第一篇：在加強(qiáng)城市管理治理城區(qū)

在加強(qiáng)城市管理治理城區(qū)“四亂”

動(dòng)員會(huì)議上的講話

縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 劉俊祿

（2006年7月28日）

同志們：

今天我們召開(kāi)全縣加強(qiáng)縣城城市管理，治理城區(qū)四亂動(dòng)員會(huì)議，其目的就是要?jiǎng)訂T各級(jí)各部門(mén)緊急行動(dòng)起來(lái)，咬定目標(biāo)、狠下決心，集中對(duì)城區(qū)“亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停車輛、亂搞修建、亂倒垃圾”現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治，盡快使我縣的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序有一個(gè)明顯變化。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)整治城區(qū)“四亂”的責(zé)任感和緊迫感。

近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，城市建設(shè)力度不斷加大，從2003年以來(lái)，累計(jì)投資10多億元，先后建成縣委政府綜合辦公樓、南川河清淤蓄水、文化活動(dòng)中心、新建賓館、209線城區(qū)段改造、南川河潭溝大橋、環(huán)城路亮化美化等40余項(xiàng)城建和市政工程，這些工程項(xiàng)目的建成投用，極大地提升了我縣的城市品位，城市綜合服務(wù)功能日趨完善，城市面貌煥然一新。在加快城市建設(shè)步伐的同時(shí)，我們堅(jiān)持建管結(jié)合、建管 并重、突出管理的方針，把城市管理擺上重要議事日程,創(chuàng)新管理模式，改變用人機(jī)制，充實(shí)調(diào)整市政處領(lǐng)導(dǎo)班子，組建城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化管理隊(duì)伍，使城市管理水平有了明顯提高。同時(shí)積極拓展管理思路，2005年，經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過(guò)，將每年的4月10是確定為我縣的“愛(ài)城日”，并動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和廣大群眾組織開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)了群眾參與城市管理和城市創(chuàng)建的自覺(jué)性和主動(dòng)性。通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾的不懈努力，城市管理水平較以前有了明顯提高，人居環(huán)境明顯改善，城市形象明顯改觀。但是，隨著城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城區(qū)人口集聚增長(zhǎng)，城市管理的任務(wù)越來(lái)越大，現(xiàn)有的管理隊(duì)伍和管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市的快速發(fā)展和廣大群眾的迫切需要。特別是城區(qū)攤點(diǎn)亂擺亂設(shè)、車輛亂停亂放、建筑亂修亂建、垃圾亂扔亂倒等問(wèn)題仍然十分突出，主要表現(xiàn)為：一是交通秩序混亂。城區(qū)主要街道各類車輛無(wú)視交通規(guī)則，違章行駛、橫沖直撞；無(wú)視管理，隨意停放，招手即停，特別是在上下班高峰和學(xué)生上下學(xué)時(shí)間，主要路段堵塞更為嚴(yán)重，給交通安全造成很大隱患，給群眾出行帶來(lái)諸多不便。二是市容市貌不整。馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販、店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，汽車、摩托車經(jīng)銷、修理以及裝璜門(mén)店等占道經(jīng)營(yíng)、霸道經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生，廣告亂張亂貼，牌匾亂懸亂掛，城市毀容行為屢見(jiàn)不鮮。三是環(huán)境衛(wèi)生不潔。垃圾亂堆亂倒，污水、廢水隨意排放，紙屑、煙頭隨處都是，下雨滿街 2 流，刮風(fēng)滿天飛，給廣大群眾的生活造成很大影響。四是城建規(guī)劃執(zhí)行不力。一些單位、個(gè)人無(wú)視城市總體規(guī)劃，超紅線、壓紅線建設(shè)，想建什么建什么，想怎么建就怎么建，給城區(qū)的總體發(fā)展和管理帶來(lái)很大的壓力，這些問(wèn)題無(wú)不沖擊著我們的視覺(jué)，已經(jīng)成為廣大群眾反映比較集中，也比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。在剛剛結(jié)束的縣十三屆人大四次會(huì)議上，廣大代表議論最多，提議案、建議、意見(jiàn)最集中，反映最強(qiáng)烈的也是“四亂”問(wèn)題，可以說(shuō)城市“四亂”危害極大，廣大群眾意見(jiàn)很大。城市“四亂”已經(jīng)到了非抓不行，非治不可的地步。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾必須深刻認(rèn)識(shí)我縣城市管理存在的主要問(wèn)題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)；必須深刻認(rèn)識(shí)整治“四亂”是加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，改善人居環(huán)境，塑造城市形象的重要舉措；是建設(shè)文明、亮麗新中陽(yáng)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要步驟；是擴(kuò)大招商引資和對(duì)外開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前搞好城區(qū)環(huán)境整治，加強(qiáng)城市管理的重大意義，增強(qiáng)工作的使命感和緊迫感，切實(shí)將城區(qū)“四亂”整治作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)“四亂”綜合整治工作。

剛才宣讀的《方案》中，已經(jīng)明確了我縣當(dāng)前及今后一段時(shí)間，城區(qū)環(huán)境整治工作的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，大家要按此 3 認(rèn)真貫徹落實(shí)。我想，要把這件事真正辦好，必須施以猛藥，重拳出擊，具體做到“五個(gè)要”：

一要明確重點(diǎn)。目前，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象不勝枚舉，這次整治我們要突出重點(diǎn)，擊中要害，緊緊鎖定“亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停車輛、亂搞修建、亂倒垃圾”這四個(gè)亂。以上“四亂”具有很強(qiáng)的針對(duì)性和代表性，我們必須認(rèn)準(zhǔn)問(wèn)題，尋求良策，狠下決心，從這“四亂”入手，向“四亂”開(kāi)刀。要通過(guò)整治“四亂”，消除和遏制城區(qū)臟亂差現(xiàn)象和不文明行為，真正起到治一亂禁百亂的作用。

二要狠下決心。冰凍三尺非一日之寒，臟亂差已經(jīng)成為目前我縣城市管理的一大頑癥，靠輕描淡寫(xiě)的號(hào)召和蜻蜓點(diǎn)水式的管理是解決不了根本問(wèn)題的，我們必須要下狠心、出真招、動(dòng)實(shí)的、來(lái)硬的，對(duì)照“四亂”現(xiàn)象，一個(gè)一個(gè)地解決，一個(gè)一個(gè)地攻克。各單位、各部門(mén)要堅(jiān)定信心，要有拿不下來(lái)、誓不罷休的決心和勇氣，真正在全縣形成整治“四亂”的強(qiáng)大震攝力。

三要強(qiáng)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是管理的依據(jù)。要治亂，首先要執(zhí)行規(guī)劃。從2002年以來(lái)，我們已先后完成了縣城總體規(guī)劃的修編，完成了新城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和二郎坪舊工業(yè)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。實(shí)事求是地講，現(xiàn)在城市管理混亂的根本原因就是部分建設(shè)單位和一些個(gè)體建筑戶不執(zhí)行規(guī)劃，視規(guī)劃為兒戲、視規(guī)劃為聾子的耳朵、視規(guī)劃為嚇鳥(niǎo)的稻草人，想在哪 4 兒建就在那兒建，想怎么建就怎么建，嚴(yán)重褻瀆了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。此次整治工作中，凡不符合規(guī)劃和沒(méi)有納入規(guī)劃的違規(guī)違章建筑，一定要采取強(qiáng)制措施，決不能顧情惜面，更不能循私枉法，要干凈徹底地對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行整治。今后，要嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃一支筆審批、沿街建筑一支筆審批制度，杜絕亂開(kāi)口子和一切不符合規(guī)劃的做法。7月17日，市人大來(lái)我縣進(jìn)行《建筑法》和《規(guī)劃法》的執(zhí)法檢查，很客觀、很有針對(duì)性地提出當(dāng)前我縣在貫徹“兩法”中存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題我們必須正確看待，并結(jié)合此次整治活動(dòng)切實(shí)加以解決。同時(shí)我們要盡快成立規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃的控制和指導(dǎo)作用，使各項(xiàng)建設(shè)更加規(guī)范有序。

四要施重典。頑癥需下猛藥，更要施以重典。此次“四亂”整治不能按常規(guī)的說(shuō)服教育，一定要敢于出手，敢于碰硬，對(duì)違抗者和違法者要加倍處罰，從嚴(yán)懲處。對(duì)任何一亂都不能放過(guò)，露頭就打，打得要狠，打得要準(zhǔn)，使其不能再亂，不敢再亂。要充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法制手段來(lái)強(qiáng)化管理，以重處重罰逐步規(guī)范人們的社會(huì)行為。據(jù)我所知，新加坡和德國(guó)這兩個(gè)國(guó)家在管理城市的過(guò)程中，就是以嚴(yán)管、重罰而著稱，并且收效甚佳。特別是德國(guó)的巴伐利亞州法律明確規(guī)定，亂扔垃圾第一次罰款5萬(wàn)美金，第二次就判刑，如果市民看到亂扔垃圾就報(bào)警。我們現(xiàn)在面臨的狀況，不施以重典，不足以見(jiàn)成效。

五要建立長(zhǎng)效機(jī)制。目前我們這種運(yùn)動(dòng)式的做法不是長(zhǎng)久之計(jì)，只能是管一管，好一點(diǎn)，不管就不好，按下葫蘆起了瓢，反彈現(xiàn)象會(huì)很嚴(yán)重。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到城市管理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，要建立一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：使城市管理逐步實(shí)現(xiàn)由重建輕管向建管并重、以管促建方式轉(zhuǎn)變；由臨時(shí)突擊性管理向日常規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；由治標(biāo)管理向治本管理轉(zhuǎn)變，逐步將城市管理納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面我重點(diǎn)講兩個(gè)問(wèn)題。一是要解決好產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，政府包打天下，管了許多不該管的事情，管了許多管不好的事情，結(jié)果包袱越來(lái)越重，我們要盡快推行市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，搞活市政公用事業(yè)的投資機(jī)制和管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，走經(jīng)營(yíng)城市的路子。要學(xué)習(xí)離石區(qū)、柳林縣和嵐縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市廣告、公交車經(jīng)營(yíng)線路、道路清潔權(quán)等進(jìn)行拍賣，這種做法一方面可以緩解政府的財(cái)政壓力，另一方面可以緩解部門(mén)的管理壓力，有效推動(dòng)市政公用行業(yè)的自主、規(guī)范和市場(chǎng)化運(yùn)作。二是要解決體制問(wèn)題。十個(gè)大檐帽管不了一個(gè)戴草帽的，龍多不治水，人多不管事。我們過(guò)去那種執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)多，各自為政，政出多門(mén)，環(huán)節(jié)繁多，體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后的做法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。為此2004年，我們組建了城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，經(jīng)過(guò)近兩年的運(yùn)行，效果很好。從全國(guó)各地看，這種管理模式也比較成功，這種相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)的做法，有效地解決了城市管 6 理多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、職能交叉等問(wèn)題，從管理體制上，為長(zhǎng)效管理提供了比較可靠的組織保障。目前我縣的城市綜合執(zhí)法工作尚不規(guī)范，下一步，我們要逐步理順，盡快完善，爭(zhēng)取省政府批復(fù)，實(shí)現(xiàn)城市綜合執(zhí)法有章可遵，依法管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城區(qū)“四亂”整治工作有序推進(jìn)。

城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大、任務(wù)重、涉及面廣。各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，迅速行動(dòng)，采取有力措施，切實(shí)使“四亂”整治工作取得明顯成效。為城區(qū)廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)整潔優(yōu)美、品位高雅、功能完善、舒適有序的人居環(huán)境，給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重視不重視，關(guān)鍵看態(tài)度，抓好抓不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。此次整治城區(qū)“四亂”工作，縣政府成立了由我擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記賀兵鎖，縣長(zhǎng)助理吳蟬有同志任副組長(zhǎng)，公安、交警、城建、市政、交通等部門(mén)一把手為成員的治理城區(qū)“四亂”的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。各成員單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組建工作隊(duì)伍，明確專人專抓專管。要按照《實(shí)施方案》的要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，分解職責(zé)，確?！八膩y”整治工作順利推進(jìn)。

二是要強(qiáng)化宣傳教育。各單位、各部門(mén)要堅(jiān)持治理和宣傳教育相結(jié)合，廣辟宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，積極開(kāi)展豐富多 7 彩的宣傳教育活動(dòng)。新聞、廣電部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，開(kāi)設(shè)專題欄目，大造輿論，廣造聲勢(shì)，積極宣傳城區(qū)整治活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型事跡和先進(jìn)人物，公開(kāi)曝光破壞城市環(huán)境，影響城市發(fā)展的反面典型。教育部門(mén)要以學(xué)校為陣地，開(kāi)設(shè)專題教育活動(dòng)，通過(guò)班級(jí)、學(xué)校強(qiáng)化學(xué)生的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和法制意識(shí)，要通過(guò)宣傳喚起廣大居民的公德意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)全民參與城市管理的熱情，真正形成人人參與，全民共建的城市管理新格局。

三是要以身作則，從我做起。城區(qū)“四亂”與我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān)，與我們的工作緊密相連，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程單純依靠單位和部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有公眾的廣泛參與和社會(huì)的大力支持。我們每一個(gè)人都應(yīng)以強(qiáng)烈的責(zé)任感和榮譽(yù)感投身“四亂”治理，參與“四亂”治理，從點(diǎn)滴做起、從我做起、從現(xiàn)在做起，堅(jiān)持做到管住我的手不亂扔垃圾；管理我的嘴不隨地吐痰；管住我的腳不踐踏草坪。要積極倡導(dǎo)社會(huì)公德，爭(zhēng)做文明市民，使我們每一個(gè)人都成為城市管理的參與者，而不做城市管理的旁觀者，更不做城市創(chuàng)建的破壞者；使我們每一個(gè)人都能充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠和城市管理的成果。

四是要嚴(yán)格責(zé)任追究。省政協(xié)副主席呂日周同志去年來(lái)我縣做報(bào)告時(shí)講了這樣兩句話，“沒(méi)有責(zé)任心，就不會(huì)負(fù)責(zé)任，誰(shuí)不負(fù)責(zé)任，就讓誰(shuí)擔(dān)責(zé)任”。此次整治活動(dòng)，各部門(mén)、各單位一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起治理城區(qū)“四亂”的重要職責(zé)，確保“四亂”治理取得明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)組將定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，完善工作考核制度，要把此次整治工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、機(jī)關(guān)履行崗位目標(biāo)及各級(jí)文明單位考核的重要依據(jù)。要建立督查制度，定期不定期地對(duì)各部門(mén)、各單位活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。各單位、各部門(mén)要按照縣政府的統(tǒng)一安排和各自的職責(zé)分工，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要顧全大局，協(xié)調(diào)配合，形成合力，推動(dòng)工作。對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要大力表彰，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、敷衍塞職、拖沓懈怠、推諉扯皮、造成嚴(yán)重影響和重大后果的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，整治城區(qū)“四亂”事關(guān)廣大群眾生活生存質(zhì)量，事關(guān)我縣改革開(kāi)放的形象，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。讓我們以飽滿的熱情，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以卓有成效的工作業(yè)績(jī)，把我們的城市建設(shè)好、管理好，為建設(shè)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧新中陽(yáng)而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：在城區(qū)治理工作會(huì)議上的講話

在全縣城區(qū)環(huán)境

綜合治理動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次全縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì)是縣政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，針對(duì)我縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面安排部署全縣衛(wèi)生綜合治理工作，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的城市文明意識(shí)，創(chuàng)建優(yōu)雅、整潔、秩序井然的城區(qū)環(huán)境。為了切實(shí)搞好這次全縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目的，增強(qiáng)做好全縣衛(wèi)生綜合整治工作的緊迫感

縣城是全縣人民經(jīng)濟(jì)、政治和文化的中心，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境既是關(guān)系到城區(qū)全體居民身體健康的大事，也是關(guān)系到扶余對(duì)外的形象問(wèn)題，所以，搞好城區(qū)衛(wèi)生有著十分重要的意義。

第一，搞好城區(qū)衛(wèi)生是樹(shù)立城市形象的一項(xiàng)重要舉措。作為一個(gè)城市，城區(qū)的衛(wèi)生狀況直接反映著這個(gè)城市的文明程度，高樓大廈建設(shè)得再多，道路修得再寬，如果衛(wèi)生搞得不好，街路不干凈、不衛(wèi)生，垃圾遍地，塵土飛揚(yáng)，那么這個(gè)城市就稱不上是一個(gè)文明城市，城市形象也會(huì)黯然失色。扶余縣城是由原三岔河鎮(zhèn)逐步發(fā)展形成的，環(huán)境衛(wèi)生工作雖然比以前加強(qiáng)了，但還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到作為一個(gè)縣級(jí)城市的管理水平，臟、亂、差的現(xiàn)象在個(gè)別地段仍然存在。這不僅給我們的廣大市民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便，而且直接影響了我們這個(gè)城市的整體形象。我們開(kāi)展這次整治活動(dòng)的目的，就是為了把我們的衛(wèi)生工作向更高層次推進(jìn)，盡快打造我們新扶余的城市文明。

第二，搞好城區(qū)衛(wèi)生是維護(hù)居民身心健康的重要保證。城市衛(wèi)生和居民群眾的身心健康息息相關(guān)。城市衛(wèi)生狀況差，垃圾、污水得不到及時(shí)清理和排除，會(huì)給各種病毒、細(xì)菌的繁殖、傳播提供便利的條件，各種疾病的發(fā)病率必然升高，給居民群眾的身心健康帶來(lái)直接的威脅?，F(xiàn)在正值春季，是各種流行性疾病的高發(fā)季節(jié)，我們這次集中整治活動(dòng)，就是要搞好我們的生活環(huán)境衛(wèi)生，切實(shí)保障城市居民的身體健康。

第三，搞好城區(qū)衛(wèi)生是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的大事。作為我們扶余縣來(lái)說(shuō)，基本上是屬于白手起家，想要擺脫一窮二白的局面，必須加快發(fā)展，加快發(fā)展必須吸引外資，能否吸引外資進(jìn)入，則要看是否有一個(gè)良好的投資環(huán)境。投資環(huán)境包括許多方面，衛(wèi)生環(huán)境是其中的重要組成部分。從一些發(fā)達(dá)城區(qū)和發(fā)達(dá)城市看，城市環(huán)境衛(wèi)生和城市發(fā)展二者之間是相輔相成的，城市衛(wèi)生搞不好，就會(huì)障礙城市各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。我們要以這次衛(wèi)生綜合治理為契機(jī)，長(zhǎng)期不懈地抓好城市衛(wèi)生工作，為城市的發(fā)展奠定良好的基矗

從目前情況看，城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生狀況總體上是好的,但也存在一些不盡人意的地方。在交通秩序方面。機(jī)動(dòng)兩輪、三輪、人力三輪車和畜力車仍然在規(guī)定的禁行線上從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)和亂停亂放；小客車仍然存在不按站點(diǎn)乘降旅客、占道攬客、滯留待客的現(xiàn)象。在市容環(huán)境方面。馬路市場(chǎng)，流動(dòng)商販屢禁不止；商業(yè)廣告，商幌牌匾亂貼亂掛；“三馬作業(yè)”和“五小五堆”現(xiàn)象十分嚴(yán)重；綠化帶圍欄、草坪也不同程度地遭到破壞。在市場(chǎng)管理方面。市場(chǎng)外溢，占道經(jīng)商問(wèn)題仍然比較突出。在環(huán)境衛(wèi)生方面。有些衛(wèi)生箱外表很臟，破壞嚴(yán)重，里外都是垃圾；有些臨街單位和住戶亂潑污水、亂倒垃圾，有些施工單位和住戶私自在街路兩側(cè)堆放物料、搭建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)；臨街飯店沿街殺狗、屠宰禽類的現(xiàn)象還沒(méi)有得到徹底根除。對(duì)此，群眾意見(jiàn)很大，呼聲很高，已經(jīng)到了非解決不可的程度。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的衛(wèi)生狀況更不容樂(lè)觀，垃圾堆、廢紙片可以說(shuō)到處都是。造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，除了體制和機(jī)制上的客觀原因以外，主要是少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職工，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)改進(jìn)市容市貌，加強(qiáng)城市管理，建設(shè)文明城市認(rèn)識(shí)不高，重視不夠；一些部門(mén)和單位管理薄弱，工作不到位，個(gè)別執(zhí)法部門(mén)重收費(fèi)、輕管理，以罰代管，缺乏根本性的治本措施，使一些現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。如占道經(jīng)商、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多次治理、多次出現(xiàn)反復(fù)，很難鞏固集中整治結(jié)果，這說(shuō)明我們的工作做得還不到位，還不徹底。因此，這次城區(qū)綜合治理不僅僅是改善城市面貌的重要舉措，而更重要的是順應(yīng)廣大市民的普遍呼聲，也是提高城市現(xiàn)代化管理水平的長(zhǎng)遠(yuǎn)措施，我們必須充分認(rèn)識(shí)搞好城區(qū)綜合整治的必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好城區(qū)綜合整治的緊迫感，堅(jiān)持不懈地抓好工作落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)抓好全縣衛(wèi)生綜合整治工作

我們這次全縣衛(wèi)生綜合整治工作，總體思路就是突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，全縣上下齊抓共管，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)改變城區(qū)的衛(wèi)生面貌。

（一）徹底清除城區(qū)街路越冬垃圾，一次性清理好排水溝渠。

城區(qū)的主要路面是城區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，必須采取得力措施徹底抓好。從目前的情況看，受財(cái)力、物力及人口的制約和限制，我們城區(qū)的有些路面和街區(qū)還沒(méi)有納入保潔區(qū)，遺留下來(lái)的垃圾量也很大，嚴(yán)重影響著市容市貌，給居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便，同時(shí)，也給周圍居民的身體健康帶來(lái)不利的影響，因此，我們要加大對(duì)這些垃圾的清運(yùn)力度，確保不留死角死面。關(guān)于這些垃圾的清運(yùn)任務(wù)，縣政府已經(jīng)把它落實(shí)到了各相關(guān)單位，要按照《方案》要求，希望各單位要從全縣的工作大局出發(fā)，集中人力、物力，在規(guī)定的時(shí)間之前徹底把它清理出去。這既是對(duì)政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要講任何代價(jià)，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。另外，各街路兩側(cè)排水溝淤堵現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，要對(duì)城區(qū)所有下水道和排水溝都要進(jìn)行徹底清淤和維修，達(dá)到無(wú)堵無(wú)淤，水暢其流，徹底消滅臭水溝。要做好城區(qū)所有公廁和滲水井的清淘、保潔和維修工作，保證廁所干凈衛(wèi)生，滲水井能正常使用。要加大城市衛(wèi)生的監(jiān)察處理力度，制定出臺(tái)一些相關(guān)的處罰措施，對(duì)違反衛(wèi)生管理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

（二）進(jìn)一步落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制。

實(shí)踐證明，“門(mén)前三包”責(zé)任制是抓好市容市貌的一

辦法。各收費(fèi)人員要堅(jiān)持原則，按標(biāo)準(zhǔn)辦事，不得隨意減免，各繳費(fèi)單位和個(gè)人要端正態(tài)度、主動(dòng)籌措資金，積極完成交費(fèi)任務(wù)。不能給收費(fèi)人員出難題，更不能無(wú)理取鬧，對(duì)拒不交費(fèi)又污辱工作人員的，要根據(jù)情節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保這次綜合整治工作收到實(shí)效

對(duì)這次全縣衛(wèi)生綜合整治工作，縣委、縣政府高度重視，態(tài)度十分堅(jiān)決，各單位、各部門(mén)一定要采取有力措施，下大力氣把這項(xiàng)工作抓好。

一要成立組織，落實(shí)責(zé)任。為保證城區(qū)綜合治理工作收到明顯實(shí)效，縣政府成立了城區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由我來(lái)?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣委宣傳部、縣法院、建設(shè)局、工商局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、廣播電視局等牽頭單位責(zé)任人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城區(qū)綜合治理辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，辦公室主任由縣建設(shè)局局長(zhǎng)郭金權(quán)同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)城市管理整頓日常工作安排、情況綜合、檢查指導(dǎo)和調(diào)度指揮。這次會(huì)議下發(fā)了《城區(qū)綜合治理實(shí)施方案》，綜合治理的指導(dǎo)思想、任務(wù)、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和措施都已經(jīng)明確。所有涉及城區(qū)綜合治理的部門(mén)和單位都要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，按照建設(shè)文明衛(wèi)生城的總體要求，制定具體實(shí)施方案，重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要有硬性措施。各部門(mén)、各單位要把綜合治理任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，并精心組織，周密安排，確保收到實(shí)效。

二要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。城區(qū)環(huán)境綜合治理，涉及到方方面面，我們必須要在縣里的統(tǒng)一指揮下，明確各自的任務(wù)，增強(qiáng)配合意識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，打一次城區(qū)綜合治理的總體戰(zhàn)。對(duì)于整治中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，或是涉及幾個(gè)部門(mén)共同抓的問(wèn)題，由主管部門(mén)牽頭，其它相關(guān)部門(mén)要全力支持和配合。涉及到部門(mén)局部利益的問(wèn)題，要小局服務(wù)大局，絕不能因?yàn)椴块T(mén)利益和小團(tuán)體利益而影響綜合整治這個(gè)大環(huán)境，涉及到部門(mén)執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定的問(wèn)題，必須做到有令就行，有禁就止，政令暢通。同時(shí)，我們還要把階段性的綜合整治和日常的城市管理工作結(jié)合起來(lái)，研究制定出一些長(zhǎng)久性、根本性措施，堅(jiān)持依法行政，實(shí)行嚴(yán)管重罰，鞏固綜合整治成果，防止城市管理再次出現(xiàn)反彈。

三要廣泛宣傳，全民參與。城區(qū)綜合治理一方面要靠政府各部門(mén)的組織，另一方面要靠全民的共同參與，人民群眾是維護(hù)環(huán)境創(chuàng)造城市文明的主體。因此，我們要堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，依靠群眾，大打一場(chǎng)城區(qū)綜合治理的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要加大宣傳力度。新聞和宣傳部門(mén)要把城區(qū)綜合治理工作作為當(dāng)前宣傳的一個(gè)重點(diǎn)，大張旗鼓的，多種形式的進(jìn)行宣傳。要弘揚(yáng)正氣，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，并公開(kāi)曝光反面典型，努力營(yíng)造出一個(gè)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和參與城區(qū)綜合治理的良好氛圍。要充分發(fā)揮街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基層單位，也是城市管理的基矗因此，各街道和居民委要充分明確工作職責(zé)，主動(dòng)積極地配合好城區(qū)綜合整治。要加強(qiáng)全民的素質(zhì)教育。宣傳部門(mén)要堅(jiān)持經(jīng)常地向市民宣傳城市管理的法律法規(guī)以及城市文明守則等行為規(guī)范，增強(qiáng)全民的城市意識(shí)、交通意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)，真正把城市管理綜合整治變成廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)，依靠群眾的廣泛參與和支持，把城市管理提高到一個(gè)新的水平。

同志們，這次城區(qū)綜合治理，工作量大、難度大，我們一定要堅(jiān)定信心，克服困難，集中精力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成城區(qū)綜合治理工作任務(wù)。

第三篇：城區(qū)水污染治理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大xx城區(qū)水污染防治力度,爭(zhēng)取今年年底前使xx城區(qū)主要河流和面積較大的水面基本變清,促進(jìn)“花城、水邑、林海、商都”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為城區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,根據(jù)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和《xx市“碧水工程”計(jì)劃》的要求,制定本方案。

一、城區(qū)污染源及水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

目前,xx城區(qū)建成區(qū)面積為40平方公里,常住人口約39萬(wàn)人,按每人每天消耗179公斤水量(含飲食業(yè)及其他三產(chǎn)企業(yè))計(jì)算,全城每天約產(chǎn)生生活污水6.98萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì),約有60%的生活污水,通過(guò)地下管道流入洙水河,最后流入洙趙新河;約有30%的生活污水,經(jīng)北城韓堤口排灌站提排進(jìn)入菏鄄路公路溝內(nèi),通過(guò)七里河、安興河流入洙趙新河;約有10%的生活污水,通過(guò)城西南的三角閘,提排進(jìn)入東魚(yú)河北支,穿薛莊涵洞進(jìn)入新萬(wàn)福河。

xx城區(qū)及近郊目前污水排放量較大的單位有:xx發(fā)電廠、青啤xx有限公司、睿源化工有限公司、睿辰科技開(kāi)發(fā)有限公司、牡丹紙業(yè)有限公司、魯抗集團(tuán)藥業(yè)有限公司、健民制藥有限公司、泰龍化工有限公司、宏瑞紡織印花有限公司、xx綠源食品有限公司、xx生建機(jī)械廠、xx華聯(lián)印染有限公司、xx剛城紙業(yè)有限公司、xx棟梁紙業(yè)有限公司、xx天香毛紡織有限公司、xx開(kāi)發(fā)區(qū)帝園食品有限公司、xx華瑞方便面有限公司、xx華星油嘴油泵有限公司、xx市立醫(yī)院、xx市第二人民醫(yī)院、xx市第三人民醫(yī)院、xx市中醫(yī)院、牡丹區(qū)人民醫(yī)院等。這些排污單位廢水的流向是:xx綠源食品有限公司、青島啤酒xx有限公司等單位的外排廢水全部進(jìn)入洙水河;xx宏瑞紡織印花有限公司、xx牡丹紙業(yè)有限公司、xx睿源化工有限公司、xx睿辰科技開(kāi)發(fā)有限公司等單位的外排廢水通過(guò)七里河、安興河,進(jìn)入洙趙新河;xx泰龍化工有限公司、xx健民制藥有限公司、xx生建機(jī)械廠等單位的外排廢水,通過(guò)東魚(yú)河北支流入新萬(wàn)福河。這些單位日排污水約2萬(wàn)噸。xx綠源食品有限公司、xx健民制藥有限公司、xx華星油嘴油泵有限公司等企業(yè)到目前為止,未建設(shè)污水處理設(shè)施;xx華聯(lián)印染有限公司、xx剛城紙業(yè)有限公司、xx市第二人民醫(yī)院、xx市第三人民醫(yī)院、xx市中醫(yī)院等單位至今未完成限期治理任務(wù);xx泰龍化工有限公司的污水處理設(shè)施正在建設(shè)中。從近期的檢查情況看,部分單位治理污水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常,外排廢水符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn);個(gè)別單位治理污水設(shè)施老化或者處理能力不足,已不適應(yīng)需要。

多年來(lái),由于城市污水處理廠建設(shè)滯后及點(diǎn)源治理不到位,造成xx城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量較差。環(huán)城公園工程的建設(shè),對(duì)改善城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量起了重大作用,但目前xx城區(qū)仍有部分區(qū)域污染嚴(yán)重:一是長(zhǎng)江路以南、定陶路兩側(cè),大部分污水系xx泰龍化工有限公司外排廢水,主要污染物是氨氮、化學(xué)需氧量;二是城區(qū)菏鄄路兩側(cè),由于城區(qū)部分污水經(jīng)韓堤口排灌站排入菏鄄路路溝內(nèi),加上x(chóng)x睿源化工有限公司、xx睿辰科技開(kāi)發(fā)有限公司等工業(yè)企業(yè)處理后的生產(chǎn)污水,特別是七里河接納了東明縣部分生活污水和工業(yè)廢水,致使該區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量一直較差;三是天香公園水域,該水域與洙水河相通,城區(qū)大部分生活污水和青啤xx有限公司工業(yè)污水排入該水域;四是城東北區(qū)域、220國(guó)道兩側(cè),由于xx華聯(lián)印染有限公司、xx剛城紙業(yè)有限公司、xx棟梁紙業(yè)有限公司、xx天香毛紡織有限公司等企業(yè)治污設(shè)施不完備或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),外排工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)就進(jìn)入七里河和安興河下游。

二、治理措施及責(zé)任分工

(一)加快城區(qū)污水處理廠管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)

要加大投入,加快城區(qū)污水處理管網(wǎng)鋪設(shè),并做好配套完善,最大限度地把城區(qū)工業(yè)污水和生活污水納入污水處理廠處理,確保實(shí)現(xiàn)～年底前xx市城區(qū)污水處理率不低于70%的目標(biāo)。這項(xiàng)工作由市建設(shè)局負(fù)責(zé),市市政局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局配合。

(二)加大城區(qū)工業(yè)污染源治理力度

1.關(guān)閉一批企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)魯政發(fā)〔～〕2號(hào)和菏發(fā)〔～〕6號(hào)文件精神,對(duì)xx城區(qū)內(nèi)及近郊的工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè),包括現(xiàn)有石灰法制漿工藝、年制漿能力3.4萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線,年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸以下黃板紙,1萬(wàn)噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè),1萬(wàn)噸以下酒精生產(chǎn)線,1萬(wàn)噸以下淀粉生產(chǎn)線于～年底前依法予以關(guān)閉。對(duì)“十五土(小)”和新“六斜企業(yè),發(fā)現(xiàn)一個(gè),取締一個(gè)。這項(xiàng)工作由牡丹區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。逾期不予關(guān)閉和取締的,將按照省監(jiān)察廳、省人事廳、省環(huán)保局《關(guān)于違反環(huán)境?！?guī)行政處分暫行規(guī)定》對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。2.停產(chǎn)治理一批企業(yè)。對(duì)xx城區(qū)和近郊的污染嚴(yán)重、4月底前未上馬治理設(shè)施的企業(yè),要立即停產(chǎn)治理,經(jīng)市、區(qū)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收后,方可恢復(fù)生產(chǎn),逾期完不成治理任務(wù)的,一律關(guān)閉。這項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。3.限期治理一批企業(yè)。對(duì)xx城區(qū)及近郊雖有治理設(shè)施,但外排污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),要在今年7月底前全部完善治理設(shè)施,確保外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。8月初,環(huán)保部門(mén)要組織檢查驗(yàn)收,對(duì)完不成治理任務(wù)的,一律停產(chǎn)治理。這項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。4.搬遷一批企業(yè)。對(duì)xx城區(qū)及近郊污染嚴(yán)重、威脅居民身體健康、制約城市發(fā)展、影響城市形象的企業(yè),要制定規(guī)劃,分期分批搬遷。特別是位于xx城區(qū)上風(fēng)上水向的企業(yè),工業(yè)廢水即使達(dá)標(biāo)排放,也不宜在建成區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期生產(chǎn)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),也要遠(yuǎn)離建成區(qū)。這項(xiàng)工作由牡丹區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。5.依法查處一批環(huán)境違法企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理力度,對(duì)企業(yè)閑置治污設(shè)施、偷開(kāi)偷排、超標(biāo)排放的,要依法嚴(yán)肅查處,并按照省監(jiān)察廳、省人事廳、省環(huán)保局《關(guān)于違反環(huán)境保～規(guī)行政處分暫行規(guī)定》追究政府、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人代表的責(zé)任。這項(xiàng)工作由市監(jiān)察局、環(huán)保局負(fù)責(zé)。

(三)加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境管理

為防止新污染源的產(chǎn)生,要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,對(duì)可能造成嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目,要堅(jiān)決制止。這項(xiàng)工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé),市發(fā)改委、工商局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)配合。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的在建項(xiàng)目,一律停止建設(shè),已經(jīng)建成的,一律停產(chǎn)、停業(yè),依法予以處罰,并追究有關(guān)人

員的責(zé)任。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

牡丹區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,切實(shí)把xx城區(qū)水污染治理工作作為今年的一件大事來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,認(rèn)真實(shí)施。牡丹區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要成立專門(mén)機(jī)構(gòu),分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要加大污染治理的投入,并積極進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,努力擴(kuò)大融資渠道,多方籌集資金,確保治理設(shè)施建設(shè)需要。市政府將成立督導(dǎo)組,今年6月底、8月底、10月底、12月底分4次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度檢查,并根據(jù)檢查情況對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

附件:需關(guān)閉、停產(chǎn)治理、限期治理企業(yè)名單

附件:

需關(guān)閉、停產(chǎn)治理、限期治理企業(yè)名單

一、需關(guān)閉企業(yè)名單

xx剛城紙業(yè)有限公司

xx棟梁紙業(yè)有限公司

牡丹宏川衛(wèi)生紙廠

牡丹何寨衛(wèi)生紙廠

牡丹蘇道溝包裝紙廠

二、需停產(chǎn)治理企業(yè)名單

xx綠源食品有限公司

xx健民制藥有限公司

xx華星油嘴油泵有限公司

三、需限期治理企業(yè)名單

青啤xx有限公司

xx泰龍化工有限公司

xx天香毛紡織有限公司

xx華聯(lián)印染有限公司

魯抗集團(tuán)xx藥業(yè)有限公司

xx睿源化工有限公司

xx睿辰科技開(kāi)發(fā)有限公司

xx牡丹紙業(yè)有限公司

xx宏瑞紡織印花有限公司

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第四篇：城區(qū)數(shù)字化城市管理考核評(píng)比辦法

城區(qū)數(shù)字化城市管理考核評(píng)比辦法

為進(jìn)一步做好數(shù)字化城市管理工作，增強(qiáng)各職能部門(mén)和相關(guān)單位的城市管理責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，切實(shí)提高數(shù)字城管運(yùn)行實(shí)效，將數(shù)字化城市管理工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，制定本考核辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作部署、進(jìn)一步改善城市市容、營(yíng)造良好人居環(huán)境為目標(biāo)，將數(shù)字化城市管理工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各職能部門(mén)和相關(guān)單位履行城市管理職責(zé)的積極性，使各類事部件在“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決”，全面推進(jìn)城市管理向“信息化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化”的方向健康、有序發(fā)展。

二、考評(píng)原則

（一）堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則；

（二）堅(jiān)持量化數(shù)據(jù)考評(píng)為主的原則；

（三）堅(jiān)持月通報(bào)和考評(píng)相結(jié)合的原則；

（四）堅(jiān)持結(jié)案率、按期結(jié)案率、完好率和工作量權(quán)重兼顧的原則。

三、考評(píng)依據(jù)

以《數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮手冊(cè)（試行）》中確定的事件、部件及其責(zé)任單位、立案條件、處置時(shí)限、結(jié)案條件等為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照檢查完成情況，系統(tǒng)軟件自動(dòng)生成考核結(jié)果。對(duì)于縣政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)辦的數(shù)字城管以外的內(nèi)容，按事件處理，其責(zé)任單位、立案條件、結(jié)案條件視情而定，其處置時(shí)限為：急辦事件的處置時(shí)間為3天，一般事件的處置時(shí)間為7天，特殊事件的處置時(shí)間視情況而定。

四、考評(píng)對(duì)象

（一）數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心入駐單位；

（二）縣城區(qū)相關(guān)單位；

五、考評(píng)內(nèi)容

(一)內(nèi)部評(píng)價(jià)(滿分為100分)

1、按住建部標(biāo)準(zhǔn)，由指揮中心軟件平臺(tái)自動(dòng)生成考評(píng)結(jié)果。

2.特殊案件說(shuō)明: 原則上案件不得申請(qǐng)授權(quán)延期、緩辦,但因客觀條件所限,無(wú)法按期處置,需要申請(qǐng)延期、緩辦的案件,經(jīng)批準(zhǔn)后可以延期、緩辦,但其數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)月案件處置總量的百分之二。

考核周期內(nèi)責(zé)任單位的案件應(yīng)處置數(shù)為零時(shí),不計(jì)算綜合得分,不參與綜合評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示為“考核周期內(nèi)無(wú)案件”。

(二)外部評(píng)價(jià)

1.有下列情形之一者,每件加0.5分。(1)受到上級(jí)機(jī)關(guān)表彰的;(2)受到省級(jí)以上新聞媒體表?yè)P(yáng);(3)在縣重大活動(dòng)中,行動(dòng)迅速,表現(xiàn)突出的。2.有下列情形之一者,每件扣0.5分。(1)案件處置不力受到批評(píng),要求督辦的案件;(2)案件處置后第二次核查未通過(guò)的案件;(3)無(wú)正當(dāng)理由,拒絕接受指揮中心派遣的案件;(4)無(wú)正當(dāng)理由,擅自回退的案件;(5)違規(guī)操作、弄虛作假意圖蒙混過(guò)關(guān)的案件;(6)被新聞媒體曝光的案件。

四、考評(píng)辦法

考核采取“月考評(píng)、季排名、年總評(píng)”的辦法進(jìn)行。(一)月考評(píng)

月考評(píng)以每月最后一日晚上21:00系統(tǒng)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)為考評(píng)依據(jù),采取百分制,按下列公式進(jìn)行分類匯總:月考評(píng)得分=案件結(jié)案率得分+案件結(jié)案率得分+按期結(jié)案率得分+返工率得分+總案件得分

月考評(píng)綜合得分為月考評(píng)得分與外部評(píng)價(jià)得分累加結(jié)果?？h城市管理監(jiān)督指揮中心將各責(zé)任單位每月綜合得分情況,以《數(shù)字化城市管理工作情況通報(bào)》的形式向社會(huì)發(fā)布,并上報(bào)縣城市管理委員會(huì)。

(二)季排名

縣城市管理監(jiān)督指揮中心每季度將各責(zé)任單位完成城市管理部件、事件的處理情況進(jìn)行匯總,按季度內(nèi)月考評(píng)平均分對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名,在季點(diǎn)評(píng)會(huì)上由縣領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)并在新聞媒體上公布名次。

(三)年總評(píng)總評(píng)得分為季度考核得分的平均分。

五、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

按照月度考評(píng)結(jié)果年終累計(jì)成百分制積分后，折合“三優(yōu)”單位效能分?jǐn)?shù)計(jì)算出各單位具體得分。

六、考評(píng)措施

根據(jù)縣城市管理監(jiān)督指揮中心對(duì)各責(zé)任單位考核得分情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

(一)季排名前三名的單位,全縣通報(bào)表?yè)P(yáng);排名后三名的單位,全縣通報(bào)批評(píng),單位負(fù)責(zé)人在季度點(diǎn)評(píng)會(huì)上做表態(tài)發(fā)言。

(二)年總評(píng)排名前三名的單位,由縣政府通令嘉獎(jiǎng),給予獎(jiǎng)勵(lì),在評(píng)優(yōu)活動(dòng)中予以加分;排名后兩位的單位,全縣通報(bào)批評(píng),并取消其評(píng)先資格。

(三)連續(xù)兩年綜合排名后兩位者,對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話。

(四)連續(xù)兩年綜合排名情況納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議指標(biāo)內(nèi)容。

第五篇：加強(qiáng)中心城區(qū)城市管理綜合巡檢工作方案

關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)城市管理綜合巡檢工作方案

根據(jù)區(qū)政府關(guān)于繼續(xù)加大城市精細(xì)化管理要求及區(qū)委常委在省代會(huì)期間對(duì)巡檢工作的指示，為切實(shí)提高對(duì)中心城區(qū)城市管理水平，提升城管線口工作人員對(duì)各類城市管理問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)告知、及時(shí)處置結(jié)果、及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查的綜合巡檢能力，采取培訓(xùn)與實(shí)地巡檢相結(jié)合的方式，確保中心城區(qū)城市管理工作落實(shí)到位，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè) “總部**、智慧**、幸福**”為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化、精細(xì)化的城市管理要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索新的工作管理模式，全面提升城市管理工作水平。按照“屬地管理、重心下移”原則，建立中心城區(qū)巡檢隊(duì)伍。以“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速處置事件、監(jiān)督檢查反饋”為宗旨，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、信息化、服務(wù)化，按照屬地管理和條塊協(xié)同相結(jié)合、投訴處理和核實(shí)核查相結(jié)合、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處理相結(jié)合、督辦反饋和效能監(jiān)察相結(jié)合為原則，確保城中心城區(qū)公共設(shè)施安全運(yùn)行和城市環(huán)境整潔有序。

二、組織機(jī)構(gòu)與人員時(shí)間安排

（一）區(qū)城管監(jiān)控指揮中心是城管綜合巡檢工作的具體責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展日常巡檢工作，負(fù)責(zé)從業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理和實(shí)踐等方面，對(duì)巡檢工作人員進(jìn)行平臺(tái)操作、系統(tǒng)運(yùn)作、工作流程、崗位職責(zé)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并組織實(shí)踐演練。

（二）中心城區(qū)組建巡檢隊(duì)伍。中心城區(qū)巡檢隊(duì)伍由中心城區(qū)

1各街一名副科級(jí)（含副主任科員）以上干部，一名居委會(huì)主任，一名城管局巡檢隊(duì)員組成。區(qū)城管局提供一臺(tái)巡檢車與一名司機(jī)。巡檢隊(duì)伍接受區(qū)城管局和區(qū)城管指揮中心管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）中心城區(qū)巡檢隊(duì)伍利用無(wú)線對(duì)講機(jī)對(duì)區(qū)城管指揮中心報(bào)告，對(duì)中心城區(qū)重點(diǎn)路段的城市管理事件、城市公共設(shè)施、城市環(huán)境秩序等進(jìn)行巡檢，對(duì)案件加強(qiáng)核查督辦和即時(shí)反饋，同時(shí)要按照區(qū)城管指揮中心指令快速處置即時(shí)性案件。

（四）實(shí)行每周五天巡查制，中心城區(qū)街每周輪換一次，在原有工作職責(zé)基礎(chǔ)上增加巡檢職責(zé)。

（五）中心城區(qū)巡檢隊(duì)每天8：30在區(qū)城管局集中，每天9：00—12：00、13：30 — 16：30、為重點(diǎn)巡檢時(shí)段，巡檢于17：00結(jié)束。

三、工作流程及要求

（一）巡檢隊(duì)伍對(duì)巡檢發(fā)現(xiàn)的城市部件和事件問(wèn)題，通過(guò)對(duì)講機(jī)報(bào)告至區(qū)城管指揮中心。

（二）巡檢隊(duì)伍巡檢發(fā)現(xiàn)或根據(jù)城管指揮中心指令對(duì)可現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)糾正的，應(yīng)立即處置，并向區(qū)城管指揮中心報(bào)告處置情況。

（三）區(qū)城管指揮中心在受理城市部件和事件問(wèn)題后，應(yīng)視問(wèn)題的具體情況和緊急程度，調(diào)度區(qū)相關(guān)職能部門(mén)或街道城管部門(mén)處理。

（四）巡檢隊(duì)伍應(yīng)對(duì)自行上報(bào)案件處理情況進(jìn)行跟進(jìn)核實(shí)，及時(shí)反饋處理情況，區(qū)城管指揮中心待辦結(jié)案件的處理情況，經(jīng)巡檢隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后才能辦結(jié)。

（五）巡檢工作實(shí)行每月通報(bào)制度，并定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，專題通報(bào)責(zé)任單位對(duì)存在問(wèn)題整改情況、巡檢隊(duì)伍巡檢工作落實(shí)情況。

四、工作職責(zé)與巡檢內(nèi)容

接受區(qū)城管指揮中心應(yīng)急指揮調(diào)度，主要負(fù)責(zé)中心城區(qū)主要道路、重點(diǎn)地區(qū)城市管理事件、城市公共設(shè)施、城市環(huán)境秩序等進(jìn)行巡檢工作，對(duì)中心城區(qū)發(fā)生的城市管理案件處理情況進(jìn)行核查督辦。中心城區(qū)巡檢隊(duì)伍對(duì)中心城區(qū)重點(diǎn)路段和社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的城市管理秩序和基礎(chǔ)設(shè)施等城市管理部件和事件進(jìn)行巡檢，并對(duì)以下案件處理情況進(jìn)行核查督辦：

（一）亂擺賣、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭建、報(bào)刊亭臟亂差等城市管理事件。

（二）施工占道、占道構(gòu)筑物、路面損壞、路面積水、路牌歪倒、井蓋丟失或損壞、亂挖掘城市道路、亂堆放雜物、向排水設(shè)施傾倒垃圾渣土廢棄物等城市管理部件和事件。

（三）綠化缺株、路樹(shù)歪倒、綠化帶垃圾、占用城市綠地、擅自遷移或者砍伐樹(shù)木的、攀折（刻劃、釘栓、損壞）樹(shù)木、踐踏植被等園林綠化部件和事件。

（四）自來(lái)水管漏水、燃?xì)庠O(shè)施外觀受損等公用事業(yè)部件和事件。

（五）城市容貌、果皮箱容貌、環(huán)衛(wèi)工具房容貌、建（構(gòu)）筑物外立面整潔、路面保潔、公廁保潔、河涌保潔、余泥撒漏及亂涂寫(xiě)、亂張貼、亂拉掛橫額標(biāo)語(yǔ)等環(huán)衛(wèi)部件和事件。

（六）違法建（構(gòu)）筑物、戶外廣告招牌。

（七）建筑工地周邊未設(shè)置圍蔽、拆建施工未設(shè)置遮擋塵土設(shè)施及亂排放廢水、亂堆放建筑材料等建設(shè)工地部件和事件。

（八）室外焚燒垃圾、建筑工地?fù)P塵、亂倒廢棄物、河涌污染、飲食店油煙污染等環(huán)境保護(hù)事件。

（九）候車亭臟亂、交通設(shè)施破損、亂停放車輛、亂設(shè)置車輛保管站等交通部件和事件。

（十）亂設(shè)置廣告招牌、商鋪招牌破損、戶外廣告畫(huà)面破損等工商廣告部件和事件。

（十一）電信設(shè)施、電力設(shè)施、郵政設(shè)施破損、臟亂等公共設(shè)施部件和事件。

（十二）沿街乞討等流動(dòng)人員管理事件。

（十三）其它區(qū)政府明確的城市管理事件。

二0一二年六月十二日