第一篇：工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

（建設(shè)部、監(jiān)察部令 第68號

1999年3月3日）

第一條 為了懲處工程建設(shè)違法違紀(jì)行為，維護(hù)建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，建筑裝修裝飾活動(dòng)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝活動(dòng)。其他專業(yè)建筑工程，可以參照執(zhí)行。

地方性法規(guī)、規(guī)章對工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰調(diào)整范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得擅自施工。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，停止施工，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

（二）對違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的處理：

對于未取得施工許可證擅自施工而不依法予以糾正的，給予通報(bào)批評。

第四條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須按照其擁有的注冊資本。專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。任何單位和個(gè)人都不得違法頒發(fā)或以欺騙手段領(lǐng)取資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對于為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，頒發(fā)機(jī)關(guān)收回所發(fā)的資質(zhì)證書，并由上級機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)資質(zhì)證書的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事資質(zhì)管理工作。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的處理：

1、對于以欺騙手段獲取資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，并處罰款。

2、對于以欺騙手段獲得資質(zhì)升級的，升級的資質(zhì)作廢，降低原資質(zhì)等級一級，兩年內(nèi)不得升級，并處罰款。

（三）對以欺騙手段獲取執(zhí)業(yè)資格證書的責(zé)任人的處理：

吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊，并處罰款。

第五條 建設(shè)單位對按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)的工程，必須實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)。凡按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)的工程不招標(biāo)，應(yīng)該實(shí)行施工公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo)，實(shí)行議標(biāo)的工程不按照規(guī)定的范圍、程序和審批權(quán)限實(shí)施的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對于違反規(guī)定頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位和責(zé)任人的處理：

責(zé)令改正；對于以欺騙手段領(lǐng)取施工許可證的，責(zé)令停止施工，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第六條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承包的工程或承接的工作轉(zhuǎn)包或違法分包。

（一）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的處理：

1、責(zé)令改正，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、再次轉(zhuǎn)包或違法分包的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3、對于不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或違法分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二）對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對于轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

2、對于發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程或違法分包而未報(bào)告的，予以警告，處以罰款，并將該行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對違反本條規(guī)定接受轉(zhuǎn)包或接受違法分包單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（四）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對于接到監(jiān)理單位關(guān)于承包單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包的報(bào)告，未予糾正的，予以警告，并處罰款。

2、責(zé)令改正；對于與承包單位串通轉(zhuǎn)包工程或違法分包的，責(zé)令停止施工，已領(lǐng)取的施工許可證作廢，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第七條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法取得資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位。未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的，不得從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，勘察設(shè)計(jì)文件無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對違反本條規(guī)定承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，勘察、設(shè)計(jì)文件無效。

2、沒收違法所得，并處罰款。

（三）對違反本條規(guī)定承包施工和承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，并處罰款。

2、有違法所得的，予以沒收。

（四）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對于向不具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，不得越級或超范圍承接工程任務(wù)。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

1、責(zé)令改正，予以警告，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對于再次越級或超范圍承接任務(wù)或發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（三）對違反本條規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：

1、責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對于再次越級或超范圍承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對于向越級或超范圍承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第九條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其人員轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，或者以其他方式允許他人以本單位或本人名義承接工程任務(wù)。

（一）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，設(shè)計(jì)文件無效，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；造成重大事故的，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)注冊人員或非執(zhí)業(yè)注冊的其他專業(yè)技術(shù)人員的處理：對于轉(zhuǎn)讓、出借執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者在非本人執(zhí)業(yè)單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件上加蓋印章和簽字的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處以違法所得五倍以下罰款，并處停止執(zhí)業(yè)一年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊；對非執(zhí)業(yè)注冊的專業(yè)技術(shù)人員，處以罰款。

（三）對違反前款規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：

1、責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對于再次轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十條 勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。建設(shè)單位不得以任何理由，要求設(shè)計(jì)、施工單位違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。

2、對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，將其違法行為記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1、勘察設(shè)計(jì)文件無效，予以警告，沒收違法所得，并處罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。

2、造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3、對于不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有直接責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊人員，停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊。

（三）對違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、對于偷工減料，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償相應(yīng)的損失。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級，責(zé)令停業(yè)整頓；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對于不履行監(jiān)理職責(zé)，未及時(shí)制止施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，賠償監(jiān)理費(fèi)的二至五倍。

2、對于與施工單位串通，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，除依照前項(xiàng)的規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十一條 設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料。構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格，型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對于強(qiáng)令施工單位使用不合格建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。

2、給施工單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1、對于在設(shè)計(jì)文件中指定使用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2、造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級，對執(zhí)業(yè)注冊人員停止執(zhí)業(yè)一年；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書和責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書，個(gè)人五年內(nèi)不予注冊。

（三）對違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位和責(zé)任人的處理：

1、對于與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，在工程上使用不符合設(shè)計(jì)要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款；降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，吊銷監(jiān)理單位資質(zhì)證書和責(zé)任人的監(jiān)理工程師證書。

第十二條 凡按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對于未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得為不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對于向來辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款；責(zé)令停止施工；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（三）對違反本條規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的處理：

對于為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，責(zé)令改正，由上級機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不得繼續(xù)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作；再次為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組。

第十三條 工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

（一）對違反本條規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的處理：

1、對于未經(jīng)竣工驗(yàn)收就交付使用的，責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，處以罰款。

2、對于將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的，責(zé)令限期返修，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、交付使用的商品房，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對違反本條規(guī)定的除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外的其他建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，重新組織驗(yàn)收；對他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十四條 在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格而受到損害的，有權(quán)要求責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償。

第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對建設(shè)違法違紀(jì)行為，向建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和控告；對涉及監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。

第十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有違法違紀(jì)行為需給予行政處分或紀(jì)律處分的，應(yīng)依法給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法中的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)（資格）證書等的處罰，由頒發(fā)資質(zhì)（資格）證書的機(jī)關(guān)執(zhí)行；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定；行政處分或紀(jì)律處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、其行政主管機(jī)關(guān)或其所在單位按人事管理權(quán)限依法予以處理。

本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為三萬元以下。

本辦法中的停業(yè)整頓，是指在六個(gè)月以上一年以下的期限內(nèi)不得承接新的工程任務(wù)。

本辦法第七條中的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書，是指與承接二程任務(wù)的專業(yè)類別要求相符合的資質(zhì)證書。

第十八條 對于按照《行政處罰法》的規(guī)定應(yīng)實(shí)行聽證制度的行政處罰，建設(shè)行政主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十九條 違反本辦法給予紀(jì)律處分的，由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋；其他處罰，由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。建設(shè)部以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

2009-10-10

（1999年建設(shè)部、監(jiān)察部 第68號令）

第一條 為了懲處工程建設(shè)違法違紀(jì)行為，維護(hù)建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，建筑裝修裝飾活動(dòng)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝活動(dòng)。其他專業(yè)建筑工程，可以參照執(zhí)行。

地方性法規(guī)、規(guī)章對工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰調(diào)整范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得擅自施工。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，停止施工，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

（二）對違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的處理：

對于未取得施工許可證擅自施工而不依法予以糾正的，給予通報(bào)批評。

第四條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。任何單位和個(gè)人都不得違法頒發(fā)或以欺騙手段領(lǐng)取資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對于為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，頒發(fā)機(jī)關(guān)收回所發(fā)的資質(zhì)證書，并由上級機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)資質(zhì)證書的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事資質(zhì)管理工作。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的處理：

1、對于以欺騙手段獲取資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，并處罰款。

2、對于以欺騙手段獲得資質(zhì)升級的，升級的資質(zhì)作廢，降低原資質(zhì)等級一級，兩年內(nèi)不得升級，并處罰款。

（三）對以欺騙手段獲取執(zhí)業(yè)資格證書的責(zé)任人的處理：

吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊，并處罰款。

第五條 建設(shè)單位對按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)的工程，必須實(shí)行施工招標(biāo)的工程不招標(biāo)，應(yīng)該實(shí)行施工公開招標(biāo)的工程不公開拓標(biāo)，實(shí)行議標(biāo)的工程不按照規(guī)定的范圍、程序和審批權(quán)限實(shí)施的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對于違反規(guī)定頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位和責(zé)任人的處理：

責(zé)令改正：對予以欺騙手段領(lǐng)取施工許可證的，責(zé)令停止施工，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第六條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承包的工程或承接的工作轉(zhuǎn)包或違法分包。

（一）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的處理：

1、責(zé)令改正，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、再次轉(zhuǎn)包或違法分包的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3、對于不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或違法分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二）對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對于轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

2、對于發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程或違法分包而未報(bào)告的，予以警告，處以罰款，并將該行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）以違反本條規(guī)定接受轉(zhuǎn)包或接受違法分包單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（四）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對于接到監(jiān)理單位關(guān)于承包單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包的報(bào)告，未予糾正的，予以警告，并處罰款。

2、責(zé)令改正：對于與承包單位串通轉(zhuǎn)包工程或違法分包的，責(zé)令停止施工，已領(lǐng)取的施工許可證作廢，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第七條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法取得資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位。未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的，不得從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，勘察設(shè)計(jì)文件無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對違反本條規(guī)定承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，勘察、設(shè)計(jì)文件無效。

2、沒收違法所得，并處罰款。

（三）對違反本條規(guī)定承包施工和承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，并處罰款。

2、有違法所得的，予以沒收。

（四）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對于向不具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，不得越級或超范圍承接工程任務(wù)。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整式重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

1、責(zé)令改正，予以警告，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對于再次越級或超范圍承接任務(wù)或發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（三）對違反本條規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：

1、責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對于再次越級或超范圍承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對于向越級或超范圍承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第九條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其人員轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，或者以其他方式允許他人以本單位或本人名義承接工程任務(wù)。

（一）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，設(shè)計(jì)文件無效，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；造成重大事故的，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級，造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)注冊人員或非執(zhí)業(yè)注冊的其他專業(yè)技術(shù)人員的處理：

對于轉(zhuǎn)讓、出借執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，允許他人以本人名人執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者在非本人執(zhí)業(yè)單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件上加蓋印章和簽字的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處以違法所得五倍以下罰款，并處停止執(zhí)業(yè)一年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊；對非執(zhí)業(yè)注冊的專業(yè)技術(shù)人員，處以罰款。

（三）對違反前款規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：

1、責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對于再次轉(zhuǎn)讓，出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十條 勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。建設(shè)單位不得以任何理由，要求設(shè)計(jì)、施工單位違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。

2、對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，將其違法行為記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1、勘察設(shè)計(jì)文件無效，予以警告，沒收違法所得，并處罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。

2、造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3、對于不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有直接責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊人員，停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊。

（三）對違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、對于偷工減料，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償相應(yīng)的損失。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級，責(zé)令停業(yè)整頓；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對于不履行監(jiān)理職責(zé)，未及時(shí)制止施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，賠償監(jiān)理費(fèi)的二至五倍。

2、對于與施工單位串通，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，除依照前項(xiàng)的規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十一條 設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對于強(qiáng)令施工單位使用不合格建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。

2、給施工單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1、對于在設(shè)計(jì)文件中指定使用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2、造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級，對執(zhí)業(yè)注冊人員停止執(zhí)業(yè)一年；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書和責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書，個(gè)人五年內(nèi)不予注冊。

（三）對違反本條規(guī)定的施工單位的處理。

1、責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級，發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位和責(zé)任人的處理：

1、對于與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，在工程上使用不符合設(shè)計(jì)要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款；降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，吊銷監(jiān)理單位資質(zhì)證書和責(zé)任人的監(jiān)理工程師證書。

第十二條 凡按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對于未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得為不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理。

1、對于向未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款；責(zé)令停止施工；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（三）對違反本條規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的處理：

對于為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，責(zé)令改正，由上級機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不得繼續(xù)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作；再次為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組。

第十三條 工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

（一）對違反本條規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的處理：

1、對于未經(jīng)竣工驗(yàn)收就交付使用的，責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，處以罰款。

2、對于將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的，責(zé)令限期返修，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、交付使用的商品房，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對違反本條規(guī)定的除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外的其他建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，重新組織驗(yàn)收；對他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十四條 在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格而受到損害的，有權(quán)要求責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償。

第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對建設(shè)違法違紀(jì)行為，向建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和控告；對涉及監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。

第十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有違法違紀(jì)行為需給予行政處分或紀(jì)律處分的，應(yīng)依法給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法中的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)（資格）證書等的處罰，由頒發(fā)資質(zhì)（資格）證書的機(jī)關(guān)執(zhí)行；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定；行政處分或紀(jì)律處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、其行政主管機(jī)關(guān)或其所在單位按人事管理權(quán)限依法予以處理。

本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為三萬元以下。

本辦法中的停業(yè)整頓，是指在六個(gè)月以上一年以下的期限內(nèi)不得承接新的工程任務(wù)。

本辦法第七條中的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書，是指與承接工程任務(wù)的專業(yè)類別要求相符合的資質(zhì)證書。

第十八條 對于按照《行政處罰法》的規(guī)定應(yīng)實(shí)行聽證制度的行政處罰，建設(shè)行政主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十九條 違反本辦法給予紀(jì)律處分的，由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋；其他處罰，由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。建設(shè)部以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

來源：建設(shè)部 監(jiān)察部

發(fā)布時(shí)間：1999-03-03 瀏覽次數(shù)：129

《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》經(jīng)建設(shè)部部常務(wù)會(huì)議、監(jiān)察部部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

建設(shè)部部長 俞正聲 監(jiān)察部部長 何 勇

一九九九年三月三日

工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

第一條 為了懲處工程建設(shè)違法違紀(jì)行為，維護(hù)建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，建筑裝修裝飾活動(dòng)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝活動(dòng)。其他專業(yè)建筑工程，可以參照執(zhí)行。

地方性法規(guī)、規(guī)章對工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰調(diào)整范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得擅自施工。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，停止施工，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

（二）對違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的處理：

對于未取得施工許可證擅自施工而不依法予以糾正的，給予通報(bào)批評。

第四條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須按照其擁有的注冊資本。專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。任何單位和個(gè)人都不得違法頒發(fā)或以欺騙手段領(lǐng)取資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對于為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，頒發(fā)機(jī)關(guān)收回所發(fā)的資質(zhì)證書，并由上級機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)資質(zhì)證書的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事資質(zhì)管理工作。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的處理：

1、對于以欺騙手段獲取資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，并處罰款。

2、對于以欺騙手段獲得資質(zhì)升級的，升級的資質(zhì)作廢，降低原資質(zhì)等級一級，兩年內(nèi)不得升級，并處罰款。

（三）對以欺騙手段獲取執(zhí)業(yè)資格證書的責(zé)任人的處理：

吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊，并處罰款。

第五條 建設(shè)單位對按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)的工程，必須實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)。凡按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)的工程不招標(biāo)，應(yīng)該實(shí)行施工公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo)，實(shí)行議標(biāo)的工程不按照規(guī)定的范圍、程序和審批權(quán)限實(shí)施的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對于違反規(guī)定頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位和責(zé)任人的處理：

責(zé)令改正；對于以欺騙手段領(lǐng)取施工許可證的，責(zé)令停止施工，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第六條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承包的工程或承接的工作轉(zhuǎn)包或違法分包。

（一）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的處理：

1、責(zé)令改正，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、再次轉(zhuǎn)包或違法分包的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3、對于不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或違法分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二）對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對于轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

2、對于發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程或違法分包而未報(bào)告的，予以警告，處以罰款，并將該行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對違反本條規(guī)定接受轉(zhuǎn)包或接受違法分包單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（四）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對于接到監(jiān)理單位關(guān)于承包單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包的報(bào)告，未予糾正的，予以警告，并處罰款。

2、責(zé)令改正；對于與承包單位串通轉(zhuǎn)包工程或違法分包的，責(zé)令停止施工，已領(lǐng)取的施工許可證作廢，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第七條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法取得資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位。未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的，不得從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，勘察設(shè)計(jì)文件無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對違反本條規(guī)定承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，勘察、設(shè)計(jì)文件無效。

2、沒收違法所得，并處罰款。

（三）對違反本條規(guī)定承包施工和承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，并處罰款。

第四篇：工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法[最終版]

工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合部令 第68號

《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》經(jīng)建設(shè)部部常務(wù)會(huì)議、監(jiān)察部部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

建設(shè)部部長 俞正聲

監(jiān)察部部長 何 勇 一九九九年三月三日

第一條 為了懲處工程建設(shè)違法違紀(jì)行為，維護(hù)建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，建筑裝修裝飾活動(dòng)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝活動(dòng)。其他專業(yè)建筑工程，可以參照執(zhí)行。

地方性法規(guī)、規(guī)章對工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰調(diào)整范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得擅自施工。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，停止施工，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

（二）對違反本條規(guī)定的施工單位的處理： 1.予以警告，并處罰款。

2.將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的處理：

對于未取得施工許可證擅自施工而不依法予以糾正的，給予通報(bào)批評。

第四條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。任何單位和個(gè)人都不得違法頒發(fā)或以欺騙手段領(lǐng)取資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1.對于為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，頒發(fā)機(jī)關(guān)收回所發(fā)的資質(zhì)證書，并由上級機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評。

2.徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)資質(zhì)證書的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事資質(zhì)管理工作。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的處理： 1.對于以欺騙手段獲取資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，并處罰款。

2.對于以欺騙手段獲得資質(zhì)升級的，升級的資質(zhì)作廢，降低原資質(zhì)等級一級，兩年內(nèi)不得升級，并處罰款。

（三）對于以欺騙手段獲得執(zhí)業(yè)資格證書的責(zé)任人的處理。

吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊，并處罰款。

第五條 建設(shè)單位對按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)的工程，必須實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)。凡按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)的工程不招標(biāo)，應(yīng)該實(shí)行施工公開招標(biāo)的工 1 程不公開招標(biāo)，實(shí)行議標(biāo)的工程不按照規(guī)定的范圍、程序和審批權(quán)限實(shí)施的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1.對于違反規(guī)定頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2.徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位和責(zé)任人的處理：

責(zé)令改正；對于以欺騙手段領(lǐng)取施工許可證的，責(zé)令停止施工，并處罰款，己確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第六條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承包的工程或承接的工作轉(zhuǎn)包或違法分包。

（一）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的處理：

1.責(zé)令改正，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要的依據(jù)。

2.再次轉(zhuǎn)包或違法分包的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3.對于不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或違法分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二）對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1.對于轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

2.對于發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程和違法分包而未報(bào)告的，予以警告，處以罰款，并將該行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對于違反本條規(guī)定接受轉(zhuǎn)包或接受違法分包單位的處理： 1.予以警告，并處罰款。

2.將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（四）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1.對于接到監(jiān)理單位關(guān)于承包單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包的報(bào)告，未予糾正的，予以警告，并處罰款。

2.責(zé)令改正；對于與承包單位串通轉(zhuǎn)包工程或違法分包的，責(zé)令停止施工，已領(lǐng)取的施工許可證作廢，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第七條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法取得資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位。未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的，不得從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，勘察設(shè)計(jì)文件無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對違反本條規(guī)定承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理： 1.依法予以取締，勘察、設(shè)計(jì)文件無效。2.沒收違法所得，并處罰款。

（三）對違反本條規(guī)定承包施工和承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理： 1.依法予以取締，并處罰款。2.有違法所得的，予以沒收。

（四）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1.對于向不具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2.徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，不得越級或超范圍承接工程任務(wù)。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

1.責(zé)令改正，予以警告，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2.對于再次越級或超范圍承接任務(wù)或發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成特大事故的吊銷資質(zhì)證書。

（三）對違反本條規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理： 1.責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款；

責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2.對于再次越級或超范圍承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1.對于向越級或超范圍承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2.徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第九條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其人員轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，或者以其他方式允許他人以本單位或本人名義承接工程任務(wù)。

（一）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，設(shè)計(jì)文件無效，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)注冊人員或非執(zhí)業(yè)注冊的其他專業(yè)技術(shù)人員的處理：

對轉(zhuǎn)讓、出借執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者在非本人執(zhí)業(yè)單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件上加蓋印章和簽字的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處以違法所得五倍以下罰款，并處停止執(zhí)業(yè)一年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊；對非執(zhí)業(yè)注冊的專業(yè)技術(shù)人員，處以罰款。

（三）對違反前款規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：

1.責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2.對于再次轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十條 勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。建設(shè)單位不得以任何理由，要求設(shè)計(jì)、施工單位違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1.責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。

2.對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，將其違法行為記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1.勘察設(shè)計(jì)文件無效，予以警告，沒收違法所得，并處罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。

2.造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3.對于不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有直接責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊人員，停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊。

（三）對違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1.對于偷工減料，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償相應(yīng)的損失。

2.發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級，責(zé)令停業(yè)整頓；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1.對于不履行監(jiān)理職責(zé)，未及時(shí)制止施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，賠償監(jiān)理費(fèi)的二至五倍。

2.對于與施工單位串通，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，除依照前項(xiàng)的規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十一條 設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1.對于在設(shè)計(jì)文件中指定使用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。2.給施工單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任

（二）對違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1.對于在設(shè)計(jì)文件中指定使用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2.造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級，對執(zhí)業(yè)注冊人員停止執(zhí)業(yè)一年；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書和責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書，個(gè)人五年內(nèi)不予注冊。

（三）對違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1.責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、處理。并賠償因此造成的損失。

2.發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位和責(zé)任人的處理：

1.對于與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，在工程上使用不符合設(shè)計(jì)要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款；降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2.發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，吊銷監(jiān)理單位資質(zhì)證書和責(zé)任人的監(jiān)理工程師證書。

第十二條 凡按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對于未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。工程質(zhì)量 4 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得為不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件。

（一）對違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理；

1.對于向未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評。

2.徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款；責(zé)令停止施工；建設(shè)單位還應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（三）對違反本條規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的處理：

對于為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，責(zé)令改正，由上級機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不得繼續(xù)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作；再次為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組。

第十三條 工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

（一）對違反本條規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的處理：

1.對于未經(jīng)竣工驗(yàn)收就交付使用的，責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，處以罰款。

2.對于將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的，責(zé)令限期返修，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.交付使用的商品房，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對違反本條規(guī)定的除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外的其他建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，井處罰款，重新組織驗(yàn)收；對他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十四條 在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格而受到損害的，有權(quán)要求責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償。

第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對建設(shè)違法違紀(jì)行為，向建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和控告；對涉及監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。

第十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有違法違紀(jì)行為需給予行政處分和紀(jì)律處分的，應(yīng)依法給予行政處分和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法中的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)（資格）證書等的處罰，由頒發(fā)資質(zhì)（資格）證書的機(jī)關(guān)執(zhí)行；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定；行政處分或紀(jì)律處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、其行政主管機(jī)關(guān)或其所在單位按人事管理權(quán)限依法予以處理。

本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為三萬元以下。

本辦法中的停業(yè)整頓，是指在六個(gè)月以上一年以下的期限內(nèi)不得承接新的工程任務(wù)。

本辦法中第七條中的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書，是指與承接工程任務(wù)的專業(yè)類別要求相符合的資質(zhì)證書。

第十八條 對于按照《行政處罰法》的規(guī)定應(yīng)實(shí)行聽證制度的行政處罰，建設(shè)行政主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十九條 違反本辦法給予紀(jì)律處分的，由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋；其他處罰，由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。建設(shè)部以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：關(guān)于若干違法違規(guī)行為的判定

附件：

關(guān)于若干違法違規(guī)行為的判定

一、違反工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的行為

1．按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程不招標(biāo)

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資），國有、集體所有制單位及其控股的投資，以及國有、集體所有制單位控股的股份制企業(yè)投資的工程，除涉及國家安全的保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的限額以下小型工程外．都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。違反該規(guī)定的，為違規(guī)行為。

2．按照規(guī)定應(yīng)該公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo)

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，在必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程中，凡屬政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程，必須實(shí)行公開招標(biāo)。違反該規(guī)定的，為違規(guī)行為。

3．不按照規(guī)定的工程范圍和審批權(quán)限采取議標(biāo)

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，在必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程中，涉及專利權(quán)保護(hù)、只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇、經(jīng)公開或邀請招標(biāo)無人報(bào)名投標(biāo)以及有其他特殊要求的極少數(shù)工程，可采取議標(biāo)的方式。

采取議標(biāo)方式的工程，必須報(bào)經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門（指當(dāng)?shù)卣_定的行使工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職能的部門）的主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)建設(shè)行政主管部門報(bào)同級政府批準(zhǔn)。

違反上述規(guī)定的，為違規(guī)行為。

二、轉(zhuǎn)包行為

根據(jù)《建筑法》第二十八條和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，承包單位在承接工程后，對該工程不派出項(xiàng)目管理班子，不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，無論將工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的，均屬轉(zhuǎn)包行為。

轉(zhuǎn)讓勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為，是指與項(xiàng)目法人未解除合同關(guān)系，并未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，將承接的勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理業(yè)務(wù)的全部或部分轉(zhuǎn)給他人的行為。

三、違法分包行為

根據(jù)《建筑法》第二十九條的規(guī)定，凡分包工程未在承包合同中約定或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工總承包單位沒有自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工，分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件，以及分包單位將其承包的工程再分包的，均為違法分包行為。

四、掛靠行為

根據(jù)《建筑法》第二十六條的規(guī)定，凡轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程任務(wù)的，均屬掛靠承接工程任務(wù)，包括無資質(zhì)證書的單位、個(gè)人或低資質(zhì)等級的單位，通過種種途徑和方式，利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級的單位名義承接工程任務(wù)。

其判定條件是：

（一）有無資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)（包括所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)、受益權(quán)等）連系，即其資產(chǎn)是否以股份等方式劃轉(zhuǎn)現(xiàn)單位，并經(jīng)公證；

（二）有無統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，不能以“承包”等名義搞變相的獨(dú)立核算；

（三）有無嚴(yán)格、規(guī)范的人事任免和調(diào)動(dòng)、聘用手續(xù)。凡不具備上述條件之一的，定為掛靠行為。

五、同一管理單位的涵義

本意見中所稱的同一管理單位，是指隸屬于同一個(gè)法人單位，或者由共同的上一級主管部門 6 直接領(lǐng)導(dǎo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

第五篇：員工違法違紀(jì)行為處罰辦法

《員工違法違紀(jì)行為處罰辦法》

學(xué)習(xí)心得體會(huì)

《員工違法違紀(jì)行為處罰辦法》自2008年12月1日頒布實(shí)施以來，隊(duì)里長時(shí)間的組織了集中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，我體會(huì)甚多。我認(rèn)為這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)是公司員工管理工作規(guī)范化、法制化、透明化的重要體現(xiàn)，使我在思想上有了深刻的認(rèn)識(shí)。并且在學(xué)習(xí)、生活、工作中會(huì)時(shí)刻提醒自己作為一個(gè)公司員工應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。并且時(shí)刻注意公司員工職業(yè)道德的修養(yǎng)，堅(jiān)決不給我們武保部和我們柳鋼抹黑，以一種全新的工作態(tài)度投入到每天的工作當(dāng)中。通過學(xué)習(xí)，我感到它規(guī)范柳鋼武保部職工執(zhí)法和行政行為具有很高的權(quán)威性和約束力，也是柳鋼武保部員工紀(jì)律建設(shè)最全面、最具體和最具有可操作性的法規(guī)，通過學(xué)習(xí)使自己在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)方面都有了很大的提高，對《員工違法違紀(jì)行為處罰辦法》的頒布實(shí)施有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)和理解。

一、《員工違法違紀(jì)行為處罰辦法》的頒布和實(shí)施是嚴(yán)明武保部職工紀(jì)律的需要。柳鋼武保部是柳鋼領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)法隊(duì)伍，作為柳鋼強(qiáng)制力的重要組成部分，我們必須嚴(yán)守黨和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守。公司根據(jù)職工工作的性質(zhì)，有針對性地頒布《規(guī)定》，更是從細(xì)處著眼、從實(shí)際出發(fā)，明確了柳鋼員工的特殊紀(jì)律要求，強(qiáng)調(diào)了公司員工違法、違紀(jì)的嚴(yán)重后果。為公司的紀(jì)律化作出了制度上的硬性要求，確保了公司員工有規(guī)可依，強(qiáng)調(diào)了公司員工違規(guī)必糾。此舉必將打造出一支更具執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

二、《員工違法違紀(jì)行為處罰辦法》的頒布是促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展的客觀要求。促進(jìn)公司工作又好又快發(fā)展，必須牢牢抓住各部門的工作職責(zé)這一重點(diǎn)。《員工違法違紀(jì)行為處罰辦法》，順應(yīng)新形勢對公司員工工作提出的要求，有利于進(jìn)一步提升公司員工的工作水平。

三、《員工違法違紀(jì)行為處罰辦法》頒布是加強(qiáng)公司員工能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來武保部執(zhí)法能力建設(shè)，取得了很好的成效。但也要清醒地看到，武保部隊(duì)伍中也還存在一些執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不嚴(yán)甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象?！秵T工違法違紀(jì)行為處罰辦法》對武保部員工侵其他員工合法權(quán)益、濫用職權(quán)等行為規(guī)定了相應(yīng)的處分種類和幅度。學(xué)習(xí)貫徹《員工違法違紀(jì)行為處罰辦法》，既有利于監(jiān)獄勞教人民警武保部員工防患于未然，又可以為武保部員工的執(zhí)法行為提供清晰明確的規(guī)范和指引，進(jìn)一步健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提升隊(duì)伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。