第一篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)違法問題的思考

當(dāng)前村干部違紀(jì)違法問題的思考

我國大多數(shù)人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)全社會和諧發(fā)展的根本基礎(chǔ)。村級組織直接做群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。村干部擁有廣泛的權(quán)利，并在一定范圍內(nèi)代替政府行使國家的管理職權(quán)。隨著農(nóng)村村干部工作范圍逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動日趨頻繁，少數(shù)村干部經(jīng)不住利誘和不良風(fēng)氣的侵蝕，走上腐敗之路，損害國家、集體和人民的利益?！盎鶎痈刹康母瘮?，是最具有離心力的腐敗。”加強(qiáng)村級組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治農(nóng)村黨員干部腐敗行為，建立預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織的堡壘作用，進(jìn)一步密切黨群政群關(guān)系，是促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展的重要工作。

一、當(dāng)前我市村干部違法違紀(jì)的主要表現(xiàn)

村干部違法違紀(jì)的現(xiàn)象時有發(fā)生，且呈上升趨勢，有的情節(jié)甚為惡劣。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。一些村干部在審批宅基地、處理糾紛、計劃生育指標(biāo)、工程承包等工作中吃拿卡要、優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。有的為村民出個證明蓋個公章都要收錢收“禮”。二是獨(dú)斷專行，官僚主義。部分村干部作風(fēng)不民主，辦事不公開、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，搞“一言堂”，甚至因失職瀆職造成嚴(yán)重?fù)p失。三是鋪張浪費(fèi)，揮霍公款。在一些集體經(jīng)濟(jì)比較寬裕的村的有些干部，利用公款吃喝玩樂，奢侈浪費(fèi)。甚至個別干部賭博嫖娼，腐化墮落。四是弄虛作假，欺上瞞下。報喜不報憂，張揚(yáng)成績，隱瞞問題，騙取指標(biāo)，弄虛作假發(fā)展黨員，培養(yǎng)自己的勢力。五是恃強(qiáng)凌弱，作風(fēng)粗暴。個別村干部依仗職權(quán)，拉幫結(jié)派，或借助宗族勢力肆意侵犯群眾利益，打擊報復(fù)對他有意見的群眾，名為村官，實(shí)為“村霸”。

二、村干部違法違紀(jì)的主要危害

（一）給集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失。少數(shù)村干部以權(quán)謀私、貪污受賄、侵占、私分、挪用公款的行為，其后果是坑害集體、損害群眾、肥了自己。個別村干部

作風(fēng)霸道，以“一支筆”為名，獨(dú)攬財經(jīng)大權(quán)，在資金使用上隨意操作，盲目拍板，決策失誤，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。一些村干部大肆揮霍，造成嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)。

（二）引發(fā)群眾上訪，影響農(nóng)村穩(wěn)定。由于村干部不廉潔、不民主等問題，導(dǎo)致群眾信訪舉報增加，牽扯各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的很大精力，甚至投入很大人力物力來解決問題，直接危害農(nóng)村穩(wěn)定，干擾和破壞了正常的生產(chǎn)和工作秩序。近期查處的桔山街道辦雙鳳村和下五屯街道辦下五屯村組干部違紀(jì)案件，就曾造成群眾多次群體性的到市、州上訪，甚至到省、中央上訪，造成很大的社會影響。由于案件問題涉及時間長達(dá)十多年，財務(wù)資料混亂或遺失，耗費(fèi)了大量的時間和人力物力將案件查清。

（三）直接損害黨群政群關(guān)系，影響基層政權(quán)的鞏固。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全面工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨與人民群眾直接聯(lián)系的紐帶。村干部工作在最基層，同群眾的接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府的形象，村干部的違法違紀(jì)行為，群眾看得最清楚；也最痛恨。村干部的問題不能及時得到解決，久而久之，群眾對黨和政府就會失去信任，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾的形象和威信，直接影響到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。敬南鎮(zhèn)紀(jì)委查處的某村黨支部書記違紀(jì)案件，涉案金額雖然只有幾千元，但涉及的農(nóng)戶達(dá)數(shù)百戶，甚至連殘疾人低保戶的低保金都不放過，其危害面之寬，民憤之大，影響之深卻是很突出的。

（四）影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村干部隊(duì)伍中存在的問題，尤其是違法違紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的根本利益，削弱了農(nóng)村黨組織和干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，挫傷了廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

三、村干部違法違紀(jì)的主要原因

（一）干部綜合素質(zhì)較低。從受理舉報和立案查處的村干部來看，大多數(shù)文化程度較低，法律意識淡薄，思想道德水平較差，政治素質(zhì)不高，公仆意識淡化，工作中常搞“公私兼顧”、“權(quán)錢交易”，存在“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，私欲膨脹，貪占心理和僥幸心理嚴(yán)重。邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的少數(shù)村干部偏于低能，城郊等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的個別干部過于“大膽”。

（二）村務(wù)公開還有待進(jìn)一步落實(shí)。這些年我市村務(wù)公開工作逐步完善，比

較規(guī)范，但還有少數(shù)村避重就輕，只公開成績，不公開問題，只公開結(jié)果，不公開過程，特別是對經(jīng)費(fèi)支出不如實(shí)公開，甚至把村務(wù)公開欄變成村干部不廉潔的擋箭牌和弄虛作假的蓋頭，沒有起到公開的真正作用，村務(wù)公開要做到公示與公開相結(jié)合、過程與結(jié)果相合、事前與事后相結(jié)合。

（三）監(jiān)督管理缺失。一是對用權(quán)缺乏有效監(jiān)督。村干部權(quán)力過于集中，常集領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)和資金支配權(quán)于一身，大小事情自己說了算。在監(jiān)督上上級太遠(yuǎn)，同級太軟，下級不敢。以至作案時有恃無恐，導(dǎo)致腐敗。二是對工作機(jī)制缺乏有效監(jiān)督，特別是財務(wù)正規(guī)化管理跟不上，賬目設(shè)置不規(guī)范，財務(wù)審批不嚴(yán)格，白條子下帳，假票據(jù)入冊。三是上級缺乏有效監(jiān)管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用、輕管理，導(dǎo)致一些村干部素質(zhì)下降，自律能力降低。四是現(xiàn)行法規(guī)對非黨員村干部的監(jiān)管形成事實(shí)上的空當(dāng)。非黨員村干部由村民選舉產(chǎn)生，不是黨員，黨紀(jì)管不了，也不是監(jiān)察對象，行政監(jiān)察對其無效，只有司法機(jī)關(guān)可以監(jiān)管，但由于他們的錯誤多數(shù)對應(yīng)“不準(zhǔn)條文”，或因立案標(biāo)準(zhǔn)問題，也往往不了了之。因此，對村干部監(jiān)管缺失，必出問題。

（四）財務(wù)混亂造成可乘之機(jī)。一是農(nóng)村財務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)知識，素質(zhì)偏低，難以勝任工作；二是對農(nóng)村財務(wù)缺乏監(jiān)管；三是財務(wù)制度不健全，賬目管理不規(guī)范；四是農(nóng)村集體資產(chǎn)和集體資源管理不到位。這些都為個別村干部以權(quán)謀私、弄虛作假、貪污受賄、侵吞集體財產(chǎn)提供了條件。

四、遏制村干部違法違紀(jì)的主要措施

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高村干部素質(zhì)。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。要針對村級工作實(shí)際，采取多種形式，組織一定范圍的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以達(dá)到提高村干部綜合素質(zhì)的目的。

（二）健全制度，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。要重點(diǎn)抓好以下五個方面的制度建設(shè)：一是村務(wù)公開制度。村務(wù)公開是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒有公開，就談不上監(jiān)督。實(shí)行村務(wù)公開，要從群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，公開的內(nèi)容必須全面真實(shí)。二是財務(wù)管理制度，包括錢帳分管、民主理財、會計委派、村帳鄉(xiāng)管、定期審計等制度。三是重大事項(xiàng)集體決策制度。實(shí)施重大項(xiàng)目、大額

度資金使用，必須按照民主集中制原則，由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個人說了算。四是民主評議制度，村領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作，都要由村民代表大會進(jìn)行民主評議和測評。五是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要利用黨支部大會、支委會和各種民主生活會，針對黨員干部中存在的問題，發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開展批評與自我批評，糾正黨員干部中存在的不良風(fēng)氣，提高黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。六是健全村干部監(jiān)管法規(guī)，并重點(diǎn)針對村干部特別是非黨員村干部違法違紀(jì)的處理辦法作出操作性較強(qiáng)的具體規(guī)定，以彌補(bǔ)村級制度建設(shè)上的不足，確保對村干部的監(jiān)管有法可依。

（三）切實(shí)加大村級干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。實(shí)行村級干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是一種有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。通過審計，并作出真實(shí)、客觀的評價，有利于客觀公正地評價村干部任內(nèi)遵紀(jì)守法、廉政勤政情況；有利于及時發(fā)現(xiàn)和查處少數(shù)村干部違法違紀(jì)行為，避免給集體造成更大的損失；有利于對干部的缺點(diǎn)錯誤早發(fā)現(xiàn)、早提醒，促其改過，最大限度地教育和保護(hù)干部。實(shí)行村級干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不但為選拔村干部提供了依據(jù)，還可以促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，調(diào)動和保護(hù)真正為群眾辦好事、辦實(shí)事的干部的積極性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，假公濟(jì)私、損公肥私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件，與民爭利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，作風(fēng)粗暴、稱王稱霸、欺壓群眾的案件，弄虛作假、浮報虛夸、欺上瞞下、官僚主義、失職瀆職的案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮最直接、情況清的優(yōu)勢，積極主動的開展工作。要進(jìn)一步加大辦案力度，把握好政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，做到保護(hù)改革者、幫助失誤者、嚴(yán)懲違紀(jì)者，使腐敗分子沒有藏身之地，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會保駕護(hù)航。

第二篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)違法案件分析

當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件分析

近年來，農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法問題呈高發(fā)態(tài)勢，不僅影響黨群、干群關(guān)系，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響社會穩(wěn)定。全面深入掌握當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題，有針對性的采取預(yù)防措施顯得尤為重要和必要。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的總體情況

（一）違紀(jì)違法案件數(shù)量一直居高不下

近年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件數(shù)量一直居高不下，在執(zhí)紀(jì)辦案中占有相當(dāng)高的比例。五年以來，全市共立案12753件，其中涉及農(nóng)村黨員干部案件8157件，占立案總數(shù)的70%左右；查處的農(nóng)村黨員干部有8604人，占涉案總數(shù)的62.3%。

（二）違法違紀(jì)主要有以下幾種表現(xiàn)

一是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。一些村干部在處理糾紛、計生指標(biāo)、專項(xiàng)資金指標(biāo)、工程承包等工作中優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。甚至部分村干部不經(jīng)集體研究，弄虛作假發(fā)展黨員，培養(yǎng)自己的勢力。二是獨(dú)斷專行，缺乏民主。部分村干部作風(fēng)不民主，辦事不公開、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。例如：某村支部書記許某，將里的果園、磚窯等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目未經(jīng)村集體研究，私自發(fā)包給別人，被開除黨籍。三是揮霍公款，鋪張浪費(fèi)。近年來，盡管上級有關(guān)部門三令五申，規(guī)定村級財務(wù)實(shí)行零招待制，但 1

是有些基層農(nóng)村干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，講排場、比闊綽，相互攀比，公款吃喝風(fēng)現(xiàn)象依然存在。

（三）違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和主要趨勢

一是違紀(jì)主體以“三個重點(diǎn)人”為主?！叭齻€重點(diǎn)人”指農(nóng)村黨支部書記、村委會主任、村報賬員。五年來查處的涉及農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件中，“三個重點(diǎn)人”共2004人，占涉案農(nóng)村黨員干部總數(shù)的23.3%。二是違反財經(jīng)紀(jì)律的案件比較突出。由于對村干部管理不到位和村干部更換頻繁等原因，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無賬可查。財務(wù)審批制度不嚴(yán)，白條自批自支、公款私存、收費(fèi)不開收據(jù)等現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中屢有發(fā)生，導(dǎo)致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務(wù)之便侵吞公款。五年來全市共查處違反財經(jīng)紀(jì)律案件1318起，占農(nóng)村立案查處總數(shù)的23.21%。三是違紀(jì)違法案件向多個領(lǐng)域發(fā)展。隨著國家對民生問題的日益重視，上級撥付涉及民生方面的專項(xiàng)資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村黨員干部利用職權(quán)截留、騙取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。如：今年查處某縣民政局低保股股長伙同村干部利用職務(wù)之便，采取虛報、重復(fù)報低保戶等方式虛報冒領(lǐng)農(nóng)村最低生活保障金共計5萬余元；在為基層發(fā)放低?？顣r，侵吞、騙取低?？?萬6千余元。

二、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因及危害

（一）違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

一是權(quán)力過分集中。在農(nóng)村，由于特權(quán)思想嚴(yán)重和法制

意識不強(qiáng)，致使村級的人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)集中在村支書、村主任等少數(shù)人手中，并起著最終拍板定音的關(guān)鍵作用，且缺乏有效監(jiān)督，直接導(dǎo)致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是綜合素質(zhì)較低。在被查處的村干部當(dāng)中，大多數(shù)已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部多年，但由于年齡較大，加之平時不注重學(xué)習(xí)，對有關(guān)黨紀(jì)、法規(guī)知之甚少，法紀(jì)意識淡薄。少數(shù)人員甚至認(rèn)為擔(dān)任村干部就是“為了能多撈幾個錢”，導(dǎo)致心理失衡，最終違法違紀(jì)。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。村干部權(quán)力過于集中，大小事情自己說了算，在監(jiān)督上上級、同級和下級都難以發(fā)揮有效作用，加之一些村財務(wù)管理混亂，公開內(nèi)容有限，表面東西過多，村務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。

（二）違紀(jì)違法案件的主要危害

一是影響農(nóng)村民主建設(shè)。農(nóng)村干部在選舉時拉幫結(jié)派、致使連續(xù)幾年不能換屆，嚴(yán)重破壞農(nóng)村基層組織建設(shè)。在村內(nèi)各種事務(wù)上搞“一言堂”，使民主理財流于形式、民主決策停于表面、民主監(jiān)督走個過場，嚴(yán)重影響了農(nóng)村民主法制建設(shè)。二是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村干部貪污受賄等違法違法行為，擾亂了農(nóng)村社會正常管理秩序，直接影響黨群、干群關(guān)系，束縛村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一些村干部作風(fēng)粗暴，濫用職權(quán)，直接侵害群眾的切身利益，群眾反映強(qiáng)烈，再加上基層農(nóng)村家族勢力影響等原因，容易激起民憤，引發(fā)群體性上訪、越級訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從近年來的信訪情況看，有80%屬于農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，都是一些群眾上訪的重點(diǎn)村。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。要針對村級工作實(shí)際，采取多種形式，組織政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。二是突出重點(diǎn)，抓實(shí)農(nóng)村“三個三”。農(nóng)村“三個三”即：“三資”（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）、“三權(quán)”（村級人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)）和“三人”（村黨支部書記、村委會主任、村報賬員。）“三個三”相輔相成，相互作用。“三人”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題，也就是“抓誰”的問題；“三權(quán)”是主體履行職權(quán)的行為，也就是探索“如何抓”的問題；“三資”是重要客體，也就是“抓什么”的問題。實(shí)踐證明，這“三個三”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵和要害，抓好“三個三”就能從源頭上抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就能從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。三是強(qiáng)化監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。當(dāng)前及今后一段時期，要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，嚴(yán)肅查處與民爭利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處弄虛作假、浮報虛夸、失職瀆職的案件，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

第三篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)問題的類型及對策

當(dāng)前村干部違紀(jì)問題的類型及對策——反思農(nóng)村干部違紀(jì)心理

構(gòu)建和諧農(nóng)村，基層干部是關(guān)鍵。通過對2011年大通湖區(qū)紀(jì)律檢查委員會查辦的村干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行匯總分析，探究當(dāng)前村干部違紀(jì)違法的特點(diǎn)、心理和原因，力求提出對策措施，供決策參考。

一、村干部違紀(jì)違法特點(diǎn)

2011年，大通湖區(qū)紀(jì)律檢查委員會立案查辦村干部違紀(jì)違法案件6件，涉及10人，分別占立案總數(shù)的75%和76.9%。結(jié)案4件，給予黨紀(jì)處分7人。主要有以下特點(diǎn)：

一是違紀(jì)主體集中。涉案村基層組織人員多為村支部書記、村會計、出納等。二是違紀(jì)手段簡單。所發(fā)生的村干部違紀(jì)行為，以利用手中權(quán)力亂收費(fèi)、賄選等占多數(shù)。三是窩案串案多。土生土長的村干部，長期一起生活和工作，“單干”風(fēng)險較大，往往容易形成利益共同體，“大家都濕鞋”相互制衡，“誰也不會說出去”。今年查處的村干部違紀(jì)違法案件，多為村干部兩人以上互相勾結(jié)。

二、村干部違紀(jì)違法心理分析

村干部違法違紀(jì)案件層出不窮，上升勢頭明顯，特別村兩委的負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)案件較多，遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要內(nèi)容。有必要對村干部違法違紀(jì)時的心理進(jìn)行深入的剖析。

一是特權(quán)心理。一些村干部認(rèn)為手中握有人、財、物等實(shí)權(quán)，就高人一等，忘記了人民公仆的責(zé)任，把黨和人民賦予的權(quán)力變?yōu)橹赂坏幕I碼、撈錢的工具。二是眼紅心理。在城市化建設(shè)中有些農(nóng)民拆遷獲益或者有些人鋌而走險暴富等，一部分村干部看到其過著“花天酒地”的生活便心理失衡，眼球變紅，認(rèn)為自己能力強(qiáng)、資歷深，更有資格享受，于是在工作中依據(jù)自身“優(yōu)勢”以權(quán)謀私。

三是僥幸心理。亂收費(fèi)、賄選等行為是犯罪卻鋌而走險。這其中除了金錢的誘惑力外，就是他們大多心存“不一定就抓住我吧”的僥幸心理，最終僥幸戰(zhàn)勝了理智。

四是失落心理。隨著市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，社會分配制度的改變，一部分人先富起來，他們看到的是別人的口袋鼓了起來，住別墅、開名車，而自己每月薪水還請不了一次客，在這種失落心理的作祟下，很容易使他們滋生受賄的念頭。

五是吃虧心理。雖村干部是芝麻官，但充分發(fā)揮作用，為子女和自己的生活“積累”發(fā)展基礎(chǔ)。在一些他們看來，自己收的那點(diǎn)錢物，與已查處的那些巨貪、大貪相比，自己只不過是“小打小鬧”，在這種心理的驅(qū)使下，自我開脫。作為村干部他們的工作直接面對群眾，工作強(qiáng)度大，但在薪資待遇方面低，由此心理失衡，吃虧心理使他們迫不及待的濫用手中的權(quán)力，最終富貴與清白盡失。

三、探析村干部違紀(jì)違法原因

（一）村干部思想文化素質(zhì)偏低

村干部多為從農(nóng)村直接選拔，思想文化素質(zhì)偏低，任職前一般不具備開展崗前培訓(xùn)的條件，任職期間對其教育和培訓(xùn)也未制度化、經(jīng)常化，思想教育和法制教育流于形式，典型案例警示教育力度不夠，致使一些村干部思想政治素質(zhì)低、法制觀念淡漠，依法辦事意識差。如今年6起村官違紀(jì)案件中有3件是由于亂收費(fèi)，有1件是由于賄選。

（二）制度不夠健全、違紀(jì)成本低

一是村務(wù)公開不規(guī)范。按照有關(guān)制度規(guī)定，村委會應(yīng)定期將重大村務(wù)活動、財產(chǎn)收支情況等向村民公開，接受村民監(jiān)督。但在實(shí)際操作中，正是由于存在對老百姓最直接最關(guān)心的利益問題不予理睬的現(xiàn)象，導(dǎo)致公布財務(wù)問題籠統(tǒng)模糊，具體收支情況秘而不宣，公開欄長期不更新，更新了也是敷衍群眾，讓其看不出“門道”，村務(wù)公開在某些地方?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。二是村級財務(wù)制度不完善。主要表現(xiàn)在帳目設(shè)置、會計憑證和帳單使用不規(guī)范，“材料紙撕一半當(dāng)發(fā)票用，連公章都沒有?！卑讞l子入賬普遍，民主理財運(yùn)作不規(guī)范，財務(wù)審批不嚴(yán)格，給村干部的自主性太大，且一旦違紀(jì)，根本無法追究。利欲熏心的小村官，整出大腐敗不足為奇。很多的村民對這樣的情況司空見慣，甚至對村干部喪失信心。三是對村干部的激勵約束制度不健全。村干部不是公務(wù)員，一旦從村干部崗位退下來就無人過問，連養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等鮮有保障。因此，有的村干部在位時為了謀退路而不惜鋌而走險，最終走向違紀(jì)違法道路。

（三）監(jiān)督不得力

一是對村干部監(jiān)督制度建設(shè)滯后。一些村干部既不是黨員，又不是行政監(jiān)察對象，對這些人的紀(jì)律約束存在“空檔”。一些村干部是黨員，但村民委員會是自治組織，一些村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織的管理置若罔聞，或者由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而輕視了村干部管理，對村干部不好監(jiān)管，軟辦法不管用，硬辦法不敢用。對村干部的教育和管理甚至于口頭批評了事，捂著蓋著，變相助長了一些村干部的違紀(jì)氣焰。二是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。村支兩委干部普遍對村支書、村主任言聽計從，只要村支書授意，白條、收據(jù)都可作為報銷憑證。有的村負(fù)責(zé)人集黨、政、企大權(quán)于一身，村班子成員沒有監(jiān)督能力，財務(wù)監(jiān)督管理不堪一擊。三是村民自治意識差，農(nóng)村普遍缺乏對村干部的監(jiān)督氛圍。村民大都不知曉擁有什么權(quán)利，如何行使權(quán)利，如何依法維護(hù)自己的合法權(quán)益?！八麄兏吒咴谏?，村里沒人敢治他們，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告的話，沒準(zhǔn)以后還會給穿小鞋?！?/p>

正是在這些因素的誘導(dǎo)下，一些村干部實(shí)施腐敗和違法違紀(jì)的時候心安理得，且越走越遠(yuǎn)，越陷越深，如同走下坡路的車子，剎不住。

三、對策建議

（一）提高村干部政治素質(zhì) 一是建立健全村干部教育、培訓(xùn)制度。嚴(yán)格選拔品德好、思想正、能為群眾干實(shí)事的人當(dāng)“村官”。要加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，從文化程度高、政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的黨員中選拔農(nóng)村干部。強(qiáng)化對村干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，每年由區(qū)縣（市）統(tǒng)籌安排，利用農(nóng)閑時間分期對村兩委主要干部進(jìn)行輪訓(xùn)。二是認(rèn)真在農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。緊密結(jié)合村干部的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、遵紀(jì)守法教育，不斷增強(qiáng)基層干部的宗旨意識、遵紀(jì)守法意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事。三是大力開展“廉明榮譽(yù)感”進(jìn)村活動。用先進(jìn)思想文化占領(lǐng)農(nóng)村基層思想文化陣地，樹立“以廉為榮”的社會風(fēng)尚，重樹村干部“廉明榮譽(yù)感”，促進(jìn)基層干部廉潔自律。

（二）大力加強(qiáng)制度建設(shè)

一是大力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。大力推進(jìn)村社黨支部書記公開民主測評、差額直選、公推直選辦法，把對村干部的監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)交給群眾，使基層群眾參與干部考核、選拔、任免的各個環(huán)節(jié)，真正把思想好、素質(zhì)高的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是進(jìn)一步規(guī)范“曬村務(wù)”工作。切實(shí)糾正當(dāng)前在推行村務(wù)公開上存在的重形式、輕實(shí)效，制度不健全，決策不民主等問題。積極推行村務(wù)公開、民主管理。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開特別是財務(wù)公開形式，凡是與群眾利益相關(guān)的事情，都要按制度規(guī)定，做到公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式、公開管理監(jiān)督等五個方面的統(tǒng)一。加強(qiáng)督促和反饋，對不按時公開或公開不規(guī)范的，應(yīng)弄清情況，采取得力措施加以解決。建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家做主的權(quán)利。三是建立健全村社干部的保障制度。在撤村并社、大幅度減少村社干部數(shù)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高村社干部待遇，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部的崗位職業(yè)化、報酬工薪化、養(yǎng)老保險制度化，切實(shí)解決村干部的后顧之憂，增強(qiáng)廉潔自律工作的效果。四是建立村干部心理引導(dǎo)機(jī)制。村干部是村民群眾中的積極分子，更是黨委政府依賴的。他們承擔(dān)了黨委政府工作，履行了黨員干部的責(zé)任和義務(wù)，但他們工作中仍需有人幫扶，思想和心理上需要人引導(dǎo)。為此，須建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系村干部制度，每個村干部都可設(shè)置一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或干部聯(lián)系工作，適時引導(dǎo)和聯(lián)系村干部，防止村干部產(chǎn)生松懈心理，從而使村干部的心理得以疏導(dǎo)，有效減少違紀(jì)和犯罪行為。

第四篇：村干部違紀(jì)違法典型案例[范文]

村干部違紀(jì)違法典型案例

廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)明星村黨支部書記梁某、東華村村委會主任周某受賄。梁某、周某在協(xié)助政府經(jīng)營和管理國有土地的過程中，利用職務(wù)便利收受賄賂。白云區(qū)紀(jì)委對梁某、周某立案調(diào)查并移送司法機(jī)關(guān)。

深圳市寶安區(qū)新安街道執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長嚴(yán)某受賄。嚴(yán)某利用職務(wù)便利，收受違建業(yè)主財物。寶安區(qū)紀(jì)委對嚴(yán)某立案調(diào)查并移送司法機(jī)關(guān)查處。

南澳縣黃花山管委會干部違規(guī)購車、用車。黃花山管委會黨委書記蔡某主持召開班子會議，決定用公款16.95萬元購買廣汽傳祺2.0越野車一輛，以某職工個人名義入戶，逃避了公務(wù)用車定編監(jiān)管。新購車輛日常由管委會黨委副書記、主任謝某使用。汕頭市紀(jì)委對蔡某、謝某違反公務(wù)用車管理規(guī)定問題進(jìn)行立案調(diào)查。

東莞市黃江鎮(zhèn)黃京坑村干部公款“大吃大喝”。黃江鎮(zhèn)黃京坑村黨支部書記張某、支部委員張某某、陳某等3人在2013年元旦春節(jié)期間，陸續(xù)邀請黃江鎮(zhèn)有關(guān)部門和企業(yè)人員吃年飯，共邀請20批、約950人次參加，共花費(fèi)21.38萬元。東莞市紀(jì)委給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予張某某、陳某黨內(nèi)警告處分，并責(zé)成其退賠有關(guān)費(fèi)用。

廉江市營仔鎮(zhèn)北堤村黨支部委員兼村委會副主任溫某大操大辦兒子婚禮。溫某夫婦為兒子舉辦婚禮，發(fā)帖邀請320人赴宴，收受禮金1.37多萬元。廉江市紀(jì)委給予溫某黨內(nèi)警告處分。

茂名市茂港區(qū)高地街道那貞社區(qū)干部公款旅游。那貞社區(qū)組織6名干部到臺灣旅游，費(fèi)用共計5.38萬元，全部由居委會報銷。茂港區(qū)紀(jì)委對該社區(qū)黨支部書記盧某進(jìn)行通報批評，責(zé)成出游人員全部退賠出游費(fèi)用。

肇慶市端州區(qū)黃崗街道干部公款旅游。黃崗街道部分干部借外出學(xué)習(xí)之機(jī)，公款到景區(qū)旅游。端州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局分別給予街道原黨工委委員姚某、原黨工委委員黃某、原辦事處副主任鄧某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告和行政記過處分，并全部免職，調(diào)離原工作崗位；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的街道原黨工委書記林某進(jìn)行誡勉談話，并調(diào)離現(xiàn)職，責(zé)成參游人員作深刻檢討并承擔(dān)旅游費(fèi)用。

英德市英紅鎮(zhèn)田江村委會違規(guī)修建辦公樓。田江村委會在未辦理審批手續(xù)和不按程序招投標(biāo)的情況下，擅自利用轉(zhuǎn)讓宅基地款340萬元新建辦公樓。英德市紀(jì)委監(jiān)察局給予田江村黨支部書記兼村委會主任宋某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予英紅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉某行政記過處分。揭陽市揭東區(qū)錫場鎮(zhèn)潭蔡村原村委會主任蔡某等人私分公款。蔡某與潭蔡村原黨支部書記蔡某某等5人，私分公款10萬元，每人各2萬元。揭東區(qū)紀(jì)委對上述5人作出開除黨籍處理，司法機(jī)關(guān)對5人依法作出處理。

羅定市龍灣鎮(zhèn)榕木村原黨支部書記兼村委會主任邱某截留、騙取危房改造補(bǔ)貼款。邱某先后采取截留、騙取等方式，把農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造扶持資金共2.2萬元據(jù)為己有。羅定市紀(jì)委對邱某立案查處，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

一、廣州市黃埔區(qū)大沙街姬堂社區(qū)第六經(jīng)濟(jì)合作社原社長周偉立受賄案

經(jīng)查，周偉立在擔(dān)任姬堂社區(qū)第六經(jīng)濟(jì)合作社社長期間，將該社的商鋪、廠房、土地低價出租給私人老板，并多次伙同該社其他董事收受私人老板送的“好處費(fèi)”進(jìn)行私分，其中周偉立分得12萬元。周偉立受到開除黨籍處分，被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并收繳其違紀(jì)違法所得。

二、深圳市光明新區(qū)公明街道塘尾社區(qū)第五居民小組原組長麥建興非法接受余泥渣土傾倒毀壞農(nóng)用地案

經(jīng)查，2012年12月，麥建興收受私人老板麥漢文10萬元賄賂，違規(guī)以塘尾社區(qū)第五居民小組的名義與麥漢文簽訂堆放土方工程合同，至2013年4月，在該居民小組所屬農(nóng)用地非法接受傾倒余泥渣土，致使約4.8萬平方米的農(nóng)用地喪失農(nóng)用功能。麥建興受到開除黨籍處分，被判處有期徒刑九個月，緩刑一年，并收繳其違紀(jì)違法所得。

三、梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)扎上村“兩委”干部私分公款案

經(jīng)查，扎上村黨支部書記兼村委會主任李昌基在2010年至2012年期間，伙同該村黨支部副書記兼會計黃國慶、村委會婦女主任兼財務(wù)鄧躍秀、村黨支部原副書記兼財務(wù)楊開才、村委會原婦女主任兼會計葉金聯(lián)等4人套取、私分農(nóng)村勞動力培訓(xùn)費(fèi)等59480元。李昌基還侵吞村有關(guān)信息平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)8642元。李昌基受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，黃國慶、鄧躍秀、楊開才、葉金聯(lián)受到黨內(nèi)警告處分，并收繳其違紀(jì)所得。

四、惠東縣大嶺鎮(zhèn)橋星村原黨支部書記兼村委會主任周永非法轉(zhuǎn)讓土地案

經(jīng)查，周永在擔(dān)任大嶺鎮(zhèn)橋星村黨支部書記兼村委會主任期間，違規(guī)將縣政府批準(zhǔn)該村37333平方米招商引資工業(yè)建設(shè)用地低價轉(zhuǎn)讓給私人老板陳某，收取陳某送的好處費(fèi)2萬元，并將“惠東縣大嶺鎮(zhèn)橋星村工貿(mào)新區(qū)籌建處”公章交陳某管理。陳某對上述地塊自行進(jìn)行規(guī)劃和倒賣，非法獲利數(shù)百萬元。周永受到開除黨籍處分，并收繳其違紀(jì)所得。

五、陽東縣東平鎮(zhèn)口洋村干部違規(guī)發(fā)包集體土地案

經(jīng)查，2010年，東平鎮(zhèn)口洋村黨支部書記楊漢龍、村委會主任李英紅違規(guī)將村集體土地發(fā)包給他人開采陶瓷土礦，并指使村委會委員兼會計楊國慶將4萬元發(fā)包款存入個人賬戶，于2010年至2012年期間用其中部分發(fā)包款組織該村黨員外出旅游。楊漢龍、李英紅、楊國慶受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

六、廉江市城北街道大塘村委會坡仔村干部挪用公款、貪污案

經(jīng)查，坡仔村干部李永尚、魏永宏、劉繼立、葉春森在協(xié)助廉江市有關(guān)部門對國有土地征收、征用補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦?，多次合謀挪用征地款合計198萬元。另外，上述4人還貪污公共財物444.39萬元。李永尚、魏永宏、劉繼立、葉春森被判處有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收個人財產(chǎn)各十萬元。

七、茂名市茂南區(qū)公館鎮(zhèn)大山嶺村原黨支部書記兼村委會主任柯任喜私分集體資金案

經(jīng)查，柯任喜在2005年至2012年擔(dān)任大山嶺村黨支部書記兼村委會主任期間，將村委會的物業(yè)發(fā)包收入126萬元以該村報賬員張金娣名義存入銀行，并從中巧立名目違規(guī)給村干部發(fā)放各種福利約20萬元?？氯蜗彩艿匠蜂N黨內(nèi)職務(wù)處分，張金娣受到黨內(nèi)警告處分。八、四會市東城街道沙頭村委會原財務(wù)馬東生挪用公款案

經(jīng)查，馬東生在2007年至2011年擔(dān)任東城街道沙頭村委會財務(wù)期間，通過偽造村委會銀行對賬單等手段私自從其保管的村委會銀行賬戶資金中提取現(xiàn)金110.9萬元，用于其個人營利活動，在街道會計結(jié)算中心查賬前將挪用資金部分補(bǔ)回，查賬后又繼續(xù)挪用。馬東生受到開除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

九、普寧市下架山鎮(zhèn)咸寮村原黨支部書記兼村委會主任陳鎮(zhèn)光職務(wù)侵占、違規(guī)報銷、非法賣地案

經(jīng)查，陳鎮(zhèn)光在2008年至2012年擔(dān)任咸寮村黨支部書記兼村委會主任期間，采用收入不記賬、虛報冒領(lǐng)等手段，先后侵占村集體資金140191元，將應(yīng)由其個人承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)11589元拿到村財務(wù)報銷。此外，陳鎮(zhèn)光還存在用村集體資金送禮、違規(guī)出賣村集體土地89.72畝、非法出賣山地造墳、對總投資超過400萬元的學(xué)校建設(shè)工程沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)、對已發(fā)包的村集體山林監(jiān)管不力造成499畝林木被濫伐等違紀(jì)違法行為。陳鎮(zhèn)光受到開除黨籍處分，被判處有期徒刑五年。

1、膠東街道辦事處和平莊村村主任劉宗政與村文書管風(fēng)華、村計生主任兼現(xiàn)金保管劉建梅合伙私分虛報套取的小麥和玉米補(bǔ)貼款9000元。市紀(jì)委給予管風(fēng)華、劉建梅開除黨籍處分。其中，劉宗政向黨組織隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤，相關(guān)部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對其予以黨內(nèi)除名。

2、膠東街道辦事處葛家莊村村文書紀(jì)業(yè)奎以其他村民名義套取小麥和玉米補(bǔ)貼款5307.14元。市紀(jì)委給予紀(jì)業(yè)奎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3、鋪集鎮(zhèn)吳家莊村黨支部書記馮澤、邱家屯村黨支部書記邱兆玉未經(jīng)公開招投標(biāo)，擅自將各自村莊的工程項(xiàng)目承包給他人建設(shè)，市紀(jì)委分別給予馮澤、邱兆玉兩人黨內(nèi)警告處分。

4、膠西鎮(zhèn)寺前村黨支部書記呂快堯，未經(jīng)公開招投標(biāo)，而是經(jīng)村黨員干部群眾代表會議研究后，將該村工程指定給他人建設(shè)。該村黨支部成員兼村文書崔曉明，未經(jīng)村委研究及召開村民會議，擅自與村民協(xié)商簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，延長承包期限。市紀(jì)委給予呂快堯黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予崔曉明撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

5、洋河鎮(zhèn)戰(zhàn)家村黨支部書記王輝蘭以“斗地主”方式進(jìn)行賭博時被公安機(jī)關(guān)查獲。市公安局對王輝蘭處以行政拘留10日、罰款3000元的行政處罰，市紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

第五篇：村干部違紀(jì)違法主要類型、成因以及預(yù)防措施

關(guān)于村干部違紀(jì)違法主要類型、成因及預(yù)防措施的

調(diào)研報告

肖萬民

【摘要】：隨著改革開放的深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，廣大村干部為了推進(jìn)“兩個跨越”、全面建成小康社會和譜寫中國夢四川篇章的高度，牢記黨的宗旨，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富奔小康，各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績。但是由于立黨為公、執(zhí)政為民的思想得不到有效的貫徹執(zhí)行，部分村干部逐漸走向墮落，利用手中的職權(quán)以權(quán)謀私，經(jīng)濟(jì)犯罪率逐年升高，這嚴(yán)重的影響農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素,這嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，破壞黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。研究新形勢下農(nóng)村基層干部的違法違紀(jì)現(xiàn)象，解決農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問題，具有十分重要意義。結(jié)合農(nóng)村基層干部發(fā)生違法違紀(jì)情況的主要類型、原因及應(yīng)采取的對策措施作一些簡要分析，談一點(diǎn)淺粗的看法。

【關(guān)鍵字】：類型 成因 措施

一、農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)的主要類型

在中國廣大農(nóng)村，農(nóng)村基層干部在默默無聞，無私奉獻(xiàn)著，得到了人民群眾信賴和擁護(hù)，為人類社會的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)了力量。但我們也必須清醒的看到，在農(nóng)村基層干部中確實(shí)存在一些違法違紀(jì)問題，我們必須高度重視。這些違法違紀(jì)問題主要表現(xiàn)在：

1、犯罪類型主要為貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪，其中以貪污犯罪最多。犯罪手段，涉案金額呈上升趨勢。貪污挪用手段一般為拿公款存單質(zhì)押銀行、收入不記賬、偽造單據(jù)、集體私分公款，挪用罰沒公款、扶貧救濟(jì)款等方式；受賄手段主要是發(fā)包工程、對外轉(zhuǎn)讓、出租土地、購置物資設(shè)備等活動時受賄。有的村干部利用將本村集體山林、水庫、機(jī)動地向外流轉(zhuǎn)，大肆受賄賂后，擅自降低流轉(zhuǎn)、發(fā)包的價格，使集體財產(chǎn)受到了很大的損失；或利用職權(quán)乘機(jī)向前來辦事的群眾索賄或受賄，不見禮不辦事，或者搪塞推諉，久拖不辦?；蚶眉t白喜事，大肆收受賄賂。

2、違反國家政策案件逐年增加。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大開放、招商引資力度，建房、修路、建廠等基礎(chǔ)建設(shè)用地大幅度增長。由此而產(chǎn)生的土地征用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等便成為村干部非法獲利的目標(biāo)。更有甚者，更是利用手中職權(quán)干擾了正常的“村兩委”換屆工作，利用手中職權(quán)買官賣官。

3、奢侈浪費(fèi)，大肆揮霍。隨著物質(zhì)條件的豐富和人民生活水平的提高，社會上確實(shí)出現(xiàn)了一股奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，尤其是一些村干部利用公款胡吃海喝，鋪張浪費(fèi)、紙醉金迷，人民群眾對此深惡痛絕。這些問題的存在，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了資源，污染了環(huán)境，也使村干部自身形象受到損毀，給黨和國家造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

4、獨(dú)斷專行，失職瀆職。作風(fēng)不民主，遇事不同群眾商量，獨(dú)斷專行，甚至因官僚主義嚴(yán)重導(dǎo)致失職瀆職。

總之由于村干部的貪腐、瀆職等種種情況，既阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又激化了干群矛盾；既影響了國家三農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，又妨礙了農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建與發(fā)展。

二、農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的主要原因。

村干部作為一個特殊的群體，其違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因是多方面的：既有村干部自身素質(zhì)參差不齊、法紀(jì)觀念淡薄等主觀因素，更有宣傳教育不到位、監(jiān)管機(jī)制缺失、制度落實(shí)乏力、執(zhí)紀(jì)辦案疲軟等一些深層次的客觀原因。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)流于形式。抓好黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，是預(yù)防村干部腐敗的基礎(chǔ)。而作風(fēng)問題關(guān)系到黨的形象，關(guān)系人心所向，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，解決作風(fēng)問題是一項(xiàng)經(jīng)常性工作。當(dāng)前對農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)，僅限于傳達(dá)上級精神、學(xué)習(xí)報紙文件、新聞聯(lián)播、網(wǎng)絡(luò)等方法，教育流于形式，缺乏針對性、系統(tǒng)性，導(dǎo)致基層黨員干部廉潔自律意識淡薄。多數(shù)村干部在在實(shí)際工作中，仍存在“庸、懶、傘、拖”行為，嚴(yán)重影響了黨的形象。

2、制度缺乏針對。對預(yù)防腐敗制度的貫徹落實(shí)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取簡單的“拿來主義”，照搬照抄，不能將上級精神和原則要求本地化、具體化，制度缺乏針對性，最終導(dǎo)致工作無規(guī)可守、無章可循，給村官違法違紀(jì)留下了空間。

3、監(jiān)督缺乏實(shí)效性。部分村官對監(jiān)督的自覺性認(rèn)識不夠，不能適應(yīng)監(jiān)督的制約，采取種種方式回避監(jiān)督、排斥監(jiān)督，讓各種監(jiān)督“邊緣化”、“外圍化”，致使不少監(jiān)督徒有虛名，缺乏實(shí)效性。同時，在監(jiān)督上，上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，群眾不敢監(jiān)督，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象層出不窮。

4、懲處缺乏嚴(yán)厲性。當(dāng)前，農(nóng)村黨員干部往往是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“帶頭人”、“領(lǐng)頭人”，出于對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一些地方對被查處的農(nóng)村黨員干部往往采取教育、誡勉談話等處理方式，嚴(yán)重的也只是責(zé)令退出貪污財物、免職，很少追究責(zé)任。這種失之于寬、失之于軟的處理辦法，往往讓農(nóng)村黨員干部產(chǎn)生僥幸心理，致使各種違規(guī)違紀(jì)行為屢查不止，嚴(yán)重影響農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、個人原因。主要表現(xiàn)在：一是工作責(zé)任心不強(qiáng)。一些干部，不能正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，爭權(quán)奪利有余，對群眾對工作負(fù)責(zé)不夠。工作中被動應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，對集體、群眾生命財產(chǎn)漠不關(guān)心。二是不重視主觀世界的改造。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是新的歷史條件下每個黨員干部面臨的重大課題。三是法紀(jì)觀念淡薄，心存僥幸心理。

三、遏制村干部違紀(jì)違法的措施。

黨的十八大以來，中央強(qiáng)調(diào)黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，只有從源頭進(jìn)行遏制，才能有效的預(yù)防村干部的違法違紀(jì)行為。

1、認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求。認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)總書記關(guān)于“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述。堅決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，村支書要認(rèn)真履行第一責(zé)任人政治職責(zé)，按照重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，真正把、黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，定期督促檢查，狠抓工作落實(shí)。要把從嚴(yán)從實(shí)教育培養(yǎng)管理黨員干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，以問題為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)組織功能，提高黨員干部素質(zhì)，切實(shí)把從嚴(yán)治吏的要求落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)。首先要豐富內(nèi)容，要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨員、干部的思想實(shí)際，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育；科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀教育；社會主義榮辱觀教育；政策法規(guī)教育和黨紀(jì)條規(guī)教育；財經(jīng)紀(jì)律教育和財政條規(guī)教育；以及典型示范教育和警示教育等。其次村干部要按照中央提出的“六要六不要”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行：要忠于職守、廉潔奉公，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、與民爭利；要關(guān)心群眾、依法辦事，嚴(yán)禁作風(fēng)粗暴、濫用警力；要公道正派、任人唯賢，嚴(yán)禁拉票賄選、買官賣官；要發(fā)揚(yáng)民主、集體決策，嚴(yán)禁獨(dú)斷專行、搞“一言堂”；要遵紀(jì)守法、倡導(dǎo)文明，嚴(yán)禁參與賭博、涉黑涉黃；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，嚴(yán)禁封建迷信、婚喪大辦。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！傲灰甭涞綄?shí)處。要結(jié)合本地實(shí)際研究制定農(nóng)村基層黨員、干部的具體行為規(guī)范。

3、健全制度、規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。

一是大力推行村務(wù)公開制度。首先要明確政務(wù)公開的內(nèi)容。村委會要重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)農(nóng)村工作政策，財政、財務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)。其次要明確政務(wù)公開的形式。村政務(wù)公開可以通過政務(wù)公開欄、公開辦事指南、宣傳欄等形式公開政務(wù)；可以通過“院壩會”邀請人民群眾旁聽有關(guān)會議等形式，對行政決策的過程和結(jié)果予以公開；第三要把政務(wù)公開作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評檢查，促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實(shí)。

二是完善財務(wù)管理制度。要認(rèn)真抓好財務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財?shù)戎贫鹊穆鋵?shí)，尤其要管好用好支農(nóng)惠農(nóng)資金，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行。

三是加強(qiáng)對農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)的管理。村委會要制定和落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度。對不宜實(shí)行農(nóng)村家庭平均承包方式的土地、荒山、灘涂、水面等農(nóng)村集體資源，規(guī)范開發(fā)利用。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定具體改革辦法。建立健全村重大建設(shè)工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度。建立健全村集體資產(chǎn)流失責(zé)任追究制度。

四是成立村民委員會，嚴(yán)格監(jiān)督村干部。村民委員會對重大事情、支農(nóng)惠農(nóng)資金等實(shí)行全程監(jiān)督，預(yù)防違紀(jì)違法事件發(fā)生。

4、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作計劃》和《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年實(shí)施辦法》，針對突出問題，以村干部為重點(diǎn)，建立積極預(yù)防、系統(tǒng)治理工作機(jī)制，加大積極預(yù)防腐敗力度，著力構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的制度機(jī)制，從源頭上鏟除滋生不良作風(fēng)的土壤和條件。

5、按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求培養(yǎng)選拔干部。認(rèn)真落實(shí)總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔“信念堅強(qiáng)、政治可靠、思想解放、敢闖新路，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，品德高尚、清正廉潔”的優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)村干部中，切實(shí)提高村干部的素質(zhì)，帶領(lǐng)廣大村民全面建設(shè)小康社會和譜寫中國夢而奮斗。

總之，只有通過加強(qiáng)對村干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升村干部的法制意識，制定切實(shí)有效的規(guī)章制度，同時加大強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制等措施的實(shí)施，可以有效的遏制村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。只有讓村干部樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想意識，才能加快實(shí)現(xiàn)偉大中國夢。