第一篇：如何開展營商環(huán)境評估(之五) 法國經(jīng)驗

如何開展營商環(huán)境評估(之五)法國經(jīng)驗

營商環(huán)境評估：營商環(huán)境評估的法國經(jīng)驗（之五）華東師范大學法學院、企業(yè)合規(guī)研究中心“中國營商環(huán)境評價指數(shù)研究”課題組（執(zhí)筆：李穎軼）

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一、《法國吸引力報告》的生成背景

近年來，在世行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》（以下簡稱世行報告）中，法國作為世界第六大經(jīng)濟體，排名中位數(shù)約為第30位左右，2018年為第31位。根據(jù)世行報告指出的不足，法國進行了積極的改革，針對各項具體測評指標，發(fā)布針對性的改善措施。例如，世行報告長期將法國營商環(huán)境中高昂的人力成本與稅費支出列為減分項。因此，自奧朗德總統(tǒng)時代開始的“競爭力與就業(yè)稅額抵免”（Créditd'Imp?t pour la Compétitivité et l'Emploi, CICE）以及“責任與團結(jié)公約”（Pacte deResponsabilité et de Solidarité）等措施，都致力于改善法國的稅務環(huán)境，降低雇主的工資與培訓成本，同時也創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，大大刺激了法國的經(jīng)濟活力。同時，2017年馬克龍當選總統(tǒng)后，進一步深化始于2015年其經(jīng)濟部長任上的勞動法改革。政府頂住了工會與社會傳統(tǒng)的巨大壓力，逐步將原本周日與夜晚商店不得營業(yè)的禁令解鎖到'國際旅游區(qū)域例外'，并逐步增加“國際旅游區(qū)域”的認定。此外，在稅務繳納、公司注冊方面，法國的行政程序規(guī)則也在進一步改革、簡化，大力推廣網(wǎng)上辦公、收取材料電子版等。法國經(jīng)濟的競爭力和吸引力正在穩(wěn)步上升。2018世行報告也對法國在“保護少數(shù)投資者”與“納稅”兩個大類指標方面取得的改革成效給予了特別肯定。但是，十五年來，國際社會對世行報告的質(zhì)疑聲音從未間斷，主要集中在方法論、數(shù)據(jù)采集、排名可科學性等問題上。就方法論來說，除了各個指標具體的測算涵蓋范圍、排除范圍比較模糊之外，“勞動力市場監(jiān)管”與“納稅”等指標及其算法備受爭議。在“勞動力市場監(jiān)管”指標下，世行營商環(huán)境報告主要分別考量了勞動時限、最低薪酬、解雇通知、解雇賠償和相關其他規(guī)則。因為純粹以營商為導向，這樣測算出的結(jié)果是，那些規(guī)制較少的經(jīng)濟體獲得了較高的分值，而那些福利較高、勞動保障較為全面的經(jīng)濟體反而排名靠后，如德國、法國、荷蘭和北歐三國。這樣的結(jié)果必然與包括法國在內(nèi)的歐洲福利國家價值觀相悖。同時，世行報告的“納稅”指標算法也受到指責。納稅指標的測評由世行團隊與普華永道(PwC)會計師事務所合作完成，后者自2005年開始每年另行發(fā)布《納稅報告》（PayingTaxes Report）。它包含十分瑣碎的具體指標，采取非常復雜的計算方法，因而廣受詬病。雖然，如前所述，近年來法國針對世行“納稅”指標進行了大刀闊斧的改革，并取得了良好的成績而獲得了世行最新報告的格外肯定。但是一國或一經(jīng)濟體的稅收是由各國（或地區(qū)）的具體國情決定的，而且也與各自所處的稅務聯(lián)盟有關。身為歐盟旗艦的法國，自然不希望在如此關鍵的議題上流失話語權。此外，世行報告還曾陷入利用算法漏洞進行人為干預的丑聞，公信力受到質(zhì)疑。例如智利排名下滑，極可能與世行報告組團隊個別人員出于政治目的的人為操作有關。以致世行集團前首席經(jīng)濟學家Paul Romer在2018年初辭職前公開表示，世行報告的計算方法“不公平、具有誤導性”。鑒于世行報告存在的各種問題，近年來，全球主要商業(yè)金融服務機構都陸續(xù)發(fā)布了自己的營商環(huán)境報告，針對不同對象，重新設計指標和算法，成為世界營商體系的重要參考。與此同時,各經(jīng)濟體也從自身價值觀和實際情況出發(fā)，開始著手研發(fā)自己的營商環(huán)境評估辦法。其中，法國又一次走在了世界前列。一方面，法國政府積極對標世行報告，努力提升營商環(huán)境排名。另一方面，從官方文件的披露看，法國認為，形式上，世行排名建立在與競爭力相關的各項指標的估算評分與意見調(diào)查之上，往往導致了過于零散的分析和過于主觀的判斷，因而會偏離一國的事實情況；內(nèi)容上，世行報告低估了法國的競爭力與商業(yè)環(huán)境，它沒有考慮法國市場上的勞動者水平與法國國內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定的各項服務。而且，尤為重要的是，世行報告所選取的指標不一定都符合法國社會主流價值，如創(chuàng)新、環(huán)保、平等。法國國家鐵路公司（SNCF）大罷工以一種極端的形式表明，法國政府近年來采取的旨在刺激經(jīng)濟的改革措施，尤其是其大量采取繞過國民大會立法、要求國會授權政府立法的政策迅速出臺方式，在法國社會還是引起了諸多不滿。因此，在對標世行的同時，也十分有必要推出既符合自己價值觀、又具有公信力的營商環(huán)境報告。

二、《法國吸引力報告》的內(nèi)容與特色

自2009年開始，原法國國際投資署（AFII）每年負責組織智庫發(fā)布法國營商年度報告。2015年，法國商務投資署（BusinessFrance）成立以后，繼續(xù)負責每年組織發(fā)布《法國吸引力報告》（Tableau de Bord de l' Attractivité de la France）（以下簡稱法國報告）。以最新的2017年報告為例，這份法國官方發(fā)布的營商環(huán)境報告選取了三大類、十四大項、超過120個充分體現(xiàn)法國社會價值觀的營商吸引力指標，將法國納入經(jīng)合組織中十四個高收入國家進行對比分析。表1：《2017法國吸引力報告》主要指標統(tǒng)計大類主要指標次級指標（直采權威機構數(shù)據(jù)制圖呈現(xiàn)）結(jié)果指數(shù)外國直接投資各國外資流入與行業(yè)分布，各國對外投資情況，外資創(chuàng)造就業(yè)比率等國際化與經(jīng)濟開放外國公司在東道國的分支機構設立情況，創(chuàng)造的附加值、就業(yè)崗位、研發(fā)投入等戰(zhàn)略活動外國公司在東道國設立研發(fā)總部，在生物科技、電子元件、軟件IT、咨詢、金融服務等領域的投資的分布情況等國際人才競爭留學生數(shù)量、高等教育留學生比率、高端研究項目留學生比率等吸引力標準市場規(guī)模與活力人均GDP，全球財富分布、歐盟27國市場進入情況、最終消費支出、生育率、貨物出口、服務出口等教育與人力資本年度教育總支出、人均教育獲得、高等教育畢業(yè)生比率、科技領域的人力資源投入、研發(fā)人員數(shù)量、人均生產(chǎn)率、小時勞動率等科研與創(chuàng)新國內(nèi)研發(fā)支出總值、研發(fā)占GDP比重、政府研發(fā)資助總值、各規(guī)模公司創(chuàng)新戰(zhàn)略比重、專利申請、商標申請、工業(yè)設計與模型申請、已披露技術優(yōu)勢申請等基礎建設公共服務的交通基建支出、陸運基礎設施密度、商品的公路/鐵路/里程數(shù)、商品海路運輸毛重、主要機場的客運/貨運情況、寬帶接入率、每月網(wǎng)費、平均下載速度、10M以上固定寬帶用戶率、工業(yè)用戶電費、工業(yè)用電梯級收費等行政與規(guī)制環(huán)境合同執(zhí)行便利度、開設企業(yè)便利度、登記財產(chǎn)便利度、網(wǎng)上行政發(fā)展指數(shù)、企業(yè)與個人利用網(wǎng)絡與公共機關互動比率、政府采購估值與招標量、企業(yè)新設率、企業(yè)凈增長等金融環(huán)境貸款獲得便利度、歐元區(qū)非金融企業(yè)獲得信貸額、企業(yè)債券和銀行借款的條件，10大證交所市場資本化、歐洲投資基金市場份額、風險資本投資等成本與稅收經(jīng)營成本、激勵后科研人員平均雇傭成本、每雇員工資支出、時薪變化，單位勞動成本變化、時工作生產(chǎn)率變化、競爭力成本變化、勞動成本指數(shù)、稅收結(jié)構比率、稅收占GDP比率、平均稅楔、企業(yè)稅收占GDP比率，企業(yè)稅最高邊際率、對企業(yè)研發(fā)的公共注資與稅收激勵等生活質(zhì)量人均直接健保支出，健保支出占GDP比率，教育支出占GDP比率，社會保障中公共支出占GDP比率，文化、娛樂、宗教事務的公共支出占GDP比率、收入不平等系數(shù)、比較價格水平等綠色增長可再生能源占實際消費總能源比重、主要發(fā)電能源比重、主要可再生能源發(fā)電比重、二氧化碳的碳密度、燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量、核能對GDP的影響、可再生能源部門的就業(yè)人數(shù)、營業(yè)額等補充外資與國內(nèi)就業(yè)增加法國各地區(qū)的外國直接投資分布、地區(qū)幫扶市鎮(zhèn)的外資分布、行業(yè)分布、大城市外資分布等

第二篇：優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗匯報材料

抓重點

搭平臺

建機制

全力推進優(yōu)化營商環(huán)境建設

——區(qū)***優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗匯報材料

按照區(qū)委、區(qū)政府主要領導的指示精神，協(xié)同中心緊緊圍繞“品牌強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造和平區(qū)國際化營商環(huán)境示范區(qū)為導向，以“幸福和平·共同締造”為抓手，以“和諧爭第一，實干創(chuàng)唯一”的和平精神為指引，以打造東北地區(qū)環(huán)境最優(yōu)區(qū)為總目標，圍繞“四區(qū)一帶”新格局，全面整合我區(qū)96127熱線電話及現(xiàn)有訴求渠道，建設和平區(qū)營商環(huán)境受理服務平臺，為企業(yè)與百姓提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務，努力提升和平區(qū)國際化營商環(huán)境服務水平。

一、找準定位、明確方向，讓營商環(huán)境平臺建設成為推動我區(qū)發(fā)展的新引擎

打造國際化營商環(huán)境“示范區(qū)”工作開展以來，我中心提出的搭建96127營商環(huán)境受理服務平臺建設的意見建議，得到了區(qū)委、區(qū)政府主要領導的高度關注，守權書記、德高常務副區(qū)長、潤澤常委主任等區(qū)領導親自到中心開展調(diào)研，指導平臺建設。在平臺建設的關鍵時期，德高常務副區(qū)長更是隨時電話調(diào)度、多次督辦指導，為和平區(qū)區(qū)、街（局）、社區(qū)（科隊所）三級營商環(huán)境平臺建設順利搭建提供了強有力的組織保障。

1.加快責任落實。為了對標先進，區(qū)委、區(qū)政府組織各部門主要領導到廈門、杭州實地考察學習后，中心王純主任組織撰寫學習心得，迅速在中心上下掀起了國際化營商環(huán)境建設的大討論。通過工作會議、專題討論、微信群、QQ群等方式，全面學習領會市、區(qū)兩級黨委關于國際化營商環(huán)境示范區(qū)建設的主要精神，并以營商環(huán)境受理服務平臺建設為工作著力點，沉下身子了解實情，靜下心思謀劃工作，確定中心主要領導為第一責任人，分管領導為分管責任人，科室領導為具體責任人，各科室?guī)О嚅L為具體實施人，從上至下，以上率下，將壓力層層傳導，推動責任落實，為打造營商環(huán)境示范區(qū)新型政商關系提供橋梁紐帶。

2.找準工作方向。自全區(qū)開展國際化營商環(huán)境示范區(qū)建設以來，中心上下迅速把工作重心調(diào)整到打造國際化營商環(huán)境示范區(qū)建設中來，進一步明確打造營商環(huán)境受理服務平臺的工作方向，重點定格在企業(yè)訴求平臺搭建上，全體干部職工圍繞重點，夜以繼日、通宵達旦開展工作。通過學習先進地區(qū)經(jīng)驗，查找自身不足，明確努力方向，制定整改措施等一系列做法，把建設成整體性強、實用性高、兼容性大、拓展性好的綜合性受理服務平臺作為營商環(huán)境建設的突破口，把實現(xiàn)“一站式受理，一站式解決，一站式服務”作為營商環(huán)境建設的基本目標，人人爭做國際化營商環(huán)境示范區(qū)建設“排頭兵”。

3.開展實地調(diào)研。為全力打造國際化營商環(huán)境示范區(qū)，不斷推進我區(qū)國際化營商環(huán)境受理服務平臺建設，按照區(qū)領導工作要求，經(jīng)市政府辦公廳熱線管理處推薦，組織中心班子成員、中層干部及相關骨干人員赴錦州、營口等系統(tǒng)先進城區(qū)開展實地調(diào)研，針對網(wǎng)站建設、渠道拓展、項目分類、平臺運行等多方面內(nèi)容，通過專項座談、系統(tǒng)講解、實際案件演示等多種形式，充分了解錦州市、營口市工作系統(tǒng)的整體流程、網(wǎng)站建設等情況，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”智能化模式，全力構建“縱向到底，橫向到邊，協(xié)商共治”的城市社會治理體系，為我區(qū)國際化營商環(huán)境受理服務平臺建設提供先期框架支撐。

二、廣泛發(fā)動，全面參與，讓營商環(huán)境平臺建設成為“共謀共建”工作的新載體

為全面推進國際化營商環(huán)境示范區(qū)建設，全面貫徹落實《沈陽振興發(fā)展規(guī)劃》及共謀共建征集工作，以“幸福和平·共同締造”活動為抓手，召開了專題會議進行部署，積極組織引導各街道、各社區(qū)上報意見建議，并做好處置工作。

1.將意見建議征集與營商環(huán)境打造相結(jié)合。我區(qū)將意見征集熱線設在和平區(qū)“營商環(huán)境受理服務平臺”，通過96127熱線電話、門戶網(wǎng)站、微信等渠道進行廣泛征集，設立專席專線實行24小時受理，從接線方式、受理流程、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析研判等方面逐一制定標準，其中工作時間段10個座席受理，夜間及節(jié)假日期間熱線人數(shù)不少于3座席受理，傳真郵箱實時受理，確保了意見建議的準確統(tǒng)計。

2.將廣泛發(fā)動與精準投放相結(jié)合。為了使征集活動體現(xiàn)出全民參與和重點征集的特點，向各街道、社區(qū)提出了征集指導意見，要求各街道以社區(qū)為基本單位，動員、組織廣大居民參與此項活動，采取入戶調(diào)查、集中座談等多種形式廣泛征求意見建議。同時結(jié)合我區(qū)中省直機關、企業(yè)、高校、科研院所及大型企業(yè)眾多的特點，邀請著名專家學者、企業(yè)家、休退老領導等參與此項活動，大大提升了意見建議征集的范圍及質(zhì)量。

3.將上報反饋與考核督辦相結(jié)合。每日，區(qū)營商環(huán)境受理服務平臺對各單位的上報數(shù)量、案件類型、辦結(jié)數(shù)量、列入計劃數(shù)量等關鍵指標進行全區(qū)通報，同時，將超時未結(jié)案件、職責交叉案件、政策空白案件等疑難問題上報“兩辦”督查科進行跟蹤督辦，確保意見建議高效辦結(jié)。

三、政民互動，共同締造，讓營商環(huán)境平臺建設成為問題高效落實的新路徑

為了讓全區(qū)百姓知曉平臺、信任平臺、利用平臺，從而吸引全區(qū)居民參與到營商環(huán)境建設中來，共同締造美好沈陽、美好和平，中心以問題為導向，不斷加強平臺自身建設，全力解決好全區(qū)企業(yè)與群眾的訴求問題，與全區(qū)百姓形成良好互動，不斷提升我區(qū)營商環(huán)境建設服務水平。

1.有序推進，不斷促進營商環(huán)境訴求高效落實。將受理的案件進行科學分類，及時轉(zhuǎn)派到相關部門，并確定了處置時限和辦結(jié)標準等關鍵指標。如所有訴求要在30分鐘內(nèi)必須轉(zhuǎn)交，24小時內(nèi)必須答復。一是準確確權。準確確權是保證案件快速解決的關鍵和核心。建立案件確權小組，保證案件超前量，相應的責任單位、職能部門需要做好解決時限、解決標準等工作。我中心與區(qū)審批局、數(shù)字辦、工商聯(lián)及企業(yè)、群眾代表座談，梳理企業(yè)營商環(huán)境訴求對接單位，預先制定營商環(huán)境訴求處置《確責表》，建立企業(yè)訴求管理資源庫。中心平臺24小時專人值班值守，做到所有訴求案件快速、準確分派，避免案件遇到“推諉扯皮”、反復踢球等情況。二是快速處置。為確保征集上來的群眾意見建議能夠迅速落實，制定詳實的工作方案，營商環(huán)境訴求問題受理后，工作人員會通過“營商環(huán)境受理服務平臺”在1小時之內(nèi)下發(fā)至相關責任部門進行處置，其中建議類問題要求1個工作日內(nèi)辦結(jié)，訴求類問題要求5個工作日內(nèi)辦結(jié)。三是高效反饋。對所有的營商環(huán)境訴求問題，要求案件受理處置單位須向訴求人進行反饋。對于合理化的意見建議各單位要組織人員進行認真的研究，迅速落實，對短時間內(nèi)無法落實的問題也要向訴求人進行反饋，并對其表示感謝。通過高效的反饋機制，保證了群眾對營商環(huán)境平臺有較高的滿意率。

2.強化督辦，切實保障營商環(huán)境建設工作成效。以區(qū)營商環(huán)境受理服務平臺為載體，通過媒體信息督辦法、現(xiàn)場督辦法、跟蹤督辦法，對各類訴求問題進行跟蹤辦理，特別是針對共謀共建問題，通過每日全區(qū)通報等方式對各單位的上報情況及辦結(jié)情況進行督辦，確?！肮仓\共建”意見建議高效辦結(jié)。一是抓共性。針對問題共性多的部門，如群眾反映較多的供暖、供水以及水管爆裂等與百姓息息相關的民生問題，采取部門駐廳、專項整治等方式進行集中解決。二是抓主要。針對涉企的營商環(huán)境問題，如企業(yè)反映的稅多、吃拿卡要等問題，中心第一時間將問題轉(zhuǎn)交至相關責任部門，并開展全員教育，共同研究解決，確保問題得到有效的解決。三是抓難點。針對解決難度高、協(xié)調(diào)難度大等問題，通過采取部門駐廳制、多方協(xié)調(diào)聯(lián)席制等方式進行解決，同時，針對工作中遇到的重點疑難問題，采取區(qū)主要、主管領導現(xiàn)場調(diào)度、馬上督辦方式，確保問題得到快速有效解決。如德高常務副區(qū)長，多次召開由全區(qū)各職能部門參加的視頻電話會議，并多次了解平臺工作情況。通過每天共享區(qū)委書記、區(qū)長、常務副區(qū)長、宣傳部長、紀委、以及區(qū)兩辦的微信群，實時了解工作出現(xiàn)的問題。

3.科學梳理，不斷促進營商環(huán)境建設持續(xù)推進。為貫徹落實

“幸福沈陽·共同締造”戰(zhàn)略部署，我區(qū)將各渠道受理的訴求問題進行統(tǒng)計梳理，并組織召開專題會議，由好市民意見建議評委會進行逐一評選，將促進和平區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀意見及建議提報至區(qū)委、區(qū)政府，使意見建議落到實處；將長遠規(guī)劃的意見建議列入到中心“十三·五”規(guī)劃里；將近期能夠解決的，安排到2017年重點工作，協(xié)調(diào)相關城區(qū)配合的，由協(xié)同中心也轉(zhuǎn)交到相應部門，并拿出解決方案，確保所有問題在“最后一公里”都能夠徹底有效解決。如對難以解決的民生訴求，通過召開投訴人、被投訴人、“兩代表一委員”、街道負責人、社區(qū)“領袖”及相關職能部門共同召開的聯(lián)席會議，深入了解實際情況，聽民意、解民困、順民心，化民怨，促進訴求順利解決；對仍難以解決的民生訴求建立“一把手”最終結(jié)案制,向責任單位主管領導、主要領導進行通報，并召開領導班子會議研究討論，確保民生訴求得到最終解決。

四、主動服務、深入調(diào)研，讓營商環(huán)境平臺建設成為企業(yè)發(fā)展服務的新抓手

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境建設，我中心緊緊圍繞“品牌強區(qū)”戰(zhàn)略，以“政策最準、信息最新、解讀最細、服務最優(yōu)”為工作目標，努力構建企業(yè)發(fā)展服務平臺，為企業(yè)整個生命發(fā)展周期提供優(yōu)質(zhì)服務，不斷推進和平區(qū)國際化營商環(huán)境示范區(qū)建設。

1.高位推進、快速部署，將企業(yè)發(fā)展服務平臺打造成為區(qū)域發(fā)展的新引擎。我中心緊緊抓住“企業(yè)活動”這個關鍵要素，對標上海黃浦區(qū)等先進城區(qū)成功經(jīng)驗，探索挖掘“接觸問題多、部門互動好、解決效率高、群眾基礎牢”的平臺優(yōu)勢，努力實現(xiàn)從“招商”到“養(yǎng)商”的角色轉(zhuǎn)變，全面開發(fā)建設企業(yè)發(fā)展服務平臺。市委常委、區(qū)委書記馮守權親自部署企業(yè)發(fā)展服務平臺建設任務，區(qū)委常委、常務副區(qū)長董德高具體負責協(xié)同調(diào)度，全區(qū)各部門迅速組建平臺建設領導小組，全區(qū)上下戮力同心，全面推進平臺建設，以最短的時間、最大的熱情，最好的成效，用半個月的時間圓滿完成了和平區(qū)企業(yè)服務發(fā)展平臺一期建設任務，努力成為與廣大企業(yè)心連心的“民心之船”，進一步增強了招商引資的國際競爭力。

2.對標先進、深學細照，將企業(yè)發(fā)展服務平臺打造成為創(chuàng)新服務的新載體。經(jīng)對黃浦區(qū)企業(yè)服務平臺網(wǎng)站的模塊設置、服務項目、展示形式等內(nèi)容進行深入學習，結(jié)合區(qū)情實際，和平區(qū)企業(yè)發(fā)展服務平臺設置了“政策服務、政策咨詢、企業(yè)投訴、人才服務、四區(qū)一帶”等5個一級版塊、政策法規(guī)等12個二級版塊，基本上實現(xiàn)服務信息推送、企業(yè)投訴受理、特色工作展示等基本功能。其中“政策服務、人才服務、四區(qū)一帶”等3個版塊主要實現(xiàn)服務信息推送功能，企業(yè)可以通過平臺準確查詢最新的國家、省、市、區(qū)等各個層面的相關政策信息，同時，首頁還設置了“常見問題”獨立版塊，對涉企政策進行通俗易懂的細致解讀?！罢咦稍?、企業(yè)投訴”等2個版塊主要實現(xiàn)企業(yè)線上服務等功能，企業(yè)可以將整個生命周期中遇到的問題，通過咨詢和投訴2個渠道反映給營商環(huán)境訴求受理平臺，最終由和平區(qū)各職能部門答復解決。各版塊重要服務項目可通過首頁直接點擊進入，便于企業(yè)用戶查詢使用，實現(xiàn)了咨詢、發(fā)布、投訴、監(jiān)察、協(xié)調(diào)等功能。

目前，和平區(qū)企業(yè)發(fā)展平臺已開通試行，可通過登錄和平區(qū)企業(yè)發(fā)展服務平臺門戶網(wǎng)站(http://qyfw.syhp.gov.cn/），為企業(yè)或個人用戶提供咨詢和查詢等服務。此外，和平區(qū)還將開通移動服務客戶端和微信公眾號，在平臺網(wǎng)站版塊掃描二維碼下載APP和關注微信，用戶可使用手機，通過APP或微信實現(xiàn)辦事申請和查詢。

3.健全機制、強化舉措，將企業(yè)發(fā)展服務平臺打造成為親商惠民的新通道。加快體制機制創(chuàng)新是打造國際化營商環(huán)境的內(nèi)在要求，和平區(qū)企業(yè)服務發(fā)展平臺建設作為黨和政府聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶，就是一次從根本上破除制約發(fā)展的體制機制障礙的有益嘗試，承擔著代表和維護親商助企的基本職能。針對涉企的營商環(huán)境問題，如企業(yè)反映的減免稅務政策、扶持發(fā)展政策、簡化審批手續(xù)、機關作風建設等問題，將通過營商環(huán)境訴求受理平臺第一時間轉(zhuǎn)交至相關責任部門，并做到全程跟蹤、及時反饋，確保問題得到有效的解決；針對問題共性多的部門，如反映較多的供暖、供水以及水管爆裂等與企業(yè)和群眾息息相關的民生問題，采取部門駐廳、專項整治等方式進行集中解決；針對解決難度高、協(xié)調(diào)難度大的問題，采取多方協(xié)調(diào)聯(lián)席制等方式進行解決；針對重點疑難問題，通過區(qū)主要、主管領導現(xiàn)場調(diào)度、馬上就辦方式，確保問題解決真正落到實處、見到實效。

第三篇：營商環(huán)境

李克強主持召開國務院常務會議部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎科學研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力

《 人民日報 》（2018年01月04日 01 版）

新華社北京1月3日電 國務院總理李克強1月3日主持召開國務院常務會議，部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎科學研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。

會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，改革創(chuàng)新體制機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院部署，大力改善營商環(huán)境，取得積極進展，但仍有不少“短板”。必須針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益。一要以簡政減稅減費為重點進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。進一步清理取消經(jīng)營服務性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，降低通關環(huán)節(jié)費用。大力推動降電價。促進“證照分離”改革擴容提速。以“雙隨機一公開”為原則，積極推進綜合監(jiān)管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會公布。二要嚴格依法平等保護各類產(chǎn)權，加大知識產(chǎn)權保護力度。政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為。全面實施市場準入負面清單制度，在全國推行外商投資企業(yè)商務備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。三要借鑒國際經(jīng)驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機制，逐步在全國推行。會議決定，堅持問題導向、突出重點，對提升辦理建筑許可和跨境貿(mào)易便利度開展專項行動。實行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時審批，簡化施工許可等手續(xù)。對跨境貿(mào)易建立跨部門一次性聯(lián)合檢查機制。打造國際化、法治化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，進一步激發(fā)市場活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深厚潛力。

會議指出，通過深化科技體制改革，加強基礎科學研究，提升原始創(chuàng)新能力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的重要舉措。一要從教育抓起，潛心加強基礎科學研究，對數(shù)學等重點基礎學科給予更多傾斜。二要促進基礎科學與應用研究融通，既要重視原創(chuàng)性、顛覆性的發(fā)明創(chuàng)造，也要力推智能制造、信息技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點領域應用技術創(chuàng)新。三要加大體制機制創(chuàng)新，采取政府引導、稅收杠桿等方式，激勵企業(yè)和社會力量加大基礎研究投入。以重大項目攻關為中心集聚創(chuàng)新資源，探索開展基礎研究眾包眾籌眾創(chuàng)，推動重大科研數(shù)據(jù)、設施、裝備等創(chuàng)新資源向社會開放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基礎研究，擴大科研人員研究選題選擇權，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學術貢獻為核心的評價機制，建立容錯機制，鼓勵自由探索、挑戰(zhàn)未知。五要多方引才引智。加大國際科研合作，大力培養(yǎng)和引進戰(zhàn)略科技人才，加大中青年人才儲備，穩(wěn)定支持優(yōu)秀創(chuàng)新團隊持續(xù)從事基礎科學研究，支持海外專家牽頭或參與實施國家科技項目。

會議還研究了其他事項。

第四篇：營商環(huán)境工作開展情況匯報

商務辦營商環(huán)境工作開展情況匯報

（2018年9月5日）

各位領導、同志們，按照會議安排，下面我代表縣商務辦簡要匯報一下商務系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況：

一、工作開展情況

一是認真學習、統(tǒng)籌安排。召開專題會議，認真學習縣委、縣政府關于優(yōu)化提升XXX營商環(huán)境有關文件和會議精神，主動學習了《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（2018年3月31日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過），弄清搞懂商務工作優(yōu)化營商環(huán)境該怎么做的問題，結(jié)合商務工作實際，對我辦開展優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行了統(tǒng)籌安排，并研究制定了《商務辦關于開展營商環(huán)境大走訪活動方案》。

二是精心組織，狠抓落實。按照縣上優(yōu)化提升營商環(huán)境大走訪《實施方案》的要求，我辦將全縣限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、大個體戶、外貿(mào)企業(yè)、加油站、電商企業(yè)、汽車銷售企業(yè)以及商務系統(tǒng)下屬企業(yè)等共XXX戶，作為本次“大走訪”活動的對象，抽調(diào)商務系統(tǒng)XXX名工作人員，分成四組，采取走訪詢問、組織企業(yè)負責人填寫問卷調(diào)查表、召開座談會等方式開展調(diào)查。截至目前，我們已完成了XXX企業(yè)或個體戶的調(diào)查走訪，并按照要求定期向縣營商辦報送了走訪活動的進展情況，對企業(yè)需要解決的問題形成了走訪活動問題臺帳，對我辦能夠解決的問題，我們及時予以解決，對需要其他部門協(xié)助解決的問題正在歸類整理，將在大走訪活動結(jié)束后統(tǒng)一匯總上報縣營商辦。

三是有機結(jié)合，同步推進。在開展營商環(huán)境大走訪工作的同時，我辦也收到了市商務局《關于開展全市商務系統(tǒng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的通知》以及縣政府辦印發(fā)的營商環(huán)境《專項整治工作方案》的通知，我辦緊盯“優(yōu)化提升營商環(huán)境”目標，認真學習領會有關通知精神，統(tǒng)籌安排，使優(yōu)化提升營商環(huán)境工作市縣兩級工作安排有機結(jié)合、共同推進，取得了階段性成效。

二、存在問題

一方面，我縣商貿(mào)流通企業(yè)總體上規(guī)模偏小，經(jīng)營者和企業(yè)員工素質(zhì)偏低，企業(yè)經(jīng)營狀況一般，經(jīng)營者用長遠眼光開辦企業(yè)、開辦“百年老店”的意識不強，服務態(tài)度、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營模式等方面都有巨大的提升空間。另一方面，在調(diào)查走訪過程中，有企業(yè)反映政府工作人員辦事效率不高、態(tài)度好、辦事流程繁瑣等問題仍然存在，說明政府服務質(zhì)量和水平也同樣急需進一步提升。

三、下步工作打算

（一）體現(xiàn)規(guī)范化服務。一方面要組織企業(yè)認真學習《消費者權益保護法》、《價格法》、《反不正當競爭法》等相關法律，根據(jù)相關法律和法規(guī)，規(guī)范格式合同，規(guī)范服務提供方式，保護企業(yè)和消費者合法權益，使優(yōu)質(zhì)服務更加體現(xiàn)滿足消費需求，服務大眾的內(nèi)涵。另一方面，應在標準規(guī)范的基礎上不斷提升服務質(zhì)量。要引導商貿(mào)服務企業(yè)總結(jié)提煉優(yōu)質(zhì)服務經(jīng)驗，形成服務流程、服務語言、服務動作、服務態(tài)度標準，使服務質(zhì)量目標化，服務方法規(guī)范化、服務過程程序化。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有的服務標準，逐步建立企業(yè)、行業(yè)服務標準體系。力爭實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務過程受控，并得到保持和持續(xù)改進。

（二）體現(xiàn)誠信經(jīng)營。用誠信服務贏得消費者信任是優(yōu)質(zhì)服務的基本要求，應積極推動建立誠信經(jīng)營的環(huán)境，提出誠信經(jīng)營的自律規(guī)范，建立對誠信經(jīng)營的企業(yè)進行宣傳的守信激勵機制，發(fā)揮誠信企業(yè)的示范作用。要落實企業(yè)明碼標價，不售假，不強制消費，堅持一視同仁，禮貌相待，讓消費者明白消費，安心消費。

（三）體現(xiàn)節(jié)能減排，綠色環(huán)保。開展優(yōu)質(zhì)服務活動與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，建成環(huán)境友好型行業(yè)。應指導企業(yè)，引導消費者厲行勤儉節(jié)約、科學合理消費，鼓勵節(jié)約，反對浪費。應重視節(jié)能減排工作，在6月全國范圍內(nèi)開展的“節(jié)能宣傳周”期間，應組織企業(yè)開展節(jié)能減排宣傳，強化全民節(jié)能減排意識，引導消費，要查找企業(yè)資源浪費的環(huán)節(jié)，進行改進。

（四）體現(xiàn)便民利民。對消費者提供便利服務是企業(yè)發(fā)展、行業(yè)競爭、社會進步的要求，也是優(yōu)質(zhì)服務的基本特征。應引導和鼓勵企業(yè)通過推動社區(qū)商業(yè)建設，創(chuàng)新便民措施，對老年人群和弱勢群體提供特殊服務，有效開發(fā)和充分利用先進的設備、技術和手段，及時提供服務，節(jié)約消費者的時間成本，更快更好的滿足消費者的便利需求。

（五）體現(xiàn)服務職業(yè)化。要將開展優(yōu)質(zhì)服務活動與提高商貿(mào)服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化水平結(jié)合起來。一方面，應組織企業(yè)和從業(yè)人員通過培訓、觀摩、交流等，努力提高員工職業(yè)能力和技術水平。另一方面，要引導企業(yè)關注員工需求和發(fā)展，制定員工成長計劃，幫助員工樹立良好的職業(yè)心態(tài)和職業(yè)道德，提高員工的職業(yè)榮譽感，減少商貿(mào)服務業(yè)員工流失，增加企業(yè)和行業(yè)的凝聚力。

（六）體現(xiàn)消費者滿意度。把優(yōu)質(zhì)服務的落腳點放在提高顧客滿意上。應增加與消費者的互動，多方位征求顧客意見，找出服務質(zhì)量方面存在的問題并進行改進，提高消費者滿意度。

第五篇：關于招商引資、營商環(huán)境的經(jīng)驗做法

關于招商引資、營商環(huán)境的經(jīng)驗做法

近年來，我縣立足資源稟賦、區(qū)位條件、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎，科學確立了精細磷化工、碳硅新材料、旅游康養(yǎng)、石材建材、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，集中力量，強力推進延鏈、補鏈、強鏈招商，招商引資工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，取得了一定成效?，F(xiàn)將招商引資、營商環(huán)境經(jīng)驗做法梳理如下。

一、充分發(fā)揮興發(fā)集團龍頭帶動作用開展以商招商。

通過興發(fā)集團產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，既有產(chǎn)業(yè)鏈上的補鏈強鏈延鏈，如興之新硅橡膠、科林硅油、君邦密封膠、眾智、卡樂爾色漿、雅邦有機硅。也有圍繞主導產(chǎn)業(yè)的配套項目，如長征包裝、保盛包裝、鋁膜包裝、百川機械錨桿錨網(wǎng)、物流運輸?shù)绕髽I(yè)。目前我縣開發(fā)區(qū)縣內(nèi)縣外園區(qū)已落戶有機硅新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家，有機硅產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，硅材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過50億元，形成了“落地一個、壯大一群，引進一家、帶來一串”為特征的“葡萄串”效應。

二、大力引進質(zhì)量高效益好后勁足潛力大的項目。

雖然×××縣內(nèi)園區(qū)和平原縣市區(qū)工業(yè)園相比，面積不大，企業(yè)不多，但我們落戶的企業(yè)在各自行業(yè)里面都是名列前茅：興之新硅膠制品全國銷量第一，科林硅是國內(nèi)第一個取得二甲基硅油食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，卡樂爾色漿在國內(nèi)硅酮密封膠色漿行業(yè)細分領域第一，君邦密封膠銷量全國前三名并被授予2021湖北省專精特新“小巨人”企業(yè)稱號，新成萃騰石墨核能級柔性石墨填補國內(nèi)核工業(yè)密封材料所用石墨的空白，改變了核用柔性石墨一直依賴進口的格局、高倍率可膨石墨膨脹率遠遠超過國內(nèi)水平，在世界上也處于領先水平。園區(qū)企業(yè)逐步由初加工向深加工轉(zhuǎn)變，由技術含量低向科技含量高、附加值高、市場前景好、帶動能力強轉(zhuǎn)變，招商質(zhì)量顯著提升。

三、瞄準有機硅產(chǎn)業(yè)鏈招引實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚不斷增強。

依托興發(fā)集團107、110、DMC、匯富氣相白炭黑等產(chǎn)品作為上游，有機硅產(chǎn)業(yè)鏈下游及配套企業(yè)不斷聚集不斷壯大。我縣在工業(yè)招商工作中注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)勢，截止目前縣內(nèi)平邑口、大禮溪園區(qū)已落戶硅基企業(yè)10家，落戶在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)形成了一個硅基循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)，推動我縣企業(yè)在產(chǎn)業(yè)競爭中逐步從單體企業(yè)競爭向產(chǎn)業(yè)鏈競爭轉(zhuǎn)變，有機硅產(chǎn)業(yè)鏈在我縣已基本形成了上下游協(xié)同發(fā)展，共生耦合的有機硅產(chǎn)業(yè)集群。

四、緊盯文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)助力招引項目結(jié)構逐步改善。

按照縣委確立的“縣內(nèi)縣外、山上山下”高質(zhì)量發(fā)展路徑，我縣立足縣內(nèi)2萬畝四季生態(tài)文旅康養(yǎng)度假區(qū)平臺，以全域旅游為抓手，大力推進“昭君文化品牌＋”工程，將山下香溪河谷建設以昭君文化為核心的旅游觀光目的地，將山上高海拔地區(qū)建設文旅康養(yǎng)度假目的地。山上榛子黃糧鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)清風嶺酒店、紫龍山林旅康養(yǎng)等項目落地建成并初步形成了引爆效益，山下集康養(yǎng)避暑、生態(tài)宜居、休閑度假為一體的“昭君上村”康養(yǎng)文旅項目已破土動工，縣城高鐵昭君特色小鎮(zhèn)、南陽“雙泉寨”溫泉小鎮(zhèn)、高嵐運動休閑特色小鎮(zhèn)等一批旅游重點項目加快建設和發(fā)揮效益，昭君故里和美×××康養(yǎng)避暑勝地的品牌全面打響。

五、以發(fā)展總部經(jīng)濟為抓手吸引更多企業(yè)落戶×××。

我縣克服縣內(nèi)可利用建設用地有限、造地成本高和環(huán)境承載力有限的不利影響，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，提升城市區(qū)域競爭力、輻射力。一是圍繞現(xiàn)代服務業(yè)重點吸引、扶持和培育與我縣特色產(chǎn)業(yè)相匹配的總部企業(yè)進駐。二是培養(yǎng)培育建筑總部、現(xiàn)代物流、財稅金融、工程咨詢、商貿(mào)服務、法律咨詢等配套服務性機構，促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。三是跟蹤跟進產(chǎn)業(yè)鏈細分領域的“單項冠軍”“獨角獸”“行業(yè)小巨人”等，出臺落戶政策吸引企業(yè)落戶×××并創(chuàng)造更多綠色GDP。四是積極推進“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，助力我縣中小企業(yè)留下來、發(fā)展好，牽線昭君旅游公司、宜昌興邁公司精準對接資本市場。目前我縣已吸引邁高新材料、君邦總部大廈、東莞海之瀾、佛山驕朗、順德鵬大等企業(yè)總部落戶×××，均是未來縣域財稅和經(jīng)濟新的增長點。

六、積極調(diào)研并修訂符合縣情的招商引資優(yōu)惠政策。

從去年以來，我們走訪了縣內(nèi)部分重點企業(yè)，征求了縣直相關部門意見，在借鑒參考周邊縣市區(qū)政策的基礎上，按照“一個扶持政策＋一個實施細則”的模式，研究起草了《×××縣招商引資產(chǎn)業(yè)扶持政策》以及《×××縣招商引資產(chǎn)業(yè)扶持政策實施細則》。《優(yōu)惠政策》一是整體保證了政策延續(xù)性，沒有對原出臺的政策進行大的調(diào)整，保持我縣招商引資政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性；二是進一步結(jié)合我縣實際，對不適用、不能兌現(xiàn)的部分內(nèi)容進行了刪減，對未明確的事項進行了進一步明確；三是對原有政策中對同一事項多處表述的內(nèi)容進行了整合。扶持政策從項目落戶、財力貢獻、物流成本、投融資、人才激勵、企業(yè)上市、總部經(jīng)濟等十個方面制定了具體的政策措施，確保在我縣投資企業(yè)都能充分享受獎勵扶持，支持企業(yè)做大做強。

七、全力打造“投資成本最低、服務效率最高、服務質(zhì)量最優(yōu)”的營商環(huán)境。

一是建立健全招商引資項目落地跟蹤服務機制。

招商專員全流程參與項目落戶，對項目手續(xù)辦理采取“提前介入、全程跟蹤、代辦幫辦”，最大限度提高行政審批服務效能，簡化優(yōu)化項目審批流程，加快了企業(yè)落戶進度，贏得了外來客商一致好評。二是充分踐行“金牌店小二”服務宗旨，扎實開展“雙千”服務活動，強化一企一策一專班，常態(tài)化走訪服務，機制化包保幫扶，針對性排難解困，拉近了干部職工與企業(yè)家之間的距離，提高了園區(qū)企業(yè)滿意度、獲得感。三是及時兌現(xiàn)各項招商引資獎勵及支持發(fā)展的系列獎補政策，千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量，讓更多的市場主體充分享受政策紅利。