第一篇：大戶的利與弊

卷煙零售大戶就是那些卷煙銷售量大，管理難度高、并且擁有自身銷售網(wǎng)絡(luò)的卷煙經(jīng)營(yíng)者。在煙草專賣制度實(shí)行以來，“大戶”一直扮演著較為醒目的角色。在建網(wǎng)初期，煙草商業(yè)企業(yè)銷售渠道建設(shè)還不夠成熟，為此依靠少數(shù)有能力、有資金的零售客戶把煙賣出去，這樣就良性地幫助了一些客戶成長(zhǎng)為零售大戶，控制了部分卷煙零售市場(chǎng)。而后，隨著卷煙市場(chǎng)整頓規(guī)范的不斷深入和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐的不斷加快，煙草部門對(duì)零售大戶不再過度依賴，而是進(jìn)行了科學(xué)管理和有效控制。

經(jīng)過多年的努力，卷煙零售大戶的名字似乎不存在了，但他們真正的實(shí)體還是存在的。為此，筆者結(jié)合自身實(shí)際工作，淺談零售大戶的存在對(duì)卷煙市場(chǎng)的利弊影響。

一是分銷作用。作為煙草公司卷煙銷售的主力軍，零售大戶卷煙銷量大，品種多，信息管理系統(tǒng)水平較高，形成了相對(duì)固定的銷售體系與網(wǎng)絡(luò)，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能為煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來可預(yù)測(cè)的持續(xù)性貢獻(xiàn)。同時(shí)，煙草公司建立并管理好分銷渠道，保證卷煙在下游零售店和消費(fèi)者面前正常良性流通，從而提高整個(gè)區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)品的滿意度和忠誠(chéng)度。

二是品牌推廣。零售大戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理方法較其他中小客戶有明顯優(yōu)勢(shì)，在各種新品牌上市推廣中，他們都是最先期的踴躍支持者，同時(shí)部分非暢銷卷煙，他們也是公司最便捷的銷售渠道。在實(shí)際推廣中，他們也會(huì)投入必要的資源，以期帶來更高的利潤(rùn)與更大的銷售網(wǎng)絡(luò)。這使得新品牌能有效地在區(qū)域市場(chǎng)中推廣，起到了一定的以點(diǎn)帶面效果。

三是區(qū)域流通。在日常經(jīng)營(yíng)中，部分零售大戶為了獲取更大的利潤(rùn)空間，除了向煙草公司購進(jìn)卷煙外，還控制部分中小戶貨源，并利用其自身地下卷煙批發(fā)網(wǎng)絡(luò)，向其他零售戶及外地?zé)熦滀N售卷煙，進(jìn)行卷煙的區(qū)域流通，通過“地區(qū)差價(jià)”形成更好的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。這種做法，不利于煙草企業(yè)獲取真實(shí)的市場(chǎng)銷售信息，同時(shí)卷煙的區(qū)域流通行為，造成零售大戶存在無證批發(fā)、無證運(yùn)輸行為、亂渠道進(jìn)貨等違法行為，給專賣管理帶來一定壓力。

四是價(jià)格操控。為了加快資金周轉(zhuǎn)，零售大戶一般采取大進(jìn)大出的銷售方式，不嚴(yán)格遵守卷煙零售指導(dǎo)價(jià)格，對(duì)于常規(guī)品牌、貨源充足品牌，采取薄利多銷的方式，壓價(jià)、低價(jià)傾銷。在新上市的品牌、省外煙新品及緊俏貨源上面，大量囤積，以左右市場(chǎng)價(jià)格，賺取高額利潤(rùn)。他們利用經(jīng)濟(jì)能力和貨源保有量?jī)?yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域卷煙市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了操控，部分大戶的銷售價(jià)格甚至?xí)蔀槟骋粎^(qū)域卷煙價(jià)格風(fēng)向標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂了卷煙市場(chǎng)秩序。鑒于上述利弊因素，煙草部門不能采取簡(jiǎn)單的行政手段限制大戶貨源，而需要專賣、業(yè)務(wù)緊密配合，深入卷煙市場(chǎng)調(diào)查研究，注重精細(xì)化管理，充分認(rèn)清依靠誰、扶持誰、限制誰的問題，對(duì)零售大戶進(jìn)行科學(xué)有效監(jiān)管。

第二篇：利與弊

小學(xué)生上網(wǎng)的利與弊

——定邊縣第二小學(xué)

張巧艷

--主席：各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)大家好，首先我代表全體同學(xué)對(duì)你們的到來表示熱烈的歡迎。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入我們的生活，也時(shí)時(shí)刻刻影響著我們小學(xué)生，那么小學(xué)生上網(wǎng)的利于弊問題也成了老師家長(zhǎng)們最關(guān)心的話題，今天我們的辯論主題就是“小學(xué)生上網(wǎng)的利于弊”。下面我們用熱烈的掌聲歡迎雙方辯手，坐在我右手的是正方，他們的觀點(diǎn)是：小學(xué)生上網(wǎng)利大于弊，坐在我左手的是反方，他們的觀點(diǎn)是：小學(xué)生上網(wǎng)弊大于利。首先進(jìn)入第一環(huán)節(jié)：開篇立論-第一環(huán)節(jié)

--主席：這一環(huán)節(jié)由雙方一辯參加，各有一次發(fā)言機(jī)會(huì)，限時(shí)2分鐘，在每方用時(shí)剩余30秒時(shí)計(jì)時(shí)員將舉手示意。首先請(qǐng)正方一辯立論。

--正方一辯：我方的論點(diǎn)是小學(xué)生上網(wǎng)利大弊。網(wǎng)絡(luò)帶給人類的好處可謂數(shù)不勝數(shù)，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步，科技發(fā)展的標(biāo)志?，F(xiàn)代意義上的文盲不再是指那些不識(shí)字的人，而是不懂電腦脫離信息時(shí)代的人。在科學(xué)不發(fā)達(dá)的古代，人們?cè)孟胍悴怀鰬?，就曉天下事，如今信息高速已將此幻想變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。作為二十一世紀(jì)的小學(xué)生，難道還能只讀圣賢書，而不聞天下事嗎？我方認(rèn)為上網(wǎng)的好處有許許多多，上網(wǎng)可以開闊我們的視野，給我們提供了交流，交友的自由化，玩游戲的成功，讓我們知道了要不斷的求新，贏了我們就會(huì)有一種成就感。我將從3個(gè)方面闡述我方觀點(diǎn)。1．必要性。這是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，信息正以前所未有的速度膨脹和爆炸，未來的世界是網(wǎng)絡(luò)的世界，作為21世界的主力軍的我們，必然要更快地適應(yīng)這個(gè)高科技的社會(huì)，要具有從外界迅速及時(shí)獲取有效科學(xué)信息的能力。而網(wǎng)絡(luò)恰恰適應(yīng)了這個(gè)要求。

2．實(shí)用性。網(wǎng)絡(luò)世界資源共享，它就像一個(gè)聚寶盆，一座取之不盡用之不竭的“金山”誰勤于在這座金山上耕耘勞動(dòng)，誰就會(huì)有所得。你可以從中最快地查找學(xué)習(xí)資料，可以學(xué)會(huì)更多課堂外的知識(shí)，并靈活地運(yùn)用課內(nèi)知識(shí)，促進(jìn)思維的發(fā)展，培養(yǎng)小學(xué)生的創(chuàng)造力。上網(wǎng)還可以超越時(shí)空和經(jīng)濟(jì)的制約，在網(wǎng)上接受名校的教育，有什么問題，可以隨時(shí)通過E-mail請(qǐng)求老師的指導(dǎo)。

3．現(xiàn)實(shí)性。目前 網(wǎng)絡(luò)作為一種新生事物，它存在著一些弊端，但小學(xué)生在學(xué)校的教育下，基本具備了對(duì)是非、美丑、善惡的判斷能力。使我們能以一個(gè)正確的心態(tài)來應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)工具。

21世紀(jì)是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，今日的小學(xué)生將擔(dān)任未來社會(huì)的棟梁。了解和掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，才能更好地服務(wù)于社會(huì)。所以，我再一次陳述我方觀點(diǎn)：小學(xué)生上網(wǎng)利大于弊。

--主席：感謝正方一辯的精彩立論，下面有請(qǐng)反方一辯繼續(xù)。

--反方一辯：我方的論點(diǎn)是小學(xué)生上網(wǎng)弊大于利?？v使網(wǎng)絡(luò)以深入我們的生活，網(wǎng)絡(luò)的絕大部分作用只適合于成年人和那些專門利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工作的人，而作為我們年級(jí)尚小的小學(xué)生，生理身體正處于一個(gè)重要的發(fā)展階段，對(duì)我們來說提早接觸網(wǎng)絡(luò)智能對(duì)我們的身體生理只能帶來一些負(fù)面影響。而這些一旦造成破壞將對(duì)我們的未成年甚至一生產(chǎn)生毀滅性的傷害。首先因?yàn)橐驗(yàn)樾W(xué)生的自控能力，辨別能力太差，容易受到網(wǎng)上不良信息的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、黃色信息的影響

2、暴力游戲的影響

3、容易受到來自網(wǎng)絡(luò)騙，精神的方面和物質(zhì)方面

4、網(wǎng)絡(luò)娛樂對(duì)小學(xué)生的誘惑，影響學(xué)習(xí)和正常健康生活。

第二環(huán)節(jié)

--主席：感謝反方一辯的精彩立論，下面我們進(jìn)入針鋒相對(duì)的攻辯環(huán)節(jié)，本環(huán)節(jié)由雙方二三辯參加 正反方辯手有且必須有一次作為供方進(jìn)行提問 由雙方一辯作攻辯小結(jié) 首先由正方二辯發(fā)問 時(shí)間為1分鐘 之后指定反方二三辯來回答 回答時(shí)間為3分鐘 再由反方二辯發(fā)問 攻辯結(jié)束后首先由正方一辯作攻辯小結(jié) 時(shí)間為3分鐘 每次用時(shí)結(jié)束時(shí)計(jì)時(shí)員會(huì)起立示意發(fā)言結(jié)束。首先由正方二辯開始。

--正方二辯：如今的科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，電子信息技術(shù)深入我們生活實(shí)際，我相信就目前在場(chǎng)的同學(xué)，有很多都有手機(jī)或者M(jìn)P3之類的小電子產(chǎn)品，而這些都是為了滿足我們的日常交流或者豐富學(xué)習(xí)生活；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也是如此，它也是這電子發(fā)展大流的一份子而已，接受它并利用它將是大勢(shì)所趨。而且我們小學(xué)生的知識(shí)范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出課本的范圍，通過網(wǎng)絡(luò)，我們可以更加多的了解社會(huì)，學(xué)習(xí)更多與課本有關(guān)的知識(shí)，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容；也可以擴(kuò)展課外知識(shí)，用知識(shí)全面武裝自己。我們小學(xué)生僅僅是針對(duì)找資料、學(xué)習(xí)這方面來上網(wǎng)，難道這也有錯(cuò)嗎？請(qǐng)對(duì)方三辯回答。

--主席：有請(qǐng)反方三辯進(jìn)行辯論。

--反方三辯：我想對(duì)方辯友可能忽視了一個(gè)很嚴(yán)重問題，那就是我們還是未成年人，我們的身體生理仍處于發(fā)展階段，這個(gè)時(shí)期的我們自制能力很差，即使有些同學(xué)相對(duì)較為自覺，可一旦經(jīng)過較深誘惑后，仍然會(huì)丟失自我。對(duì)方辯友口口聲聲說查資料，去學(xué)習(xí)很明顯只是給自己去網(wǎng)吧上網(wǎng)的一個(gè)借口，或者欺騙父母的理由，可當(dāng)你真正面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，面對(duì)那好玩的游戲，面對(duì)那好看的電影，你真的能克制住自己?jiǎn)?？很明顯，以你現(xiàn)有的能力是堅(jiān)決不能的。--主席：感謝反方三辯的精彩辯論，請(qǐng)反方二辯發(fā)問。

--反方二辯：江西省人民醫(yī)院心臟血管科徐主任認(rèn)為，長(zhǎng)期沉迷刺激性的電腦網(wǎng)絡(luò)游戲，使人的大腦高度緊張，時(shí)間一長(zhǎng)，很可能導(dǎo)致“超限抑制”現(xiàn)象，使其以外的“興奮灶”減弱，人會(huì)對(duì)周圍事情淡漠甚至麻木，導(dǎo)致植物神經(jīng)紊亂，表現(xiàn)為易出汗、急躁、粗暴、激動(dòng)。眼科專家也提醒說，在長(zhǎng)時(shí)間上網(wǎng)者中，60％以上的人會(huì)感到眼睛疲勞，視線模糊，眼睛干燥或充血，畏光、酸脹、眼壓升高、頭痛，甚至眼睛喪失聚光力，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致視網(wǎng)膜脫落。2002年春節(jié)期間，北京市許多年輕人選擇在網(wǎng)吧過年，結(jié)果因上網(wǎng)過度，造成眼睛疲勞或不適就診的人數(shù)激增。

現(xiàn)在因?yàn)樯暇W(wǎng)過度而引發(fā)的疾病并不少，像“上網(wǎng)綜合征”等等，對(duì)方辯友對(duì)此又如何解釋呢？ 請(qǐng)正方三辯回答。

--主席：好的，感謝反方二辯，請(qǐng)正方三辯辯論。

--正方三辯：諸如“上網(wǎng)綜合征”等等疾病的確是有一些，但是，對(duì)方辯友，你們難道沒有上過網(wǎng)？你們上過網(wǎng)，又為什么沒有得“上網(wǎng)綜合征”呢？我們小學(xué)生還是有一點(diǎn)自制力的，不會(huì)上網(wǎng)過度。你看到的那些知識(shí)只是媒體為了引起讀者關(guān)注而肆意編造的，實(shí)際生活中那樣的人又有幾個(gè)，只要我們合理利用時(shí)間，合理利用網(wǎng)絡(luò)，我們將發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)資源中有太多的我們可以利用的知識(shí)，我們不必再為為看幾本書而浪費(fèi)巨大的資金，也不用為了看一個(gè)《人與自然》而在電腦前苦苦等待幾個(gè)小時(shí)，最終卻得到那么一點(diǎn)可憐的知識(shí)，還有可能因?yàn)樯狭艘恍?huì)廁所而導(dǎo)致前后不接前功后棄，而如果充分利用網(wǎng)絡(luò)，便可避免這些，節(jié)約時(shí)間，節(jié)約金錢，更別說的什么“上網(wǎng)綜合征”。因此，這類的疾病不會(huì)發(fā)生在我們身上！

--主席：感謝正方三辯的精彩辯論，請(qǐng)正方三辯繼續(xù)發(fā)問。

--正方三辯：想當(dāng)年初1946年2月14日阿塔納索夫發(fā)明世界上第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)起，人類便從沒有停止過探索前進(jìn)的腳步，人類的每一項(xiàng)被廣泛運(yùn)用的發(fā)明都是為了促進(jìn)人類的進(jìn)步，幫助人類更好的生活，網(wǎng)絡(luò)也是如此，真是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的信息通訊功能，資源共享功能等突破人類的能力極限的作用，是人類在諸多領(lǐng)域如獲新生。那么如果上網(wǎng)不好的話，那么當(dāng)初為什么要發(fā)明網(wǎng)絡(luò)呢？請(qǐng)反方二辯回答。--主席：感謝正方三辯，請(qǐng)反方二辯應(yīng)答。

--反方二辯：首先我要糾正對(duì)方辯友一個(gè)基礎(chǔ)知識(shí)性的錯(cuò)誤，那些已被廣泛運(yùn)用的科技發(fā)明并不一定都會(huì)促進(jìn)人類進(jìn)步，前幾年盛行一時(shí)的轉(zhuǎn)基因食品可以說得到各界一致好評(píng)，可不久后，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，這些食品有可能產(chǎn)生一些副作用，有可能使人類后代出現(xiàn)畸形。所以網(wǎng)絡(luò)也是如此，并不是沒有壞處；另一方面，網(wǎng)絡(luò)是有一些作用，可那不是針對(duì)我們小學(xué)生來說的，小學(xué)生上網(wǎng)大多用來游戲，并且很容易受到不良信息影響，.孩子的辨別能力不強(qiáng)，容易誤入歧途或接受不良思想；對(duì)眼睛和身體的發(fā)育不好；虛擬世界的吸引力很大，即使大人都難以幸免，何況兒童？在沒有接受規(guī)范的教育和理論前，接受網(wǎng)絡(luò)理論容易產(chǎn)生嚴(yán)重的叛逆心理。

--主席：感謝反方二辯的辯答，請(qǐng)反方三辯繼續(xù)發(fā)問

--反方三辯：調(diào)查顯示超過50％的使用率的功能有網(wǎng)絡(luò)游戲（62％）和聊天室（54．5％），其次是使用電子郵件（48．6％）。約50％的青少年用戶有保持電子郵件聯(lián)系的朋友；25．2％的青少年用戶在聊天室或BBS上經(jīng)常發(fā)言；37．6％的青少年用戶使用ICQ與認(rèn)識(shí)或不認(rèn)識(shí)的朋友聯(lián)系。由此可見真正用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的比例真實(shí)燒紙又少。請(qǐng)問對(duì)方辯友，你們口口聲聲說上網(wǎng)是為了查資料，那么你們?cè)诰W(wǎng)上用來查資料的時(shí)間究竟占總時(shí)間的百分之幾呢？請(qǐng)對(duì)方二辯對(duì)此做一認(rèn)真負(fù)責(zé)任的回答。

--主席：有請(qǐng)正方二辯。

--正方二辯：誠(chéng)然，我們上網(wǎng)并不一定是去查一些資料，但是難道游戲就沒有好處了嗎？不知對(duì)方辯友是否玩過一款名為《牧場(chǎng)物語》的游戲，在這款游戲里，你需要自己經(jīng)營(yíng)一個(gè)牧場(chǎng)。這樣從小培養(yǎng)我們的責(zé)任感，難道有弊處嗎？而且有專家研究表明，玩網(wǎng)絡(luò)游戲孩子的智商比不玩游戲的孩子的智商平均高十多個(gè)百分點(diǎn)，而且你們不要那那種個(gè)別的在網(wǎng)絡(luò)游戲中迷失的孩子來評(píng)估我們大多數(shù)人，而我們，即使玩游戲的我們?nèi)匀徽驹谶@里和不玩游戲的你辯論，而且我覺得我不比你差；你們這樣以少數(shù)誤評(píng)多數(shù)是一種及其不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤行為。第三環(huán)節(jié)

--主席：好的，攻辯環(huán)節(jié)到此結(jié)束，雙方就這一問題已作出精彩辯論，下面我們進(jìn)入最為精彩的短兵相接的自由辯論環(huán)節(jié)，本環(huán)節(jié)由雙方辯手輪流發(fā)言，一方辯手落座視為發(fā)言結(jié)束，另一方繼續(xù)，雙方各有3分鐘時(shí)間，用時(shí)結(jié)束時(shí)計(jì)時(shí)員起立并提示時(shí)間到。首先由反方開始。--反方一辯：我方認(rèn)為過多的使用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們的健康和社交不利?？茖W(xué)家對(duì)一些實(shí)驗(yàn)對(duì)象在開始使用互聯(lián)網(wǎng)及之后的一兩年進(jìn)行了人格評(píng)估，發(fā)現(xiàn)：人們花在網(wǎng)上的時(shí)間越多，與親人的溝通越少，現(xiàn)實(shí)生活中的朋友就越少，同時(shí)感到孤獨(dú)和沮喪。

--正方一辯：我認(rèn)為小學(xué)生上網(wǎng)利大于弊，我從一本書上看到，網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)始人就是本著一個(gè)讓人通過網(wǎng)絡(luò)與其他人溝通的設(shè)計(jì)理念來設(shè)計(jì)的。既然網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入了我們的生活，我們就應(yīng)該利用它去收集我們所需要的知識(shí)。

--反方二辯：可是正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的的豐富多彩，有許多小學(xué)生受到不良網(wǎng)站的影響，沉溺于虛擬時(shí)空不能自拔，荒廢了學(xué)業(yè)；而且有人將大量時(shí)間用于網(wǎng)上聊天，游戲等方面，沒有時(shí)間用于學(xué)習(xí)，與朋友交往，甚至連睡覺的時(shí)間都浪費(fèi)了，就會(huì)逃課，熬通宵，成績(jī)一落千丈。并且小學(xué)生主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，上網(wǎng)會(huì)分散我們的精力，浪費(fèi)時(shí)間。

--正方二辯：可游戲也是有好處的。不知對(duì)方辯友是否玩過一款名為《摩爾莊園》的游戲，在這款游戲里，你需要自己照顧好你的拉姆。這樣從小培養(yǎng)我們的責(zé)任感，難道有弊處嗎？

--反方三辯：小學(xué)生上網(wǎng)首先的一大危害就是會(huì)影響視力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)常上網(wǎng)的學(xué)生中近視的比例大約占60%。第二大危害就是電腦所釋放出來的輻射，具有相當(dāng)強(qiáng)烈的危害。

--正方三辯：目前，科學(xué)家們已經(jīng)開發(fā)除了一種軟件，這種軟件每隔15分鐘就會(huì)自動(dòng)提醒上網(wǎng)者該休息了的話語。若上網(wǎng)時(shí)間過長(zhǎng)，它還會(huì)自動(dòng)黑屏的。至于輻射，已經(jīng)有一種鉛玻璃和一種特制防護(hù)膜，可以將輻射盡量減少。

--反方四辯：另外，網(wǎng)絡(luò)中的不良信息和網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)青少年的身心健康和安全構(gòu)成危害和威脅。網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的危害有兩點(diǎn)：一是某些人實(shí)施諸如詐騙或性侵害之類的犯罪；另一方面就是黃色垃圾對(duì)青少年毒害較深。據(jù)專家調(diào)查，因特網(wǎng)上非學(xué)術(shù)性信息中，47％與色情有關(guān)。

--正方四辯：小學(xué)生上網(wǎng)可以知道很多的豐富資源和信息。遠(yuǎn)程教育就是學(xué)生與教師、學(xué)生與教育組織之間主要采取多種媒體方式進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系的教育形式，是將課程傳送給校園外的一處或多處學(xué)生的教育。就拿2003年的非典來說吧，那時(shí)候廣州、北京一些學(xué)校不得不停課。為了實(shí)行同步教學(xué)，就有人開通了網(wǎng)校。這難道不是網(wǎng)絡(luò)的好處嗎？

--反方四辯：江西贛州市章貢區(qū)上網(wǎng)愛好者王某，嗜網(wǎng)成癮，陷入網(wǎng)上不可自拔，網(wǎng)癮發(fā)作時(shí)，全身打顫、痙攣、摔物品。家人以為吸食海洛因等所致，后經(jīng)診斷，系電腦網(wǎng)癮。據(jù)了解，在我國(guó)，已發(fā)現(xiàn)許多類似病例，而在美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，上網(wǎng)綜合征已經(jīng)成為社會(huì)問題。心理學(xué)家、精神病專家認(rèn)為，正視網(wǎng)癮這一高科技引發(fā)的弊病，普及科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)民科學(xué)使用電腦，積極預(yù)防網(wǎng)癮，已成為很現(xiàn)實(shí)的問題。

--正方四辯：諸如“上網(wǎng)綜合癥”等疾病的確有，但是，對(duì)方辯友是否上過網(wǎng)呢？你們上過為什么又沒有得上網(wǎng)綜合癥呢？我們小學(xué)生還是有自制力的，這類疾病不會(huì)發(fā)生在我們身上！

--反方三辯：上網(wǎng)使青少年犯罪率日益升高。不可否認(rèn)，青少年犯罪的原因是多方面的。但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的犯罪事件竟占85%以上！一項(xiàng)調(diào)查顯示：從初一到初三的學(xué)生中游戲者由32%上升到71%。其中常游戲者由5%上升到12%，偶爾游戲者由13%上升到51%。按這個(gè)速度發(fā)展下后果不堪設(shè)想。

--正方三辯：魚是一種將美味、易消化以及高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值結(jié)合起來的食品。難道我們就僅僅因?yàn)轸~刺有時(shí)會(huì)卡住喉嚨而不吃魚了嗎？小學(xué)生上網(wǎng)也一樣如此。況且，你們此時(shí)的資料來自于哪呢？

--反方二辯：我們是通過看電視、去圖書館查找書籍知道的。

--正方二辯：你們說，你們?nèi)D書館找書。你們不知道，這書是多么費(fèi)時(shí)費(fèi)力呀！在2009年春節(jié)晚會(huì)中的相聲《我有點(diǎn)暈》姜昆也說：如今百度一下就知道。網(wǎng)絡(luò)帶來的是省時(shí)、高效、快捷。再說了，你們借書是一本一本地借的，若是一本本地登記，那樣書極容易丟失?，F(xiàn)在，人們都用電子管理了，誰借了書，誰沒有還，都能查得一清二楚。

--反方一辯：一個(gè)高三學(xué)生在網(wǎng)吧玩電腦游戲，最后因?yàn)榕d奮過度猝死。他的生命體征全無，屬于典型的因興奮過度而引發(fā)心臟病的死亡。這不是一個(gè)給我們一個(gè)很好的警示嗎？

--正方一辯：美國(guó)的12歲男孩桑恩在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)聊天室時(shí)，發(fā)現(xiàn)了在芬蘭的一位女孩蘇姍發(fā)出的求救信號(hào)，通過網(wǎng)絡(luò)救出了遠(yuǎn)在千里之外的蘇姍，挽回了一條性命。這不要?dú)w功于網(wǎng)絡(luò)嗎？我們不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的一些弊，就掀翻人們的成果，這相當(dāng)于因噎廢食。要知道，這是科學(xué)家們心血的結(jié)晶，是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。網(wǎng)絡(luò)帶給人類的好處可謂是數(shù)不勝數(shù)，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步，科技發(fā)展的標(biāo)志。人類已步入信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入我們的生活，越來越貼近我們小學(xué)生，鄧小平爺爺也說：計(jì)算機(jī)要從娃娃抓起。第三環(huán)節(jié)備用：

正：我想請(qǐng)問對(duì)方同學(xué)，你們上過網(wǎng)嗎？

反：當(dāng)然，正因?yàn)槲覀兩线^網(wǎng)，所以我們才切身體會(huì)到網(wǎng)絡(luò)給中學(xué)生造成多大的危害。

正：那么我又請(qǐng)問，你們?cè)诰W(wǎng)上做些什么？

反：看來對(duì)方辯友又想用一個(gè)人來代替所有人了，如果我上網(wǎng)沒有玩游戲，對(duì)方是不是會(huì)說 所有上網(wǎng)的中學(xué)生都不會(huì)玩游戲呢？

正：可這才是你的切身體會(huì)呀。

反：那么我在網(wǎng)吧里看到的一切，對(duì)方又做何解釋呢？

正：那我要用你的話來勸勸你自己了，你們不能以偏蓋全，你看到的也不是全部。

反：看來對(duì)方辯友的確沒有做過實(shí)地調(diào)查。如果從網(wǎng)吧的角度來看，對(duì)方是完全沒有發(fā)言權(quán)了？

正：不明白的是，對(duì)方辯友為什么一口咬定網(wǎng)吧就是網(wǎng)絡(luò)的全部？

反：那是因?yàn)槲曳秸{(diào)查過，90%的中學(xué)生上網(wǎng)的地方就是網(wǎng)吧。

正：看來對(duì)方一定是要死死咬住網(wǎng)吧不放了，你們一定沒有仔細(xì)想過上網(wǎng)已是一種國(guó)際趨勢(shì)了？

反：我們眼中看到是中學(xué)生這個(gè)薄弱群體在這種國(guó)際趨勢(shì)前不堪一擊的事實(shí)。

正：對(duì)方一定又想用網(wǎng)絡(luò)游戲來做擋箭排了，難道網(wǎng)絡(luò)上除了游戲就沒別的嗎？

反：網(wǎng)絡(luò)上當(dāng)然有別的，網(wǎng)絡(luò)上還能找到當(dāng)紅歌星的海報(bào)，但這與中學(xué)生更扯不上關(guān)系。

正：看來對(duì)方辯友一定是網(wǎng)絡(luò)娛樂版的愛好者，至少在各大官方網(wǎng)站上都有這樣一句話，你上網(wǎng)的時(shí)候一定看到過：未成年人上網(wǎng)，要有監(jiān)護(hù)人陪同。

反：是呀，在每一個(gè)香煙的煙盒上都寫著：吸煙有害健康。但卻從未聽說過有人因?yàn)檫@句話而戒煙了。

正：上網(wǎng)與吸煙是不能互相比較的。

反：的確，對(duì)于中學(xué)生來說，吸煙的危害只是上網(wǎng)的十分之一都不到。

正：那么對(duì)方辯友寧可選擇吸煙也不選上網(wǎng)了？

反：我不選擇在中學(xué)階段上網(wǎng)，并且我想提醒對(duì)方一下，吸煙不是今天的辯論話題。

正：那我們就接著來說上網(wǎng)。對(duì)方說不選擇中學(xué)階段上網(wǎng)，那什么時(shí)候上？等你步入社會(huì)以后嗎？你覺得在將來的社會(huì)里，一個(gè)不懂網(wǎng)絡(luò)的人會(huì)找到一份稱心如意的工作嗎？

反：至少我們現(xiàn)在看了這樣一件事，只要一談網(wǎng)絡(luò)，對(duì)方辯友就把我們帶到3000年后，我們難道就不能正視一下發(fā)生在眼前的事？

正：說未來，正是要告訴對(duì)方辯友，上網(wǎng)就應(yīng)該從今天做起，這是一個(gè)合二而一的事。如果無所謂未來，那么現(xiàn)在就失去意義了。

反：如果現(xiàn)在就在網(wǎng)上流連忘返，荒廢學(xué)業(yè)，你就會(huì)有一個(gè)光明的未來嗎？

正：難道對(duì)方辯友就看不到社會(huì)各界正在動(dòng)用各種手段把中學(xué)生上網(wǎng)拉到正軌上來嗎？

反：不知道“社會(huì)各界”是否也包括商業(yè)界的網(wǎng)吧呢？

正：網(wǎng)吧也有法律來約束。

反：對(duì)方突然談起法律，我不知對(duì)方辯友對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪怎么看？

正：那一樣要由法律來約束。

反：可是我覺得不上網(wǎng)的話就永遠(yuǎn)不會(huì)有網(wǎng)絡(luò)犯罪。

正：是呀，如果沒有飛機(jī)，美國(guó)的大樓也一樣不會(huì)倒，但9.11發(fā)生一年多來，美國(guó)的飛機(jī)都沒有停飛過。

反：對(duì)方辯友的想象力真是豐富——(停)

正：對(duì)方一再說我方只談未來不談現(xiàn)實(shí)，但對(duì)方辯友難道過了今天就沒有明天了嗎？ 正：對(duì)方辯友為什么非要一再的想用網(wǎng)吧，這個(gè)概念來代替全部網(wǎng)絡(luò)？這不是以偏概全嗎？(停)

（說明：這個(gè)根據(jù)具體時(shí)間自由安排，加多少環(huán)節(jié)由選手和時(shí)間決定）第四環(huán)節(jié)

--主席：好了，時(shí)間到。真實(shí)驚心動(dòng)魄的辯論啊，可以說每位辯手都才華橫溢，雙方真可謂打的不可開交，下面我們進(jìn)入總結(jié)陳詞環(huán)節(jié)，本環(huán)節(jié)由雙方四辯參加，各一次發(fā)言機(jī)會(huì)，每方有3分鐘時(shí)間，只有一次時(shí)間終止提示。首先由反方四辯開始。

--反方四辯：謝謝主席！對(duì)方辯友、老師、同學(xué)大家好！再冠冕堂皇的說辭也無法掩蓋那世人詔知的真理，對(duì)方哥個(gè)個(gè)看似理由充分，實(shí)則漏洞百出，我見從以下幾方面向大家一一揭露。不僅在中國(guó)，即使在美國(guó)權(quán)威雜志《今日美國(guó)》的調(diào)查表明：86%被調(diào)查的老師、圖書管理員相信，孩子們使用網(wǎng)絡(luò)不會(huì)提高他們的課堂成績(jī)。

剛才對(duì)方辯友滔滔不絕，無非是向大家展示了網(wǎng)絡(luò)在信息交流方面的快捷性和方便性。但目前網(wǎng)絡(luò)有三個(gè)難以解決的問題：第一是網(wǎng)上安全問題，主要是指黑客、比病毒和網(wǎng)上欺詐；第二是傳播色情暴力和仇恨的不良信息；第三是形形色色的信息污染和垃圾。就在對(duì)方同學(xué)慷慨激昂的幾分鐘陳詞了，全球主要網(wǎng)站已經(jīng)被黑客入侵了近200次，全球互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)可能已經(jīng)被最新病毒感染了170萬臺(tái)次?，F(xiàn)實(shí)上，小學(xué)生上網(wǎng)已帶來了許多危害：

1．據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，不少的小學(xué)生成了小“網(wǎng)蟲”，沉溺于網(wǎng)上，將90%的課余時(shí)間用到網(wǎng)絡(luò)游戲上，做了網(wǎng)絡(luò)的俘虜，不僅耽誤了學(xué)習(xí)，有的甚至犯罪。

2．小學(xué)生極易沉浸到網(wǎng)絡(luò)的虛擬化生活空間中，一旦回到現(xiàn)實(shí)社會(huì)就產(chǎn)生一種孤獨(dú)感，同時(shí)在生理上小學(xué)生正處于快速發(fā)育時(shí)期，但他們一上網(wǎng)就使四、五個(gè)小時(shí)，不僅眼睛超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，危害視力；也使得脊椎變形。

所以網(wǎng)絡(luò)的這么多弊與網(wǎng)絡(luò)的在信息交流方面的快捷性、方便性這一利相比，難道不是弊大于利嗎？--正方四辯：謝謝主席！對(duì)方辯友、老師、同學(xué)大家好！首先，我想針對(duì)對(duì)方辯詞做一些分析。不可否認(rèn)，對(duì)方辯詞精彩絕倫，但真理不是修飾而成的，對(duì)方辯詞中的漏洞依舊清晰可見：今天，對(duì)方辯友羅列了大量的例子，不惜夸大其詞地說小學(xué)生上網(wǎng)如何壞，如何壞！可對(duì)小學(xué)生上網(wǎng)帶來的一系列利處輕描淡寫，甚至像蜘蛛網(wǎng)一樣輕輕的抹去！這種不尊重事實(shí)，只見樹木不見森林或者說一葉障目的態(tài)度，的確無法令人恭維！其次，我想針對(duì)此次辯題做如下分析：

一、我們將成為明天的建設(shè)者，我們肩上擔(dān)負(fù)的是托起未來的重任。我們的任務(wù)是跟上時(shí)代的腳步。及時(shí)掌握科學(xué)技術(shù)。我們的年齡也使我們對(duì)新生事物既充滿好奇，又缺乏自制力。因此，他們的生活離不開老師、家長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，他們的世界時(shí)時(shí)處處受到來自社會(huì)、學(xué)校、家庭的保護(hù)。

二、網(wǎng)絡(luò)有著其他事物所不可替代的優(yōu)勢(shì)：它可以打破時(shí)空界限，使人們無論在何時(shí)何地都能進(jìn)行相互交流，可使信息處理更系統(tǒng)，全面。使信息流通更及時(shí)、便捷，所以教育選擇了上網(wǎng)，世界選擇上網(wǎng)。這是一個(gè)科技高速發(fā)展的時(shí)代，人才競(jìng)爭(zhēng)成為世界競(jìng)爭(zhēng)的主流，教育面臨改革。而網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，無疑成了教育改革的好幫手。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)五彩繽紛的空間，我們可以輕松自由地聽名師講座，可以身臨其境地暢游奇妙太空，我們學(xué)習(xí)不再僅限于書本，我們也逐漸擁有了更高的科學(xué)素質(zhì)。

當(dāng)然，我方也不否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)存在弊端。因?yàn)槿魏我粋€(gè)新生事物都有利有弊，但正如我方辯友所證明的，如果人們更廣泛接觸到的是事物有利的一面，我們又怎能說是弊大于利呢？這就像吃魚一樣，我們有時(shí)會(huì)被魚刺卡住喉嚨，但我們就不吃魚了嗎？不會(huì)。因?yàn)轸~刺卡喉嚨只是偶爾，如果小心，可以避免這些情況。小學(xué)生上網(wǎng)也一樣；所以我們完全有理由，也有信心地說：小學(xué)生上網(wǎng)利大于弊！謝謝！

--主席：好了，我們的正式辯論環(huán)節(jié)就此結(jié)束，下面請(qǐng)?jiān)u委進(jìn)行匯總、審議，評(píng)出本場(chǎng)勝者，在此期間觀眾可發(fā)表自己的意見，同你支持的一方交流觀點(diǎn)，或者向你反對(duì)的一方發(fā)表自己的意見...調(diào)查結(jié)束，下面有請(qǐng)喬校長(zhǎng)宣布比賽結(jié)果，并發(fā)言....再次感謝雙方辯手的精彩表現(xiàn)，也同時(shí)感謝各位嘉賓觀眾的到來，本次辯論到此結(jié)束，謝謝各位！

第三篇：利與弊

對(duì)于大選初選，有人支持，有人反對(duì)，賓夕法尼亞大學(xué)法學(xué)院教授納特..佩爾西利分析了其中的原因。他說： “‘大選初選’看上去很民主，因?yàn)槠胀h員可以更多地參與到這個(gè)制度中來，而且還可以避免政黨內(nèi)部的欺騙行為。但是，我們發(fā)現(xiàn)，雖然允許更多的人投票可以使政黨更民主化，但是，實(shí)際情況是，往往在愛奧華和新罕布什爾等最初幾個(gè)州的初選過后，政黨總統(tǒng)候選人的提名就基本確定。從某種意義上說，到了全美大部份州開始舉行初選時(shí)，候選人已經(jīng)被選出，這意味著，很多選民在選誰作為政黨總統(tǒng)候選人的問題上，不能進(jìn)行有效的投票?！?/p>

奧巴馬(Barack Obama)周二在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大選中獲得連任，戰(zhàn)勝了人們對(duì)飽受持續(xù)經(jīng)濟(jì)低迷之苦的美國(guó)的懷疑，他將面臨的很多挑戰(zhàn)。

奧巴馬贏得了這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大選，這是美國(guó)現(xiàn)代選舉歷史上的一個(gè)里程碑。自1940年羅斯福總統(tǒng)以來，還沒有哪位現(xiàn)任總統(tǒng)在失業(yè)率高達(dá)7.9%的情況下贏得連任。這也是1816年以來，美國(guó)連續(xù)第三位獲得連任的總統(tǒng)。此外，特拉華州的拜登(Joe Biden)連任副總統(tǒng)。

如果沒有實(shí)現(xiàn)連任，奧巴馬當(dāng)總統(tǒng)可能就會(huì)被貶低為撞了大運(yùn)。他的履歷完全不像之前的幾位總統(tǒng)。他由單身母親和外祖父母養(yǎng)大。父親來自肯尼亞，母親一家人來自堪薩斯，童年大部分時(shí)候在夏威夷度過，并在那里就讀于名牌私立學(xué)校。從哥倫比亞大學(xué)畢業(yè)后，奧巴馬進(jìn)入哈佛大學(xué)法學(xué)院求學(xué)，并成為《哈佛法律評(píng)論》首位非裔主編。最后他搬到芝加哥，成為社區(qū)組織者，并遇到他的妻子、第一夫人米歇爾。

不過奧巴馬沒有多少時(shí)間來享受獲勝的喜悅?！柏?cái)政懸崖”幾乎馬上就要到來，即一系列增稅、減支措施在12月31日自動(dòng)生效。如果總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者達(dá)不成妥協(xié)，這種情況就有可能令美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱復(fù)蘇功虧一簣。

美國(guó)還將在未來幾個(gè)月觸及債務(wù)上限，使2011年夏季導(dǎo)致美國(guó)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)的那種爭(zhēng)斗更有可能再度上演。

奧巴馬希望達(dá)成一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的協(xié)議，就像去年他未能達(dá)成、將包含對(duì)富人增稅內(nèi)容的那種“大買賣”。但共和黨人說過，他們將反對(duì)任何增稅措施。

奧巴馬其他需要做的事情還包括尋找現(xiàn)任財(cái)政部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿的替代人選。預(yù)計(jì)這兩人都將卸任。

2010年中期選舉之后，共和黨掌控了眾議院，奧巴馬在第一任期間不得不抑制自己的雄心。他放棄了改革美國(guó)移民制度的計(jì)劃。2011年為了提高美國(guó)債務(wù)上限，他還向堅(jiān)持削減開支的共和黨人讓步。連任后，奧巴馬將繼續(xù)面臨同樣的窘境。奧巴馬將面臨一系列全球威脅和必須做出的決策，其中包括伊朗核計(jì)劃以及中東地區(qū)不斷加劇的政治動(dòng)蕩所構(gòu)成的挑戰(zhàn)。中東政治動(dòng)蕩助推了從敘利亞到北非的沖突和混亂。

除了這些備受關(guān)注的問題，面對(duì)中國(guó)在太平洋地區(qū)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力，預(yù)計(jì)也將因?yàn)槊绹?guó)持續(xù)對(duì)臺(tái)軍售問題面臨來自北京的挑戰(zhàn)。許多亞洲政府官員擔(dān)心，中日兩國(guó)因釣魚島所引發(fā)的領(lǐng)土爭(zhēng)端可能會(huì)升級(jí)，迫使日本的條約盟友美國(guó)發(fā)揮更大的作用。

過去一年奧巴馬政府一直在大力宣揚(yáng)其將華盛頓的戰(zhàn)略重點(diǎn)從中東轉(zhuǎn)向亞洲的意圖，這主要是因?yàn)閬喼薜貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)增速以及中國(guó)不斷增長(zhǎng)的實(shí)力。

但沒有幾個(gè)區(qū)域分析人士相信奧巴馬能夠明顯將重心從中東地區(qū)轉(zhuǎn)移。比如在大選結(jié)束后的幾周內(nèi)，奧巴馬必須決定是否批準(zhǔn)美國(guó)參加今年第四輪同伊朗就其核計(jì)劃展開的談判。

美國(guó)在其它地區(qū)承受的壓力越來越大，要求美國(guó)支持在敘利亞和馬里的國(guó)際軍事行動(dòng)的呼聲越來越高。

在敘利亞，教派沖突更趨激化。人權(quán)組織報(bào)告稱，在過去的18個(gè)月里，有近40,000人被殺。阿拉伯國(guó)家官員擔(dān)心紛爭(zhēng)將以更快的速度蔓延至敘利亞境外，給黎巴嫩、約旦、伊拉克和土耳其等國(guó)帶來爆發(fā)騷亂的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)注中東局勢(shì)的分析人士稱，奧巴馬的第二任期間將面臨的一個(gè)不確定因素是阿以沖突。以色列和巴勒斯坦之間的和談已經(jīng)凍結(jié)了將近兩年，之前奧巴馬曾努力促進(jìn)雙方締結(jié)協(xié)議。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯(Mahmoud Abbas)已經(jīng)表示，除非以色列總理內(nèi)塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)凍結(jié)所有在爭(zhēng)議地區(qū)興建猶太人定居點(diǎn)的工作，他將拒絕恢復(fù)和談。內(nèi)塔尼亞胡則說，巴勒斯坦人正試圖為以巴談判設(shè)定前提條件。

奧巴馬也需要更直接地與拉丁美洲接觸，墨西哥和巴西已經(jīng)逐漸成為美國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴。國(guó)家安全專家說，墨西哥境內(nèi)的毒品走私者對(duì)美國(guó)邊境造成的威脅可能會(huì)令中東地區(qū)的恐怖主義組織造成的威脅相形見絀。

總之，奧巴馬在第二任期間將面臨內(nèi)外交加的經(jīng)濟(jì)和外交問題

助夫人角逐總統(tǒng)

2008年希拉里宣布競(jìng)選總統(tǒng)后，克林頓就擔(dān)任了一項(xiàng)光榮的任務(wù)：為他夫人——希拉里幫忙。

希拉里能當(dāng)選國(guó)務(wù)卿，克林頓立下了汗馬功勞，這一點(diǎn)是毋庸置疑的，雖然他也幫了一些倒忙，比如高調(diào)抨擊奧巴馬，不按演講稿演講，倍加吹噓自己的過去等等。

但他的功勞也是不可忽視的，首先自希拉里競(jìng)選以來，克林頓都會(huì)利用單獨(dú)出鏡的機(jī)會(huì)稱贊希拉里，特別是在奧巴馬不斷搶他老婆風(fēng)頭的情況下。而且，借助比爾大叔的影響力和關(guān)系網(wǎng)，希拉里在一開始遙遙領(lǐng)先于老奧，有一些選民也是因?yàn)楸葼柎笫澹圆旁敢馊ネ断＠锏钠?。在后來希拉里?jìng)選失敗后，已年近60的克林頓還是不辭勞苦地幫助希拉里還那競(jìng)選欠下的2520萬美元的債!

據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，今年美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉的總花費(fèi)預(yù)估將達(dá)到58億美元(約合370億元人民幣)，創(chuàng)選舉史之最，也顯示無論美國(guó)經(jīng)濟(jì)再怎么疲軟，拼選舉絕不手軟。

美國(guó)超黨派機(jī)構(gòu)“影響政治中心”(Center for Responsive Politics)估計(jì)，今年選舉總花費(fèi)將比4年前的54億美元增加7個(gè)百分點(diǎn)。

推估今年選舉總支出的不確定因素，則是超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)和其它外圍組織的支出，因?yàn)橄嚓P(guān)捐款不需申報(bào)。

影響政治中心的執(zhí)行董事庫倫霍茲指出，競(jìng)選活動(dòng)募款多但花得也兇，數(shù)據(jù)顯示目前的支出總額正在向改寫2008年紀(jì)錄的方向前進(jìn)。不過比花多少更重要的是，這些捐款究竟來自何方。

影響政治中心推估，今年這場(chǎng)總統(tǒng)選戰(zhàn)將花費(fèi)25億美元。《今日美國(guó)報(bào)》最近報(bào)道稱，統(tǒng)計(jì)奧巴馬和羅姆尼陣營(yíng)的支出，連同民主、共和兩黨，以及兩個(gè)與奧巴馬、羅姆尼有關(guān)的超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)，花費(fèi)合計(jì)已跨過10億美元門坎。根據(jù)測(cè)算今年美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉的總花費(fèi)近60億美元，而奧巴馬和羅姆尼各自的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)加起來就高達(dá)26億美元，毫無懸念的成為了美國(guó)歷史上最燒錢的大選。下面看看過去幾屆美國(guó)大選的經(jīng)費(fèi)：

2008年30億美元

2004年6.93億美元

1984年5900萬美元

1860年10萬美元”

從美國(guó)大選花費(fèi)來看，誰控制錢袋，誰就掌握政府。民心對(duì)入主白宮固然有一定的推動(dòng)或牽制作用，但決定權(quán)在錢票而不是選票。表面上在選票面前人人平等，實(shí)際上對(duì)拿錢的支配地位不同而事實(shí)上存在不平等。決定總統(tǒng)當(dāng)選的并非人民之意而是財(cái)主之意。

在美國(guó)大選中，選舉資金主要分兩大部分：總統(tǒng)候選人競(jìng)選團(tuán)隊(duì)資金，以及被稱為“外圍團(tuán)體”的各種利益集團(tuán)和民間組織的助選資金，“超級(jí)PAC”所募集的資金就屬于后者?？傮w來說，選舉經(jīng)費(fèi)的開銷是以候選人競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的資金為主，外圍團(tuán)體的資金為輔。外圍團(tuán)體的資金主要用途是開展各種助選宣傳。

依照美國(guó)關(guān)于聯(lián)邦選舉的法律，總統(tǒng)候選人競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的籌款因?yàn)閷?duì)個(gè)人捐款有限制，故基本上可以保證公平性。競(jìng)選團(tuán)隊(duì)籌款的方式有發(fā)郵件、打電話、組織各種籌款活動(dòng)等，還利用其官方網(wǎng)站進(jìn)行在線捐款。

往年大選中，外圍團(tuán)體的助選資金影響力不明顯，但今年大選外圍團(tuán)體的資金量異常突出，產(chǎn)生這種局面的一個(gè)重要原因是“超級(jí)PAC”的存在。這也正是羅姆尼陣營(yíng)籌款的“殺手锏”。

“超級(jí)PAC”，簡(jiǎn)單地說就是能夠向個(gè)人、企業(yè)或者其他利益集團(tuán)無限制募集資金的組織，用作支持選舉等政治行動(dòng)。超級(jí)“PAC”能接受沒有上限的政治捐款，這在美國(guó)大選歷史上從未有過。這為富豪通過政治捐款影響選舉提供了途徑，也使得本次大選的募捐額與往屆相比更令人瞠目。賭博業(yè)大亨謝爾登·阿德爾森、化工大亨科克兄弟等希望將奧巴馬“拉下馬”的保守派富豪充分利用這一手段，向支持共和黨的外圍組織投入了數(shù)百乃至上千萬美元，大做政治廣告。統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月，共和黨及其外圍組織投入本次選舉的電視、廣播廣告費(fèi)用已達(dá)2.69億美元，民主黨及其外圍組織則只有1.33億美元。支持共和黨的兩個(gè)外圍組織“十字路口GPS”與“美國(guó)十字路口”本月宣布，將分別投入2500萬美元與4000萬美元，在“搖擺州”做電視廣告。

面對(duì)保守派的咄咄攻勢(shì)，自由派的外圍組織顯得有心無力。奧巴馬陣營(yíng)甚至只有自掏腰包與他們打廣告戰(zhàn)。這也是奧巴馬近期籌款特別努力的原因之一。統(tǒng)計(jì)顯示，自開始連任競(jìng)選以來，奧巴馬已經(jīng)參與174場(chǎng)籌款活動(dòng)，超過以往任何一位尋求連任的總統(tǒng)。

“超級(jí)PAC” “吸金”機(jī)器給大選添亂

對(duì)于“超級(jí)PAC”，共和黨人多認(rèn)為花錢買影響屬于應(yīng)該受到憲法保護(hù)的公民言論自由，政府無權(quán)限制。而傾向?qū)嵤┍容^嚴(yán)格的選舉財(cái)務(wù)監(jiān)控的民主黨人則對(duì)其存有抵觸情緒，認(rèn)為這就是富人的游戲，有悖于美國(guó)的平等價(jià)值觀。而從目前的情況來看，支持奧巴馬的“超級(jí)PAC”比起支持羅姆尼的“超級(jí)PAC”來，實(shí)力也差得多。

雖然法律仍然規(guī)定，這些“超級(jí)PAC”不能直接與候選人或者黨派接觸，也不能直接對(duì)選舉團(tuán)隊(duì)捐款，但是很多“超級(jí)PAC”的成員與總統(tǒng)候選人有千絲萬縷的聯(lián)系。

被稱為“布什的大腦”的布什總統(tǒng)競(jìng)選委員會(huì)首席戰(zhàn)略策劃師卡爾·羅夫組建了“十字路口GPS”，是支持羅姆尼的最活躍的“超級(jí)PAC”，而支持奧巴馬的“首要美國(guó)行動(dòng)”則是由白宮前官員組建。

根據(jù)規(guī)定，“超級(jí)PAC”接受聯(lián)邦選舉委員會(huì)的監(jiān)管，需要依法上報(bào)收支，選民可以在網(wǎng)上查詢到相關(guān)信息。比如，“超級(jí)PAC”如果花費(fèi)10000美元以上讓某家公司制作廣告，在披露信息時(shí)就要寫明公司的名稱、注冊(cè)地址、付款金額、廣告內(nèi)容、播放時(shí)間等。臨近大選時(shí)，這個(gè)金額標(biāo)準(zhǔn)就降到了1000美元。

今年參加奧巴馬募款午餐的費(fèi)用每人3萬2千美元，這讓奧巴馬兩天之內(nèi)賺了近千萬美元帶回華府。按美國(guó)法律，每年每個(gè)私人政治捐款最大限額為2千5百美元，但若把錢捐給“助選委員會(huì)”便不受此限制。目前，奧巴馬已經(jīng)累計(jì)獲得兩億美元的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)與共和黨競(jìng)選富翁人羅姆尼的全部身家。當(dāng)各位共和黨競(jìng)爭(zhēng)者相互殘殺時(shí)，奧巴馬無疑正坐上觀虎斗，等著恰當(dāng)時(shí)機(jī)用錢購買排山倒海般的競(jìng)選廣告，一鼓作氣殺敗共和黨。目前，奧巴馬漁翁得利，共和黨初選內(nèi)斗讓他的支持比率上升到了50%，看來連任不會(huì)太過意外了。

共和黨今年的初選破朔迷離，桑博倫連勝三場(chǎng)，把原來領(lǐng)先的羅姆尼打了個(gè)措手不及，而金瑞奇依然殿后。按財(cái)富排行，桑博倫最貧寒，但身為天主*@*，強(qiáng)調(diào)批判奧巴馬的假神學(xué)主義，對(duì)共和黨保守派有較多號(hào)召力，而羅姆尼身為摩門*@*，該教派在美國(guó)是個(gè)小教派，僅在猶他州占據(jù)優(yōu)勢(shì)，占美國(guó)人口80%的泛基督教人眾能否接受他實(shí)在是個(gè)大問號(hào)。金瑞奇?zhèn)€人性格得罪人太多，雖然詞鋒銳利，但并不為共和黨人看好能和奧巴馬一決高下，因而獲捐能力較差。多虧了世界賭王安德森夫婦連續(xù)捐了一千萬美元，金瑞奇很可能會(huì)堅(jiān)持黨內(nèi)競(jìng)選到最后。不論哪個(gè)黨，今年不花十億美元經(jīng)費(fèi)就不可能完成大選程序。

到底這二十億美元值不值得如此花費(fèi)掉？這顯然見仁見智。一派人士說，美國(guó)這筆錢讓民主制度得以維系，民主制度保證了美國(guó)政府的合法性和相對(duì)清廉程度，非常值得，但也有人認(rèn)為過分金錢政治造成中產(chǎn)階級(jí)被架空，貧民權(quán)力被邊緣化。不妨比較一下美國(guó)和印度的某些行政效率，從客觀數(shù)據(jù)而言，印度民主制度下累積有五千億美元資金逃往了西方，屬于非法外逃資金，而美國(guó)人則有十萬億美元的國(guó)外投資，只要報(bào)稅時(shí)申報(bào)納稅就屬于合法，顯然美國(guó)法律更迎合海外投資者將資金流出，從另個(gè)角度也可以說更有效率。另一個(gè)政府高效管理例子是美國(guó)的遺產(chǎn)稅，通過稅法就能把富人遺產(chǎn)名正言順瓜分掉，這比在中國(guó)打土豪分田地效率高多了，而且合法和平進(jìn)行。如何評(píng)估社會(huì)制度的好壞優(yōu)劣是門技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不能光靠經(jīng)濟(jì)學(xué)者，還要有政治科學(xué)學(xué)者，比如，要評(píng)估中國(guó)行政制度的成本，就必須算清某些基本成本項(xiàng)目：為了防止貪官攜款外逃到底要花多少費(fèi)用？社會(huì)維穩(wěn)直接行動(dòng)要花多少費(fèi)用？高薪養(yǎng)廉要花多少費(fèi)用？國(guó)企壟斷造成社會(huì)浪費(fèi)多少費(fèi)用？同時(shí)還要論證中國(guó)政體改革的機(jī)會(huì)成本，也就是說，如果不按目前政策實(shí)施又會(huì)造成多少社會(huì)**而產(chǎn)生多少社會(huì)損失和浪費(fèi)。相對(duì)而言，印度的社會(huì)體制和中國(guó)社會(huì)主義體制有更多的可比性。

今年美國(guó)大選看頭主要在共和黨初選階段，三位主要競(jìng)選人中，一個(gè)比一個(gè)力求顯示自己更為保守，更傾向于上帝信仰，只是羅姆尼屬于小小的摩門教派不便直接和那兩個(gè)基督教和天主*@*劃分界限，頗為尷尬，十分謹(jǐn)慎。美國(guó)大選關(guān)鍵因素是經(jīng)濟(jì)利益，如今經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)對(duì)奧巴馬最為有利，而一旦經(jīng)濟(jì)情況更加好轉(zhuǎn)后，人們便會(huì)更加看重宗教倫理觀和社會(huì)價(jià)值觀的作用，共和黨在這方面一定努力爭(zhēng)取基本盤有所擴(kuò)展，同性戀、墮胎等議題也會(huì)成為辯論焦點(diǎn)，否則兩黨思想差異程度無法展開。要選民積極投票就必須把美國(guó)主流中間派人群通過競(jìng)選辯論劃分成兩大派系，同時(shí)排斥第三黨勢(shì)力抬頭。以往美國(guó)投票人數(shù)占有選舉資格者的50%左右，總統(tǒng)獲勝得票差額大多不會(huì)超過1%，也就是說美國(guó)總統(tǒng)都是靠四分之一人選出來的，另外那四分之三只有認(rèn)賭服輸了事。

除去總統(tǒng)候選人的政治經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)外政策素質(zhì)、個(gè)人氣質(zhì)以及在時(shí)代背景下的大眾情緒之外，在金錢早已成了“美利堅(jiān)式原教旨主義”的今天，美國(guó)總統(tǒng)候選人競(jìng)選資金的籌措機(jī)制、數(shù)額以及最后的開銷方式在很大程度上決定了美國(guó)總統(tǒng)寶座的最后歸屬。

布什：“小樣兒，名不見經(jīng)傳的，跟我爭(zhēng)個(gè)啥？！”

克里：“少來這套！現(xiàn)在是資本的時(shí)代，玩兒的是錢。”

（設(shè)計(jì)臺(tái)詞）

究竟要多少錢才能當(dāng)上美國(guó)總統(tǒng)——

“民主總統(tǒng)”的市場(chǎng)化歧路

眾所周知，美國(guó)總統(tǒng)大選一直是一場(chǎng)富人的資金游戲，最后勝出者往往都是資本極為雄厚之輩。根據(jù)《商業(yè)周刊》對(duì)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)、全國(guó)性政黨、國(guó)會(huì)議員候選人、商業(yè)及勞工組織、影子委員會(huì)收入總和的記錄，民主黨在此次總統(tǒng)大選中總共籌得了9.12億美元，共和黨總共籌得了10.3億美元。如果再加上民主黨大會(huì)的其他九個(gè)候選人，民主黨的這個(gè)數(shù)字達(dá)到了10.9億美元，超出了共和黨5700萬美元。而根據(jù)聯(lián)邦選舉委員會(huì)官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，2000年大選時(shí)，總統(tǒng)候選人籌集到的資金總額是5.28億美元，1996年是4.25億美元，1992年是3.31億美元。

《商業(yè)周刊》的這份很大程度上來源于兩大陣營(yíng)競(jìng)選委員會(huì)籌集的資金及其向聯(lián)邦選舉委員會(huì)的報(bào)告得出的數(shù)據(jù)，依然低估了此次總統(tǒng)大選的整個(gè)花費(fèi)。比如說，這份數(shù)據(jù)不包括勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)的下屬組織為了鼓動(dòng)選民更多地參與選舉而進(jìn)行的活動(dòng)的花費(fèi)。單就此一項(xiàng)，數(shù)字就可能十分可觀。勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)下屬的服務(wù)業(yè)雇員國(guó)際聯(lián)合會(huì)為了鼓動(dòng)其成員更多地參加選舉進(jìn)行的活動(dòng)，總共花了6500萬美元。同時(shí)，這份數(shù)據(jù)還不包括諸如“計(jì)劃生育”、“全國(guó)手槍協(xié)會(huì)”等等免稅組織所進(jìn)行的活動(dòng)的花費(fèi)，根據(jù)美國(guó)選舉規(guī)定，這些組織可以不將財(cái)務(wù)開支公開。美國(guó)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)敏感問題研究中心所作的一項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，2004年白宮和國(guó)會(huì)選舉支出總和將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的39億美元，比上屆選舉花費(fèi)高出近30%。而據(jù)該中心負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)樵擁?xiàng)研究的重點(diǎn)只是總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉中花費(fèi)最高的競(jìng)選者，這個(gè)數(shù)字只是基于保守的估計(jì)，實(shí)際上的競(jìng)選費(fèi)用總和可能更高。而在這巨額資金進(jìn)進(jìn)出出的背后，是美國(guó)民主和總統(tǒng)競(jìng)選的市場(chǎng)化趨勢(shì)。商業(yè)中的資金運(yùn)作、利益交換、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)推銷等概念被廣泛導(dǎo)入美國(guó)政治之中，成了選舉中重要的手段，而真正的民主規(guī)范卻被置換。寫成《美國(guó)總統(tǒng)的推銷》一書的記者麥金尼斯寫到，“推銷總統(tǒng)如同推銷洗潔劑和牙膏”。

科羅拉多的神秘財(cái)團(tuán)與“527”—— 美國(guó)選戰(zhàn)中的資本與政治糾葛

民主黨全國(guó)大會(huì)之后一周的8月6日，位于美國(guó)科羅拉多州落基山脈下的白楊研究院里，一場(chǎng)秘密的高峰會(huì)議正在如火如荼地進(jìn)行，六名自由主義領(lǐng)導(dǎo)人和五位美國(guó)頂級(jí)富豪“美國(guó)進(jìn)步政治的未來”進(jìn)行了長(zhǎng)談。

實(shí)際上，這五位美國(guó)頂級(jí)富豪沒有任何的社交往來，談不上私交，對(duì)美國(guó)的政治和戰(zhàn)略也沒有完全相同的立場(chǎng)，然而，他們卻有一個(gè)共同的目標(biāo)——用自己的財(cái)富讓布什在2004總統(tǒng)大選中連任失敗。

會(huì)議的組織者是一位名叫彼特·B·李維斯的富豪。這位年過七旬的保險(xiǎn)公司主席對(duì)政治有著與其深居簡(jiǎn)出的生活方式完全不一樣的熱情。2004年的大部分時(shí)間他都用來將幾百萬美元的資金謹(jǐn)慎地導(dǎo)入與民主黨有關(guān)系的自由團(tuán)體，比如MoveOn.org，以及更知名的“美國(guó)團(tuán)結(jié)起來”組織。構(gòu)成他經(jīng)典的生活方式的一幕是，他一邊在意大利的海灘上進(jìn)行日光浴，或者是乘著250英尺長(zhǎng)的游輪在地中海上游弋，一邊用通信設(shè)備監(jiān)控著美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的走勢(shì)。

而這個(gè)秘密會(huì)議最富有的一名參與者則是喬治·索羅斯。這位炒作了東南亞金融危機(jī)、說話帶著濃重的匈牙利口音的華爾街投機(jī)家把布什總統(tǒng)視為一種“危險(xiǎn)”，他對(duì)《紐約客》說，“作為我們國(guó)家民主溫床的政教分離正受到布什的破壞”，“布什總統(tǒng)的宗教信仰是與美國(guó)的民主傳統(tǒng)相沖突的”，因而“我能為支持全球開放社會(huì)做的最重要的事情是將布什逐出白宮。”據(jù)美國(guó)《新聞周刊》報(bào)道，索羅斯向表面獨(dú)立、實(shí)際上卻是民主黨聯(lián)盟的“美國(guó)團(tuán)結(jié)起來”、“年輕投票者聯(lián)盟”捐獻(xiàn)了大額資金，到10月份為止，索羅斯成為了美國(guó)政治史上金額最大的競(jìng)選資金捐款者，估計(jì)數(shù)額為1850萬美元。

但實(shí)際上，索羅斯和彼特·B·李維斯們的捐款只是美國(guó)總統(tǒng)候選人競(jìng)選資金的籌措來路之一。其它幾條資金來源還包括：公民直接捐款，競(jìng)選人所屬的政黨，利益集團(tuán)，政府公共經(jīng)費(fèi)以及候選人自己或家人的財(cái)產(chǎn)。

克里和布什為了突破美國(guó)選舉法對(duì)競(jìng)選資金的限制，相繼放棄政府補(bǔ)償?shù)?400萬美元；克里為了競(jìng)選抵押了自己的一處住宅，借款600萬美元給民主黨，與這些具有幕后花絮性質(zhì)的故事相比較，也與索羅斯等人帶有個(gè)人政治訴求性質(zhì)的捐款不同，今年總統(tǒng)大選中最引人注目的另一個(gè)現(xiàn)象是“527”團(tuán)體的出現(xiàn)。所謂“527”團(tuán)體，是根據(jù)2002年美國(guó)新選舉法的規(guī)定，享有免稅待遇的民間政治團(tuán)體。“527”團(tuán)體的成員不用對(duì)總統(tǒng)候選人負(fù)責(zé)，也不會(huì)受到適用于各黨派和候選人的種種限制。他們自己制作政治廣告，然后自己籌措經(jīng)費(fèi)購買電視廣播上的時(shí)段進(jìn)行播放。

在今年的美國(guó)大選中，“527”團(tuán)體異?；钴S，引起了國(guó)際媒體的廣泛關(guān)注。前面提到的反布什網(wǎng)站MoveOn.org現(xiàn)在已有300萬的會(huì)員，自由派組織“美國(guó)團(tuán)結(jié)起來”則成功地動(dòng)員到一億美元的資金。如果再算上偏向布什一邊的“527”團(tuán)體“快艇老兵”和“美國(guó)進(jìn)步”，整個(gè)“527”團(tuán)體在今年總統(tǒng)大選中籌措的資金超過了三億美元。

巨額資金哪去了—— “大傳媒時(shí)代”的美國(guó)選戰(zhàn)

隨著11月2日美國(guó)大選“痛苦的終端”臨近，布什和克里將戰(zhàn)場(chǎng)移向了佛羅里達(dá)、內(nèi)華達(dá)、明尼蘇達(dá)、賓夕法尼亞等尚未決出勝負(fù)的州和地區(qū)。而在競(jìng)選方式上則是采用包括電視、廣播、報(bào)紙、戶外廣告牌、DVD等等在內(nèi)一切可能的手段向那些還未決定選票歸屬的選民傳遞自己的觀點(diǎn)或信息。迄今為止，美國(guó)各大主流民調(diào)均顯示布什和克里的支持率十分接近，可以說，這部分“尚在猶豫”的選民可能最終決定大選的勝負(fù)。

另外一個(gè)值得注意的動(dòng)向是，美國(guó)辛克萊廣播集團(tuán)近來對(duì)旗下的62家電視臺(tái)發(fā)布指令，要求在11月2日之前的兩星期內(nèi)，撤銷原定的黃金時(shí)段的常規(guī)電視節(jié)目，改播由新聞界人士制作的、攻擊克里的電視記錄片。此一事件，連同今年早些時(shí)候由邁克爾·摩爾制作的、猛烈攻擊布什的獲獎(jiǎng)影片《華氏911》所取得的票房佳績(jī)，表明美國(guó)的政治信息傳播進(jìn)入了一個(gè)由電影、電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外媒體、新聞報(bào)道構(gòu)成的“大傳媒”時(shí)代。

而在這政治信息傳播介質(zhì)和內(nèi)容泛化的背后，卻是巨額資本的支持。僅僅在大選日之前的這一周的時(shí)間里，克里和布什、民主黨和共和黨以及其它一些外圍組織在兩黨勢(shì)均力敵的州的電視網(wǎng)上的廣告費(fèi)用至少超過4500萬美元。同時(shí)，兩黨候選人在最后決定勝負(fù)的關(guān)頭都加大了對(duì)廣播的利用程度。最近一段時(shí)間來，對(duì)廣播重視不夠的克里和民主黨全國(guó)委員會(huì)準(zhǔn)備在八個(gè)州投放價(jià)值200萬美元的閃電式“結(jié)束游戲”廣告，而布什陣營(yíng)則將繼續(xù)在十幾個(gè)州投放廣播廣告。實(shí)際上，政治廣告成了在美國(guó)總統(tǒng)大選時(shí)期宣揚(yáng)自己的觀點(diǎn)、政策，進(jìn)而攻擊對(duì)手的主要手段。而創(chuàng)意花樣翻新、形式不拘的廣告也在使美國(guó)大選充分娛樂化的同時(shí)，也成了一個(gè)豁口巨大的資金去路。盡管，美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中的開支還包括其他幾項(xiàng)，比如說候選人競(jìng)選旅行的費(fèi)用、競(jìng)選人員的工資等等，但在大選年，美國(guó)民眾政治熱情高漲，因而許多競(jìng)選可以免費(fèi)、競(jìng)選人員可以請(qǐng)義工的情況下，這幾頂開支跟廣告費(fèi)用比起來可以說是小巫見大巫。美國(guó)一家政治廣告跟蹤公司TNS媒體情報(bào)/競(jìng)選媒體分析集團(tuán)的負(fù)責(zé)人說，“他們對(duì)此簡(jiǎn)直不遺余力”。據(jù)美國(guó)?？怂闺娨暸_(tái)估計(jì)，從今年3月份布什和克里陣營(yíng)開始媒體大戰(zhàn)以來，到11月2日開始投票為止，雙方在電視和廣播廣告上的花費(fèi)至少有4億美元，如果再加上外圍的隸屬于各自陣營(yíng)的自由、保守組織的廣告花費(fèi)，這個(gè)數(shù)字則上升到了10億美元。

當(dāng)然，在具體的廣告投放方式上，雙方陣營(yíng)都有自己傳播信息的重點(diǎn)和輕重緩急秩序，并不是不加選擇和分析地一味砸錢。比如說，雙方都把大量的錢投到那些形勢(shì)不明朗、雙方都有機(jī)會(huì)而且人口眾多、選舉人票多的州，像前面提到的佛羅里達(dá)、俄亥俄和賓夕法尼亞。至于那些形勢(shì)明朗的州，比如得克薩斯州肯定支持布什，克里花再多的錢也不會(huì)有多大效果；而像華盛頓市，布什花再多的錢也是枉然。

而這種審時(shí)度勢(shì)的花錢“藝術(shù)”也構(gòu)成了候選人政治經(jīng)驗(yàn)的一部分。據(jù)克里獲得民主黨總統(tǒng)候選人之后不久《商業(yè)周刊》對(duì)克里所作的專訪顯示，盡管當(dāng)時(shí)克里已經(jīng)擁有了巨額的競(jìng)選資金，但克里在美國(guó)的知名度依然不高。除了沒有在職總統(tǒng)擁有的那么多的政府資源外，這在一定程度上說明了克里在政治信息傳播上的經(jīng)驗(yàn)欠缺，也在一定程度上構(gòu)成了迄今為止克里在各大主流民調(diào)上落后布什的原因。（魏長(zhǎng)春 黃毅）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

貴但可以接受：選舉總統(tǒng)的投入與美國(guó)人在口香糖上的花費(fèi)相當(dāng) 雖然無數(shù)人都指責(zé)美國(guó)大選“燒錢”，但實(shí)際上，大選花費(fèi)雖多但卻非不能接受。將2008年直接花在總統(tǒng)選舉上的24億美元和其它一些來自美國(guó)的數(shù)據(jù)對(duì)比就能直觀地看到這個(gè)花費(fèi)并非天價(jià)。2007年的美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）13.8萬億美元，24億美元的競(jìng)選花費(fèi)約占其0.017%。以當(dāng)時(shí)美國(guó)超過3億的人口計(jì)算，每個(gè)美國(guó)人只需為總統(tǒng)大選花費(fèi)8美元，分到每年則只要2美元。而根據(jù)美國(guó)口香糖生產(chǎn)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年花在嚼口香糖上的錢大約是23億美元，這與08年總統(tǒng)選舉花費(fèi)相當(dāng)，而且這樣的總統(tǒng)選舉還要四年才會(huì)進(jìn)行一次。值得補(bǔ)充的是，美國(guó)的大選籌款途徑與其它國(guó)家不同，橫向比較意義不大。以英國(guó)為例，在2005年的選舉中每個(gè)英國(guó)人只需為大選付出1-2英鎊的代價(jià)（2-3美元）?？此频陀诿绹?guó)，不過英國(guó)大選的花費(fèi)有一部分來自政府的公共基金。公共競(jìng)選基金是有上限的（2005年時(shí)為7000萬英鎊），直接限制了英國(guó)的競(jìng)選投入，而美國(guó)則來自私人捐助，彈性很大。

奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)連任的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)

2011-04-06 17:

52來源:新華網(wǎng)

共和黨缺乏有影響力的候選人，圖中象征共和黨的象在挑選衣服，說沒有合適的。

4月4日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式啟動(dòng)了謀求連任的選戰(zhàn)。除了群發(fā)電子郵件宣布參選并請(qǐng)支持者再次動(dòng)員起來之外，奧巴馬還在其競(jìng)選網(wǎng)站上發(fā)布了一段名為“從我們開始”的視頻。當(dāng)前奧巴馬的民意支持率正處于低點(diǎn)，面臨2012年大選，他是挾著執(zhí)政者的優(yōu)勢(shì)拼得連任，還是會(huì)黯然離開白宮？目前還難加斷言。奧巴馬的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，都已呈現(xiàn)在美國(guó)選民面前，等著他們?nèi)ピu(píng)判。

奧巴馬“無人能敵”的五大理由

①共和黨一盤散沙

一個(gè)有能力、團(tuán)結(jié)的反對(duì)派或許可以在2012年扳倒奧巴馬。然而，共和黨目前是一盤散沙。在潛在的共和黨的鐵桿支持者當(dāng)中，幾乎一半有些神經(jīng)質(zhì)，他們堅(jiān)信奧巴馬是在海外出生的穆斯林，堅(jiān)信奧巴馬有一個(gè)通過顛覆憲法、將免費(fèi)醫(yī)療分給不夠資格者等方式摧毀美國(guó)的秘密計(jì)劃。

為獲得提名，共和黨內(nèi)角逐總統(tǒng)寶座者就必須迎合這些“瘋子”。這樣的話，他所做出的承諾就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離普通美國(guó)選民的利益。面對(duì)如此弱勢(shì)的對(duì)手，奧巴馬要想贏得連任并不難。

②中間選民很容易到手

奧巴馬的民調(diào)確實(shí)有些下滑，但中間選民并沒有被共和黨人拿住。在2008年時(shí)，中間選民之所以把票投給奧巴馬，是因?yàn)楹笳叱兄Z恢復(fù)美國(guó)在世界上的地位，他可以宣稱到2012年時(shí)做到了這一點(diǎn)。就美國(guó)的中間選民整體來說，與社會(huì)問題相比，他們更容易被新鮮觀念打動(dòng)，奧巴馬仍有贏得他們支持的機(jī)會(huì)。

③雄厚的財(cái)力支持

奧巴馬再也不是2008年那個(gè)不大可能獲勝的候選人，再也不是依靠新一代年輕選民的小額政治捐款而入主白宮者。作為在任總統(tǒng)，奧巴馬有著更大的權(quán)力和更多的媒體曝光機(jī)會(huì)，他在2012競(jìng)選連任的過程中有望籌集到10億美元的資金，這在美國(guó)政治史上是空前的。盡管這次他可能失去曾在2008年支持他的、來自草根階層的小額政治捐款，但他的選戰(zhàn)資金將會(huì)由大資金的捐款加以彌補(bǔ)，盡管他本人曾對(duì)大資金捐款作過一些批評(píng)。奧巴馬的連任競(jìng)選將是一場(chǎng)聲勢(shì)更大、更輕而易舉地讓他的共和黨對(duì)手相形見絀的政治運(yùn)動(dòng)。

④民調(diào)沒那么糟糕

美國(guó)皮尤研究中心最近的一項(xiàng)民調(diào)顯示，奧巴馬現(xiàn)在的民意支持率雖然不太好看，但與小布什2003年的民調(diào)不相上下。在登記選民當(dāng)中，將近一半的人（47%）表示希望看到奧巴馬成功連任，希望共和黨候選人勝出的比例為37%。2003年4月，小布什的記錄則是48%對(duì)34%。

與此同時(shí)，對(duì)奧巴馬的個(gè)人好感率依然強(qiáng)勁，高達(dá)58%的選民表示對(duì)奧巴馬有著好感。雖然奧巴馬的支持率只有47%，但克林頓、里根和尼克松在第一任期也差不多處于這一水平，而他們無一例外都贏得了連任。

⑤人口結(jié)構(gòu)有利

2012年大選的人口結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)奧巴馬很有利。非洲裔、西班牙裔及其他少數(shù)族裔選民所占比例在2008年為26%，2012年將上升到28%。而在2008年的大選中，奧巴馬贏得了將近80%的少數(shù)族裔選票，他在白人中贏得的選票卻只有43%。

在2012年的大選中，如果民主黨能成功將少數(shù)族裔人口的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為選票增加，再得到一定數(shù)量的白人選民的支持，奧巴馬就能成功連任。

奧巴馬連任面臨六大障礙

①低迷的民意支持率

奧巴馬的支持率只有四成多，雖然目前民調(diào)顯示，奧巴馬能擊敗一般的共和黨總統(tǒng)候選人，但他很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其對(duì)手非等閑之輩。汽油價(jià)格飛漲、在利比亞的人道主義行動(dòng)不力、房?jī)r(jià)停滯甚至下降等，這都會(huì)是共和黨競(jìng)選人的“武器”，從而影響到奧巴馬的民意支持率。

②經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然糟糕

今年2月美國(guó)民眾的實(shí)際可支配收入下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)，再加上通脹率維持在兩個(gè)百分點(diǎn)左右，這意味著普通美國(guó)人的生活水平在下降。

正是由于居民實(shí)際可支配收入取得了強(qiáng)勁增長(zhǎng)，才會(huì)有里根在1984年、尼克松在1972年和約翰遜在1964年的勝利；反之，居民實(shí)際可支配收入的增幅緩慢甚至縮水，注定了卡特在1980年、老布什在1992年的失敗。如果美國(guó)人的收入繼續(xù)停滯不前，而共和黨又能提名一個(gè)充滿激情和能釋放出提振經(jīng)濟(jì)信號(hào)的候選人，2012的選舉之夜對(duì)奧巴馬來說將相當(dāng)漫長(zhǎng)。

③基本熱情不再

奧巴馬連任競(jìng)選的新口號(hào)是“從我們開始”，這不是對(duì)事實(shí)的描述，而是一種愿望。總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)總是最先從候選人開始，希望能將選民逐漸動(dòng)員起來。2008年，奧巴馬凝聚了成千上萬的志愿者為其效力。但隨后，奧巴馬的“自我描述”逐漸喪失吸引力，而其當(dāng)年發(fā)起的草根組織已是行動(dòng)維艱。

2008年，奧巴馬能將許多人凝聚起來以對(duì)付對(duì)付小布什、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、應(yīng)為政府功能萎縮和國(guó)家地位下降而負(fù)責(zé)的共和黨人，因此才能把中間選民和自由派選民團(tuán)結(jié)在一起。現(xiàn)如今，已經(jīng)沒有那么明顯的敵人。奧巴馬的熱情哪里去了？早已無影無蹤。

④愛國(guó)心面臨質(zhì)疑

對(duì)美國(guó)人來說，他們總是期望總統(tǒng)的價(jià)值觀與自己相同，這主要體現(xiàn)在宗教方面。奧巴馬的宗教信仰讓許多人困惑：今年初的一次民意調(diào)查顯示，一半美國(guó)人認(rèn)為奧巴馬持有與自己不同的宗教價(jià)值觀，而正是這些人對(duì)奧巴馬沒多大好感。

美國(guó)皮尤研究中心去年8月的民調(diào)顯示，1/5的民眾誤認(rèn)為奧巴馬是一位穆斯林。為了回應(yīng)外界對(duì)其愛國(guó)心的質(zhì)疑，奧巴馬在其競(jìng)選視頻中的第一幅畫面是一處農(nóng)場(chǎng)，接下來是一個(gè)基督教教堂，然后便是一面美國(guó)國(guó)旗。

⑤美國(guó)的地位在下降

在美國(guó)選民看來，美國(guó)在衰落，他們對(duì)政府的信任度在下降。美國(guó)人對(duì)自己的下一代是否能做得更好已經(jīng)沒有信心，這還是自有專業(yè)的民意調(diào)查以來頭一遭。人們對(duì)未來很擔(dān)心，并且不相信事情會(huì)變好，現(xiàn)在需要里根式的人物，給美國(guó)帶來樂觀和信心。

然而，奧巴馬不是里根式的人物。在阿富汗問題上，國(guó)防部將奧巴馬架空了?，F(xiàn)在，奧巴馬又要為并不是戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)爭(zhēng)（利比亞問題）辯護(hù)。所有這些都會(huì)讓人們?cè)谶@方面的印象更加深刻：這位年輕的總統(tǒng)在外交政策方面的手腕算不上總統(tǒng)級(jí)。

⑥政績(jī)會(huì)成為批評(píng)的靶子

連任競(jìng)選與首次競(jìng)選不同，向選民推銷自己的政績(jī)正是奧巴馬最大的挑戰(zhàn)之一。奧巴馬肯定會(huì)提到醫(yī)療保險(xiǎn)改革，會(huì)提到他的內(nèi)閣應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退之策和他的外交政策，包括逐步減少在伊拉克和阿富汗的軍事行動(dòng)。但是，政績(jī)也將是奧巴馬競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的靶子，共和黨可以很容易地抓住他的小辮子。他們可能會(huì)說，奧巴馬在諸如設(shè)立利比亞禁飛區(qū)這樣的問題上領(lǐng)導(dǎo)無方，在醫(yī)療改革和經(jīng)濟(jì)政策方面錯(cuò)誤百出。奧巴馬究竟將如何說服選民，表明自己已實(shí)現(xiàn)他所承諾的變革，仍有待觀察。

馬來西亞《中國(guó)報(bào)》24日刊文指出，希拉里·克林頓日前實(shí)際上已經(jīng)打響了其在2016年競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)的第一炮，但她還需要克服兩項(xiàng)障礙，一是自己的健康，二是打破美國(guó)社會(huì)實(shí)際存在的“男人更大”的傳統(tǒng)思維。

“希望女性能成為美國(guó)總統(tǒng)”，這句話是希拉里·克林頓講的。希拉里是美國(guó)前國(guó)務(wù)卿，曾在2008年在民主黨總統(tǒng)候選人提名競(jìng)賽中敗給奧巴馬，無緣問鼎白宮。誰都知道她有總統(tǒng)夢(mèng)，但直到目前為止，她還是不肯表態(tài)，告訴世人她要在2016年競(jìng)選總統(tǒng)。

希拉里日前在參加加拿大多倫多的一場(chǎng)女性會(huì)議時(shí)終于說“希望在她有生之年能看到一位女性成為美國(guó)總統(tǒng)”，這句話出自大家都知道想當(dāng)總統(tǒng)的她的口中，難免會(huì)使人聯(lián)想到，她其實(shí)已經(jīng)打響了競(jìng)選總統(tǒng)的第一炮。

希拉里目前民意支持率相當(dāng)高，一項(xiàng)民意顯示，在10名美國(guó)人中，有6名認(rèn)為希拉里競(jìng)選總統(tǒng)，沒有問題。假如她這次接受民主黨總統(tǒng)候選人提名的話，她將即刻成為排名第一位的民主黨總統(tǒng)候選人。

其實(shí)美國(guó)在過去10年的Gallup poll 民意測(cè)驗(yàn)，都顯示她是美國(guó)最受人敬仰的女性。根據(jù)去年12月公布的公共政策民意測(cè)驗(yàn)顯示，可以參加民主黨總統(tǒng)候選人初選投票的民主黨人中，有61%要希拉里成為候選人，副總統(tǒng)拜登排第二，只得到14%支持，第三是紐約州州長(zhǎng)庫默5%。

雖然她曾經(jīng)數(shù)度表示，她已準(zhǔn)備從“政治最高峰”退下，享受一下寧靜的退休生活，但很多人都知道她其實(shí)是很難離開政治的，她曾是第一夫人，參議員，總統(tǒng)候選人，及國(guó)務(wù)卿，更上一層樓，登上政治最高峰，成為白宮主人，其實(shí)是非常誘人的，希拉里真得能抗拒嗎？

既然所有民調(diào)都顯示她應(yīng)該出來競(jìng)選總統(tǒng)，她為什么還在猶豫？美國(guó)雖然標(biāo)榜是一個(gè)人人平等的社會(huì)，但“男人更大”的觀念還深深埋在不少大男人的心里，這些人是不想看到希拉里登上總統(tǒng)寶座的，不過，這只是希拉里必須克服的其中一道障礙。

另一個(gè)是她的健康，到2016時(shí)，希拉里將達(dá)69歲的高齡，去年又曾患過了一場(chǎng)病，經(jīng)過一段時(shí)期休息才康復(fù)，相信健康將成為她是否會(huì)參選總統(tǒng)的決定性因素。(廖連傳)

美國(guó)選舉分兩步，一是預(yù)選，二是大選。預(yù)選是在黨內(nèi)出線，希拉里在黨內(nèi)有幾個(gè)對(duì)手，第一個(gè)是現(xiàn)任副總統(tǒng)拜登，拜登做了兩任副總統(tǒng)，人脈也夠，算是勁敵。還有克里，克里過去25年做了5任參議員，做的很好，評(píng)價(jià)也很好，也沖擊過一次總統(tǒng)大選，現(xiàn)在他做一任行政長(zhǎng)官對(duì)未來執(zhí)政是有好處的。

民主黨黨內(nèi)出線后，她還得面對(duì)共和黨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。共和黨可能會(huì)出來的是小布什的弟弟杰布·布什，他做過兩任佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)的，實(shí)力非常強(qiáng)，在佛州做的不錯(cuò)，家族人脈也廣。博納是共和黨眾議院議長(zhǎng)，也是非常有實(shí)力的人物。

總之，如果希拉里身體無礙，四年以后應(yīng)該是角逐總統(tǒng)大位的重要選手。但是選舉有很多不可預(yù)測(cè)性，到時(shí)她能不能夠黨內(nèi)出線進(jìn)而在大選中獲勝，現(xiàn)在誰也沒有答案。

前任馬薩諸塞州州長(zhǎng)是在與已經(jīng)失去光環(huán)的現(xiàn)任總統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)。60年以來衰退最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)正在以極慢的速度恢復(fù)。2300萬美國(guó)人掙扎在失業(yè)與未充分就業(yè)的困境之中。

羅姆尼的選戰(zhàn)策略在利用奧巴馬的弱點(diǎn)方面犯了很多錯(cuò)誤。作為貝恩資本（Bain Capital）聯(lián)合創(chuàng)始人之一的羅姆尼，從來沒有能夠動(dòng)搖民主黨對(duì)他是享有特權(quán)的1%美國(guó)人中的一員的指責(zé)。他常常都被看作是超級(jí)富有的機(jī)會(huì)主義者，但是沒有堅(jiān)定的信念。

羅姆尼曾經(jīng)在新聞發(fā)布會(huì)上說過，他不熟悉他所說的，但是，不論那是什么，他都會(huì)堅(jiān)持自己所說的。這樣的話正中民主黨下懷。更寬泛地說，這反映了共和黨未能吸引快速增加的拉丁裔選民群體，而且失去了制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人的支持。

羅姆尼的失敗要追溯到2008年11月，遠(yuǎn)早于他宣布參選的時(shí)候，當(dāng)時(shí)他在紐約時(shí)報(bào)發(fā)表了一篇名為“讓底特律破產(chǎn)”（Let Detroit go bankrupt）的文章。

他當(dāng)時(shí)對(duì)挽救了145萬個(gè)工作崗位的汽車業(yè)救助方案的反對(duì)成了他此后避之不及的立場(chǎng)之一。在競(jìng)選活動(dòng)的最后幾周，他在俄亥俄州投放的廣告錯(cuò)誤地暗示吉普正在把工作向中國(guó)轉(zhuǎn)移，這遭到了克萊斯勒公司高管多次譴責(zé)。

羅姆尼在今年上半年激烈的共和黨初選中向右翼靠攏的做法也降低了他成功的機(jī)會(huì)。他在當(dāng)時(shí)為了反對(duì)如Rick Santorum這樣的堅(jiān)定保守派競(jìng)選人而被迫采取了討好茶黨的立場(chǎng)，這在此后的大選中對(duì)羅姆尼造成了傷害，尤其是在關(guān)鍵的移民問題上。

對(duì)亞利桑那州反移民法的支持，以及認(rèn)為應(yīng)讓無證移民過得很悲慘來使得他們“自行逐出境”的觀點(diǎn)使羅姆尼很難聲稱自己是支持平衡移民改革的。而他在選舉日為此付出了代價(jià)，拉美裔選民一邊倒地支持奧巴馬。

為減少來自右翼的批評(píng)，羅姆尼選擇呼吁醫(yī)療保險(xiǎn)改革的眾議員Paul Ryan作為競(jìng)選搭檔，但似乎Ryan的影響力是有限的，在關(guān)鍵的佛羅里達(dá)州，效果甚至是負(fù)面的。

雖然奧巴馬團(tuán)隊(duì)決定用負(fù)面廣告來打擊羅姆尼是有爭(zhēng)議的，但在那些播放了廣告的州的選民也沒有倒向羅姆尼，即使是在他的選情在第一次總統(tǒng)辯論后逆轉(zhuǎn)的情況下。

曾經(jīng)有一度，羅姆尼似乎真的對(duì)奧巴馬的連任構(gòu)成了威脅。然而，在最后幾個(gè)星期，民主黨的廣告卻打破了這個(gè)假象。這些廣告把羅姆尼形容成一個(gè)藐視普通人的貴族，而他自己所說的話證明了這一點(diǎn)。

在九月發(fā)布的一個(gè)視頻中，羅姆尼稱選民中的47%是“受害者”，因?yàn)樗麄儧]有對(duì)自己的生命負(fù)責(zé)。這無疑在關(guān)鍵時(shí)刻給了羅姆尼重重一擊，這也是他的團(tuán)隊(duì)不能完全修復(fù)的。

最后一擊，不是來自羅姆尼團(tuán)隊(duì)，而是催毀了紐約和新澤西海岸的颶風(fēng)桑迪。

當(dāng)奧巴馬正以統(tǒng)帥的身份賑災(zāi)的時(shí)候，羅姆尼卻只能眼睜睜的看著共和黨州長(zhǎng)同時(shí)也是未來可能的總統(tǒng)競(jìng)選人Chris Christie與總統(tǒng)擁抱，這注定將成為2012年總統(tǒng)競(jìng)選標(biāo)志性圖片之一。

第四篇：大戶監(jiān)管文件

開展依法嚴(yán)管違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)大戶

專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)《C省B市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)開展依法嚴(yán)管違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)大戶專項(xiàng)整治工作方案的通知》（贛市煙專?2017?16號(hào)），為全面規(guī)范卷煙零售大戶經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)卷煙市場(chǎng)的正常秩序，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)組織開展違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)大戶專項(xiàng)整治工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煙草專賣管理工作會(huì)和全市系統(tǒng)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省、市局關(guān)于高度重視規(guī)范大戶賣煙行為的一系列工作部署，依法嚴(yán)管“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”的賣煙大戶，通過整治違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)大戶，打好市場(chǎng)管理硬仗的攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)肅查處“主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)”的行業(yè)內(nèi)部單位和個(gè)人，建立健全依法嚴(yán)管大戶的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)零售大戶管控，為打好翻身仗、開創(chuàng)新局面做出的更大貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

A市局（分公司）成立全市依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：市局（分公司）主要領(lǐng)導(dǎo)。

副組長(zhǎng)：市局（分公司）專賣、營(yíng)銷分管領(lǐng)導(dǎo)。成 員：市局（分公司）專賣辦、內(nèi)管派駐組、營(yíng)銷部和各稽查中隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在專賣辦，由市局專賣辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的計(jì)劃安排、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。

三、工作重點(diǎn)

相關(guān)職能部門要嚴(yán)格落實(shí)省、市局嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶的工作部署，全面清查、落實(shí)整改、防治并舉，主要抓好以下工作：

（一）突出清理，全面排查。要嚴(yán)格按照“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”這一定性標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶，集中力量整治經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、輻射能力較強(qiáng)，并具有以下特征的卷煙經(jīng)營(yíng)戶：一是位于批發(fā)市場(chǎng)、繁華商圈或交通樞紐等重點(diǎn)地區(qū)的煙酒商店、特產(chǎn)店等重點(diǎn)業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)戶；二是持有多個(gè)許可證，具有家族式、團(tuán)伙化經(jīng)營(yíng)特征的經(jīng)營(yíng)戶；三是近期訂貨量波動(dòng)較大，存銷比異常的經(jīng)營(yíng)戶；四是真煙外流次數(shù)較多、數(shù)量較大的經(jīng)營(yíng)戶；五是被查獲無證批發(fā)50條以上的經(jīng)營(yíng)戶；六是單次被查獲違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙5萬支或價(jià)值5萬元以上的經(jīng)營(yíng)戶；七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、輻射能力較強(qiáng)且在一年內(nèi)違規(guī)2次以上的經(jīng)營(yíng)戶。要按照以上標(biāo)準(zhǔn)（上述情形存在多種行為的以主要行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不重復(fù)計(jì)算），結(jié)合自身實(shí)際，確定大戶具體名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全面掌握大戶違法違規(guī)賣煙問題的具體情況，實(shí)施精確打擊。

（二）突出宣傳，形成震懾。通過上門走訪、聯(lián)合約談、發(fā)放宣傳單等方式向每一位卷煙經(jīng)營(yíng)大戶講清楚法律法規(guī)規(guī)定、規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求，講清楚違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)秩序造成的嚴(yán)重破壞和專賣部門即將采取的強(qiáng)硬措施，教育引導(dǎo)他們自覺守法經(jīng)營(yíng)，停止向無證戶和中小戶供貨，停止從外地非法購進(jìn)卷煙，停止經(jīng)營(yíng)假私非卷煙，維護(hù)正常的卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；充分利用報(bào)紙、廣播電臺(tái)、內(nèi)外部網(wǎng)站、行業(yè)報(bào)刊雜志等加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)大戶專項(xiàng)治理、打擊非法大戶政策要求的宣傳報(bào)道，對(duì)整治期間查獲的典型案例、判例及時(shí)進(jìn)行媒體曝光，營(yíng)造全市系統(tǒng)打擊非法大戶的高壓氛圍。組織開展系統(tǒng)內(nèi)專題討論，凝聚全局上下齊心協(xié)力打擊非法大戶的共識(shí)。

（三）突出監(jiān)管，綜合整治。加大對(duì)違規(guī)大戶的檢查執(zhí)法頻次，綜合采取聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查、走訪、約談、行政處罰、限制或停止供貨、責(zé)令停業(yè)整頓等貼身緊逼措施，全面實(shí)施違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)大戶治理工作，取締一批拒不整改的非法大戶，轉(zhuǎn)化一批非法大戶為守法大戶，震懾教育其他零售戶，管控好卷煙市場(chǎng)。要強(qiáng)化營(yíng)銷措施和專賣打擊手段互動(dòng)，對(duì)存在套購倒賣卷煙、批發(fā)分銷卷煙、低價(jià)傾銷卷煙的大戶堅(jiān)決采取停供、降級(jí)等措施；要始終堅(jiān)持對(duì)違法大戶停業(yè)整頓，堅(jiān)決杜絕停業(yè)不停貨、停業(yè)不停賣等虛假停業(yè)；要切斷大戶供貨下線。盯住重點(diǎn)大戶供貨的無證戶、下線零售戶，切斷大戶的供貨下線渠道，最大限度萎縮其接收違法卷煙的頻次和數(shù)量，減少非法卷煙的動(dòng)銷率；要加強(qiáng)對(duì)主犯刑事打擊力度。對(duì)整治期間查獲的違法違規(guī)大戶案件，一律依法從嚴(yán)懲處，同時(shí)要雙向發(fā)力，向上追溯源頭，向下查明流向，斬?cái)啻髴羯舷掠畏欠ń?jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

（四）突出自查，落實(shí)責(zé)任。對(duì)2016年以來卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐筆進(jìn)行清理，查找是否存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)內(nèi)部人員勾結(jié)、利用、縱容大戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起、處理一起，絕不姑息。對(duì)非煙流通嚴(yán)重、大戶查處不力、整改效果不佳的，特別是在上級(jí)抽查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。市局（分公司）將把查處大戶違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件、取締違法違規(guī)大戶、查實(shí)存在“主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)”問題等情況納入對(duì)相關(guān)職能部門的目標(biāo)考核。

四、工作安排

按照國(guó)家、省局總體部署，市局對(duì)專項(xiàng)整治階段工作進(jìn)行細(xì)化安排，分成三個(gè)階段：

（一）自查整改階段（2017年5月-7月）。

自查整改是本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，相關(guān)職能部門要切實(shí)抓好自查整改工作，徹底清查以下兩類問題。1．查清轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)賣煙大戶及其“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”問題的具體情況。一是查明違法違規(guī)賣煙大戶身份。結(jié)合2017年1-2月外流到省外或市外單次單規(guī)格50條以上零售戶，查找其所涉案件在信息系統(tǒng)的案件錄入號(hào)。根據(jù)許可證號(hào)和涉案信息查明涉及的零售戶是組織套購和倒賣卷煙的大戶、還是受大戶控制和被冒用賬號(hào)訂購卷煙的小戶，進(jìn)而查明大戶的真實(shí)身份；二是查明大戶卷煙經(jīng)營(yíng)及外流情況。查明在外流卷煙的訂貨周期所訂購卷煙的規(guī)格、數(shù)量以及外流數(shù)量，是什么人組織、怎么收購的，去年以來是否存在其他因違規(guī)經(jīng)營(yíng)被查處的情形；三是查明外流卷煙貨源組織和供應(yīng)的有關(guān)情況，查明外流卷煙品種在本地市場(chǎng)價(jià)格、適銷對(duì)路情況，該品種具體的貨源供應(yīng)策略，有無集中時(shí)間、區(qū)域、線路投放情況，有關(guān)零售戶所在檔位，是否按策略供應(yīng)貨源，有無因大戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)調(diào)整其卷煙供應(yīng)的情形。

2．查清系統(tǒng)內(nèi)部單位和個(gè)人勾結(jié)、利用、縱容大戶甚至“主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)”違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙問題的具體情況。要對(duì)照《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于認(rèn)定真煙違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的通知》（國(guó)煙專?2014?194號(hào)），對(duì)2016年以來卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐筆進(jìn)行清理。查明外流卷煙所涉及內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況。查清外流卷煙有關(guān)的訂單采集、資金結(jié)算、卷煙配送和集中發(fā)運(yùn)的過程中是否有系統(tǒng)內(nèi)部人員參與，是否存在“內(nèi)外勾結(jié)、主觀故意、組織參與”違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙行為。

（二）復(fù)查考核階段（2017年8月）。

整治期間，省、市局將適時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行及時(shí)督導(dǎo)。8月起，省、市局將組織有關(guān)部門對(duì)各單位本次專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行檢查，主要檢查專項(xiàng)整治是否扎實(shí)開展，存在的問題有沒有徹底查清、有沒有得到有效解決，長(zhǎng)效機(jī)制有沒有建立健全并有效發(fā)揮作用。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)整治開展不力、問題突出的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。相關(guān)職能部門對(duì)省、市局抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即整改，并于9月前整改完畢，上報(bào)整改報(bào)告。

（三）迎檢備檢階段（2017年9月-12月）。專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，相關(guān)職能部門要對(duì)專項(xiàng)整治認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)將整治情況和制度建設(shè)情況匯總整理，國(guó)家局將從9月起組織開展對(duì)有關(guān)單位的實(shí)地檢查，主要檢查專項(xiàng)整治是否扎實(shí)開展、存在的問題有沒有徹底查清、有沒有得到有效解決、長(zhǎng)效機(jī)制有沒有建立健全并有效發(fā)揮作用等內(nèi)容。對(duì)國(guó)家局、省、市局檢查中發(fā)現(xiàn)的工作不扎實(shí)、走過場(chǎng)的，頂風(fēng)違紀(jì)與大戶勾結(jié)的，發(fā)生重大真煙外流問題的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅問責(zé)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署。違法違規(guī)賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”的行為，嚴(yán)重破壞了卷煙市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成為卷煙市場(chǎng)整治的根源性難題。各部門要引起高度重視，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要抓手，發(fā)揚(yáng)“啃硬骨頭”的精神，打好市場(chǎng)管理硬仗的攻堅(jiān)戰(zhàn)。以高度的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治深入開展，努力實(shí)現(xiàn)卷煙市場(chǎng)秩序根本性好轉(zhuǎn)。

（二）全面整改，務(wù)求實(shí)效。按照國(guó)家局和省、市局統(tǒng)一部署，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決做到“四個(gè)不放過”，即問題沒有徹底查清不放過、沒有整改到位不放過、長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立健全并有效發(fā)揮作用不放過、市場(chǎng)秩序沒有根本性好轉(zhuǎn)不放過。對(duì)自查出的問題進(jìn)行深入反思，認(rèn)真剖析原因，并逐項(xiàng)提出整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，并對(duì)問題清單，大戶名單及內(nèi)部問題等重點(diǎn)情況形成形成整改報(bào)告。專賣、內(nèi)管、營(yíng)銷等部門要明確責(zé)任分工，結(jié)合工作職責(zé)，分別建立嚴(yán)管違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)大戶工作制度。

（三）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。按照國(guó)家局和省、市局工作步驟安排，抓好整治動(dòng)員部署、自查自糾、專項(xiàng)整治檢查、制度建設(shè)以及總結(jié)工作，及時(shí)收集上報(bào)資料，并統(tǒng)一按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)將相關(guān)工作情況分別報(bào)市局專賣辦、內(nèi)管科。

1．2017年5月30日前，上報(bào)包括清查出的問題清單、違法違規(guī)賣煙大戶名單、系統(tǒng)內(nèi)部單位和個(gè)人違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題的具體情況等內(nèi)容的自查報(bào)告。

2．2017年7月10日前，上報(bào)要求包括對(duì)違法違規(guī)賣煙大戶問題的原因反思、對(duì)已清查出的問題逐條逐項(xiàng)的解決情況、目前轄區(qū)的市場(chǎng)是否還存在違法違規(guī)賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”問題等內(nèi)容的整改報(bào)告。

3．2017年9月10日前，要求上報(bào)營(yíng)銷、專賣、內(nèi)管等部門嚴(yán)管違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)大戶的工作制度機(jī)制等。

4．自2017年5月起，每月1日前，要求填報(bào)國(guó)家局相關(guān)表格（見附件1、2、3）和全市違法違規(guī)賣煙大戶治理工作情況匯總表（見附件4）。

5．對(duì)于重要情況和重點(diǎn)典型案件的查處實(shí)行即查即報(bào)。

A市煙草專賣局 2017年5月4日

第五篇：種糧大戶先進(jìn)事跡

馬生科是一個(gè)農(nóng)民出身的回族漢子，引領(lǐng)一幫農(nóng)民共同發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，讓山區(qū)農(nóng)民種植的“土豆”走出家門，擠進(jìn)城市，跨越國(guó)門，變成他們賴以脫貧致富的“金豆豆”。

1、情系農(nóng)村，務(wù)農(nóng)愛農(nóng)。

固原市原州區(qū)位寧夏南部六盤山區(qū)，獨(dú)特的氣候環(huán)境和土壤條件，使馬鈴薯成為當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來，受傳統(tǒng)耕作方式的影響，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)作用仍不明顯，農(nóng)民想靠種馬鈴薯發(fā)財(cái)只是個(gè)夢(mèng)!帶著這個(gè)問題，馬生科沒有沉默，他走南創(chuàng)北，進(jìn)村入戶，了解緣由，得出的結(jié)論只有一個(gè)，那就是當(dāng)?shù)伛R鈴薯品種單一且老化，產(chǎn)量偏低，加之外運(yùn)渠道不暢，商品率價(jià)值很低，導(dǎo)致種植戶增產(chǎn)不增收。做了多年小雜糧販運(yùn)生意的馬生科深知，要想讓馬鈴薯升值，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展名副其實(shí)的“支柱產(chǎn)業(yè)”，必須做好兩個(gè)方面的文章：第一要提高馬鈴薯單產(chǎn)，提升品質(zhì);第二要疏通外運(yùn)渠道，打開銷售市場(chǎng)。就這樣，這位飽經(jīng)風(fēng)霜的回族莊稼漢子，本著吃苦耐勞和開拓創(chuàng)新的精神，帶著一方百姓開始做馬鈴薯文章，繼而為六盤山區(qū)農(nóng)民撐起了一方天地。

2、科技支撐，典型帶動(dòng)。

他在幾年的組織運(yùn)銷中發(fā)現(xiàn)，六盤山區(qū)馬鈴薯品種單一，性能老化，抗逆性差，產(chǎn)量普遍較低，在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，買不上好價(jià)錢。XX年，他率先從甘肅、青海等地引進(jìn)了 “隴薯6號(hào)”、“青薯168”等馬鈴薯新品種，采取土地流轉(zhuǎn)的方式，在原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)建立了千畝種薯繁育基地。當(dāng)年繁育基地喜獲豐收，畝產(chǎn)量達(dá)到XX公斤，比傳統(tǒng)種植提高了2倍，且品質(zhì)優(yōu)良。幾年來，他先后引進(jìn)適合當(dāng)?shù)馗N生產(chǎn)的中、晚熟馬鈴薯優(yōu)良品種20多個(gè)，年均推廣優(yōu)良品種種植面積4萬畝，畝均增產(chǎn)380公斤，增收912元;特別是引進(jìn)的航天育種“黑美人”馬鈴薯種薯，有了更大的市場(chǎng)空間和產(chǎn)值，目前市場(chǎng)價(jià)10-20元/公斤，而普通品種馬鈴薯市場(chǎng)價(jià)1-2元/公斤，是普通馬鈴薯價(jià)格的10倍。同時(shí)，他先后組織農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)10余次，培訓(xùn)農(nóng)民5000多人次，發(fā)放技術(shù)培訓(xùn)資料17000多份，內(nèi)容涉及脫毒良種選育推廣、機(jī)械化播種節(jié)水灌溉、病蟲害防治、收獲保鮮貯運(yùn)等一系列推廣體系。通過科技培訓(xùn)推廣，有效提高了薯農(nóng)的耕種管理水平為提升當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效起到了至關(guān)重要的作用。

為了帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)種植馬鈴薯，XX年，在原州區(qū)中河鄉(xiāng)租賃土地XX畝，建設(shè)馬鈴薯種薯繁育基地，當(dāng)年產(chǎn)種植4000噸，為廣西福建提供優(yōu)質(zhì)馬鈴薯籽種1200噸。XX年，承擔(dān)實(shí)施了原州區(qū)“馬鈴薯脫毒種薯繁育三級(jí)體系建設(shè)”項(xiàng)目，在原州區(qū)流轉(zhuǎn)土地8100畝、訂單種植XX0畝，生產(chǎn)原種300噸、一級(jí)種薯5000噸，為當(dāng)?shù)厝?jí)種薯繁育起到了帶頭作用。XX年，在原州區(qū)中河鄉(xiāng)中河村、豐堡村、高坡村流轉(zhuǎn)土地4600畝，在彭堡鎮(zhèn)閆堡村租用土地1000畝，自建馬鈴薯種薯繁育基地、實(shí)驗(yàn)田及輪作倒茬用地;基地建設(shè)采用全程機(jī)械化作業(yè)，節(jié)水灌溉，病蟲害防治，測(cè)土培肥等進(jìn)行田間管理。XX年，在原州區(qū)中河鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地8300畝建立馬鈴薯種薯繁育基地，種植品種以青薯168、青薯9號(hào)、莊薯3號(hào)、寧薯12號(hào)等優(yōu)良品種為主，全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化及規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植模式，建成了集全程機(jī)械化作業(yè)、起壟化種植、配方化施肥、節(jié)水化灌溉、規(guī)范化管理為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，生產(chǎn)馬鈴薯鮮薯總產(chǎn)量達(dá)到3320萬斤(折主糧664萬斤)，平均畝產(chǎn)4000斤以上，糧食的商品率達(dá)到85%以上，優(yōu)質(zhì)專用良種覆蓋率達(dá)到100%，機(jī)械化覆蓋率達(dá)到100%?；叵群蟊粐?guó)家、自治區(qū)確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地觀摩點(diǎn)，XX年被中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部命名為“全國(guó)科普示范基地”，XX年，該基地被確定為原州區(qū)第一家供港蔬菜基地，也被確定為全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大會(huì)觀摩點(diǎn)之一，受到國(guó)內(nèi)外專家一致肯定和好評(píng)。

3、開拓市場(chǎng)，助農(nóng)增收。

為暢通馬鈴薯銷售渠道，創(chuàng)建外銷網(wǎng)絡(luò)，XX年，根據(jù)市場(chǎng)需求，他帶頭成立了固原市馬鈴薯外運(yùn)協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員148家(人)，其中，團(tuán)體會(huì)員18家，經(jīng)濟(jì)人、種植大戶130人;他多次前往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)考察，陸續(xù)建起了馬鈴薯銷售窗口，XX年，通過鐵路、公路，向全國(guó)10多個(gè)城市、100多家市場(chǎng)，組織外運(yùn)馬鈴薯鮮薯22萬噸;XX年，向廣西、福建供種3000噸，國(guó)內(nèi)購銷馬鈴薯外運(yùn)馬鈴薯6000噸，出口德國(guó)4.5噸，馬來西亞的58噸。如今，馬鈴薯產(chǎn)品已走出國(guó)門并遠(yuǎn)銷馬來西亞、中東、歐洲等國(guó)際市場(chǎng)，累計(jì)完成外銷出口量7000余噸、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯200多萬美元。注冊(cè)的“六盤山”牌馬鈴薯商標(biāo)先后取得寧夏名牌產(chǎn)品證書和著名商標(biāo);XX年獲得“綠色食品”證書,XX年獲中國(guó)國(guó)際第十一屆糧油博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

“一份耕耘一份收獲”，艱辛的創(chuàng)業(yè)歷程，使馬生科變得更加成熟和老練;成功的收獲，使六盤山區(qū)的農(nóng)民得到了實(shí)惠，也使固原市馬鈴薯(農(nóng)產(chǎn)品)外運(yùn)協(xié)會(huì)名聲大振。XX年，他被自治區(qū)糧食局評(píng)為全區(qū)訂單農(nóng)業(yè)“訂單糧食先進(jìn)個(gè)人”;XX年，被科技部中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)授予《民營(yíng)科技發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)》;XX年，固原市人民政府授予“馬鈴薯銷售大戶”、被評(píng)選為“寧夏XX經(jīng)濟(jì)人物”;被寧夏回族自治區(qū)50大慶評(píng)為“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人”、12月被評(píng)選為政協(xié)委員;XX年，被中國(guó)穆斯林協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)杰出穆斯林企業(yè)家”、中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部授予“全國(guó)優(yōu)秀科技特派員”、固原市人民政府授予 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人”、被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)大戶”。面對(duì)榮譽(yù)，馬生科沒有驕傲，而是默默地投入到他所熱愛的事業(yè)中。