第一篇：關于社區(qū)建設過程中存在問題的調(diào)查報告

關于社區(qū)建設過程中存在問題的調(diào)查報告

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府開展的“加快廣陽發(fā)展調(diào)研月”活動，街道黨委高度重視，抽調(diào)精干人員在轄區(qū)開展了全方位、大范圍的調(diào)研活動。對社區(qū)的基本構(gòu)成情況、文明社區(qū)創(chuàng)建工作及所取得的經(jīng)驗進行系統(tǒng)的調(diào)研，對存在的問題進行梳理并加以克服解決。

一、轄區(qū)概況

我辦事處轄區(qū)地處市區(qū)中心地帶，轄區(qū)范圍為：南起京山鐵路，北至（尖塔）城鄉(xiāng)結(jié)合部，新華路以東，建設路以西，轄區(qū)總面積4平方公里，光明東道、解放道、建國道、金光道、永豐道、愛民道、康莊道、步行街、廣陽道和北外環(huán)共十條街道，東西橫貫轄區(qū)，辦事處下設12個社區(qū)居委會，轄區(qū)總?cè)丝诩s4.7萬，其中常住人口4萬、流動人口0.7萬。駐我轄區(qū)中、省、市、區(qū)直單位共有117個，其中中直單位2個、省直單位1個、市直單位20個、區(qū)直單位26個、物業(yè)公司18個，駐轄區(qū)單位多數(shù)為機關事業(yè)單位。

二、文明社區(qū)創(chuàng)建情況

自2002年三級文明社區(qū)創(chuàng)建工作啟動以來，我處文明社區(qū)創(chuàng)建工作碩果累累，2002年創(chuàng)建達標國家級文明社區(qū)2個（康莊、華夏里）、省級文明社區(qū)2個（天域、吉祥）、市級文明社區(qū)1個（周各莊）。2003年又重新制定了文明創(chuàng)建實施方案，在實現(xiàn)天域、吉祥、周各莊社區(qū)上檔升級的基礎上，又將新安里、北吉里、宏泰、萬眾里、小廊坊五個社區(qū)納入省、市級文明社區(qū)創(chuàng)建行列，創(chuàng)建達標后，我處文明社區(qū)將達到95%以上，全面提升社區(qū)文明程度。

三、社區(qū)工作的幾點體會

1、體現(xiàn)主動精神，處理好居委會與物業(yè)公司的關系。

社區(qū)建設要依靠社會各界的力量，僅靠居委會孤軍奮戰(zhàn)是不能取得實效的，在過來的文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，我們主動聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)，與社區(qū)物業(yè)公司形成事情互商、工作互幫的和諧局面，為文明社區(qū)創(chuàng)建注入了新的活力。社區(qū)居委會和物業(yè)公司好比一家中的兩兄弟，兩兄弟不合，家業(yè)不會興旺。只有兩兄弟攜起手來，心往一處想、勁往一處使，才能事業(yè)興旺，社區(qū)創(chuàng)建也是如此。社區(qū)物業(yè)公司是社區(qū)的一個管理實體，在過去相當一段時間內(nèi)行使著管理小區(qū)的職能，由于物業(yè)公司對居委會缺乏充分的認識與了解，對居委會有排斥心理，居委會在實際工作中主動協(xié)調(diào)好這一關系，使物業(yè)公司與居委會之間形成互助關系，共同為居民提供服務，共同為創(chuàng)建文明社區(qū)獻策、出力。

2、加強溝通與聯(lián)系，取得幫建單位和駐區(qū)單位的理解與支持。

2000年居委會調(diào)整后，我們在年底、成立老年體協(xié)組織等時機，召開轄區(qū)單位調(diào)度會，與各單位領導肯談社區(qū)工作計劃，加深了街居與轄區(qū)單位的相互了解，為實現(xiàn)共駐共建打下了良好的基礎。2002年，我們在文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，先后多次召開轄區(qū)單位調(diào)度會，會后，各居委會主動找到幫建單位，向他們匯報社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、創(chuàng)建思路和存在的困難，以贏得幫建單位的理解與支持，部分單位幫助居委會解決了辦公用房，購置了辦公桌椅、微機、電視、空調(diào)，為居委會捐贈了圖書、棋牌等，居委會辦公條件得到了很好的改善。另外，轄區(qū)單位還在智力上給予大力支持，與我們共同謀劃、制定創(chuàng)建規(guī)劃、完善各種規(guī)章制度，建立健全相關檔案材料。在今年的抗擊非典工作中，社區(qū)群眾團結(jié)一致，眾志成誠，奪取了抗擊非典工作的最終勝利。

3、以社區(qū)服務和各項社區(qū)文體活動為載體，努力提高社區(qū)功能，完善居委會職能。

兩年來，我們在提高社區(qū)功能，完善居委會職能上做文章。首先，以社區(qū)服務為突破口，構(gòu)筑社區(qū)服務網(wǎng)絡，目前，我處已有9個社區(qū)醫(yī)療服務中心掛牌成立，為居民建立健康檔案，義務出診并設置家庭病床，其服務水平、服務質(zhì)量及醫(yī)療設備等標準已達到了滿足社區(qū)醫(yī)療要求的水平。12個社區(qū)居委會先后成立了社區(qū)服務站，并向居民公布服務熱線，對居民的求助提供最優(yōu)撫、快捷的服務，最大限度的滿足居民的需求。新安里居和與新華玻璃公司建立下崗職工再就業(yè)基地，對下崗職工進行摸底建檔，并進行崗前免費技能培訓。幾年來，共培訓待崗人員600多名，培訓合格率和推薦就業(yè)率達90%以上；二是以“四進社區(qū)”為載體，提高社區(qū)功能。文體、科技、法律、衛(wèi)生四進社區(qū)，是提高社區(qū)文明程度的重要途徑。為了活躍社區(qū)文化生活，我們在社區(qū)組織各種群眾性文體活動，去年周各莊居委會榮獲了省先進文化示范社區(qū)稱號，辦事處在此召開了現(xiàn)場會，號召各社區(qū)創(chuàng)辦自己的社區(qū)文化組織，活躍社區(qū)文化生活。至今12個社區(qū)共成立秧歌隊、太極拳隊等群眾業(yè)余團隊15支。去年10月份，經(jīng)過周密組織，成功舉辦了具有社區(qū)風格，集趣味性、知識性和健身性于一體的社區(qū)運動會。比賽設6 個表演項目和7個競技項目共計200多場次。12個社區(qū)都派出了自己的代表隊，共340多名社區(qū)居民參賽，比賽中競爭激烈，起到了活躍社區(qū)業(yè)余文化生活的作用?；I集資金，共建立社區(qū)老年活動中心7個，活動場所、活動設施和活動規(guī)范都已落實，借助社會力量在新安里和周各莊兩個社區(qū)組建了“京劇戲友聯(lián)誼社”和社區(qū)劇團，為慶祝黨的生日、國慶節(jié)和“十六大”召開，他們多次進行義演和公演，以市民學校為主陣地，以《廊坊市民公約》、《廊坊市民行為規(guī)范》等為主教材，兼顧理想信念教育、形勢政策教育和民主法制教育，引導居民文明向上、遵紀守法。非典防控期間，以《傳染病防治法》、《非典預防知識》等為主要內(nèi)容進行宣傳教育，引導居民不恐慌、不盲目防治非典，提倡良好的衛(wèi)生習慣，阻斷疫魔入侵。

4、成立志愿者隊伍，參與社區(qū)建設。

社區(qū)志愿者是社區(qū)建設的積極參與者，是社區(qū)建設的補充力量。在文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，一批黨員、團員、居民積極參與進來，并成為社區(qū)建設的強大力量。凡有一技之長、熱心建設的社區(qū)居民、黨團員都可以成為志愿者，服務社區(qū)居民?？登f社區(qū)志愿者隊伍多次舉辦消夏晚會，組織以“讓社區(qū)充滿愛”為主題的募捐活動，將籌得的款項全部發(fā)放到社區(qū)病殘戶手中，體現(xiàn)了社區(qū)互幫互助的文明新風尚。在抗擊非典工作中，廣大社區(qū)志愿者積極投身到群防群控工作中，義務為居民樓、院噴灑消毒藥品，向居民發(fā)放防控知識宣傳單、手冊，并積極配合小區(qū)封閉和封路設卡制度的實施，為各設卡路口充當義務執(zhí)班員。部分志愿者積極發(fā)動群眾，對外地來廊、返廊及有發(fā)熱癥狀人員進行舉報、檢查，并作為義務監(jiān)督員，從而為非典防控工作取得最終勝利做出了貢獻。

5、社區(qū)工作者對事業(yè)的高度負責精神是取得文明社區(qū)創(chuàng)建成功的關鍵。

社區(qū)調(diào)整之初，居委會無辦公用房或辦公條件差、待遇低，一些原在機關工作的同志紛紛產(chǎn)生了思想波動，針對這種情況，街道黨委經(jīng)過反復研究，做出了“四下”決定，即：工作重心下移、優(yōu)秀干部下派、榮譽責任下壓、評優(yōu)晉級下找。以來調(diào)動社區(qū)干部的工作積極性。按照市委、市政府文件精神，居委會工作人員與開發(fā)商，轄區(qū)單位多次協(xié)商，解決辦公用房問題，由于個別單位最初的不理解和不支持，我們的社區(qū)干部早等晚堵，找各單位負責人講道理，做工作，經(jīng)過8個月的努力，12個居委會的辦公用房基本上得到了解決。在文明社區(qū)創(chuàng)建達標的日子里，廣大社區(qū)干部不顧家中的各種困難，吃住在居委會，摸爬滾打，兢兢業(yè)業(yè)，用自己的辛勤汗水迎來了社區(qū)建設的艷陽天。在抗擊非典工作中，我們的社區(qū)干部更是吃住在單位，即要下戶摸排，又要制定轄區(qū)防控工作方案，一天難得休息幾個小時，正是有了我們廣大可敬可愛的社區(qū)干部忘我的工作，才換來了今天社區(qū)文明的累累碩果。

四、當前存在的主要問題

1、居委會與轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)的關系問題

轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)公司是社區(qū)建設的重要力量，如何處理好居委會與他們的關系，對文明社會創(chuàng)建至關重要。目前，轄區(qū)部分單位、小區(qū)物業(yè)公司對社區(qū)工作重要性認識不到位，在落實市、區(qū)文件精神和開展各項工作時存在推諉現(xiàn)象，有些問題在處理過程中只能憑個人關系才能解決，有些問題社區(qū)干部跑斷腿、磨破嘴，也解決不了。造成這種現(xiàn)象的主要原因是一些單位認為自己是中（省、市、區(qū)）直單位，行政級別相差太多，怎么能聽居委會的安排。居民小區(qū)物業(yè)公司也同樣與居委會工作脫節(jié)，形成兩張皮，各自為政，居委會對小區(qū)的整體管理不能有效進行。

2、街、居責任與權(quán)力失衡問題

街、居責任多而權(quán)力小的現(xiàn)象已存在多年未能解決，造成近幾年來在社區(qū)建設中出現(xiàn)的種種問題。街、居隨著社會的發(fā)展和社區(qū)工作地需要，設置了相應的職能部門，但卻不能切實履行起管理社區(qū)，服務居民的職責，這些部門在處理社區(qū)各種問題和矛盾時，只能靠協(xié)調(diào)。在目前的社區(qū)工作中，辦事處對駐轄區(qū)單位只有計劃生育管理權(quán)和去年下放的精神文明單位初審權(quán)，其他權(quán)力都集中在市、區(qū)兩級政府部門，如衛(wèi)生問題，按照相關規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)的小街小巷和6米以下建筑物的居民戶，衛(wèi)生應由辦事處負責，目前的情況是市環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一收取居民衛(wèi)生費，但小街小巷的衛(wèi)生卻沒人負責，許多居民找居委會、辦事處 反映情況，由于辦事處財力緊張，拿不出專項經(jīng)費治理，以致造成了“看得見的管不了，管的了的看不見”的工作現(xiàn)狀。

3、辦公經(jīng)費短缺問題是影響社區(qū)建設的關鍵因素。

居委會辦公經(jīng)費問題雖呼吁了多年，但一直不見成效，居委會資金始終處于短缺狀態(tài)，社區(qū)服務實體多為無償或低償服務，微薄的收入不能滿足居委會的正常運轉(zhuǎn)，部分社區(qū)干部工資還停留在每月260元工資的基礎上，日常的辦公開支更是無法支付，被停水、停電、停電話的現(xiàn)象時有發(fā)生。社區(qū)工作的開展，必須要有資金做后盾，外地一些社區(qū)工作開展好的城市，每月給居委會撥付的經(jīng)費足以滿足社區(qū)工作的需要，社區(qū)建設能夠真正取得實效。而我市的財政體制不符合現(xiàn)在城市發(fā)展的需要，街居兩級干部把很大一部分精力用在了解決經(jīng)費，維持正常的工作開支上，影響了社區(qū)干部的工作積極性。市、區(qū)兩級政府曾多次調(diào)查摸底，許諾給予居委會辦公經(jīng)費，但遲遲不見回應。

五、對今后工作的建議

1、通過多種形式營造社區(qū)共建的氛圍，使駐轄區(qū)企事業(yè)單位認識到在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社區(qū)轉(zhuǎn)型時期，企事業(yè)單位把許多社區(qū)職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)，并不意味著這些單位要脫離社會，更不意味著這些單位要脫離所在的社區(qū)，而是在解脫社會事務的沉重負擔之后，通過依托、參與、支持社區(qū)，充分利用良好的社會和社區(qū)環(huán)境促進企事業(yè)單位自身的發(fā)展。

2、互利互惠，成果共享的原則，使企事業(yè)單位通過參與社區(qū)建設，能夠分享建設成果，解決自身的部分需求，促進自身事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)內(nèi)很多單位都有自己的文體設施，但由于不對外開放所以利用率不高，有的單位內(nèi)部活動場所冷冷清清、資源閑置，另一方面是居民群眾為缺少文化娛樂場所而發(fā)愁，針對這種情況，應整合社區(qū)單位內(nèi)部資源，實現(xiàn)資源共享，以滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

3、逐步構(gòu)建社區(qū)單位參與社區(qū)建設的機制體系，把社區(qū)共建逐步推向制度化軌道，只有這樣，才能保證社區(qū)共建持續(xù)發(fā)展。

4、開發(fā)資源潛力，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。隨著社區(qū)建設的不斷深化，街道所承擔的任務越來越重，社區(qū)建設所需資金進一步增加，形勢需要我們探索一種既有利于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，又有利于形成穩(wěn)定的財力來源的新途徑，我們應把精力投入到營造環(huán)境、政策引導、抓好管理、搞好服務上來，為社區(qū)稅源經(jīng)濟的發(fā)展營造一流的投資環(huán)境，提供一流的服務，為社區(qū)單位排憂解難，吸引企業(yè)來社區(qū)投資。

第二篇：淺談企業(yè)信息化建設過程中存在問題（范文）

淺談企業(yè)信息化的現(xiàn)狀及建設

【摘要】信息技術(shù)對企業(yè)發(fā)展的作用日益重要，為了提高企業(yè)的競爭力，企業(yè)信息化建設已勢在必行。對許多企業(yè)來說，信息化建設困難重重，既有技術(shù)以及信息化基礎設施等方面的，也有觀念、管理等方面的。通過對目前我國企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀的研究，指出了一些制約企業(yè)信息化發(fā)展的因素，提出了一套企業(yè)信息化的建設方案。

【關鍵詞】企業(yè) 信息化 核心競爭力

1一、企業(yè)進行信息化建設的意義

1、促進組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高快速反應能力。

大多數(shù)中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是建立在專業(yè)化分工基礎上的“金字塔”型組織結(jié)構(gòu)，但由于其存在多等級、多層次、機構(gòu)臃腫，橫向溝通困難，對外界變化反應遲緩等弊端，已不能適應日益復雜、變化多端的市場環(huán)境。而在信息技術(shù)的支持下，企業(yè)可以簡化企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營的方式，減少中間環(huán)節(jié)和中間管理人員，從而建立起精良、敏捷、具有創(chuàng)新精神的“扁平”型組織結(jié)構(gòu)。這種組織形式信息溝通暢通、及時，使市場和周圍的信息同決策中心間的反饋更加迅速，提高了企業(yè)對市場的快速反應能力，從而更好地適應競爭日益激烈的市場環(huán)境；

2、加快產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。

信息技術(shù)能極大提高企業(yè)獲取新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新思想的能力。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)與制造的結(jié)合所形成的各種企業(yè)信息技術(shù)，如計算機輔助設計、計算機輔助制造、計算機輔助工藝編制、柔性制造系統(tǒng)、敏捷制造、計算機集成制造系統(tǒng)等，實現(xiàn)了企業(yè)開發(fā)、設計、制造、營銷及管理的高度集成化，極大地增強了企業(yè)生產(chǎn)的柔性、敏捷性和適應性。此外，集成制造技術(shù)在產(chǎn)品設計開發(fā)中的擴散和滲透，使企業(yè)具備大規(guī)模定制的制造能力，其結(jié)果可使企業(yè)“個性化、多品種、小批量”的生產(chǎn)和服務；

3、促進企業(yè)提高管理水平。

推進企業(yè)信息化是促進企業(yè)管理創(chuàng)新和各項管理工作升級的重要突破口。企業(yè)信息化不只是計算機硬件本身，更為重要的是與管理的有機結(jié)合。即在信息化過程中引進的不僅是信息技術(shù)，而更多的是通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，把先進的管理理念、管理制度和方法引入到管理流程中，進行管理創(chuàng)新。以此建立良好的管理規(guī)范和管理流程，構(gòu)建扎實的企業(yè)管理基礎，實行科學管理，從而提高了企業(yè)的整體管理水平；

4、提高企業(yè)決策的科學性、正確性。

完備的信息是經(jīng)營決策的基礎。信息技術(shù)改變了企業(yè)獲取信息、收集信息和傳遞信息的方式，使管理者對企業(yè)內(nèi)部和外部信息的掌握更加完備、及時和準確。另外，各種決策工具如專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等的應用，極大地增強了決策者的信息處理能力和方案評價選擇能力，最大限度地減少了決策過程中的不確定性、隨意性和主觀性，增強了決策的理性、科學性及快速反應，提高了決策的效益和效率；

5、提升企業(yè)人力資源素質(zhì)。

企業(yè)的競爭是人才的競爭，是人員素質(zhì)的競爭，人員素質(zhì)在企業(yè)競爭優(yōu)勢中極為重要。企業(yè)信息化，可以加速知識在企業(yè)中的傳播，使企業(yè)領導至全體員工知識水平、信息意識與信息利用能力提高，提升了企業(yè)人力資源的素質(zhì)及企業(yè)文化的環(huán)境。不管是高層領導、技術(shù)人員還是業(yè)務人員都將在信息化過程中不斷學習，學習

信息技術(shù)，學習新的管理理論，實現(xiàn)現(xiàn)有知識的及時更新和新知識的應用。

二、軍工行業(yè)信息化建設的必要性

軍工企業(yè)是國防工業(yè)的重要組成部分，涉及核、航天、航空、船舶、兵器和電子等各個行業(yè)及相應產(chǎn)品，具有高技術(shù)密集和軍民兩用的特點。軍工企業(yè)的主要業(yè)務是設計、生產(chǎn)、制造武器裝備，其基礎設施和支撐技術(shù)的水平直接決定著國防科技工業(yè)的供給能力和國防現(xiàn)代化的進程，對國民經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步也具有重要推動作用。軍工產(chǎn)品的設計、生成、供給能力直接關系到國防建設力量的強弱、關系到未來戰(zhàn)爭的成敗，因此，尤為重要。

另一方面，國際國內(nèi)競爭的不斷加劇，國際關系日趨多元化，信息技術(shù)的發(fā)展使得在現(xiàn)代的軍事對抗中，需要配備高度信息化、高性能、高質(zhì)量的現(xiàn)代化水平的武器裝備。這些都對軍工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，需要它們不斷建立和完善自主配套的工程產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)體系，以提高對用戶需求的響應能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力，要求企業(yè)實現(xiàn)一體化的、集成的信息化管理，包括研發(fā)、生產(chǎn)、財務管理、人力資源管理、采購、銷售等，加速企業(yè)業(yè)務的運行，從而提高企業(yè)運營效率，降低成本，提升內(nèi)部綜合技術(shù)實力和整體的競爭能力。

三、我國企業(yè)信息化建設的現(xiàn)狀

經(jīng)過20多年的改革開放和現(xiàn)代化建設，我國企業(yè)信息化建設有了一定成效，特別是利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造已達到新的廣度和深度。目前，計算機在企業(yè)的應用已經(jīng)從單項應用向繼承化、綜合化和網(wǎng)絡化發(fā)展，重點行業(yè)的大中型企業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)了生產(chǎn)過程自動化，企業(yè)信息化過程中重大信息工程推廣應用相對滯后。國家經(jīng)貿(mào)委近期的調(diào)查表明：300家國家重點企業(yè)中有80%以上已經(jīng)建立辦公自動化系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)，70%以上接入了因特網(wǎng)，50%以上建立了內(nèi)部的局域網(wǎng)。從總體上看，15000家國有大中型企業(yè)中，僅有10%基本實現(xiàn)信息化，中小企業(yè)實現(xiàn)了信息化的比例則更低。

（一）我國企業(yè)信息化總體水平較低

1、重視程度差別較大。

隨著體制轉(zhuǎn)軌，市場化壓力的逐漸增大，企業(yè)深切體會到了信息的重要性，對信息化可以促進企業(yè)發(fā)展也基本達成共識。但從總體上來看，認識在不斷提高，在實際操作上的重視程度各個企業(yè)卻相差很大。

由于對企業(yè)信息化建設的認知程度的不同，企業(yè)信息化建設受重視的程度也不一樣，很多企業(yè)對信息化的建設還存在著誤區(qū)。他們認為，信息化建設就是買幾臺計算機聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)信息系統(tǒng)就是找人編程等，所以說在企業(yè)信息化建設重視程度上還存在一定的差別。

2、新成長的企業(yè)信息化建設起點高，老企業(yè)信息化基礎相對薄弱。

改革開放后新成長起來的企業(yè)由于技術(shù)裝備智能化水平高、市場觀念和現(xiàn)代管理意識強，其信息化建設基礎較好，很多企業(yè)在創(chuàng)建時就把信息化建設考慮在內(nèi)。這些企業(yè)無論在信息化水平還是在信息化應用效果方面都比傳統(tǒng)老企業(yè)具有明顯優(yōu)勢。而老企業(yè)一般都形成了一套固定的管理方式，在信息的采集應用等方面都還很落后，在計算機、網(wǎng)絡等方面的軟硬件配置都還達不到企業(yè)管理信息化的要求。

3、應用深度上還不夠深入。

（1）基礎應用的普及面較寬，重大信息工程建設相對滯后。

目前我國各種規(guī)模企業(yè)絕大部分都用上了微機，利用計算機技術(shù)進行信息處理和輔

助管理。許多大中型企業(yè)擁有相當多的信息技術(shù)設備，也培養(yǎng)和儲備了一些自己的信息化人才隊伍。但重大信息工程建設如資源制造管理軟件（MRPⅡ）、企業(yè)資源管理軟件（ERP）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）、物料資源管理（MRP）等普及率低，水平也相對落后，有些企業(yè)應用效果不好。

p（2）信息化建設出現(xiàn)“分層”。

pp目前企業(yè)的信息化投入和運用的分布很不均衡。企業(yè)的中間技術(shù)層，尤其是設計部門和財務部門已經(jīng)初步實現(xiàn)計算機管理；但企業(yè)的決策部門的信息化建設依舊很薄弱，基本停留在“形象工程”上，相關的報表滿天飛；另一方面企業(yè)的末梢，如供應、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的計算機基本上是空白，整個企業(yè)的信息化建設呈現(xiàn)出中間大，兩頭小的格局，也即是目前的企業(yè)信息化建設還處于“戰(zhàn)術(shù)層”的居多，而企業(yè)的“決策層”和“戰(zhàn)略層”是相當薄弱的，也是下一步企業(yè)信息化建設中的一個重點。

p（3）信息化水平和普及程度因行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平而存在差異。

pp總的來看，技術(shù)含量高的行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平及市場化程度高的地區(qū)，企業(yè)管理水平高的企業(yè)，信息化水平和普及程度相對較高；技術(shù)含量低的行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平及市場化程度低的地區(qū)，企業(yè)管理落后的企業(yè)，信息化水平和普及程度相對較低。

4、從技術(shù)實現(xiàn)上來看，研究較深，實現(xiàn)較淺，“信息孤島”日見突出，管理理念亟待更新。

隨著企業(yè)計算機技術(shù)運用的不斷深入，不同軟件間，尤其是不同部門間的數(shù)據(jù)信息不能共享，設計、管理、生產(chǎn)的數(shù)據(jù)不能進行交流，數(shù)據(jù)出現(xiàn)脫節(jié)，即產(chǎn)生“信息孤島”，勢必給企業(yè)的運用帶來一些的缺陷，如信息需要重復多次的輸入，信息存在很大的冗余，從而帶來大量的垃圾信息，信息交流的一致性無法保證等。

p “信息孤島”會嚴重地阻礙企業(yè)信息化建設的整體進程，使企業(yè)在進行新一輪投入時，瞻前顧后，難于決斷，而解決“信息孤島”問題的關鍵不僅僅是在軟件的技術(shù)方面的提高，更重要的是在企業(yè)的流程管理和相關的技術(shù)標注化等相關技術(shù)方面。pp單元技術(shù)需要進一步深化，計算機單元技術(shù)如CAD、財務等軟件能解決企業(yè)部分緊急的問題，但隨著企業(yè)計算機運用的不斷深化，目前的軟件無論從深度和廣度都很難滿足企業(yè)的要求，尤其是計算機軟硬件技術(shù)的不斷發(fā)展，老的瓶頸問題解決了，但新的瓶頸問題隨之而來，計算機的進一步深化運用提到日程上來。

企業(yè)的信息化建設能否取得成功，除了相關的技術(shù)因素之外，更大的因素將取決于能不能將先進的管理理念同企業(yè)的具體實際良好結(jié)合，“企業(yè)信息化建設以其說是技術(shù)問題還不如說是管理問題”。管理的不科學、流程的隨意性、“人治”與“法制”的混淆，是國內(nèi)企業(yè)的通病，如何運用良好的時機，整合企業(yè)的管理，不是某一個或幾個信息集成商所能解決的，而是取決于企業(yè)的領導如何更新觀念。由于企業(yè)由于所處的行業(yè)及歷史背景各不相同，企業(yè)的運作模式雖有雷同，但企業(yè)在信息化建設過程中的需求是互異的，就需要“量身定制”，以工具化、成組的設計來實現(xiàn)不同的需求，同時考慮信息的集成性和開放性是信息集成商所面臨的挑戰(zhàn)。

5、在資金投入方面由以硬件為主向軟硬兼顧發(fā)展。

企業(yè)在信息化的投入中，已經(jīng)擺脫前期的以硬件為主的投資方向，偏向于軟件硬件和網(wǎng)絡產(chǎn)品同時并重的局面，在有些企業(yè)的資金投入中軟件的投入已經(jīng)超過硬件的投入。企業(yè)對信息服務的投入開始有一定的認可，隨著信息化建設的不斷深入，企業(yè)對服務的投入也開始認可，尤其表現(xiàn)在系統(tǒng)軟件的升級維護和定制開發(fā)等方面。

（二）制約我國企業(yè)信息化發(fā)展的主要因素

1、資金不足。中國有一大批的中小型企業(yè)，這些企業(yè)雖說機制靈活、轉(zhuǎn)型方便，但由于自身的規(guī)模小，資金不足是最大的難題。由此帶來的融資難、貸款難的問題，使他們和大企業(yè)相比，在資金方面劣勢極為明顯。信息化的進程需要一定量資金的投入軟硬件建設，同時還要保證維護和管理工作，這是一項長時間的工作，更需要資金物力的不斷投入。而顯然，目前國內(nèi)的中小型企業(yè)達不到這些要求。因此，占國內(nèi)企業(yè)總數(shù)90%的中小企業(yè)信息化水平極大地影響了我國企業(yè)信息化的總體水平。

2、人才缺乏。企業(yè)信息化是利用計算機、網(wǎng)絡、信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段來實現(xiàn)的，因此需要一批高技術(shù)人才保證這項工作的順利進行。但是中國的網(wǎng)絡人才多集中于IT界，或任職于大公司、大企業(yè)的IT部門，因此，一般中小企業(yè)很少有專業(yè)人才。這種人才的失衡也是導致企業(yè)信息化進程不順的原因。

3、管理水平普遍落后。由于傳統(tǒng)管理模式的影響，中國大多數(shù)企業(yè)特別是國有企業(yè)未能擺脫以往陳舊的管理模式。以前的信息量少、信息傳遞都是靠人；隨著時代的發(fā)展，信息量的不斷增加，計算機已經(jīng)成為了信息傳遞的主要載體。然而很多企業(yè)沒有意識到這一點，未能重視企業(yè)信息化的建設和投入，這給企業(yè)信息化的普及帶來了不小的阻力。

4、國內(nèi)網(wǎng)絡普及率低。就全國范圍的網(wǎng)絡系統(tǒng)來看，我國的網(wǎng)絡基礎設施比較薄弱，網(wǎng)絡普及率較低。我國有60%以上的企業(yè)根本沒有自己的網(wǎng)絡，沒有條件實行信息共享，造成了后果就是行業(yè)信息流通量的嚴重不足。而且整個網(wǎng)絡的安全狀況也為一些已布網(wǎng)絡和將布網(wǎng)絡的企業(yè)帶來很大的憂患，國內(nèi)相關的網(wǎng)絡法的不完善也給企業(yè)網(wǎng)絡共享帶來一定的負面影響。軍工行業(yè)信息化創(chuàng)新迫切需要完善的管理體制

目前我國大型軍工企業(yè)信息化建設，普遍存在著不足，主要體現(xiàn)在以下方面：

? 大多數(shù)企業(yè)缺少科學的體制來規(guī)范企業(yè)各個流程，缺少完整、有效的標

準、規(guī)范和規(guī)章制度，來約束、規(guī)范企業(yè)采集和處理信息，并對信息進行積累、維護，從而使得企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)難以互聯(lián)互通和資源共享，導致信息孤島的產(chǎn)生和集成的困難。

許多企業(yè)對管理缺乏足夠的重視，還停留在“重技術(shù)、輕管理”的層面

上，缺少良好的管理規(guī)范和科學的管理流程，企業(yè)整體管理水平有待提高。一種流行的說法就是企業(yè)的現(xiàn)狀是“20年前的管理，10年前的網(wǎng)絡，當代的硬件”。信息化建設應該建立在扎實可行的企業(yè)管理的基礎之上，將先進的管理理念與信息技術(shù)相結(jié)合。通過信息系統(tǒng)，使得各個部門之間的溝通、員工之間的溝通更加容易、迅速，從而提高工作和協(xié)作效率。

對企業(yè)信息化的內(nèi)涵理解上有一定的片面性，把信息化與信息技術(shù)混淆

起來。以為買了設備，聯(lián)上網(wǎng)，開發(fā)一個應用系統(tǒng)就是實現(xiàn)了企業(yè)信息化。經(jīng)常出現(xiàn)信息技術(shù)系統(tǒng)建立好了，但是數(shù)據(jù)不準確、不及時，沒有與業(yè)務流程集成在一起，沒有多少人使用，對企業(yè)的效益貢獻不顯著。信息技術(shù)必須與業(yè)務流程緊密結(jié)合，信息化要成為員工日常工作的一部分，企業(yè)決策要以數(shù)據(jù)為依據(jù)，把數(shù)據(jù)的準確性當成企業(yè)的生命線，信息化才能促進企業(yè)的經(jīng)濟效益，才可能成功。

缺乏歷史數(shù)據(jù)積累。生產(chǎn)過程中沒有數(shù)據(jù)或沒有進行數(shù)據(jù)積累，知識復? ? ?

用常常是依賴于個人經(jīng)驗，預測也就成為空談。信息化建設應為企業(yè)的資產(chǎn)積累、共享提供切實可用的平臺。

? 信息化建設缺少對人力資源的關注。管理中最關鍵的因素就是“人力資

源”。國家之間的競爭，企業(yè)與企業(yè)間的競爭，是知識與技術(shù)的競爭，從實質(zhì)上是對人才資源的爭奪。人力資源管理是企業(yè)成功的前提。應該將人力資源管理納入到企業(yè)信息化建設的范疇，建立、完善人員引進、培訓、考核的管理體系。

以上種種不足，歸根結(jié)底，都表明企業(yè)信息化建設需要一套完整的、有效的標準、規(guī)范和規(guī)章制度。一個企業(yè)要想持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，必須具有完善的、行之有效的管理體制，來對企業(yè)行為進行約束、維護，保證企業(yè)信息化走在正常、穩(wěn)定和規(guī)范的軌道上，才能具有生命力、競爭力、創(chuàng)造力。經(jīng)驗與體會

軍工企業(yè)信息化管理的難點在于制度化。

人類社會在不斷地發(fā)展和進步，為保證這種發(fā)展變化穩(wěn)定而有序，人類在改造自然和改造社會的實踐中運用科學的理論和方法，對各種事物和概念以及人的社會行為等制定許多人為的約束，并不斷地強制或非強制地加以實施。

企業(yè)制度就是其中的一種約束。企業(yè)制度具有幾個特點：首先，它是一種人為的約束。是根據(jù)某種企業(yè)需求制定出來的，是人們根據(jù)客觀需要通過主觀作用所產(chǎn)生的結(jié)果。其次，這種約束及其實施有利于企業(yè)的發(fā)展和進步。第三，這種約束必須最終能夠取得效益。

對于大多數(shù)企業(yè)來說，制度化的最大難點是如何在組織內(nèi)推行規(guī)章制度，尤其是當其與習慣做法有差異、甚至是沖突時。事實上，通過制度化頂點的路程不是筆直的，甚至可能出現(xiàn)反復。

在制度化的進程中，需要特別關注以下因素：

(1)企業(yè)領導的重視和決心

企業(yè)的領導的認識、決心和推動，在制度化進程中始終是至關重要的。如果管理者的重視只是停留在口頭上，將會有許多實際問題難以解決，最終導致制度化的夭折。

領導者的重視和決心，還體現(xiàn)在經(jīng)濟投入上。俗話說“沒有免費的午餐”，信息化建設也是需要相對的投入，這些投入既包括物質(zhì)方面的，如資源、資金、時間，也包括精神方面的，如領導者的重視、決心等，二者缺一不可。

(2)重視培訓

制度化的過程不是筆直的。任何一個標準規(guī)范要想得到全組織的認可，最終實現(xiàn)制度化，被整個組織所了解，是極其關鍵的第一步。了解的方式有多種，培訓是一種非常有效的方式。

我們已經(jīng)認識到，制度化的理想境界就是形成企業(yè)文化。無論對于企業(yè)，還是企業(yè)內(nèi)的每個人來說，企業(yè)文化已經(jīng)不再是一種硬性的規(guī)定，而是發(fā)展成為一種內(nèi)在的約束力。我所正在向此目標持續(xù)改進，不懈努力。

第三篇：調(diào)查報告：論新農(nóng)村建設過程中存在的問題及其解

論新農(nóng)村建設過程中存在的問題及其解 方法的調(diào)查報告

院系：城鄉(xiāng)資源與規(guī)劃學院 專業(yè)：土木工程 姓名：賀榮華學號：20124190059

新農(nóng)村建設調(diào)查報告：

胡錦濤同志在十七大報告中回顧黨的十六大以來的工作時說，這五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年。幾年來我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的飛速發(fā)展便是有力的見證。

利用暑假期間我回到家鄉(xiāng)，通過問卷，實地調(diào)查，咨詢相關人員，詢問本地農(nóng)村人等形式完成了這次實踐報告。

此次調(diào)查的內(nèi)容包括：村民對新農(nóng)村建設的了解程度，對目前生活狀況的滿意程度，收入的主要來源及提高收入的主要困難，村風建設，農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)村民主建設，以及新農(nóng)村建設中存在的問題等。

一、被調(diào)查者的基本情況

（1）隨機抽取的調(diào)查樣本，其基本情況比例分配符合正態(tài)分布原理，抽樣方法科學。

（2）從性別看，被調(diào)查者中，男性所占比重為55%，女性為45%。（3）從年齡分布看，被調(diào)查者中，年齡在25歲以下的占20%，26-50歲的占40%，51-60歲的占24%，60歲以上的占16%。從學歷狀況看，被調(diào)查者中，文化程度是小學及以下的占29%，初中文化程度的占57%，中專及高中文化程度的占12%，大專文化程度及以上的占12%。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（1）村民對新農(nóng)村建設的了解程度

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查村民中有50%對新農(nóng)村建設很了解；有35%比較了解；13%不太了解，只是聽說過；還有2%的沒聽說過新農(nóng)村建設這一說法。

（2）村民對目前收入狀況的滿意程度

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查中14%的村民對自己目前的收入不滿意；76%認為比較滿意；10%是滿意的。

（3）村民收入的主要來源

調(diào)查結(jié)果顯示，沒有村民的主要來源是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；被調(diào)查中66%的村民的主要經(jīng)濟來源是打工所得；20%為個體經(jīng)營；14%為其他行業(yè)收入。

（4）農(nóng)村的村風建設

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查中29%的村民認為村風很好沒有不和諧的現(xiàn)象；71%的認為村風比較好，有個別不和諧現(xiàn)象；沒有人選擇村風比較差或一點都不好．

(5)農(nóng)村的民主建設

調(diào)查結(jié)果顯示，對于村委對關系村民利益的事情如何決定這一問題,被調(diào)查中80%的人選擇村民代表大會通過或集廣大群眾意見決定；20%的人選擇由村干部決定.（6）村民普遍反映現(xiàn)在農(nóng)村基礎設施好。每村都裝上了路燈，門前都是寬闊的水泥路，公園里還有很多健身設備，綠化、垃圾處理等都比較完善。大多村民認為村干部對村民很關心，特別是對老年人更是關心。有些村每年撥一定的錢給老年人交納養(yǎng)老保險。

（7）在對領導階層的訪談中得知，目前的新農(nóng)村建設，不僅抓經(jīng)濟，同時政治、文化一起抓．積極及時的宣傳，貫徹，落實黨中央的文件。

（8）村領導認為每個村的建設都應該有他們自己的特色，確實他們也都有自己的發(fā)展模式，而且這種模式都處于從基本成熟到較成熟的轉(zhuǎn)型階段。同時，在新農(nóng)村建設中存在一些困難，主要是領導班子經(jīng)驗不足，村民的不理解和配合不夠。

（9）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民存在兩憂一憂失地后喪失生活來源。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，征地現(xiàn)象比較普遍，受傳統(tǒng)觀念和生活習慣的影響，大多數(shù)農(nóng)民的“戀土”情結(jié)較濃，不愿離開賴以生存的土地。雖然部分年青人在改革開放的不斷深入過程中，開始離開土地外出務工，逐漸融入大都市的生活中，但是他們更相信祖輩傳統(tǒng)的“金窩銀窩不如自己的狗窩”，倘如徹底改變他們的生產(chǎn)、生活方式，他們?nèi)杂X得故土難離，特別是對于沒有一技之長的“4050”人員，更擔憂失去土地而喪失了生活的依靠。

二憂拆遷而導致生活質(zhì)量下降。部分農(nóng)民雖然對改善居住條件和生活質(zhì)量十分向往，但是由于自身素質(zhì)較低，收入不穩(wěn)，對搬遷建設新居缺乏足夠的信心。一方面，他們盼望自己現(xiàn)在的居住條件能夠盡快得到改善。另一方面，他們又擔心把僅有的一點積蓄都投入到建房上去之后，往后的生產(chǎn)和生活無所依靠，因此，他們對搬遷到農(nóng)民新村既贊同又擔憂。同時，部分農(nóng)民擔心進入農(nóng)民新村集中居住后，家庭費用支出增多，特別是水、電、氣等費用的支出而導致生活質(zhì)量下降。

三、存在的問題

（1）新農(nóng)村建設宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農(nóng)村建設宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時，由于對不同類型的村隊、不同的經(jīng)濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新農(nóng)村建設的進程和積極性。

（2）村民對于征用土地沒有很好的認識，他們擔憂失地后喪失生活來源。這使得農(nóng)民對政府工作的開展不夠理解和支持，從而給政府工作帶來一定的困難。

（3）農(nóng)村的文化建設有待加強。在新農(nóng)村建設過程中，豐富農(nóng)民的文化生活很重要。許多農(nóng)民反映文化水平低是限制收入增加的主要原因之一，平時的文娛活動也很少。

（4）環(huán)境污染問題。環(huán)境問題是存在的一個嚴重問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)不斷涌現(xiàn)。靖江是個輕紡名鎮(zhèn)，有許多的印染廠，污水的處理不當造成嚴重的水污染。靖江是個空港新城，地處蕭山國際機場附近，機場的電磁波、噪音污染嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳睢?/p>

四、對策與建議

（1）要大力宣傳新農(nóng)村建設新形勢。要利用村喇叭、明白紙、標語橫幅、宣傳車等將新農(nóng)村建設的意義、標準、要求進行全方位宣傳，在全社會營造新農(nóng)村建設的良好氛圍，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（2）轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念。提高和加強農(nóng)民對土地征用的正確認識，把他們的觀念從傳統(tǒng)的依靠土地中轉(zhuǎn)變過來。同時，給農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。

（3）加強農(nóng)村的文化建設。要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，努

力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。加大對農(nóng)村的文化教育投入，給農(nóng)民提供更多的學習的機會。適時的為村民免費提供一些技術(shù)培訓，開展一些體育，文娛活動豐富農(nóng)民的生活。

（4）提高環(huán)保意識，減少環(huán)境污染。大力宣傳和提高村民的環(huán)保意識，特別是企業(yè)。有污染的企業(yè)要加大力度做好污水處理工作，減少甚至不對環(huán)境造成污染。對于機場帶來的污染，政府要積極的與機場負責人溝通，做出有效舉措。加大對減少噪音，電磁波設備的投入。

五、心得體會

快樂的時光總是彌足珍貴，短暫的經(jīng)歷總是耐人尋味的，我們反復回憶、思索這一路上的點點滴滴，這幾天的社會實踐有汗水，有歡笑，更有沉甸甸的收獲。

社會是一所能鍛煉人的綜合性大學，只有我們深入社會，了解社會，服務于社會，投身到社會實踐中去，才能使我們發(fā)現(xiàn)自身的不足，才能使思想碰撞出新的火花。為今后走出校門，踏進社會創(chuàng)造良好的條件。

“天將降大任于斯人也。必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚……”。在短短時光的實踐活動中，汗水淋濕了我的衣褲，淚水模糊了我的眼睛。但我選擇了堅持。七月，我用汗和淚譜寫一曲壯麗的青春之歌；七月，我撒播希望，同時擁抱豐收，就如新世紀的第一縷曙光，在我的暑期社會實踐中，在自己的人生藍圖上留下了光輝燦爛的一筆。

走向社會，走上了與實踐相結(jié)合的道路，社會實踐雖然比較辛苦，但乏味中充滿著希望，苦澀中流露出甘甜。在社會實踐活動中，我們鍛煉了自己的能力；在社會實踐活動中，我們磨練了自己的心智；在社會實踐活動中，我們鍛煉了自己的才干；在社會實踐活動中，我們培養(yǎng)了自己的韌性。

“艱辛知人生，實踐長才干”。在社會實踐活動中我更認清了自己的位置，對自身價值有了更客觀的評價。我們表現(xiàn)出了經(jīng)驗不足，處理問題不成熟，書本知識與實際結(jié)合不夠緊密等。這在無形中使我對自己有一個正確的定位，增強了我努力學習的信心和毅力?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。通過社會實踐我學到了很多書本上學不到的東西，汲取了豐富的營養(yǎng)，理解了“從群眾中來，到群眾中去”的真正涵義，認識到只有到實踐中去，把個人的命運同

社會、同國家的命運聯(lián)系起來，才是青年成長成才的正確之路。

“機遇只偏愛有準備的頭腦 ”，我們只有通過自身的不斷努力，拿出百尺竿頭的干勁，胸懷會當凌絕頂?shù)膲阎?，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，在與社會的接觸過程中，減少磨合期的碰撞，加快融入社會的步伐，才能在人才高地上站穩(wěn)腳跟，才能揚起理想的風帆，駛向成功的彼岸。

作者簡介：賀榮華，漢族，城鄉(xiāng)資源與規(guī)劃學院土木2班，指導老師：王芳

第四篇：建設過程中存在的問題及建議

軌道交通建設存在的問題及建議

所有開工地鐵項目無一會遭遇四大障礙：拆遷難、資金難、行政審批程序難和改變觀念難。

建議一：堅持依靠政府, 強化協(xié)調(diào)統(tǒng)一

地鐵工程是一個龐大的系統(tǒng)工程, 工程建設過程中不可避免會碰到許多新問題。這些問題有政策層面的問題、技術(shù)方面問題以及各相關部門和市民的利益問題, 這就需要我們堅持依靠政府, 強調(diào)大局意識, 盡可能統(tǒng)籌兼顧各方面的利益, 爭取得到各方面的理解和支持。為搞好在建地鐵工程, 應由政府設立一個權(quán)威的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機構(gòu), 此機構(gòu)應是獨立且專職的機構(gòu)。其機構(gòu)的成員由相關部門及產(chǎn)權(quán)單位派出人員組成, 這些派出人員負責與本系統(tǒng)進行溝通和協(xié)調(diào), 同時建立責任制, 實行領導責任追究制度。

(1)對于征地問題, 應研究征地特別是農(nóng)村集體

用地的征用政策, 在不違背中央有關土地政策的大框架下, 切實解決地鐵工程建設用地的問題。應結(jié)合北京地區(qū)的實際, 對失地農(nóng)民給予經(jīng)濟補償以及安置,研究出多贏的解決辦法, 不要一事一議, 要制定政策,全面統(tǒng)籌兼顧, 妥善解決。

(2)對于拆遷問題, 應放在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中去操作, 盡可能做到合法又合理。在拆遷的大政策之下, 針對拆遷的具體對象, 制定個案的特殊措施, 以人為本, 適當放寬。而對于個別提出無理要求的被拆遷對象, 除了做細致工作說服之外, 要果斷出手, 不能久拖不決。

(3)對于地鐵工程建設過程中的各種管線拆、改、移, 宜在法制的層面上, 制定相應的管線拆、改、移管理辦法。對各種管線拆、改、移的工作程序、實施方案、施工組織、費用預算及工后費用審計等進行嚴格規(guī)定, 特別是工后費用審計的措施, 在執(zhí)行的可操作性上必須做足做夠。管線拆、改、移的費用, 必須?？顚Ｓ? 應經(jīng)得起審計, 對挪用、占用或用于其他情況的單位或個人給予法律制裁。

建議二：強化建設管理, 提高工作效率

首先, 要強化地鐵工程建設管理, 并堅持以合同內(nèi)容為強化管理的依據(jù)。堅決要求設計、監(jiān)理、施工單位必須按招標文件和中標所簽合同約定, 組建滿足工程建設需要的組織機構(gòu), 配齊承諾的技術(shù)和管理人員, 同時還必須堅持采取有效措施將技術(shù)和管理人員鎖住和穩(wěn)定下來, 嚴禁骨干人員流失。

其次, 要簡化工作程序, 減少中間環(huán)節(jié), 加快決策速度, 提高辦事效率。要堅持會前認真了解和掌握情況, 與相關人員充分溝通, 做好會議準備, 會上要解決問題。盡量杜絕開會不定事, 越開會問題越多的現(xiàn)象。

第五篇：關于當前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題的調(diào)查報告

關于當前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題的調(diào)查報告

王敏 摘要：解決“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化建設的重要工作任務，實現(xiàn)全面建設小康社會，必須解決“三農(nóng)”問題。只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設繼續(xù)深化下去，才能全面建設小康社會。當前我國社會在農(nóng)村發(fā)展過程中存在的一個突出問題是農(nóng)民工問題，更是由此產(chǎn)生了農(nóng)村中諸多迫切需要改善的問題，如：農(nóng)村留守兒童情況、農(nóng)村留守婦女情況、農(nóng)村社會保障問題、農(nóng)民工的社會保障意識薄弱等。妥善解決這些問題的前提是先解決“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題實質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問題，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題。因此，要解決“三農(nóng)”問題，就必須正確處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關系，必須進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村發(fā)展。

關鍵字：“三農(nóng)”問題，農(nóng)村，農(nóng)民工。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，90年來，中國共產(chǎn)黨由小到大，由弱變強，領導中國人民沖破重重難關，奪取了革命斗爭和經(jīng)濟建設的一個又一個勝利。中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為指導，領導全國人民改革開放，奮斗進取，全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，綜合國力顯著增強，取得了舉世聞名的成就。在黨的領導下，中國經(jīng)濟保持迅猛發(fā)展勢頭，人民生活水平不斷提高。

但是，即使是在中國社會發(fā)展欣欣向榮的當代時期，仍避免不了許多問題，這些問題都要我們?nèi)ブ鸩浇鉀Q，社會才能進一步發(fā)展。其中的一個突出問題是“三農(nóng)”問題。

一、“三農(nóng)”問題

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題?！叭r(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。

“三農(nóng)”問題不是中國特有的，但有中國特有的客觀實際?！叭r(nóng)問題”是有其質(zhì)的、歷史的、社會的深刻原因；解決“三農(nóng)問題”要從農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移入手，對宏觀政治體制、經(jīng)濟管理體制進行改革，派遣大批“小康工作隊”與廣大農(nóng)民“三同”，在實踐中探討、創(chuàng)造、建設農(nóng)村小康社會?！叭r(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。任何工業(yè)化國家都有過類似的經(jīng)歷，問題的突出性主要是中國人口基數(shù)大，解決起來規(guī)模大；中國的工業(yè)化進程單方面獨進，“三農(nóng)問題”積攢的時間長，解決起來難度大；新中國建國50年，許多城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內(nèi)凸顯，解決起來更加復雜罷了。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。農(nóng)村問題，目前突出表王敏，男，1992年生，江西南康人，華東交通大學軟件學院軟件工程+道路與鐵道工程專業(yè)09-4班，電話：***，電子郵件：。

現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。農(nóng)民負擔重直接影響農(nóng)民收入的增加。

二、農(nóng)民工問題

農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進入城鎮(zhèn)務工的農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。

農(nóng)民工問題在建國后三四十年前表現(xiàn)得尚不明顯，但到了改革開放以及建立市場經(jīng)濟的今天，城市與鄉(xiāng)村的矛盾就日漸突出。當致富成為人們第一需求和追求目標時，城市人占有各種政策的抉擇領導地位、占有意識領先的統(tǒng)治地位、占有生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化成貨幣的掌控權(quán)等等，當處在兩眼墨黑最封閉的鄉(xiāng)村的農(nóng)民進城務工時，自然會對他們制造出許多政策的限制，強加給一些莫須有的罪名，賦予一些帶有歧視性的概念、名詞。

再說農(nóng)民工在就業(yè)方面，城市制定外來勞動力分類目錄，把臟亂差工作留給民工。農(nóng)民工從事行業(yè)的基本特點是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環(huán)境保護的操作工種、綠化養(yǎng)護的苗木工、居民家中的鐘點工或保姆、廚師、服務員等臟、累、險、差工種。出現(xiàn)這些限制和歧視的主要原因是意識問題。因為意識的誤區(qū)，導致制定政策的錯位。

長期以來，正因為戶口問題的不合理性、行業(yè)劃分的誤區(qū)、成分身份的劃分，導致社會認識上的誤區(qū)，再加上一些地方政策上的失誤，社會上對人自然形成了三六九等，農(nóng)民的身份成了終身制，在社會處于“草根”階層，被看成是愚昧落后的象征，所以在我國市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，終于表現(xiàn)出了一些不可調(diào)和的社會問題，農(nóng)村的“三農(nóng)”問題也出現(xiàn)了。可以說，從一定意義上講，戶籍劃分的不合理性、農(nóng)民身份的界定和其不變性，是我國出現(xiàn)“三農(nóng)”問題的主要原因之一。也是導致出現(xiàn)農(nóng)民工問題的主要原因。

三、目前農(nóng)村中存在的突出問題

1、農(nóng)村留守兒童及留守婦女。留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。據(jù)2000年五普資料顯示，我國農(nóng)村留守兒童近2000萬人。有專家推算和保守估計，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬以上。因人口流動引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會問題。

我的老家就在農(nóng)村，因此我對留守兒童問題深有體會。每次回老家探親，拜訪一些以前的鄰居是必不可少的行程，但我到那些鄰居家時，絕大多數(shù)人家里都只有一些老人和在讀書的小孩。他們父母多在廣東等外省務工，且一年中除春節(jié)外難得回一次家。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。因此，社會必須為保護這些孩子健康成長而采取有效措施解決留守兒童問題。

2、農(nóng)村社會保障問題。長期處于社會保障制度邊緣的農(nóng)村社會保障制度，日益突現(xiàn)出其有待完善的重要性和緊迫性。特別是在中國加入WTO和擴大內(nèi)需的背景下，亟需為占人口三分之二以上的農(nóng)民建立健全相應的保障網(wǎng)，以分擔風險、緩解壓力、互助互利，促進農(nóng)

村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

建國50多年來，我國農(nóng)村社會保障發(fā)展很快，在保障農(nóng)村人口的生活安全方面發(fā)揮著至關重要的作用，但與我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、國家總體經(jīng)濟和社會發(fā)展還遠不相適應，農(nóng)村社會保障還存在著不少問題：.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、合作醫(yī)療制度呈現(xiàn)“歷史斷層”；.農(nóng)村社會保障缺乏制度化；社會保障體系的建立完善與發(fā)展嚴重滯后于工業(yè)化、城市化的建設與發(fā)展進程。

在我走訪老家農(nóng)村期間，我深刻體會到解決農(nóng)村社會保障的迫切性。在農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展水平遠較城市低。在農(nóng)村，兒童教育資源較城市嚴重缺乏；在農(nóng)村，養(yǎng)老問題和醫(yī)療問題一直壓在心頭。

3、一些具體問題分析。（1）農(nóng)村出生性別比分析。出生人口性別比是以出生人口中的女性人口為100與男性人口的比較，是反映人口性別結(jié)構(gòu)的基本指標。學者認為，我國人口出生性別比應為107（即出生人口中女性100人，男性107人），并將109作為超出常態(tài)的警戒線。2007，我省人口性別比為126.53：100，遠遠超出了警戒線。在農(nóng)村，性別比失衡尤為嚴重。具體原因有：傳統(tǒng)的生育觀念根深蒂固，男尊女卑的思想依然存在；農(nóng)村社會保障機制仍不健全，養(yǎng)兒仍然是防老的重要手段；農(nóng)村剩余勞動力外出增多，計劃生育行政控制力度減弱?？刂迫丝谛詣e比，需從治本上抓起，標本兼治，逐步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念；加強孕情跟蹤，依法控制出生人口性別比；加強對計生服務部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位、個體行醫(yī)者的管理。

（2）農(nóng)村大學生就業(yè)分析。農(nóng)村大學生較城鎮(zhèn)大學生存在相對弱勢。其一，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)受教育權(quán)不一致，造成農(nóng)村大學生就業(yè)競爭力不強。其二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村學生繼續(xù)教育難，從而使其競爭力小。農(nóng)村大學生在本科四年或轉(zhuǎn)科三年高教育投資使盡大數(shù)學生讀本科或?qū)？坪缶头艞壌T士生或博士生學習，由于農(nóng)村家庭在高等教育投資后已后繼無力，急需孩子工作往拿回本錢，只好放棄研究生或更高層次的學習。而城市大學生在完成本科學習任務后盡大多數(shù)還有能力接受更高層次的學習來進步競爭力。欲破解農(nóng)村大學生就業(yè)難題目，.國家要加快破解城鄉(xiāng)二元壁壘，加速城鄉(xiāng)活動，大力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；政府要加強對農(nóng)村大學生就業(yè)的引導，把農(nóng)村大學生的就業(yè)需要與新農(nóng)村建設結(jié)合起來，把農(nóng)村大學生的家庭狀況與工作福利結(jié)合起來，從制度上來確保農(nóng)村大學生的收益。

四、解決之道

由以上的這些分析可以看出，解決當今農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題關鍵還是在解決“三農(nóng)”問題上，特別是在“農(nóng)村”即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)戶籍制的問題。

就以農(nóng)民工問題來說。社會學家、“三農(nóng)”問題評論家艾君認為，戶籍制度是引發(fā)城鄉(xiāng)差別的原因之一。即使在城市里工作，身為農(nóng)民戶籍身份的農(nóng)民工也無法享有城市人的“補貼”。城市化的實質(zhì)是轉(zhuǎn)化農(nóng)民為居民，轉(zhuǎn)化小生產(chǎn)的主體為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主體。戶籍制度是農(nóng)民工問題產(chǎn)生的根本原因，也是三農(nóng)問題的產(chǎn)生的一大原因，是農(nóng)民受到歧視、受到不公平待遇的主要因素，是其他諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等一切公平制度之所以存在并得以執(zhí)行的前提!隨著城鄉(xiāng)一體化的進程和城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度的實施，伴隨農(nóng)村醫(yī)療、住房公積金、社會保險等福利的實施，農(nóng)民工必成歷史。他提出了解決農(nóng)民工問題的關鍵，認為應該有步驟、有規(guī)劃、分階段、有深度地進行城鄉(xiāng)改革，切實解決三農(nóng)問題。

解決“三農(nóng)”問題，可以通過一下一些途徑：一是進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和標準化生產(chǎn)。二是正確處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關系，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。三是加快實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，加速科成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

解決好“三農(nóng)”問題，解決好農(nóng)民工問題是解決當今農(nóng)村發(fā)展過程中的諸多問題的前提和有利條件。妥善處理好這些問題，是我國全面建設小康社會宏偉目標的需要，對我們國家的社會現(xiàn)代化的實現(xiàn)具有決定性影響和深遠意義。