第一篇：懲防體系推進工作計劃

中國水電十五局新疆大西溝水庫項目部

健全懲治和預防腐敗體系推進工作計劃

為將《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《第二工程公司2012年懲防體系建設工作計劃》落到實處，進一步扎實推進該項工作，加快建設教育、制度、監(jiān)督三項工作并重的懲治和預防腐敗體系的步伐，結合大西溝水庫項目實際情況，現(xiàn)制定本工作計劃：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設的要求，結合我局黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性，建立健全懲治和預防腐敗體系，促進和保證項目又好又快的進展。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

黨的十七大明確提出“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務”。為幫助干部職工從根本上認識反腐倡廉的重要性，項目部堅持做好以下工作：

1、項目黨支部組織認真深入學習十七大報告精神，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大報告精神上來，促進反腐倡廉各項工作開展和落實，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育，開展馬克思主義中國化最新成果教育，開展中國特色社會主義核心價值觀教育，加強黨員領導干部的理想信念和思想道德建設。堅持把反腐倡廉理論作為黨支部學習的重要內(nèi)容，每年至少組織兩次學習。

2、認真學習國家法律法規(guī)、黨紀條規(guī)和《集團公司紀檢監(jiān)察工作制度匯編》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，項目部每年至少開展一次領導人員“作風建設和紀律教育”活動，針對作風建設方面存在的突出問題，著重解決在職務消費方面奢侈浪費、違規(guī)公款消費，民主集中制方面重大問題個人說了算，以及對職工群眾漠不關心等群眾反映強烈的問題，使各級領導人員嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)和民主管理的新風尚。

3、開展法律法規(guī)和警示教育活動，組織觀看反腐倡廉正反兩面的電教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強干部職工的紀律意識和法制觀念，使干部職工在工作過程中自重、自警，身體力行。

4、加強企業(yè)文化建設，以此推進廉潔文化建設，將十五局《企業(yè)文化手冊》作為文化建設的一項重要內(nèi)容來抓，通過學習活動，逐步總結，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風氣。工會、共青團組織要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極開展健康向上的職工文化生活、倡導新風正氣。利用“大西溝簡訊”大力宣傳中央、集團公司、我局、我公司、我項目反腐倡廉的決策、重要成果和廉潔從業(yè)先進典型，弘揚主旋律。

三、抓好責任制，確保黨風廉政建設工作落實

1、健全黨內(nèi)民主制度。

領導班子堅持民主集中制，遵守委黨組會議議事規(guī)則和決策程序，重要事項實行集體決策、科學決策、民主決策。堅持領導干部認真開展批評和自我批評。

2、健全領導干部廉潔自律制度。

規(guī)范領導干部在項目部任職內(nèi)職權運用自律管理。

3、建立廉情預警機制。全方位收集與反腐倡廉有關的信息，發(fā)揮預警機制的預防功能。

4、完善各項管理規(guī)章。

規(guī)范加強法制規(guī)章的制度化規(guī)范化建設，認真項目部管理制度、工作辦事制度，進一步提高工程建設的質(zhì)量和水平。重點完善重大決策、財務管理、資金安排、干部管理、項目管理等監(jiān)管制度。

5、完善“三重一大”監(jiān)督制度。

建立健全重大決策專家論證、技術咨詢、決策評估、項目公示，形成公眾參與、專家論證和領導決定相結合的決策機制。建立決策管理失誤責任追究制度。建立重點項目廉政責任制，完善廉政合同、資金監(jiān)管、工程管理等相關制度，完善重大項目稽察制度和巡查制度。

四、強化過程監(jiān)督，落實預防措施。

1、綜合運用業(yè)績考核，審計、效能監(jiān)察、巡視督察等多種監(jiān)察方式，檢查領導人員特別是主要負責人貫徹黨的路線、方針政策、國家法律法規(guī)、集團和局規(guī)章制度的情況。

2、加強對中層干部、重要崗位人員選拔任用的監(jiān)督、嚴格執(zhí)行選用程序。在選拔任用之前，必須經(jīng)過紀檢組織的審查，未履行相關程序前，不得提拔使用。

3、繼續(xù)強化對部門的經(jīng)濟責任審計工作，完善經(jīng)濟責任審計的配套辦法，建立經(jīng)濟責任審計的長效機制，建立經(jīng)濟責任審計的后評價機制，保證經(jīng)濟責任審計工作的連續(xù)性和全面性，客觀公正的評價領導人員經(jīng)濟責任履職情況。

4、加強對經(jīng)營管理關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。確定關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，根據(jù)項目特點和案件多發(fā)、易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)律，確定將工程分、發(fā)包、投資、設備物資采購、市場營銷和用人管理作為監(jiān)督的重要領域，將分包商、供貨商選擇、貨款、工程款的支付及結算作為監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)；將管人、管錢、管物、管事等掌握一定權力的經(jīng)營管理崗位作為監(jiān)督的重要崗位；加強對設備、物資的集中采購招標監(jiān)督。嚴格執(zhí)行集團招標監(jiān)督暫行辦法，加強對招標的公平公正與維護企業(yè)利益的監(jiān)督；加強對財務管理、經(jīng)營管理存在的薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)生違法違紀問題或出現(xiàn)重大財務損失和財務危機的項目部的專項審計監(jiān)督工作；加強工程分包管理。結合項目實際，建立年度工程分包評價體系，提高項目風險防范及經(jīng)營管理水平，確保工程分包管理規(guī)范有序，有章可循；加強對落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，加大責任處理力度，健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴肅處理安全生產(chǎn)事件背后的失職、瀆職和腐敗問題。

5、加強黨組織監(jiān)督。充分發(fā)揮黨支部的政治核心和監(jiān)督保證作用，堅持檢查黨員領導人員貫徹落實黨章、黨風監(jiān)督條例、黨員權利保障條例和落實廉潔自律規(guī)定的情況；深入開展創(chuàng)建“四好”領導班子活動，進一步貫徹落實《中國水電十五局第二工程公司關于開展創(chuàng)建“四好”領導班子創(chuàng)建工作的指導意見》，充分發(fā)揮領導內(nèi)部的民主管理和民主監(jiān)督作用；提高民主生活會質(zhì)量，堅持公司領導參加項目領導班子民主生活會的做法，領導班子成員述職述廉后，應將述職述廉以及黨員意見和職工評議報送公司黨委和紀委，對于發(fā)現(xiàn)的問題領導班子要進行誡勉談話或函詢；進一步修訂和完善領導人員報告?zhèn)€人有關事項、誡勉談話、函詢、述廉議廉等制度，將領導人員執(zhí)行廉潔從業(yè)情況納入年度業(yè)績考

核，建立公司領導人員廉潔從業(yè)考核與評價制度。

我們要充分認識到構建懲防體系的重要性和緊迫性，依據(jù)本工作計劃安排，認真做好各項工作，對開展自查及整改落實工作中，檢查發(fā)現(xiàn)的問題要著重解決，確保懲防體系工作在本項目落到實處，取得實效。同時確定新疆大西溝水庫項目部聯(lián)絡員為張斌同志。

中國水電十五局新疆大西溝水庫項目部

2012年4月9日

第二篇：懲防體系推進工作計劃

黃登工程項目部懲防體系建設2012工作計劃 為將《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《水電四局有限公司第三分局2012年懲防體系建設工作計劃》落到實處，進一步扎實推進該項工作，加快建設教育、制度、監(jiān)督三項工作并重的懲治和預防腐敗體系的步伐，結合黃登工程項目部項目實際情況，現(xiàn)制定本工作計劃：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設的要求，結合我局黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性，建立健全懲治和預防腐敗體系，促進和保證項目又好又快的進展。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

黨的十七大明確提出“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務”。為幫助干部職工從根本上認識反腐倡廉的重要性，項目部堅持做好以下工作：

1、項目黨支部組織認真深入學習十七大報告精神，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大報告精神上來，促進反腐倡廉各項工作開展和落實，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育，開展馬克思主義中國化最新成果教育，開展中國特色社會主義核心價值觀教育，加強黨員領導干部的理想信念和思想道德建設。堅持把反腐倡廉理論作為黨支部學習的重要內(nèi)容，每年至少組織兩次學習。

2、認真學習國家法律法規(guī)、黨紀條規(guī)和《集團公司紀檢監(jiān)察工作制度匯編》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，項目部每年至少開展一次領導人員“作風建設和紀律教育”活動，針對作風建設方面存在的突出問題，著重解決在職務消費方面奢侈浪費、違規(guī)公款消費，民主集中制方面重大問題個人說了算，以及對職工群眾漠不關心等群眾反映強烈的問題，使各級領導人員嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)和民主管理的新風尚。

3、開展法律法規(guī)和警示教育活動，組織觀看反腐倡廉正反兩面的教育影片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強干部職工的紀律意識和法制觀念，使干部職工在工作過程中自重、自警，身體力行。

三、抓好責任制，確保黨風廉政建設工作落實

1、健全黨內(nèi)民主制度。

領導班子堅持民主集中制，遵守委黨組會議議事規(guī)則和決策程序，重要事項實行集體決策、科學決策、民主決策。堅持領導干部認真開展批評和自我批評。

2、健全領導干部廉潔自律制度。

規(guī)范領導干部在項目部任職內(nèi)職權運用自律管理。

3、建立廉情預警機制。全方位收集與反腐倡廉有關的信息，發(fā)揮預警機制的預防功能。

4、完善各項管理規(guī)章。規(guī)范加強法制規(guī)章的制度化規(guī)范化建設，認真項目部管理制度、工作辦事制度，進一步提高工程建設的質(zhì)量和水

平。重點完善重大決策、財務管理、資金安排、干部管理、項目管理等監(jiān)管制度。

5、完善“三重一大”監(jiān)督制度。

建立健全重大決策專家論證、技術咨詢、決策評估、項目公示，形成公眾參與、專家論證和領導決定相結合的決策機制。建立決策管理失誤責任追究制度。建立重點項目廉政責任制，完善廉政合同、資金監(jiān)管、工程管理等相關制度，完善重大項目稽察制度和巡查制度。

四、強化過程監(jiān)督，落實預防措施。

1、綜合運用業(yè)績考核、效能監(jiān)察、巡視督察等多種監(jiān)察方式，檢查領導人員特別是主要負責人對貫徹黨的路線、方針政策、國家法律法規(guī)、公司和分局規(guī)章制度的情況。

2、加強對中層干部、重要崗位人員選拔任用的監(jiān)督、嚴格執(zhí)行選用程序。在選拔任用之前，必須經(jīng)過紀檢組織的審查，未履行相關程序前，不得提拔使用。

3、加強對經(jīng)營管理關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。確定關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，根據(jù)項目特點和案件多發(fā)、易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)律，確定將工程分、發(fā)包、投資、設備物資采購、市場營銷和用人管理作為監(jiān)督的重要領域，將分包商、供貨商選擇、貨款、工程款的支付及結算作為監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)；將管人、管錢、管物、管事等掌握一定權力的經(jīng)營管理崗位作為監(jiān)督的重要崗位；加強對設備、物資的集中采購招標監(jiān)督。嚴格執(zhí)行集團招標監(jiān)督暫行辦法，加強對招標的公平公正與維護企業(yè)利益的監(jiān)督；加強對財務管理、經(jīng)營管理存在的薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)生違法違紀問題或出現(xiàn)重大財務損失和財務危機的項目部的專項審計監(jiān)督工作；加強

工程分包管理。結合項目實際，建立工程分包評價體系，提高項目風險防范及經(jīng)營管理水平，確保工程分包管理規(guī)范有序，有章可循；加強對落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，加大責任處理力度，健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴肅處理安全生產(chǎn)事件背后的失職、瀆職和腐敗問題。

4、加強黨組織監(jiān)督。充分發(fā)揮黨支部的政治核心和監(jiān)督保證作用，堅持檢查黨員領導人員貫徹落實黨章、黨風監(jiān)督條例、黨員權利保障條例和落實廉潔自律規(guī)定的情況；深入開展創(chuàng)建“四好”領導班子活動，充分發(fā)揮領導內(nèi)部的民主管理和民主監(jiān)督作用；提高民主生活會質(zhì)量，堅持公司領導參加項目領導班子民主生活會的做法，進一步修訂和完善領導人員報告?zhèn)€人有關事項，將領導人員執(zhí)行廉潔從業(yè)情況納入業(yè)績考核，建立項目部領導人員廉潔從業(yè)考核與評價制度。

我們要充分認識到構建懲防體系的重要性和緊迫性，依據(jù)此工作計劃安排，項目部要認真做好各項工作，對開展自查及整改落實工作中，檢查發(fā)現(xiàn)的問題要著重解決，確保懲防體系工作在本項目落到實處，取得實效。

黃登工程項目部

2012年5月14日

第三篇：推進懲防體系建設工作計劃

推進懲防體系建設工作計劃

今年我局懲防體系構建工作的主要任務是按照縣紀委的要求，認真學習貫徹黨的十八大及歷次全會會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四新”戰(zhàn)略，不斷完善懲治和預防腐敗體系，加強反腐倡廉教育，加強干部作風建設，強化監(jiān)督，建立和完善反腐倡廉責任機制、教育機制，構筑制約監(jiān)督防線，堅決糾正不正之

風，為我縣林業(yè)工作的發(fā)展提供有力的政治和紀律保障。

一、進一步健全和完善林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設責任制

進一步健全完善黨風廉政責任制的領導機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制。堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責，實行“一崗雙責”。做到與業(yè)務工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。依靠全局干部職工支持和參與黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，繼續(xù)將上級下達的黨風廉政建設目標責任制和糾風工作目標責任書分解細化。對落實情況認真開展檢查和考核，采取每月一調(diào)度，每季一小結，半年一檢查，年終一考核的辦法，全面落實黨風廉政建設“一票否決制”，把黨風廉政責任制的各項規(guī)定真正落到實處。

二、開展廉政教育，加強領導干部作風建設和廉潔自律

一是加強干部黨性黨風黨紀教育，采取多種教育形式開展示范教育、警示教育和崗位教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。深入開展學習《中央八項規(guī)定》、《廉政準則》活動，強化對林業(yè)干部責任意識和廉政風險意識的教育，形成務實、氣正的工作局面。二是完善學習制度，把黨風廉政建設和反腐倡廉教育工作納入局黨組理論學習，列入機關理論學習和黨課教育的主要內(nèi)容。領導干部帶頭學習，帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，為廣大干部職工作出表率，增強領導班子的號召力和凝聚力，通過上黨課、聽講座等各類培訓學習，教育黨員干部主動思考反腐倡廉的重大責任和自覺增強拒腐防變的防范意識，提高干部職工廉潔從政的思想意識。三是認真落實關于廉政文化進機關、進家庭的各項要求，在系統(tǒng)開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力開展唱讀講傳活動，增強廉政教育的吸引力和感染力，努力營造積極向上的文化氛圍，引導干部樹立正確的價值觀。

三、進一步加強監(jiān)督力度，規(guī)范權力正確行使

一是加強林業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查，形成權力正確運行的制約機制。把林業(yè)監(jiān)督貫穿于各個環(huán)節(jié)，在規(guī)范管理和重點監(jiān)督上下功夫。采取經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管體制機制，確保林業(yè)工作取得長足的進步。三是主動接受外部監(jiān)督。積極推進管理法制化進程，依法主動接受人大等部門的監(jiān)督，不斷強化監(jiān)督約束。

四、認真辦理信訪舉報，嚴厲懲治各種腐敗行為

加大案件查辦力度，建立督辦制度，認真受理群眾舉報。及時認真辦理各類信訪件和行風熱線上人民群眾反映的各種咨詢件，做到件件有答復，嚴肅查處各種違法亂紀行為。嚴格執(zhí)行案情上報紀律，及時向上級報告案件情況。

五、強化考核，有效推進懲防體系建設工作

為有效推進反腐倡廉建設工作，將責任事項和承諾事項納入黨風廉政責任制的檢查考核，作為干部選拔任用以及林業(yè)系統(tǒng)年終考核評選優(yōu)秀公務員資格的重要依據(jù)。對違反黨風廉政規(guī)定和要求的，工作中的失職瀆職行為，嚴格實行責任追究。切實增強全體干部職工的風險意識和責任意識。加強對黨員干部的日常行為監(jiān)督，加強對林業(yè)懲防體系建設情況的監(jiān)督檢查，確保各項任務按進度和要求完成。

第四篇：懲防體系工作計劃

中共11鄉(xiāng)黨委關于建立健全懲治和預防腐敗體系

2013—2017年工作計劃

為貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、山西省《實施辦法》、州委《任務分工》和《22縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作方案》，深入推進11鄉(xiāng)行政黨風廉政建設和反腐敗斗爭，結合我鄉(xiāng)實際，制定本工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，按照省、州黨代會的要求，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定不移轉(zhuǎn)變作風，堅定不移嚴明紀律，堅定不移反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以建設廉潔政治為目標，從黨的作風建設入手，堅決有力懲治腐敗，更加科學有效地防治腐敗，扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，努力實現(xiàn)干部清正、黨風廉政、政治清明。

二、工作目標

經(jīng)過一年的不懈努力，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題得到有效治理，黨風、政風、行風進一步好轉(zhuǎn)，領導干部廉潔從政意識和拒腐防變能力進一步增強，反腐敗體制機制制度更加健全，對權力運行的制約監(jiān)督更加有效，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，具有11鄉(xiāng)特色的懲治和預防腐敗體系進一步完善，人民群眾的滿意度不斷提高。

三、基本原則

堅持圍繞中心、服務大局。把懲治和預防腐敗體系建設放在11鄉(xiāng)工作大局中來謀劃，融入到11鄉(xiāng)各項建設之中，充分發(fā)揮體系建設在推進11鄉(xiāng)各項工作中的重要作用。

堅持立足實際、改革創(chuàng)新。根據(jù)11鄉(xiāng)反腐倡廉工作實際，按照各項改革舉措都要體現(xiàn)懲治與預防腐敗的要求，堅持與防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障11鄉(xiāng)各方面工作順利有序推進。

堅持突出重點、務求實效。以推進作風建設、有效預防腐敗、加強制度建設為重點，努力形成具有11鄉(xiāng)特色的懲治和預防腐敗體系。

四、堅持不懈抓好黨的作風建設

深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省、州、縣有關要求，強化紀律約束，堅決反對“四風”，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）嚴明黨的紀律，從嚴抓作風 11鄉(xiāng)各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責和根本任務，一級管好一級，一級帶動一級，以優(yōu)良的黨風、政風、行風，帶動社風、民風。教育督促機關及各村廣大黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺按照黨的組織原則和生活準則辦事，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，加強對黨的紀律執(zhí)行情況、上級重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保黨的紀律和重大決策部署的落實。

（二）強化正風肅紀，著力解決“四風”問題 依據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及黨政機關國內(nèi)公務接待管理、辦公用房清理等相關規(guī)定，細化并嚴格執(zhí)行公務接待、公車配備使用管理、因公出國（境）、辦公用房等方面制度，嚴控“三公”經(jīng)費和會議經(jīng)費的支出。鄉(xiāng)黨委要切實負起抓黨風建設和作風建設的主體責任，加強日常管理。領導干部要帶頭落實“八項規(guī)定”精神，自覺落實作風建設“一崗雙責”。鄉(xiāng)紀委要執(zhí)好紀、問好責、把好關，加大正風肅紀力度，對違反中央八項規(guī)定精神和省委有關具體要求的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查糾一起，對典型問題要及時上班縣委、政府，對違紀問題要嚴肅查處。

（三）建立健全長效機制，推進作風建設常態(tài)化 認真落實《關于建立健全作風建設長效機制的意見》和作風建設的系列規(guī)定，制定出臺實施意見。進一步健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，進一步完善領導干部下訪接訪、聯(lián)村聯(lián)戶等聯(lián)系和服務群眾制度，發(fā)揮表率作用。提升11鄉(xiāng)黨委在群眾中的號召力，深化機關作風效能建設，強化行政監(jiān)督，健全督查工作機制，加大違紀違規(guī)行為的問責力度，著力整治庸懶散奢等不良風氣。健全作風建設組織領導和工作機制，創(chuàng)新載體和方法，把鄉(xiāng)機關、各站所及各行政村的作風建設情況納入黨風廉政建設，開展專項檢查，及時糾正存在的問題。

五、堅決有力懲治腐敗

把堅決遏制腐敗作為推進懲治和預防腐敗體系建設的重要任務和工作目標，堅持“零容忍”，做到有腐必反、有貪必肅。

（一）加大案件查辦力度，堅決懲治腐敗

依法依紀堅決查處腐敗案件。嚴格審查和處臵發(fā)生在11鄉(xiāng)行政領域的違反黨紀政紀、涉嫌違法行為；嚴肅查辦11鄉(xiāng)機關、各站所、各村兩委及農(nóng)村黨員中嚴重違反政治紀律和組織紀律的案件；嚴肅查處在惠民補貼發(fā)放、低保五保辦理等工作中的違紀違法案件；綜合運用黨紀、政紀、行業(yè)懲戒等措施，加大對腐敗行為的懲處力度。

（二）健全群眾訴求渠道，提升懲治腐敗工作水平健全案件發(fā)現(xiàn)機制，暢通投訴舉報渠道。完善查處黨紀政紀案件工作規(guī)程，堅持抓早抓小、防微杜漸，對工作中發(fā)現(xiàn)的黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時警示提醒、誡勉談話，防止小錯釀成大錯。

（三）查糾不正之風，解決損害群眾利益的突出問題 堅持誰主管誰負責的原則，進一步完善糾風工作責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，堅決糾正違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預付卡等問題。著力整治工作散漫拖拉等方面存在的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法和服務行為，建立執(zhí)法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，進一步提高執(zhí)法質(zhì)量。

六、科學有效預防腐敗

扎實推進預防腐敗工作，通過教育、制度、監(jiān)督、改革多管齊下，著力形成科學有效的預防腐敗體制機制。

（一）加強黨風廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線 深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。加強11鄉(xiāng)機關公務員、各院所及各行政村黨員的黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政風險教育。堅持鄉(xiāng)黨委每年安排兩次以上黨風廉政專題學習、領導干部帶頭講廉政黨課等制度，黨政主要領導每年至少要講一次廉政 黨課。大力開展廉政文化創(chuàng)建活動，如開展普法進校園、進村活動。

（二）加強反腐倡廉制度建設，把權力關進制度的籠子里 健全各項反腐倡廉制度，緊密結合11鄉(xiāng)行政體制機制改革，根據(jù)上級有關規(guī)定制定相應的配套制度，健全完善內(nèi)部監(jiān)督和懲處制度體系，加強內(nèi)部監(jiān)督制約和違紀違法行為預防。健全完善并嚴格落實黨內(nèi)民主制度、要領導不直接分管，制度和決策事項末位表態(tài)制度。制定落實懲治和預防腐敗體系制度建設工作計劃和責任分工，把制度執(zhí)行情況納入干部問責范圍，納入懲防體系建設和黨風廉政建設責任制檢查內(nèi)容，對執(zhí)行不力的嚴格追究責任，維護制度的嚴肅性和權威性，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（三）加強權力監(jiān)督制約，促進權力規(guī)范透明運行 嚴格落實集體領導分工負責、重要情況通報報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度，強化對民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。強化行政監(jiān)察，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進績效管理和行政問責工作。建立廉政風險防控機制，突出重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，探索權力公開透明運行工作機制，促進規(guī)范、廉潔執(zhí)法。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約、相互協(xié)調(diào)的機制，建立健全決策問責和糾錯制度，實施權力清單制度，規(guī)范工作流程，加強動態(tài)預警。

（四）落實全面深化改革的決策部署，鏟除滋生腐敗的土壤

完善權力運行監(jiān)督機制，優(yōu)化職權配臵，依法公正行使管理權和執(zhí)法權。推進干部工作信息公開，提高選人用人公信度。

七、切實加強組織領導

加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、各院所負其責的領導體制和工作機制，必須全黨動手，齊抓共管。

（一）強化黨委黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任 鄉(xiāng)黨委要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，把落實懲防體系各項責任列入重要議事日程；支持和保證鄉(xiāng)紀委認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用。班子主要負責人要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”，根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作。各村黨組織要根據(jù)黨風廉政建設責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，抓好各項工作任務的落實。

（二）強化紀委監(jiān)督責任和組織協(xié)調(diào)職能

鄉(xiāng)紀委要全面履行黨章賦予的職責，認真協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，協(xié)調(diào)各方形成反腐敗的整體合力。進一步明確紀檢監(jiān)察工作職責定位，強化對黨風政風的執(zhí)紀監(jiān)督。強化紀委對黨委及其成員的監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。落實紀律檢查工作雙重領導體制的具體制度，強化上級紀委對下級紀委的領導，保證各級紀委監(jiān)督權的相對獨立性和權威性。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處臵和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

（三）增強懲治和預防腐敗體系建設工作合力

建立由鄉(xiāng)黨委書記為組長、黨委其他成員為副組長、各站所負責人為成員的懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，領導小組辦公室設在鄉(xiāng)紀委，專職紀委副書記兼辦公室主任。承擔《實施方案》工作任務的各站所，要把承擔的懲治和預防腐敗體系建設任務融入日常業(yè)務工作，密切配合，相互支持，充分發(fā)揮職能作用，認真抓好任務落實。要加強對干部的經(jīng)常性管理監(jiān)督，堅決糾正選人用人上的不正之風。

（四）切實抓好各項任務的落實

鄉(xiāng)黨委要抓好責任分工，加強檢查指導，推動工作落實。完善懲治和預防腐敗體系建設信息管理系統(tǒng)，加強過程監(jiān)管。注重研究探索，及時研究解決工作落實中出現(xiàn)的新情況新問 題，不斷提升工作科學化水平。完善督查考核機制，每年要對落實黨委主體責任和第一責任人責任職責，推進懲防體系建設和黨風廉政建設責任制情況開展專項檢查，并向上級黨委和紀委提交工作報告。對工作落實不力、造成不良后果的，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力，造成不良影響的，要追究責任。

中共11鄉(xiāng)黨委 二O一五年四月十日中共11鄉(xiāng)黨委建立健全懲治和預防腐敗體系

2013—2017年工作領導小組名單

為貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》、山西省《實施辦法》、州委《任務分工》和《22縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作方案》，深入推進11鄉(xiāng)行政黨風廉政建設和反腐敗斗爭，結合我鄉(xiāng)實際，制定本工作計劃，成立了領導小組。其成員名單如下：

組 長：格讓降措（鄉(xiāng)黨委書記）副組長：衛(wèi)東（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）成員：阿花（鄉(xiāng)專職紀委副書記）李三宏（鄉(xiāng)人大主席）

扎西多吉（鄉(xiāng)黨委副書記）雅梅（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）扎西普措（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）趙樞鎂（鄉(xiāng)文書} 領導小組下設辦公室，由鄉(xiāng)文書趙樞鎂負責日常工作。

中共11鄉(xiāng)黨委

二○一五年四月十日 中共11鄉(xiāng)黨委建立健全懲治和預防腐敗體系

2013—2017年工作領導小組名單

因11鄉(xiāng)領導班子調(diào)整，特修改11鄉(xiāng)黨委建立健全和預防體系2013—2017年工作領導小組。其成員名單如下： 組 長： 格讓降措（鄉(xiāng)黨委書記）副組長： 洪建林（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）成員： 阿花（鄉(xiāng)專職紀委副書記）扎西多吉（鄉(xiāng)黨委副書記）

雅梅（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）扎西普措（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）肖 丹（鄉(xiāng)文書} 領導小組下設辦公室，由鄉(xiāng)文書肖丹負責日常工作。

中共11鄉(xiāng)黨委

二○一五年九月十日

第五篇：深入推進懲防體系建設

認真落實科學發(fā)展

深入推進懲防體系建設

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是當前深入推進懲治和預防腐敗體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉領域集中體現(xiàn)科學發(fā)展觀精神實質(zhì)的重要舉措。教育紀檢機關同樣應從全局和戰(zhàn)略的高度認識懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學發(fā)展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。在深入推進懲防體系建設工作中，應堅持用科學發(fā)展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，著重做到服務發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務發(fā)展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在縣委、縣政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監(jiān)察機關的“三大任務”，把服從服務經(jīng)濟社會發(fā)展做為紀檢監(jiān)察機關決策的出發(fā)點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察機關的重要任務，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學發(fā)展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題；強化糾風工作，著力解決對群眾合法權益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規(guī)劃》過程中，必須準確把握科學發(fā)展觀的核心，堅持立黨為公，執(zhí)政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項改革措施之中，體現(xiàn)到維護人民群眾的切身利益當中，體現(xiàn)到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。

三要牢固樹立監(jiān)督意識，堅持重在預防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認真履行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查職能，切實把思想和行動統(tǒng)一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，進一步增強監(jiān)督意識，抓好源頭治理，做好預防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強對關鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。

四要牢固樹立創(chuàng)新意識，堅持統(tǒng)籌兼顧理念。與時俱進、改革創(chuàng)新是堅持科學發(fā)展觀，有效推進懲防體系建設的重要動力。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監(jiān)察機關更應以改革創(chuàng)新的精神，在推進懲防體系建設中，堅持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果，做到懲治與預防并重，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。