第一篇：環(huán)保行政執(zhí)法案卷評查存在問題

各市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查存在問題匯總

太原市：

一、行政處罰方面

1、部分案卷中法律文書制作不規(guī)范。一是行政處罰決定書中沒有交款銀行及賬號，使用排污費票據(jù)征收罰款。尖草坪分局的“山西大唐盛世工貿(mào)有限公司粉煤灰開發(fā)分公司”行政處罰案卷，罰款收據(jù)使用一般繳款書,并且科目名稱填寫排污費收入；二是行政處罰法律文書送達回執(zhí)中送達人只有一人簽名；三是告知書文號編寫不規(guī)范。清徐縣的告知書中編號為“清環(huán)罰告字[25]號”，缺少年度字樣，送達回執(zhí)中填寫的文號是“2008-QF-25”。

2、現(xiàn)場檢查記錄制作不規(guī)范。一是現(xiàn)場檢查記錄內(nèi)容簡單，記錄的違法事實含糊不清。晉源分局處罰龍盛偉紙業(yè)有限公司的檢查記錄對主要污染物的排放情況記錄不清；二是現(xiàn)場檢查記錄中被檢查單位的名稱與下達的處罰文書中的名稱不一致。尖草坪分局檢查記錄中被檢查單位為“大唐太原第一熱電多經(jīng)實業(yè)總公司”，而處罰決定書中卻是“山西大唐盛世工貿(mào)有限公司粉煤灰開發(fā)分公司”。

3、部分處罰案件程序不合法。一是應(yīng)該下達聽證告知書的沒有下。太原市小店分局處罰晉豐供熱服務(wù)部三萬元以上的罰款沒有下達聽證告知書；二是不應(yīng)以監(jiān)察支隊的名義給企業(yè)下達處理意見。太原市環(huán)保局對江蘇泰興冶煉廠危險廢物非法轉(zhuǎn)移的違法行為，先由監(jiān)察支隊給企業(yè)下達行政處罰的處理意見，然后又以環(huán)保局名義下達告知 書和決定書，而且監(jiān)察支隊下達的處理意見也不應(yīng)作為下達告知書和決定書的依據(jù)之一。

4、案卷裝訂有等完善。有些案卷沒有裝訂成冊；有的案卷中沒有現(xiàn)場檢查記錄。

5、行政處罰執(zhí)行結(jié)果不明確。決定書中下達了數(shù)項行政處罰事項，只有罰款一項執(zhí)行完畢，其余的執(zhí)行結(jié)果不明確。對太原煤氣化股份有限公司煤矸石熱電廠的行政處罰，在案卷中只有罰款收回，要求停爐檢修，污染物達標排放是否執(zhí)行未作記錄。

二、行政許可方面

1、內(nèi)部審批程序不明確。無法從從許可卷內(nèi)材料看出內(nèi)部審批程序，只體現(xiàn)出承辦人員意見，沒有主管領(lǐng)導(dǎo)、主要負責(zé)人或集體討論的意見，內(nèi)部審批模糊不清。

2、許可內(nèi)容缺失。一是建設(shè)項目環(huán)評審批沒有企業(yè)的申請書，只有環(huán)保部門的批復(fù)；二是建設(shè)項目只有環(huán)評報告書，沒有環(huán)保部門的批復(fù)；三是未實行一案一檔，小店區(qū)三個行政許可項目裝訂成一本檔案。

3、行政許可決定比較簡單，缺乏規(guī)范。大部分已準予許可的事項擅自增加限制性條件，是否準許不明確，特別是驗收的項目，只說驗收，不說是否通過驗收，并且附帶很多要求。

大同市：

一、行政處罰方面

1、部分案卷查處不分離。部分縣、區(qū)環(huán)保局立案和查處為同一 個部門，違反查處分離原則。

2、記錄和表述不清楚。部分縣區(qū)的處罰案卷，檢查記錄過于簡單，既無檢查對象的基本情況，也沒有違法事實的準確描述。廣靈縣的一個處罰卷宗中，只寫“通過現(xiàn)場檢查認定，該企業(yè)已停止生產(chǎn)?！绷泶嬖诠P錄記錄不完整，如沒有企業(yè)代碼、聯(lián)系方式、行政執(zhí)法證件號碼等內(nèi)容；個別案卷中存在檢查人員沒有在檢查記錄中簽字，整個調(diào)查筆錄中只有記錄人員一個簽字。

3、法律文書內(nèi)容不齊全。事先聽證告知書、處罰決定書的制作應(yīng)嚴格按照處罰法的規(guī)定，內(nèi)容不能少。處罰決定書中違法條款和處罰條款使用同一條款；限期補辦環(huán)保手續(xù)應(yīng)有明確的期限而沒有。

4、適用法律不夠準確。部分案卷該適用新法的而適用了舊法，其決定內(nèi)容也與法律規(guī)定不相符。行政處罰力度不夠，根據(jù)法律要求至少罰款5萬元以上，但只處罰1萬元。

5、罰繳不分離。個別案卷，罰款所開收據(jù)全部為排污費收據(jù)，罰款上交單位為環(huán)保局或監(jiān)察大隊。

二、行政許可方面：

1、行政許可案卷內(nèi)容不規(guī)范，入卷資料不完整。建設(shè)項目驗收資料中欠缺原環(huán)評報告及批復(fù)文件。

2、驗收結(jié)論中只有對達標結(jié)論的表述，沒有總量控制情況的結(jié)論性意見

3、未按照規(guī)定時限完成許可事項。如試生產(chǎn)的批復(fù)時間過長，項目單位2008年7月1日向環(huán)保局請示試生產(chǎn)，環(huán)保局在2008年 11月7號批復(fù)。

朔州市：

一、行政處罰方面

1、部分案卷材料不夠規(guī)范。有的檢查記錄、詢問筆錄制作不完整，違法事實描述不夠詳實，執(zhí)法文書中有缺項漏項現(xiàn)象。

2、部分環(huán)保局未執(zhí)行查處分離的原則。有的案卷中從立案到結(jié)案均是由環(huán)境監(jiān)察部門完成，甚至是相同的執(zhí)法人員。

3、結(jié)案單制作不規(guī)范。特別是處理結(jié)果部分，只填寫了處罰決定內(nèi)容，未真正將處罰決定的執(zhí)行情況填寫清楚。如停止生產(chǎn)是否真正停了，補辦手續(xù)是否按照時限要求補辦了，罰款是否按數(shù)額如數(shù)繳納和未如數(shù)繳納的原因。

4、改正要求不具體、不明確。如在限期改正或者改正通知書中要求改正的，未明確改正期限和改正的內(nèi)容，部分案件中只籠統(tǒng)的寫“限期改正”，沒有具體時間，行政機關(guān)實施起來會比較被動，這是一種無期限的改正行為，當(dāng)事人可以選擇在任何時間來改正，造成環(huán)保部門后期的執(zhí)法困難。

5、案卷材料不齊全。特別是證據(jù)材料，只有檢查記錄或者詢問筆錄，沒有其他的證據(jù)，哪書證、物證、影像資料等。

6、存在越權(quán)處罰和適用法律不準確。如對“土小企業(yè)”的查處問題，個別環(huán)保局依照處罰的規(guī)定給予了行政處罰。但法律規(guī)定，由政府對于“土小企業(yè)”進行取締、淘汰或者關(guān)閉。同時，部分案卷適用法律不準確。

二、行政許可方面：

1、行政許可的流程不夠清楚。按照《行政許可法》的規(guī)定，在行政許可事項的接受、告知、承諾、辦結(jié)、回訪均要有詳細記錄，但在所有許可案卷中都沒有辦理行政許可事項的軌跡記錄，這樣無法說明行政許可事項是否一次性告知、是否在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

2、行政許可的入卷資料不完整。部分環(huán)評報告書（表）的行政許可案卷中沒有總量的批復(fù)，建設(shè)項目驗收時，也只有建設(shè)項目是否達標排放的結(jié)論性意見，沒有總量指標的驗收意見。

3、建設(shè)項目登記表要求不嚴密。部分縣區(qū)的建設(shè)項目登記表中環(huán)保部門的要求過于簡單，不夠具體全面。如對飯店一類的登記表中，沒有周圍居民的詳細情況，也沒有噪聲、油煙、污水的具體要求，只籠統(tǒng)的提出按環(huán)保規(guī)定執(zhí)行。由于飯店之類的建設(shè)項目，一般處于居民相對集中的地區(qū)，如果要求不嚴格不具體，就容易引起環(huán)境糾紛，環(huán)保部門的后期處理會很困難。

4、部分縣（區(qū)）的行政許可資料比較凌亂。未編制卷內(nèi)目錄，沒有編制成冊，不符合檔案管理的要求，也不方便查閱。

忻州市：

一、行政處罰方面

1、部分案件適用法律法規(guī)不正確。偏關(guān)縣一案卷已經(jīng)認定某企業(yè)為“土小企業(yè)”，按照規(guī)定給以取締即可，但偏關(guān)縣對該企業(yè)又進行了罰款處罰。

2、個別縣存在查處不分離的現(xiàn)象。有的案卷中從立案到結(jié)案均 是由環(huán)境監(jiān)察部門完成，有的甚至是現(xiàn)場檢查人員承辦處罰事項。

3、法律文書使用不當(dāng)。如對忻州市中醫(yī)院的違法行為罰款一萬元不需要下達聽證告知書的案卷，卻給當(dāng)事人下達了聽證告知書。其它案卷中也有同樣情況。

4、個別案卷中行政執(zhí)法程序不正確。如對忻州市中醫(yī)院的告知書、限期改正通知書3月21日下達，但立案登記表、案件調(diào)查報告卻是3月22日制作，處理意見審批表于3月31日審批，程序嚴重違法。

5、法律文書時間上前后不一致，查處不嚴肅。如對忻州市煤氣供熱公司建設(shè)住宅樓未搞環(huán)評審批行為，檢查記錄中要求5月31日前補辦審批手續(xù)，逾期不補辦依法停工處罰，但在5月13日的立案登記表、案件調(diào)查報告中卻要求給以處罰。

二、行政許可方面：

1、存在越權(quán)審批現(xiàn)象。如對五寨縣同業(yè)實業(yè)有限公司的煤焦油建設(shè)項目的審批，此類項目的審批權(quán)在省環(huán)保局，但該縣卻給予以審批。

2、行政許可程序不正確。有的項目沒有申請人的申請材料，只有建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，環(huán)保部門卻給以審批。

3、行政許可的流程不夠清楚。按照《行政許可法》的規(guī)定，在行政許可事項的接受、告知、承諾、辦結(jié)、回訪均要有詳細記錄，但在有些許可案卷中卻沒有辦理行政許可事項的完整記錄。

4、材料不齊全。部分行政許可案卷中，許可的案卷材料不能按 照法律的規(guī)定進行收集整理，案卷混亂，材料不齊，案卷整理不規(guī)范。

陽泉市：

一、行政處罰方面

1、部分案卷調(diào)查材料不夠規(guī)范。盂縣環(huán)保局對盂縣石店煤礦的檢查記錄、詢問筆錄制作不完整，沒有企業(yè)的基本情況，對違法事實描述也不夠詳實；陽泉郊區(qū)環(huán)保局對陽泉德旭耐火材料有限公司行政處罰案卷和平定縣提供的兩個行政處罰案卷的立案登記表中均沒有辦理人、部門負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

2、個別縣存在查處不分離。行政處罰案卷從立案到結(jié)案到案卷的歸檔均是由環(huán)境監(jiān)察部門完成，有的甚至是現(xiàn)場檢查人員承辦處罰事項。

3、程序存在違法情節(jié)。平定縣西格里泉海碳素有限公司、山西晉玉煤焦化有限公司案件不需要下達聽證告知書而下達了聽證告知書，而陽泉德旭有限公司案件需要下達聽證告知書卻沒有下達；盂縣環(huán)保局提供的兩個行政處罰案卷材料中均沒有案件調(diào)查報告、立案登記表、送達回執(zhí)、結(jié)案單。

4、采用證據(jù)不恰當(dāng)。如陽泉市礦區(qū)環(huán)保局在對陽煤集團房地產(chǎn)公司未報批環(huán)評審批手續(xù)，違法建設(shè)的案件中，2004年進行了調(diào)查取證、立案登記、下達了事先告知和聽證告知、處罰決定。在決定未執(zhí)行的2008年，又以2004年的調(diào)查證據(jù)對該公司下達了另一份處罰決定書。

二、行政許可方面：

1、行政許可表格填寫不規(guī)范。平定縣集中供熱管網(wǎng)工程環(huán)境影響報告表中預(yù)審意見只加蓋財政局公章，未填寫具體預(yù)審意見、經(jīng)辦人意見、沒有簽字，也沒有時間，下一級環(huán)保部門審查意見沒有經(jīng)辦人簽字；技術(shù)審查意見一欄中“專家審查意見”為打印稿，沒有親筆簽名。

2、核發(fā)的排污許可證填寫不規(guī)范。陽泉市振華耐酸陶有限公司，臨時排放污染物許可證（副本）只加蓋發(fā)證機關(guān)公章，沒有具體的污染物排放總量指標等數(shù)據(jù)，無法換領(lǐng)許可證。

3、行政許可的流程不夠清楚。部分縣區(qū)的行政許可沒有按照《行政許可法》的規(guī)定，在行政許可事項的接受、告知、承諾、辦結(jié)、回訪進行詳細記錄。無法說明行政許可事項是否一次性告知、是否在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

晉中市：

一、行政處罰方面

1、部分檢查記錄和法律文書的違法事實不一致。常青膠粘廠的檢查記錄中沒有有毒廢水的排放，但下達的法律文書中卻有對“有毒廢水”行為的處罰。

2、法律文書使用不當(dāng)。有的需要下達聽證告知書的沒有下達。太谷縣新興化工廠下達停產(chǎn)的行政處罰需要下達聽證告知書而未下達，剝奪了當(dāng)事人聽證的權(quán)利，也未盡到環(huán)保部門告知的義務(wù)。

3、案卷填寫不夠規(guī)范，表述不準確。大部分案卷在“處理意見表”案件來源一欄中填寫為“現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場檢查記錄”；有的案卷 在案件處理意見和結(jié)案報告單中將“罰款”寫為“罰金”；有的罰款金額中將“萬”字給加個“單人旁”。

4、部分案卷資料不齊全。在對山西中凱集團靈石熱電有限公司的處罰中，認定的違法事實為“未按照市政府市政法（2008）17號完成限期治理任務(wù)”，在此案卷中沒有提供此文件，因此無從知道市政要求的治理任務(wù)完成時限是什么，不能對被認定的違法事實進行充分的證明。在對認定超標排污的企業(yè)，沒有有資質(zhì)單位提供的監(jiān)測報告。如對介休市鑫廣碳素廠和介休市順達碳素廠的行政處罰。

5、行為與決定不相符。有多個違法行為只處罰一個行為的現(xiàn)象。對靈石縣鴻滕洗煤有限公司的認定的違法事實是“該廠鍋爐未配套建設(shè)脫硫設(shè)施和矸石未按照環(huán)評要求定點堆放、部分矸石傾倒在河床，”但只對其中一個違法行為進行處罰。

6、存在越權(quán)處罰的現(xiàn)象。對被認定為“土小企業(yè)”的單位實施處罰，這是一種越權(quán)行為，法律規(guī)定，對于這類企業(yè)應(yīng)該由政府實施取締、淘汰或者關(guān)閉。

7、適用法律條款不準確。部分案件的處罰依據(jù)中只有處罰條款而沒有違反的法律條款。和順縣對西喂馬煤業(yè)有限公司下達的法律文書。

二、行政許可方面：

1、行政許可案卷填寫不規(guī)范。大多數(shù)驗收申請表封面未填寫收到該表的時間和編號、未填寫驗收文號。山西古船食品有限公司新建500噸/天面粉生產(chǎn)項目的環(huán)評中下一級環(huán)保部門審查意見一欄中無 “經(jīng)辦人”的簽名，參加評審的專家名單全部為打印，沒有親筆簽名。

2、“環(huán)評”批復(fù)的內(nèi)容不夠全面完整。對山西晉能艾斯空氣冷凝設(shè)備制造有限公司的“環(huán)評”批復(fù)為“生活廢水經(jīng)化糞池處理后和冷凝水經(jīng)園區(qū)進入晉中市第二污水處理廠”。批復(fù)中沒有對該公司在晉中市第二污水處理廠投入運行之前的產(chǎn)生的生活廢水和冷凝水怎么處理問題予以指出。

3、“環(huán)評”與批復(fù)對項目的規(guī)模填寫不一致。如對昔陽縣榮匯養(yǎng)殖專業(yè)合作社的環(huán)評登記表中的規(guī)模是5000頭養(yǎng)殖業(yè)，但在該項目的環(huán)評批復(fù)中寫的是3000頭。

4、行政許可法律依據(jù)不齊全。如對左權(quán)縣太行野果沙棘制品綜合加工項目的竣工驗收許可中沒有有資質(zhì)單位出具的監(jiān)測報告書，因此對此項目的竣工驗收就沒有法律依據(jù)。

5、竣工驗收的結(jié)論模糊?？⒐を炇諉挝辉隍炇战Y(jié)論中采用“經(jīng)研究決定，同意本項目竣工委員會意見和某某局意見，同意項目竣工驗收”的話語。這樣的結(jié)論沒有講清楚該企業(yè)是否通過竣工驗收。

呂梁市：

一、行政處罰案卷

1、記錄和表述不清楚。部分縣區(qū)的執(zhí)法案卷，檢查記錄過于簡單，既無檢查對象的基本情況，也沒有違法事實的準確描述；有的執(zhí)法人員對違法行為提出的改正意見不夠明確，時限和要求含糊。在執(zhí)法檢查記錄中，執(zhí)法人員對企業(yè)提出了限期治理的要求，是超越執(zhí)法權(quán)限的行為。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，無需出現(xiàn)在詢問相對人的詢 中。

2、法律文書內(nèi)容不全。事先聽證告知書、處罰決定書的制作應(yīng)嚴格按照處罰法的規(guī)定，內(nèi)容不能少。處罰決定書中只有罰款的內(nèi)容，沒有糾正違法行為的行為處罰內(nèi)容，就罰款而處罰。

3、聽證告知書的使用不規(guī)范。評查中發(fā)現(xiàn)，部分案卷使用聽證告知書條件不符合法律規(guī)定。部分案卷的聽證告知書中沒有體現(xiàn)告知相對人提起聽證程序申請的條款，雖然形式上送達了聽證告知書，但實質(zhì)上并沒有真正履行對相對人的告知義務(wù)。

4、適用法律不夠準確。這個問題在很多案卷中都有體現(xiàn)，有一定的普遍性。山西格羅博南窯礦業(yè)有限公司煤礦廢水污染環(huán)境的處罰案卷，企業(yè)違法行為條款和作出處罰決定所依據(jù)的法律條款為同一條款。汾陽市鑫興機械設(shè)備制造有限公司案卷中，該企業(yè)并未辦理環(huán)境影響評價文件就投入生產(chǎn)，行政機關(guān)在處罰時使用依據(jù)的是《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》。

二、行政許可方面：

1、行政許可案卷內(nèi)容不規(guī)范。有的案卷材料中沒有經(jīng)辦人的簽字，只蓋有公章；有的案卷材料中只簽一個名字，沒有注明行政機關(guān)的具體意見。中陽縣提供的行政許可案卷，申請環(huán)境排放標準的文書中，申請單位沒有加蓋公章，而我們執(zhí)法部門就這樣受理了。

2、部分行政許可案卷的入卷資料不完整。有的案卷中缺少排污總量的申請文件及批復(fù)文件、排放標準的批復(fù)文件。有的連最基礎(chǔ)的環(huán)評文件都沒有入卷。長治市：

一、行政處罰案卷

1、記錄和表述不清楚。部分縣區(qū)的執(zhí)法案卷，檢查記錄過于簡單，既無檢查對象的基本情況，也沒有違法事實的準確描述；有的執(zhí)法人員對違法行為提出的改正意見不夠明確，時限和要求含糊。

2、法律文書內(nèi)容不全。事先聽證告知書、處罰決定書的制作應(yīng)嚴格按照處罰法的規(guī)定，內(nèi)容不能少。聽證告知書中沒有明確擬罰款數(shù)額，只是注明擬處罰款的幅度，這樣的告知行為，形式上符合了法律的要求，但從實質(zhì)上來講，并沒有依法履行行政機關(guān)對相對人的告知義務(wù)。同時部分案卷使用聽證告知書條件不符合法律規(guī)定。

3、執(zhí)法程序不夠嚴謹。如屯留縣環(huán)保局提供的處罰案卷，立案時間在處罰決定書下達的時間之后，明顯違反法律關(guān)于行政處罰程序的規(guī)定。

4、個別縣環(huán)保局執(zhí)法主體不合法。有的環(huán)境監(jiān)察大隊在執(zhí)法過程中以自己的名義進行，而不是以委托行政機關(guān)的名義進行，執(zhí)法主體不符合法律要求。

二、行政許可方面：

1、行政許可案卷內(nèi)容不規(guī)范。有案卷材料中沒有經(jīng)辦人的簽字，只有公章；有的案卷材料中只簽一個名字，沒有注明具體意見。沁縣環(huán)保局提供的兩份行政許可案卷，都是工業(yè)固廢加工免燒磚項目，在審批意見欄里，無經(jīng)辦人的簽字，只有其提出的意見。

2、部分行政許可案卷的入卷資料不完整。一個申領(lǐng)排污許可證 的案卷中居然沒有審批文件，沒有總量，排污許可證如何發(fā)放？

晉城市

一、行政處罰案卷

1、記錄和表述不夠清楚。部分縣區(qū)的執(zhí)法案卷，檢查記錄過于簡單，既無檢查對象的基本情況，也沒有違法事實的準確描述；有的執(zhí)法人員對違法行為提出的改正意見不夠明確，時限和要求含糊。

2、法律文書內(nèi)容不全。事先聽證告知書、處罰決定書的制作應(yīng)嚴格按照處罰法的規(guī)定，內(nèi)容不能少。澤州縣環(huán)保局提供的5個磚廠因無環(huán)保手續(xù)違法生產(chǎn)的案卷中，都沒有聽證告知書入卷。

3、聽證告知書的使用不規(guī)范。評查中發(fā)現(xiàn)，部分案卷使用聽證告知書條件不符合法律規(guī)定。行政執(zhí)法人員不知道聽證告知書什么時候用，什么時候不能用，如何使用，告知那些內(nèi)容。

二、行政許可方面：

1、個別案卷存在越權(quán)審批的現(xiàn)象。省環(huán)保局于2007年將煤炭行業(yè)的新改擴建項目及技改項目的審批權(quán)限收回。但從案卷中反映出的越權(quán)審批的現(xiàn)象比較普遍。高平市環(huán)保局提供的龍頂山煤業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬噸原煤技改項目案卷就出現(xiàn)了此類問題。

2、行政許可案卷內(nèi)容不規(guī)范。有案卷材料中沒有經(jīng)辦人的簽字，只有公章；有的案卷材料中只簽一個名字，沒有注明具體意見。高平市環(huán)保局提供的凱東石子加工廠案卷中審批意見欄中還明確寫著“本項目屬未批先建項目”，但又沒有相應(yīng)的處罰材料，反映執(zhí)法不到位。

3、部分行政許可案卷的入卷資料不完整，沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，同時，個別縣環(huán)保局存在建設(shè)項目突擊審批的嫌疑。

臨汾市：

一、行政處罰案卷

1、證據(jù)不充分。部分縣區(qū)的執(zhí)法案卷中，檢查記錄過于簡單，既無檢查對象的基本情況，也沒有違法事實的準確描述；有的執(zhí)法人員對違法行為提出的改正意見不夠明確，時限和要求含糊。

2、處罰決定書的制作應(yīng)嚴格按照處罰法規(guī)定的處罰文書七大要素嚴格制作，內(nèi)容不能少。汾西縣、曲沃縣處罰決定書沒有明確繳納罰款的銀行名稱及繳納罰款的賬號，不符合收繳分離的原則。

3、違反法律時限要求。古縣環(huán)保局行政處罰事先告知書的送達時間與處罰決定書的送達時間相隔過近，不符合法律規(guī)定的7天的期限，在法律規(guī)定上侵害了當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利。

4、聽證告知書的使用不規(guī)范，應(yīng)當(dāng)分清聽證告知書的使用條件，什么時候用，什么時候不能用，不能亂用。另外聽證告知書中沒有體現(xiàn)告知相對人提起聽證程序申請的條款，沒有履行對相對人的告知義務(wù)。

5、查處連續(xù)性不夠。鄉(xiāng)寧縣環(huán)保局有2個案卷中的執(zhí)法檢查記錄的日期為2007年10月，而直到2008年3月才對此案件進行立案處理。與法律規(guī)定的“7日”的時限要求不相符，違法行為已經(jīng)過去5個月的時間，違法事實已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

二、行政許可方面：

1、存在越權(quán)審批嫌疑。從案卷反映的情況看，仍有審批煤炭的 建設(shè)項目存在，從案卷本身看，又沒有省局的委托文件，是否存在越權(quán)審批需要進一步核實。

2、許可案卷內(nèi)容不規(guī)范。有的沒有經(jīng)辦人簽字，只有公章；有的是只簽一個名字，沒有具體意見；有一個部門的負責(zé)人的聯(lián)辦意見中簽署的是“沒有參加竣工驗收”，這是什么意見，為什么沒參加，是否推脫責(zé)任？

3、部分許可案卷資料不完整。最為嚴重的是一個建設(shè)項目的審批案卷中沒有環(huán)境影響評價報告，沒有環(huán)評報告的項目怎么審批，反映出部分行政許可承辦人員的不認真，不嚴肅、不負責(zé)任。

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1、適用法律不當(dāng)或者是不準確。少數(shù)環(huán)境執(zhí)法人員法律基礎(chǔ)知識薄弱，引用法律依據(jù)時，分不清條、款、項，條款顛倒，或引錯條款。個別案卷中，引用的有關(guān)法律依據(jù)，法定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，存在適用法律錯誤，把法律中的“項”寫成款等等。

2、違法事實不清。違法事實需要數(shù)據(jù)描述的，前后文書中記載不一致，需要現(xiàn)場勘驗的，勘驗的數(shù)據(jù)不完整，不足以說明違法行為的輕重程度等。有的只說違法事實的結(jié)論，不說違法事實的表象，或者只說表象不說結(jié)論。

3、執(zhí)法案卷文書欠規(guī)范。(1)執(zhí)法文書種類不全，未使用全省統(tǒng)一的法律文書。如沒有結(jié)案報告等；(2)文書內(nèi)容填寫不全；(3)承辦人意見不明確，需負責(zé)人簽署意見的，沒有簽署意見，或意見表述不明確。需機關(guān)負責(zé)人集體討論決定的，沒有明確最終意見，或沒有各 負責(zé)人簽名；在詢問筆錄或現(xiàn)場筆錄等需要當(dāng)事人簽字的，沒有當(dāng)事人的意思表述，或簽字的位臵不當(dāng)。如詢問筆錄中沒有當(dāng)事人“看過屬實”之類的表述，沒有在各頁簽名，最后一頁沒有頂格簽名等；(4)處罰決定書未按處罰法規(guī)定的載明事項制作。如沒有行政處罰的履行方式或期限，沒有告知當(dāng)事人行政復(fù)義權(quán)或告知復(fù)議途徑、告知復(fù)議機關(guān)的名稱等；(5)罰款的繳納，案卷中沒有明確的方案記載，或執(zhí)行沒有最后結(jié)果等。

4、行政許可有遺漏項。部分行政許可項目中，存在缺少總量、環(huán)評執(zhí)行標準請示申請、批復(fù)，試生產(chǎn)申請、批復(fù)等核心審批程序。在許可的表格的填寫上存在諸多的問題，該簽的沒簽，該有的內(nèi)容沒有等等，整個案卷材料不齊全，制作不規(guī)范，標準不統(tǒng)一。

第二篇：行政執(zhí)法案卷評查意見反饋

行政執(zhí)法案卷評查意見反饋

一、綜合執(zhí)法局：卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰。卷宗內(nèi)容基本符合法律規(guī)定，能夠反映辦案程序及執(zhí)法過程，從立案到結(jié)案能體現(xiàn)負責(zé)人審批意見，卷宗證據(jù)部分能充分認定違法事實，處罰能夠遵循法定程序。行政處罰決定書基本符合一般程序文書的格式，總體評查案卷應(yīng)屬優(yōu)良。

存在問題：卷中應(yīng)有證明行政相對人主體資格的材料（如公民身份證件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯(lián)系方式（如電話）；行政處罰依據(jù)條款及相關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細化標準內(nèi)容應(yīng)在處罰決定書中完整引用或附于卷內(nèi)備考表內(nèi)；處罰決定中實行經(jīng)濟處罰并補辦審批手續(xù)的案件僅處罰到位案件并未終結(jié)，應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)督復(fù)查或敦促被處罰人補辦相關(guān)審批手續(xù)，并將補辦的相關(guān)批準手續(xù)附于卷內(nèi)，在處罰后取得相關(guān)審批手續(xù)，對其前期實施的違法行為的處罰不予退返，對拒不補辦相關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀（并附現(xiàn)場照片），完整執(zhí)行行政處罰決定內(nèi)容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。要嚴防以罰代批。各卷卷頁均無頁碼，卷宗文書不全（如各卷均無無卷內(nèi)備考表），各類文書均需相對人簽字蓋章。特別說明：卷宗號為11J0003號的行政處罰卷，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。該案被處罰人侯鵬外接建設(shè)的工程造價沒有進行評估，從現(xiàn)場（證物）照片看，該工程造價應(yīng)遠低于十萬元人民幣，對其罰款一萬元人民幣，數(shù)額明顯偏高。此類案件應(yīng)在卷宗中載明工程造價說明。

二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰，卷頁內(nèi)容編排順序基本符合標準。法律文書填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評查應(yīng)屬良好。

存在問題：處罰決定違法事實部分應(yīng)引入確認其違法的證據(jù)，處罰依據(jù)部分應(yīng)載入條款內(nèi)容及相應(yīng)的自由裁量權(quán)細化標準；

第三篇：行政執(zhí)法案卷評查總結(jié)

包頭市文化局開展行政執(zhí)法案卷 評查工作自查情況的報告

市人民政府法制辦公室：

根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（包府法發(fā)﹝2011﹞11號，以下簡稱《通知》）的要求，我局及時成立評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)行政許可案卷評查內(nèi)容和標準》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準》（以下簡稱《標準》），對我局具有行政許可、行政處罰職能的相關(guān)科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處，就2010年7月1日到2011年7月1日期間形成的行政許可和一般程序?qū)嵤┬姓幜P案卷開展自評自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保評查工作順利開展

我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視評查工作，接到《通知》后，及時召開會議，組織相關(guān)科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處的主要負責(zé)人認真學(xué)習(xí)《通知》和《標準》。通過學(xué)習(xí)，大家認識到，行政執(zhí)法案卷評查工作是檢查監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政的重要載體，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)闹匾e措；也是考核行政執(zhí)法工作目標的重點內(nèi)容。為了把評查工作落到實處，我局成立了以洪濤局長為組長，文化市場管理科、新聞出版（版權(quán)）管理科、社會文化科、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的評查工作小組，責(zé)任到人，使行政執(zhí)法案卷評查工作有人抓。為了有計劃地落實評查工作，我們劃分階段，分步實施。評查主要分為三個階段，第一階段為自查自糾。包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處兩個行政執(zhí)法單位自行組織行政執(zhí)法工作人員，對2010年7月1日至2011年7月1日所辦理的行政處罰案件進行梳理，查找行政處罰案卷中存在的問題，針對問題進行補充完善，并向評查小組上報自查報告；第二階段為重點抽查，交叉檢查。評查小組采取聽匯報、查案卷、個案剖析、兩個單位互查等方法，重點評查行政處罰案卷中，行政處罰實施的主體是否合法，認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法、案卷制作是否規(guī)范；第三階段為整改規(guī)范。針對評查出的問題進行整改，進一步規(guī)范完善。為了提高評查工作水平和調(diào)動行政執(zhí)法人員的積極性，我們將對評優(yōu)案卷的制作人給予獎勵，對案卷問題多或有明顯不合法的案卷制作人提出批評，問題嚴重追究其相關(guān)責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴密，措施得力，我局的評查工作開展的扎實有效。

二、嚴格按照評查《標準》，認真開展評查工作 我局按照文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《包頭市行政處罰案卷評查標準》中規(guī)定的五大項三十一條內(nèi)容，對包頭市文化市場稽查支隊和包頭市文物管理處2008年 辦理的行政處罰案件和制作的行政處罰案卷進行了認真的評查，在兩個單位自查自糾的基礎(chǔ)上，評查小組從市文化市場稽查支隊67份案卷中抽查35份進行了認真細致的評查，總體情況來看，在每次的文化、文物市場行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)，對進入一般程序的案件，從立案審批、調(diào)查取證、告知聽證、作出決定、送達直至執(zhí)行，都有專門科室負責(zé)，報局長辦公會或局長集體辦公會研究審批。行政執(zhí)法案卷都能夠做到主體合法，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的問題和錯誤。

一是從實施行政處罰的主體來看，文化市場稽查支隊是我局委托行使文化市場的行政執(zhí)法工作，市文物管理處是我局授權(quán)行使文物保護、文物市場的行政執(zhí)法工作，對文化市場和文物保護、文物市場違法違規(guī)實施處罰，是以委托行政機關(guān)的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書，行政案件處罰主體合法，在所有的案卷中未發(fā)現(xiàn)超越授權(quán)或委托權(quán)限的行政處罰案件。

二是從行政處罰認定的事實、證據(jù)來看，處罰對象認定準確，違法事實的發(fā)生都有合法、充分、全面的證據(jù)予以證明；從認定的事實、證據(jù)來源看，都是在執(zhí)法人員當(dāng)場出示有效執(zhí)法證件、兩名執(zhí)法人員以上、違法經(jīng)營者在執(zhí)法文書上簽字后取得的，沒有事實不清、證據(jù)不實而實施行政處罰的案件。

三是從行政處罰適用法律來看，根據(jù)違法事實定性正確，適用法律條款適當(dāng)，沒有處罰不當(dāng)?shù)陌讣Ｋ氖菑男姓幜P程序來看，立案及時，立案呈批表填寫準確，都經(jīng)過層層把關(guān)、嚴格審批后立案；調(diào)查取證合法，證據(jù)先行登記保存清楚，現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容祥實，手續(xù)完備；在作出行政處罰前都向當(dāng)事人出具了行政處罰事先告知書，并向當(dāng)事人說明有要求聽證和復(fù)議的權(quán)利。去年，沒有發(fā)生案件當(dāng)事人要求聽證或進行復(fù)議的案件。作出處罰決定后，及時送達當(dāng)事人，當(dāng)事人都能夠主動接受處罰，未出現(xiàn)強制執(zhí)行的情況。五是從行政處罰案卷制作來看，符合文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《行政處罰法》規(guī)定的格式和內(nèi)容，做到了格式統(tǒng)一制式，執(zhí)法文書齊全，文書材料完整，裝訂整潔有序，案卷立卷，材料歸檔，符合案卷要求。自治區(qū)文化廳市場處對市文化市場稽查支隊檢查時，對案卷制作給予了好評。

雖然我局的行政執(zhí)法案卷經(jīng)過評查，大部分案卷符合《標準》，但是也存在一些問題，一是個別案卷的執(zhí)法文書填寫不夠完整，有缺項的情況；二是個別案卷裝訂順序不符合要求。

三、堅持評查制度，提高依法行政水平

通過行政執(zhí)法案卷評查，強化了我局行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，提升了案卷制作的水平，增強了規(guī)范化執(zhí)法的意識，對于提高行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和執(zhí)法水平有著極其重大的意義。我局以此次評查為契機，認真總結(jié)評查工作經(jīng)驗，將行政執(zhí)法案卷評查工作制度化，常抓不 懈，通過狠抓行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性，提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階。

第四篇：行政執(zhí)法案卷評查制度

行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 , 促進依法行政，提高行政執(zhí)法水平，結(jié)合我所實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指本所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

第三條 法制稽查科負責(zé)行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷的評查每半年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。

第五條 行政處罰案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：

1、處罰主體是否合法；

2、事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有有果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第六條 行政許可檔案應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：

1、行政許可主體是否合法；

2、行政許可的法律依據(jù)是否準確；

3、行政許可的材料是否真實、合法、齊全；

4、許可收費標準是否符合規(guī)定；

5、辦理程序、時限是否合法；

6、是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；

7、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第七條 行政復(fù)議案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：

1、復(fù)議主體是否合法；

2、復(fù)議確認的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有因果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第八條 案卷評查應(yīng)當(dāng)一案一評。案卷評查情況、評查得分及扣分理由應(yīng)書面記錄在評查表內(nèi)，并由評查人簽名。

第九條 結(jié)合案卷評查情況，案卷評查工作機構(gòu)應(yīng)及時對行政執(zhí)法情況進行分析，提出改進意見和建議；每年年終制作案卷評查綜合報告，并報上級行政機關(guān)備案。

第十條 案卷評查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優(yōu)秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。

第十一條 在評查過程中，對評查優(yōu)秀的科室給予通報表彰；對評查不合格的科室，予以通報批評，責(zé)令整改 , 取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格;對存在重大違法問題的具體案件 , 責(zé)令糾正 , 并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十二條本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)解釋。第十三條本制度自公布之日起施行。

第五篇：行政執(zhí)法、案卷評查文件

藍田質(zhì)監(jiān)局開展案卷自查活動

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，完善案卷管理機制，近期，藍田質(zhì)監(jiān)局開展了行政執(zhí)法案卷自查活動。在本次活動中，各科室對近期辦理的案卷首先進行了自查，主要從程序是否合法，證據(jù)是否完整、充分和確鑿，案卷整理是否及時等方面進行檢查，然后由案審辦工作人員進行了復(fù)查。檢查結(jié)束后，隨即召開局務(wù)會，對檢查情況進行了全面總結(jié)，對存在問題進行了深入的分析和探討。會前，請王采同志（去年參加市局法律法規(guī)知識競賽獲一等獎）就案件辦理過程中證據(jù)的收集、調(diào)查取證、罰沒物品處理等方面應(yīng)注意的事項進行了詳細的講解。張鵬謀局長要求大家要嚴格執(zhí)法程序，實行案件預(yù)審制度，案卷證據(jù)鏈條要銜接完整，及時整理案卷并在規(guī)定時間交案件審理辦公室統(tǒng)一保管。通過各項制度的有效落實，不斷促進我局行政執(zhí)法和案卷管理工作再上一個新臺階。

無棣質(zhì)監(jiān)局開展案卷自查，規(guī)范行政執(zhí)法行為

為進一步提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法行政，根據(jù)濱州市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展2011年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》安排，無棣質(zhì)監(jiān)局迅速成立案卷自查小組，對于2011年1月1日至今辦結(jié)的行政處罰案卷和行政許可案卷展開了自查工作。

一是規(guī)范評查標準。嚴格按照《行政處罰法》、《行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，結(jié)合工作實際，將評查內(nèi)容和標準按案件辦理過程分為立案、調(diào)查取證、審查決定、送達和執(zhí)行、案卷歸檔等五個階段28項，重點檢查主體、權(quán)限、事實與證據(jù)、法律適用、程序、文書制作等六個方面，按滿分100分進行量化分解，力求科學(xué)、合理。對案件辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行“一票否決”，即一宗案卷如果出現(xiàn)超時限立案、卷中未有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載、未告知訴權(quán)或訴權(quán)告知不明、重大案件未經(jīng)集體討論、管轄權(quán)錯誤、事實不清或證據(jù)不足等情況的，該宗案卷即為不合格案卷。

二是嚴格評查過程。為保證評查的公平公正，反映平時案件辦理的真實情況，評查嚴格按照案卷評查標準，由案卷評查小組在對案卷進行全面審查，并量化得分。

三是確保評查效果。案卷評查是手段，不是目的，發(fā)現(xiàn)問題、加強整改、取得成效才是檢驗案卷評查工作的關(guān)鍵所在。通過案卷評查，既發(fā)現(xiàn)了存在的問題，又較好地解決了問題，促進了辦案質(zhì)量和辦案水平的提高。

據(jù)悉，國家質(zhì)檢總局組織制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰文書格式文本》。無棣質(zhì)監(jiān)局立即組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了新格式文本的相關(guān)規(guī)定和新要求，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范，處罰文書標準。

縣質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法工作自查報告

一、主要成績 上半年，我局共出動執(zhí)法人員人次，檢查生產(chǎn)加工企業(yè)間次，檢查經(jīng)銷企業(yè)間次，辦理案件宗，作出行政處罰罰沒款共萬元，執(zhí)行到位萬元。其中立案案件宗（計量案件宗，質(zhì)量案件宗，特種設(shè)備案件宗），已審理宗，作出行政處罰罰沒款共萬元，已結(jié)案宗，執(zhí)行到位萬元；現(xiàn)場處罰案件宗，作出行政處罰罰款萬元，已全部執(zhí)行到位。

二、機構(gòu)設(shè)置及其人員配備及執(zhí)行記錄

1、設(shè)置政策法規(guī)宣教股，配備專職法制工作人員，法制機構(gòu)工作人員為公務(wù)員。

2、設(shè)置稽查隊為專職行政執(zhí)法機構(gòu)，并委托其執(zhí)法，被委托機構(gòu)符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定?；殛爤?zhí)法人員為公務(wù)員，且持有有效行政執(zhí)法證件。

3、調(diào)整了行政案件審理委員會成員，由5名執(zhí)法人員組成，并下設(shè)案件審理委員會辦公室。

4、指定政策法規(guī)宣教股為受理行政執(zhí)法投訴、申訴的機構(gòu)，并由專人負責(zé)。

5、局不定期組織法制機構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和制度以及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，并積極參加省、市上級部門組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?；殛犆吭掳才虐胩鞎r間舉行案件辦理分析交流會，對正在辦理的案件進行分析、研究，促進案件順利執(zhí)行，提高案件辦理質(zhì)量。

三、建章立制及執(zhí)行記錄

1、制訂《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法制度匯編》，匯總了我局的行政執(zhí)法責(zé)任制、各部門崗位執(zhí)法責(zé)任制、法制機構(gòu)和工作人員管理規(guī)定、行政案件辦理程序規(guī)定、行政案件審理委員會制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政案件管理制度，罰沒財、物和登記保存（封存、扣押）物資管理制度，行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)定等規(guī)章制度。

2、根據(jù)實際情況及時完善其他有關(guān)行政執(zhí)法制度，制訂了法制機構(gòu)工作人員和執(zhí)法人員教育、培訓(xùn)制度，案件辦理分析交流制度、行政案件審理制度、罰款決定與罰款收繳分離實施辦法、打假責(zé)任制度，受理、處理行政執(zhí)法投訴、申訴制度，落實“五不放過制度”、案件移送制度以及行政執(zhí)法證件管理制度等。

3、減免行政處罰嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對上級轉(zhuǎn)辦交辦案件及時登記并根據(jù)上級要求開展查處工作，查處結(jié)束后及時將處理結(jié)果上報轉(zhuǎn)辦交辦部門。

5、嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行案件移送，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件和超越質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍的案件堅決移送有關(guān)部門處理。

以上各項制度我局均能認真執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進行記錄。

四、行政執(zhí)法情況

1、所辦理案件屬于質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍，超出質(zhì)監(jiān)部門職權(quán)范圍或涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時移送有關(guān)部門處理。

2、行政執(zhí)法程序合法。按一般程序辦理的行政案件，都經(jīng)過立案、調(diào)查取證、審理并形成處理意見、告知（聽證）、作出行政處理決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案等程序。案件辦理遵循“先立案，后查處”原則，查處時有2個以上執(zhí)法人員，并出示行政執(zhí)法證件，所有立案案件經(jīng)集體審理并做到查審分離。

3、定性準確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認定清楚、全面，證據(jù)確鑿，并采取拍照、錄像和復(fù)印有關(guān)資料等方式固化證據(jù)，證據(jù)間相互佐證，對違法行為定性準確、全面，不避重就輕。

4、法律適用準確，正確行使自由裁量權(quán)。嚴格遵循法律適用原則，做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法，不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內(nèi)容的情況，文字表述準確，適用法律寫全稱。針對違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等，正確行使自由裁量權(quán)，行政處罰不存在顯失公正的情況。

5、行政處罰執(zhí)行符合規(guī)定。罰沒款罰收分離，除法律規(guī)定可以代收的外，本文來自那一世 罰沒款一律由指定銀行代收，并出具省財政統(tǒng)一的罰沒收據(jù)。對不符合行政處罰減、免條件的，不隨意減、免行政處罰。罰沒物品處理機構(gòu)與案件辦理機構(gòu)分離。

6、文書使用正確、規(guī)范。辦理案件使用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書，文書使用正確，內(nèi)容不存在違反法律法規(guī)規(guī)定的情況；文書語言簡潔、規(guī)范，不存在隨意使用簡稱、簡寫的情況；文書不存在涂改現(xiàn)象，更改處由當(dāng)事人確認；《行政處罰決定書》以電腦打印形式，并及時上報市局稽查大隊辦理備案手續(xù)。

五、其他情況

1、行政案件投訴、申訴情況。今年，我局沒有接到質(zhì)監(jiān)部門管轄范圍的投訴案件，收到關(guān)于對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問題和建筑房屋質(zhì)量問題等投訴，我局建議當(dāng)事人到相關(guān)職能部門反映情況。

2、涉案物品和罰沒物品管理情況。設(shè)立了固定的物品保管場所，指定專人對涉案物品進行統(tǒng)一管理，并建立詳細檔案；詳細記錄物品出入庫、交接及處理情況，物品處理情況及時歸檔；不存在挪用、調(diào)換、私分涉案物品的情況。

3、責(zé)任追究落實情況。我局嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度，今年沒有出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致行政處罰錯誤或顯失公正的情況，沒有出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中撤消、變更或確認違法的情況。

4、行政執(zhí)法案件公開情況。對符合案件公開條件的案件，根據(jù)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)公開行政執(zhí)法案件管理辦法（試行）》進行公開，公開的范圍、方式、內(nèi)容、期限、程序均符合規(guī)定要求。

5、對本轄區(qū)內(nèi)查處的影響較大的違法行為依照“五不放過”要求依法查處，做到：案情沒有查清的不放過，假冒偽劣商品源頭和流向沒有查明的不放過，沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員該建議紀檢監(jiān)察機關(guān)予以處理而沒有建議的不放過。

6、法制宣傳教育情況。我局十分重視法制宣貫工作，調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，兩名副局長擔(dān)任副組長，加強了對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局執(zhí)法人員通過書籍資料，案例分析，互聯(lián)網(wǎng)論壇等方式，加強了對質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，提高了自身的素質(zhì)。執(zhí)法人員在巡查企業(yè)和執(zhí)法過程中，主動對企業(yè)、群眾進行計量、標準、質(zhì)量、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳和教育，提高企業(yè)的守法意識，促進企業(yè)的質(zhì)量管理。在“3.15”消費者權(quán)益日等特殊日子，聯(lián)合有關(guān)部門開展大型現(xiàn)場宣傳活動，通過派發(fā)資料、現(xiàn)場真假鑒別、接受投訴咨詢等形式，向廣大人民群眾宣傳了有關(guān)的法律法規(guī)。另外還通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)。今年上半年，分別向省、市、縣媒體投遞稿件并被采納共19篇，其中省局網(wǎng)站采納1篇，市局網(wǎng)站采納1篇，日報采納6篇，市電視臺采納1篇，縣新聞媒體采納9篇，市局簡報采納1篇。

7、行政復(fù)議、訴訟及國家賠償情況。今年我局沒有行政復(fù)議撤消、變更或確認違法的案件；無行政訴訟撤消、變更或確認違法的案件；無違法行使職權(quán)而導(dǎo)致國家賠償?shù)陌讣?/p>

六、存在問題和整改措施 存在問題：

1、有關(guān)規(guī)章制度不夠細化，執(zhí)行情況記錄不夠全面；

2、執(zhí)法人員數(shù)量較少，人員素質(zhì)需進一步提高；

3、大案要案少，需進一步開拓案源；

4、法制宣傳形式比較單一等。整改措施：

1、進一步完善和細化有關(guān)規(guī)章制度，認真執(zhí)行并做好詳細記錄；

2、充實執(zhí)法隊伍，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高辦案水平和辦案質(zhì)量；

3、加大行政執(zhí)法力度，狠抓大案要案；

4、加大法制宣傳力度，積極開展形式多樣的宣傳活動。

濱海質(zhì)監(jiān)分局開展“五查”規(guī)范行政執(zhí)法工作

近期以來，濱海質(zhì)監(jiān)分局按照省局有關(guān)規(guī)范全省系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的要求和部署，開展“五查”進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。

一是查執(zhí)法權(quán)限。主要檢查處罰案卷中有無超越法定職權(quán)進行處罰的行為。

二是查執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法檢查時有兩名以上的執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，實施查封、扣押等強制措施有相應(yīng)的法律根據(jù)，并且強制措施符合法定期限。執(zhí)法抽樣符合要求，委托檢驗（檢定）（鑒定）使用統(tǒng)一的委托書，檢驗、檢定、鑒定結(jié)果告知相對人，并聽取意見。立案案件由案件承辦人向案審會介紹案情，經(jīng)案件審理委員會集體討論作出處罰決定，告知書、處罰決定書送達規(guī)范，告知相對人權(quán)利并且聽取相對人意見。

三是查事實認定。違法主體認定清楚、準確，卷內(nèi)有違法主體的身份證明、營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書等。調(diào)查筆錄清楚記載違法的時間、地點、行為等。抽樣取證單和檢驗報告等相關(guān)材料中記錄的時間、受檢單位、物品名稱、數(shù)量、基數(shù)等內(nèi)容相符，抽樣、檢驗執(zhí)行標準正確。貨值金額、違法所得的認定和計算準確。

四是查法律適用。對違法事實進行行政處罰有相應(yīng)的法律、法規(guī)為依據(jù)，適用法律法規(guī)條款準確、規(guī)范，符合法律適用原則。

五是查案卷規(guī)范。行政處罰案件裝訂規(guī)范，實行一案一卷，按文書形成時間順序裝訂。案由、處理結(jié)果打印規(guī)范、準確，行政處罰文書使用全省統(tǒng)一的格式文書，文書、印章使用正確，記錄規(guī)范、字跡清楚，無隨意修改現(xiàn)象，簽發(fā)、送達符合要求。案卷材料有執(zhí)法人員的簽名。

四平市質(zhì)監(jiān)局舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育講座

為扎實開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推進全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，7月27日，市質(zhì)監(jiān)局舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪知識輔導(dǎo)講座。市局機關(guān)全體成員，市局直屬單位負責(zé)人以及中層以上干部，各縣（市）局主管執(zhí)法工作的副局長，監(jiān)督科長和稽查分局班子成員共計200余人參加了輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。講座由市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長成寶明主持，市人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處張顯明處長應(yīng)邀做了專題講座。

張顯明處長就當(dāng)前行政執(zhí)法中暴露的普遍問題；執(zhí)法人員瀆職、腐敗的原因；以及應(yīng)該如何防范等三個專題進行了講解。講座采用大量典型翔實的職務(wù)犯罪實例，并結(jié)合本地以及張?zhí)庨L的親身辦案經(jīng)歷對職務(wù)犯罪的成因進行了深刻剖析，同時對貪污、受賄、瀆職等各種職務(wù)犯罪行為的特征進行了闡述，深刻揭示了職務(wù)犯罪的危害性，分析了職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，提出了預(yù)防職務(wù)犯罪的措施。

講座精彩生動、針對性強，使參加人員受到了一次深刻的黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。

市局黨組書記、局長成寶明代表全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工對張顯明處長的預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)知識的輔導(dǎo)和精彩講解表示衷心感謝，并對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐敗與預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了三點要求：

一是要充分認識預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性和必要性。全市系統(tǒng)要進一步加強宣傳教育，要結(jié)合各單位實際情況，積極開展好“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動，加強工作人員的責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識和廉政意識教育，筑牢思想防線，提高預(yù)防免疫力。

二是加強管理，強化反腐倡廉預(yù)警機制。結(jié)合全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)工作特點和崗位職責(zé)，立足于重點崗位、重點人員、重點業(yè)務(wù)，梳理排查廉政風(fēng)險點和廉政監(jiān)督關(guān)鍵點，評估劃分廉政風(fēng)險等級，建立廉政風(fēng)險防范機制，有針對性的做好廉政預(yù)防。

三是以此次講座為契機，抓好工作行為規(guī)范。繼續(xù)開展規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為、規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為、規(guī)范檢驗檢測行為、規(guī)范行政許可審批行為和規(guī)范服務(wù)行為活動，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；強化政務(wù)公開，落實服務(wù)承諾，以良好的政風(fēng)促進反腐倡廉各項措施的落實。

四平市質(zhì)監(jiān)局成功舉辦的這次預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育講座會，既增強了領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪的意識，又加強了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工的法紀意識、責(zé)任意識和防范意識，更對今后依法行政、廉潔執(zhí)法起到了很好的促進作用。

四平市質(zhì)監(jiān)局嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序

國家質(zhì)檢總局于2011年初通過了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》（第137號令）和《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》（第138號令），并于2011年7月1起施行，四平市質(zhì)監(jiān)局以此為契機，從自身做起，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序，采取有效措施，對執(zhí)法人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法行政工作質(zhì)量明顯提高。

為嚴格執(zhí)行質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書制作，四平質(zhì)監(jiān)局根據(jù)國家局和省局要求，起草制作出《當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)告知書》、《案件調(diào)查終結(jié)報告》，完善了《調(diào)查筆錄》，并經(jīng)征求一線執(zhí)法人員意見后在全地區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣使用。通過規(guī)范行政執(zhí)法文書，能夠完整履行向當(dāng)事人告知權(quán)利義務(wù)程序，同時也為執(zhí)法人員書寫文書、制作案卷大大提供了便利。

四平質(zhì)監(jiān)局在加強自身建設(shè)提高執(zhí)法效能的同時，還努力探索行政執(zhí)法工作新方式，逐步推行說理式行政執(zhí)法理念，使用說理式執(zhí)法文書，使行政相對人認識到自己的違法事實清楚、證據(jù)充分，處罰程序合法、依據(jù)準確、處理得當(dāng)，真正做到依法行政，以理服人。

城郊分局對糕點類生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查

針對近期南方個別糕點生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)的食品中違法添加化工原料硼砂的違法行為，四平市質(zhì)監(jiān)局城郊分局按照上級文件要求，立即組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)14戶糕點生產(chǎn)企業(yè)進行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。

此次檢查重點檢查企業(yè)是否存在非法添加硼砂違法行為。檢查企業(yè)是否嚴格落實采購驗證、進貨驗證、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑管理等制度；檢查企業(yè)原輔料庫是否存放非生產(chǎn)所需的食品原輔材料和食品添加劑；檢查企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗報告，查驗檢驗結(jié)果是否符合相關(guān)標準要求等。通過此次檢查加強了我市食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)，完善了治本措施，規(guī)范食品添加劑的經(jīng)營和使用，建立健全有效的食品添加劑使用管理機制，建立有效的監(jiān)督和管理制度，確保食品生產(chǎn)、食用安全。從檢查的情況看，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)未發(fā)現(xiàn)違法行為，添加劑使用管理情況和生產(chǎn)衛(wèi)生情況及索證索票制度等基本符合要求，能夠保障全市百姓吃上放心的糕點制品。

城郊分局開展夏季食品整治

為保障全市人民夏季飲食安全，近期，四平市質(zhì)監(jiān)局城郊分局全面開展夏季食品安全整治行動。此次專項整治針對季節(jié)性特點，對消費集中、保質(zhì)期短、時令性強的食品實施有效監(jiān)管，重點檢查冷凍飲品、飲料等夏季高風(fēng)險食品，以及農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)等重點地區(qū)。此次整治重點檢查六個方面：一是檢查食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件和生產(chǎn)必備條件是否能夠持續(xù)保持獲證時的水平；二是檢查企業(yè)使用的食品添加劑是否符合強制性標準和有關(guān)規(guī)定的要求；三是檢查是否存在使用過期的、失效的、變質(zhì)的、回收的、非食品原輔材料生產(chǎn)加工食品的行為；四是檢查企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任的相關(guān)制度、記錄等是否完備，相關(guān)制度和記錄是否有效運行；五是檢查是否存在無證生產(chǎn)食品的違法行為；六是檢查食品標識標注是否符合國家規(guī)定要求。在檢查的同時，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳力度，增強食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任意識，牢固樹立企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識，強化自律行為。

梨樹縣質(zhì)監(jiān)局舉行食品安全法宣傳活動

為進一步加強食品安全宣傳教育工作，深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，提高梨樹縣廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護能力，動員全社會關(guān)心、支持和參與食品安全工作，營造放心的食品環(huán)境，進一步提高食品安全保障水平，同時有效進行《食品安全法》宣貫活動，梨樹質(zhì)監(jiān)局近日在縣影劇院進行了食品安全法的宣傳貫徹。

此次活動，梨樹局共出動車輛4臺，人員20名?；顒又校ㄟ^設(shè)立咨詢臺、宣傳展板等方式向廣大消費者宣傳與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)及消費常識，接受群眾咨詢投訴。活動現(xiàn)場，質(zhì)監(jiān)工作人員向前來咨詢的群眾深入淺出地講解了食品質(zhì)量安全相關(guān)知識，并發(fā)放了《食品安全法》摘要、《食品標識管理規(guī)定》以及食品安全小知識等資料，受到了群眾的普遍歡迎。活動當(dāng)日，共接受群眾咨詢近60次，發(fā)放宣傳材料200多份，活動取得了良好的社會效果。

活動還邀請了斯麥爾公司、綠珍酒業(yè)、紅嘴農(nóng)高、華山米業(yè)等重點食品企業(yè)共同參與，受到了企業(yè)和社會人士的好評。

下一步，梨樹質(zhì)監(jiān)局還將組織多種形式的食品安全知識講座，推動食品安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)等，進一步宣傳《食品安全法》，努力營造良好的食品安全工作氛圍，提升全縣食品安全水平。

一條舉報保萬眾平安

——梨樹縣質(zhì)監(jiān)局打擊黑豆粕加工點

豆粕是生豬及肉牛養(yǎng)殖的必備飼料，食用假豆粕易對牲畜造成危害，影響?zhàn)B殖戶收益，更嚴重威脅消費者的生命安全。

近日，梨樹縣質(zhì)監(jiān)局接到群眾舉報，在梨樹縣肉聯(lián)廠院內(nèi)有人生產(chǎn)假冒偽劣豆粕。梨樹縣質(zhì)監(jiān)局工作人員接到舉報后迅速行動，在肉聯(lián)廠內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個體黑加工點正在加工豆粕，同時查獲大量假冒他人廠名廠址的假豆粕，其中原材料40噸，成品20噸，涉案金額達35.7萬元。由于涉嫌法規(guī)、涉案金額巨大，此案與公安局經(jīng)偵大隊共同查處。

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，現(xiàn)已將假豆粕進行異地扣押，犯罪嫌疑人在逃，公安局已進行網(wǎng)上通緝。

市質(zhì)監(jiān)局強化措施促進行政執(zhí)法能力的提升

以落實行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，圍繞“強化五個意識，提升五種能力”，積極創(chuàng)新機制、依法履職盡責(zé)，全面提升行政執(zhí)法工作能力和水平。

一是強化培訓(xùn)，抓好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。圍繞行政執(zhí)法人員“強化五個意識、提升五種能力”的工作思路，通過培訓(xùn)教育和技術(shù)比武錘煉隊伍善打硬仗的能力；通過稽查文化建設(shè)，提升執(zhí)法人員文化內(nèi)涵和人格操守，提高和諧執(zhí)法的能力，實現(xiàn)行政執(zhí)法公正性與藝術(shù)性的統(tǒng)一。近期，組織開展了全市執(zhí)法人員執(zhí)法知識與技能競賽活動，為執(zhí)法人員搭建展示和交流執(zhí)法技能的平臺；組織了執(zhí)法人員參加法律法規(guī)知識及執(zhí)法技能培訓(xùn)班，促進執(zhí)法人員豐富法律知識，提高辦案能力。二是開拓創(chuàng)新，強化行政執(zhí)法能力的提升。一是行政執(zhí)法機制的創(chuàng)新。市縣 兩級執(zhí)法機構(gòu)通過信息共享、配合執(zhí)法等方式聯(lián)合辦案，實現(xiàn)“大稽查”執(zhí)法格局。二是執(zhí)法領(lǐng)域的拓展。查處加油機作弊技術(shù)的研究開發(fā)，實現(xiàn)了加油機作弊查處的重大突破，并在全國推廣經(jīng)驗，為全國質(zhì)檢系統(tǒng)培訓(xùn)執(zhí)法人員1000余人。近期對查處加氣機作弊方法的研究應(yīng)用也取得了一定成績。三是辦案模式的創(chuàng)新。加強對執(zhí)法人員柔性執(zhí)法能力的培養(yǎng)，探索使用說理式執(zhí)法文書，舉辦“開門案審”活動，實現(xiàn)了行政執(zhí)法公正性和藝術(shù)性的統(tǒng)一。三是完善制度，狠抓行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。為保障行政權(quán)力的規(guī)范運行，實現(xiàn)政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化，修訂、完善了各項行政執(zhí)法規(guī)章制度。將各項行政執(zhí)法規(guī)章制度匯總后，印刷成《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作管理規(guī)范》，執(zhí)法人員人手一冊，有效指導(dǎo)和規(guī)范行政執(zhí)法工作。通過梳理優(yōu)據(jù)、分解職權(quán)進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，通過案件審理、案卷評查、行政復(fù)議等發(fā)揮好行政執(zhí)法內(nèi)部法制監(jiān)督作用。行政執(zhí)法行為更加規(guī)范、合法、有效。近年來，我局沒有1起行政執(zhí)法案件在行政復(fù)議或訴訟中被撤銷、變更或確認違法。

市質(zhì)監(jiān)局強化質(zhì)量監(jiān)督職能 推進名牌戰(zhàn)略實施

我市質(zhì)監(jiān)局近年來不斷加大我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，促進了我市整體產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升，我市企業(yè)在今年的名牌產(chǎn)品爭創(chuàng)中再創(chuàng)佳績。在2009年山東省名牌產(chǎn)品和山東服務(wù)名牌爭創(chuàng)工作中，我市有56個產(chǎn)品獲得山東名牌產(chǎn)品稱號，12企業(yè)的12個服務(wù)項目獲得山東服務(wù)名牌稱號，新增數(shù)量位居全省第三位，繼續(xù)保持多年來名牌工作的優(yōu)異成績。

持續(xù)穩(wěn)健的工作成績來源于多年扎實的工作。在深入開展質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略工作中，我市質(zhì)監(jiān)局不斷加大服務(wù)引導(dǎo)力度，健全工作機制，打下良好的工作基礎(chǔ)，全市名牌創(chuàng)建工作氣氛濃，體制順，政策全。幾年中，在市質(zhì)監(jiān)局的積極爭取下，濰坊市政府辦公室先后印發(fā)了濰坊市局《關(guān)于大力實施名牌戰(zhàn)略的意見》，出臺了《關(guān)于實施“質(zhì)量興市”的意見》，要求全市進一步增強“質(zhì)量興市、品牌立市”的發(fā)展理念，全面加強質(zhì)量工作，大力推進名牌戰(zhàn)略，使得名牌戰(zhàn)略實施和質(zhì)量興市工作成為我市各級政府的重要工作內(nèi)容，被列入各地經(jīng)濟工作要點和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟工作十一五規(guī)劃。下發(fā)了《關(guān)于進一步新創(chuàng)知名品牌獎勵制度的通知》，設(shè)立了新創(chuàng)知名品牌獎勵資金，對新獲得名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)予以表揚和獎勵。2009年，我市政府正式設(shè)立濰坊市市長質(zhì)量獎，獎勵質(zhì)量管理績效顯著，產(chǎn)品質(zhì)量水平領(lǐng)先的企業(yè)，倡導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理，大大增強了全市質(zhì)量意識和名牌爭創(chuàng)的積極性。

在此背景下，我市越來越多的企業(yè)自覺走上了以質(zhì)取勝，品牌帶動的路子，濰坊市名牌培育的工作始終走在了全省前列，一大批“濰坊制造”的名牌產(chǎn)品企業(yè)，正在積極發(fā)揮龍頭帶動作用，成為發(fā)展地方經(jīng)濟、推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的核心力量。

質(zhì)監(jiān)局節(jié)能降耗工作總結(jié)

根據(jù)許昌市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)節(jié)能降耗實施意見的要求，襄城縣質(zhì)監(jiān)局2009年就節(jié)能降耗工作做了認真的傳達和貫徹落實，第一季度在水、電、辦公用品、辦公用車等方面，在2008年基礎(chǔ)上，降低了10%左右，我們的具體做法有：

首先，改造了用電設(shè)施，并把全局所以照明由以前的白熾燈泡改為節(jié)能照明燈，以前照明所用的100瓦白熾燈泡全部更換為20瓦的節(jié)能燈，并杜絕了長明燈、白晝燈。另外，我們改制了無塔供水設(shè)備，把以前使用的7.5千瓦電機改為5千瓦，每天可以節(jié)約用于抽水的電費20元左右。空調(diào)要嚴格按照制度使用，分夏季和冬季，時間為6個月。空調(diào)使用單機單表核算，每個科室每月電費控制在50元以內(nèi)，超支部分由股室自行負擔(dān)。

其次，在節(jié)水方面，分批更換了節(jié)能水龍頭，加強對現(xiàn)有用水設(shè)備的維護和保養(yǎng)，杜絕長流水現(xiàn)象。

第三，壓縮辦公用品費用。筆、墨、紙的領(lǐng)取需股室負責(zé)人簽字同意后，實現(xiàn)]方案-范文'庫.整理.了發(fā)料人和用料人雙向簽字制度，大數(shù)額的辦公用品的領(lǐng)取需經(jīng)主管局長簽字同意后方可領(lǐng)取使用。

第四、辦公用車嚴禁公車私用，單位用車須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，由固定司機駕駛，駕駛員外出駕駛必須自覺遵守交通規(guī)則，沒有外出任務(wù)的，晚上6點之前，車輛必須停放在單位制定的車位，每車每周用油控制在40升以內(nèi)。

質(zhì)監(jiān)局干部個人思想工作總結(jié)

一年來，我緊緊圍繞局中心工作，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，認真完成領(lǐng)導(dǎo)分配的各項任務(wù)，不斷更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、盡心盡力、踏實工作，現(xiàn)將本思想工作情況匯報如下：

一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想覺悟和綜合素質(zhì)

認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，黨的十六屆四中、五中全會精神，全面領(lǐng)會“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，認真做好學(xué)習(xí)筆記，深刻領(lǐng)會依法行政實施綱要，嚴格執(zhí)行國家質(zhì)檢總局“八嚴禁”和市局“八條禁令”以及行政執(zhí)法人員“五公開”、“十不準”的規(guī)定，全面掌握“三法八條例”、“國家行政五法”，遵守局里制定的各項規(guī)章制度，作到在行政執(zhí)法中不吃、拿、卡、要。同時，參加了縣委組織的入黨積極分子培訓(xùn)班，通過聽課使我對《黨章》有了更深刻的認識，為作一名合格的黨員打下了堅實的基礎(chǔ)。加強自身業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，即學(xué)習(xí)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專業(yè)法律法規(guī)知識，又自學(xué)法律專業(yè)知識，通過學(xué)習(xí)，提高了業(yè)務(wù)技能，增強了業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴寬了知識面。

二、扎實工作，全面完成各項工作任務(wù)

圍繞局中心工作，服從安排，認真完成各項工作任務(wù)，主要作了以下幾方面工作：

(一)苦練內(nèi)功，嚴格依法行政。在執(zhí)法檢查中，嚴格按照《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案件辦理程序規(guī)定》,認真做好現(xiàn)場檢查筆錄以及案件的調(diào)查審理，積極、嚴格、有效的開展行政執(zhí)法工作，確保案件事實清楚、程序合法、嚴謹辦案、一絲不茍。

(二)服從大局，開展專項整治。圍繞縣域情況，開展了以食品、農(nóng)資、建材、3c認證產(chǎn)品、定量包裝產(chǎn)品、金銀飾品、生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的市場專項整治。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，寓監(jiān)督于服務(wù)中。參與組織了9月初召開的食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治會議，與參會食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽定了《食品安全承諾書》。11月又參與組織了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》和國家質(zhì)檢總局第90號令宣貫會。

(四)通力協(xié)作，做好聯(lián)絡(luò)員工作。自被確定為食品放心辦的聯(lián)絡(luò)員后，認真搞好與食品放心辦的聯(lián)絡(luò)工作，積極參與了縣放心辦于9月13日、9月14日在橫現(xiàn)河鎮(zhèn)、何家?guī)r鎮(zhèn)組織開展的食品藥品知識雙下鄉(xiāng)活動，我通過現(xiàn)場講課的形式，為各生產(chǎn)、銷售企業(yè)負責(zé)人講解了食品安全法律法規(guī)以及假冒偽劣產(chǎn)品的鑒別知識，提高了銷售企業(yè)負責(zé)人識假辨假的能力。

(五)服從安排，完成交辦任務(wù)。積極參與了對全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔工作，經(jīng)參與普查建檔的食品生產(chǎn)加工企業(yè)共9xxxx。另外對全縣民用蜂窩煤、蛋糕、面條、白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行了抽樣檢驗，共抽取樣品3xxxx。同時深入全縣2xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定了《×××人民政府轄區(qū)執(zhí)法打假責(zé)任書》，落實了地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，建立了轄區(qū)執(zhí)法打假網(wǎng)絡(luò)。

(七)統(tǒng)籌安排，開展計量器具檢定工作。積極配合市計量測試所對縣城內(nèi)xxxx醫(yī)療機構(gòu)在用醫(yī)療強檢計量器具(x光機、b超、心電圖儀)的檢定工作，共檢定計量器具13臺。同時對縣城內(nèi)xxxx集貿(mào)市場以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的強檢計量器具進行了強制檢定。

三、存在問題及今后打算

回顧一年的工作，雖然較好地完成了各項工作任務(wù)，但仍存在許多不足之處。主要存在政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)上抓的不夠，將精力全部放在實際工作中，對政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠重視，業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力有待進一步提高。在今后的工作中，我有決心，有信心，完成各項工作任務(wù)，嚴格要求自己，彌補自己的不足，改正自己的缺點，作一名合格的質(zhì)監(jiān)衛(wèi)士。

無棣質(zhì)監(jiān)局開展案卷自查，規(guī)范行政執(zhí)法行為

為進一步提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法行政，根據(jù)濱州市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展2011年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》安排，無棣質(zhì)監(jiān)局迅速成立案卷自查小組，對于2011年1月1日至今辦結(jié)的行政處罰案卷和行政許可案卷展開了自查工作。

一是規(guī)范評查標準。嚴格按照《行政處罰法》、《行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，結(jié)合工作實際，將評查內(nèi)容和標準按案件辦理過程分為立案、調(diào)查取證、審查決定、送達和執(zhí)行、案卷歸檔等五個階段28項，重點檢查主體、權(quán)限、事實與證據(jù)、法律適用、程序、文書制作等六個方面，按滿分100分進行量化分解，力求科學(xué)、合理。對案件辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行“一票否決”，即一宗案卷如果出現(xiàn)超時限立案、卷中未有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載、未告知訴權(quán)或訴權(quán)告知不明、重大案件未經(jīng)集體討論、管轄權(quán)錯誤、事實不清或證據(jù)不足等情況的，該宗案卷即為不合格案卷。

二是嚴格評查過程。為保證評查的公平公正，反映平時案件辦理的真實情況，評查嚴格按照案卷評查標準，由案卷評查小組在對案卷進行全面審查，并量化得分。

三是確保評查效果。案卷評查是手段，不是目的，發(fā)現(xiàn)問題、加強整改、取得成效才是檢驗案卷評查工作的關(guān)鍵所在。通過案卷評查，既發(fā)現(xiàn)了存在的問題，又較好地解決了問題，促進了辦案質(zhì)量和辦案水平的提高。

據(jù)悉，國家質(zhì)檢總局組織制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰文書格式文本》。無棣質(zhì)監(jiān)局立即組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了新格式文本的相關(guān)規(guī)定和新要求，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范，處罰文書標準。