第一篇：淺析小型基建項(xiàng)目如何有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

淺析小型基建項(xiàng)目如何有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

摘要：近年來(lái)，我國(guó)各地和各行業(yè)逐漸加快了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各種基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，小型基建項(xiàng)目腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)階段性多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。本文從小型基建項(xiàng)目腐敗的特點(diǎn)和防范措施兩個(gè)方面研究小型基建項(xiàng)目如何有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為小型基建項(xiàng)目存在著腐敗手法隱蔽、犯罪利益互動(dòng)化、腐敗現(xiàn)象涉及到基建項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)等特點(diǎn)，并提出了強(qiáng)化思想教育，提高基建干部素質(zhì)、全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)、效能監(jiān)督原則、不干涉事權(quán)原則、懲治和預(yù)防并重原則等幾個(gè)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：小型基建項(xiàng)目；腐?。惶攸c(diǎn)；策略

目錄

一、小型基建項(xiàng)目腐敗特點(diǎn)分析............................................................3

（一）腐敗手法隱蔽..........................................................................4

（二）腐敗犯罪利益互動(dòng)化..............................................................5

（三）涉及小型基建項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)..................................................5

二、防范小型基建項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)的策略................................................6(一)強(qiáng)化思想教育，提高基建干部素質(zhì)............................................6(二)全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)................................................7(二)效能監(jiān)督、不干涉事權(quán)................................................................9(四)懲治和預(yù)防并重原則....................................................................9 結(jié)論...........................................................................................................10 參考文獻(xiàn)...................................................................................................10

基建項(xiàng)目既是物質(zhì)生產(chǎn)的重要條件也是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要條件，是城市主體設(shè)施正常運(yùn)行的保證，是一切企業(yè)，單位和居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和生活的共同的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于過(guò)去我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，再加上近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程逐步加快，基礎(chǔ)建設(shè)落后的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，所以我國(guó)各地和各行業(yè)逐漸加快了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各種基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多。但是以往的經(jīng)驗(yàn)證明，基建項(xiàng)目往往是腐敗高發(fā)區(qū)，國(guó)家有關(guān)部門又加大了對(duì)重點(diǎn)大型基建項(xiàng)目的反腐力度，取得了不錯(cuò)的成效。然而，不同于大型基建項(xiàng)目，小型基建項(xiàng)目具有資金少、建設(shè)周期短、更具隱蔽性等特點(diǎn)，導(dǎo)致其成了廉政監(jiān)督的盲點(diǎn)，而且之前的學(xué)者研究的也很少，本文以小型基建項(xiàng)目為研究對(duì)象，從小型基建項(xiàng)目腐敗的特點(diǎn)和防范措施兩個(gè)方面研究小型基建項(xiàng)目如何有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

一、小型基建項(xiàng)目腐敗特點(diǎn)分析

近年來(lái)，小型基建項(xiàng)目的腐敗案件逐年增多，以高校的小型基建項(xiàng)目為例，2010年，南京工業(yè)大學(xué)基建處辦公室主任孫義分析了中國(guó)小型基建部門100份犯罪樣本，認(rèn)為20世紀(jì)90年代末高校腐敗大面積爆發(fā)。《中國(guó)新聞周刊》曾發(fā)表《腐敗新災(zāi)區(qū)：高?！芬晃恼J(rèn)為，高校腐敗的發(fā)生、蔓延經(jīng)歷了三個(gè)階段：20世紀(jì)90年代初期的萌芽，90年代中期的發(fā)展，以及90年代末開(kāi)始大面積爆發(fā)。我們黨歷來(lái)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨的十七大明確指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，并要求全黨“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域”。近年來(lái)在基建領(lǐng)域的反腐敗工作也卓有成效，本節(jié)從近幾年案發(fā)的小型基建項(xiàng)目腐敗案件中分析小型基建項(xiàng)目腐敗特點(diǎn)。

（一）腐敗手法隱蔽

其一：招標(biāo)“暗箱”操作。不少基建工程名為公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)搞“暗箱”操作。有的采取“化整為零”的方式，將大項(xiàng)目分解成若干個(gè)小項(xiàng)目，然后直接發(fā)標(biāo);有的以趕工期為由，用議標(biāo)代替招標(biāo)。例如，南京一所大學(xué)原基建處長(zhǎng)李某負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃和招投標(biāo)等工作。由于工程巨大，很多大型建筑集團(tuán)都參與了競(jìng)標(biāo)。在他“幫助”下，某集團(tuán)順利入圍中標(biāo)，成為這批工程的承建商。事成之后李某得到了這一中標(biāo)單位的巨額回報(bào)--52萬(wàn)元。

其二：采購(gòu)收受“回扣”?；üこ讨杏写罅康牟少?gòu)材料，如門窗、瓷磚、石材、管材、潔具、燈具、涂料等等，因其品牌、質(zhì)量、價(jià)格差異很大，往往自主采購(gòu)。材料供應(yīng)商為了承攬業(yè)務(wù)，常以“回扣”、“提成”等手段拉攏小型基建管理人員。

其三：現(xiàn)場(chǎng)簽證謀利。小型基建工程常常面臨建設(shè)量大、工期又特別緊的困難，在工程編標(biāo)、招標(biāo)時(shí)常有許多不確定因素，如材料暫定價(jià)、圖紙變更、施工場(chǎng)地處理等都要在施工過(guò)程中簽證確認(rèn)，這就給承包人鉆營(yíng)、管理人謀私提供了機(jī)會(huì)。

（二）腐敗犯罪利益互動(dòng)化

小型基建職務(wù)犯罪的構(gòu)成要素決定了在實(shí)施這類犯罪時(shí)，其犯罪主體與關(guān)系人之間并沒(méi)有形成絕對(duì)相沖突的利害關(guān)系。一般刑事犯罪，犯罪人與被害人的相對(duì)立性比較明確，其利益上的沖突也一目了然。無(wú)論是人身性犯罪還是財(cái)產(chǎn)型犯罪，被害人由于加害人實(shí)施犯罪行為，其“損失”總是十分明顯的。而職務(wù)犯罪恰恰相反，其主體與關(guān)系人或相對(duì)人之間是利益互動(dòng)與共生。職務(wù)犯罪沒(méi)有明確的被害人，其損失的是國(guó)家利益。正是這一犯罪的特定構(gòu)成，導(dǎo)致了雙方當(dāng)事人一方面共同努力，齊心協(xié)力積極實(shí)施犯罪活動(dòng)；另一方面犯罪后為了保護(hù)著雙方各自既得利益，又千方百計(jì)地掩蓋犯罪。

（三）涉及小型基建項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)

案例顯示，小型基建項(xiàng)目過(guò)程中有以下六個(gè)環(huán)節(jié)易產(chǎn)生腐?。阂皇枪こ添?xiàng)目審批環(huán)節(jié)。項(xiàng)目審批部門接受賄賂，對(duì)不符合審批條件或條件不具備的項(xiàng)目違規(guī)批準(zhǔn)立項(xiàng)。二是施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中，工程質(zhì)量的每一道環(huán)節(jié)都應(yīng)有施工管理人員及監(jiān)理人員的監(jiān)督和制約，但當(dāng)錢與權(quán)交成了朋友后，一些工程管理和監(jiān)理人員便消極履行職責(zé)，導(dǎo)致“豆腐渣工程”接連不斷。三是重要設(shè)備和材料的招投標(biāo)環(huán)節(jié)。工程建設(shè)中設(shè)備和材料的采購(gòu)人員接受回扣或拿了“好處費(fèi)”以后，購(gòu)進(jìn)一些以劣充優(yōu)，質(zhì)次價(jià)高的設(shè)備或材料，直接影響了工程質(zhì)量。四是招標(biāo)合同簽訂環(huán)節(jié)。一些施工單位，為了拿到工程，簽訂工程施工合同，用錢鋪路賄賂工程項(xiàng)目管理人員，搞暗箱操作。五是款項(xiàng)支付環(huán)節(jié)。一些技術(shù)力量薄弱的建筑企業(yè)或個(gè)體從業(yè)人員，為了渾水摸魚(yú)或以次報(bào)優(yōu)，便用金錢千方百計(jì)地賄賂工程質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收人員。六是工程完工后留守環(huán)節(jié)。一些大的工程完工后，往往會(huì)剩余大量廢料或邊角料，這些東西被工程留守人員變賣后貪污。

二、防范小型基建項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)的策略(一)強(qiáng)化思想教育，提高基建干部素質(zhì)

基建腐敗說(shuō)到底源于某些干部的思想和道德蛻變。如要治本，消除腐敗，關(guān)鍵要關(guān)口前移，立足于教育，把教育滲透到基建項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持正面教育，引導(dǎo)其揚(yáng)善，讓其自覺(jué)糾偏，并經(jīng)常性予以提醒。要從最基礎(chǔ)的思想教育抓起，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)控、自我約束能力，構(gòu)筑牢固的思想防線，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀，形成內(nèi)在的“免疫系統(tǒng)”。要堅(jiān)持軟性教育的常規(guī)性，做到思想政治教育和法紀(jì)教育相結(jié)合，通過(guò)正反典型，教育領(lǐng)導(dǎo)干部惜權(quán)、慎權(quán)，把腐敗的欲望和動(dòng)機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。結(jié)合招投標(biāo)、設(shè)備物資采購(gòu)等基本建設(shè)中的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行思想教育提前介入制度，把遏制腐敗意識(shí)的產(chǎn)生與蔓延作為消除領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的首要防線。同時(shí)完善法制教育制度。針對(duì)高校管理人員的心態(tài)，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)法制講座、崗位培訓(xùn)、談心等多種教育方式，不斷增強(qiáng)高校管理人員的法律觀念，使其樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。(二)全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一項(xiàng)基建工程的完成，涉及到工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、材料采購(gòu)、交竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，都可能直接影響工程質(zhì)量。而腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到小型基建工程的全過(guò)程。因此，對(duì)小型基建工程的廉政監(jiān)督，不能只側(cè)重于某個(gè)或者某些環(huán)節(jié)，而應(yīng)當(dāng)對(duì)基建工程的所有環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督。如果只監(jiān)督某個(gè)或者某些環(huán)節(jié)，不但不能保證監(jiān)督的整體效果，反而會(huì)使未納入監(jiān)督的環(huán)節(jié)成為腐敗的突破點(diǎn)和重災(zāi)區(qū)，給腐敗者留下逃避責(zé)任的借口。

針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中在資格預(yù)審、建設(shè)單位自主招標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)和容易滋生腐敗問(wèn)題的部位，要采取有效措施，強(qiáng)化市場(chǎng)和行政監(jiān)督。具體作法有以下幾個(gè)方面：

①項(xiàng)目開(kāi)工前，按照規(guī)定程序?qū)嵭泄_(kāi)招標(biāo)投標(biāo)

通過(guò)招投標(biāo)，可以比較清楚地了解投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、設(shè)備配置情況，實(shí)地考察投標(biāo)單位的工程業(yè)績(jī)，擇優(yōu)選用誠(chéng)實(shí)守信的施工單位，合理降低基建工程成本。

②招投標(biāo)之前，避免建設(shè)或行政主管單位假招標(biāo)

避免和消除行政主管部門和建設(shè)單位利用資格預(yù)審限制和排斥潛在投標(biāo)人或假招標(biāo)的現(xiàn)象。對(duì)不需要進(jìn)行資格預(yù)審的，要允許所有符合條件的報(bào)名者參加投標(biāo)；對(duì)復(fù)雜工程進(jìn)行資格預(yù)審的要制定合理的資格預(yù)審條件，凡條件合格的企業(yè)均允許參與投標(biāo)。

③評(píng)標(biāo)過(guò)程中，進(jìn)一步完善建設(shè)單位評(píng)定標(biāo)辦法 1.要進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，要科學(xué)合理地設(shè)定評(píng)分內(nèi)容、指標(biāo)體系和分值，減少隨意性和人為因素的影響；在技術(shù)簡(jiǎn)單的工程中，提倡使用最低價(jià)格招標(biāo)法，逐步與國(guó)際管理接軌，防止利用評(píng)標(biāo)謀取私利現(xiàn)象的發(fā)生。

2.要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。完善專家保密制度，要加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過(guò)程的行為監(jiān)督。通過(guò)對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，評(píng)標(biāo)文檔抽檢和綜合能力評(píng)估等方式來(lái)評(píng)價(jià)專家的評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

3.要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為的監(jiān)督。制定代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的考核辦法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，將違規(guī)行為記入檔案，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。

④施工過(guò)程中，加強(qiáng)施工合同管理及時(shí)監(jiān)督檢查

1.要加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理。對(duì)工程投資單位和施工單位依法簽訂和履行施工合同的情況，實(shí)行依法監(jiān)督和管理。若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)施工力量與投標(biāo)承諾不一致，或者發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，必須及時(shí)責(zé)令整改，防止“一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍施工”的現(xiàn)象發(fā)生。

2.在施工過(guò)程中，要根據(jù)工程進(jìn)展情況及工程特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)重點(diǎn)檢查。工程監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)施工員要認(rèn)真履行職責(zé)。如發(fā)生工程變更，現(xiàn)場(chǎng)記錄要完整準(zhǔn)確，不得使用含糊的字眼，變更單要有施工方代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、建設(shè)單位基建和紀(jì)檢部門的人員簽字。工程竣工后，要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并及時(shí)提出工程決算審計(jì)，防止產(chǎn)生拖欠工程款現(xiàn)象。(二)效能監(jiān)督、不干涉事權(quán)

效能監(jiān)督是指監(jiān)督工作對(duì)監(jiān)督客體在效率、效果、效益等方面體現(xiàn)的促進(jìn)性作用。對(duì)小型基建工程進(jìn)行廉政監(jiān)督，目的并不是增加工作環(huán)節(jié)，減緩工程進(jìn)度，影響基建工程的整體效能，而是通過(guò)監(jiān)督，引導(dǎo)、規(guī)范基建工程各參與主體依法依規(guī)依紀(jì)參與基建工程活動(dòng)。這是遏制腐敗，確保工程質(zhì)量，提高基建工程整體效能的有效途徑。效能監(jiān)督包括兩個(gè)方面。一是通過(guò)監(jiān)督促使基建工程參與主體正確履行職責(zé)，保證工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行;二是通過(guò)查處違法違規(guī)違紀(jì)行為，凈化小型基建工程環(huán)境，為基建工程各參與主體依法依規(guī)依紀(jì)參與基建工程營(yíng)造良好氛圍。這兩個(gè)方面是相輔相成的有機(jī)整體。

事權(quán)是權(quán)利主體處理事務(wù)的職責(zé)和權(quán)力。小型基建工程各參與主體都有自己獨(dú)立的事權(quán)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門來(lái)說(shuō)，其事權(quán)就是對(duì)小型基建工程的廉政監(jiān)督權(quán)，這就決定了監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是監(jiān)督者，只能對(duì)小型基建工程各參與主體行為的合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，而不是基建工程業(yè)務(wù)的參與者和實(shí)施者。在監(jiān)督過(guò)程中監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)，可以指出并提出整改意見(jiàn)或建議，要求糾正，必要時(shí)可以給予一定的幫助。但絕不能干涉基建工程參與主體的事權(quán)，更不能包辦代替。

(四)懲治和預(yù)防并重原則

懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)不可或缺的兩個(gè)方面。對(duì)于小型基建工程廉政監(jiān)督來(lái)說(shuō)，只有懲治而沒(méi)有預(yù)防是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在堅(jiān)持懲治的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)期建設(shè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，研究、探索小型基建工程滋生腐敗問(wèn)題的環(huán)節(jié)和原因，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建有效的預(yù)防腐敗的工作機(jī)制和體制，形成小型基建工程“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的廉政建設(shè)格局。

結(jié)論

中國(guó)現(xiàn)階段正處與體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史發(fā)展時(shí)期，小型基建項(xiàng)目腐敗問(wèn)題和其它領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題一樣，呈現(xiàn)階段性多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。本文認(rèn)為小型基建項(xiàng)目存在著腐敗手法隱蔽、犯罪利益互動(dòng)化、腐敗現(xiàn)象涉及到基建項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)等特點(diǎn)，并提出了強(qiáng)化思想教育，提高基建干部素質(zhì)、全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)、效能監(jiān)督原則、不干涉事權(quán)原則、懲治和預(yù)防并重原則等幾個(gè)對(duì)策。

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第二篇：基建 廉政風(fēng)險(xiǎn) 防范措施

根據(jù)市紀(jì)委、市教衛(wèi)黨委、市監(jiān)察局、市教委《關(guān)于在本市高校開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，我校成立了校領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校選取了基建處作為我校開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的試點(diǎn)部門。

基建處對(duì)照意見(jiàn)要求，結(jié)合近幾年來(lái)我?；ù笮薰ぷ?，通過(guò)對(duì)基建部門工作運(yùn)行流程及環(huán)節(jié)的梳理，對(duì)照崗位職責(zé)，分析查找了存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及防范措施，現(xiàn)公布如下，請(qǐng)廣大教職員工提出意見(jiàn)和建議。

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1、建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)；

①基建、大修項(xiàng)目前期招投標(biāo)中，化大為小，直接委托，規(guī)避國(guó)家公開(kāi)招投標(biāo)規(guī)定。

②直接委托環(huán)節(jié)中，個(gè)人權(quán)利過(guò)于集中，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，可能存在受賄風(fēng)險(xiǎn)。

2、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等前期技術(shù)咨詢合同及施工合同的簽訂環(huán)節(jié)；

中標(biāo)后，合同簽訂過(guò)程中，在合同約定條款、付款方式上也可能會(huì)出現(xiàn)偏向性，必須加強(qiáng)制約和監(jiān)督。

3、施工過(guò)程材料選擇、采購(gòu)與核價(jià)環(huán)節(jié)；

①向施工單位推薦材料供應(yīng)商，從中獲取好處。

②在材料采購(gòu)過(guò)程中工作人員可能會(huì)向材料供應(yīng)商索取回扣，從中獲取好處。

③核價(jià)人員會(huì)對(duì)施工單位核價(jià)有偏向，價(jià)格核高，直接導(dǎo)致工程造價(jià)偏高，影響國(guó)家及學(xué)校利益。

4、施工過(guò)程的工程量計(jì)量及現(xiàn)場(chǎng)簽證等管理環(huán)節(jié)；

①在工程量計(jì)量方面有意偏袒施工單位，多計(jì)量，影響學(xué)校利益。

②隨意增加現(xiàn)場(chǎng)簽證，改變?cè)O(shè)計(jì)，從而使施工單位可以重新報(bào)價(jià)，獲取利益。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施

通過(guò)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)作出了預(yù)警方案；通過(guò)采取相應(yīng)的修正防范措施和跟蹤監(jiān)督逐步完善廉政制度建設(shè)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理模式。

1.建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)

建設(shè)工程前期技術(shù)咨詢項(xiàng)目及施工項(xiàng)目單位的確定嚴(yán)格遵循國(guó)家的有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，采用三種種方式：社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)；校內(nèi)網(wǎng)上公開(kāi)招投標(biāo)；③直接委托（處務(wù)會(huì)議決定，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意）。操作細(xì)則詳見(jiàn)《上海理工大學(xué)基建大修項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》及《上海理工大學(xué)基建、大修工程服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）》

2.設(shè)計(jì)、監(jiān)理等前期技術(shù)咨詢合同及施工合同的簽訂環(huán)節(jié)

在簽訂相關(guān)工程合同時(shí)，規(guī)定由基建處相關(guān)技術(shù)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室人員參與談判，基建處正、副處長(zhǎng)簽字；為充分維護(hù)學(xué)校利益，基建處會(huì)同校審計(jì)處實(shí)行了合同預(yù)審制，即首先由我處和承包單位簽訂合同或協(xié)議，然后由審計(jì)處會(huì)簽，規(guī)定只有通過(guò)這樣的手續(xù)合同才可生效，審計(jì)處審核無(wú)異議后，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意，加蓋學(xué)校基建專用章及學(xué)校合同專用章后生效。嚴(yán)禁一人代表學(xué)?；ㄌ幫嘘P(guān)單位談判合同。合同簽訂后，正本由基建處保存，工程結(jié)束后一并歸入工程檔案。在簽訂工程合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂廉政合同，明確了對(duì)施工單位偷工減料和假冒偽劣的處罰辦法。

3.施工過(guò)程材料選擇、采購(gòu)與核價(jià)環(huán)節(jié)；

①在工程實(shí)施中嚴(yán)格規(guī)范：基建處工作人員不準(zhǔn)推薦材料供應(yīng)商?；ㄌ幵诠こ坦芾磉^(guò)程中不僅自己把關(guān)，而且聘請(qǐng)工程監(jiān)理全過(guò)程參與施工管理，且由校審計(jì)處委托跟蹤審計(jì)人員參與工程的全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)施工程項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督、跟蹤審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)察和“在線”審計(jì)與工程建設(shè)項(xiàng)目同步。加強(qiáng)對(duì)基建處管理人員和監(jiān)理公司人員工作情況的檢查、監(jiān)督。

②成立基建材料核價(jià)小組，對(duì)工程材料實(shí)施質(zhì)量、價(jià)格控制。4.施工過(guò)程的工程量計(jì)量及現(xiàn)場(chǎng)簽證等管理環(huán)節(jié)

嚴(yán)格執(zhí)行基建工作程序和工程變更簽證的規(guī)定，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

此外，基建處會(huì)同學(xué)校財(cái)務(wù)處嚴(yán)格控制工程款支付，在支付工程進(jìn)度款和工程結(jié)算款時(shí)，必須按合同、按程序辦理，杜絕超額付款現(xiàn)象。

第三篇：防范廉政風(fēng)險(xiǎn)范文

防范廉政風(fēng)險(xiǎn) 確保司法公正

區(qū)法院

2008年，區(qū)法院堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”的主題，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》，取得了一定的成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)

為了保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的順利進(jìn)行，成立了由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，各部門中層正職為成員的推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《工作方案》，明確了推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟和工作要求。

二、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化教育

為了使廣大干警充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工作的重要意義，召開(kāi)全體干部動(dòng)員大會(huì)，采取多種方式廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的內(nèi)容和理念。一是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范（試行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁(yè)上的《警鐘長(zhǎng)鳴》欄目，宣傳各部門推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

三、明確風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)制度 一是在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，干警對(duì)照《黨章》及有關(guān)法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定，查找在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；部門對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是每名干警填寫(xiě)《宣武區(qū)法院干警廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》，部門填寫(xiě)《制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責(zé)要求，從案件的立案收費(fèi)、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行篩選，確定本部門的干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，與查找出的制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一并報(bào)主管院長(zhǎng)審閱。主管院長(zhǎng)修改后，返回各部門討論、修改，再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研究，最終共確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)123個(gè)。

三是在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境和制度機(jī)制四個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，初步建立起符合法院審判工作特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制。

四、結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效

通過(guò)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)了審判工作及各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，始終將公正司法作為主要目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，不斷規(guī)范辦案工作，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。在立案、開(kāi)庭、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別，真正起到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范作用。

二是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，始終將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相結(jié)合，與《廉政工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度》相結(jié)合，努力構(gòu)建具有法院特點(diǎn)的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機(jī)制。

三是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，實(shí)行量化管理，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評(píng)價(jià)體系》相結(jié)合，納入全院的目標(biāo)管理績(jī)效考核中，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作由虛變實(shí)，逐步建立更加科學(xué)、嚴(yán)密和更具針對(duì)性的防范機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。

四是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，注重對(duì)審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督，在每個(gè)法庭安裝監(jiān)控設(shè)備，將每一起案件的庭審過(guò)程制作成光盤，與文字檔案一起歸檔，作為法官考核、晉升、評(píng)優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過(guò)邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)案件的公開(kāi)審理，每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開(kāi)座談會(huì)、不定期暗防等形式，廣泛征求意見(jiàn)，確保司法的公正、高效。

五是將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與確保平安奧運(yùn)、圓滿完成全年各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。2008年前8 個(gè)月，全院審結(jié)各類案件7900多件，服判息訴率達(dá)到89.76%,高于全市平均水平。同時(shí)，全力做好涉訴信訪工作，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，確保奧運(yùn)會(huì)的平安。我院不僅被評(píng)為宣武區(qū)服務(wù)保障北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)工作先進(jìn)集體，而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標(biāo)兵、北京市先進(jìn)法院、首都精神文明先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)后，2008年被最高人民法院授予全國(guó)優(yōu)秀法院的光榮稱號(hào)。

我們將繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展補(bǔ)充、修改廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和實(shí)施細(xì)則，真正建立符合法院特點(diǎn)的懲治與預(yù)防腐敗體系，確保司法公正。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案

威海市會(huì)展辦公室

關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作 的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委和市監(jiān)察局的部署要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步建立健全超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保權(quán)力正確行使，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系，形成完善的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞權(quán)力的規(guī)范和制約，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，大力開(kāi)展崗位廉政教育，健全防范措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，有效防范各類腐敗行為的發(fā)生。

四、方法步驟

（一）宣傳教育階段（8月17日—8月24日）

8月19日召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施；結(jié)合自身實(shí)際，制定出具有操作性、規(guī)范性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案；根據(jù)防范管理工作要求，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定。通過(guò)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)“思風(fēng)險(xiǎn)、講自律、盡職責(zé)”的自覺(jué)性和責(zé)任感。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（8月25日—9月7日）

1.查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，在進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，對(duì)管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行逐一排查，找準(zhǔn)、找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。突出查找領(lǐng)導(dǎo)班子和具有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及失職瀆職、不作為等方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”：

一是思想想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低，官僚主義、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)，以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。

二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。

三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí) 2 制定、完善相關(guān)制度；對(duì)已有制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。

四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務(wù)流程中不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致不作為或?yàn)E用職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。查找招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、事項(xiàng)審批、以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作、政策執(zhí)行等過(guò)程中不按規(guī)定執(zhí)行易發(fā)生的制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的因素。

2.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)行政權(quán)力的大小、與群眾利益關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性大小，將廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三個(gè)級(jí)別。單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的崗位，具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)、基建等管理的崗位，確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；其他崗位確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，按照其所分管崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取就高不就低的辦法確定。

（三）、建立健全防范措施階段(9月8日—9月30日)圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有相對(duì)性地提出并推進(jìn)實(shí)施防控措施，著力推行以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)。

一是深化廉政教育。通過(guò)開(kāi)展主題教育、觀看廉政教育光盤、參觀警示教育基地等多種形式，優(yōu)化教育效果，增強(qiáng)廉政 3 勤政意識(shí)。

二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。結(jié)合部門和行業(yè)實(shí)際，挖掘廉政文化資源，豐富文化內(nèi)涵，濃厚文化氛圍，以潛移默化的文化力量構(gòu)筑思想道德防線。

三是注重人文關(guān)懷。深入開(kāi)展多層次、多角度、多形式的談心、交心和幫扶活動(dòng)，切實(shí)解決廣大干部的實(shí)際困難和問(wèn)題。

2.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

一是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、重要情況報(bào)告、談心談話、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議及信訪舉報(bào)、監(jiān)督等方式，對(duì)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

二是定期開(kāi)展自查。每半年組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)情況自查。

三是實(shí)行召開(kāi)座談會(huì)等方式，抽查廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等一系列制度、條規(guī)，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理規(guī)范、補(bǔ)充完善。

一是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高行政事務(wù)管理水平。完善和落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等制度，嚴(yán)把收支關(guān)口；加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)合法、繳銷及時(shí)；完善行政事務(wù)流程，規(guī)范運(yùn)行程序和環(huán)節(jié)；加強(qiáng)和改進(jìn)公文處理、信訪、維穩(wěn)和資產(chǎn)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作。

二是健全依法行政監(jiān)督體系。根據(jù)工作實(shí)際，通過(guò)制定和落實(shí)案件回訪、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等相關(guān)辦法，防止不廉潔行為發(fā)生。

4.細(xì)化工作目標(biāo)，防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。

一是健全完善工作流程。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、辦理時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化效能監(jiān)察，對(duì)各業(yè)務(wù)流程實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制和管理。

二是對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造。對(duì)不適宜當(dāng)前工作流程的，結(jié)合工作實(shí)際，重新編制工作流程圖，向社會(huì)進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）監(jiān)控執(zhí)行階段。(10月1日—10月31日)

1、加強(qiáng)部門、科室及個(gè)人查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施過(guò)程中的日常監(jiān)控，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題下達(dá)整改通知，督促糾正問(wèn)題，制定措施，并通過(guò)跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。

2、研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)管考核辦法，并按照辦法進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和綜合評(píng)估。通過(guò)自查進(jìn)行自我評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)小組逐項(xiàng)考核進(jìn)行綜合評(píng)估等多種方式，結(jié)合日常監(jiān)控、民主評(píng)議的情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管考核。

3、考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著的個(gè)人予以表彰，對(duì)失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。

（五）總結(jié)階段（2010年11月）

認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理階段工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度及業(yè)務(wù)流程，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

（二）統(tǒng)一思想，提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防 5 范管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。辦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，帶頭查找勤廉風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（三）抓好結(jié)合，注重實(shí)效。為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開(kāi)展，要做到“四個(gè)結(jié)合”：

1、是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；

2、是與本科室中心工作相結(jié)合；

3、是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合；

4、是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達(dá)到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷進(jìn)行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度

木老元中心學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范制度

木老元中心學(xué)校

木老元中心學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范制度

為了進(jìn)一步的增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制，使廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制，根據(jù)《施甸縣教育局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，特制訂此《木老元中心學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范制度》：

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范責(zé)任制

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范對(duì)象為：學(xué)校中心學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、各村完小校長(zhǎng)和中心校業(yè)務(wù)員。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任制劃分：班子成員根據(jù)查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定出具體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施、并在教職工大會(huì)上作出個(gè)人廉政廉政承諾，在工作中要時(shí)刻提醒自己，嚴(yán)格要求自己和規(guī)范自己的行為。

3、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作內(nèi)容：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括單位制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、個(gè)人崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念、模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指單位在權(quán)力運(yùn)行、機(jī)制體制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在行使職權(quán)、展行職責(zé)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

二、學(xué)校廉政建設(shè)規(guī)定

（一）規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為

1、認(rèn)真執(zhí)行《教育法》、《教師法》《職業(yè)教育法》等國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守收費(fèi)紀(jì)律；

2、在招生、學(xué)籍管管理、課程設(shè)置、考試等管理中，嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市、有關(guān)教育法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

1、堅(jiān)持教育引導(dǎo)教師樹(shù)立忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，樹(shù)立敬業(yè)、愛(ài)生、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的精神。

2、認(rèn)真執(zhí)行《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，積極開(kāi)展教師師德師風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)，提高教師的師德素質(zhì)。

（三）黨政干部廉潔從政，做好表率

黨政干部廉潔從政是新時(shí)期從嚴(yán)治黨，端正黨風(fēng)的重要前提，是貫徹落實(shí)的路線、方針、政策，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)政治、社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。依照《黨章》和上級(jí)文件文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對(duì)我校黨政干部廉潔自律作出下列具體規(guī)定：

1、學(xué)校大額經(jīng)費(fèi)的使用，學(xué)校重要財(cái)產(chǎn)的處置，必須由學(xué)校黨政干部和學(xué)校財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定，并由校務(wù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)討論通過(guò)后，才可以實(shí)施

2、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)索取錢、物，不能接受學(xué)生家長(zhǎng)的吃請(qǐng)，不向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)推銷商品。

3、不準(zhǔn)借各種公務(wù)活動(dòng)之機(jī)，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。

4、不準(zhǔn)利用公款、公物操辦婚喪事宜和斂財(cái)。

5、不準(zhǔn)利用職權(quán)，在公務(wù)活動(dòng)中借機(jī)斂財(cái)。

6、不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)的娛樂(lè)活動(dòng)。

7、不準(zhǔn)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螢閭€(gè)人謀取職位或利用提拔、選拔干部和聘任教職工之機(jī)徇私舞弊和收受錢物。

8、管好自己的家屬。不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)之便為親友及身邊的人員謀取私利。

9、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，侵占公共財(cái)物和集體利益。

10、不準(zhǔn)參與賭博、色情及各種形式的封建迷信活動(dòng)。

11、堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施 一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、在選拔二級(jí)班子和職工聘用等工作中，存在吃、拿、卡、要的風(fēng)險(xiǎn)。

2、財(cái)務(wù)管理中存在利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、在學(xué)校重大物資及辦公用品采購(gòu)上存在風(fēng)險(xiǎn)。

4、在征訂教輔資料中，存在亂收費(fèi)、吃回扣的風(fēng)險(xiǎn)。

5、國(guó)家助學(xué)金發(fā)放管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：

（1）認(rèn)真落實(shí)安全工作“一把手”責(zé)任制。（2）多渠道、多途徑的開(kāi)展安全宣傳教育，努力提高師生的安全意識(shí)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于學(xué)校安全管理的規(guī)定，切實(shí)做好學(xué)校安全工作。

（4）建立學(xué)校安全檢查長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)排除安全隱患。（5）完善學(xué)校管理制度，特別在教職工管理、學(xué)生管理、教職工競(jìng)聘、教職工考核、教職工績(jī)效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使管理制度更科學(xué)、合理。

（6）各種管理制度要體現(xiàn)“以人為本”，符合科學(xué)發(fā)展觀，注重制度的落實(shí)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)制度管理。

（7）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，完善學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，按要求使用經(jīng)費(fèi)。

（8）認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)學(xué)校賬務(wù)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（9）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫(kù)的行為。

（10）資金使用嚴(yán)格執(zhí)行審批、申報(bào)制度，堅(jiān)決杜絕“先斬后奏”的違規(guī)違紀(jì)行為；所有的票據(jù)處理要符合上級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。（11）改革目前教師考評(píng)考核機(jī)制、職稱推薦及聘用機(jī)制，客觀公正公平評(píng)價(jià)教師師德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力。以調(diào)動(dòng)骨干教師的積極性。

(12)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于教輔材料征訂和減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的規(guī)定，堅(jiān)決禁止幫學(xué)生征訂輔助用書(shū)；(13)、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教輔材料征訂工作和減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督檢查，杜絕亂收費(fèi)，做到自己不違規(guī)，教職工也不違規(guī)。

（14)建立健全用人唯賢的選賢任能機(jī)制，禁止用人唯親。

（15）國(guó)家助學(xué)金發(fā)放管理工作按要求不折不扣執(zhí)行。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、在工作存在接受學(xué)生家長(zhǎng)宴請(qǐng)、收受禮品的風(fēng)險(xiǎn)。

2、在評(píng)先推優(yōu)和職稱評(píng)聘中存在風(fēng)險(xiǎn)。

3、在學(xué)校車輛使用管理中存在公車私用、超額報(bào)銷的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：

（1）完善學(xué)?？己酥贫?，教職工考核考核制度化、規(guī)范化，與績(jī)效工資分配、晉職晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)掛鉤。

（2）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競(jìng)聘、教職工考核、教職工績(jī)效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學(xué)、合理。（3）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)建立教職工師德師風(fēng)教育長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)教職工崗位責(zé)任意識(shí)，提高教職工的工作積極性和主動(dòng)性。

（4）建立目標(biāo)責(zé)任制，把教職工的崗位履職考核結(jié)果與納入績(jī)效分配體系相結(jié)合。

（5）切實(shí)轉(zhuǎn)變教職工工作作風(fēng)，加強(qiáng)崗位意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，要求教職工要按時(shí)、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責(zé)及上級(jí)臨時(shí)交辦的任務(wù)，做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。

（6）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫(kù)的行為。

（7）制定學(xué)校公務(wù)用車制度。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、、在教師管理中，有教師在教育上服務(wù)意識(shí)不高、違規(guī)、違紀(jì)和違法的風(fēng)險(xiǎn)。

2、學(xué)校安排學(xué)生就業(yè)中存在風(fēng)險(xiǎn)。

3、在招生工作中存在風(fēng)險(xiǎn)。

4、在同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及橫向部門的交流中，存在接待風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：

（1）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競(jìng)聘、教職工考核、教職工績(jī)效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學(xué)、合理。（2）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)建立教職工師德師風(fēng)教育長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)教職工崗位責(zé)任意識(shí)，提高教職工的工作積極性和主動(dòng)性。

（4）健全學(xué)生就業(yè)制度管理，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（5）加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)合作，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路。（6）在招生工作中，嚴(yán)格按教育局的要求操作。（7）嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，不超標(biāo)接待，不記帳。