第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)新增中央預(yù)算內(nèi)資金的匯報(bào)

關(guān)于貫徹落實(shí)新增中央預(yù)算內(nèi)資金的匯報(bào)

11月中旬以來，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的十項(xiàng)硬性措施，我縣在第一時(shí)間做出反應(yīng)，緊急行動(dòng)起來，及時(shí)掌握投資導(dǎo)向，摸清項(xiàng)目底子，采取多項(xiàng)措施，掌握信息、謀劃項(xiàng)目、制定方案、匯報(bào)銜接，全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取、銜接，大力做好新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施工作，取得了顯著的實(shí)效?，F(xiàn)將我縣貫徹落實(shí)新增中央預(yù)算內(nèi)資金的具體做法匯報(bào)如下：

一、新增中央預(yù)算內(nèi)資金的基本情況。

在做好項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，我縣共申報(bào)銜接中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目118個(gè)，總投資49.4億元，申請(qǐng)國(guó)家投資30個(gè)億，項(xiàng)目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會(huì)事業(yè)等多個(gè)方面，對(duì)鄖縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。截止12月底，我縣已到位中央、省預(yù)算內(nèi)資金18428萬元，其中12月份國(guó)家新增安排我縣中央預(yù)算內(nèi)資金7701.88萬元，項(xiàng)目總投資22266萬元。內(nèi)容涉及農(nóng)林水、重點(diǎn)流域水污染防治及已工代賑、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持、能源、廉租住房、農(nóng)村初中校舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建等。

二、落實(shí)新增中央預(yù)算內(nèi)資金的具體措施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

貫徹落實(shí)新增1000億元中央投資工作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)。新增中央投資項(xiàng)目涉及范圍廣，時(shí)間要求緊任務(wù)重，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法依規(guī)，特事特辦，切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)工作。各相關(guān)部門要相互支持，密切配合，形成合力。縣發(fā)改局和財(cái)政局牽頭，會(huì)同各相關(guān)部門定期或不定期地研究解決新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施中的突出問題，檢查督辦項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。要按照“一個(gè)項(xiàng)目（專項(xiàng)）、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套工作措施”的要求，將新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施工作責(zé)任迅速分解細(xì)化到具體責(zé)任部門和責(zé)任人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。每個(gè)項(xiàng)目（專項(xiàng)）制訂具體的實(shí)施工作計(jì)劃和目標(biāo)。各項(xiàng)目的責(zé)任部門和責(zé)任人名單及實(shí)施工作計(jì)劃，請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體于12月18日前送縣發(fā)改局、縣財(cái)政局匯總上報(bào)。

2、迅速下達(dá)計(jì)劃，確保按期開工

（1）加快新增中央投資計(jì)劃下達(dá)。根據(jù)省發(fā)改委、財(cái)政廳《實(shí)施意見》要求，縣發(fā)改局在接到新增中央投資計(jì)劃后，按照“急事急辦，特事特辦”的原則，第一時(shí)間內(nèi)向縣政府報(bào)送下達(dá)新增中央投資計(jì)劃的請(qǐng)示，請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批，縣政府簽批后，一個(gè)工作日內(nèi)做好轉(zhuǎn)發(fā)工作。若縣領(lǐng)導(dǎo)不在，電話告知縣領(lǐng)導(dǎo)，縣發(fā)改局、財(cái)政局可先行文轉(zhuǎn)發(fā)中央投資計(jì)劃，縣領(lǐng)導(dǎo)以后補(bǔ)簽。

（2）確保新增中央投資項(xiàng)目盡早開工。各部門要對(duì)新增中央投資計(jì)劃中尚未開工的項(xiàng)目逐項(xiàng)督辦，限期落實(shí)項(xiàng)目開工的各項(xiàng)條件，尤其是用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃許可、施工許可等審批、審核手續(xù)。新增中央投資項(xiàng)目原則上要求必須在年內(nèi)開工，并確保在2009年3月底前形成實(shí)物工作量。因工作不力、扯皮推諉，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按要求開工建設(shè)的，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和實(shí)施責(zé)任主體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3、加快資金撥付，狠抓施工進(jìn)度

（1）加快資金撥付進(jìn)度。新增中央投資縣轉(zhuǎn)發(fā)分解計(jì)劃下達(dá)后，并且，縣財(cái)政局收到省下達(dá)的指標(biāo)文后，及時(shí)與項(xiàng)目單位聯(lián)系，按照省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的《關(guān)于辦理撥付中央新增投資項(xiàng)目資金的通知》統(tǒng)一文本，在第一時(shí)間內(nèi)通知項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位抓緊辦理政府采購(gòu)和招投標(biāo)手續(xù)后，在二個(gè)工作日內(nèi)辦理資金撥付手續(xù)。凡辦理了政府采購(gòu)和招投標(biāo)程序的項(xiàng)目，按投資額的30%預(yù)撥工程啟動(dòng)資金，以后按工程進(jìn)度和財(cái)政國(guó)庫(kù)支付規(guī)定及時(shí)將資金撥付到位。并實(shí)行專戶管理，不得截留、滯留和挪用。

（2）加快新增中央投資項(xiàng)目施工進(jìn)度。各項(xiàng)目實(shí)施單位要周密安排，科學(xué)調(diào)度，采取各種措施，確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，千方百計(jì)加快項(xiàng)目施工進(jìn)度。各部門要抓緊建立工程形象進(jìn)度和投資完成進(jìn)度旬報(bào)或月報(bào)制，及時(shí)通報(bào)施工進(jìn)度情況。

4、落實(shí)建設(shè)條件，確保工程質(zhì)量

（1）認(rèn)真落實(shí)地方配套資金等項(xiàng)目建設(shè)條件。各部門要進(jìn)一步加大新增中央投資項(xiàng)目地方配套資金、用地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)建設(shè)條件的落實(shí)。各部門要抓緊組織新增中央投資項(xiàng)目與各銀行和金融機(jī)構(gòu)的銜接，積極爭(zhēng)取銀行信貸資金的支持，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)。新增中央投資不得用于償還項(xiàng)目以往債務(wù)和拖欠款。

（2）確保工程質(zhì)量和施工安全。發(fā)展改革部門要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好項(xiàng)目論證，履行審批手續(xù)，確保項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的資金投向及土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等要求。建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的“四制”要求，組織實(shí)施。

5、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（1）從嚴(yán)執(zhí)行新增中央投資項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律。各部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省發(fā)展改革委、財(cái)政部（廳）《通知》的規(guī)定，嚴(yán)禁將新增中央投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金；未經(jīng)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整投資計(jì)劃，不得擅自調(diào)整建設(shè)方案，不得隨意提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）強(qiáng)化新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施工作的監(jiān)督檢查。各部門要自覺接受并積極配合駐市的中央擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)檢查組的監(jiān)督檢查；并根據(jù)省委、省政府（鄂發(fā)[2008]17號(hào)文件）的要求，成立由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局為成員單位的縣擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立若干檢查組，分赴各項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)督辦項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)項(xiàng)目資金、工程質(zhì)量、安全及進(jìn)度等方面出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

第二篇：關(guān)于我縣貫徹落實(shí)新增中央預(yù)算內(nèi)資金的匯報(bào)材料

關(guān)于我縣貫徹落實(shí)新增中央預(yù)算內(nèi)資金的匯報(bào)材料

11月中旬以來，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的十項(xiàng)硬性措施，我縣在第一時(shí)間做出反應(yīng)，緊急行動(dòng)起來，及時(shí)掌握投資導(dǎo)向，摸清項(xiàng)目底子，采取多項(xiàng)措施，掌握信息、謀劃項(xiàng)目、制定方案、匯報(bào)銜接，全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取、銜接，大力做好新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施工作，取得了顯著的實(shí)效。現(xiàn)將我縣貫徹落實(shí)新增中央預(yù)算內(nèi)資金的具體做法匯報(bào)如下：

一、新增中央預(yù)算內(nèi)資金的基本情況。

在做好項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，我縣共申報(bào)銜接中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目118個(gè)，總投資49.4億元，申請(qǐng)國(guó)家投資30個(gè)億，項(xiàng)目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會(huì)事業(yè)等多個(gè)方面，對(duì)鄖縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。截止12月底，我縣已到位中央、省預(yù)算內(nèi)資金18428萬元，其中12月份國(guó)家新增安排我縣中央預(yù)算內(nèi)資金7701.88萬元，項(xiàng)目總投資22266萬元。內(nèi)容涉及農(nóng)林水、重點(diǎn)流域水污染防治及已工代賑、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持、能源、廉租住房、農(nóng)村初中校舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建等。

二、落實(shí)新增中央預(yù)算內(nèi)資金的具體措施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

貫徹落實(shí)新增1000億元中央投資工作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)。新增中央投資項(xiàng)目涉及范圍廣，時(shí)間要求緊任務(wù)重，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法依規(guī)，特事特辦，切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)工作。各相關(guān)部門要相互支持，密切配合，形成合力?？h發(fā)改局和財(cái)政局牽頭，會(huì)同各相關(guān)部門定期或不定期地研究解決新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施中的突出問題，檢

查督辦項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。要按照“一個(gè)項(xiàng)目（專項(xiàng)）、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套工作措施”的要求，將新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施工作責(zé)任迅速分解細(xì)化到具體責(zé)任部門和責(zé)任人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。每個(gè)項(xiàng)目（專項(xiàng)）制訂具體的實(shí)施工作計(jì)劃和目標(biāo)。各項(xiàng)目的責(zé)任部門和責(zé)任人名單及實(shí)施工作計(jì)劃，請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體于12月18日前送縣發(fā)改局、縣財(cái)政局匯總上報(bào)。

2、迅速下達(dá)計(jì)劃，確保按期開工

（1）加快新增中央投資計(jì)劃下達(dá)。根據(jù)省發(fā)改委、財(cái)政廳《實(shí)施意見》要求，縣發(fā)改局在接到新增中央投資計(jì)劃后，按照“急事急辦，特事特辦”的原則，第一時(shí)間內(nèi)向縣政府報(bào)送下達(dá)新增中央投資計(jì)劃的請(qǐng)示，請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批，縣政府簽批后，一個(gè)工作日內(nèi)做好轉(zhuǎn)發(fā)工作。若縣領(lǐng)導(dǎo)不在，電話告知縣領(lǐng)導(dǎo)，縣發(fā)改局、財(cái)政局可先行文轉(zhuǎn)發(fā)中央投資計(jì)劃，縣領(lǐng)導(dǎo)以后補(bǔ)簽。

（2）確保新增中央投資項(xiàng)目盡早開工。各部門要對(duì)新增中央投資計(jì)劃中尚未開工的項(xiàng)目逐項(xiàng)督辦，限期落實(shí)項(xiàng)目開工的各項(xiàng)條件，尤其是用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃許可、施工許可等審批、審核手續(xù)。新增中央投資項(xiàng)目原則上要求必須在年內(nèi)開工，并確保在2009年3月底前形成實(shí)物工作量。因工作不力、扯皮推諉，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按要求開工建設(shè)的，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和實(shí)施責(zé)任主體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3、加快資金撥付，狠抓施工進(jìn)度

（1）加快資金撥付進(jìn)度。新增中央投資縣轉(zhuǎn)發(fā)分解計(jì)劃下達(dá)后，并且，縣財(cái)政局收到省下達(dá)的指標(biāo)文后，及時(shí)與項(xiàng)目單位聯(lián)系，按照省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的《關(guān)于辦理撥付中央新增投資項(xiàng)目資金的通知》統(tǒng)一文本，在第一時(shí)間內(nèi)通知項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位抓緊辦理政府采購(gòu)

和招投標(biāo)手續(xù)后，在二個(gè)工作日內(nèi)辦理資金撥付手續(xù)。凡辦理了政府采購(gòu)和招投標(biāo)程序的項(xiàng)目，按投資額的30%預(yù)撥工程啟動(dòng)資金，以后按工程進(jìn)度和財(cái)政國(guó)庫(kù)支付規(guī)定及時(shí)將資金撥付到位。并實(shí)行專戶管理，不得截留、滯留和挪用。

（2）加快新增中央投資項(xiàng)目施工進(jìn)度。各項(xiàng)目實(shí)施單位要周密安排，科學(xué)調(diào)度，采取各種措施，確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，千方百計(jì)加快項(xiàng)目施工進(jìn)度。各部門要抓緊建立工程形象進(jìn)度和投資完成進(jìn)度旬報(bào)或月報(bào)制，及時(shí)通報(bào)施工進(jìn)度情況。

4、落實(shí)建設(shè)條件，確保工程質(zhì)量

（1）認(rèn)真落實(shí)地方配套資金等項(xiàng)目建設(shè)條件。各部門要進(jìn)一步加大新增中央投資項(xiàng)目地方配套資金、用地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)建設(shè)條件的落實(shí)。各部門要抓緊組織新增中央投資項(xiàng)目與各銀行和金融機(jī)構(gòu)的銜接，積極爭(zhēng)取銀行信貸資金的支持，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)。新增中央投資不得用于償還項(xiàng)目以往債務(wù)和拖欠款。

（2）確保工程質(zhì)量和施工安全。發(fā)展改革部門要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好項(xiàng)目論證，履行審批手續(xù)，確保項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的資金投向及土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等要求。建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的“四制”要求，組織實(shí)施。

5、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（1）從嚴(yán)執(zhí)行新增中央投資項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律。各部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省發(fā)展改革委、財(cái)政部（廳）《通知》的規(guī)定，嚴(yán)禁將新增中央投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪

費(fèi)建設(shè)資金；未經(jīng)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整投資計(jì)劃，不得擅自調(diào)整建設(shè)方案，不得隨意提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）強(qiáng)化新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施工作的監(jiān)督檢查。各部門要自覺接受并積極配合駐市的中央擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)檢查組的監(jiān)督檢查；并根據(jù)省委、省政府（鄂發(fā)[2008]17號(hào)文件）的要求，成立由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局為成員單位的縣擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立若干檢查組，分赴各項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)督辦項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)項(xiàng)目資金、工程質(zhì)量、安全及進(jìn)度等方面出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

第三篇：關(guān)于廣州市擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金

關(guān)于廣州市擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金 投資項(xiàng)目建設(shè)承諾制度的有關(guān)規(guī)定

為規(guī)范擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，進(jìn)一步明確項(xiàng)目法人在擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金投資建設(shè)項(xiàng)目過程中的責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、承諾人及承諾對(duì)象。承諾人為廣州市所有在建和擬開工建設(shè)的擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金投資建設(shè)項(xiàng)目法人。

承諾對(duì)象為廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)改委）。

承諾人須向承諾對(duì)象簽訂《廣州市擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金投資項(xiàng)目法人承諾書》（以下簡(jiǎn)稱《承諾書》）。

二、主要承諾內(nèi)容。承諾人承擔(dān)擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金投資項(xiàng)目的組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收以及竣工投產(chǎn)的全過程建設(shè)和管理工作，主要承諾內(nèi)容包括十個(gè)方面（詳見《承諾書》）。

三、《承諾書》簽訂程序。已經(jīng)下達(dá)投資的項(xiàng)目，須于2009年12月30日之前與市發(fā)改委補(bǔ)充簽訂《承諾書》；尚未下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，須于領(lǐng)取《承諾書》三個(gè)工作日內(nèi)完成簽訂工作（一式三份），并報(bào)廣州市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡(jiǎn)稱市稽察辦）存檔備案，市發(fā)改委相關(guān)業(yè)務(wù)處室在確認(rèn)項(xiàng)目單位簽訂《承諾書》后，方可下達(dá)投資計(jì)劃。

四、《承諾書》變更?！冻兄Z書》簽訂后，如項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人變更、建設(shè)內(nèi)容重大改變、資金來源渠道變化、中央預(yù)算內(nèi)資金到位較晚、建設(shè)用地及規(guī)劃更改等項(xiàng)目法人無法抗拒的因素，項(xiàng)目法人須向市發(fā)改委及時(shí)提交書面報(bào)告情況，并說明原因。待問題解決后，項(xiàng)目法人須重新簽訂《承諾書》，并到市發(fā)改委存檔。

五、監(jiān)督管理。

（一）市發(fā)改委對(duì)口業(yè)務(wù)處室為擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算資金投資建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、管理和推進(jìn)部門，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目法人所承諾事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)督；市稽察辦為承諾制度的行政監(jiān)管部門，對(duì)項(xiàng)目法人所承諾事項(xiàng)進(jìn)行稽察、通報(bào)及查處違規(guī)違法問題。

（二）承諾人要接受市稽察辦對(duì)項(xiàng)目的稽察，如實(shí)向市稽察辦提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)賬目等資料和情況，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、阻礙和隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料。

（三）承諾人如果在項(xiàng)目實(shí)施過程中違反承諾事項(xiàng)，市稽察辦依據(jù)有關(guān)法規(guī)，履行職責(zé)，視問題情節(jié)輕重做出如下處理決定：

1.發(fā)出整改通知書，責(zé)令其限期改正； 2.全市通報(bào)批評(píng)；

3.建議財(cái)政部門對(duì)該項(xiàng)目暫停撥付擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金；

4.建議有關(guān)部門責(zé)令緩建或停建該項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目單位有下列行為之一的，對(duì)項(xiàng)目法人代表、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)追究；對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)者，將移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，給予黨政紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中圍標(biāo)、串標(biāo)，進(jìn)行“暗箱操作”的； 2.造成重大工程事故的； 3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整概算的；

4.中飽私囊、貪污受賄，性質(zhì)嚴(yán)重的。

附件：廣州市擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金投資項(xiàng)目法人承諾書

二〇〇九年十二月八日

廣州市擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金

投資項(xiàng)目法人承諾書

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)：

為確保 擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金投資項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)資金的使用效益，根據(jù)廣州市發(fā)改委《關(guān)于廣州市擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金投資項(xiàng)目建設(shè)承諾制度的有關(guān)規(guī)定》要求，特簽訂此承諾書。

一、承諾事項(xiàng)

（一）建立擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金投資項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案等前期手續(xù)。

（三）規(guī)范使用項(xiàng)目建設(shè)資金，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)資金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)賬戶，做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專人管理，確保其及時(shí)、足額用于項(xiàng)目建設(shè)。

（四）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，同時(shí)按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（五）嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和省、市有關(guān)規(guī)定，開展項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，確保該項(xiàng)工作公開、公正、公平和擇優(yōu)、誠(chéng)信。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制，工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及設(shè)備、材料采購(gòu)均依法簽訂合同。

（七）加強(qiáng)投資控制，嚴(yán)格執(zhí)行概算，確因需要必須調(diào)整概算并增加政府投資的，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審，報(bào)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)；

（八）規(guī)范項(xiàng)目檔案管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔項(xiàng)目前期審批、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全完善的項(xiàng)目檔案。

（九）積極配合有關(guān)部門對(duì)本項(xiàng)目開展的監(jiān)督檢查工作，并按照要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)材料。

（十）如有違反上述承諾事項(xiàng)的行為，項(xiàng)目單位將按照《關(guān)于廣州市擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金投資項(xiàng)目建設(shè)承諾 制度的有關(guān)規(guī)定》，接受相關(guān)處理。

二、責(zé)任期限

從擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金投資項(xiàng)目開展前期工作至項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目法人（公章）法定代表人（簽字）

二〇〇九年十二月日

第四篇：為深入貫徹落實(shí)中央

為深入貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》和省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控和制度建設(shè)工作，根據(jù)縣衛(wèi)生局部署，經(jīng)院委會(huì)研究，2011年在全院開展“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動(dòng)，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)原則

（一）工作目標(biāo)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，通過清權(quán)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核追責(zé)，形成分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控模式，逐步建立起比較完善的衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔從醫(yī)工作制度。

（二）工作任務(wù)。主要是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三個(gè)環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找，制定廉潔從醫(yī)工作制度，監(jiān)督檢查落實(shí)，反饋改進(jìn)完善，防控潛在風(fēng)險(xiǎn)，努力建立以崗位為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等措施，遏制違法違紀(jì)行為，推動(dòng)建章立制，促進(jìn)依法行政、廉潔從政和依法執(zhí)業(yè)、廉潔從醫(yī)，最大限度地降低衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、解決群眾看病就醫(yī)問題和衛(wèi)生隊(duì)伍廉潔安全提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（三）工作原則。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，深入推進(jìn)廉潔從醫(yī)制度建設(shè)工作。一是實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制；黨員干部自我防控，職能部門內(nèi)部防控和單位綜合防控相結(jié)合；主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是堅(jiān)持預(yù)防為主，主動(dòng)預(yù)防、提前防范和科學(xué)預(yù)防，把教育、制度、監(jiān)督與深化體制改革相結(jié)合，科學(xué)配置權(quán)力，合理設(shè)計(jì)程序，監(jiān)督關(guān)口前移，防止權(quán)利失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點(diǎn)，以行使人財(cái)物管理權(quán)過程中易發(fā)多發(fā)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。四是實(shí)施綜合防控，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合，專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合。

二、方法步驟

我院開展“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動(dòng)的范圍是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，財(cái)務(wù)、藥械、設(shè)備、基建、采購(gòu)、后勤、辦公室等科室參加。重點(diǎn)查找各部門人財(cái)物管理、收費(fèi)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各部門重點(diǎn)抓好基建工程、藥品耗材設(shè)備采購(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。切實(shí)把廉潔從醫(yī)制度融入到行政、業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展?！傲疂崗尼t(yī)制度建設(shè)年”活動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月28日-3月20日）

1、動(dòng)員部署。醫(yī)院在全院科負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上進(jìn)行動(dòng)員，部署工作，提出要求。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組（成員名單附后），下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核等工作，將適時(shí)邀請(qǐng)衛(wèi)生政行風(fēng)監(jiān)督員參與監(jiān)督檢查。各科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施方案，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、開展宣傳。各科室要集中時(shí)間，重點(diǎn)做好三方面工作：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委六次全會(huì)和衛(wèi)生局有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的要求。二是成立領(lǐng)導(dǎo)組，籌備召開動(dòng)員大會(huì)。動(dòng)員大會(huì)要在3月20日前召開。三是充分利用專欄、橫幅等進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的氛圍，使“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動(dòng)的基本理念為全院廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部所理解和掌握。各科室要通過例會(huì)會(huì)、黨支部會(huì)、宣傳板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各科室要結(jié)合今年的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)廉潔從醫(yī)制度教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度，幫助他們了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。必學(xué)篇目是《中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)公報(bào)》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《張寶順書記在六安市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況通報(bào)會(huì)上的講話》、束學(xué)龍、江晨光在縣紀(jì)委十二屆六次全會(huì)上的講話等。領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)心得筆記不少于5千字，其他人員學(xué)習(xí)心得筆記不少于2千字；要建立學(xué)習(xí)心得專欄。廉潔行醫(yī)辦公室將適時(shí)對(duì)各部門學(xué)習(xí)交流情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)學(xué)習(xí)不夠、活動(dòng)開展不扎實(shí)的科室和個(gè)人予以通報(bào)。

(二)組織實(shí)施階段（3月21日-9月30日）

1、清理職責(zé)權(quán)力，列出權(quán)力清單

一是明確工作重點(diǎn)。按照有關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案，全面清理和準(zhǔn)確界定單位、部門和崗位的職能，梳理劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)。醫(yī)院要重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管人財(cái)物等行政事務(wù)管理和業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)等進(jìn)行清理，列出權(quán)力清單。

二是列出權(quán)力清單，固化工作流程。對(duì)經(jīng)過清理核定的權(quán)力，列出權(quán)力清單，按照工作運(yùn)作程序、環(huán)節(jié)、期限等要求，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，力求達(dá)到權(quán)力更加清晰，流程更加優(yōu)化，監(jiān)督更加到位。

三是強(qiáng)化組織審批。醫(yī)院權(quán)力清單與權(quán)力運(yùn)行流程圖需報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生局局領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，促使管理更加規(guī)范。

2、排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督防范

各科室黨員干部要針對(duì)日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，從“個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個(gè)層面，采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審”等多種方式，排查工作生活中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)部位是：

（1）掌握許可、審批、執(zhí)收、執(zhí)罰、收付等權(quán)力，可能利用職權(quán)從中謀求私利的科室及工作崗位。

（2）權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的科室及工作崗位。

（3）沒有直接擁有人、財(cái)、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的科室及工作崗位。

3、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

一是評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，原則上根據(jù)可能對(duì)社會(huì)造成的危害、可能給國(guó)家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報(bào)案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。劃分腐敗風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的原則是：特別容易發(fā)生腐敗的崗位及工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后造成嚴(yán)重不良影響的，確定為高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；比較容易發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后有較大不良影響的，確定為中等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；其他可能發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后有一般不良影響的，確定為一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取個(gè)人自定、科室討論評(píng)定、單位黨組織審定等方式確定。各單位將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級(jí)登記匯總，經(jīng)單位黨組織審核把關(guān)后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取各方面的意見，及時(shí)進(jìn)行修正。

4、建立健全工作制度

各單位要在全面開展權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索有效防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。完善綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督。各單位要把制度建設(shè)和健全運(yùn)行保障機(jī)制放在更加突出的位置，重點(diǎn)圍繞貫徹民主集中制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化制約監(jiān)督等方面，建立健全各項(xiàng)制度，建立監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

5、加強(qiáng)預(yù)警控制

預(yù)警處置是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)施環(huán)節(jié)，是對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行防范措施，違反有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯(cuò)誤苗頭、錯(cuò)誤傾向的單位和個(gè)人進(jìn)行主動(dòng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的一種制度。預(yù)警處置方式包括：談話提醒、責(zé)令說明、誡勉談話、專項(xiàng)調(diào)查、函詢、督導(dǎo)、組織處理等，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（整改）通知書》。預(yù)警處置實(shí)行三級(jí)預(yù)警制度，一級(jí)預(yù)警由醫(yī)院黨總支負(fù)責(zé)組織，醫(yī)院紀(jì)檢、工會(huì)具體實(shí)施，對(duì)象為分管基建、藥品和器械設(shè)備采購(gòu)的負(fù)責(zé)人。二級(jí)預(yù)警由黨總支負(fù)責(zé)組織，對(duì)象為基建、藥品、器械、設(shè)備采購(gòu)等主要科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員。三級(jí)預(yù)警由廉政從醫(yī)制度建設(shè)辦公室組織實(shí)施，對(duì)象為本單位內(nèi)設(shè)其他科室及其工作人員。在預(yù)警處置工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由上一級(jí)組織預(yù)警的要及時(shí)上報(bào)。

(三)考核總結(jié)階段（10月1日-11月30日）

1、組織評(píng)議

采取座談、訪談、評(píng)議等多種形式，對(duì)各科室開展廉潔從醫(yī)制度建設(shè)以及腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行督辦考核。

2、整理歸檔

廉潔從醫(yī)制度建設(shè)辦公室將各類資料進(jìn)行整理、裝訂歸檔、撰寫總結(jié)報(bào)告，迎接上級(jí)檢查。

3、修正完善

評(píng)估廉潔從醫(yī)制度建設(shè)效果，分析存在的問題，根據(jù)形勢(shì)變化、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗新要求，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、廉潔從醫(yī)制度等適時(shí)修正和完善。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。要充分認(rèn)識(shí)“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動(dòng)的重大政治意義，牢固樹立使命感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺把廉潔從醫(yī)制度建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以廉潔從醫(yī)制度建設(shè)的實(shí)際效果推動(dòng)整體工作；與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同考核；與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動(dòng)性。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能科室協(xié)同推進(jìn)，全體人員共同參與的工作格局，扎實(shí)抓好“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動(dòng)。黨總支將重點(diǎn)聯(lián)系各部門1-3名高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員，并經(jīng)常組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

（二）健全組織，落實(shí)責(zé)任。為把“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動(dòng)落到實(shí)處，各科室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，將活動(dòng)列入重要議事日程，做到組織健全，專人負(fù)責(zé)，職責(zé)到位，努力形成相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的活動(dòng)工作組織體系。

（三）強(qiáng)化措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動(dòng)的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任。涉及人、財(cái)、物和行政審批、行政執(zhí)法、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的部門和科室，尤其要做好黨員干部、相關(guān)重點(diǎn)崗位、科室及其人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和廉潔從醫(yī)制度的制訂落實(shí)工作，力爭(zhēng)工作措施具體，實(shí)際效果明顯。要結(jié)合“廉潔從醫(yī)制度建設(shè)年”活動(dòng)推進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，通過“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范”活動(dòng)以及開展臨床路徑、合理用藥等工作不斷提高人民群眾對(duì)醫(yī)院工作的滿意度。

（四）真抓實(shí)干，確保實(shí)效。通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對(duì)廉潔從醫(yī)制度的落實(shí)情況進(jìn)行考核，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)廉潔從醫(yī)制度建設(shè)工作成效明顯的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)不落實(shí)或落實(shí)措施不力的單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)單位或個(gè)人以及發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的單位，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，將按照干部管理權(quán)限，根據(jù)紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的責(zé)任追究。同時(shí)，各科室的考核結(jié)果納入醫(yī)院工作績(jī)廉考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，作為對(duì)科負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第五篇：中央預(yù)算內(nèi)資金縣級(jí)急救機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目與資金管理辦法

附件3：

中央預(yù)算內(nèi)資金縣級(jí)急救機(jī)構(gòu)建設(shè)

項(xiàng)目與資金管理辦法

一、總 則

第一條 為規(guī)范縣級(jí)急救機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目管理工作程序，加強(qiáng)資金管理，科學(xué)組織實(shí)施，充分發(fā)揮投資效益，確?？h級(jí)急救機(jī)構(gòu)建設(shè)工作順利進(jìn)行，全面完成建設(shè)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市、黑龍江農(nóng)墾總局，下同）發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳（局）論證確定，依照國(guó)家基本建設(shè)管理程序正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，由中央預(yù)算內(nèi)資金支持的縣級(jí)急救機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)用房建設(shè)和急救車輛（含車載設(shè)備）配備。業(yè)務(wù)用房建設(shè)和急救車輛配備按照《中央預(yù)算內(nèi)資金縣級(jí)急救機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)填平補(bǔ)齊的原則進(jìn)行。業(yè)務(wù)用房以改擴(kuò)建為主，嚴(yán)格控制新建尤其是遷建項(xiàng)目。

二、組織管理

第四條 各級(jí)政府要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，落實(shí)地方配套資金，監(jiān)督資金使用和質(zhì)量安全，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。第五條 項(xiàng)目在可研報(bào)告批復(fù)中應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施法人單位和法人，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。

第六條 要主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門，共同加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量和資金使用監(jiān)管，保證資金安全、工程安全、人員安全，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

三、前期準(zhǔn)備

第七條 項(xiàng)目前期階段需要準(zhǔn)備的主要文件有：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算文件等。文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)規(guī)定的編制深度要求。

第八條 縣級(jí)急救機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件不得擅自更改。確因功能需要變更設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，需報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T批準(zhǔn)。

第十一條 初步設(shè)計(jì)概算投資超出可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，需按照有關(guān)規(guī)定重新審批。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目用地按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定由地方政府無償劃撥。

四、管理程序

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序組織實(shí)施。

（一）發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政部門提出擬建項(xiàng)目方案。

（二）各省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳局共同向國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部上報(bào)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃建議。

（三）國(guó)家發(fā)展改革委和衛(wèi)生部依據(jù)各省投資計(jì)劃申請(qǐng)，在綜合平衡、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上下達(dá)分省投資計(jì)劃。

（四）縣級(jí)急救機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)由衛(wèi)生行政部門組織專家對(duì)其功能分區(qū)、流程等方面進(jìn)行充分論證后報(bào)發(fā)展改革部門審批。

（五）各省制訂驗(yàn)收辦法，統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

五、招投標(biāo)管理

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，依法取消中標(biāo)資格或中止合同。

六、質(zhì)量管理

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制。

第十七條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十八條 建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，確保工程質(zhì)量。

第十九條 建設(shè)單位要在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、保修等階段進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督管理。

七、節(jié)能與環(huán)保 第二十條 項(xiàng)目建設(shè)要按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)要求，做好建筑節(jié)能。要因地制宜，在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)當(dāng)充分利用太陽能等可再生能源，采用節(jié)能替代材料等措施，降低運(yùn)行成本。

第二十一條

建設(shè)項(xiàng)目要按照國(guó)家有關(guān)環(huán)保、消防等法律法規(guī)要求，做好污水、污物處理和消防安全工作。

八、資金管理

第二十二條

建設(shè)項(xiàng)目所需配套資金原則上由各省級(jí)、市（地）級(jí)人民政府落實(shí)，不得要求縣級(jí)政府和項(xiàng)目單位承擔(dān)配套資金。項(xiàng)目單位不準(zhǔn)負(fù)債建設(shè)，不得留有資金缺口。

第二十三條

中央預(yù)算內(nèi)資金及地方配套資金要納入縣級(jí)財(cái)政或財(cái)政委托的部門專用賬戶儲(chǔ)存、管理，按照工程進(jìn)度實(shí)行集中支付，確保資金安全。

第二十四條

建設(shè)單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工等階段投資控制工作。

第二十五條

在批準(zhǔn)的建設(shè)工期內(nèi)，因不可抗拒的因素增加投資超過建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留動(dòng)態(tài)投資，引起投資變化的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)單位申請(qǐng)調(diào)整投資。

九、項(xiàng)目進(jìn)度管理

第二十六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制訂建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并認(rèn)真督促執(zhí)行。

第二十七條

項(xiàng)目單位要將需要建設(shè)的給排水、供暖、供電、污物處理、通訊等配套輔助設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工，確保項(xiàng)目整體交付使用，發(fā)揮效益。第二十八條

各省要按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部上報(bào)工程建設(shè)進(jìn)展情況。

十、項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十九條

建設(shè)項(xiàng)目建成后，由建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)文件，及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好固定資產(chǎn)移交等相關(guān)工作，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向所在地建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)備案并將備案結(jié)果報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門和衛(wèi)生行政主管部門。

第三十條 各省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳局需及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部提交總結(jié)報(bào)告。

第三十一條

建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算須經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

十一、后評(píng)估

第三十二條

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格并經(jīng)一年正式運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。

第三十三條

后評(píng)估工作由各省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳局或其委托單位組織實(shí)施。評(píng)估工作結(jié)束后提交建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作報(bào)告。

十二、附 則

第三十四條

因管理不善、弄虛作假等原因造成建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或發(fā)生責(zé)任事故的，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條

建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位，在項(xiàng)目實(shí)施中違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量低劣等問題的，將按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條

各省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳局要定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理、質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決建設(shè)過程中存在的問題，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部將適時(shí)組成檢查組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行抽查。

本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。