第一篇：土地流轉工作自查報告

土地流轉工作自查報告

近年來，我鎮(zhèn)在黨委、政府的領導下在，按照省政府辦公廳“關于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作，引導發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的意見”，根據(jù)縣農(nóng)經(jīng)管理中的安排，按照產(chǎn)權明晰、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，加快培育土地承包經(jīng)營權流轉有形市場，發(fā)展土地流轉服務組織，為土地流轉提供信息發(fā)布、政策咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務，引導農(nóng)民規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益?，F(xiàn)將近年來我鎮(zhèn)的土地流轉工作總結如下：

一、全鎮(zhèn)土地使用權流轉現(xiàn)狀

土地流轉，開展規(guī)模化生產(chǎn)是把農(nóng)民從土地中解放出來，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個重要的途徑?，F(xiàn)如今，農(nóng)民在對待土地流轉的決策中表現(xiàn)出相當?shù)睦硇?，他們往往將土地流轉與其自身家庭的比較優(yōu)勢和比較劣勢進行綜合權衡后做出理性決策。土地流轉的原因中占第一位的是其家庭勞動力在非農(nóng)業(yè)領域找到就業(yè)崗位；其次是因為土地的收益太低；第三是缺乏農(nóng)業(yè)勞動力。

二、主要問題

隨著土地流轉工作的推進，總的來說，我鎮(zhèn)土地流轉的速度加快，流轉面積增大，土地的效益提高，但還處于發(fā)展階段，不可避免地存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）流轉合同不規(guī)范。土地流轉無合同，通常是口頭協(xié)議，幾乎無書面協(xié)議，即使有書面協(xié)議也不規(guī)范，按規(guī)定農(nóng)村土地流轉合同應該包括雙方的雙方當事人姓名、住所、流轉土地的名稱、坐落、面積、質量等級、流轉期限和起始日期，流轉后土地用途、雙方當事人的權利與義務，流轉的價格確定和支付方式，違約責任等，但在實際的協(xié)議里，多數(shù)是按業(yè)主的意愿簽訂的合同，內容不全面、不規(guī)范、有的還不盡合理。

（二）流轉主體不規(guī)范。在土地流轉的過程中采用簡單的行政手段，按照相關文件，農(nóng)村土地流轉沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權以任何方式?jīng)Q定農(nóng)戶的承包地流轉，但在實際的操作中，大多沒有充分尊重農(nóng)民的自主權，都是以村或組為單位造花名冊，農(nóng)戶在花名冊上表示同意流轉，以簽字代委托，容易導致土地流轉糾紛發(fā)生。

（三）農(nóng)民利益無保障。一是農(nóng)民應得的流轉收益存在一定風險，一旦經(jīng)營不善，業(yè)主鉆合同不規(guī)范或無合同的空子，便一走了之，嚴重損害了農(nóng)民的利益。二是土地流轉到期后，原樣復耕困難。業(yè)主在承包土地后都要修建一定的基礎設施和臨時性建筑，并對土地進行整理，這將減少耕地面積，改變原有農(nóng)戶土地的承包界限，期滿后難以如數(shù)復耕和原樣退還給農(nóng)戶，使農(nóng)民心存疑慮，認為長遠利益得不到保障。三是租賃金與農(nóng)民自種收益存在差距，農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動大，業(yè)主不愿支付過高的資金，農(nóng)民往往得到低價的租金。

（四）土地流轉不活躍。首先，我鎮(zhèn)的土地一部分是組內農(nóng)戶間的自發(fā)流轉，一部分是通過上級領導牽線搭橋和熟人介紹的流轉，通過市場平臺流轉還沒有起步，土地的供需難以對接。其次，村民的土地分散在不同片塊的區(qū)域，難以做到協(xié)調耕作和集約化經(jīng)營，不便真正形成規(guī)模。再次，大量的勞動力沉淀土地上，阻礙了土地的流轉。

（五）業(yè)主開發(fā)難融資。較好條件流轉的土地不多，絕大部分耕地還沒有土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，水、電、路、氣配套基礎設施也不完善，因此業(yè)主開發(fā)高效農(nóng)業(yè)，需要大量的資金，但我鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)真正有實力的業(yè)主不多，開發(fā)資金遠遠不夠，且目前在政策上、觀念上、財力上還存在一定困擾。

三、下步工作計劃

針對目前我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況，結合上述分析，下步我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉將在以下幾方面努力：

（一）加快土地流轉管理、中介服務。一是改善土地流轉的外部環(huán)境，利用現(xiàn)已初步形成的農(nóng)村勞動力信息資源系統(tǒng)，成立土地流轉服務中心，收集、整理土地流轉的供求信息，并及時發(fā)布、對接，促成農(nóng)戶與農(nóng)戶之間，農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)化公司之間，產(chǎn)業(yè)化公司之間的信息溝通和土地流轉。二是提供土地咨詢和法律服務，加大政策宣傳，提高思想認識，積極引導，監(jiān)督業(yè)主按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t與農(nóng)戶協(xié)商，保證土地的價格和土地用途的合理性，及時調解流轉糾紛，切實維護農(nóng)民的利益。

（二）健全土地流轉規(guī)章制度。按照目前已有的《中華人民共和國土地承包法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》的規(guī)定，加強對農(nóng)村土地流轉的引導和指導，推進流轉的規(guī)范化，提高流轉質量。目前，土地流轉還處于自發(fā)階段，各方面的關系缺乏調整的法律依據(jù)，建議上級部門制定、完善和出臺指導土地流轉的政策性文件和農(nóng)村土地流轉管理辦法實施細則，使基層在操作中有規(guī)可依，有章可循，盡可能避免土地流轉糾紛的發(fā)生。

（三）擴大土地流轉經(jīng)營規(guī)模。一是積極引進有實力的企業(yè)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過成規(guī)模的土地使用權流轉，進行適度規(guī)模經(jīng)營，促進土地、資金、技術、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化組合。二是培育一批農(nóng)村農(nóng)業(yè)能人大戶，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是積極引進先進技術、先進設施，加大農(nóng)業(yè)機械化推廣力度，改進優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。四是加大財政扶持，優(yōu)化融資環(huán)境，適當安排農(nóng)業(yè)專項資金，對土地流轉扶持資金實行單列，制定相應的扶持政策，適度放寬貸款條件，并給予優(yōu)惠政策。

二〇一二年六月

第二篇：土地流轉工作宣傳材料

土地流轉工作宣傳材料

農(nóng)民朋友們：

今年的土地流轉工作，是市委市政府確定的五項重點工作之一?？h委、縣政府多次強調一定要把土地流轉工作落在實處，讓農(nóng)民得到實惠。

一、要充分認識農(nóng)村土地流轉工作的重要性

首先，要充分認識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求和必然趨勢。

現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉已成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，成為聯(lián)結承包農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營主體間的重要橋梁和紐帶。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的需要。30多年農(nóng)村改革最偉大的成就是在農(nóng)村實行了家庭承包經(jīng)營制度，這種經(jīng)營制度，一方面確立了農(nóng)戶的市場主體地位，充分發(fā)揮了家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力；另一方面隨著農(nóng)村經(jīng)濟結構變化和生產(chǎn)力水平提高，也面臨著經(jīng)營分散、組織化程度低的狀況，分散經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營的矛盾，粗放經(jīng)營與集約經(jīng)營的矛盾日益突出，既不利于提高農(nóng)業(yè)效益，又不利于農(nóng)業(yè)引資融資。因此，必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，通過流轉形成適度經(jīng)營規(guī)模，提高集約經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)招商引資，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營機制創(chuàng)新。二是農(nóng)村勞動力實現(xiàn)專業(yè)分工的需要。隨著城鄉(xiāng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力很大一部分已經(jīng)轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)村的土地經(jīng)營兼業(yè)化趨勢明顯，一些地方甚至出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。而以務農(nóng)為主的勞動力受經(jīng)營規(guī)模限制，難以成為專業(yè)化新型

農(nóng)民。只有通過自愿流轉，才能有效促進農(nóng)村勞動力的分工分業(yè)。三是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的需要。四是確保農(nóng)村土地承包關系長久不變的需要。黨的十七屆三中全會《決定》提出了農(nóng)村土地承包關系要長久不變。但實際上我省相當一部分地方，在《農(nóng)村土地承包法》頒布實施后仍在搞3—5年一調整，農(nóng)村的人地關系一直在變，這種變化不利于農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定。只有允許土地承包經(jīng)營權依法、自愿、有償流轉，才能從根本上解決承包期內日益突出的人地矛盾，確保土地承包關系長久不變。

其次，要明確抓好管理和服務是當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作面臨的一項重要任務。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉涉及面廣、政策性強，事關農(nóng)民土地承包權益和農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定，迫切需要加強管理。要通過加強管理，指導建立健全規(guī)范的流轉關系和流轉機制，有效防范和減少流轉風險與矛盾糾紛；通過加強管理，切實維護和發(fā)展好農(nóng)民土地承包權益；通過加強管理，依法健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，確保流轉健康有序進行。要把加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理作為貫徹三中全會精神和今年中央、省委1號文件精神的大事來抓，采取有效措施，進一步建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理的相關制度和規(guī)程，使流轉管理工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。要積極探索開展多種形式的流轉服務，有效銜接流轉需求，降低流轉成本，優(yōu)化流轉環(huán)境，防范流轉風險，提高流轉效益。

通過土地流轉要達到五個有利于：一是有利于促進農(nóng)村勞動力轉移。近幾年我鄉(xiāng)一些村通過轉包、轉讓、出租等土地流轉形式，促進了勞務輸出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低了農(nóng)民對土地的依賴程度，推動土地向種田能手集中，形成了“你在外地忙掙錢，我來代你耕農(nóng)田”的“田保姆”式的互助合作方式，提高了土地產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入。二是有利于促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民土地向種植能手和規(guī)模經(jīng)營大戶流轉，向土地連片流轉，既可以減少耕地拋荒，又能盤活荒地或低效益的土地，促進適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。近幾年來，部分村通過土地流轉，做大做強一凡農(nóng)莊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟效益明顯提高。四是有利于增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。通過農(nóng)村土地的合理流轉，農(nóng)民至少可以增加三部分的財產(chǎn)性收入：外出務工經(jīng)商的農(nóng)民可以增加勞務現(xiàn)金收入；提高土地的利用價值，增加土地租金收入；原承包戶還可以為土地流轉受讓方打工，增加傭金收入等。五是有利于維護農(nóng)民土地。農(nóng)村土地的規(guī)范流轉,既維護了法律所賦予農(nóng)民的土地,又滿足了農(nóng)民的戀土情結,極大地調動了農(nóng)民生產(chǎn)生活、參與管理和監(jiān)督土地流轉的積極性。

二、采取扎實措施，穩(wěn)步推進土地流轉工作 在土地流轉工作中，我們要做到以下幾點：

1、加強組織領導、廣泛宣傳引導。

鄉(xiāng)里抽調部分干部、大學生村官、農(nóng)業(yè)、土地、司法等部門的人員成立土地流轉工作領導小組，各村也要抓緊成立組織。為開展土地流轉提供具體指導。同時要到各村召開會議，介紹經(jīng)驗，給群眾算賬、講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見，做好群眾思想工作。

2、把握流轉原則、規(guī)范流轉手續(xù)。

要不折不扣地執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，確保承包經(jīng)營責任制的貫徹落實。我們推行土地流轉，是在不改變農(nóng)民土地承包一定30年不變政策的基礎上，在農(nóng)民自主自愿的前提下，將土地經(jīng)營權向經(jīng)營能手和種植大戶流轉，聯(lián)產(chǎn)承包責任制的主體還是農(nóng)民，土地流轉是土地經(jīng)營權的有償轉讓，而不是承包責任制主體的轉變。農(nóng)民仍然享有承包土地收益的權力，責任主體并沒有發(fā)生變化。我們搞土地流轉改革，并不是改變黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的現(xiàn)行政策，并沒有改變農(nóng)民對土地承包的權力。在市土地流轉試點方案中也明確提出了“二十四字原則”即穩(wěn)制、分權、放活的原則，依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，集中、規(guī)模、增效的原則，管理、規(guī)范、有序的原則。這些原則是我們必須切實遵守的。

在土地流轉中，我們有很多地方需要規(guī)范完善。要規(guī)范流轉的主體，要把專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等受讓方，作為重點進行規(guī)范。還要規(guī)范流轉的合同，要在雙方自愿的前提下，使用全市統(tǒng)一規(guī)范的合同樣本，簽定合同，明確流轉形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權利責任。并在鄉(xiāng)、村兩級登記備案

3、要切實保護農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權。

土地必須要依法、規(guī)范、有序、合理地進行流轉，堅決不允許搞強迫命令，這是一項基本原則。因為農(nóng)民是土地承包的責任主體，農(nóng)

民享有充分的經(jīng)營自主權，我們只能通過加大宣傳教育、分析比較效益等方法，引導農(nóng)民積極支持、參與和配合。在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，需要我們采取一定措施，決不是搞行政命令。在推進土地流轉工作中，要防止急功近利、急于求成，方式方法要多種多樣，堅持公開透明，充分尊重農(nóng)民的意愿，防止在土地流轉中出現(xiàn)以權謀私、假公濟私等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。

4、建立五項機制、強化三大服務。

一是建立服務機制。根據(jù)市里統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)要建立土地流轉服務中心，村里也要建立服務站，為土地經(jīng)營權流轉雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機制。及時掌握農(nóng)村土地流轉動態(tài)，加強流轉過程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉規(guī)范有序健康進行。三是建立糾紛調處機制。要完善我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包糾紛調處組織的建設，及時解決土地流轉過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立對接機制。要探索通過合作、入股、經(jīng)營權置換等方式，將部分農(nóng)戶的土地實行集中儲備，定期收集信息，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫，以便及時對接。五是規(guī)范支付制度。提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉雙方的責任風險。

同時要強化三大服務。加強市場信息服務，要指導經(jīng)營者把握市場動向，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，幫助開拓市場，解決銷售過程中存在的困難和問題。加強生產(chǎn)技術服務，要研究和推廣規(guī)模經(jīng)營條件下省工省時、節(jié)本增收的種養(yǎng)模式，加強技術指導和服務，推廣應用新技

術、新品種、新模式，提高生產(chǎn)效率和效益。加強設施裝備服務，要優(yōu)先在規(guī)模經(jīng)營區(qū)域大力開展農(nóng)田水利、田間道路、土地整理等基礎設施建設，加大農(nóng)業(yè)機械設備、設施的研發(fā)和推廣力度，建立健全農(nóng)業(yè)機械服務體系。

5、全面開展調查、統(tǒng)一流轉文本。

各村要抓緊完成意向摸底調查，逐一造冊登記，建立農(nóng)村土地流轉登記制度。及時掌握已流轉情況和下一步流出、流入意向等詳細信息，為建立信息庫和發(fā)布信息打基礎。結合我鄉(xiāng)的實際，制訂一套土地流轉示范文本，包括出租、轉包、互換、轉讓、入股形式流轉的合同，流轉委托書，流轉意向信息簿、流轉情況登記簿等。各村要以范本為基礎，訂立正式書面合同。對已經(jīng)簽訂書面合同，但不完善的，要引導流轉雙方當事人參照示范文本進行完善。對沒有簽訂土地流轉合同的，要引導流轉雙方當事人參照示范文本進行補簽。

6、要科學合理地確定土地流轉價格

確定土地流轉價格，既要確保承包土地農(nóng)民的利益，又要保證經(jīng)營能手和種植大戶通過規(guī)模種植實現(xiàn)增收，使雙方都滿意、都接受。既要防止農(nóng)民因為參與土地流轉的大戶多了就隨意抬高流轉費，也要防止種植大戶壓級壓價，損害農(nóng)民的承包利益。對此，要加強引導，多為農(nóng)民和種植大戶算經(jīng)濟帳，酌情協(xié)調處理好他們的利益關系，土地流轉費不宜過高或過低，避免對今后的土地流轉帶來負面影響，原則上土地流轉費用與本村原來畝均純收入相當，要通過土地流轉使農(nóng)

民和種植大戶都能實現(xiàn)增收。各村在土地承包費用上不能攀比，要實事求是，因地制宜。

7、認真落實措施、嚴格考核督查。

要想方設法去拓寬招商網(wǎng)絡渠道，建立招商機制，制定招商辦法，建立項目庫，整合一批、包裝一批、儲備一批，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時要深入摸底調研，把健全服務機構、明確服務職責、依法規(guī)范操作、調處化解糾紛，流轉實績好的村推薦報送到市農(nóng)業(yè)部門，并把他們成功的經(jīng)驗總結好，歸納好，報送好。

農(nóng)民朋友們，我鄉(xiāng)的土地流轉工作現(xiàn)已形成高潮，部分村委已圓滿完成土地流轉工作任務，其他村委正在積極行動，讓我們在鄉(xiāng)黨委正政府的正確領導下，同心協(xié)力，志難攻堅，按時完成全鄉(xiāng)的土地流轉工作任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：關于推進土地流轉工作的

關于推進土地流轉工作的實施方案

為進一步推進我鎮(zhèn)土地流轉工作，不斷健全土地流轉機制，優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系為基礎，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以建立健全土地流轉有形市場為抓手，以健全管理服務和糾紛調處體系為保障，以加大財政扶持力度為支撐，不斷完善“依法有償、農(nóng)民自愿、政府引導、市場調節(jié)”的土地流轉機制，大力培育規(guī)模經(jīng)營主體，加快推進土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，提高農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

二、目標任務

要以東部農(nóng)業(yè)萬畝示范園區(qū)為重點，在全鎮(zhèn)范圍內全面進土地流轉工作。東部農(nóng)業(yè)萬畝示范方12000畝土地到2015年實現(xiàn)流轉面積10000畝以上，2011年實現(xiàn)流轉面積1000畝以上。引導承包戶在示范方內大力種植蔬菜、花卉苗木、水果等經(jīng)濟作物，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，打造3-5個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭培植1-2個大型農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)上市融資。

三、基本原則

1、堅持穩(wěn)定承包權，放活經(jīng)營權的原則。農(nóng)村土地流轉要穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營體制。在保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的前提下，可實行土地所有權、承包權、經(jīng)營權相分離，維護所有權，穩(wěn)定承包權，放活經(jīng)營權，規(guī)范農(nóng)村土地流轉行為。

2、堅持“依法、自愿、有償”的原則。根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)村土地流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地原農(nóng)業(yè)用途，不得降低土地質量，不得損害農(nóng)民土地承包權益。任何組織和個人不得強迫農(nóng)民流轉土地，也不得借機將土地打亂重分。流轉的條件、方式、期限和價格等由流轉雙方協(xié)商決定。土地流轉的收益部分由承包農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得截留、扣繳或挪用。

3、堅持集中、規(guī)模、增效的原則。農(nóng)村土地流轉要推動土地資源的高效利用和相對集中，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

4、堅持管理、規(guī)范、有序的原則。農(nóng)村土地流轉要因地制宜、分類指導，建立健全制度，強化信息服務，規(guī)范合同管理，及時調節(jié)糾紛，維護各方合法權益，確保規(guī)范有序進行。

5、堅持示范引路、逐步推進的原則。農(nóng)村土地流轉要先抓試點，總結經(jīng)驗，以點帶面，逐步推廣，形成規(guī)模效應。

四、土地流轉形式

1、農(nóng)戶可以通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經(jīng)營權。流轉承包土地，農(nóng)戶可以自行協(xié)商流轉，也可以委托流轉。受讓方可以是農(nóng)村專業(yè)種植大戶等規(guī)模經(jīng)營主體，也可以是具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的其他組織和個人，同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員優(yōu)先。農(nóng)村土地可以實現(xiàn)短期流轉，提倡和鼓勵較長時期的穩(wěn)定流轉，但流轉期限不得突破二輪土地承包的剩余期限。

2、農(nóng)戶可以將土地承包經(jīng)營權委托村集體經(jīng)濟組織或土地流轉中介服務組織集中流轉。在集中流轉、連片開發(fā)過程中，對少數(shù)不愿流轉的承包戶，可以通過調換土地等方式協(xié)商解決。

3、鼓勵工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體投資高效農(nóng)業(yè)，連片開發(fā)農(nóng)戶流轉的土地。鼓勵農(nóng)戶以土地入股的方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。

4、鼓勵農(nóng)戶在自愿的基礎上將土地承包經(jīng)營權作為股份入股，組建土地股份合作社，聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)民收入。股份合作終止時，應將農(nóng)戶入股土地退還給原承包農(nóng)戶。

5、未進行家庭承包的集體土地、“四荒”土地、林地以及經(jīng)整治開發(fā)的農(nóng)村閑置宅基地等，依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代

表同意，按照公開、公平、公正的原則，可采取招標、拍賣、協(xié)商等方式進行發(fā)包，承辦方所取得的土地承包經(jīng)營權可依法流轉或融資。

五、扶持辦法

1、加大財政和政策的扶持力度。鎮(zhèn)財政安排專項獎補資金，著重對試點區(qū)域內承包經(jīng)營權流出農(nóng)戶、開展土地流轉工作有顯著成效的村予以獎補，以激勵農(nóng)村土地流轉，實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。自2011年起，農(nóng)戶將土地流轉給規(guī)模經(jīng)營大戶（大戶規(guī)模在100畝以上），流轉期限在五年以上，并與經(jīng)營大戶簽訂了規(guī)范性土地流轉合同的，一次性給予土地流出農(nóng)戶每畝100元補貼。

2、制定完善激勵土地流轉的配套政策。引導農(nóng)民從土地流轉受益中拿出部分資金，參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，建立健全農(nóng)村最低生活保障系統(tǒng)，讓農(nóng)民放心流轉土地。

3、完善農(nóng)村土地流轉風險防范機制，推行政策性農(nóng)業(yè)保險制度。對承包面積100畝以上，承包期限三年以上，并與農(nóng)戶簽訂了規(guī)范性土地流轉合同的試點村承包大戶，其政策性農(nóng)業(yè)保險個人承擔部分，由財政予以解決。

4、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整治和標準農(nóng)田建設等項目應與農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營緊密結合。對符合相關條件的，給予優(yōu)先安排。

5、加大對農(nóng)村勞動力轉移培訓力度，大力實施新型農(nóng)

民培訓工程，建立固定的勞務輸出基地，推動農(nóng)村勞動力穩(wěn)定有序轉移，促進農(nóng)村土地流轉。

五、建立機構

1、成立農(nóng)村土地流轉辦公室，負責全鎮(zhèn)土地流轉服務具體工作；村設立農(nóng)村土地流轉服務工作室，直接承擔本村土地流轉服務工作。

2、規(guī)范流轉手續(xù)，加強政策業(yè)務培訓，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉辦公室要在上級有關部門的指導下，深入試點區(qū)域舉辦土地流轉規(guī)范性合同文本和土地流轉相關政策培訓班。農(nóng)戶流轉土地時，鎮(zhèn)、村兩級服務機構要免費為流轉雙方提供統(tǒng)一格式的流轉合同文本，并指導雙方簽訂。

3、建立健全檔案登記管理制度。鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉辦公室要對土地流轉情況進行登記造冊，要有專人負責登記、資料收集、整理和歸檔。建立土地流轉臺賬和信息儲備庫，及時辦理變更登記手續(xù)。

4、成立仲裁機構，妥善處理農(nóng)村土地流轉糾紛，積極化解土地流轉過程中產(chǎn)生的糾紛，依法維護雙方權益，保證土地流轉工作有序開展。

5、扎實開展農(nóng)村土地流轉工作試點。2011年我鎮(zhèn)確定西梁山社區(qū)和徐莊村為土地流轉工作試點村，通過試點認真總結經(jīng)驗，探索解決辦法并加以推廣，推動我鎮(zhèn)土地流轉工作快速有序發(fā)展。

六、組織領導

1、加強領導。鎮(zhèn)成立以人大主席陶軍同志為組長的鎮(zhèn)農(nóng)村土地的流轉工作領導組，各村（社區(qū)）也相應成立了農(nóng)村土地流轉工作領導小組。

2、加強宣傳。鎮(zhèn)、村兩級要利用會議、廣播、宣傳欄、標語、培訓班等多種形式，加大對農(nóng)村土地流轉工作的宣傳和引導力度，在全鎮(zhèn)形成良好的土地流轉工作氛圍和環(huán)境，促進農(nóng)村土地流轉工作有序開展。

3、摸底建檔，定期上報。各村（社區(qū)）要做好2011年底土地流轉情況摸底調查，及時掌握土地流轉變動情況，制定新一年的土地流轉工作方案，建立一戶一表，臺賬資料裝訂完整。在實際工作中，要做到有事及時上報，及時解決。

4、績效考核，綜合考評。土地流轉工作，已納入我鎮(zhèn)對村綜合考慮，年底根據(jù)考核結果，評選出農(nóng)村土地流轉工作先進單位和先進個人。鎮(zhèn)黨委、政府將給予通報表彰及一定的物質獎勵。

附：石固鎮(zhèn)土地流轉工作領導組成員名單

第四篇：切實做好土地流轉工作

切實做好土地承包經(jīng)營權流轉工作

鎮(zhèn)黨委政府從實際出發(fā)，把農(nóng)村土地流轉工作作為加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體平臺，全面準確把握中央精神：始終堅持依法自愿有償原則，不損害農(nóng)民權益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，因地制宜，循序漸進，尊重農(nóng)民意愿，不搞大

躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮。嚴格規(guī)范 土地流轉行為：鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上流轉，鼓勵土地在農(nóng)戶間流轉，向種田能手流轉。嚴禁以下指標、定任務、趕速度等推動土地流轉，嚴禁借土地流轉之名搞非農(nóng)建設，嚴禁破壞、污染、圈占閑置、擱荒耕地。合理把握土地流轉規(guī)模：根據(jù)麥斜鎮(zhèn)土地經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)村勞動力規(guī)模相適應，充分考慮本鎮(zhèn)各村差異，自然經(jīng)濟條件、農(nóng)村勞動力轉移狀況、生產(chǎn)費用成本、農(nóng)業(yè)機械化水平等。不脫離本鎮(zhèn)實際情況，不違背農(nóng)民意愿。防范工商企業(yè)租土地風險：要鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務。加強對工商企業(yè)承包的監(jiān)管和風險防范，堅決制止“非農(nóng)化”，切實保護農(nóng)民利益。切實加強工作指導：鎮(zhèn)黨委干部認真履行職責，嚴格依法辦事，抓緊抓實農(nóng)村土地流轉工作，健全承包糾紛調處機制，強化土地流轉合同管理。

第五篇：土地流轉合同

土地流轉合同

甲方：

(以下簡稱甲方)

乙方：

(以下簡稱甲方)

為了維護雙方當事人的合法權益,根據(jù)相關法律法規(guī),雙方經(jīng)過協(xié)商就乙方租賃甲方土地使用權等相關問題達成一致。甲方同意將自己土地使用權轉讓包給乙方。為使甲乙雙方合法權益能得到應有保障,甲乙雙方經(jīng)充分的協(xié)商,訂立本合同。

一、租賃土地的地點、面積

甲方將位于的土地，共計

畝土地權使用權出租給乙方使用。

二、租賃年限以及租金計算標準及交付方式

租賃期限為

年,從

****年**月**日起至

****年**月**日止(以公歷為準).水田每畝每年租金為

元整,旱地每畝每年租金為

元整,租金每年支付一次，乙方自租賃期限開始之日起交付租金。

三、雙方的權利與義務

乙方對租賃的土地擁有所有權,甲方需要保護乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,維護乙方的合法權益,租賃期內如遇國家征用或征收土地,土地補償款歸甲方所有。地上物補償及經(jīng)營損失補償?shù)葰w乙方所有。租賃土地的所有權屬于乙方,甲方有權向乙方收取租賃費。租賃期限界滿后,乙方有優(yōu)先的承租權。

四、違約責任

雙方當事人任何一方違反本合同規(guī)定條款,均視為違約,甲方違約,必須賠償違約給乙方千萬的一切經(jīng)濟損失。

五、其他

在合同執(zhí)行期間任何一方不得擅自改變或解除合同。雙方協(xié)商一致可另行簽訂補充協(xié)議,補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

六、本合同一式叁份,甲乙雙方各執(zhí)一份,證明人留存一份。

甲方(簽章)：

乙方(簽章)：

證明人(簽章)：

****年**月**日