第一篇：長(zhǎng)沙市市城市違法建設(shè)工程處理辦法

長(zhǎng)沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法

（1995年9月28日長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 1995年12月26日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年8月27日長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法〉的決定》修正 1997年9月29日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為及時(shí)處理城市違法建設(shè)工程，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣級(jí)人民政府所在地的城鎮(zhèn)以及其他建制鎮(zhèn)。

第三條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的城市違法建設(shè)工程。

國(guó)土、建工、房地產(chǎn)、環(huán)保、城管、公安、工商、園林、公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合城市規(guī)劃行政主管部門處理城市違法建設(shè)工程。

任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)城市違法建設(shè)進(jìn)行檢舉和控告。

第四條 本辦法所稱城市違法建設(shè)工程是指下列違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)以及城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的工程：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的使用性質(zhì)、外形、色調(diào)、高度等進(jìn)行建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建設(shè)工程超過批準(zhǔn)使用期限不拆除的；

（四）越權(quán)批準(zhǔn)或者違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)以及城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

第五條 城市違法建設(shè)工程尚不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)、補(bǔ)辦手續(xù)。

第六條 城市違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期改正，并處該工程違法建設(shè)部分造價(jià)百分之三十至百分之五十的罰款。

第七條 城市違法建設(shè)工程嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，有下列情形之一的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)，危害公共安全或者損害公共利益的；

（二）侵占城市水源地或者對(duì)城市水源構(gòu)成污染威脅的；

（三）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護(hù)范圍和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（四）影響城市風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境以及嚴(yán)重污染城市環(huán)境的；

（五）侵占城市道路控制紅線，影響近期規(guī)劃實(shí)施或者影響城市道路交通的；

（六）妨礙機(jī)場(chǎng)、鐵路正常運(yùn)行的；

（七）影響城市電訊廣播電視通道的；

（八）影響城市消防安全、防洪、排水、國(guó)防設(shè)施的；

（九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。

第八條 責(zé)令停止建設(shè)的城市違法建設(shè)工程繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電、供水部門停止供應(yīng)施工用電、用水、并會(huì)同建筑工程管理部門責(zé)令施工隊(duì)伍停工。

責(zé)令限期拆除的在建城市違法建設(shè)工程和其他違法臨時(shí)建設(shè)工程逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門或者由其會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

第九條 越權(quán)批準(zhǔn)以及違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和城市規(guī)劃批準(zhǔn)的城市違法建設(shè)工程，其批準(zhǔn)文件無效；造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)賠償。

第十條 勘測(cè)單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定放線定位的，責(zé)令改正。

第十一條 設(shè)計(jì)單位對(duì)無規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或者違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正。

第十二條 施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工。第十三條 建筑工程管理部門、供電、供水部門應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理建筑工程項(xiàng)目施工許可證和供電、供水手續(xù)。對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得辦理證照或者手續(xù)。

對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，房地產(chǎn)部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對(duì)利用違法建設(shè)的房屋作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，工商行政部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十四條 對(duì)本辦法第九條至第十三條所列違法行為的直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門查處城市違法建設(shè)工程案件，依照下列程序進(jìn)行：

（一）立案。對(duì)違法建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)立案；

（二）取證。對(duì)違法建設(shè)工程及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)。被調(diào)查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和有關(guān)資料；

（三）處理。辦理違法建設(shè)案件，一般應(yīng)當(dāng)從立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；特殊情況確需延長(zhǎng)辦案期限，由城市規(guī)劃行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不得超過三十日。

對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并記錄在案。當(dāng)事人要求組織聽證且符合條件的，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定，組織聽證。

（四）送達(dá)。處罰決定書作出后應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)被處罰人。

第十六條 城市規(guī)劃行政主管部門的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公辦案。文明執(zhí)法。

第十七條 阻礙城市規(guī)劃行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 對(duì)舉報(bào)或者查處城市違法建設(shè)工程成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由人民政府或者城市規(guī)劃行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。

第二篇：城市規(guī)劃違法建設(shè)案件處理辦法

石家莊市城市規(guī)劃違法建設(shè)案件處理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制違法建設(shè)的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱違法建設(shè)案件，是指已依法取得土地使用權(quán)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的案件。

第三條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)對(duì)違法建設(shè)案件以及有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理。

市區(qū)包括長(zhǎng)安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及本市城市規(guī)劃需要控制的地區(qū)。

第四條 石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是本市規(guī)劃主管部門，依法對(duì)市區(qū)內(nèi)違法建設(shè)案件進(jìn)行查處。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)實(shí)施查封施工現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拆除。

國(guó)土資源、建設(shè)、房管、工商行政管理、城管、水務(wù)、電業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合規(guī)劃主管部門做好本辦法的實(shí)施工作。

第五條 規(guī)劃主管部門對(duì)違法建設(shè)案件進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)拆盡拆、先拆后罰”的原則。

第六條 規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)文件，對(duì)建設(shè)單位履行規(guī)劃建設(shè)情況實(shí)施全程監(jiān)督檢查，并將建設(shè)單位及其法人的守法情況列入誠(chéng)信檔案。

第七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，有下列情形之一的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除、沒收實(shí)物或違法收入：

（一）壓占規(guī)劃道路的；

（二）壓占各類管線及其維護(hù)地帶的；

（三）占用高壓供電走廊的；

（四）占用河道、堤岸及其維護(hù)地帶的；

（五）占用水源保護(hù)地帶的；

（六）占用城市公共綠地、園林、風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（七）占用中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施用地的；

（八）違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定期限和要求拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的；

（十）其他嚴(yán)重違法建設(shè)行為。

第八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，違反城市規(guī)劃但尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，依法責(zé)令其限期改正并按以下規(guī)定處以罰款：

符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，按建設(shè)工程造價(jià)的5%-6%處以罰款；不符合建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，但符合規(guī)劃條件的，按建設(shè)工程造價(jià)的6%-8%處以罰款；不符合規(guī)劃條件，但符合控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，按建設(shè)工程造價(jià)的8-9%處以罰款；不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按建設(shè)工程造價(jià)的10%處以罰款。第九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但符合城市規(guī)劃、僅屬程序違規(guī)、且能按照要求及時(shí)改正、未造成危害后果的非房地產(chǎn)項(xiàng)目，可以依法減輕處罰、首違不罰或免于處罰。

第十條 市規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，建筑面積誤差為±1%及以下的，視為合理誤差。

第十一條 符合以下條件的違法建設(shè)在主動(dòng)履行了行政處罰決定后，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但對(duì)周邊市政公共、園林綠化等設(shè)施造成影響或使周圍單位、居民等合法利益遭受損失，雙方已達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的；

（二）違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，但與人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑體量等非強(qiáng)制性內(nèi)容不符，已改正或已經(jīng)專家評(píng)議審核通過的；

（三）違法建筑不符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，但已采取補(bǔ)交土地出讓價(jià)款、完善公共配套設(shè)施、代征（拆）相應(yīng)用地等措施予以平衡的。（該款所指補(bǔ)交土地出讓價(jià)款，限于以出讓方式取得土地使用權(quán)且未改變批準(zhǔn)用途的地塊，工業(yè)用地除外）

第十二條 補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位持罰款收據(jù)、竣工測(cè)量圖及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)件應(yīng)具備的相關(guān)資料到市規(guī)劃主管部門報(bào)建；

（二）市規(guī)劃主管部門對(duì)其違法建筑提出改正措施，并要求建設(shè)單位對(duì)違法建設(shè)情況、改正措施、落實(shí)情況進(jìn)行為期30天的公示；

（三）公示結(jié)束后，建設(shè)單位將公示證明文件、方案圖紙等報(bào)到市規(guī)劃主管部門，由規(guī)劃主管部門按程序辦理。

第十三條 補(bǔ)辦的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件應(yīng)注明“補(bǔ)辦”字樣。

第十四條 經(jīng)市規(guī)劃主管部門核實(shí)規(guī)劃條件后，建設(shè)單位持房管部門出具的違法增加建筑的竣工實(shí)測(cè)面積到國(guó)土資源部門計(jì)算補(bǔ)交土地價(jià)款，國(guó)土資源部門按照下面公式計(jì)算建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款：

該宗地公開出讓時(shí)成交地價(jià)（元/㎡）×土地總面積（㎡）×違法增加的建筑面積（㎡）

批準(zhǔn)的總建筑面積（㎡）

建設(shè)單位持國(guó)土資源部門計(jì)算的應(yīng)補(bǔ)交土地價(jià)款、相關(guān)表格到市財(cái)政收費(fèi)部門交費(fèi)。

第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為，規(guī)劃主管部門在接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)依法查處。不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)書面告知或移交有關(guān)部門處理。

第十六條 規(guī)劃主管部門要加大巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停止違法建設(shè)，對(duì)拒不停止違法建設(shè)行為的案件，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在下發(fā)《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書》或限期拆除處罰決定七日內(nèi)移送違法建筑所在地的區(qū)政府。

第十七條 區(qū)政府在接到規(guī)劃主管部門的違法建設(shè)案件移送函后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)查封施工現(xiàn)場(chǎng)或強(qiáng)制拆除該違法建筑。

第十八條 對(duì)實(shí)施違法建設(shè)行為的建設(shè)單位或個(gè)人，不按法律法規(guī)規(guī)定糾正違法行為的，規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房管等部門不再審批其新的建設(shè)項(xiàng)目。

第十九條 市供水、供電部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工提供用水、用電前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查審批手續(xù)，凡不具備規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門正式審批文件的，一律不得提供施工用水、用電。第二十條 雖然辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證但擅自增加面積的建設(shè)工程，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃條件核實(shí)，各有關(guān)部門不得辦理供水、供電、供熱、供氣等配套手續(xù)。

第二十一條 未經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程，房管部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；利用違法建設(shè)的房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，工商行政管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條 責(zé)任追究

（一）對(duì)違法建設(shè)查處應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門執(zhí)法人員不得利用職權(quán)為違法建設(shè)行為提供庇護(hù)，不得干擾案件的查處工作。

（二）規(guī)劃主管部門的執(zhí)法人員及其他人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，依法給予處分。

1.規(guī)劃主管部門執(zhí)法人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，造成惡劣影響的；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不及時(shí)報(bào)告和制止，有案不立，瞞案不報(bào)，查處不辦的；

2.區(qū)政府部門有關(guān)人員接到市規(guī)劃主管部門的違法建設(shè)移送函后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采取措施，查封施工現(xiàn)場(chǎng)或組織強(qiáng)制拆除違法建筑的；

3.市供水、供電部門未按規(guī)定審查，對(duì)違法建設(shè)提供用水、用電，并在接到規(guī)劃主管部門協(xié)辦函后，未采取措施的；

4.未經(jīng)市規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)的建筑，房管、工商等部門為其辦理有關(guān)手續(xù)的；

5.各村委會(huì)負(fù)責(zé)人縱容、庇護(hù)、放任建設(shè)單位占用本村土地進(jìn)行違法建設(shè)的； 6.各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員違反規(guī)定，組織實(shí)施違法建設(shè)行為的；不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位違法建筑的。

（三）對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管部門依法給予處分。

（四）對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的開發(fā)、施工、勘察、設(shè)計(jì)單位，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在我市建設(shè)市場(chǎng)開發(fā)、施工、勘察、設(shè)計(jì)資格，并由相關(guān)主管部門依法吊銷或降低其資質(zhì)。

第二十三條 違法建設(shè)工程造價(jià)以經(jīng)市建設(shè)局備案的建設(shè)工程合同價(jià)確認(rèn)；無工程備案合同的，按建設(shè)工程造價(jià)主管部門公布的工程造價(jià)指導(dǎo)價(jià)確認(rèn)；建設(shè)工程造價(jià)主管部門未公布工程造價(jià)的，按市城鄉(xiāng)規(guī)劃局公布的經(jīng)評(píng)估的參考價(jià)格確認(rèn)。

第二十四條 本辦法有效期至2013年12月31日止。

第三篇：工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

2009-10-10

（1999年建設(shè)部、監(jiān)察部 第68號(hào)令）

第一條 為了懲處工程建設(shè)違法違紀(jì)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，建筑裝修裝飾活動(dòng)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝活動(dòng)。其他專業(yè)建筑工程，可以參照?qǐng)?zhí)行。

地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰調(diào)整范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得擅自施工。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，停止施工，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的處理：

對(duì)于未取得施工許可證擅自施工而不依法予以糾正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第四條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。任何單位和個(gè)人都不得違法頒發(fā)或以欺騙手段領(lǐng)取資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)該等級(jí)資質(zhì)證書的，頒發(fā)機(jī)關(guān)收回所發(fā)的資質(zhì)證書，并由上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)資質(zhì)證書的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事資質(zhì)管理工作。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的處理：

1、對(duì)于以欺騙手段獲取資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，并處罰款。

2、對(duì)于以欺騙手段獲得資質(zhì)升級(jí)的，升級(jí)的資質(zhì)作廢，降低原資質(zhì)等級(jí)一級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，并處罰款。

（三）對(duì)以欺騙手段獲取執(zhí)業(yè)資格證書的責(zé)任人的處理：

吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)，并處罰款。

第五條 建設(shè)單位對(duì)按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)的工程，必須實(shí)行施工招標(biāo)的工程不招標(biāo)，應(yīng)該實(shí)行施工公開招標(biāo)的工程不公開拓標(biāo)，實(shí)行議標(biāo)的工程不按照規(guī)定的范圍、程序和審批權(quán)限實(shí)施的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于違反規(guī)定頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位和責(zé)任人的處理：

責(zé)令改正：對(duì)予以欺騙手段領(lǐng)取施工許可證的，責(zé)令停止施工，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第六條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承包的工程或承接的工作轉(zhuǎn)包或違法分包。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的處理：

1、責(zé)令改正，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、再次轉(zhuǎn)包或違法分包的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3、對(duì)于不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或違法分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對(duì)于轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

2、對(duì)于發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程或違法分包而未報(bào)告的，予以警告，處以罰款，并將該行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）以違反本條規(guī)定接受轉(zhuǎn)包或接受違法分包單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對(duì)于接到監(jiān)理單位關(guān)于承包單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包的報(bào)告，未予糾正的，予以警告，并處罰款。

2、責(zé)令改正：對(duì)于與承包單位串通轉(zhuǎn)包工程或違法分包的，責(zé)令停止施工，已領(lǐng)取的施工許可證作廢，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第七條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法取得資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位。未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的，不得從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，勘察設(shè)計(jì)文件無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，勘察、設(shè)計(jì)文件無效。

2、沒收違法所得，并處罰款。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定承包施工和承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，并處罰款。

2、有違法所得的，予以沒收。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于向不具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，不得越級(jí)或超范圍承接工程任務(wù)。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整式重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

1、責(zé)令改正，予以警告，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對(duì)于再次越級(jí)或超范圍承接任務(wù)或發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：

1、責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對(duì)于再次越級(jí)或超范圍承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于向越級(jí)或超范圍承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第九條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其人員轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，或者以其他方式允許他人以本單位或本人名義承接工程任務(wù)。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，設(shè)計(jì)文件無效，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；造成重大事故的，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員或非執(zhí)業(yè)注冊(cè)的其他專業(yè)技術(shù)人員的處理：

對(duì)于轉(zhuǎn)讓、出借執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，允許他人以本人名人執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者在非本人執(zhí)業(yè)單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件上加蓋印章和簽字的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處以違法所得五倍以下罰款，并處停止執(zhí)業(yè)一年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)；對(duì)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，處以罰款。

（三）對(duì)違反前款規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：

1、責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對(duì)于再次轉(zhuǎn)讓，出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十條 勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。建設(shè)單位不得以任何理由，要求設(shè)計(jì)、施工單位違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。

2、對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，將其違法行為記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1、勘察設(shè)計(jì)文件無效，予以警告，沒收違法所得，并處罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。

2、造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3、對(duì)于不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有直接責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、對(duì)于偷工減料，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償相應(yīng)的損失。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，責(zé)令停業(yè)整頓；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對(duì)于不履行監(jiān)理職責(zé)，未及時(shí)制止施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，賠償監(jiān)理費(fèi)的二至五倍。

2、對(duì)于與施工單位串通，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，除依照前項(xiàng)的規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十一條 設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對(duì)于強(qiáng)令施工單位使用不合格建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。

2、給施工單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于在設(shè)計(jì)文件中指定使用不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2、造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員停止執(zhí)業(yè)一年；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書和責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書，個(gè)人五年內(nèi)不予注冊(cè)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理。

1、責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，在工程上使用不符合設(shè)計(jì)要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款；降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，吊銷監(jiān)理單位資質(zhì)證書和責(zé)任人的監(jiān)理工程師證書。

第十二條 凡按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得為不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理。

1、對(duì)于向未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款；責(zé)令停止施工；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的處理：

對(duì)于為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，責(zé)令改正，由上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不得繼續(xù)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作；再次為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組。

第十三條 工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的處理：

1、對(duì)于未經(jīng)竣工驗(yàn)收就交付使用的，責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，處以罰款。

2、對(duì)于將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的，責(zé)令限期返修，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給購(gòu)買人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、交付使用的商品房，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購(gòu)買人有權(quán)退房；給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外的其他建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，重新組織驗(yàn)收；對(duì)他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十四條 在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格而受到損害的，有權(quán)要求責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償。

第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)建設(shè)違法違紀(jì)行為，向建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和控告；對(duì)涉及監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。

第十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有違法違紀(jì)行為需給予行政處分或紀(jì)律處分的，應(yīng)依法給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法中的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)（資格）證書等的處罰，由頒發(fā)資質(zhì)（資格）證書的機(jī)關(guān)執(zhí)行；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定；行政處分或紀(jì)律處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、其行政主管機(jī)關(guān)或其所在單位按人事管理權(quán)限依法予以處理。

本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為三萬元以下。

本辦法中的停業(yè)整頓，是指在六個(gè)月以上一年以下的期限內(nèi)不得承接新的工程任務(wù)。

本辦法第七條中的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書，是指與承接工程任務(wù)的專業(yè)類別要求相符合的資質(zhì)證書。

第十八條 對(duì)于按照《行政處罰法》的規(guī)定應(yīng)實(shí)行聽證制度的行政處罰，建設(shè)行政主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十九條 違反本辦法給予紀(jì)律處分的，由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋；其他處罰，由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。建設(shè)部以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

（建設(shè)部、監(jiān)察部令 第68號(hào)

1999年3月3日）

第一條 為了懲處工程建設(shè)違法違紀(jì)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，建筑裝修裝飾活動(dòng)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝活動(dòng)。其他專業(yè)建筑工程，可以參照?qǐng)?zhí)行。

地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰調(diào)整范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得擅自施工。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，停止施工，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的處理：

對(duì)于未取得施工許可證擅自施工而不依法予以糾正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第四條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須按照其擁有的注冊(cè)資本。專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。任何單位和個(gè)人都不得違法頒發(fā)或以欺騙手段領(lǐng)取資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)該等級(jí)資質(zhì)證書的，頒發(fā)機(jī)關(guān)收回所發(fā)的資質(zhì)證書，并由上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)資質(zhì)證書的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事資質(zhì)管理工作。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的處理：

1、對(duì)于以欺騙手段獲取資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，并處罰款。

2、對(duì)于以欺騙手段獲得資質(zhì)升級(jí)的，升級(jí)的資質(zhì)作廢，降低原資質(zhì)等級(jí)一級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，并處罰款。

（三）對(duì)以欺騙手段獲取執(zhí)業(yè)資格證書的責(zé)任人的處理：

吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)，并處罰款。

第五條 建設(shè)單位對(duì)按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)的工程，必須實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)。凡按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)的工程不招標(biāo)，應(yīng)該實(shí)行施工公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo)，實(shí)行議標(biāo)的工程不按照規(guī)定的范圍、程序和審批權(quán)限實(shí)施的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于違反規(guī)定頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位和責(zé)任人的處理：

責(zé)令改正；對(duì)于以欺騙手段領(lǐng)取施工許可證的，責(zé)令停止施工，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第六條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承包的工程或承接的工作轉(zhuǎn)包或違法分包。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的處理：

1、責(zé)令改正，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、再次轉(zhuǎn)包或違法分包的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3、對(duì)于不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或違法分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對(duì)于轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

2、對(duì)于發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程或違法分包而未報(bào)告的，予以警告，處以罰款，并將該行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定接受轉(zhuǎn)包或接受違法分包單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對(duì)于接到監(jiān)理單位關(guān)于承包單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包的報(bào)告，未予糾正的，予以警告，并處罰款。

2、責(zé)令改正；對(duì)于與承包單位串通轉(zhuǎn)包工程或違法分包的，責(zé)令停止施工，已領(lǐng)取的施工許可證作廢，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第七條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法取得資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位。未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的，不得從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，勘察設(shè)計(jì)文件無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，勘察、設(shè)計(jì)文件無效。

2、沒收違法所得，并處罰款。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定承包施工和承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，并處罰款。

2、有違法所得的，予以沒收。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于向不具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，不得越級(jí)或超范圍承接工程任務(wù)。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

1、責(zé)令改正，予以警告，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對(duì)于再次越級(jí)或超范圍承接任務(wù)或發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：

1、責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對(duì)于再次越級(jí)或超范圍承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于向越級(jí)或超范圍承包或承接的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

第九條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其人員轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，或者以其他方式允許他人以本單位或本人名義承接工程任務(wù)。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，設(shè)計(jì)文件無效，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；造成重大事故的，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員或非執(zhí)業(yè)注冊(cè)的其他專業(yè)技術(shù)人員的處理：對(duì)于轉(zhuǎn)讓、出借執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者在非本人執(zhí)業(yè)單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件上加蓋印章和簽字的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處以違法所得五倍以下罰款，并處停止執(zhí)業(yè)一年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)；對(duì)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，處以罰款。

（三）對(duì)違反前款規(guī)定的施工、監(jiān)理單位的處理：

1、責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、對(duì)于再次轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十條 勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。建設(shè)單位不得以任何理由，要求設(shè)計(jì)、施工單位違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。

2、對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，將其違法行為記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1、勘察設(shè)計(jì)文件無效，予以警告，沒收違法所得，并處罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。

2、造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3、對(duì)于不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有直接責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、對(duì)于偷工減料，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償相應(yīng)的損失。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，責(zé)令停業(yè)整頓；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對(duì)于不履行監(jiān)理職責(zé)，未及時(shí)制止施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，賠償監(jiān)理費(fèi)的二至五倍。

2、對(duì)于與施工單位串通，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，除依照前項(xiàng)的規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十一條 設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料。構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格，型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對(duì)于強(qiáng)令施工單位使用不合格建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。

2、給施工單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于在設(shè)計(jì)文件中指定使用不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，責(zé)令改正，處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2、造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員停止執(zhí)業(yè)一年；造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書和責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書，個(gè)人五年內(nèi)不予注冊(cè)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、責(zé)令改正，并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生特大事故或在一年內(nèi)再次發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，在工程上使用不符合設(shè)計(jì)要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款；降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，吊銷監(jiān)理單位資質(zhì)證書和責(zé)任人的監(jiān)理工程師證書。

第十二條 凡按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得為不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于向來辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款；責(zé)令停止施工；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的處理：

對(duì)于為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，責(zé)令改正，由上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不得繼續(xù)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作；再次為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的，對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組。

第十三條 工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的處理：

1、對(duì)于未經(jīng)竣工驗(yàn)收就交付使用的，責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，處以罰款。

2、對(duì)于將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的，責(zé)令限期返修，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給購(gòu)買人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、交付使用的商品房，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購(gòu)買人有權(quán)退房；給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外的其他建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，重新組織驗(yàn)收；對(duì)他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十四條 在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格而受到損害的，有權(quán)要求責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償。

第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)建設(shè)違法違紀(jì)行為，向建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和控告；對(duì)涉及監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。

第十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有違法違紀(jì)行為需給予行政處分或紀(jì)律處分的，應(yīng)依法給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法中的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)（資格）證書等的處罰，由頒發(fā)資質(zhì)（資格）證書的機(jī)關(guān)執(zhí)行；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定；行政處分或紀(jì)律處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、其行政主管機(jī)關(guān)或其所在單位按人事管理權(quán)限依法予以處理。

本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為三萬元以下。

本辦法中的停業(yè)整頓，是指在六個(gè)月以上一年以下的期限內(nèi)不得承接新的工程任務(wù)。

本辦法第七條中的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書，是指與承接二程任務(wù)的專業(yè)類別要求相符合的資質(zhì)證書。

第十八條 對(duì)于按照《行政處罰法》的規(guī)定應(yīng)實(shí)行聽證制度的行政處罰，建設(shè)行政主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十九條 違反本辦法給予紀(jì)律處分的，由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋；其他處罰，由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。建設(shè)部以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

來源：建設(shè)部 監(jiān)察部

發(fā)布時(shí)間：1999-03-03 瀏覽次數(shù)：129

《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》經(jīng)建設(shè)部部常務(wù)會(huì)議、監(jiān)察部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

建設(shè)部部長(zhǎng) 俞正聲 監(jiān)察部部長(zhǎng) 何 勇

一九九九年三月三日

工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法

第一條 為了懲處工程建設(shè)違法違紀(jì)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，建筑裝修裝飾活動(dòng)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝活動(dòng)。其他專業(yè)建筑工程，可以參照?qǐng)?zhí)行。

地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰調(diào)整范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得擅自施工。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，停止施工，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的處理：

對(duì)于未取得施工許可證擅自施工而不依法予以糾正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第四條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須按照其擁有的注冊(cè)資本。專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。任何單位和個(gè)人都不得違法頒發(fā)或以欺騙手段領(lǐng)取資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)該等級(jí)資質(zhì)證書的，頒發(fā)機(jī)關(guān)收回所發(fā)的資質(zhì)證書，并由上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)資質(zhì)證書的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事資質(zhì)管理工作。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的處理：

1、對(duì)于以欺騙手段獲取資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，并處罰款。

2、對(duì)于以欺騙手段獲得資質(zhì)升級(jí)的，升級(jí)的資質(zhì)作廢，降低原資質(zhì)等級(jí)一級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，并處罰款。

（三）對(duì)以欺騙手段獲取執(zhí)業(yè)資格證書的責(zé)任人的處理：

吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)，并處罰款。

第五條 建設(shè)單位對(duì)按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)的工程，必須實(shí)行施工招標(biāo)或施工公開招標(biāo)。凡按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行施工招標(biāo)的工程不招標(biāo)，應(yīng)該實(shí)行施工公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo)，實(shí)行議標(biāo)的工程不按照規(guī)定的范圍、程序和審批權(quán)限實(shí)施的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門和責(zé)任人的處理：

1、對(duì)于違反規(guī)定頒發(fā)施工許可證的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位和責(zé)任人的處理：

責(zé)令改正；對(duì)于以欺騙手段領(lǐng)取施工許可證的，責(zé)令停止施工，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第六條 禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承包的工程或承接的工作轉(zhuǎn)包或違法分包。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的處理：

1、責(zé)令改正，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

2、再次轉(zhuǎn)包或違法分包的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

3、對(duì)于不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或違法分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定的監(jiān)理單位的處理：

1、對(duì)于轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓；再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

2、對(duì)于發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包工程或違法分包而未報(bào)告的，予以警告，處以罰款，并將該行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定接受轉(zhuǎn)包或接受違法分包單位的處理：

1、予以警告，并處罰款。

2、將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

（四）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

1、對(duì)于接到監(jiān)理單位關(guān)于承包單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包的報(bào)告，未予糾正的，予以警告，并處罰款。

2、責(zé)令改正；對(duì)于與承包單位串通轉(zhuǎn)包工程或違法分包的，責(zé)令停止施工，已領(lǐng)取的施工許可證作廢，并處罰款；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

第七條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法取得資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位。未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的，不得從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。

（一）對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理：

責(zé)令改正，并處罰款，已確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位無效，勘察設(shè)計(jì)文件無效，已領(lǐng)取的施工許可證作廢；建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則，建設(shè)行政主管部門不予重新辦理施工許可證。

（二）對(duì)違反本條規(guī)定承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，勘察、設(shè)計(jì)文件無效。

2、沒收違法所得，并處罰款。

（三）對(duì)違反本條規(guī)定承包施工和承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

1、依法予以取締，并處罰款。