第一篇：學習和實踐科學發(fā)展觀,有效防范執(zhí)法和廉政風險

學習和實踐科學發(fā)展觀，有效防范執(zhí)法和廉政風險

2009-05-29

海關執(zhí)法風險和廉政風險，是海關工作性質和特點所決定的，是影響海關執(zhí)法效能和廉政建設的客觀現(xiàn)實。學習和實踐科學發(fā)展觀活動，是加強海關自身建設，防范“兩個風險”的重要契機，有利于我們進一步對照科學發(fā)展觀的要求，找準海關在基礎建設、內部管理、執(zhí)法工作、隊伍建設等方面存在的問題與不足，積極采取措施，強化有效防控。海關稽查是實施海關外部審計為主的外勤活動，擔負著推進海關管理的改革、創(chuàng)新，其工作特點決定了稽查是執(zhí)法風險和廉政風險較高的崗位，需要不斷增強法治意識和廉政意識，提高防控執(zhí)法風險與廉政風險的能力。

一 稽查工作的執(zhí)法風險與廉政風險剖析

（一）權力行使方面風險 稽查工作外勤作業(yè)多，稽查人員在稽查工作的各個環(huán)節(jié)都具有一定的自由裁量權。一是稽查人員對被稽查企業(yè)的選取有一定的自由權，可能存在“人情”選取企業(yè)的廉政風險；二是稽查實施中，可能存在發(fā)現(xiàn)問題故意隱瞞，“查多查少”、“查深查淺”、的執(zhí)法隨意性或不作為、亂作為的執(zhí)法風險；三是在稽查處理環(huán)節(jié)，可能存在不嚴格依法處理，如該移交緝私部門處理的違規(guī)行為降格為補稅處理等執(zhí)法風險。

（二）稽查程序方面風險 稽查工作政策性強，稽查人員又是海關法律法規(guī)的具體實施者，其處理結果直接涉及到企業(yè)的切身利益，稍有差錯就可能引發(fā)行政復議或行政訴訟。一是要防控在稽查過程中，稽查人員不做全面深入的稽核工作，不按規(guī)定收集有關證據(jù)材料的執(zhí)法風險；二是要防控制發(fā)的法律文書引用法律條文不規(guī)范或存在筆誤，部分稽查情事的案卷材料裝訂不規(guī)范的現(xiàn)象的發(fā)生；三是要防控個別稽查人員辦事拖拉，不在規(guī)定的時限內辦結稽查作業(yè)，違反《稽查操作規(guī)程》的風險。

（三）內部管理方面風險

企業(yè)稽查綜合性強，專業(yè)技術含量較高。強化內部管理是稽查工作內強素質的核心，必須高度重視內部管理，化解內控風險。一是要防范個別稽查人員工作責任心不強，疲于應付，到企業(yè)稽查走馬觀花、敷衍了事，極易帶來的執(zhí)法隱患；二是要防范少數(shù)稽查人員的業(yè)務技能還未能完全適應工作的要求，且對提高自身素質缺乏緊迫感，在工作中容易造成各種差錯，給稽查工作所帶來的一定風險；三要防范由于規(guī)范津補貼，特別是取消了外勤津補貼的政策后，給稽查外勤工作帶來了一定的難處，容易產(chǎn)生堤內損失堤外補，進而違反六項禁令和外勤九不準規(guī)定情事的廉政隱患。(四)新形勢下面臨的風險 稽查工作的性質、特點決定了企業(yè)稽查是海關改革的排頭兵，擔負著推進海關管理的改革與創(chuàng)新。挑戰(zhàn)與風險并存。主要表現(xiàn)為：一是從今年起，在稽查系統(tǒng)正式實施新的績效考核辦法，給稽查工作提出了更高的要求。如何正確處理擴大稽查覆蓋面與保證稽查工作質量、提高稽查效率與規(guī)范企業(yè)進出口行為等關系，是擺在稽查工作面前亟待解決的問題，這也帶來了一定的執(zhí)法風險。二是實施驗證稽查后，隨著時間的推移，納入日常監(jiān)控管理的企業(yè)將越來越多，由于AA類企業(yè)將享受擔保驗放、不實行保證金臺帳制度等通關便利措施，原由一線監(jiān)管部門承擔的監(jiān)管業(yè)務將主要由稽查等后續(xù)監(jiān)管部門承擔，這也給稽查工作和企業(yè)管理工作帶來了新的執(zhí)法風險。三是企管部門目前還缺乏掌握企業(yè)情況的有效手段，維護企業(yè)分類“剛性”標準壓力較大，容易引發(fā)廉政風險。四是近年來海關執(zhí)法相對人法律意識、維權意識不斷增強，對海關執(zhí)法的要求越來越高，海關的執(zhí)法風險進一步增大。五是按照總署《海關稽查審核工作暫行規(guī)定》(署稽發(fā)【2007】128)的要求，稽查部門應設置專職審核崗位，負責稽查審核工作，以確保海關稽查依法行政，提高稽查工作質量，防控“兩個風險”。但該《辦法》自2007年4月1日實施以來，由于種種原因，我處至今還沒有專職審核人員到崗履行職責。雖然我們目前采用交叉作業(yè)方式來解決這一問題，但畢竟不是很規(guī)范，達不到總署的有關要求，也經(jīng)不起執(zhí)法檢查，客觀上也存在著執(zhí)法風險。

二 應對措施

針對目前關區(qū)稽查工作面臨的上述風險，我處將堅持科學治關理念，加強自身建設，堵塞管理漏洞，采取防范措施。

（一）加強教育疏導

一是加大廉政教育工作力度，堅持開展多種形式的警示教育活動，提高大家對新時期、新形勢下反腐敗斗爭長期性、尖銳性、復雜性的認識，引導大家正確看待手中的權力，正確處理與工作對象的關系，切實做到廉潔公正執(zhí)法。二是健全黨風廉政建設領導責任制，堅持抓領導干部一崗雙責不放松，堅持做到逐級簽訂《廉政責任書》，增強各級領導干部的責任感。三是堅持用準軍事化海關紀律部隊要求統(tǒng)籌隊伍建設，通過內務規(guī)范檢查、關務公開檢查等措施，倡導稽查干部改進工作作風，強化服務理念，從“主要查處”向“主動服務”轉變，力求和諧稽查。

（二）強化廉潔自律

著眼以防為主，推行教育防范手段“三化”。一是思想教育經(jīng)常化。緊密結合當前形勢和本部門實際，針對稽查中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和廉政風險，堅持利用正反典型開展教育，緊貼關情，以案施教。二是廉政分析動態(tài)化。利用總署JC2006系統(tǒng)，針對稽查選案、稽查計稅、稽查時效、稽查處理執(zhí)法全過程，逐個崗位、逐個環(huán)節(jié)進行排查剖析，研究和采取有效手段進行防控。三是信息預警提前化。充分利用稽查司和監(jiān)察局網(wǎng)頁，加強稽查情況的信息交流，適時通報日常工作中出現(xiàn)的廉政苗頭性風險或其他非正常情況，及時掌握廉政動態(tài)和思想動態(tài)。

（三）落實配套措施

一是進一步完善內控監(jiān)督機制，嚴格落實雙人作業(yè)、查審分離、業(yè)務匯報、稽查處理、三級審批等制度，加強對各環(huán)節(jié)作業(yè)的監(jiān)督制約。在稽查準備環(huán)節(jié)，要切實將各項基礎作業(yè)文書落到實處，嚴格稽查方案的兩級審批制度；在稽查實施環(huán)節(jié)，要盡量合理搭配稽查組人員，力爭實現(xiàn)稽查人員在政治素質和業(yè)務素質上的優(yōu)勢互補；在稽查處理環(huán)節(jié)，對疑難業(yè)務要實行“集體會診”,加強請示匯報，與相關部門及時溝通；在稽查評估環(huán)節(jié)，要對企業(yè)基本狀況和風險程度進行公正客觀地分析，做到層級把關。二是進一步加強稽查外勤作業(yè)管理。一方面繼續(xù)堅持并完善稽查外勤“雙匯報”制度，即外勤匯報工作時，既要匯報稽查作業(yè)情況，又要匯報執(zhí)行外勤紀律情況；另一方面，加大處領導帶隊回訪被稽查企業(yè)，適時帶隊稽查、深入企業(yè)作業(yè)等力度，不斷加強對稽查過程的監(jiān)控。三是按照稽查績效考核要求，從執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法質量、執(zhí)法效率等方面對稽查人員的執(zhí)法情況進行綜合評估，完善責任追究制度，以績效考核促進工作水平提高，及時防控執(zhí)法風險和廉政風險。四是按照總署《海關稽查審核工作暫行規(guī)定》的要求，再次建議關里考慮配備稽查審核崗位人員，將政治素質好、具備法律和相關專業(yè)知識的人員盡快充實到審核崗位，有效防控執(zhí)法風險。有效化解和防范執(zhí)法風險和廉政風險是海關工作長期的任務和永恒的主題。我們將用科學發(fā)展觀來審視稽查工作面臨的新形勢、新任務，按照“查得出、防得住”的要求，深入查找執(zhí)法和廉政風險點，力爭做到對執(zhí)法和廉政風險早發(fā)現(xiàn)、早預防、早解決。

第二篇：防范廉政風險范文

防范廉政風險 確保司法公正

區(qū)法院

2008年，區(qū)法院堅持結合實際，緊緊圍繞“規(guī)范司法行為，促進司法公正”的主題，認真查找廉政風險點，制定防范措施，落實《實施細則》，取得了一定的成效。

一、領導重視，組織落實

為了保證廉政風險防范管理工作的順利進行，成立了由黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為副組長，各部門中層正職為成員的推進廉政風險防范管理工作領導小組，制定了《工作方案》，明確了推進工作的指導思想、組織領導、實施步驟和工作要求。

二、提高認識，強化教育

為了使廣大干警充分認識推進工作的重要意義，召開全體干部動員大會，采取多種方式廣泛宣傳廉政風險防范管理的內容和理念。一是組織全體干警認真學習《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準則》、《法官行為規(guī)范（試行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓學習，熟悉工作內容，明確工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁上的《警鐘長鳴》欄目，宣傳各部門推進廉政風險防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗，推動此項工作的順利開展。

三、明確風險，落實制度 一是在明確崗位職責的基礎上，干警對照《黨章》及有關法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定，查找在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境方面存在的風險點；部門對照黨風廉政建設責任制的要求，查找在制度機制方面存在的風險點。

二是每名干警填寫《宣武區(qū)法院干警廉政風險識別、防控一覽表》，部門填寫《制度機制風險識別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責要求，從案件的立案收費、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面，結合工作實際進行篩選，確定本部門的干警廉政風險點，與查找出的制度機制風險點一并報主管院長審閱。主管院長修改后，返回各部門討論、修改，再報領導小組辦公室。領導小組根據(jù)各部門干警廉政風險點和制度機制風險點進行研究，最終共確定廉政風險點123個。

三是在查找廉政風險點的基礎上，制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風險防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風險防范管理實施細則》，針對思想道德、崗位職責、外部環(huán)境和制度機制四個方面的廉政風險，初步建立起符合法院審判工作特點的教育、制度、監(jiān)督機制。

四、結合實際，注重實效

通過推進廉政風險防范管理工作，進一步促進了審判工作及各項工作的開展。

一是在推進廉政風險防范管理工作中，始終將公正司法作為主要目標，堅持嚴格執(zhí)法，文明辦案，不斷規(guī)范辦案工作，提高辦案質量，增強辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在立案、開庭、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，通過對辦案程序、辦案紀律等方面風險點的識別，真正起到風險點的防范作用。

二是在推進廉政風險防范管理工作中，始終將加強隊伍建設作為重要目標，堅持統(tǒng)籌協(xié)調，強化“一崗雙責”意識，將廉政風險防范管理工作與落實《黨風廉政建設責任制》相結合，與《廉政工作目標管理責任制考核制度》相結合，努力構建具有法院特點的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機制。

三是在推進廉政風險防范管理工作中，實行量化管理，將廉政風險防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評價體系》相結合，納入全院的目標管理績效考核中，使廉政風險防范管理工作由虛變實，逐步建立更加科學、嚴密和更具針對性的防范機制，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。

四是在推進廉政風險防范管理工作中，注重對審判工作的全程內外監(jiān)督，在每個法庭安裝監(jiān)控設備，將每一起案件的庭審過程制作成光盤，與文字檔案一起歸檔，作為法官考核、晉升、評優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過邀請人大代表旁聽案件的公開審理，每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開座談會、不定期暗防等形式，廣泛征求意見，確保司法的公正、高效。

五是將推進廉政風險防范管理工作與確保平安奧運、圓滿完成全年各項工作緊密結合。2008年前8 個月，全院審結各類案件7900多件，服判息訴率達到89.76%,高于全市平均水平。同時，全力做好涉訴信訪工作，積極應對突發(fā)性事件，確保奧運會的平安。我院不僅被評為宣武區(qū)服務保障北京奧運會殘奧會工作先進集體，而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標兵、北京市先進法院、首都精神文明先進單位等榮譽稱號后，2008年被最高人民法院授予全國優(yōu)秀法院的光榮稱號。

我們將繼續(xù)完善廉政風險防范管理工作，根據(jù)形勢的發(fā)展補充、修改廉政風險點、防范措施和實施細則，真正建立符合法院特點的懲治與預防腐敗體系，確保司法公正。

第三篇：學習實踐科學發(fā)展觀

學習實踐科學發(fā)展觀、科學重建新彰明

彰明鎮(zhèn)黨委書記 任 偉

各位領導、同志們，“5.12”地震已經(jīng)過去了5個多月了,但回想起當時的地動山搖，那情形仍歷歷在目。在這場災難中，彰明鎮(zhèn)遭受了重大損失，我們在廢墟中安撫群眾，艱難重建家園。10月伊始，伴隨著河南物質上的援助，來自黨中央的“學習實踐科學發(fā)展觀”的聲音也傳到了彰明。我們應該看到，在這個時候學習實踐科學發(fā)展觀，實際上是對我們重建家園精神上的援助，有了這個學習實踐活動，彰明的重建有了明確的方向。

我們黨員干部在學習實踐活動中，能使自己的觀念得到更新，在提高思想認識水平的同時，提高自己的業(yè)務水平；我們的村、社區(qū)干部學習科學發(fā)展觀，思想認識得到提高，必然會在在基層工作中引入科學的管理、規(guī)劃；我們的場鎮(zhèn)單位學習實踐科學發(fā)展觀，也會提高效能，更好地維護群眾利益。通過學習實踐科學發(fā)展觀，我們看到，我們當前的任務并非恢復一個舊的彰明，而是在重建工作中立足現(xiàn)在，放眼未來，用科學的思想武裝自己的頭腦，用科學的方法，來建設一個全面協(xié)調發(fā)展的新彰明。

一、以科學發(fā)展觀為先導，正確認識機遇與挑戰(zhàn)

科學發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務。而“發(fā)展”這一第一要務，必須是科學的。正如胡錦濤總書記指出的那樣，經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結果，堅持以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn) 略思想?！翱茖W發(fā)展觀”之所以重要，是因為它是我們執(zhí)政黨帶領全國人民奔小康、建設社會主義現(xiàn)代化強國的指導思想。

將實踐科學發(fā)展觀與彰明實際聯(lián)系，我們當然要問：“學習科學發(fā)展觀，我們彰明怎么辦？”地震過后，不少房屋被毀，群眾的衣食住行受到極大影響；工業(yè)方面，地震造成工廠大面積停產(chǎn)，現(xiàn)在雖在黨委、政府的協(xié)助下恢復了生產(chǎn)，但產(chǎn)量仍維持在一個較低水平??但同時，我們也看到了四個前所未有的歷史機遇，抓住災后重建這一歷史機遇，鎮(zhèn)黨委班子可以放開手腳大力發(fā)展經(jīng)濟，引起更多的關注，這是前所未有的。河南鄭州作為我們的援建單位，不遺余力地立志幫助我們打造一個全新的彰明城鎮(zhèn)；涪江三橋恢復動工，彰明的經(jīng)濟將面臨一次大的飛躍；江綿輕軌的建設、江彰大道的奠基，道路的打造必將為彰明經(jīng)濟注入新的活力；隨著交通的便利，新一輪的招商引資必將出現(xiàn)前所未有的繁榮景象。一是城鎮(zhèn)必將日新月異，農(nóng)村基礎設施必將進一步加強，二是抓住明月新城建設的機會，進一步加快城市化進程；三是工業(yè)園區(qū)擴建帶來的機遇促進工業(yè)重建，進一步明確彰明的發(fā)展路線，工業(yè)強鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化富民；四是重建帶來推進新農(nóng)村建設，城鎮(zhèn)建設機遇是前所未有的。這一切，越來越明確地昭示彰明在未來地理、經(jīng)濟上的重要地位。面對這些機遇與挑戰(zhàn)，我們該怎么做？只有學習實踐科學發(fā)展觀，我們才能在發(fā)展之前做好一切準備工作，才能避免傳統(tǒng)的“先污染，后治理”的老路；只有學習實踐科學發(fā)展觀，我們才能在新的經(jīng)濟發(fā)展浪潮中從容應對，才不會在機遇到來時手忙腳亂。

二、強規(guī)劃重建管，努力建設文化旅游明鎮(zhèn)

有了思路，為實施科學規(guī)劃，全面落實科學發(fā)展觀，我們以國務院《汶川地震災后恢復重建條例》和《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》為指導，從彰明實際出發(fā)，堅持 規(guī)劃先行，立足當前，兼顧長遠，精心編制災后重建，避免重復建設；堅持以人為本，把妥善安置受災群眾特別是解決好安置住房作為重中之重，鼓勵群眾自建過渡性安置房建設，努力解決好受災群眾的臨時基本生活；堅持恢復重建與推進發(fā)展相結合，重點推進城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設進程；堅持自力更生，生產(chǎn)自救，與國家支持、對口支援相結合，政府主導、社會參與相結合，加強與支援方的溝通銜接，創(chuàng)新援建方式，調動多方力量，做到“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”結合、“過渡”與“永久”結合、“當前”與“長遠”相結合，努力把災后的彰明建設得更加美好。

災后恢復重建是一項長期而艱巨的任務，彰明重建規(guī)劃大致分為兩個時期：前三年為恢復重建期，后五年為提高發(fā)展期。

（一）依托一流規(guī)劃專家，搞好規(guī)劃。按照高起點、高規(guī)格、著眼長遠的要求，結合實際，利用優(yōu)勢，科學確定了14個重點工程，即是災后農(nóng)房建設，邀請了河南鄭州規(guī)劃設計院、市建筑設計院、市三甲級院進行總體規(guī)劃，建設“文物城鎮(zhèn)”，明確彰明工程項目，街道放線、地下管網(wǎng)和集中

2點的規(guī)劃。重建小學（含幼兒園和成教校）、共4862m，緊急排危127處，恢復電力提灌站6處，農(nóng)灌渠系修復4200米，搞好南江、昌明、儒林、福田四個村的基礎設施配套建設，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及舊城改造，彰明至彰明火車站三公里的道路改造，解決城鎮(zhèn)供水，繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作，敬老院維修及基礎設施建設等，共需資金2100余萬元。在編制好規(guī)劃、確定好項目的基礎上，積極與河南鄭州聯(lián)系接洽，贏得支持。

（二）切實加大對城鎮(zhèn)建設的力度。嚴格按照規(guī)劃實施，用好援建資金。推進街道綠化、亮化、美化。使功能更加完善，設施更加配套。彰明鎮(zhèn)十分重視城鎮(zhèn)建設，鎮(zhèn)黨委積極 3 協(xié)助援建單位，提供必要資料、數(shù)據(jù)，重建辦人員與援建單位緊密配合，促進城鎮(zhèn)改造穩(wěn)步推進。

（三）加快過渡板房建設，按期恢復行課行醫(yī)。衛(wèi)生院、學校共建成板房403套，并于7月22日全部交付使用，為衛(wèi)生院救治病人及學校復課提供了穩(wěn)定安全的場所。同時，地處曙光3組、沙棠1、2組的京明社區(qū)，用于群眾生活居住的板房也已交付使用。

（四）加強集中規(guī)劃點建設，發(fā)展特色農(nóng)家樂，打造文化旅游名鎮(zhèn)。加強集中規(guī)劃點建設，保證集中點農(nóng)房建設的質量，同時在布局上也做到多種風格相結合，在考慮資源集約的同時，獨特的建筑風格也將使這些民居成為彰明一道亮麗的風景線。同時，加大對彰明本土農(nóng)家樂翠柳園等的扶持力度，搞活旅游業(yè)，突出彰明經(jīng)濟增長新的亮點。

三、上項目抓增量建設工業(yè)強鎮(zhèn)

發(fā)展彰明經(jīng)濟，提高彰明人民生活水平，加速工業(yè)化進程是硬道理。在招商引資問題上，科學發(fā)展觀要求我們，不能盲目追求“豐厚”的短期效應，在對待工業(yè)發(fā)展的問題上，我們必須要做到統(tǒng)籌兼顧、總覽全局，對引進企業(yè)要嚴格審批，要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，杜絕引進高污染、高耗能企業(yè)，確保彰明經(jīng)濟高速發(fā)展，良性發(fā)展。

地震后，企業(yè)在黨委政府領導下，積極生產(chǎn)自救，在7月下旬，鎮(zhèn)境內所有規(guī)模企業(yè)全部恢復生產(chǎn)。招商引資方面，新近引進了江蘇溧陽德克利機械有限公司投資8500萬元的螺紋鋼項目、重慶客商投資1300萬元的城勝節(jié)能環(huán)保磚項目和四川國豐建筑公司投資1000萬元的昌明新居項目。目前，昌明新居項目已到位資金50萬元，江蘇溧陽德克利機械有限公司的螺紋鋼項目正在洽談中，城勝節(jié)能環(huán)保磚項目正在進行廠房建設，目前已經(jīng)竣工投產(chǎn)。

四、重民生保穩(wěn)定建設和諧彰明

大災過去，彰明鎮(zhèn)百廢待興，在這關鍵時刻，作為與發(fā)展同等重要的民生工作也必須得到關注。按照科學發(fā)展觀，民生問題應與發(fā)展有機結合，而不是簡單的“分別抓”，這樣往往顧此失彼。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們還必須想百姓之所想，做百姓之所需。

（一）是做好民生工作十件實事。一是實施就業(yè)促進行動。結合河南援建，大力推動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、下崗人員、失地農(nóng)民再就業(yè)。二是實施最低生活保障行動。把符合享受最低生活保障條件的社區(qū)居民全部納入低保，實現(xiàn)應保盡保；建立健全農(nóng)村低保制度；把符合條件的“五?！睂ο笕考{入供養(yǎng)范圍，并逐步提高集中供養(yǎng)水平。三是實施教育資助行動。全部免除農(nóng)村義務教育階段學生的學雜費，繼續(xù)對困難家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費；解決好困難家庭接受義務教育問題。四是實施醫(yī)療保障行動。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保證集體參合率達到95％以上。五是實施農(nóng)村交通建設行動。借助江彰大道修建機遇，實現(xiàn)農(nóng)村村道硬化。六是實施安全飲水活動。繼續(xù)推進紅層找水工程，解決五顯、龍洞等村飲水困難的問題。七是實施農(nóng)民工培訓行動。加強農(nóng)民工培訓，提高出外打工人員收入。八是實施農(nóng)村安居行動。結合農(nóng)房重建，使全鎮(zhèn)群眾有房住，安全過冬。九是實施扶貧解困行動。解決農(nóng)村絕對貧困人口的溫飽問題；改善農(nóng)村低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件。十是實施生態(tài)環(huán)境保護。在招商引資上嚴格把關，杜絕引進高污染企業(yè)，保護彰明良好生態(tài)環(huán)境。

（二）全力抓好信訪安全穩(wěn)定工作，為災后重建創(chuàng)造良好社會環(huán)境。群眾工作辦每周一對各種矛盾進行集中排查，以解決問題的方法化解矛盾，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對以前的信訪問題客觀調查，認真對待，積極化解；對因災造成的新信訪問題，講明政策，宣傳到位，及時化解矛盾。

五、強班子抓基層建設一流隊伍

通過學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)政府職能轉變。在具體的工作中，機關黨員干部從以往的有了問題再解決、等群眾找上門的工作方式，真正轉變?yōu)橹鲃诱{查、主動研究，找出問題，及時解決，并在工作中加強自身業(yè)務能力，做到用發(fā)展的眼光解決問題，對工作有長遠計劃，切忌頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。同時，我們還應注意工作的實效性。運用制度管理，層層抓管理，層層抓落實，力求在學習后彰明鎮(zhèn)機關有新面貌，工作有新成效，真正做到“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，災后重建見成效。”

第四篇：深入學習實踐科學發(fā)展觀

深入學習實踐科學發(fā)展觀心得體會

我所十分重視深入學習實踐科學發(fā)展觀這項工作，開展不同層次的學習實踐以及調研活動，在最近的集中學習和自學過程中，使我對科學發(fā)展觀有了更深層的理解和認識。

黨的十六屆三中全會第一次明確提出了以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。在黨的十七大報告第三部分中全面闡述了科學發(fā)展觀的內涵。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發(fā)，總結新中國成立以來特別是改革開放20多年的實踐經(jīng)驗得出的重要啟示。是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。

科學發(fā)展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發(fā)展觀，它包括了系統(tǒng)而豐富的內容科學的發(fā)展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發(fā)展觀，它是人們對發(fā)展問題的總體認識和根本觀點。科學發(fā)展觀的內涵是十分豐富的，包含了堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的核心內容；堅持改革開放，是科學發(fā)展觀的強大動力；促進全面發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調發(fā)展，是科學發(fā)展觀的基本原則；實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；實行統(tǒng)籌兼顧，是科學發(fā)展觀的總體要求等?？茖W發(fā)展觀要回答的問題有：要不要發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問題。

堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質和目的，是回答“為誰發(fā)展”的問題。堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促

善人民生活，離不開發(fā)展；解決國內各種經(jīng)濟社會問題，保持社會政治穩(wěn)定，保持國家長治久安，離不開發(fā)展；加強精神文明建設，提高全社會的文明程度，離不開發(fā)展。

科學發(fā)展觀要回答“怎樣發(fā)展”的問題。這就是協(xié)調發(fā)展，基本內容主要是堅持“五個統(tǒng)籌”協(xié)調發(fā)展，就是促進有關發(fā)展各系統(tǒng)的協(xié)調，充分發(fā)揮各系統(tǒng)要素的優(yōu)勢和潛力，使每個發(fā)展要素滿足其他發(fā)展要素的要求，完善整體功能，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，就是從國民經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展出發(fā)。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，就是把社會全面進步作為經(jīng)濟發(fā)展的最終目標和重要條件，著重解決社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展而形成的主要矛盾，不以犧牲社會發(fā)展為代價求得暫時的經(jīng)濟繁榮，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的良性互動。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就是要使人的生產(chǎn)行為和生活方式尊重自然規(guī)律，順應自然過程，加快技術進步，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放協(xié)調發(fā)展，就是要在經(jīng)濟全球化的大背景下，趨利避害，堅持開放的發(fā)展觀，充分利用國際國內兩個市場和兩種資源；推進國內發(fā)展時考慮國際環(huán)境，擴大對外開放時自覺地注重服務于國內發(fā)展和改革，實現(xiàn)國內發(fā)展與對外開放協(xié)調互動。

科學發(fā)展觀把發(fā)展看作是全面的、系統(tǒng)的、協(xié)調的、可持續(xù)的過程，其內涵十分豐富，體現(xiàn)出鮮明特點：一是更加注重發(fā)展的人文本質。強調發(fā)展的宗旨和目的是為了人民群眾的根本利益，滿足人的全

第五篇：深入學習實踐科學發(fā)展觀

深入學習實踐科學發(fā)展觀 專題組織生活會發(fā)言提綱

集團辦公室黨支部 孫鐵陽

通過對科學發(fā)展觀的認真學習，使我對科學發(fā)展觀的提出背景、踐行科學發(fā)展觀的重大意義，尤其是對科學發(fā)展觀的內涵有了更為完整和深刻的認識。我認識到：科學發(fā)展觀作為馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，它對于我們如何更為有效的工作、學習具有鮮明的指引作用。使我對今后如何研究、開展工作有了更為清晰的思路。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的關鍵。工作過程中出現(xiàn)的問題，必須通過也只能通過發(fā)展本身來最終加以解決?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。這要求我們黨員要牢記全心全意為人民服務的宗旨，辦實事、解難事、做好事。要自覺地用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和成績。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。對我們來說全面發(fā)展就是要實現(xiàn)各項工作全面進步。協(xié)調發(fā)展就是要推進工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調?？沙掷m(xù)發(fā)展就是要促進和諧，保證永續(xù)發(fā)展。科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅持的科學有效的工作方法。只有堅持統(tǒng)籌兼顧，我們才能協(xié)調好各個方面，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，把工作不斷推向前進。召開專題組織生活會，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要環(huán)節(jié)，是黨員自查自糾，總結經(jīng)驗，找出差距的有效途徑。根據(jù)集團學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室要求，為進一步提高自身思想理論水平，增強工作能力，改進工作作風，結合本人的思想狀況、工作實際、具體職責，現(xiàn)將各方面情況匯報如下，請批評指正：

一、主要工作情況

（一）加強學習，努力提高思想素質

認真貫徹黨的基本路線和方針政策，學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，始終同黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致。自覺樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和利益觀，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺維護好共產(chǎn)黨員的良好形象，不斷發(fā)揮共產(chǎn)黨員的帶頭作用。

（二）邊學邊改，認真完成本職工作

在領導的正確指導和悉心關懷下，在同志們的熱情幫助下，我努力在完成本職工作的同時做到邊學邊改。在集團工作的這幾個月，較好的完成了上級領導交付的各項工作任務。并參與做好集團“科學發(fā)展觀活動動員大會”、集團“學習實踐科學發(fā)展觀專題報告會”、集團“學習實踐科學發(fā)展觀活動集中培訓會”等會議的組織服務工作；參與編輯《北科建集團志》，參加學習實踐科學發(fā)展觀調研及調研報告撰寫工作，參與了部分《科學發(fā)展觀簡報》的編輯工作等。

（三）注重提高工作作風的培養(yǎng)

注重防止和克服因循守舊、不思進取的做法，堅持以科學求實的 態(tài)度把上級領導的決策和工作部署落到實處。嚴抓工作執(zhí)行力，提高工作效率，把科學發(fā)展觀的要求落到實處。

二、存在的突出問題和原因

由于來北科建集團工作時間較短，對集團整體情況和總部各部門情況均了解不多，導致在工作中出現(xiàn)了溝通協(xié)調力度不夠，執(zhí)行落實不堅決，工作多走彎路，辦事效率低的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）在把握和融會貫通科學發(fā)展觀有關政策理論上還有待加強，在工作實際開展的過程中，用科學發(fā)展觀思想指導工作實踐方面還有所欠缺；政治思想理論基礎較薄，沒有做到在平時的學習和工作中自覺地、系統(tǒng)地把毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨中央關于科學發(fā)展的重要理論結合起來。

（二）對集團及集團行政系統(tǒng)各項工作情況把握還不夠全面，突破重點、難點工作方面還有不足，思考問題時站位不夠高，解決問題的經(jīng)驗還有待豐富。工作中對工作性質和職責的了解不夠透徹，自己在工作中會出現(xiàn)走彎路，對外尤其是和其他部門間的溝通協(xié)調不夠到位，執(zhí)行落實不夠堅決，辦事不夠高效等現(xiàn)象，這也是自己的學習尚不精細造成的。

（三）能夠主動參加集體組織的各項學習活動，但自學能力還不強，消化知識的能力還不夠，另外學習內容不系統(tǒng)、不全面，對新事物、新知識學習的不透，掌握得不夠好。另外在工作中由于對整體情況不了解，局限于做領導交待的任務和分內的工作，缺少主動性，不是很注重思考工作中的深層問題，缺少創(chuàng)造性。

三、改正措施及努力方向

（一）加強理論知識學習，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性，自覺地深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。深刻理解其精神實質，加強理論聯(lián)系實際，從學習中解決工作上的實際問題。

（二）加強業(yè)務知識的學習，多向同志們請教經(jīng)驗，立足本職，熱情待人，竭誠辦事，起好黨員的先鋒模范作用，自覺提高修養(yǎng)與素質，做出榜樣，樹立創(chuàng)優(yōu)意識和優(yōu)質服務意識，出色完成本職工作和領導交辦的任務，為集團多作貢獻。

（三）貫徹落實好科學發(fā)展觀的重要思想和深刻內涵，在實際工作中多調查研究，多思考，多了解，樹立高度的責任感、使命感和求真務實的工作態(tài)度。時刻圍繞集團辦公室核心工作，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路為追求，不斷加強與集團總部各部門及二級公司行政系統(tǒng)的溝通協(xié)調，加強各項工作的執(zhí)行落實力度，切實提高自身工作能力、工作質量和工作效率。

科學發(fā)展觀的內涵極其豐富，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的方方面面，我們要緊緊抓住利用這次學習實踐活動的機會，進一步轉變觀念、創(chuàng)新模式、提高工作質量，努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

以上是我對科學發(fā)展觀的認識以及在學習活動中查找出的自身存在的問題和一點改進想法。希望同志們給予批評指正，同時也期望同志們對我未來的發(fā)展提出更多更好的指導。