第一篇：關(guān)于對(duì)群體性事件進(jìn)行專(zhuān)題研判的報(bào)告1

關(guān)于對(duì)群體性事件進(jìn)行專(zhuān)題研判的報(bào)告

按照市委文件精神，公司黨委高度重視，根據(jù)我司承擔(dān)的維穩(wěn)職能，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，預(yù)防事故發(fā)生，做好維穩(wěn)的相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一是工作部署到位。

公司一是組織全體職工對(duì)《通知》原文進(jìn)行了學(xué)習(xí)，提高了大家對(duì)預(yù)防群體性事件工作的認(rèn)識(shí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性與必要性。二是印發(fā)了《安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（包括突發(fā)治安事件、交通事故、重大節(jié)假日道路旅客運(yùn)輸、反恐安防、群體性上訪時(shí)間等11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案），制定了操作性強(qiáng)的維穩(wěn)措施。

二是結(jié)合工作實(shí)際，提出相關(guān)要求。

為搞好公司預(yù)防群體性事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，公司黨委要求，司屬各經(jīng)營(yíng)單位要高度重視此項(xiàng)工作，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題，首先，要認(rèn)真清理涉穩(wěn)事項(xiàng)，對(duì)涉及引起不穩(wěn)定因素的事，如安全隱患排查與整治、安全生產(chǎn)違法行為處罰、事故現(xiàn)場(chǎng)及善后處理等，要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把握標(biāo)準(zhǔn)，把道理理清，把思想做通，有矛盾及時(shí)化解，增強(qiáng)本單位職工和相關(guān)方單位、個(gè)體搞好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性，防止產(chǎn)生逆反心理。其次，對(duì)相關(guān)人員（如群眾、車(chē)主等）辦理事務(wù)時(shí)，要熱情服務(wù)，堅(jiān)決杜絕臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象發(fā)生，一旦發(fā)生該現(xiàn)象，要從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任。再次，強(qiáng)調(diào)司屬各單位要做好對(duì)維穩(wěn)信息工作的收集、綜合分析與預(yù)警工作，確保對(duì)涉穩(wěn)事件和苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。公司黨委將對(duì)維穩(wěn)工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制和過(guò)錯(cuò)追究制，紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律確保維穩(wěn)工作落實(shí)到位。截至目前，我司沒(méi)有發(fā)生任何群體性事件。我司部分單位也已結(jié)合“安全生產(chǎn)月”開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步提高了預(yù)測(cè)預(yù)警和快速處置突發(fā)群體性事件的能力。

二0一六年六月二十九日

第二篇：群體性事件

群體性事件

重慶出租車(chē)罷運(yùn)事件：

■事發(fā)經(jīng)過(guò)■

11月3日凌晨5：30，我市主城區(qū)部分出租車(chē)因受阻不能正常營(yíng)運(yùn)，少量出租車(chē)的頂燈和頂蓋被敲打，出租車(chē)駕駛員由于擔(dān)心自身和車(chē)輛安全得不到保障，不得不采取停運(yùn)做法，給市民正常工作、生活、出行帶來(lái)不便，造成一定的社會(huì)影響。

事發(fā)后，市委、市政府高度重視，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即責(zé)成相關(guān)部門(mén)進(jìn)行妥善有效處置。3日下午開(kāi)始，市區(qū)內(nèi)出租車(chē)陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)運(yùn)；到11月4日晚12：00，主城區(qū)出租車(chē)基本恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)，市民正常工作、生活和出行秩序得到保障。截至昨日上午8：00，主城區(qū)的出租車(chē)全面恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)。

■停運(yùn)原因■

崔堅(jiān)表示，引發(fā)這次出租車(chē)停運(yùn)的原因，主要集中在四個(gè)方面：

一是今年以來(lái)，全市32家出租車(chē)公司擅自決定對(duì)部分出租車(chē)駕駛員每日增收管理費(fèi)（也就是“份兒錢(qián)”）50元至70元，由此全年將增加駕駛員負(fù)擔(dān)2萬(wàn)元以上，從而減少了出租車(chē)駕駛員的收入；其次，出租車(chē)駕駛員認(rèn)為出租車(chē)起步價(jià)等較低；

第三，是出租車(chē)加氣難，等時(shí)過(guò)長(zhǎng)；

第四，“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)，擾亂了出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序。

■處置措施■

停運(yùn)事情發(fā)生后，市委書(shū)記***立即召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，認(rèn)真分析了事情發(fā)生的各種原因，提出了處置的基本原則和具體的處置意見(jiàn)。

常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆（王鴻舉市長(zhǎng)正在國(guó)外考察）、副市長(zhǎng)劉學(xué)普、凌月明等立即召開(kāi)緊急會(huì)議，部署落實(shí)。市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成市交通、市經(jīng)委、市公安、市物價(jià)等相關(guān)部門(mén)形成快速處置方案，與運(yùn)營(yíng)企業(yè)及出租車(chē)協(xié)會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，研究處置措施，從五個(gè)方面進(jìn)行及時(shí)有效地處置：一是全力做好停運(yùn)期間的運(yùn)輸保障。及時(shí)加強(qiáng)對(duì)停運(yùn)期間主城區(qū)客流情況的監(jiān)控，重點(diǎn)加大出行高峰期公交車(chē)發(fā)車(chē)密度，在一些客流量較大的主干線路，投入部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力保障市民順利出行；二是立即糾正各出租車(chē)公司擅自提高管理費(fèi)的錯(cuò)誤做法，將管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至原有水平。主城區(qū)各出租汽車(chē)公司也表示堅(jiān)決擁護(hù)市政府提出的這一解決措施，承諾對(duì)出租汽車(chē)免除當(dāng)天管理費(fèi)、承擔(dān)車(chē)輛毀損維修費(fèi)用等多項(xiàng)舉措，積極做好駕駛員的引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作；

三是經(jīng)與國(guó)家天然氣有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，從11月4日起，重慶每天新增10萬(wàn)立方米CNG天然氣的供氣量，以緩解“加氣難”問(wèn)題；

四是加大打擊“黑車(chē)”的力度，繼續(xù)保持打擊“黑車(chē)”的高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范出租車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和營(yíng)運(yùn)秩序，切實(shí)保障合法經(jīng)營(yíng)者利益；

五是加強(qiáng)監(jiān)管，在主城區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了25個(gè)交通執(zhí)法點(diǎn)，對(duì)阻撓正常營(yíng)運(yùn)的不法分子予以打擊，抓獲了部分擊打出租車(chē)頂燈和頂蓋的不法分子，及時(shí)進(jìn)行教育訓(xùn)誡。/

5四個(gè)配套舉措防止類(lèi)似事情發(fā)生

崔堅(jiān)說(shuō)，盡管事情已經(jīng)平息，但為徹底解決出租車(chē)行業(yè)面臨的問(wèn)題，市政府將從四個(gè)配套舉措方面加大工作力度：

一是加強(qiáng)對(duì)降低“份兒錢(qián)”的監(jiān)管，確保出租車(chē)公司已經(jīng)作出的承諾兌現(xiàn)到位，減輕出租車(chē)駕駛員的生活負(fù)擔(dān)；

二是大力推進(jìn)加氣站的建設(shè)，從根本上解決出租車(chē)“加氣難”的問(wèn)題；

三是對(duì)現(xiàn)行的出租車(chē)營(yíng)運(yùn)體制進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制改革。

四是此事的發(fā)生，作為出租汽車(chē)主管部門(mén)的市交委長(zhǎng)期疏于管理，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，市委、市政府責(zé)成市交委對(duì)此作出深刻檢查，同時(shí)要舉一反三，切實(shí)做好全面整頓和強(qiáng)化管理等工作，防止類(lèi)似事情的再次發(fā)生。南京周久耕事件：“說(shuō)起周久耕事件，我們覺(jué)得這和一些網(wǎng)友關(guān)注周久耕的所做所為、對(duì)他的行為進(jìn)行監(jiān)督，并且向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映是分不開(kāi)的，所以還要感謝我們的網(wǎng)友?！毙彀脖硎尽ＫJ(rèn)為：網(wǎng)民對(duì)一些腐敗的官員、對(duì)一些社會(huì)不公平的事情進(jìn)行監(jiān)督，也表明群眾法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)日益提高，“這是個(gè)好事”。

但徐安同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“作為我們執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)，查處案件比較依據(jù)事實(shí)，必須要有證據(jù)，不能夠僅憑網(wǎng)上的一些議論、一些傳聞，就限制人身自由，我們就信以為真，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查?！彼榻B，“周久耕事件”一方面得力于網(wǎng)友的監(jiān)督、反映；另一方面，南京市紀(jì)委啟動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督的程序，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了他的違紀(jì)問(wèn)題，又移交給檢察院。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后，取得了充足的證據(jù)，最后確認(rèn)他受賄、貪污一百多萬(wàn)。“依據(jù)這個(gè)事實(shí)、證據(jù)，我們才對(duì)他進(jìn)行判刑。起訴書(shū)上寫(xiě)的那些事實(shí)，并不都是網(wǎng)友們議論的，網(wǎng)友并不了解這些。”

“所以，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還需要納入法制化的軌道，比如說(shuō)現(xiàn)在最高人民檢察院和各級(jí)檢察院都建立了網(wǎng)上舉報(bào)的網(wǎng)站，也希望網(wǎng)友們有線索和有需要投訴的問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)反映?！毙彀脖硎?。[

將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概阻擋，或作為“反腐利器”一味推崇，都有失偏頗。周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅為樹(shù)立“嚴(yán)查快處”形象，僅憑其抽好煙、戴名表就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

“洪水猛獸”和“反腐利器”

2008年被稱(chēng)為中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督引發(fā)的反腐倡廉熱點(diǎn)事件不斷曝光，網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨員干部的輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。南京同樣也曾因“周久耕事件”引起過(guò)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

當(dāng)前，沒(méi)有其他任何一種監(jiān)督工具像網(wǎng)絡(luò)那樣，深刻而廣泛地影響著我們的政治和社會(huì)生活各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，既可以為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及司法部門(mén)提供大量而直接的監(jiān)督線索，也可以以其特有的力量推動(dòng)職能部門(mén)積極作為，實(shí)現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力。

面對(duì)不期而至的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，只可重視而不能忽視，只可接受而不能排斥，只可引導(dǎo)而不能壓制。那種將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概予以阻擋，或者將其作為“反腐利器”一味加以推崇，都是有失偏頗和不足取的。

如何應(yīng)對(duì)“仇貪仇腐”

一些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)曝光后，由于情節(jié)惡劣或當(dāng)事人身份特殊等原因，網(wǎng)民群情激憤、反響強(qiáng)烈，在很短的時(shí)間內(nèi)掀起輿論討伐的高潮，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件。在涉及熱點(diǎn)的跟帖、評(píng)論中，除了大量的舉報(bào)線索和意見(jiàn)建議外，也夾雜著一些偏激的言論、極端的觀點(diǎn)甚至是惡意的誹謗。如果這種非理性的情緒宣泄占了上風(fēng)，迅速蔓延，原本正常的輿論監(jiān)督就有可能演變成非正常的群體輿論暴力。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，既不能“避、拖、捂、護(hù)”，遲遲不予正面回應(yīng)；也不能走向另一個(gè)極端，聽(tīng)風(fēng)就是雨，先入為主，草率表態(tài)，隨意定性，放棄冷靜理性的分析和判斷。

現(xiàn)代法治社會(huì)的一個(gè)基本準(zhǔn)則就是嚴(yán)格執(zhí)行程序，依法辦事。妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)也不例外。如果一味迎合“仇貪仇腐”的激憤情緒，快意恩仇，枉法行事，不但違背了法治社會(huì)的基本要求，甚至還可能造成冤假錯(cuò)案?！爸芫酶录卑l(fā)生后，面對(duì)網(wǎng)民激憤的情緒和質(zhì)疑，我們頂著巨大的壓力，嚴(yán)格按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件檢查工作規(guī)定程序初核，并采取免職的組織措施，進(jìn)而立案調(diào)查、“雙開(kāi)”，直至移送司法機(jī)關(guān)依法處理。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，使周久耕案件的查處最終得到了社會(huì)各界和廣大網(wǎng)民的一致認(rèn)可。一些專(zhuān)家認(rèn)為，周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

以“不隱瞞”應(yīng)對(duì)“山寨”信息

處置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，爭(zhēng)取時(shí)間極為重要。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)異常苗頭后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與組織、宣傳、公安等部門(mén)密切協(xié)作，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。

一些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題被曝光后，引來(lái)大量的跟帖和熱議，網(wǎng)民期待了解真相，尤其是利用“人肉搜索”，將一些“山寨”信息發(fā)到網(wǎng)上，往往使問(wèn)題愈發(fā)撲朔迷離，更加激起其他網(wǎng)民對(duì)真相的渴求，很容易引起炒作。這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速組織力量核查，及時(shí)查明真相。只有不隱不瞞、實(shí)事求是地還原真相，讓網(wǎng)民得到真實(shí)、透明的信息反饋，才能止住不實(shí)傳言，獲得理解和認(rèn)同，避免節(jié)外生枝和事態(tài)惡化。

網(wǎng)絡(luò)披露的問(wèn)題往往錯(cuò)綜復(fù)雜，并參雜著較多的感性成分，對(duì)當(dāng)事人所涉問(wèn)題的定性處理尺度很難把握，處理不當(dāng)極有可能造成很大的負(fù)面影響。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政策性、原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和違紀(jì)性質(zhì)，綜合考慮違紀(jì)情節(jié)、違紀(jì)后果和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，作出恰當(dāng)處理。對(duì)“周久耕事件”的處理，如果當(dāng)時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅僅為了樹(shù)立所謂“嚴(yán)查快處”的形象，僅憑其抽好煙、戴名表的表象就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕本人不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)公信力

人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。這么高的比例，除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有其自身特有的優(yōu)勢(shì)外，一定程度上也反映了包括現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在內(nèi)的各種舉報(bào)，還存在渠道不暢、效率不高和處理不規(guī)范等情況，各職能部門(mén)要提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的影響力和公信力，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的特殊優(yōu)勢(shì)得到切實(shí)發(fā)揮。

南京市紀(jì)委監(jiān)察局2002年在全國(guó)率先實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，并不斷拓寬和完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的渠道和方法，先后在南京紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)設(shè)置了“信訪舉報(bào)信箱”、“紀(jì)委書(shū)記信箱”和“監(jiān)察局長(zhǎng)信箱”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)?！爸芫酶录敝?，在網(wǎng)絡(luò)對(duì)其貴煙名表進(jìn)行熱炒的同時(shí)，很多群眾也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱提供了大量具體線索，為我們快速查清周的違紀(jì)違法事實(shí)提供了第一手資料。

“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的制度化保障

由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前缺乏法律規(guī)制，網(wǎng)民個(gè)體素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可避免地帶有一定的自發(fā)性、主觀性、片面性和隨意性。其大眾化和匿名性的特點(diǎn)，在監(jiān)督權(quán)力行使主體、揭露腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，容易造成不良信息的迅速傳播，甚至侵害公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督走向成熟理性，還有一個(gè)過(guò)程。

越是正義的行為，越要秉承節(jié)制理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權(quán)利和職責(zé)。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基本原則，網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證等等。通過(guò)制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在法制化軌道上健康發(fā)展。（本報(bào)記者馬昌博、鞠靖摘編整理）深圳林嘉祥事件：

處理：交通運(yùn)輸部黨組2008年11月3日決定，免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)。經(jīng)初步調(diào)查，針對(duì)林嘉祥10月29日晚酒后語(yǔ)言和行為失控，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，交通運(yùn)輸部黨組決定免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)，接受進(jìn)一步調(diào)查，待問(wèn)題查清后，按照有關(guān)規(guī)定再進(jìn)行嚴(yán)肅處理。教訓(xùn)

根據(jù)交通運(yùn)輸部、深圳市聯(lián)合調(diào)查組和公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論，深圳海事局原黨組書(shū)記兼紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)林嘉祥的所作所為尚不構(gòu)成猥褻兒童等違反治安管理行為，但其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，酒后在公共場(chǎng)合言辭不當(dāng)，行為不檢，社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。2008年11月5日，交通運(yùn)輸部黨組決定給予林嘉祥撤銷(xiāo)原黨內(nèi)外職務(wù)的處分，并發(fā)出《關(guān)于林嘉祥有關(guān)問(wèn)題的通報(bào)》，要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

部黨組強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。林嘉祥酒后言行失控的事件充分說(shuō)明，當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還存在一些突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行黨的宗旨的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等五個(gè)方面狠下工夫，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

部黨組指出，必須進(jìn)一步抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。林嘉祥事件的發(fā)生，在一定程度上暴露出對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督還存在著漏洞和薄弱環(huán) 節(jié)。各級(jí)黨組織要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，在提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈和社交圈上下工夫。既要通過(guò)思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺(jué)性，又要通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。要深入開(kāi)展思想道德教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善干部交流、干部監(jiān)督等制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和社會(huì)輿論等方面的監(jiān)督。

部黨組認(rèn)為，必須全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。林嘉祥事件的發(fā)生，也反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾態(tài)度粗暴，工作方式簡(jiǎn)單，在維護(hù)人民群眾利益問(wèn)題上存在問(wèn)題。各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從維護(hù)黨和國(guó)家大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，把關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要心系百姓冷暖，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率；始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民

主執(zhí)政和依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效解決粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等問(wèn)題。要進(jìn)一步暢通群眾利益訴求和民意表達(dá)渠道，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問(wèn)題。要高度重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輿情的跟蹤分析研究，健全重大輿情應(yīng)急處置機(jī)制。

部黨組要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做改進(jìn)作風(fēng)的表率。林嘉祥事件表明，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是黨群、干群關(guān)系問(wèn)題，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，不論黨齡多長(zhǎng)、職務(wù)多高，決不能忘乎所以、為所欲為，決不能因?yàn)閭€(gè)人的言行舉止而影響黨的形象和黨群干群關(guān)系。要牢固樹(shù)立群眾觀念，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭剖析檢查、帶頭整改落實(shí)。始終堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，做改進(jìn)思想作風(fēng)的表率；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，做端正學(xué)風(fēng)的表率；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做改進(jìn)工作作風(fēng)的表率；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的表率；堅(jiān)持生活正派，情趣健康，做改進(jìn)生活作風(fēng)的表率

第三篇：群體性事件

隨著各項(xiàng)政策、法制宣傳力度的加大，群眾的政策意識(shí)、法制意識(shí)也相應(yīng)增強(qiáng)，特別是自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)增強(qiáng)，對(duì)政府依法行政的呼聲越來(lái)越高，由此也引起一些群體性事件的發(fā)生，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，如何處理群體性事件已成為目前擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前一項(xiàng)重要的工作。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部究竟如何才能正確有效處理地群體性事件？我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一、認(rèn)真對(duì)待群眾，客觀分析矛盾是做好群體性工作的前提。要認(rèn)真分析和面對(duì)四個(gè)問(wèn)題。

第一，在社會(huì)變革的環(huán)節(jié)中，如何認(rèn)識(shí)群眾，如何面對(duì)群眾，如何善待群眾。總的來(lái)講應(yīng)該是立黨為公、執(zhí)政為民、情為民所系、利為民所謀。胡錦濤同志指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠(chéng)心實(shí)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

第二，社會(huì)變革過(guò)程中對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作提出了新要求。由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來(lái)，出現(xiàn)了“企業(yè)民營(yíng)化、管理社會(huì)化、工作自主化、人群流動(dòng)化”等新特點(diǎn)，因各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性問(wèn)題日趨增多。這些問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出的問(wèn)題，也是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部壓力最大、最感頭痛的問(wèn)題。因此，要做好社會(huì)變革時(shí)期的穩(wěn)定工作，我們就始終要保持清醒的頭腦，不斷探索新的方法和思路。第三，是群體性事件出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。一是發(fā)生的頻率越來(lái)越快，今年元月至6月，保靖全縣共發(fā)生群體事件8起，與去年同期相比增加14%；二是參與人數(shù)越來(lái)越多；三是矛盾性質(zhì)越來(lái)越嚴(yán)重，已出現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)化，即由自發(fā)性向有組織有目的成規(guī)模轉(zhuǎn)化；有序性向出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)轉(zhuǎn)化；逐級(jí)上訪向越級(jí)群訪轉(zhuǎn)化。

第四，處理群體性事件過(guò)程中存在較大的難點(diǎn)。在現(xiàn)在的群體性事件中一般都有幕后操縱者；是有組織有計(jì)劃的，在處理這些事件時(shí)，基層組織因職能弱化而顯得無(wú)能為力，基層組織一無(wú)資金，二無(wú)權(quán)力，對(duì)于有些群眾反映的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，無(wú)法表態(tài)拍板，而群眾又不達(dá)到目的不聽(tīng)勸說(shuō)和解釋?zhuān)瑘?jiān)持要群體上訪，這樣自然給處理群體性事件帶來(lái)了許多難點(diǎn)。

二、找準(zhǔn)癥結(jié)是做好群眾性工作的基礎(chǔ)。

當(dāng)前制約我們各級(jí)黨委政府解決群眾性問(wèn)題的癥結(jié)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，不斷地調(diào)整各方面利益格局和利益關(guān)系，舊的平衡被打破，在所難免帶來(lái)一系列矛盾。二是加快發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中，抓住最后一根繩的人們?cè)谒枷肷?、心理上、情緒上容易造成某種程度上的被動(dòng)和失衡，難免帶來(lái)一系列新矛盾。三是群眾合法利益和正當(dāng)要求因干部作風(fēng)不實(shí)，方法不當(dāng)不能得到及時(shí)解決，致使矛盾升級(jí)。

三、把握原則是做好群體性工作的關(guān)鍵。

提高做群眾工作的能力，就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起

來(lái)，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，認(rèn)真把握工作原則，真心實(shí)意為民排憂解難，實(shí)現(xiàn)好人民的切身利益。

一是群眾利益第一原則。任何情況下，基層干部都要牢固樹(shù)立“萬(wàn)事民為先”的群眾觀，要象鄭培民那樣始終堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。

二是實(shí)事求是原則。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究實(shí)情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對(duì)唯書(shū)、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對(duì)借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

三是宣傳示范原則。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認(rèn)同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強(qiáng)制推行。

四是方便及時(shí)原則。群眾工作無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，就會(huì)影響黨群干群關(guān)系。對(duì)群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認(rèn)真分析，堅(jiān)持從大處著眼，小處著手，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓解釋清楚。

五是真情實(shí)感原則。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)矛盾出現(xiàn)后，我們首先要考慮的是我們的干部做得對(duì)不對(duì)，不能老想著我們的干部是否受了委曲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只要憑著良心為群眾辦事，只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)干部。

六是誠(chéng)實(shí)守信原則。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì)疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，我們的任何工作將一事無(wú)成。

四、找準(zhǔn)著力點(diǎn)是做好群體性工作的有效途徑

一要提高干部服務(wù)本領(lǐng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村基層干部有電筒、雨傘、統(tǒng)統(tǒng)靴“三件寶”就能走遍天下。進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，“三件寶”再也不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，群眾的需要是信息、政策、法律、科技。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要根據(jù)群眾所需，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，在當(dāng)好“六員”上下功夫，以滿足群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際需要。

二要努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?；鶎痈刹康闹饕ぷ骶?yīng)放在幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入上。廣大基層干部，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，因地制宜，幫助農(nóng)戶找準(zhǔn)項(xiàng)目，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過(guò)各種渠道落實(shí)發(fā)展啟動(dòng)資金，切實(shí)幫助農(nóng)戶盡快富起來(lái)。

三要認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題，大多是平時(shí)生產(chǎn)生活中遇到的矛盾。熱難點(diǎn)問(wèn)題解決的好壞，往往又是群眾評(píng)價(jià)黨組織和干部是否真心關(guān)心群眾、幫助群眾，影響黨群干群關(guān)系的重要尺度。要從講政治的高度重視群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決，讓群眾從一件件具體的事情中感受黨的宗旨，體現(xiàn)黨的溫暖，增進(jìn)與黨的感情。四要進(jìn)一步完善改革配套措施，保障廣大群眾的切身利益。深化改革是大勢(shì)所趨。誠(chéng)然，改革進(jìn)程中利益關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)財(cái)富的再分配會(huì)導(dǎo)致部分群眾經(jīng)濟(jì)利益受損。因此，要進(jìn)一步完善改革配套措施，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。要改進(jìn)工作作風(fēng)，防止和克服官僚主義，切實(shí)貫徹全心全意為人民服務(wù)的實(shí)質(zhì)，真心實(shí)意地為群眾排憂解難。

五要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力提高基層隊(duì)伍素質(zhì)?；鶎咏M織是預(yù)防群體性事件的第一道防線，是處置群體性事件的優(yōu)先依靠力量。因此要選配好基層領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于素質(zhì)低，群眾不擁護(hù)的要予以調(diào)整或撤換，同時(shí)要下大力氣加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，使其增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力。

六要加強(qiáng)社會(huì)主義法制宣傳教育，提高群眾的法制觀念。當(dāng)前要大力開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳教育活動(dòng)，集中宣傳與入村入戶宣傳相結(jié)合，提高群眾的法制觀念，克服法不責(zé)眾的錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)群眾用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，做知法、懂法、守法的公民。

五、掌握方法是解決群體性事件的抓手。

群體性事件主要是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，矛盾的根源上是社會(huì)變革過(guò)程中出現(xiàn)的利益沖突。為有效預(yù)防和正確處置群體性突發(fā)事件，聯(lián)系近年來(lái)我縣發(fā)生群體性事件談些看法。

（一）解決群體性事件應(yīng)遵循的基本要求和方法。

一要堅(jiān)持“三可三不可”總體原則。即：“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”。

二要掌握“二十字”基本要求。即：“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法，冷靜穩(wěn)妥”。

三要建立“三早”預(yù)警處理機(jī)制。即：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。堅(jiān)持“三早”就可以防止和避免群體性事件的發(fā)生，即使發(fā)生了，也可以處置在初始階段和萌芽狀態(tài)，把影響和損失減少到最低。

四要遵循六項(xiàng)工作制度。包括情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)制度、不穩(wěn)定因素排查制度、“五個(gè)一”工作機(jī)制（對(duì)排查出的重大問(wèn)題采取“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”辦法解決）、縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處制度、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制度。五要采取經(jīng)濟(jì)、教育、法制“三種手段”。經(jīng)濟(jì)、教育手段是基本手段，法制手段要嚴(yán)格按照

有關(guān)程序運(yùn)作。

（二）解決群體性事件幾個(gè)具體環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問(wèn)題。

一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)的問(wèn)題。大多數(shù)群體性事件，群眾的目的就是見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，求得問(wèn)題解決。領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)，是平息群體性事件最主要的手段。目前，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不肯見(jiàn)群眾，有幾種情況：一種是賭氣不見(jiàn)，一種是怕見(jiàn)，一種是擺架子不見(jiàn)。群眾急于見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)就是不見(jiàn)群眾，無(wú)論哪種情況，共同后果都是引發(fā)群眾更大不滿。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要把群眾要見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成送上門(mén)來(lái)的思想工作，敢于面對(duì)群眾，善于說(shuō)服群眾，帶著感情、責(zé)任主動(dòng)去做疏導(dǎo)工作。切記不能擺架子不見(jiàn)群眾，不能和群眾斗氣，不能派不能答復(fù)和解決問(wèn)題的人去應(yīng)付群眾，不能派沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的干部去處置，不能等到群眾鬧得不可收拾時(shí)才硬著頭皮去見(jiàn)。

二是關(guān)于消除事件誘因的問(wèn)題。預(yù)防和平息群體性事件必須把著力點(diǎn)放在消除事件的誘因上，靠壓、靠哄、靠拖都是解決不了問(wèn)題的。在涉及群眾利益問(wèn)題上，正確決策、落實(shí)政策是預(yù)防和處置群體性事件的治本之策。因此，要消除群體性事件的誘因，一方面，在決策時(shí)和工作中避免傷害多數(shù)人的既得利益，千萬(wàn)不能老是打群眾的主意，一定要以人民群眾得到實(shí)惠為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在政策原則允許的情況下盡量滿足群眾的合理要求。

三是關(guān)于防止事態(tài)反復(fù)的問(wèn)題。大量事實(shí)證明，事態(tài)平息后的工作與事態(tài)平息工作同等重要，“重處置，輕善后”是釀成大事件的嚴(yán)重教訓(xùn)。因此，做好善后工作是處理好群體性事件的重要環(huán)節(jié)。第一，對(duì)在處置中承諾群眾解決的問(wèn)題，要兌現(xiàn)政策，盡快落實(shí)，取信于民，息事寧人，不要久拖不決又鬧起來(lái)；第二，要深入群眾中做工作，消除誤解；第三，對(duì)可能出現(xiàn)事態(tài)反復(fù)的不安定因素，要十分敏感，采取措施，及時(shí)化解。

第四篇：群體性事件調(diào)研報(bào)告

群體性事件調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)改制的不斷深入，個(gè)私企業(yè)勞動(dòng)用工的日益普遍等等，各種社會(huì)矛盾越來(lái)越突出，也越來(lái)越顯現(xiàn)出其不可調(diào)和的一面，有些矛盾甚至表現(xiàn)得異常激烈，如果不能妥善加以解決，隨時(shí)會(huì)導(dǎo)致群體性事件。近年來(lái)群體性事件有所增多，既影響社會(huì)的穩(wěn)定，又破壞了黨和政府與群眾的魚(yú)水關(guān)系。因此，認(rèn)真分析群體性事件產(chǎn)生的原因，積極尋找遏制群體性事件產(chǎn)生的辦法，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽之中，防止和減少群體性事件發(fā)生，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的需要，更是鞏固黨和政府執(zhí)政地位的需要。

一、群體性事件產(chǎn)生的原因

群體性事件產(chǎn)生的原因是多方面的，但大多數(shù)群體性事件的發(fā)生則反映出我們基層組織的凝聚力較弱，基層干部的執(zhí)政水平較低，地方干群關(guān)系對(duì)立較為嚴(yán)重等方面存在的事實(shí)。從近年來(lái)了解到的我市和外地群體性事件產(chǎn)生的原因看，最突出的是以下四個(gè)方面。

腐敗問(wèn)題是群體性事件產(chǎn)生的導(dǎo)火線。從多起群體事件產(chǎn)生的直接原因來(lái)看，腐敗問(wèn)題是其導(dǎo)火線。特別是在企業(yè)改制中，職工群眾反映強(qiáng)烈的國(guó)有集體資產(chǎn)流失問(wèn)題；職工群眾有關(guān)待遇不能兌現(xiàn)而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)吃喝玩樂(lè)，大肆揮霍公款的問(wèn)題；企業(yè)干部以權(quán)謀私，用國(guó)有集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)商辦私人公司為自己尋找發(fā)財(cái)之路的問(wèn)題等等。應(yīng)該說(shuō)，職工群眾反映的這些問(wèn)題在不同改制企業(yè)都程度不同地存在著，如果企業(yè)在廠務(wù)公開(kāi)上做得不夠，解釋不及時(shí)，更增強(qiáng)了群眾的猜疑，再加上職工群眾突然面臨著下崗失業(yè)，對(duì)未來(lái)生存缺乏信心。如果少數(shù)人趁機(jī)以反腐敗為借口，造謠煽動(dòng)，進(jìn)行組織串連，很容易挑起群眾與政府的對(duì)立情緒，進(jìn)而形成群體性事件。

決策失誤是群體性事件產(chǎn)生的定時(shí)炸彈。當(dāng)前，一些地方黨委政府有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就是干部政績(jī)的片面認(rèn)識(shí)，或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部求功心切，在城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)改制等工作決策中，事前沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，分析研究；沒(méi)有廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行充分的論證；沒(méi)有召開(kāi)一定范圍的群眾座談會(huì)，認(rèn)真征求意見(jiàn)，而是盲目決策，倉(cāng)促?zèng)Q策。這種決策缺乏民主性，缺乏科學(xué)性，必然是違背客觀規(guī)律的，必然會(huì)導(dǎo)致決策失誤，嚴(yán)重地?fù)p害人民群眾切身利益。同時(shí)，在工作不斷推進(jìn)中還會(huì)矛盾迭出，并不斷積聚，但矛盾無(wú)法得到有效地化解時(shí)，就必然會(huì)產(chǎn)生群體性事件。

執(zhí)法水平不高是群體性事件產(chǎn)生的啟爆器。在一些基層黨員干部中，由于放松了世界觀的改造，放松了馬列主義和黨的基本理論、基本路線教育，缺乏公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)，相反特權(quán)意識(shí)卻相當(dāng)嚴(yán)重，說(shuō)話辦事唯我獨(dú)尊，甚至為所欲為。這種意識(shí)的存在，在機(jī)關(guān)往往表現(xiàn)為官僚主義、衙門(mén)作風(fēng)；在執(zhí)法中表現(xiàn)為態(tài)度粗暴，徇私枉法，自以為是，肆意用法律作為自己謀私的工具；不依法辦事，隨心所欲使用處罰權(quán)；知法犯法，使用法律所明令禁止的執(zhí)法手段執(zhí)法等等，這就必然會(huì)引起被執(zhí)法對(duì)象的不滿，造成執(zhí)法者與被執(zhí)法者的對(duì)立。執(zhí)法不公往往會(huì)因很小的事情，也會(huì)產(chǎn)生群體性事件，既嚴(yán)重地?fù)p害執(zhí)法部門(mén)形象，又破壞了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

思想政治教育工作弱化是群體性事件產(chǎn)生的肥沃土壤。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前在基層一手硬一手軟的現(xiàn)象較為普遍。一些黨員干部一心一意謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但忽視了對(duì)發(fā)展中產(chǎn)生矛盾的解決，忽視或放棄了做細(xì)致認(rèn)真的思想政治教育工作，甚至認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代一切問(wèn)題的解決都依賴(lài)于金錢(qián)，而不去疏導(dǎo)、化解群眾的心里埋怨不滿情緒。同時(shí)普法宣傳、法律知識(shí)教育僅僅流于形式，如上報(bào)紙，上電視等。這不僅淡化了干部與群眾的感情，也導(dǎo)致群眾缺少理想信念，缺少理解寬容，缺少友情關(guān)愛(ài)，因此很多人都顯得心浮氣躁。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，有時(shí)是一件很平常的小事，政府及有關(guān)部門(mén)稍微認(rèn)識(shí)不到位，處理不及時(shí)，都能迅速引起群體性事件。

二、群體性事件帶來(lái)的危害

一是嚴(yán)重地干擾了地方黨委政府的正常工作。由于群體性事件中各類(lèi)矛盾相互交錯(cuò)，有些問(wèn)題因客觀條件限制一時(shí)難以解決；有些問(wèn)題通過(guò)努力是可以解決的；有些問(wèn)題是群眾對(duì)政策不理解，提出超越政策規(guī)定的要求，根本就不可能解決的。正是因?yàn)楹侠沓煞趾筒缓侠沓煞只ハ嘟豢椩谝黄?，增加了解決的難度，在政府未能及時(shí)有效處理問(wèn)題時(shí)，有些人為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的，鼓動(dòng)群眾集體到黨委政府機(jī)關(guān)靜坐，糾纏領(lǐng)導(dǎo)，給當(dāng)?shù)攸h委政府施加壓力，嚴(yán)重地干擾了地方黨委政府機(jī)關(guān)的正常工作。

二是嚴(yán)重地影響了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。由于有些人的鼓動(dòng)，再加上群眾心中有埋怨情緒，以及心里失衡等原因，往往采取一些過(guò)激行為，如沖擊機(jī)關(guān)，圍攻毆打勸解人員；在重要交通干線上設(shè)置障礙，阻塞交通；甚至于釀成打 砸搶?zhuān)绕茐牧松鐣?huì)穩(wěn)定的大局，又嚴(yán)重地影響了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至給經(jīng)濟(jì)造成重大損失。

三是嚴(yán)重地?fù)p害黨和政府的形象。群體性事件的發(fā)生客觀地造成黨和政府與部分群眾的對(duì)立態(tài)勢(shì)，如果解決的好，會(huì)讓矛盾迅速得到化解；如果解決得不好，會(huì)引起更大的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。但即使是處理好了，有些問(wèn)題的解決容易使人認(rèn)為是政府在某些方面給予讓步，容易讓人誤解不采取過(guò)激行為就難以促成問(wèn)題的解決，因而會(huì)給人們心里留下鬧而有理、鬧則有效的錯(cuò)覺(jué)，但最根本的是嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府的形象。

三、解決的對(duì)策

第一、要堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)。各級(jí)組織對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，要帶著對(duì)人民群眾深厚的感情，本著“有理推定”的原則，開(kāi)展答復(fù)辦理工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。如果我們對(duì)群眾反映的問(wèn)題能夠進(jìn)行“有理推定”，特別是在群眾上訪的時(shí)候，我們認(rèn)為群眾上訪不是無(wú)理取鬧而是事出有因，就會(huì)認(rèn)真傾聽(tīng)，熱情接待，這樣有利于穩(wěn)定群眾的情緒,有利于群眾宣泄心中郁悶；同時(shí)，有這樣態(tài)度就會(huì)積極地解決人民群眾所反映的問(wèn)題，妥善化解矛盾，避免激化事態(tài)。作為國(guó)家公職人員，必須認(rèn)識(shí)到我們的工作態(tài)度好，會(huì)讓群眾看到問(wèn)題能夠解決的希望，群眾就會(huì)耐心配合有關(guān)部門(mén)按照程序進(jìn)行調(diào)查和處理，使問(wèn)題在有理、有節(jié)、有序中獲得解決，即使有些問(wèn)題一時(shí)難以解決，也會(huì)取得人民群眾的理解。因此,每個(gè)黨員干部要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要急人民之所急，想人民群眾之所想，積極創(chuàng)造條件解決人民群眾所迫切關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。只有這樣，才能從根本上有效地遏制群體性事件發(fā)生。

第二，要堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)。各級(jí)黨委政府要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能切實(shí)改善人民群眾生活水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民群眾得到了更多的實(shí)惠，才有信心面對(duì)改革，支持改革，參與改革。要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，拓寬人民群眾參政議政的渠道，要把發(fā)展和改革變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)要求。要增強(qiáng)人民群眾的民主與法律意識(shí)，使人民群眾逐步懂得用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，要加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，堅(jiān)定不移地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，用更多更優(yōu)秀的文化產(chǎn)品來(lái)滿足人民群眾的精神生活需要。只要我們堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的決策和工作，我們就會(huì)少走彎路，就會(huì)避免人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益遭受損害，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定前進(jìn)、人民安居樂(lè)業(yè)的和諧局面。

第三，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。切切實(shí)實(shí)為人民群眾多辦實(shí)事、多謀福利，是人民政府為人民的最好體現(xiàn)。各級(jí)政府要花大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)檫@些問(wèn)題涉及面廣，關(guān)注的人多，解決好了，就會(huì)減少對(duì)立面；長(zhǎng)期得不到解決，人民群眾就會(huì)對(duì)政府感到失望，就會(huì)采取過(guò)激的方式來(lái)力求引起上級(jí)的重視，這樣很容易導(dǎo)致群體性事件。各級(jí)政府要高度重視熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，要采取包案制、聯(lián)系點(diǎn)等多種方式努力促進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的化解。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷了解和掌握新的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并著力研究解決辦法，努力使矛盾得到迅速化解，從萌芽狀態(tài)將群體性事件苗頭堅(jiān)決予以鏟除。

第四，要關(guān)心人民群眾特別是弱勢(shì)群體疾苦，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)分配不公問(wèn)題是當(dāng)前較為突出的社會(huì)問(wèn)題。作為基層組織，要通過(guò)扎實(shí)有效的方式著力解決弱勢(shì)群體的生存問(wèn)題。首先要通過(guò)多種方式，幫助弱勢(shì)群眾滿足基本生存的需要，一方面建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系并將其納入體系中，要使城市最低生活保障真正讓窮困無(wú)助的弱勢(shì)群體有所依靠。要特別重視失地農(nóng)民的生存問(wèn)題。要大力開(kāi)展“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨政群機(jī)關(guān)、效益好的企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，逐步具備自我生存的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭訪貧問(wèn)苦，開(kāi)展一對(duì)一幫扶活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)一陣風(fēng)、形式主義的錯(cuò)誤行為。切切實(shí)實(shí)讓弱勢(shì)群體真正感到黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)大家庭的溫暖。

四、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在遏制群體性事件產(chǎn)生中發(fā)揮積極作用

第一、要堅(jiān)持依照政策和法律辦理群眾信訪問(wèn)題。要做到群眾利益無(wú)小事。對(duì)法律和政策有明文規(guī)定的，要不折不扣地加以落實(shí)或督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)特別是信訪舉報(bào)工作部門(mén)不能讓群眾的信訪件轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，使反映的問(wèn)題久拖不決，把小問(wèn)題釀成大問(wèn)題；對(duì)法律和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，但又是人民群眾迫切需要的，要及時(shí)向黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，抓緊研究解決的辦法；對(duì)違反法律和政策的，協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同講清道理，做好說(shuō)服教育工作，不能隨意開(kāi)口子，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的怪現(xiàn)象。

第二，要加大查信辦案力度，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)和懲治腐敗。要依照法律和政策，敢于及時(shí)處置違法亂紀(jì)的案件，特別是對(duì)群眾舉報(bào)的腐敗問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，在事實(shí)清楚的情況下及時(shí)移送案件審理部門(mén)、司法部門(mén)審理盡快給予嚴(yán)肅處理，使群眾最痛恨的腐敗問(wèn)題得到認(rèn)真解決。積極審查群眾多次申訴的案件，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)，基層干部以權(quán)謀私，打擊報(bào)復(fù)等行為要堅(jiān)決予以查處，決不姑息養(yǎng)奸。要圍繞城市改造、征地拆遷、教育亂收費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資、醫(yī)療藥品等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整頓，不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革制度，切實(shí)糾正損害人民群眾切身利益的行業(yè)不正之風(fēng)，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。

第三，要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，大力推進(jìn)依法行政，打造廉潔高效的服務(wù)型政府。要協(xié)助政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能、提高效率，強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)決同官僚主義作風(fēng)作斗爭(zhēng)，對(duì)群眾的事情久拖不辦、互相推諉的部門(mén)和個(gè)人要敢于曝光，嚴(yán)肅處理；對(duì)“吃拿卡要報(bào)”的行政執(zhí)法人員該調(diào)出的調(diào)出，該辭退的辭退。要積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，廠（校、醫(yī)）務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦事程序，提高行政權(quán)力運(yùn)作的透明度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)高效、務(wù)實(shí)、廉潔、依法行政的服務(wù)型政府。

第四、要強(qiáng)化信訪信息員隊(duì)伍建設(shè)，完善綜治信訪聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)組織要認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，高度重視信訪工作，認(rèn)真排查可能發(fā)生的信訪苗頭，對(duì)重點(diǎn)信訪案件的當(dāng)事人、上訪戶派專(zhuān)人做好幫教工作，隨時(shí)掌握信訪人動(dòng)向，及時(shí)依法辦理信訪遺留案件，防止出現(xiàn)新的信訪過(guò)急事端。根據(jù)“依法受理，負(fù)責(zé)到底”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持并完善控申首辦責(zé)任制，力爭(zhēng)把群眾的控告、申訴解決在首次辦理環(huán)節(jié)，避免重復(fù)、越級(jí)上訪，久訴不息的情況發(fā)生。要加大涉法信訪案件的處置力度，定期召開(kāi)檢查機(jī)關(guān)與其他綜治、信訪部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)涉法案件辦理情況，研究分析疑難復(fù)雜案件，逐案制訂具體的解決方案，加大問(wèn)題的解決力度，讓群眾滿意。

第五篇：XXX群體性事件調(diào)研報(bào)告

***關(guān)于“如何防范化解群體性事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”的調(diào)研報(bào)告

在***和當(dāng)?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)府的領(lǐng)導(dǎo)下，***堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定己任,努力調(diào)處矛盾糾紛、盡力化解群體性事件，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際，就如何防范化解群體性事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作分析如下:

一、形勢(shì)分析

（一）易引發(fā)群體性事件的糾紛類(lèi)型

1、因宅基地、責(zé)任田引起的家族糾紛

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村宅基地糾紛正呈逐年增加趨勢(shì)。主要原因是村莊規(guī)劃不夠科學(xué)規(guī)范，村民建房隨意性大，部分村民法律意識(shí)淡薄等等；其次是一些村民建新房卻不拆舊房，構(gòu)成事實(shí)上的“多點(diǎn)搶占”，從而導(dǎo)致家族糾紛，發(fā)展成群體性事件。

2、因訴求得不到合理解決引起的訴訟糾紛

社會(huì)在進(jìn)步，人民生活水平在不斷提高，人民群眾的利益需求也不斷增多，但有些人因自身利益得不到解決，就會(huì)用“自己的方式”解決，從而出現(xiàn)激化的矛盾，致使一些上訪及越級(jí)上訪、群體上訪的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、山林土地矛盾

由于歷史遺留的原因，山林土地矛盾糾紛一直得不到有效的解決，而這些矛盾一般是發(fā)生在村與村之間的，故易發(fā)展成群體性事件。

4、勞資糾紛

在***的典型個(gè)案是鼎龍商品房承建工程承包商與外來(lái)工欠薪糾紛。這些案件調(diào)解處理不及時(shí)，會(huì)引發(fā)群體性事件及越級(jí)上訪。

5、意外死亡賠償糾紛

意外死亡賠償糾紛得不到及時(shí)處理，會(huì)造成死者家屬方情緒激動(dòng)，從而引起群體械斗和上訪事件。

6、征地拆遷糾紛

在征地拆遷過(guò)程中，拆遷的涉及范圍一般很大，有時(shí)候甚至是以村為單位進(jìn)行拆遷的，但在拆遷過(guò)程中，被拆遷人處于弱勢(shì)，而政府和開(kāi)發(fā)商是居于強(qiáng)勢(shì)地位，在這種不平等的情況下，被拆遷人為了共同的利益，會(huì)結(jié)成一個(gè)臨時(shí)的利益團(tuán)體，一旦覺(jué)得不公極易引發(fā)群體性事件。

（二）轄區(qū)內(nèi)的群體性事件基本特征

綜合分析我轄區(qū)內(nèi)的群體性事件，有以下四個(gè)特征：

一是從眾性、效仿性。

近年來(lái)，當(dāng)一些群體性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府都盡力并盡快解決了一些問(wèn)題，這對(duì)緩和矛盾及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用，但客觀上卻助長(zhǎng)了一些群眾“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決“的錯(cuò)誤觀念，造成一些群眾效仿，在遇到問(wèn)題時(shí)，以聚眾的方式要求解決。

二是反復(fù)性、對(duì)抗性。

如反映的問(wèn)題得不到解決，或者不滿政府對(duì)該事件的處理方式，信訪和申訴會(huì)重復(fù)發(fā)生，甚至愈演愈烈，容易形成與地方黨委和政府的對(duì)抗。

三是預(yù)謀性、組織性。

結(jié)合實(shí)際可知，當(dāng)前發(fā)生在我轄區(qū)內(nèi)的群體性事件向有預(yù)謀和有組織的方向發(fā)展，事件的發(fā)生一般有首要人物和活躍分子在其中醞釀、策劃、串聯(lián)、鼓動(dòng)、組織和操縱。

四是時(shí)間特定性、性質(zhì)可變性。

群體性事件發(fā)生的時(shí)間有一定的特定性和規(guī)律性，經(jīng)常發(fā)生在“國(guó)慶“、“五一“等重大節(jié)假日、“兩會(huì)

“以及政府舉辦重大活動(dòng)時(shí)。在敏感時(shí)間里，群體性事件會(huì)形成某種強(qiáng)大的政治壓力，產(chǎn)生特殊的社會(huì)影響，足以引起政府的重視，有關(guān)部門(mén)也常常容易滿足當(dāng)事人的要求，使問(wèn)題得到解決，從而致使一些人利用“敏感時(shí)間“來(lái)制造事端。

二、采取的措施和成效

（一）深入開(kāi)展普法工作

采取各種宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)村民的政策法規(guī)教育，擴(kuò)大普法的廣度、深度。大力推廣村務(wù)公開(kāi)，減少干群間的不信任感。通過(guò)普法不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和道德意識(shí)，提高他們遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

（二）扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)

深入開(kāi)展糾紛排查調(diào)處工作，做好超前理順工作，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)出機(jī)制，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，避免“小事托大，大事拖炸”，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度防止矛盾激化。

（三）認(rèn)真破解土地，領(lǐng)地糾紛

聯(lián)合國(guó)土所、規(guī)劃辦、農(nóng)業(yè)辦等有關(guān)部門(mén)，對(duì)有爭(zhēng)議的領(lǐng)地、土地、林地、宅基地摸底、排查，做到心中有數(shù)，防止矛盾突然爆發(fā)。

（四）著重解決勞資糾紛

每年的春節(jié)前，都是勞資糾紛發(fā)生的高險(xiǎn)時(shí)刻，我所聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)規(guī)范好勞資關(guān)系，制定相關(guān)措施，保護(hù)好農(nóng)民工的應(yīng)得權(quán)利，從而化解群體性事件。

（五）及時(shí)、慎重調(diào)解意外死亡賠償糾紛

及時(shí)、慎重調(diào)解意外死亡賠償糾紛，為死者家屬取得合理賠償，從而避免群體械斗和上訪事件。

通過(guò)以上措施，全鎮(zhèn)的矛盾糾紛調(diào)解處理率達(dá)到98%，矛盾糾紛調(diào)解處理成功率達(dá)到95%以上，調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)到98%以上，從而有效地防范化解了群體性事件。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）組織化程度高，化解困難。

過(guò)去，群體性事件一般都是自發(fā)的，松散的，現(xiàn)在，有的群體性事件醞釀之初就成立了組織，由首要分子和骨干分子組織和操縱。尤其是一些參與人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模較大的群體性事件往往事先經(jīng)過(guò)周密策劃，目的明確，行動(dòng)統(tǒng)一，組織化程度明顯提高。

（二）處置難度較大，難以迅速處置。

多數(shù)群體性事件參與者提出的要求具有一定的合理性，但常常采取不合法的行為方式，這使得我們難以采取措施迅速予以處置。一旦應(yīng)對(duì)不當(dāng)，就會(huì)激化矛盾，造成事態(tài)擴(kuò)大。

四、下一步工作對(duì)策

(一)及時(shí)發(fā)現(xiàn)防范到位，做好矛盾糾紛排查工作

定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，每月對(duì)已存在的各種矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題進(jìn)行全面梳理、登記造冊(cè)。

重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)的各種信訪問(wèn)題、矛盾糾紛及苗頭隱患等社情動(dòng)態(tài)，尤其是進(jìn)京赴省到市上訪隱患、已進(jìn)京赴省到市集體上訪未息訴罷訪問(wèn)題、進(jìn)京赴省到市未息訪或滯留在外的老上訪戶、可能造成大規(guī)模群體性上訪或異常上訪事件、揚(yáng)言滋事或聯(lián)名反映問(wèn)題的來(lái)信等，進(jìn)行全方位排查，做到全面掌握并記錄，不留死角死面。

(二)及時(shí)就地化解矛盾糾紛，防止矛盾擴(kuò)大升級(jí)

對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)天解決的問(wèn)題，要立即妥善解決；對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要摸清實(shí)情，提出建議。對(duì)于重點(diǎn)矛盾糾紛和疑難復(fù)雜矛盾糾紛，力求不出現(xiàn)爆發(fā)點(diǎn)，切實(shí)把問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止小問(wèn)題演變成大矛盾，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在基層，切實(shí)預(yù)防大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。

積極調(diào)解處理涉及土地承包、村務(wù)管理，尤其是涉及的征地拆遷、工程建設(shè)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的糾紛，特別是加大對(duì)信訪突出問(wèn)題群體性事件隱患和新的利益群體因各種因素可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的預(yù)防、調(diào)解力度。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處與信訪工作機(jī)制

要積極加強(qiáng)與信訪部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，重點(diǎn)掌握本地區(qū)、本行業(yè)易發(fā)生越級(jí)訪、進(jìn)京訪等信息動(dòng)態(tài)，積極參與信訪部門(mén)對(duì)重大疑難復(fù)雜、群體性信訪案件和信訪積案的矛盾糾紛化解調(diào)處工作，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)意愿和訴求，嚴(yán)防引發(fā)重大治安、刑事案件和集體上訪事件。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育，全面提高公民的法制意識(shí)

當(dāng)前許多農(nóng)村公民的法制觀念淡薄，要依靠黨委政府的高度重視，配合各有關(guān)職能部門(mén)、基層組織，利用各種宣傳工具和形式，到熱點(diǎn)問(wèn)題比較多，可能發(fā)生群體性事件的地區(qū)和單位，向群眾宣傳有關(guān)法律、引導(dǎo)群眾通過(guò)法律手段解決問(wèn)題，嚴(yán)防一時(shí)沖動(dòng)造成不良后果。