中虛報(bào)套取涉農(nóng)補(bǔ)貼問(wèn)題XX人。比如，XX鎮(zhèn)XX村XX屯長(zhǎng)XX，XX年利用協(xié)助政府申報(bào)水稻種植補(bǔ)貼工作的職務(wù)之便，為自己虛報(bào)水稻種植面積XX畝，騙取補(bǔ)貼款XX元，又利用協(xié)助村委會(huì)收取承包費(fèi)職務(wù)之便，侵占村集體資金XX元。XX年XX月，XX被開(kāi)除黨籍。違反“三資”管理XX人。此類案件占比最高，涉案主體均為村干部，多通過(guò)違規(guī)發(fā)包、損公肥私、蠶食資金、利益交換等方式，嚴(yán)重?fù)p害村集體利益。

二、造成農(nóng)村黨員案件頻發(fā)的深層次原因

任何案件的發(fā)生都不外乎主觀和客觀兩個(gè)方面原因，只有剖透原因、厘清根源，才能有的放矢、一一破題。

——從客觀上講：

一是制度籠子扎的不緊不牢。

隨著當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深入，原有一些制度機(jī)制已不能很好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，制度不嚴(yán)、監(jiān)管缺位、監(jiān)督不力等問(wèn)題日益凸顯，甚或有制度也是掛在墻上、寫在紙上，一紙空文，形同虛設(shè)。比如，在資源發(fā)包、資金管理等方面，管理制度雖健全完善，但在執(zhí)行過(guò)程中卻存在著不會(huì)用、用不好的問(wèn)題。有的職能部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，力量薄弱，一個(gè)人負(fù)責(zé)十幾甚至二十幾個(gè)村，同時(shí)專業(yè)人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，真正專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富的科班人才鳳毛麟角，導(dǎo)致制度執(zhí)行不規(guī)范、不徹底，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，執(zhí)行中的差之毫厘，造成真實(shí)效果謬之千里，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用發(fā)揮不到位，上述點(diǎn)到的這些案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立完成的僅有XX件，不難看出基層紀(jì)委的監(jiān)督作用，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到應(yīng)有效果。

二是村級(jí)部分合理支出沒(méi)有著落是誘因。

村民小組長(zhǎng)、屯長(zhǎng)等，在村級(jí)承擔(dān)著很多繁雜的基礎(chǔ)性工作，但不在“兩委”成員之列，不能利用轉(zhuǎn)移支付資金支付人員工資；一些村級(jí)公益事業(yè)，比如環(huán)境整治、疫情防控等臨時(shí)雇傭人員薪酬沒(méi)有出處，等等。同時(shí)，很多村集體資源匱乏，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)積累甚至有的還有負(fù)債，是名副其實(shí)的空殼村，應(yīng)付上述開(kāi)支就變得壓力山大，導(dǎo)致村“老三位”任性用權(quán)，自作聰明“另辟蹊徑”，尤其村黨組織書記想方設(shè)法“東邊損失西邊補(bǔ)”，授意或默許工作人員違規(guī)套取、挪用補(bǔ)貼款等方式用于支付人員工資。

三是違紀(jì)成本低導(dǎo)致屢禁不絕。

絕大部分村“兩委”成員沒(méi)有干部身份，加之薪酬待遇較低，“四個(gè)意識(shí)”樹(shù)的不牢，將個(gè)人利益置于集體之上，工作隨意性大，紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，在工作中見(jiàn)縫插針、打擦邊球，只要沒(méi)有開(kāi)除出村干部序列，黨紀(jì)、政務(wù)處分之于他們不痛不癢。對(duì)于農(nóng)民黨員來(lái)說(shuō)，對(duì)黨紀(jì)處分更是認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要，甚至不當(dāng)回事，認(rèn)為既不影響家庭收入，又沒(méi)有什么直接損失，鐵腕治理手段不足，致使他們心無(wú)敬畏、行無(wú)所止，屢處屢犯的情況時(shí)有發(fā)生。

——從主觀上看：

一是黨性修養(yǎng)嚴(yán)重弱化，思想防線筑的不牢。

黨的十八以來(lái)，對(duì)黨員干部的思想教育不斷加強(qiáng)和深入，但農(nóng)村黨員基礎(chǔ)差，參加學(xué)習(xí)教育不系統(tǒng)、不規(guī)范、不深入，導(dǎo)致對(duì)黨紀(jì)國(guó)法學(xué)習(xí)不夠，尤其是普通農(nóng)民黨員根本就不學(xué)習(xí)，缺少底線思維和紅線意識(shí)，難以做到自律自警自醒。部分村干部理想信念缺失，信奉“有權(quán)不使，過(guò)期作廢”，為民情懷不足，鉆營(yíng)之心、謀利思想遠(yuǎn)大于為民盡責(zé)，存在僥幸心理，以為山高皇帝遠(yuǎn)，即使違法違紀(jì)倒霉事也不會(huì)落在自己身上，頻頻將黑手伸向集體和群眾。有的村黨組織書記自詡“家長(zhǎng)”，一手遮天，任意妄為。有的農(nóng)民黨員一喝酒就不知道天高地厚，要么小酒一端無(wú)法無(wú)天，要么聚眾賭博習(xí)以為常，把違法亂紀(jì)當(dāng)作本事，把賭錢當(dāng)成正當(dāng)消遣，嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的形象，說(shuō)到底就是信仰缺失、黨性弱化。

二是村級(jí)財(cái)務(wù)人員能力欠缺，專業(yè)水平與工作不匹配。

村級(jí)財(cái)務(wù)人員大多為農(nóng)民，通過(guò)換屆等方式，進(jìn)入村干部隊(duì)伍，冷手抓熱饅頭，根本不具備做好財(cái)務(wù)工作的專業(yè)能力，雖然也有任職培訓(xùn)，但對(duì)一些新人無(wú)異于“鴨子聽(tīng)雷”，看似全神貫注，實(shí)則一無(wú)所知，上崗后或是依葫蘆畫瓢，或是聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)胡亂安排，處理業(yè)務(wù)盲目盲從，暈頭轉(zhuǎn)向。一些老財(cái)務(wù)人員，自以為經(jīng)驗(yàn)豐富，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)開(kāi)展隨心所欲，只知其然不知其所以然，平時(shí)不注重加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，能力水平跟不上業(yè)務(wù)更新節(jié)奏，匱乏的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)無(wú)法滿足新時(shí)代農(nóng)村工作需要。

三是普通黨員廉政教育嚴(yán)重缺失，學(xué)習(xí)教育流于形式。

雖然全黨都在開(kāi)展廉政教育，但對(duì)農(nóng)民黨員的教育手段蒼白無(wú)力，針對(duì)性不足，作用和效果不明顯。多數(shù)農(nóng)民黨員以種地為生，只要學(xué)習(xí)與家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)生沖突，必定犧牲學(xué)習(xí)時(shí)間，有些鎮(zhèn)村兩級(jí)怕麻煩，教育蜻蜓點(diǎn)水，每年能開(kāi)展一兩次淺嘗則止的培訓(xùn)就很不錯(cuò)，學(xué)習(xí)教育流于形式，沒(méi)有建立常態(tài)化長(zhǎng)效化學(xué)習(xí)機(jī)制，一些不良社會(huì)習(xí)氣的浸染遠(yuǎn)大于廉政教育帶來(lái)的心理沖擊，導(dǎo)致大部分農(nóng)民黨員政治素質(zhì)不高，黨性修養(yǎng)不足，沒(méi)有做到心有所畏、言有所戒、行有所止，出現(xiàn)權(quán)力用偏，行為越界的現(xiàn)象。

三、對(duì)策與思考

當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)民黨員是農(nóng)村黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，尤其一些年輕農(nóng)民黨員違紀(jì)違法，看似個(gè)人行為，實(shí)則在侵蝕黨的基層肌體。后備力量素質(zhì)低下，人員接續(xù)疲乏無(wú)力，必將難以承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的重?fù)?dān)，亟需對(duì)癥下藥，努力加以破解。

（一）堅(jiān)持質(zhì)量并舉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)。

嚴(yán)把農(nóng)村黨員入口關(guān)，結(jié)合網(wǎng)格化管理，將那些有為民情懷、致富能力強(qiáng)、學(xué)歷較高、年輕有為的網(wǎng)格員和農(nóng)村優(yōu)秀人才，吸納進(jìn)村黨組織，從源頭上提升農(nóng)村黨員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的廉政教育，用身邊事教育身邊人，將縣域內(nèi)村級(jí)黨員違紀(jì)案例做成教育片，定期對(duì)農(nóng)村基層黨員播放，增強(qiáng)震懾和警醒作用。采取村“兩委”黨員定期授課、縣鄉(xiāng)視頻講解黨紀(jì)條規(guī)等方式，強(qiáng)化農(nóng)村黨員的紀(jì)法意識(shí)。將政治建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)，擺在黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的首位，用理想信念武裝頭腦，抓實(shí)“三會(huì)一課”，嚴(yán)肅村級(jí)黨內(nèi)政治生活，采取監(jiān)督檢查、評(píng)估考核等方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育實(shí)效，堅(jiān)決糾正學(xué)習(xí)政治理論走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)村干部履職責(zé)任感、使命感和為民用權(quán)、為民服務(wù)情懷。

（二）扎實(shí)做好監(jiān)管，強(qiáng)化履職能力和監(jiān)督管理。

強(qiáng)化工作指導(dǎo)?？h農(nóng)經(jīng)部門對(duì)新任職村干部逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力和財(cái)經(jīng)制度的持續(xù)培訓(xùn)，杜絕無(wú)知者無(wú)畏現(xiàn)象。全面規(guī)范村級(jí)管理，定期組織鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)人員到縣農(nóng)經(jīng)部門跟班學(xué)習(xí)，增強(qiáng)把握政策能力，熟練操作流程，以干帶訓(xùn)，提高村級(jí)管理人員的履職能力和業(yè)務(wù)水平。完善制度保障。彌補(bǔ)制度漏洞，不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)、“三資”臺(tái)賬等信息庫(kù)，及時(shí)更新信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，并定期向群眾公示公開(kāi)，壓縮腐敗空間，鏟除滋生腐敗土壤。強(qiáng)化監(jiān)管措施。職能部門定期督導(dǎo)檢查村級(jí)財(cái)務(wù)、“三資”、涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)及落實(shí)等情況，采取抽查、突擊檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事項(xiàng)的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)操作、視制度為無(wú)物的及時(shí)提醒約談。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員作用，圍繞重點(diǎn)工作，深入各村開(kāi)展視察調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題，推進(jìn)解決問(wèn)題。

（三）保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，暢通線索來(lái)源渠道，運(yùn)用縣委巡察、信訪舉報(bào)、專項(xiàng)治理等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，分類施治。對(duì)法律意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)的運(yùn)用第一種形態(tài)，進(jìn)行批評(píng)教育或誡勉談話，限期整改；對(duì)不作為、慢作為、偏親向友、濫用職權(quán)的，給予黨政紀(jì)處分；對(duì)侵占、挪用、貪污，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民和國(guó)家利益的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要圍繞中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員的業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，強(qiáng)化綜合素質(zhì)鍛煉，打造成一支懂全面、精業(yè)務(wù)、會(huì)辦案、能作為的基層隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。

（四）實(shí)施正向激勵(lì)，拓寬晉升渠道，提高政治待遇。

強(qiáng)化對(duì)村黨組織書記的激勵(lì)。實(shí)施村黨組織書記公職化，對(duì)任期內(nèi)清廉守正、干凈擔(dān)當(dāng)、積極作為的，可以轉(zhuǎn)為人事代理，享受事業(yè)編待遇或直接吸納進(jìn)入事業(yè)編制；表現(xiàn)特別突出的，通過(guò)換屆選舉進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。通過(guò)政治上激勵(lì)和教育引導(dǎo)，努力構(gòu)建不想腐的機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)委會(huì)成員的激勵(lì)。探索將監(jiān)委會(huì)成員納入村干部序列，將誤工補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算列支，并逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)村監(jiān)委會(huì)成員思想認(rèn)同和政治自覺(jué)，激發(fā)其工作熱情、提升履職本領(lǐng)及監(jiān)管能力。強(qiáng)化對(duì)村民小組長(zhǎng)的激勵(lì)。探索村級(jí)正常支出及人員工資解決機(jī)制，利用農(nóng)村“三資”清理成果，拓寬集體合理支出途徑，通過(guò)誤工補(bǔ)貼、一事一議等方式，解決屯長(zhǎng)及村民小組長(zhǎng)工資待遇問(wèn)題。結(jié)合工作實(shí)際和廉潔公正情況，每年評(píng)選一批優(yōu)秀小組長(zhǎng)，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為村干部后備力量，重點(diǎn)培養(yǎng)。