第一篇：促就業(yè)親民惠民工作總結

促就業(yè)親民惠民工作總結

促就業(yè)親民惠民工作總結

促就業(yè)親民惠民工作總結

為了貫徹落實宜勞社辦發(fā)[]10號文件《關于開展“親民惠民行動”的實施方案》的精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，在春節(jié)前后開展了“實現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們共同努力”為主題的促就業(yè)“親民惠民行動”，現(xiàn)將此次“親民惠民行動”工作開展情況總結如下：

一、春節(jié)前開展了“送溫暖”再就業(yè)援助活動

援助對象

持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員，殘疾下崗失業(yè)人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員，其他

需要幫助的就業(yè)困難人員。

工作內容

1、送政策。將就業(yè)再就業(yè)新政策免費發(fā)放到援助對象手中，并針對尚未就業(yè)或已就業(yè)尚未享受社會保險補貼的大齡就業(yè)困難人員，講解政策內容，說明享受政策的具體條件和相關規(guī)定，使援助對象了解適合于自己的政策內容和辦理程序。整個活動過程中，共發(fā)放宣傳資料200余份，接受政策咨詢50人次。

2、送服務。為部分急需就業(yè)的援助對象制定了服務方案，針對其在求職就業(yè)、享受再就業(yè)扶持政策和其他勞動保障政策方面的不同需求，確定具體服務內容，綜合運用職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)再就業(yè)培訓、公益性崗位及其他相關服務措施，提供符合援助對象特點的針對性服務，并依托社區(qū)勞動保障工作平臺，跟蹤各項服務措施的落實情況，使援助對象切實得到就業(yè)援助，解決了他們的實際困難。

3、送崗位。通過組織援助對象參

加招聘活動，或個別介紹、送崗位信息等多種有效形式，使有就業(yè)愿望的援助對象及時了解崗位信息，幫助一部分人落實了就業(yè)崗位。

4、送培訓。動員社會各類培訓機構特別是民辦職業(yè)培訓學校為失地無業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員開展有針對性的職業(yè)技能培訓，幫助他們至少掌握一門就業(yè)技能。

5、送補貼。逐一落實在公益性崗位就業(yè)并符合條件的重點援助對象和“4050”人員享受社保補貼和崗位補貼政策。對已靈活就業(yè)的“4050”人員和其他符合條件的援助對象，積極組織其申報，幫助其落實社保補貼。

二、春節(jié)前開展了慰問農(nóng)民工活動

慰問農(nóng)民工活動的具體內容：

走訪了部份外出務工人員家庭，看望留守兒童和老人，向外出務工人員發(fā)出慰問信，召開了返鄉(xiāng)民工座談會，向外出務工人員提供政策、信息、培訓、維權等服務，聽取外出務工人員的建議

和要求。

在車站設置了返鄉(xiāng)民工便民服務點，懸掛了慰問標語，張貼了慰問信。

三、春節(jié)期間開展了春風行動

活動主題

“進城務工，幫您解難”。

服務對象

準備外出務工、新進城務工和已經(jīng)在城市中務工的農(nóng)村勞動者。

活動內容

1、為準備外出務工的農(nóng)村勞動者免費發(fā)放《求職登記證明》，建立臺帳納入動態(tài)管理；提供免費的政策咨詢和就業(yè)信息服務，加強有組織勞務輸出工作；

2、為進城務工人員提供免費的就業(yè)服務，并協(xié)助勞動力市場組織他們參加免費專場招聘會，幫助進城務工人員與企業(yè)之間實現(xiàn)供需直接見面。

第二篇：促就業(yè)親民惠民工作總結

為了貫徹落實宜勞社辦發(fā)[]10號文件《關于開展“親民惠民行動”的實施方案》的精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，在春節(jié)前后開展了“實現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們共同努力”為主題的促就業(yè)“親民惠民行動”，現(xiàn)將此次“親民惠民行動”工作開展情況總結如下：

一、春節(jié)前開展了“送溫暖”再就業(yè)援助活動

（一）援助對象

持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員，殘疾下崗失業(yè)人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員，其他需要幫助的就業(yè)困難人員。

（二）工作內容

1、送政策。將就業(yè)再就業(yè)新政策免費發(fā)放到援助對象手中，并針對尚未就業(yè)或已就業(yè)尚未享受社會保險補貼的大齡就業(yè)困難人員，講解政策內容，說明享受政策的具體條件和相關規(guī)定，使援助對象了解適合于自己的政策內容和辦理程序。整個活動過程中，共發(fā)放宣傳資料200余份，接受政策咨詢50人次。

2、送服務。為部分急需就業(yè)的援助對象制定了服務方案，針對其在求職就業(yè)、享受再就業(yè)扶持政策和其他勞動保障政策方面的不同需求，確定具體服務內容，綜合運用職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)再就業(yè)培訓、公益性崗位及其他相關服務措施，提供符合援助對象特點的針對性服務，并依托社區(qū)勞動保障工作平臺，跟蹤各項服務措施的落實情況，使援助對象切實得到就業(yè)援助，解決了他們的實際困難。

3、送崗位。通過組織援助對象參加招聘活動，或個別介紹、送崗位信息等多種有效形式，使有就業(yè)愿望的援助對象及時了解崗位信息，幫助一部分人落實了就業(yè)崗位。

4、送培訓。動員社會各類培訓機構特別是民辦職業(yè)培訓學校為失地無業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員開展有針對性的職業(yè)技能培訓，幫助他們至少掌握一門就業(yè)技能。

5、送補貼。逐一落實在公益性崗位就業(yè)并符合條件的重點援助對象和“4050”人員享受社保補貼和崗位補貼政策。對已靈活就業(yè)的“4050”人員和其他符合條件的援助對象，積極組織其申報，幫助其落實社保補貼。

二、春節(jié)前開展了慰問農(nóng)民工活動

慰問農(nóng)民工活動的具體內容：

（一）走訪了部份外出務工人員家庭，看望留守兒童和老人，向外出務工人員發(fā)出慰問信，召開了返鄉(xiāng)民工座談會，向外出務工人員提供政策、信息、培訓、維權等服務，聽取外出務工人員的建議和要求。

（二）在車站設置了返鄉(xiāng)民工便民服務點，懸掛了慰問標語，張貼了慰問信。

三、春節(jié)期間開展了春風行動

（一）活動主題

“進城務工，幫您解難”。

（二）服務對象

準備外出務工、新進城務工和已經(jīng)在城市中務工的農(nóng)村勞動者。

（三）活動內容

1、為準備外出務工的農(nóng)村勞動者免費發(fā)放《求職登記證明》，建立臺帳納入動態(tài)管理；提供免費的政策咨詢和就業(yè)信息服務，加強有組織勞務輸出工作；

2、為進城務工人員提供免費的就業(yè)服務，并協(xié)助勞動力市場組織他們參加免費專場招聘會，幫助進城務工人員與企業(yè)之間實現(xiàn)供需直接見面。

第三篇：衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程工作情況匯報

文章標題：衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程工作情況匯報

翠屏區(qū)衛(wèi)生局

2007年“親民惠民醫(yī)療保障行動”

工作情況匯報

全區(qū)啟動“親民惠民行動”后，局黨委、行政高度重視，局黨委、行政根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的相關要求，結合全區(qū)衛(wèi)生工作實際，專題研究并及時出臺《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療

保障行動”“十一五”規(guī)劃》和《翠屏區(qū)衛(wèi)生局2007年“親民惠民醫(yī)療保障行動”實施意見》，重點從落實群眾“最急、最難、最怨、最盼”問題抓起，以解決群眾“看病貴、看病難”這一關鍵為切入點，推動“親民惠民行動”的有序開展。根據(jù)翠委辦[2007]63號文件要求，現(xiàn)將區(qū)衛(wèi)生局“親民惠民醫(yī)療保障行動”推進情況匯報如下：

一、開展工作基本情況及取得的初步成效

（一）領導重視抓保障。區(qū)衛(wèi)生局及時制定了《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療保障行動”“十一五”規(guī)劃》和《翠屏區(qū)衛(wèi)生局2007年“親民惠民醫(yī)療保障行動”實施意見》，成立了以局黨委書記為組長，局黨政班子成員為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，做到人員、經(jīng)費和措施“三到位”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了領導組和工作小組，做到領導重視，保障有力。由于啟動及時、準備充分、方案規(guī)范、措施具體，《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療保障行動”“十一五”規(guī)劃》被區(qū)委原文轉發(fā)向全區(qū)推廣。

（二）職責明確抓落實。明確區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人是本單位開展“親民惠民行動”的第一責任人。明確了8項醫(yī)療保障行動牽頭領導、責任部門、具體責任人、工作職責和相關要求以及2007分解目標任務，使行動責任、目標和措施進一步分解落實。所屬各單位也分別制定了五念規(guī)劃和實施方案，局黨委、行政把“親民惠民醫(yī)療保障行動”開展情況列入對各單位的目標管理，嚴格督查督辦，確保順利實施。

（三）快速反應抓啟動。以開展春節(jié)前全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機，實現(xiàn)“親民惠民醫(yī)療保障行動”開門紅。同時，圍繞加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設、加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設、開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動、大力開展醫(yī)療扶貧工作、加快衛(wèi)生人才建設、加強區(qū)級醫(yī)療機構建設等八各方面積極開展“親民惠民醫(yī)療保障行動”。各項惠民行動取得啟動迅速，開局良好，進展順利的良好效果。

（四）圍繞目標抓推進。局黨委圍繞民生福祉，堅持實事求是，突出實效的原則，準確把握群眾醫(yī)療健康利益訴求的重點，始終把群眾切身的醫(yī)療保障問題作為檢驗行動成敗的關鍵，整合資源和力量，落實資金和政策，務實開展“親民惠民醫(yī)療保障行動”，取得了階段性成效。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)開門紅，農(nóng)村“醫(yī)保”雛形初步形成。我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自2007年1月16日開始宣傳發(fā)動，截止到2007年2月底，全區(qū)共有387466人志愿加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)戶參合率達90.18％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村覆蓋面100，在全市乃至全省位居前列。驗收合格“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構28個、定點村衛(wèi)生站194個。目前農(nóng)民繳納參合費共計387.47萬元（含民政劃撥五保、低保戶參合費11.069萬元），區(qū)財政補助126萬元新農(nóng)合補助資金和省級財政第一筆補助預撥款180萬元已經(jīng)到新農(nóng)合專戶。從3月起，全區(qū)新農(nóng)合已初步運行補償報銷工作，定點醫(yī)療機構已開始接診參合病人，區(qū)合管辦目前正在對定點醫(yī)療機構上報的前4個月病歷進行審核，已派員參加省里微機網(wǎng)絡報帳工作培訓，全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施進展相當順利。二是城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作迎來歷史性發(fā)展機遇，城市衛(wèi)生服務體系逐步健全。城區(qū)已建成以綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院、疾病預防控制中心、婦幼保健院為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務站為前哨的三個層次的服務體系。目前有綜合醫(yī)院1所（區(qū)人民醫(yī)院目前正進行門診大樓建設和住院大樓改造，并更名為宜賓市第三人民醫(yī)院）、?？漆t(yī)院1所（宜賓市中醫(yī)?？漆t(yī)院）、中醫(yī)院1所（宜賓市第二中醫(yī)院）、疾病預防控制中心1個（翠屏區(qū)疾病預防控制中心）、婦幼保健院1所（翠屏區(qū)婦幼保健院）、培訓中心一個（翠屏區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心），有6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個社區(qū)衛(wèi)生服務站，中心全部由政府舉辦，其中有一個中醫(yī)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔著全區(qū)預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務任務。目前已啟動南岸街道等6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，力爭12月底前新建完成7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設，著力改善農(nóng)村基層醫(yī)療環(huán)境。爭取國債項目支持加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，2007年計劃完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，規(guī)劃床位136張，標準配置業(yè)務用房7810平方米，新增業(yè)務用地面積3000平方米，現(xiàn)正在積極爭取中。四是加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，實現(xiàn)小病就近就地就醫(yī)。結合新農(nóng)村村級陣

地建設，在2006年已建成45個規(guī)范化村衛(wèi)生站的基礎上，2007年計劃建成85個規(guī)范化村衛(wèi)生站，完成設備投入17萬元。逐步實現(xiàn)“小病不出村”的目標，深入推進社會主義新農(nóng)村建設。五是開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動，變“三下鄉(xiāng)”為常下鄉(xiāng)。全年計劃開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動2次以上。春節(jié)前后，在區(qū)委宣傳部的組織下，區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家和技術

骨干分別深入菜壩、南廣、李莊和思坡等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳單5萬份，義診群眾600人，接受群眾咨詢800人次。區(qū)合管辦和區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位深入“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構和定點村衛(wèi)生站現(xiàn)場進行規(guī)范化建設的指導。結合開展干部作風整頓建設活動和“樹立高尚醫(yī)德、躬身為民服務”主題實踐活動中，4月20日上午，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)紅十字會組織中心組成員共計30余人分四個組頂著烈日分別走訪了明威鄉(xiāng)平巖村、金魚村的10戶貧困戶，深入進行訪貧問苦和“送醫(yī)送藥”活動。詳細詢問了貧困戶的收入狀況、生活情況、參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的情況等，并向每戶貧困戶捐資扶助了300元醫(yī)療救助金和10余件衣物。六是大力開展醫(yī)療扶貧工作，切實關心弱勢群體。2007年在全區(qū)全面推行“三免一減一救助”的醫(yī)療扶貧工作。具體做法是對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和特困對象患病治療享受門診免掛號費、門診檢查費減收20、住院治療減收50的床位費、住院期間的費用除藥費外減收20、城鄉(xiāng)低保戶和特困群眾患“十大重大疾病”住院支出500元以上的可以申請最高可達2000元的救助。今年以來，已對146名城市困難患者和87名農(nóng)村困難患者開展醫(yī)療扶貧，資助參加新農(nóng)合11069人，救助大病醫(yī)療87人，人均大病醫(yī)療救助金達1000元，醫(yī)療扶貧總支出資金達109544.44萬元。七是加快衛(wèi)生人才建設，提高醫(yī)療技術含量。嚴格實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員的準入機制，提升整體醫(yī)療技術水平，2007年醫(yī)療衛(wèi)生單位事業(yè)人員計劃公開招聘和引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生10名以上，目前各醫(yī)療機構已上報擬招收崗位人員共27名，已上報區(qū)編辦待批。為科學規(guī)劃醫(yī)療人才引進工作，目前完成《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進方案》草案，已上報待批。八是加強區(qū)級醫(yī)療機構建設，鞏固城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系中堅力量。區(qū)人民醫(yī)院門診大樓建設正在抓緊進行，住院部改造方案和準備工作已經(jīng)完成，已被上級升級命名為“宜賓市第三人民醫(yī)院”。進一步加強市第二中醫(yī)院、市中醫(yī)?？漆t(yī)院中醫(yī)工作，做大做強我區(qū)中醫(yī)事業(yè)。區(qū)CDC新辦公樓裝修已進入尾聲，年內將南遷并正式投入運行。

二、存在的主要困難

目前，我區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)雖然取得了長足的進步，迎來了歷史性的發(fā)展機遇，但是還面臨諸多的問題和困難，給親民惠民醫(yī)療保障行動的正常開展帶來了一定的影響。主要體現(xiàn)在以下幾各方面，同時，我們針對具體存在問題的解決建議向督查組的各位領導逐一匯報，懇請給予呼吁和幫助解決，使我區(qū)親民惠民醫(yī)療保障行動能如期順利推進，為保障全區(qū)人民醫(yī)療健康履行好政府應有的衛(wèi)生職能。

（一）親民惠民行動經(jīng)費缺口較大，部門自有資金相當困難。

（二）事業(yè)發(fā)展后勁不足。

1、市、區(qū)醫(yī)療資源共存密集，醫(yī)療市場競爭十分激烈。

（1）發(fā)展空間受限。由于我區(qū)地處宜賓市區(qū)所在地，市級醫(yī)療機構和各種民營醫(yī)療機構林立，且發(fā)展規(guī)模、資金實力、硬件設施和技術水平等遠高于區(qū)屬醫(yī)療機構，加之政策不支持區(qū)級醫(yī)療機構壯大擴張，使區(qū)屬醫(yī)療機構特別是位于城區(qū)的區(qū)級醫(yī)療機構發(fā)展空間受到限制，競爭力明顯處于弱勢地位。

（2）醫(yī)療市場萎縮。鑒于上述原因，城市居民就醫(yī)首選市級醫(yī)院，農(nóng)村居民大病重病也首選市級醫(yī)院，必然使區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)療市場萎縮，以區(qū)人民醫(yī)院為例，病床空置率近年長期保持在20左右，市中醫(yī)?？漆t(yī)院更甚。

（3）生存面臨危機。由于在夾縫中生存，加之歷史上遺留問題未及時加以解決，財政差額撥款的醫(yī)院出現(xiàn)工資無法足額發(fā)放、工資改革增資部分無力補償?shù)燃怃J矛盾，已經(jīng)成為嚴重的不穩(wěn)定隱患。如中醫(yī)?？漆t(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院和部分困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其中中醫(yī)?？漆t(yī)院2月底已負債90萬元，面臨嚴重的生存危機。

2、醫(yī)療資源配置來源單一，后續(xù)發(fā)展投入明顯乏力。

（1）土地、設備、設施等硬件投入不夠。

A、一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目建設問題，存在配套土地費用和部分建設費用難的問題，資金壓力較大。

B、部分醫(yī)療機構房屋、設備、設施老化，不符合技術要求，容易引發(fā)醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛。如區(qū)人民醫(yī)院、市中醫(yī)專科醫(yī)院，宗場、李端、牟坪、宋家、思坡、白沙灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院。

C、社區(qū)衛(wèi)生服務建設經(jīng)費難以保障。按省委省政府[2005]2號文件精神，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的建設經(jīng)費和按服務人口計算每人每年至少5元的工作經(jīng)費由市區(qū)共同承擔。這項工作時間緊、任務重，市上將這項任務單獨下達給翠屏區(qū)，要求今年上半年再完成4個中心、再啟動5個中心站的建設任務，沒有政策補助的支持（每年約需200~300萬元左右），沒有經(jīng)費保障，使該項工作推進較為困難。

D、新農(nóng)村建設項目中村衛(wèi)生站規(guī)范化建設投入不足。區(qū)政府規(guī)劃每年完成1/3的村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，3年內全部完成，但投入跟不上。

E、區(qū)人民醫(yī)院的應急巡回醫(yī)療設備較差，需配備醫(yī)療車一臺。

F、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊面臨較大困難。由于該單位是2005年底新組建的機構，各方面都是白手起家，面臨較多困難。一是辦公用房亟需落實。區(qū)執(zhí)法監(jiān)督大隊自成立以來，一直借用衛(wèi)生局六樓會議室（約70Ｍ２）辦公，業(yè)務用房與衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》的要求相差甚遠，按照兩個文件的要求，區(qū)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構的業(yè)務用房面積應不少于1200Ｍ２，包括個人辦公及辦公環(huán)境、會議室、投訴接待室、詢問調查聽證室、計算機室、檔案室、文印室等，輔助用房包括值班室、圖書資料室、更衣室、車庫和衛(wèi)生間等。現(xiàn)在大隊除集體辦公室和衛(wèi)生間外無其他辦公用房和輔助用房。二是辦公經(jīng)費相當緊張。區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊一直按照上級行政部門和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊的要求開展工作，由于大隊工作區(qū)域廣，任務重，要求高，且多為農(nóng)村。為此，每人每年的辦公經(jīng)費2000元遠不能滿足正常工作需要，日常工作經(jīng)費相當緊張。三是車輛運行費用非常緊張。大隊兩輛政府采購汽車，已完全投入工作使用，大隊工作區(qū)域廣，多為偏遠農(nóng)村，路況不好。大隊2006年的財政預算無此筆費用，2007年只有一輛汽車納入財政預算，所以車輛運行費用也是亟待解決的問題之一。四是專項整治經(jīng)費嚴重缺乏。按照上級衛(wèi)生行政部門要求，大隊各類專項整治監(jiān)督檢查較多，并且在今后的工作中還要不斷加大各類專項整治力度，由于大隊工作區(qū)域的特殊性，各類專項整治檢查的工作經(jīng)費嚴重缺乏。基于無自有辦公用房，監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費不足，交通、通訊工具缺乏等原因，致使大隊監(jiān)督覆蓋率、發(fā)證前衛(wèi)生審查率等都與“衛(wèi)生工作規(guī)范”的要求相差甚遠。對遠離城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品經(jīng)營單位，不能保證經(jīng)常全面巡回監(jiān)督，很多監(jiān)督檢查工作只能委托當?shù)匦l(wèi)生院的防保人員代勞，難以達到衛(wèi)生規(guī)范要求。

（2）政策、人才、技術等軟件投入不足。

A、醫(yī)務人員身份差別問題的政策差異。長期以來的集體人員和全民人員的身份差別和財政供養(yǎng)政策的差別引發(fā)矛盾甚至不穩(wěn)定。

B、農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術人員稀缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合執(zhí)業(yè)資質人員嚴重缺乏，不能滿足工作崗位和業(yè)務工作的需要。人事部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人員準入條件相對較高，在編制設置、人才引進方面的政策與當前農(nóng)村衛(wèi)生工作較低水平的實際還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人才結構性矛盾較為突出，衛(wèi)生醫(yī)療技術總體水平偏低。其中宗場、李端、牟坪、宋家、思坡等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這一人才需求矛盾尤為突出。

C、人員編制和技術崗位偏少。一是部分醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制過少（如區(qū)婦幼保健院、區(qū)CDC），不能滿足工作和發(fā)展的需要。二是中高級專業(yè)技術職務崗位尤其是中級崗位數(shù)偏少，相當一部分符合中高級崗位條件的人員不能被聘用到相應崗位上，造成專業(yè)技術隊伍不穩(wěn)定。三是區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心未核定專業(yè)技術職務結構比例，給職工晉升職稱及調資造成困難。

D、狂防、計劃免疫經(jīng)費緊張。一是區(qū)CDC2006年墊付狂防疫苗款近6萬元，區(qū)政府未予到位。二是衛(wèi)生院規(guī)范化預防接種門診的建設、運轉和維護無資金來源。三是區(qū)CDC冷鏈運轉及維護無經(jīng)費保障。

（三）醫(yī)療環(huán)境有待優(yōu)化。

1、醫(yī)療技術安全影響衛(wèi)生發(fā)展。部分醫(yī)療單位頻發(fā)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故對單位的形象和業(yè)務發(fā)展的負面影響已經(jīng)越來越明顯。

2、醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境安全隱患嚴重。主要體現(xiàn)在區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心倒遷戶危房問題長期得不到解決，區(qū)衛(wèi)生局多次上報未能得到徹底解決。

3、醫(yī)療風險制約衛(wèi)生發(fā)展。目前我區(qū)醫(yī)療行業(yè)受多種因素影響，醫(yī)療風險普遍較大，醫(yī)療行業(yè)收入偏低，醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故賠償額高，基層單位獨立抵御風險的能力較弱。近年來，我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生醫(yī)療糾紛所致的高額賠償讓單位負債累累，嚴重影響了單位事業(yè)發(fā)展。除醫(yī)院管理和醫(yī)務人員自身素質存在的問題外，醫(yī)院硬件條件不足、少數(shù)患者或家屬不依法辦事，高額索要醫(yī)療賠償也是造成醫(yī)院抵御醫(yī)療風險能力脆弱的主要原因，尤其是少數(shù)患者、家屬或社會人員采取過激行為擾亂醫(yī)院正常秩序，給其他患者的正常治療和醫(yī)院的正常運行造成了極壞的影響，也給醫(yī)院造成了巨大的經(jīng)濟損失。

（四）新農(nóng)合亟待政府解決的幾個問題

1、工作經(jīng)費亟須到位。經(jīng)費缺口具體為：由區(qū)衛(wèi)生局墊付的表冊印制、統(tǒng)一標牌制作經(jīng)費91809元；已發(fā)生的房屋維修費、車輛運行及維修費、電話費、網(wǎng)絡運行費、辦公用品文具購置費、公章鋼印刻制費等共計66801.5元；抽調工作人員中屬差額撥款的7人需補足3個月差額部分工資共計9711元；新農(nóng)合專網(wǎng)建設即將發(fā)生VPN網(wǎng)絡運行費和購買服務器不間斷電源（UPS）和正版Linux操作軟件及系統(tǒng)ORACLE數(shù)據(jù)庫軟件，共計173320元。以上合計共需經(jīng)費341641.5元。

2、機構編制亟需落實。區(qū)合管辦工作3個月來，由于機構、人員編制未正式確立和落實，在工作開展和對外聯(lián)系等方面存在諸多不便。同時，部分原為臨床醫(yī)生的抽調人員也因此有切身利益的顧慮，一定程度上影響了工作積極性和隊伍思想的穩(wěn)定性。

3、專業(yè)人員亟需補充。按照省衛(wèi)生廳的要求，我區(qū)建立新農(nóng)合專網(wǎng)后，必須配備較高水平的計算機網(wǎng)絡管理員一名。合管辦現(xiàn)有人員中尚無具備此素質要求的人員。

三、工作建議

（一）針對親民惠民行動經(jīng)費缺口較大，部門自有資金相當困難的問題，希望區(qū)財政能及時加以補助解決。

（二）關于事業(yè)發(fā)展后勁不足的問題

1．關于醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展空間不足的問題。希望政府加大對區(qū)屬醫(yī)療機構政策支持和發(fā)展扶持，不斷練好內功，拓展市場。支持區(qū)屬醫(yī)療機構通過改造、遷徙等合法渠道拓展區(qū)屬醫(yī)療機構的發(fā)展空間。同時由區(qū)政府出面協(xié)調市上，按上級文件要求由市、區(qū)足額補助標準化社區(qū)衛(wèi)生服務建設工作經(jīng)費，切實解決市、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法事權劃分的矛盾,抓緊協(xié)調原區(qū)社保局的辦公樓給予區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊使用,積極爭取政策解決切實解決集體身份人員的待遇問題。

2．關于農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術人員稀缺的問題。區(qū)編制、人事、財政部門一方面要研究解決區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制和技術崗位偏少的現(xiàn)狀,給衛(wèi)生系統(tǒng)相應支持和傾斜,另一方面要現(xiàn)有政策范圍內認真研究降低準入門檻、提高人才待遇的可行辦法，使人才引得進、留得住，不斷滿足農(nóng)村群眾對醫(yī)療服務的需要。

3.關于醫(yī)療市場萎縮、競爭激烈、醫(yī)療單位生存面臨危機的問題。區(qū)財政應降低預算外收入統(tǒng)籌數(shù)額；每年支持40萬元，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集體所有制退休職工40的工資缺口并及時兌現(xiàn)工資改革中相應的財政撥付比例經(jīng)費，以切實減輕醫(yī)療機構的負擔，盡快擺脫生存危機，放下包袱考慮發(fā)展問題;

4．關于部分醫(yī)療機構房屋、設備、設施老化，不符合技術要求，容易引發(fā)醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的問題,建議區(qū)財政根據(jù)財力狀況給予區(qū)屬于醫(yī)療衛(wèi)生機構在房屋改建、設施建設、設備更新方面適當傾斜支持;

5．關于新農(nóng)村建設項目中村衛(wèi)生站規(guī)范化建設投入不足的問題。建議區(qū)財政增加對農(nóng)村衛(wèi)生建設的投入,專項預算資金,在新農(nóng)村建設項目中村衛(wèi)生站規(guī)范化建設投入經(jīng)費上給予及時足額支持,保障區(qū)政府規(guī)劃每年完成1/3的村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，在3年內全部完成;

6．關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目建設資金壓力較大的問題。建議區(qū)財政采取追加相應預算或在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府預留地中無償支持解決的方式,來緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目建設中,在配套土地費用和部分建設費用上的資金壓力。加大對區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構工作正常開展的保障力度，7．針對區(qū)監(jiān)督執(zhí)法大隊工作經(jīng)費緊張、無辦公用房、不能順利的開展工作的問題。區(qū)財政在預算時應充分考慮區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊實際困難的特殊性，在審批區(qū)衛(wèi)生局上報預算時給予重點支持，以便大隊執(zhí)法工作的正常開展,當好全區(qū)人民的衛(wèi)生執(zhí)法前哨兵;

8．關于區(qū)CDC2006年墊付狂防疫苗款近6萬元，區(qū)政府未予到位、衛(wèi)生院規(guī)范化預防接種門診的建設、運轉和維護無資金來源、區(qū)CDC冷鏈運轉及維護無經(jīng)費保障等方面的問題，希望區(qū)政府、區(qū)財政及時補足區(qū)CDC墊付2006年狂防經(jīng)費近6萬元,切實落實每年對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院補助預防接種門診工作經(jīng)費1.5~2萬元、每年補助區(qū)CDC冷鏈運轉及維護經(jīng)費10萬元的資金。

（三）有關優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境方面

1．關于醫(yī)療設備陳舊、老化，醫(yī)療技術難以保障，導致醫(yī)療單位頻發(fā)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的問題。希望在通過區(qū)屬各醫(yī)療單位抓好自身管理、區(qū)衛(wèi)生局加強督促教育的同時，區(qū)財政適時給予支持更換老化設備、區(qū)采購中心簡化招投標程序、縮短采購周期、保證采購設備質量來提高醫(yī)療技術水平和保障醫(yī)療安全,減少醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛,并給區(qū)人民醫(yī)院配備巡回醫(yī)療車一臺,以提高區(qū)人民醫(yī)院的應急反應能力。

2．關于區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心倒遷戶危房問題長期得不到解決,存在醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境安全隱患的問題。區(qū)政府應專題研究解決區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心倒遷戶危房問題長期得不到解決這一歷史遺留問題，不把政府倒遷工作的重壓由培訓中心獨家承擔。

3．關于醫(yī)療風險較大,影響醫(yī)療單位正常工作的開展從而制約衛(wèi)生發(fā)展的問題。在提高醫(yī)務人員思想素質、技術水平、服務質量的基礎上，公安機關應依法維護醫(yī)院的正常秩序，加大對無理取鬧違反治安法律法規(guī)的行為的懲處力度。宣傳部門應協(xié)調新聞媒體堅持客觀、公正的報道，正確引導社會輿論。以便更好的降低醫(yī)療風險、穩(wěn)定衛(wèi)生隊伍、為醫(yī)療機構的健康有序發(fā)展、建設和諧社會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）新農(nóng)合工作中亟待政府解決的幾個問題

1．關于新農(nóng)合工作經(jīng)費亟須到位,保障新農(nóng)合工作順利開展的問題。希望由區(qū)財政按區(qū)協(xié)調組會議精神及時將區(qū)衛(wèi)生局在新農(nóng)合開展前期工作墊付的341641.5元經(jīng)費足額追加預算并撥付到位。

2．關于機構編制亟需落實,穩(wěn)定工作人員隊伍的問題。建議區(qū)編委盡快研究確定合管辦機構問題，落實人員編制問題，使合管辦的運行盡快走上正軌。

3．關于新農(nóng)合計算機專業(yè)人員亟需補充的問題。區(qū)編委在研究合管辦人員編制時一并給予考慮補充計算機網(wǎng)絡管理員。目前因工作需要可在衛(wèi)生系統(tǒng)內部（或區(qū)屬其他機關事業(yè)單位內）抽調或在面向社會招聘具備相應資質和技術水平的計算機網(wǎng)絡管理員及時開展工作。

宜賓市翠屏區(qū)衛(wèi)生局

二〇〇七年五月二十四日

《衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程工作情況匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程工作情況匯報。

第四篇：衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程工作情況匯報（范文）

文章標題：衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程情況匯報

翠屏區(qū)衛(wèi)生局

2008年“親民惠民醫(yī)療保障行動”

情況匯報

全區(qū)啟動“親民惠民行動”后，局黨委、行政高度重視，局黨委、行政根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的相關要求，結合全區(qū)衛(wèi)生實際，專題研究并及時出臺《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療保障行動”“十一五”規(guī)劃》和《翠屏區(qū)衛(wèi)生局2008年“親民惠民醫(yī)療保障行動”實施意見》，重點從落實群眾“最急、最難、最怨、最盼”問題抓起，以解決群眾“看病貴、看病難”這一關鍵為切入點，推動“親民惠民行動”的有序開展。根據(jù)翠委辦[2008]63號文件要求，現(xiàn)將區(qū)衛(wèi)生局“親民惠民醫(yī)療保障行動”推進情況匯報如下：

一、開展基本情況及取得的初步成效

（一）領導重視抓保障。區(qū)衛(wèi)生局及時制定了《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療保障行動”“十一五”規(guī)劃》和《翠屏區(qū)衛(wèi)生局2008年“親民惠民醫(yī)療保障行動”實施意見》，成立了以局黨委書記為組長，局黨政班子成員為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，做到人員、經(jīng)費和措施“三到位”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了領導組和小組，做到領導重視，保障有力。由于啟動及時、準備充分、方案規(guī)范、措施具體，《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療保障行動”“十一五”規(guī)劃》被區(qū)委原文轉發(fā)向全區(qū)推廣。

（二）職責明確抓落實。明確區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人是本單位開展“親民惠民行動”的第一責任人。明確了8項醫(yī)療保障行動牽頭領導、責任部門、具體責任人、職責和相關要求以及2008分解目標任務，使行動責任、目標和措施進一步分解落實。所屬各單位也分別制定了五念規(guī)劃和實施方案，局黨委、行政把“親民惠民醫(yī)療保障行動”開展情況列入對各單位的目標管理，嚴格督查督辦，確保順利實施。

（三）快速反應抓啟動。以開展春節(jié)前全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機，實現(xiàn)“親民惠民醫(yī)療保障行動”開門紅。同時，圍繞加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設、加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設、開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動、大力開展醫(yī)療扶貧、加快衛(wèi)生人才建設、加強區(qū)級醫(yī)療機構建設等八各方面積極開展“親民惠民醫(yī)療保障行動”。各項惠民行動取得啟動迅速，開局良好，進展順利的良好效果。

（四）圍繞目標抓推進。局黨委圍繞民生福祉，堅持實事求是，突出實效的原則，準確把握群眾醫(yī)療健康利益訴求的重點，始終把群眾切身的醫(yī)療保障問題作為檢驗行動成敗的關鍵，整合資源和力量，落實資金和政策，務實開展“親民惠民醫(yī)療保障行動”，取得了階段性成效。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)開門紅，農(nóng)村“醫(yī)?！彪r形初步形成。我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2008年1月16日開始宣傳發(fā)動，截止到2008年2月底，全區(qū)共有387466人志愿加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)戶參合率達90.18％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村覆蓋面100，在全市乃至全省位居前列。驗收合格“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構28個、定點村衛(wèi)生站194個。目前農(nóng)民繳納參合費共計387.47萬元（含民政劃撥五保、低保戶參合費11.069萬元），區(qū)財政補助126萬元新農(nóng)合補助資金和省級財政第一筆補助預撥款180萬元已經(jīng)到新農(nóng)合專戶。從3月起，全區(qū)新農(nóng)合已初步運行補償報銷，定點醫(yī)療機構已開始接診參合病人，區(qū)合管辦目前正在對定點醫(yī)療機構上報的前4個月病歷進行審核，已派員參加省里微機網(wǎng)絡報帳培訓，全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施進展相當順利。二是城市社區(qū)衛(wèi)生服務迎來歷史性發(fā)展機遇，城市衛(wèi)生服務體系逐步健全。城區(qū)已建成以綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院、疾病預防控制中心、婦幼保健院為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務站為前哨的三個層次的服務體系。目前有綜合醫(yī)院1所（區(qū)人民醫(yī)院目前正進行門診大樓建設和住院大樓改造，并更名為宜賓市第三人民醫(yī)院）、?？漆t(yī)院1所（宜賓市中醫(yī)?？漆t(yī)院）、中醫(yī)院1所（宜賓市第二中醫(yī)院）、疾病預防控制中心1個（翠屏區(qū)疾病預防控制中心）、婦幼保健院1所（翠屏區(qū)婦幼保健院）、培訓中心一個（翠屏區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心），有6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個社區(qū)衛(wèi)生服務站，中心全部由政府舉辦，其中有一個中醫(yī)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔著全區(qū)預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務任務。目前已啟動南岸街道等6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，力爭12月底前新建完成7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設，著力改善農(nóng)村基層醫(yī)療環(huán)境。爭取國債項目支持加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，2008年計劃完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，規(guī)劃床位136張，標準配置業(yè)務用房7810平方米，新增業(yè)務用地面積3000平方米，現(xiàn)正在積極爭取中。四是加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，實現(xiàn)小病就近就地就醫(yī)。結合新農(nóng)村村級

陣地建設，在2006年已建成45個規(guī)范化村衛(wèi)生站的基礎上，2008年計劃建成85個規(guī)范化村衛(wèi)生站，完成設備投入17萬元。逐步實現(xiàn)“小病不出村”的目標，深入推進社會主義新農(nóng)村建設。五是開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動，變“三下鄉(xiāng)”為常下鄉(xiāng)。全年計劃開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動2次以上。春節(jié)前后，在區(qū)委宣傳部的組織下，區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家和技術骨干分別深入菜壩、南廣、李莊和思坡等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳單5萬份，義診群眾600人，接受群眾咨詢800人次。區(qū)合管辦和區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位深入“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構和定點村衛(wèi)生站現(xiàn)場進行規(guī)范化建設的指導。結合開展干部作風整頓建設活動和“樹立高尚醫(yī)德、躬身為民服務”主題實踐活動中，4月20日上午，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)紅十字會組織中心組成員共計30余人分四個組頂著烈日分別走訪了明威鄉(xiāng)平巖村、金魚村的10戶貧困戶，深入進行訪貧問苦和“送醫(yī)送藥”活動。詳細詢問了貧困戶的收入狀況、生活情況、參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的情況等，并向每戶貧困戶捐資扶助了300元醫(yī)療救助金和10余件衣物。六是大力開展醫(yī)療扶貧，切實關心弱勢群體。2008年在全區(qū)全面推行“三免一減一救助”的醫(yī)療扶貧。具體做法是對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和特困對象患病治療享受門診免掛號費、門診檢查費減收20、住院治療減收50的床位費、住院期間的費用除藥費外減收20、城鄉(xiāng)低保戶和特困群眾患“十大重大疾病”住院支出500元以上的可以申請最高可達2000元的救助。今年以來，已對146名城市困難患者和87名農(nóng)村困難患者開展醫(yī)療扶貧，資助參加新農(nóng)合11069人，救助大病醫(yī)療87人，人均大病醫(yī)療救助金達1000元，醫(yī)療扶貧總支出資金達109544.44萬元。七是加快衛(wèi)生人才建設，提高醫(yī)療技術含量。嚴格實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員的準入機制，提升整體醫(yī)療技術水平，2008年醫(yī)療衛(wèi)生單位事業(yè)人員計劃公開招聘和引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生10名以上，目前各醫(yī)療機構已上報擬招收崗位人員共27名，已上報區(qū)編辦待批。為科學規(guī)劃醫(yī)療人才引進，目前完成《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進方案》草案，已上報待批。八是加強區(qū)級醫(yī)療機構建設，鞏固城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系中堅力量。區(qū)人民醫(yī)院門診大樓建設正在抓緊進行，住院部改造方案和準備已經(jīng)完成，已被上級升級命名為“宜賓市第三人民醫(yī)院”。進一步加強市第二中醫(yī)院、市中醫(yī)?？漆t(yī)院中醫(yī)，做大做強我區(qū)中醫(yī)事業(yè)。區(qū)CDC新辦公樓裝修已進入尾聲，年內將南遷并正式投入運行。

二、存在的主要困難

目前，我區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)雖然取得了長足的進步，迎來了歷史性的發(fā)展機遇，但是還面臨諸多的問題和困難，給親民惠民醫(yī)療保障行動的正常開展帶來了一定的影響。主要體現(xiàn)在以下幾各方面，同時，我們針對具體存在問題的解決建議向督查組的各位領導逐一匯報，懇請給予呼吁和幫助解決，使我區(qū)親民惠民醫(yī)療保障行動能如期順利推進，為保障全區(qū)人民醫(yī)療健康履行好政府應有的衛(wèi)生職能。

（一）親民惠民行動經(jīng)費缺口較大，部門自有資金相當困難。

（二）事業(yè)發(fā)展后勁不足。

1、市、區(qū)醫(yī)療資源共存密集，醫(yī)療市場競爭十分激烈。

（1）發(fā)展空間受限。由于我區(qū)地處宜賓市區(qū)所在地，市級醫(yī)療機構和各種民營醫(yī)療機構林立，且發(fā)展規(guī)模、資金實力、硬件設施和技術水平等遠高于區(qū)屬醫(yī)療機構，加之政策不支持區(qū)級醫(yī)療機構壯大擴張，使區(qū)屬醫(yī)療機構特別是位于城區(qū)的區(qū)級醫(yī)療機構發(fā)展空間受到限制，競爭力明顯處于弱勢地位。

（2）醫(yī)療市場萎縮。鑒于上述原因，城市居民就醫(yī)首選市級醫(yī)院，農(nóng)村居民大病重病也首選市級醫(yī)院，必然使區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)療市場萎縮，以區(qū)人民醫(yī)院為例，病床空置率近年長期保持在20左右，市中醫(yī)?？漆t(yī)院更甚。

（3）生存面臨危機。由于在夾縫中生存，加之歷史上遺留問題未及時加以解決，財政差額撥款的醫(yī)院出現(xiàn)工資無法足額發(fā)放、工資改革增資部分無力補償?shù)燃怃J矛盾，已經(jīng)成為嚴重的不穩(wěn)定隱患。如中醫(yī)?？漆t(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院和部分困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其中中醫(yī)?？漆t(yī)院2月底已負債90萬元，面臨嚴重的生存危機。

2、醫(yī)療資源配置來源單一，后續(xù)發(fā)展投入明顯乏力。

（1）土地、設備、設施等硬件投入不夠。

A、一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目建設問題，存在配套土地費用和部分建設費用難的問題，資金壓力較大。

B、部分醫(yī)療機構房屋、設備、設施老化，不符合技術要求，容易引發(fā)醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛。如區(qū)人民醫(yī)院、市中醫(yī)?？漆t(yī)院，宗場、李端、牟坪、宋家、思坡、白沙灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院。

C、社區(qū)衛(wèi)生服務建設經(jīng)費難以保障。按省委省政府[2005]2號文件精神，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的建設經(jīng)費和按服務人口計算每人每年至少5元的經(jīng)費由市區(qū)共同承擔。這項時間緊、任務重，市上將這項任務單獨下達給翠屏區(qū)，要求今年上半年再完成4個中心、再啟動5個中心站的建設任務，沒有政策補助的支持（每年約需200~300萬元左右），沒有經(jīng)費保障，使該項推進較為困難。

D、新農(nóng)村建設項目中村衛(wèi)生站規(guī)范化建設投入不足。區(qū)政府規(guī)劃每年完成1/3的村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，3年內全部完成，但投入跟不上。

E、區(qū)人民醫(yī)院的應急巡回醫(yī)療設備較差，需配備醫(yī)療車一臺。

F、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊面臨較大困難。由于該單位是2005年底新組建的機構，各方面都是白手起家，面臨較多困難。一是辦公用房亟需落實。區(qū)執(zhí)法監(jiān)督大隊自成立以來，一直借用衛(wèi)生局六樓會議室（約70Ｍ２）辦公，業(yè)務用房與衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》的要求相差甚遠，按照兩個文件的要求，區(qū)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構的業(yè)務用房面積應不少于1200Ｍ２，包括個人辦公及辦公環(huán)境、會議室、投訴接待室、詢問調查聽證室、計算機室、檔案室、文印室等，輔助用房包括值班室、圖書資料室、更衣室、車庫和衛(wèi)生間等。現(xiàn)在大隊除集體辦公室和衛(wèi)生間外無其他辦公用房和輔助用房。二是辦公經(jīng)費相當緊張。區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊一直按照上級行政部門和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊的要求開展，由于大隊區(qū)域廣，任務重，要求高，且多為農(nóng)村。為此，每人每年的辦公經(jīng)費2000元遠不能滿足正常需要，日常經(jīng)費相當緊張。三是車輛運行費用非常緊張。大隊兩輛政府采購汽車，已完全投入使用，大隊區(qū)域廣，多為偏遠農(nóng)村，路況不好。大隊2006年的財政預算無此筆費用，2008年只有一輛汽車納入財政預算，所以車輛運行費用也是亟待解決的問題之一。四是專項整治經(jīng)費嚴重缺乏。按照上級衛(wèi)生行政部門要求，大隊各類專項整治監(jiān)督檢查較多，并且在今后的中還要不斷加大各類專項整治力度，由于大隊區(qū)域的特殊性，各類專項整治檢查的經(jīng)費嚴重缺乏?；跓o自有辦公用房，監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費不足，交通、通訊工具缺乏等原因，致使大隊監(jiān)督覆蓋率、發(fā)證前衛(wèi)生審查率等都與“衛(wèi)生規(guī)范”的要求相差甚遠。對遠離城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品經(jīng)營單位，不能保證經(jīng)常全面巡回監(jiān)督，很多監(jiān)督檢查只能委托當?shù)匦l(wèi)生院的防保人員代勞，難以達到衛(wèi)生規(guī)范要求。

（2）政策、人才、技術等軟件投入不足。

A、醫(yī)務人員身份差別問題的政策差異。長期以來的集體人員和全民人員的身份差別和財政供養(yǎng)政策的差別引發(fā)矛盾甚至不穩(wěn)定。

B、農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術人員稀缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合執(zhí)業(yè)資質人員嚴重缺乏，不能滿足崗位和業(yè)務的需要。人事部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人員準入條件相對較高，在編制設置、人才引進方面的政策與當前農(nóng)村衛(wèi)生較低水平的實際還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人才結構性矛盾較為突出，衛(wèi)生醫(yī)療技術總體水平偏低。其中宗場、李端、牟坪、宋家、思坡等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這一人才需求矛盾尤為突出。

C、人員編制和技術崗位偏少。一是部分醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制過少（如區(qū)婦幼保健院、區(qū)CDC），不能滿足和發(fā)展的需要。二是中高級專業(yè)技術職務崗位尤其是中級崗位數(shù)偏少，相當一部分符合中高級崗位條件的人員不能被聘用到相應崗位上，造成專業(yè)技術隊伍不穩(wěn)定。三是區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心未核定專業(yè)技術職務結構比例，給職工晉升職稱及調資造成困難。

D、狂防、計劃免疫經(jīng)費緊張。一是區(qū)CDC2006年墊付狂防疫苗款近6萬元，區(qū)政府未予到位。二是衛(wèi)生院規(guī)范化預防接種門診的建設、運轉和維護無資金來源。三是區(qū)CDC冷鏈運轉及維護無經(jīng)費保障。

（三）醫(yī)療環(huán)境有待優(yōu)化。

1、醫(yī)療技術安全影響衛(wèi)生發(fā)展。部分醫(yī)療單位頻發(fā)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故對單位的形象和業(yè)務發(fā)展的負面影響已經(jīng)越來越明顯。

2、醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境安全隱患嚴重。主要體現(xiàn)在區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心倒遷戶危房問題長期得不到解決，區(qū)衛(wèi)生局多次上報未能得到徹底解決。

3、醫(yī)療風險制約衛(wèi)生發(fā)展。目前我區(qū)醫(yī)療行業(yè)受多種因素影響，醫(yī)療風險普遍較大，醫(yī)療行業(yè)收入偏低，醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故賠償額高，基層單位獨立抵御風險的能力較弱。近年來，我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生醫(yī)療糾紛所致的高額賠償讓單位負債累累，嚴重影響了單位事業(yè)發(fā)展。除醫(yī)院管理和醫(yī)務人員自身素質存在的問題外，醫(yī)院硬件條件不足、少數(shù)患者或家屬不依法辦事，高額索要醫(yī)療賠償也是造成醫(yī)院抵御醫(yī)療風險能力脆弱的主要原因，尤其是少數(shù)患者、家屬或社會人員采取過激行為擾亂醫(yī)院正常秩序，給其他患者的正常治療和醫(yī)院的正常運行造成了極壞的影響，也給醫(yī)院造成了巨大的經(jīng)濟損失。

（四）新農(nóng)合亟待政府解決的幾個問題

1、經(jīng)費亟須到位。經(jīng)費缺口具體為：由區(qū)衛(wèi)生局墊付的表冊印制、統(tǒng)一標牌制作經(jīng)費91809元；已發(fā)生的房屋維修費、車輛運行及維修費、電話費、網(wǎng)絡運行費、辦公用品文具購置費、公章鋼印刻

第五篇：無領導小組討論題目(親民惠民政策)

2009年省委、省政府提出9條親民惠民政策：

1.暢通群眾反映問題渠道。

2.搞好社會主義新農(nóng)村建設,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

3.加強教育改革,維護教育公平,解決讀書難問題。

4.加強醫(yī)療衛(wèi)生改革,解決看病難的問題。

5.加強扶貧濟困工作。

6.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、支柱經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

7.鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

8.加強社會治安綜合治理。

9.進一步擴大就業(yè)。

討論問題:

1.請根據(jù)輕重緩緊原則,確定這9項工作的排序,并說明你的觀點和理由。每個人必須發(fā)言,發(fā)言時間不超過五分鐘。

2.自由小組討論發(fā)言。

3.要求通過小組討論能統(tǒng)一思想,形成共識，請一位代表發(fā)言。