第一篇：市文管所2011年懲防體系和反腐敗工作計劃

市文管所2011年懲防體系建設(shè)和反腐敗

工作計劃

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實懲防體系工作規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我所懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆六次全會、省紀(jì)委十一屆六次全會和市紀(jì)委二屆六次全體會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，切實加強作風(fēng)建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊圍繞市委、市政府和文物保護(hù)工作，服務(wù)大局，整體推進(jìn)，突出重點，改革創(chuàng)新，狠抓落實，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效聚人心、保發(fā)展、促和諧，為全市經(jīng)濟、社會健康發(fā)展和文物保護(hù)事業(yè)“十二五”規(guī)劃的順利實施提供堅強紀(jì)律保證。

一、加強黨風(fēng)廉政教育，營造廉政文化氛圍

加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)，使黨員干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，做到講黨性、重品行、做表率。

（一）抓好黨員干部經(jīng)常性教育。加強對黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育，扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。教育黨員干部加強道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀和利益觀。積極采取示范教育、警示教育、崗位廉政教育、家庭廉政教育等靈活多樣的教育形式，擴大覆蓋面，增強針對性。全年開展專題廉政教育不少于4次，單位主要負(fù)責(zé)人向全體黨員講廉政專題黨課1次。通過灌輸、警示、教育、引導(dǎo)，進(jìn)一步堅定黨員干部理想信念，強化宗旨觀念，增強黨員干部遵紀(jì)守法和接受監(jiān)督的自覺性，提高黨員干部拒腐防變能力。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實黨中央、省委、市委關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的一系列要求，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強制度意識。加強對黨員干部的監(jiān)督，堅持關(guān)口前移，進(jìn)一步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，確保權(quán)力正確行使。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。樹立宗旨意識，傾聽群眾意見和呼聲，增強領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，切實為群眾辦好事、辦實事。堅持理論聯(lián)系實際，用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。發(fā)揚求真務(wù)實精神，強化責(zé)任意識，兢兢業(yè)業(yè)履行崗位職責(zé)，做好本職工作。

（三）開展機關(guān)廉政文化建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政教育活動，結(jié)合全國重大節(jié)日組織開展富有機關(guān)特點的廉政文化活動。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育“五項工程”，以學(xué)習(xí)落實《廉政準(zhǔn)則》為重點，推進(jìn)法規(guī)普及工程；以發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型為抓手，深化典型示范工程；以觀看警示教育系列片、剖析典型案例、舉辦專題報告、現(xiàn)身說法為主要形式，開展警示教育；以“六進(jìn)”活動為載體，分層施教，寓教于樂，深入推進(jìn)特色廉政文化工程，努力營造廉潔從政的良好氛圍。

二、加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，改進(jìn)黨員干部和機關(guān)作風(fēng)

按照市委、市政府的部署和要求，以深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題，以服務(wù)“四市”建設(shè)為重點，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高機關(guān)效能、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)為抓手，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織，注重解決基層群眾反映強烈的影響機關(guān)作風(fēng)和損害發(fā)展環(huán)境方面的問題。

（一）深入開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動。要以大興密切聯(lián)系群眾、聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)為重點，解決我會黨員干部在思想、組織、工作、學(xué)習(xí)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。堅持把加強黨性修養(yǎng)作為我所培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)、加強實踐、加強黨性鍛煉，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，以堅定的黨性促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，保證工作落實。

（二）鞏固推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動成果。繼續(xù)治理機關(guān)干部職工中存在的“淺、懶、庸、亂、慢、冷”等問題，進(jìn)一步增強宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識、效率意識、務(wù)實意識和紀(jì)律意識。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的《暫行規(guī)定》及《實施辦法》，加大治庸問責(zé)力度，做到失責(zé)必問、有錯必糾。加大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)督力度，著力整治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的突出問題，做到上班時間在崗位、履行職責(zé)在狀態(tài)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)在行動，使黨員干部的履職能力明顯增強，辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯增強，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)和工作效能有效提高，推動年度各項目標(biāo)任務(wù)全面落實。

（三）認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴(yán)格《公務(wù)員行為準(zhǔn)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員廉潔從政規(guī)定》等規(guī)章制度的執(zhí)行，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政課制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、“三會一課”制度、黨員承諾制度和在職黨員雙重管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，監(jiān)督黨員正確履行義務(wù)。不斷完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全黨員干部廉潔從政行為規(guī)范，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員行為，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)班子每年聽取1－2次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，每年組織開展1－2次反腐倡廉自查。

（四）積極倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)。教育黨員干部大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的觀念，求真務(wù)實，勤儉辦事，帶頭樹立厲行節(jié)儉之風(fēng)。嚴(yán)格接待、差旅制度，控制公務(wù)接待范圍，簡化接待工作程序，壓縮接待、差旅費開支，堅決反對鋪張浪費和形式主義。加強公務(wù)外出管理。大力精簡會議和文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費和規(guī)模，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。加強監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購，從嚴(yán)控制裝修辦公用房和考察培訓(xùn)，堅決制止奢侈浪費行為。倡導(dǎo)低碳生活，做好節(jié)電節(jié)水等節(jié)能工作，加強辦公樓、辦公室用電用水管理，充分利用電子政務(wù)，用好協(xié)同辦公平臺，積極推行無紙化辦公，嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件和各種簡報資料的印刷，從小處著手，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水做起，讓勤儉節(jié)約蔚然成風(fēng)。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

按照全市2011年懲防體系建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解要求，我所將層層細(xì)化分解反腐倡廉工作任務(wù)，做到分工明確，任務(wù)具體，責(zé)任到人。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，切實做到“四個親自”，即重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，真正做到“一崗雙責(zé)”，并督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。領(lǐng)導(dǎo)班子每年要召開2次會議，專題分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（一）強化監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，積極回應(yīng)社會關(guān)切，充分發(fā)揮勤廉度評價系統(tǒng)的作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。堅決落實市委、市政府《關(guān)于加強對部門單位人權(quán)財權(quán)事權(quán)監(jiān)督制約的暫行規(guī)定》，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。圍繞《廉政準(zhǔn)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、“一把手”四個不直接分管等制度落實情況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

（二）加強對重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督制約。加強對重要事項的監(jiān)督，調(diào)整節(jié)能減排工作措施。認(rèn)真落實新發(fā)布的黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。加大工作落實力度，每項工作由誰牽頭、誰協(xié)作、誰配合、誰檢查、誰追究，都要落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和個人，增強責(zé)任感和使命感，提高效率，抓好落實。

（三）做好政務(wù)公開監(jiān)管工作。深化政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開的形式、內(nèi)容和程序，推進(jìn)電子政務(wù)，健全信息制度。落實我所領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪制度，健全信訪舉報工作機制。暢通信訪渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）加大糾風(fēng)工作力度，做好抓源治本工作。按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真解決群眾反映強烈的有損害群眾利益的突出問題。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和單位工作人員遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。強化工作人員履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，著力糾正作風(fēng)不實、效率低下、推諉扯皮等問題，確保政令暢通。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型機關(guān)。

阜陽市文物管理所 2011年4月28日

第二篇：懲防體系工作計劃

中共11鄉(xiāng)黨委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2013—2017年工作計劃

為貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、山西省《實施辦法》、州委《任務(wù)分工》和《22縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作方案》，深入推進(jìn)11鄉(xiāng)行政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，按照省、州黨代會的要求，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定不移嚴(yán)明紀(jì)律，堅定不移反對腐敗。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)，從黨的作風(fēng)建設(shè)入手，堅決有力懲治腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，扎實推進(jìn)反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，努力實現(xiàn)干部清正、黨風(fēng)廉政、政治清明。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過一年的不懈努力，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題得到有效治理，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識和拒腐防變能力進(jìn)一步增強，反腐敗體制機制制度更加健全，對權(quán)力運行的制約監(jiān)督更加有效，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，具有11鄉(xiāng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善，人民群眾的滿意度不斷提高。

三、基本原則

堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)放在11鄉(xiāng)工作大局中來謀劃，融入到11鄉(xiāng)各項建設(shè)之中，充分發(fā)揮體系建設(shè)在推進(jìn)11鄉(xiāng)各項工作中的重要作用。

堅持立足實際、改革創(chuàng)新。根據(jù)11鄉(xiāng)反腐倡廉工作實際，按照各項改革舉措都要體現(xiàn)懲治與預(yù)防腐敗的要求，堅持與防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障11鄉(xiāng)各方面工作順利有序推進(jìn)。

堅持突出重點、務(wù)求實效。以推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、有效預(yù)防腐敗、加強制度建設(shè)為重點，努力形成具有11鄉(xiāng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

四、堅持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省、州、縣有關(guān)要求，強化紀(jì)律約束，堅決反對“四風(fēng)”，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，從嚴(yán)抓作風(fēng) 11鄉(xiāng)各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，一級管好一級，一級帶動一級，以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，帶動社風(fēng)、民風(fēng)。教育督促機關(guān)及各村廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺按照黨的組織原則和生活準(zhǔn)則辦事，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加強對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況、上級重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保黨的紀(jì)律和重大決策部署的落實。

（二）強化正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決“四風(fēng)”問題 依據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、辦公用房清理等相關(guān)規(guī)定，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公車配備使用管理、因公出國（境）、辦公用房等方面制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和會議經(jīng)費的支出。鄉(xiāng)黨委要切實負(fù)起抓黨風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，加強日常管理。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實“八項規(guī)定”精神，自覺落實作風(fēng)建設(shè)“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)紀(jì)委要執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，對違反中央八項規(guī)定精神和省委有關(guān)具體要求的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查糾一起，對典型問題要及時上班縣委、政府，對違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處。

（三）建立健全長效機制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化 認(rèn)真落實《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》和作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定，制定出臺實施意見。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、聯(lián)村聯(lián)戶等聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，發(fā)揮表率作用。提升11鄉(xiāng)黨委在群眾中的號召力，深化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，強化行政監(jiān)督，健全督查工作機制，加大違紀(jì)違規(guī)行為的問責(zé)力度，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。健全作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，創(chuàng)新載體和方法，把鄉(xiāng)機關(guān)、各站所及各行政村的作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展專項檢查，及時糾正存在的問題。

五、堅決有力懲治腐敗

把堅決遏制腐敗作為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)和工作目標(biāo)，堅持“零容忍”，做到有腐必反、有貪必肅。

（一）加大案件查辦力度，堅決懲治腐敗

依法依紀(jì)堅決查處腐敗案件。嚴(yán)格審查和處臵發(fā)生在11鄉(xiāng)行政領(lǐng)域的違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為；嚴(yán)肅查辦11鄉(xiāng)機關(guān)、各站所、各村兩委及農(nóng)村黨員中嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處在惠民補貼發(fā)放、低保五保辦理等工作中的違紀(jì)違法案件；綜合運用黨紀(jì)、政紀(jì)、行業(yè)懲戒等措施，加大對腐敗行為的懲處力度。

（二）健全群眾訴求渠道，提升懲治腐敗工作水平健全案件發(fā)現(xiàn)機制，暢通投訴舉報渠道。完善查處黨紀(jì)政紀(jì)案件工作規(guī)程，堅持抓早抓小、防微杜漸，對工作中發(fā)現(xiàn)的黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時警示提醒、誡勉談話，防止小錯釀成大錯。

（三）查糾不正之風(fēng)，解決損害群眾利益的突出問題 堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步完善糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，堅決糾正違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題。著力整治工作散漫拖拉等方面存在的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法和服務(wù)行為，建立執(zhí)法信息公開、時限承諾、結(jié)果查詢等制度，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量。

六、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

扎實推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，通過教育、制度、監(jiān)督、改革多管齊下，著力形成科學(xué)有效的預(yù)防腐敗體制機制。

（一）加強黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線 深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。加強11鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員、各院所及各行政村黨員的黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險教育。堅持鄉(xiāng)黨委每年安排兩次以上黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講廉政黨課等制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少要講一次廉政 黨課。大力開展廉政文化創(chuàng)建活動，如開展普法進(jìn)校園、進(jìn)村活動。

（二）加強反腐倡廉制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里 健全各項反腐倡廉制度，緊密結(jié)合11鄉(xiāng)行政體制機制改革，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的配套制度，健全完善內(nèi)部監(jiān)督和懲處制度體系，加強內(nèi)部監(jiān)督制約和違紀(jì)違法行為預(yù)防。健全完善并嚴(yán)格落實黨內(nèi)民主制度、要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管，制度和決策事項末位表態(tài)制度。制定落實懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)工作計劃和責(zé)任分工，把制度執(zhí)行情況納入干部問責(zé)范圍，納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查內(nèi)容，對執(zhí)行不力的嚴(yán)格追究責(zé)任，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（三）加強權(quán)力監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運行 嚴(yán)格落實集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、重要情況通報報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度，強化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。強化行政監(jiān)察，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進(jìn)績效管理和行政問責(zé)工作。建立廉政風(fēng)險防控機制，突出重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索權(quán)力公開透明運行工作機制，促進(jìn)規(guī)范、廉潔執(zhí)法。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的機制，建立健全決策問責(zé)和糾錯制度，實施權(quán)力清單制度，規(guī)范工作流程，加強動態(tài)預(yù)警。

（四）落實全面深化改革的決策部署，鏟除滋生腐敗的土壤

完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，優(yōu)化職權(quán)配臵，依法公正行使管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。推進(jìn)干部工作信息公開，提高選人用人公信度。

七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各院所負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，必須全黨動手，齊抓共管。

（一）強化黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任 鄉(xiāng)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，把落實懲防體系各項責(zé)任列入重要議事日程；支持和保證鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。班子主要負(fù)責(zé)人要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各村黨組織要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，抓好各項工作任務(wù)的落實。

（二）強化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和組織協(xié)調(diào)職能

鄉(xiāng)紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，協(xié)調(diào)各方形成反腐敗的整體合力。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強化對黨風(fēng)政風(fēng)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。強化紀(jì)委對黨委及其成員的監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體制度，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處臵和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

（三）增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力

建立由鄉(xiāng)黨委書記為組長、黨委其他成員為副組長、各站所負(fù)責(zé)人為成員的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)紀(jì)委，專職紀(jì)委副書記兼辦公室主任。承擔(dān)《實施方案》工作任務(wù)的各站所，要把承擔(dān)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)融入日常業(yè)務(wù)工作，密切配合，相互支持，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好任務(wù)落實。要加強對干部的經(jīng)常性管理監(jiān)督，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

（四）切實抓好各項任務(wù)的落實

鄉(xiāng)黨委要抓好責(zé)任分工，加強檢查指導(dǎo)，推動工作落實。完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)，加強過程監(jiān)管。注重研究探索，及時研究解決工作落實中出現(xiàn)的新情況新問 題，不斷提升工作科學(xué)化水平。完善督查考核機制，每年要對落實黨委主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任職責(zé)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開展專項檢查，并向上級黨委和紀(jì)委提交工作報告。對工作落實不力、造成不良后果的，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，要追究責(zé)任。

中共11鄉(xiāng)黨委 二O一五年四月十日中共11鄉(xiāng)黨委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2013—2017年工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、山西省《實施辦法》、州委《任務(wù)分工》和《22縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作方案》，深入推進(jìn)11鄉(xiāng)行政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作計劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員名單如下：

組 長：格讓降措（鄉(xiāng)黨委書記）副組長：衛(wèi)東（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）成員：阿花（鄉(xiāng)專職紀(jì)委副書記）李三宏（鄉(xiāng)人大主席）

扎西多吉（鄉(xiāng)黨委副書記）雅梅（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）扎西普措（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）趙樞鎂（鄉(xiāng)文書} 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)文書趙樞鎂負(fù)責(zé)日常工作。

中共11鄉(xiāng)黨委

二○一五年四月十日 中共11鄉(xiāng)黨委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2013—2017年工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

因11鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，特修改11鄉(xiāng)黨委建立健全和預(yù)防體系2013—2017年工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員名單如下： 組 長： 格讓降措（鄉(xiāng)黨委書記）副組長： 洪建林（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）成員： 阿花（鄉(xiāng)專職紀(jì)委副書記）扎西多吉（鄉(xiāng)黨委副書記）

雅梅（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）扎西普措（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）肖 丹（鄉(xiāng)文書} 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)文書肖丹負(fù)責(zé)日常工作。

中共11鄉(xiāng)黨委

二○一五年九月十日

第三篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行風(fēng)險點排查，能夠進(jìn)一步增強廣大干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識、效能意識?！闭勂鹎谡L(fēng)險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險源、風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補貼發(fā)放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設(shè)等，做好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

爭創(chuàng)“四型”機關(guān)活動機關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審的形式，認(rèn)真開展了勤政廉政風(fēng)險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風(fēng)險防范機制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險點，要求各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責(zé)三個方面“風(fēng)險點”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個風(fēng)險等級，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進(jìn)行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風(fēng)險點排查作為“四型”機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風(fēng)險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險度、內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風(fēng)險度、直屬單位廉政風(fēng)險度以及具體崗位廉政風(fēng)險度等進(jìn)行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險點16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

市城管局緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、人員素質(zhì)風(fēng)險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風(fēng)險點”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統(tǒng)11個單位和局機關(guān)共排查風(fēng)險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規(guī)章制度。

找準(zhǔn)了廉政風(fēng)險點，如何有效化解？市紀(jì)委要求各機關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險的途徑和方式。市紀(jì)委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險監(jiān)控的效率和效果。與此同時，市紀(jì)委、各部門紀(jì)檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項目及民生工程推進(jìn)情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進(jìn)行跟蹤督查。

“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀(jì)委監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實際，制定勤政廉政風(fēng)險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險點2860多個，其中，一級風(fēng)險點700個，二級風(fēng)險點1060個，三級風(fēng)險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀(jì)委。

分析了風(fēng)險源，確立了風(fēng)險點，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險防范措施??通過勤政廉政風(fēng)險點排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進(jìn)分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進(jìn)有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！巴菩星谡L(fēng)險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執(zhí)行?！笔屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步市紀(jì)委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作的意見》的要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點加強長效機制建設(shè)、強化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進(jìn)反腐倡廉工作的基本指引。《立體構(gòu)建法》堅持工作目標(biāo)、工作任務(wù)、機制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標(biāo)為指引，以工作任務(wù)為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。公司上下要充分認(rèn)識《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認(rèn)識；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動，進(jìn)一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會。建立縱向監(jiān)督制約機制，強化職能部門的監(jiān)督作用，加強對基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督工作委員會定期召開全體會議或?qū)ｎ}會議，促進(jìn)各部門監(jiān)督職能互補、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問題開展專項監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時組織有關(guān)職能部門，開展對懲防體系建設(shè)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動，相關(guān)部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構(gòu)建法提供有益參考。

（三）認(rèn)真落實崗位廉潔風(fēng)險防控體系，強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認(rèn)真貫徹國網(wǎng)公司《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實處。

2.要認(rèn)真落實省公司廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險防范的任務(wù)和責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認(rèn)真查找和分析可能發(fā)生問題的危險點，建立分層分類的廉政風(fēng)險責(zé)任機制和崗位風(fēng)險防控體系，確定崗位層級風(fēng)險系數(shù)，實行分級防控措施，切實加強風(fēng)險防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險防控承諾書》，建立廉政風(fēng)險常態(tài)管理機制。

3.運用風(fēng)險管理的理論和經(jīng)驗，開展廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機制，全面推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理工作。

4.進(jìn)一步加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實行監(jiān)督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。各單位要按照公司《關(guān)于開展“廉潔文化建設(shè)年”活動的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新廉潔文化“四進(jìn)”活動的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。

第四篇：懲防體系

重大事項報告制度

2011-12-09 13:

21為進(jìn)一步加強和規(guī)范機關(guān)重大事項報告制度工作，確保黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時準(zhǔn)確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。

一、報告內(nèi)容

1、上級部門、領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務(wù)完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經(jīng)費（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發(fā)性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；

9、領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人外出考察、學(xué)習(xí)以及離開東營市區(qū)情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、全體職工要認(rèn)真執(zhí)行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領(lǐng)導(dǎo)對工作進(jìn)展情況做到心中有數(shù)；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負(fù)責(zé)，逐級報告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實。凡重大問題本級無權(quán)決定的，要逐級報告，不得超越權(quán)限；

3、凡需要報告的重大事項由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應(yīng)及時補報；

4、凡重大突發(fā)事件或事故應(yīng)急報告，必須在第一時間（1小時內(nèi)）報告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時（4小時內(nèi)）報告；可先用電話口頭報告，然后再補報文字報告。來不及報送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時進(jìn)行續(xù)報；

5、凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅決執(zhí)行，認(rèn)真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應(yīng)及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責(zé)任科室審批或請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后審批。急事及時批復(fù)，其它事項三天內(nèi)批復(fù)。特殊情況或按規(guī)定需要上報上級部門的事項由主任辦公會議研究確定。

三、紀(jì)律與監(jiān)督

1、上級負(fù)責(zé)人對下級報告的重要事項，屬自身職責(zé)范圍的要及時答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復(fù)不及時或處理不當(dāng)或應(yīng)上報而未上報的，造成后果的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴(yán)格按批復(fù)意見辦理，辦結(jié)后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復(fù)意見辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

3、對一些影響機構(gòu)編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r上報而造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、重大事項報告情況，由綜合室負(fù)責(zé)督辦。需要上報的按有關(guān)要求及時上報。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫出書面報告。

蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設(shè)工作實施方案

為抓好我校懲防體系建設(shè)工作，結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)

展觀；緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；堅持為民、務(wù)實、清廉的作風(fēng)，堅持從嚴(yán)治黨，執(zhí)政為民，辦學(xué)為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針；通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強教育、強化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監(jiān)督并重原則。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。堅持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理原則；堅持與時俱進(jìn)、注重創(chuàng)新原則。堅持教育發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)，努力營造知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會的良好環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)。

學(xué)校不發(fā)生腐敗問題，不出現(xiàn)因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經(jīng)濟損失事件。努力使懲防體系成為學(xué)校制度建設(shè)體系中的重要組成部分，懲防體系建設(shè)服務(wù)和促進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展建設(shè)。逐步建立起具有學(xué)校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學(xué)校。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實工作責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監(jiān)督。學(xué)校把此項工作當(dāng)作一項重要工作來抓，把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的工作任務(wù)，列入學(xué)校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，為全面推進(jìn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責(zé)任。把學(xué)校貫徹落實懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核指標(biāo)，作為對學(xué)校各年級、處室年終工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。對懲防體系建設(shè)貫徹落實好、成效顯著的中層領(lǐng)導(dǎo)，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對懲防體系建設(shè)工作不重視的科室和班級，將進(jìn)行嚴(yán)肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設(shè)不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責(zé)任。

二、深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。

結(jié)合自身實際，做到預(yù)防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高學(xué)校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進(jìn)校園”活動，結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學(xué)生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進(jìn)行師德師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中，滲透到教師的教育教學(xué)中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng)，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀(jì)律八項要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應(yīng)用反面典型進(jìn)行警示教育。結(jié)合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設(shè)，狠抓工作規(guī)范。一是從制度入手。進(jìn)一步建立和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務(wù)管理制度、教師管理考核制度、評先評優(yōu)制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度等，確保工作有章可循，有據(jù)可依。二是認(rèn)真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和公務(wù)接待申報審批等制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）申報審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行登記上報，認(rèn)真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項規(guī)定”和“十個不準(zhǔn)”以及對黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀(jì)律八項要求”，不斷強化廉潔自律意識。

四、突出重點環(huán)節(jié)，把好工作關(guān)口。

1、加強財務(wù)收支管理。

完善財務(wù)審批制度和落實學(xué)校一把手一律不準(zhǔn)簽批財務(wù)單據(jù)的制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫。

2、、嚴(yán)格規(guī)范教師評先評優(yōu)工作。在評選工作中，做到組織嚴(yán)密、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。

3、嚴(yán)格規(guī)范教育收費。一是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免費規(guī)定，規(guī)范收費行為。二是落實工作責(zé)任，堅持實行收費公示制度，有關(guān)教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學(xué)期開學(xué)收費時，學(xué)校必須設(shè)立公示牌，向?qū)W生和家長公布收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等內(nèi)容；三是將規(guī)范收費列為考核學(xué)校校長、評選先進(jìn)的重要指標(biāo)，實行“一票否決”。

4、規(guī)范學(xué)校修建工程。進(jìn)一步增強質(zhì)量意識、效益意識，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項目和大宗物資采購，都要按有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)，并請區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)全過程參與，實施全方位監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

蘭山區(qū)衛(wèi)校

2012.2、28

第五篇：懲防體系推進(jìn)工作計劃

黃登工程項目部懲防體系建設(shè)2012工作計劃 為將《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《水電四局有限公司第三分局2012年懲防體系建設(shè)工作計劃》落到實處，進(jìn)一步扎實推進(jìn)該項工作，加快建設(shè)教育、制度、監(jiān)督三項工作并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的步伐，結(jié)合黃登工程項目部項目實際情況，現(xiàn)制定本工作計劃：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，結(jié)合我局黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)和保證項目又好又快的進(jìn)展。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

黨的十七大明確提出“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)”。為幫助干部職工從根本上認(rèn)識反腐倡廉的重要性，項目部堅持做好以下工作：

1、項目黨支部組織認(rèn)真深入學(xué)習(xí)十七大報告精神，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大報告精神上來，促進(jìn)反腐倡廉各項工作開展和落實，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，開展馬克思主義中國化最新成果教育，開展中國特色社會主義核心價值觀教育，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和思想道德建設(shè)。堅持把反腐倡廉理論作為黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少組織兩次學(xué)習(xí)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和《集團公司紀(jì)檢監(jiān)察工作制度匯編》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，項目部每年至少開展一次領(lǐng)導(dǎo)人員“作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律教育”活動，針對作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，著重解決在職務(wù)消費方面奢侈浪費、違規(guī)公款消費，民主集中制方面重大問題個人說了算，以及對職工群眾漠不關(guān)心等群眾反映強烈的問題，使各級領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)和民主管理的新風(fēng)尚。

3、開展法律法規(guī)和警示教育活動，組織觀看反腐倡廉正反兩面的教育影片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強干部職工的紀(jì)律意識和法制觀念，使干部職工在工作過程中自重、自警，身體力行。

三、抓好責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實

1、健全黨內(nèi)民主制度。

領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制，遵守委黨組會議議事規(guī)則和決策程序，重要事項實行集體決策、科學(xué)決策、民主決策。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展批評和自我批評。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在項目部任職內(nèi)職權(quán)運用自律管理。

3、建立廉情預(yù)警機制。全方位收集與反腐倡廉有關(guān)的信息，發(fā)揮預(yù)警機制的預(yù)防功能。

4、完善各項管理規(guī)章。規(guī)范加強法制規(guī)章的制度化規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真項目部管理制度、工作辦事制度，進(jìn)一步提高工程建設(shè)的質(zhì)量和水

平。重點完善重大決策、財務(wù)管理、資金安排、干部管理、項目管理等監(jiān)管制度。

5、完善“三重一大”監(jiān)督制度。

建立健全重大決策專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估、項目公示，形成公眾參與、專家論證和領(lǐng)導(dǎo)決定相結(jié)合的決策機制。建立決策管理失誤責(zé)任追究制度。建立重點項目廉政責(zé)任制，完善廉政合同、資金監(jiān)管、工程管理等相關(guān)制度，完善重大項目稽察制度和巡查制度。

四、強化過程監(jiān)督，落實預(yù)防措施。

1、綜合運用業(yè)績考核、效能監(jiān)察、巡視督察等多種監(jiān)察方式，檢查領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人對貫徹黨的路線、方針政策、國家法律法規(guī)、公司和分局規(guī)章制度的情況。

2、加強對中層干部、重要崗位人員選拔任用的監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行選用程序。在選拔任用之前，必須經(jīng)過紀(jì)檢組織的審查，未履行相關(guān)程序前，不得提拔使用。

3、加強對經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，根據(jù)項目特點和案件多發(fā)、易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)律，確定將工程分、發(fā)包、投資、設(shè)備物資采購、市場營銷和用人管理作為監(jiān)督的重要領(lǐng)域，將分包商、供貨商選擇、貨款、工程款的支付及結(jié)算作為監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；將管人、管錢、管物、管事等掌握一定權(quán)力的經(jīng)營管理崗位作為監(jiān)督的重要崗位；加強對設(shè)備、物資的集中采購招標(biāo)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行集團招標(biāo)監(jiān)督暫行辦法，加強對招標(biāo)的公平公正與維護(hù)企業(yè)利益的監(jiān)督；加強對財務(wù)管理、經(jīng)營管理存在的薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)生違法違紀(jì)問題或出現(xiàn)重大財務(wù)損失和財務(wù)危機的項目部的專項審計監(jiān)督工作；加強

工程分包管理。結(jié)合項目實際，建立工程分包評價體系，提高項目風(fēng)險防范及經(jīng)營管理水平，確保工程分包管理規(guī)范有序，有章可循；加強對落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任處理力度，健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)事件背后的失職、瀆職和腐敗問題。

4、加強黨組織監(jiān)督。充分發(fā)揮黨支部的政治核心和監(jiān)督保證作用，堅持檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實黨章、黨風(fēng)監(jiān)督條例、黨員權(quán)利保障條例和落實廉潔自律規(guī)定的情況；深入開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部的民主管理和民主監(jiān)督作用；提高民主生活會質(zhì)量，堅持公司領(lǐng)導(dǎo)參加項目領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的做法，進(jìn)一步修訂和完善領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項，將領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行廉潔從業(yè)情況納入業(yè)績考核，建立項目部領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)考核與評價制度。

我們要充分認(rèn)識到構(gòu)建懲防體系的重要性和緊迫性，依據(jù)此工作計劃安排，項目部要認(rèn)真做好各項工作，對開展自查及整改落實工作中，檢查發(fā)現(xiàn)的問題要著重解決，確保懲防體系工作在本項目落到實處，取得實效。

黃登工程項目部

2012年5月14日