第一篇：中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)情況自查報告

龍街鄉(xiāng)中心學(xué)校中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)情況自查報 告

根據(jù)《楚雄州發(fā)展和改革委員會關(guān)于對2011-2012年中央預(yù)算內(nèi)社會事業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行自檢自查的通知》（楚發(fā)改社會?2013?86號）精神，我中心學(xué)校高度重視，對2011年1月1日至2012年12月31日期間申報安排的中央預(yù)算內(nèi)投資社會事業(yè)建設(shè)項目龍街中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房工程進(jìn)行一次全面自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況報告如下。

一、工程基本情況

大姚縣龍街初級中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房工程項目是2012年中央預(yù)算內(nèi)投資的社會事業(yè)性建設(shè)項目，是我縣2012年重點工程。

該項目選址在龍街中學(xué)現(xiàn)教學(xué)樓后面上坡上，計劃建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房32套，帶衛(wèi)生間，總建筑面積1120平方米，總投資160萬元。

二、投資計劃下達(dá)及資金到位情況

《大姚縣發(fā)展和改革局關(guān)于下達(dá)三岔河中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房宿舍等建設(shè)項目幾件計劃的通知》（大發(fā)改投資?2011?113號）下達(dá)龍街中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍，磚混結(jié)構(gòu)，四層，建筑面積1120平方米，計劃投資160萬元。資金已經(jīng)全部到位。

三、項目審批情況

該工程經(jīng)過前期的選址、巖土工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計、審圖、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、消防安全審核備案等。該工程我們認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制及財務(wù)專帳管理的要求。從項目的立項、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計等，按要求均由有資質(zhì)的咨詢公司或設(shè)計單位完成，項目招投標(biāo)手續(xù)、“兩證一書”，工程施工合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同、地質(zhì)勘查合同、廉政合同等較為完備，規(guī)劃、環(huán)保、土地、消防等部門嚴(yán)格履行了各自的職能，所有手續(xù)符合項目管理的要求。

四、投資完成及工程完成情況

工程如期開工建設(shè)，到現(xiàn)在已經(jīng)竣工驗收。

五、項目建設(shè)管理及資金使用情況

該工程嚴(yán)格按照有關(guān)要求撥付資金，現(xiàn)在全部工程款已經(jīng)撥付到施工方。維修保證金待期限足之后再進(jìn)行撥付。

六、項目實施效益

該項目工程的建成，共32套單元房，可以解決了40多名教師住房困難的問題。住房條件改善了，優(yōu)質(zhì)師資留住了，教師安居樂業(yè)了，教師進(jìn)城熱和學(xué)生擇校熱悄然降溫，學(xué)校教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

七、存在的問題

水電未能及時整改，致使工程雖然已經(jīng)驗收，但教職工還未能入住。

八、整改措施及相關(guān)工作建議

及時督促施工方完成后續(xù)工作。

龍街鄉(xiāng)中心學(xué)校

二〇一三年五月八日3

第二篇：信息產(chǎn)業(yè)部(電子)中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)

信息產(chǎn)業(yè)部（電子）中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)

項目竣工驗收管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)部（電子）中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）竣工驗收工作，全面檢查和總結(jié)項目建設(shè)和資金使用情況，促進(jìn)建設(shè)項目及時投產(chǎn)或交付使用，發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡使用中央預(yù)算內(nèi)投資（含國債資金），由部審批的新建、擴建、改建的建設(shè)項目，須按本辦法組織竣工驗收。由部審批的利用自籌資金建設(shè)的項目，參照本辦法執(zhí)行。

國務(wù)院投資主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 竣工驗收的主要依據(jù)：國家有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅呐鷱?fù)及有關(guān)項目調(diào)整的批復(fù)，項目投資計劃文件、竣工圖紙及有關(guān)設(shè)備技術(shù)文件、竣工財務(wù)決算及審計報告等文件，環(huán)境保護、技術(shù)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。

第四條 竣工驗收的組織：本辦法第二條所列建設(shè)項目由部負(fù)責(zé)組織驗收，其中單項工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗收，并報部備案。

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第二章 竣工驗收條件

第五條 申請竣工驗收的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已完成初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)文件中的各項建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足使用功能。

（二）主要建安工程經(jīng)設(shè)計單位、監(jiān)理單位驗收，工程質(zhì)量合格并通過地方建設(shè)主管部門的工程竣工驗收備案。主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施已安裝配套并經(jīng)聯(lián)動、負(fù)荷試運轉(zhuǎn)能夠達(dá)到設(shè)計要求。國外引進(jìn)設(shè)備按有關(guān)規(guī)定和合同完成了驗收。

（三）環(huán)境保護、消防及勞動安全衛(wèi)生設(shè)施等已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格。

（四）按國家建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定已完成各單項工程驗收。

（五）工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算編制完成，經(jīng)中介機構(gòu)審核并出具審核報告。

（六）所有工程檔案文件資料分類立卷，工程和設(shè)備技術(shù)檔案、財務(wù)檔案和施工管理資料完整、準(zhǔn)確。

（七）對基本符合竣工驗收條件，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部完成，但不影響整體工程正常生產(chǎn)和使用的建設(shè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行竣工驗收。對剩余工程，應(yīng)按設(shè)計留足投資，限期完成。

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第三章 竣工驗收內(nèi)容

第六條 建設(shè)項目總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)投資、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建設(shè)完成。

第七條 項目資金到位及使用情況。包括投資計劃下達(dá)情況、國撥資金和自籌資金到位情況；執(zhí)行國家《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計制度》等有關(guān)法規(guī)的情況，如是否做到單獨建帳、單獨核算、專戶存儲及專款專用。

第八條 項目建設(shè)內(nèi)容完成情況。包括檢查主體工程建設(shè)、配套設(shè)施安裝調(diào)試、工藝設(shè)備儀器的購置與試運轉(zhuǎn)情況，生產(chǎn)性項目試生產(chǎn)情況和信息化系統(tǒng)項目的應(yīng)用情況。

第九條 竣工財務(wù)決算情況。是否經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)對竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核,并按有關(guān)審核意見進(jìn)行了調(diào)整。

第十條 檔案資料情況。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、施工管理資料、監(jiān)理文件、竣工文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。

第十一條 法律、法規(guī)執(zhí)行情況。檢查整個建設(shè)過程是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序以及招投標(biāo)、政府采購和工程監(jiān)理等的執(zhí)行情況。環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件同時建成，并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格。

第十二條 建設(shè)項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。

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第四章 竣工驗收程序與組織

第十三條 建設(shè)項目在竣工驗收之前，由建設(shè)單位組織對項目進(jìn)行初步驗收，初步驗收不合格的項目不得申請竣工驗收。

第十四條 初步驗收合格并具備竣工驗收條件的項目，由建設(shè)單位向信息產(chǎn)業(yè)部上報項目竣工驗收申請文件，部在收到驗收申請文件后，依據(jù)權(quán)限組織驗收。

第十五條 竣工驗收申請文件應(yīng)附有項目竣工驗收總結(jié)報告，竣工驗收總結(jié)報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實。

竣工驗收總結(jié)報告包括以下內(nèi)容：項目概況，建安工程建設(shè)情況，儀器設(shè)備購置情況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收建議及相關(guān)表格等，并附上級主管部門的前期批準(zhǔn)文件和有關(guān)調(diào)整批復(fù)、竣工財務(wù)決算審核報告、地方主管部門的單項驗收文件等。

第十六條 建設(shè)項目以最后一次撥款到位之日起12個月為限，應(yīng)完成建設(shè)內(nèi)容，具備竣工驗收條件。建設(shè)單位應(yīng)在具備竣工驗收條件后3個月內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部提出竣工驗收申請。如不能按時提出驗收申請，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延期進(jìn)行竣工驗收。

—4— 第十七條 竣工驗收的組織

（一）部在收到建設(shè)單位項目竣工驗收申請文件后，對符合竣工驗收條件的建設(shè)項目，應(yīng)在3個月內(nèi)組織竣工驗收。

（二）部根據(jù)建設(shè)項目實際情況組織成立項目驗收組，驗收組由項目審批部門及工程、技術(shù)、財務(wù)等方面專家組成。

驗收組原則分成建安工程、設(shè)備儀器、檔案、財務(wù)驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查和專業(yè)驗收，并形成驗收意見。

第十八條 驗收組通過對建設(shè)項目的全面檢查，對項目完成情況和項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見，具體意見分以下三種情況:

（一）對于全面完成建設(shè)任務(wù)的項目,驗收組對項目進(jìn)行全面評價,做出通過驗收的結(jié)論；

（二）對于基本合格但有遺留問題的項目可以通過驗收,但在驗收結(jié)論中應(yīng)對遺留問題和完成期限提出明確要求；

（三）不合格的項目不予通過驗收。

對未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目，不得交付使用。第十九條 建設(shè)項目完成竣工驗收后，由部依據(jù)有關(guān)規(guī)定及項目竣工驗收意見辦理竣工驗收批準(zhǔn)文件；對有遺留問題的建設(shè)項目，待完成遺留內(nèi)容后再行批復(fù)。

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第五章 資產(chǎn)移交

第二十條 建設(shè)項目竣工驗收批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并加強各項資產(chǎn)的管理工作。

第六章 附 則

第二十一條 本管理辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

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第三篇：關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資項目清理自查情況報告

關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資項目清理自查情況報告

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于對20*年以來中央預(yù)算內(nèi)投資項目進(jìn)行重點清理和檢查的通知》（湘發(fā)改稽查2015]320號）文件精神，我局認(rèn)真組織開展了全面細(xì)致的清查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

本次清查工作從5月25日起，對2010年以來上級發(fā)改部門下達(dá)的中央投資支持項目進(jìn)行了全部清理自查，每個項目均要求由項目單位寫出自查報告及情況說明，同時派出專項檢查組，按上級要求對工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)資、服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等四類項目進(jìn)行了重點清查。重點清查的四類40個項目，其中：工業(yè)類項目12個，中央投資3116萬元；基礎(chǔ)設(shè)施投資類項目13個，中央投資17486萬元；環(huán)資類項目8個，中央投資5390萬元；服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目7個，中央投資1180萬元。

二、資金到位撥付情況

經(jīng)與財政部門對接，2010-2014年中央預(yù)算內(nèi)投資項目中央資金截止2014年12月底已全部到位，竣工項目中央資金已全部撥付，在建與未開工項目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序分批撥付給項目單位。

三、項目建設(shè)情況

重點清查的四類40個項目中，截止5月底，已建成完工項目26個，在建項目11個，未開工項目3個。

（一）建成完工項目情況。

1、工業(yè)類項目9個，分別是：XX市福利漁業(yè)用品有限公司年增產(chǎn)聚乙烯網(wǎng)700噸擴技改項目、XX市芝鳳工程機械涂裝有限公司中聯(lián)重科配套工程機械涂裝建設(shè)項目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生產(chǎn)規(guī)模擴建、湖南科至博機械有限公司大馬力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、XX市騰達(dá)棉麻紡織有限公司3萬錠棉紡生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)升級技改項目、湖南首玉生物科技有限公司18萬噸/年硫基氮磷鉀復(fù)合肥改擴建項目、太陽鳥游艇股份有限公司高性能符合材料船艇擴能建設(shè)項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)550噸超高強度高性能節(jié)能網(wǎng)具技術(shù)改造項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)1萬噸高密度聚乙烯經(jīng)編無結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線升級改造項目。其中首玉生物2014年3月破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給湖南正輝生態(tài)科技，原企業(yè)資料已遺失。

2、基礎(chǔ)設(shè)施投資類項目7個，分別是：XX市司法局業(yè)務(wù)用房、XX市看守所、XX市人民法院審判法庭、XX市公安局泗湖山派出所、XX市三眼塘鎮(zhèn)自來水廠改擴建工程、XX市草尾鎮(zhèn)自來水廠改擴建工程、XX市檔案館新建項目。

3、環(huán)資類項目5個，分別是：XX市金太陽紙業(yè)有限公司綜合節(jié)能改造項目、XX市金太陽紙業(yè)有限公司電機及輸變電系統(tǒng)節(jié)能改造項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年處理8000噸廢舊漁網(wǎng)綜合利用項目、湖南天下洞庭糧油實業(yè)有限公司稻米副產(chǎn)物深加工循環(huán)綜合利用建設(shè)工程、城區(qū)300噸/日生活垃圾無害化處理工程。

4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目5個：湖南泰源農(nóng)業(yè)科技研發(fā)信息服務(wù)平臺、沅江天隆米業(yè)“佳天隆”系列優(yōu)質(zhì)精米生產(chǎn)技術(shù)推廣中心、盧青年米業(yè)草尾散糧中轉(zhuǎn)庫物流設(shè)施改擴建、沅江河?xùn)|百業(yè)榨南湖特種水產(chǎn)品研發(fā)推廣中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群配套研發(fā)服務(wù)中心。其中天隆米業(yè)2014年破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給天下洞庭。

（二）在建項目情況。

1、工業(yè)類在建項目3個：（1）南洞庭湖漁業(yè)發(fā)展有限公司漁用浮球浮板、繩索、無結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線技術(shù)改造項目于2012年12月開工，實施過程中因土地問題未能按照計劃如期辦理，公司于2013年研究決定，項目分兩期建設(shè)，首期投資580余萬元，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，2013年中央資金100萬元到公司專賬戶，用于新購織網(wǎng)機、模具、鍋爐、捻線機、壓機等設(shè)備。二期工程建設(shè)于2014年8月啟動，至目前為止項目累計完成總投資760萬元，完成投資率58%，預(yù)計2016年8月建成達(dá)產(chǎn)。（2）沅江浣溪沙酶技術(shù)有限公司年生產(chǎn)4.1萬噸造紙制漿系列酶制劑生產(chǎn)線項目于2013年12月開工，目前已完成第一階段小型生產(chǎn)線建設(shè)，建成以來已生產(chǎn)粗酶2450噸，配制精制商品酶制劑300噸。完成投資1250.57萬元。（3）湖南XX市潤澤科技有限公司針刺法土工無紡布環(huán)保材料項目原計劃于2011年3月開工，并已完成部分土地平整與設(shè)備訂購。但因開發(fā)區(qū)征地困難，上級主管部門同意在公司收購的沅江虹光通達(dá)物流有限公司上建設(shè)?，F(xiàn)有廠房6500平方米、土地面積34畝、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備完好，實際投資達(dá)8000萬元。由于技術(shù)人員短缺，生產(chǎn)線調(diào)試生產(chǎn)進(jìn)度緩慢，加上銀行資金不能到位，公司面臨破產(chǎn)，項目沒有按預(yù)期完工。

2、基礎(chǔ)設(shè)施類在建項目5個：（1）XX市城北供水管網(wǎng)建設(shè)工程項目，至目前為止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所屬工程，完成總投資1200萬元，余下的6條供水管道建設(shè)正按照規(guī)劃建設(shè)要求逐步分批實施。（2）XX市城市建設(shè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等道路及排水管網(wǎng)建設(shè)項目，截止5月底已完成投資額3460萬元，完成工程形象進(jìn)度的65%。（3）XX市茶盤洲鎮(zhèn)政府幸福路、幸鵝路、幸民路、經(jīng)一路道路及供、排水管網(wǎng)工程，于2014年12月開工建設(shè)。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，鋪設(shè)給水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成計劃投資1050萬元。已完成項目建設(shè)50%，預(yù)計今年8月全面竣工。二期工程正在設(shè)計，預(yù)計7月底進(jìn)行招投標(biāo)，8月動工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工業(yè)項目開發(fā)有限公司青年路，楓楊路，文明路建設(shè)項目，至5月底，青年路、楓楊路已竣工，投入使用，文明路已完成招投標(biāo)，正在組織施工，共計完成投資1296.73萬元。（5）XX市自來水公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等23條道路配套供水管網(wǎng)工程。至目前已完成金融路、獅山路、書院路等11條道路共計管網(wǎng)7.6km,其他洞庭廟巷、楓楊路等5條道路3.8km管網(wǎng)正在建設(shè)中。已完成投資600萬元，占工程量的60%。

3、環(huán)資類在建項目2個：（1）XX市污水處理廠二期工程項目，至2014年底已完成管網(wǎng)鋪設(shè)59.48千米，廠區(qū)于2014年10月動工，其中氧化溝、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。預(yù)計9月份竣工驗收。（2）安華貿(mào)易年產(chǎn)3萬噸生物質(zhì)固體成型燃料項目，現(xiàn)征地6.7畝，預(yù)征地18畝，完成2300平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房新建，目前正在進(jìn)行場地硬化，并定購顆粒成型燃料生產(chǎn)線設(shè)備2條。至5月份止完成投資1800萬元，占項目總投資56.2%。

4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類在建項目1個：湖南湘土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司沅江蔬菜產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)中心改擴建設(shè)項目，已完成新建研發(fā)中心服務(wù)樓、物流配送和脫水蔬菜曬坪建設(shè)，以及生產(chǎn)培訓(xùn)示范實習(xí)基地提質(zhì)改造，新增生豬技術(shù)示范推廣項目、電子信息服務(wù)平臺正在籌建中。

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于對20*年以來中央預(yù)算內(nèi)投資項目進(jìn)行重點清理和檢查的通知》（湘發(fā)改稽查2015]320號）文件精神，我局認(rèn)真組織開展了全面細(xì)致的清查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

本次清查工作從5月25日起，對2010年以來上級發(fā)改部門下達(dá)的中央投資支持項目進(jìn)行了全部清理自查，每個項目均要求由項目單位寫出自查報告及情況說明，同時派出專項檢查組，按上級要求對工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)資、服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等四類項目進(jìn)行了重點清查。重點清查的四類40個項目，其中：工業(yè)類項目12個，中央投資3116萬元；基礎(chǔ)設(shè)施投資類項目13個，中央投資17486萬元；環(huán)資類項目8個，中央投資5390萬元；服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目7個，中央投資1180萬元。

二、資金到位撥付情況

經(jīng)與財政部門對接，2010-2014年中央預(yù)算內(nèi)投資項目中央資金截止2014年12月底已全部到位，竣工項目中央資金已全部撥付，在建與未開工項目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序分批撥付給項目單位。

三、項目建設(shè)情況

重點清查的四類40個項目中，截止5月底，已建成完工項目26個，在建項目11個，未開工項目3個。

（一）建成完工項目情況。

1、工業(yè)類項目9個，分別是：XX市福利漁業(yè)用品有限公司年增產(chǎn)聚乙烯網(wǎng)700噸擴技改項目、XX市芝鳳工程機械涂裝有限公司中聯(lián)重科配套工程機械涂裝建設(shè)項目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生產(chǎn)規(guī)模擴建、湖南科至博機械有限公司大馬力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、XX市騰達(dá)棉麻紡織有限公司3萬錠棉紡生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)升級技改項目、湖南首玉生物科技有限公司18萬噸/年硫基氮磷鉀復(fù)合肥改擴建項目、太陽鳥游艇股份有限公司高性能符合材料船艇擴能建設(shè)項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)550噸超高強度高性能節(jié)能網(wǎng)具技術(shù)改造項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)1萬噸高密度聚乙烯經(jīng)編無結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線升級改造項目。其中首玉生物2014年3月破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給湖南正輝生態(tài)科技，原企業(yè)資料已遺失。

2、基礎(chǔ)設(shè)施投資類項目7個，分別是：XX市司法局業(yè)務(wù)用房、XX市看守所、XX市人民法院審判法庭、XX市公安局泗湖山派出所、XX市三眼塘鎮(zhèn)自來水廠改擴建工程、XX市草尾鎮(zhèn)自來水廠改擴建工程、XX市檔案館新建項目。

3、環(huán)資類項目5個，分別是：XX市金太陽紙業(yè)有限公司綜合節(jié)能改造項目、XX市金太陽紙業(yè)有限公司電機及輸變電系統(tǒng)節(jié)能改造項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年處理8000噸廢舊漁網(wǎng)綜合利用項目、湖南天下洞庭糧油實業(yè)有限公司稻米副產(chǎn)物深加工循環(huán)綜合利用建設(shè)工程、城區(qū)300噸/日生活垃圾無害化處理工程。

4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目5個：湖南泰源農(nóng)業(yè)科技研發(fā)信息服務(wù)平臺、沅江天隆米業(yè)“佳天隆”系列優(yōu)質(zhì)精米生產(chǎn)技術(shù)推廣中心、盧青年米業(yè)草尾散糧中轉(zhuǎn)庫物流設(shè)施改擴建、沅江河?xùn)|百業(yè)榨南湖特種水產(chǎn)品研發(fā)推廣中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群配套研發(fā)服務(wù)中心。其中天隆米業(yè)2014年破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給天下洞庭。

（二）在建項目情況。

1、工業(yè)類在建項目3個：（1）南洞庭湖漁業(yè)發(fā)展有限公司漁用浮球浮板、繩索、無結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線技術(shù)改造項目于2012年12月開工，實施過程中因土地問題未能按照計劃如期辦理，公司于2013年研究決定，項目分兩期建設(shè)，首期投資580余萬元，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，2013年中央資金100萬元到公司專賬戶，用于新購織網(wǎng)機、模具、鍋爐、捻線機、壓機等設(shè)備。二期工程建設(shè)于2014年8月啟動，至目前為止項目累計完成總投資760萬元，完成投資率58%，預(yù)計2016年8月建成達(dá)產(chǎn)。（2）沅江浣溪沙酶技術(shù)有限公司年生產(chǎn)4.1萬噸造紙制漿系列酶制劑生產(chǎn)線項目于2013年12月開工，目前已完成第一階段小型生產(chǎn)線建設(shè)，建成以來已生產(chǎn)粗酶2450噸，配制精制商品酶制劑300噸。完成投資1250.57萬元。（3）湖南XX市潤澤科技有限公司針刺法土工無紡布環(huán)保材料項目原計劃于2011年3月開工，并已完成部分土地平整與設(shè)備訂購。但因開發(fā)區(qū)征地困難，上級主管部門同意在公司收購的沅江虹光通達(dá)物流有限公司上建設(shè)?，F(xiàn)有廠房6500平方米、土地面積34畝、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備完好，實際投資達(dá)8000萬元。由于技術(shù)人員短缺，生產(chǎn)線調(diào)試生產(chǎn)進(jìn)度緩慢，加上銀行資金不能到位，公司面臨破產(chǎn)，項目沒有按預(yù)期完工。

2、基礎(chǔ)設(shè)施類在建項目5個：（1）XX市城北供水管網(wǎng)建設(shè)工程項目，至目前為止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所屬工程，完成總投資1200萬元，余下的6條供水管道建設(shè)正按照規(guī)劃建設(shè)要求逐步分批實施。（2）XX市城市建設(shè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等道路及排水管網(wǎng)建設(shè)項目，截止5月底已完成投資額3460萬元，完成工程形象進(jìn)度的65%。（3）XX市茶盤洲鎮(zhèn)政府幸福路、幸鵝路、幸民路、經(jīng)一路道路及供、排水管網(wǎng)工程，于2014年12月開工建設(shè)。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，鋪設(shè)給水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成計劃投資1050萬元。已完成項目建設(shè)50%，預(yù)計今年8月全面竣工。二期工程正在設(shè)計，預(yù)計7月底進(jìn)行招投標(biāo)，8月動工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工業(yè)項目開發(fā)有限公司青年路，楓楊路，文明路建設(shè)項目，至5月底，青年路、楓楊路已竣工，投入使用，文明路已完成招投標(biāo)，正在組織施工，共計完成投資1296.73萬元。（5）XX市自來水公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等23條道路配套供水管網(wǎng)工程。至目前已完成金融路、獅山路、書院路等11條道路共計管網(wǎng)7.6km,其他洞庭廟巷、楓楊路等5條道路3.8km管網(wǎng)正在建設(shè)中。已完成投資600萬元，占工程量的60%。

3、環(huán)資類在建項目2個：（1）XX市污水處理廠二期工程項目，至2014年底已完成管網(wǎng)鋪設(shè)59.48千米，廠區(qū)于2014年10月動工，其中氧化溝、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。預(yù)計9月份竣工驗收。（2）安華貿(mào)易年產(chǎn)3萬噸生物質(zhì)固體成型燃料項目，現(xiàn)征地6.7畝，預(yù)征地18畝，完成2300平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房新建，目前正在進(jìn)行場地硬化，并定購顆粒成型燃料生產(chǎn)線設(shè)備2條。至5月份止完成投資1800萬元，占項目總投資56.2%。

4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類在建項目1個：湖南湘土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司沅江蔬菜產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)中心改擴建設(shè)項目，已完成新建研發(fā)中心服務(wù)樓、物流配送和脫水蔬菜曬坪建設(shè)，以及生產(chǎn)培訓(xùn)示范實習(xí)基地提質(zhì)改造，新增生豬技術(shù)示范推廣項目、電子信息服務(wù)平臺正在籌建中。

（三）未開工項目情況

1、基礎(chǔ)設(shè)施類1個：XX市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項目，因與民俗文化街建設(shè)項目選址有沖突，市委政府經(jīng)多次組織專家論證及相關(guān)職能部門討論，征求意見后，建議重新選址，進(jìn)行整體搬遷?，F(xiàn)市政府?dāng)M將原洞庭珍珠有限公司的用地劃撥歸公安局業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)用地。目前，該宗地正經(jīng)市國土部門進(jìn)入掛牌程序，預(yù)計9月份開工建設(shè)。

2、環(huán)資類1個：XX市第二污水處理廠，該項目除赤塘泵站場地平整外，正處于招標(biāo)準(zhǔn)備階段。未開工主要原因是項目建設(shè)模式由原來的bot改為ppp，目前項目投資主體招標(biāo)工作已完成投資主體資格預(yù)審。預(yù)計開工時間2015年9月。

3、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目1個：湖南三屹數(shù)碼科技有限公司數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，因土地重購延期，于2014年8月重獲省批地，2015年4月中旬完成規(guī)劃設(shè)計，5月完成招標(biāo)，中標(biāo)單位為中彩建工集團。預(yù)計7月份開工，2016年6月完工。

四、存在的問題

通過本次清查，對于規(guī)范項目管理和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序取得了很好的效果，但由于一些客觀因素的制約，也還存在以下問題：

一是項目建設(shè)進(jìn)度不平衡。有的項目由于資金計劃下達(dá)較晚，加上初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、評審以及招投標(biāo)等前期工作所必需的程序和時間，以致未能如期當(dāng)年開工建設(shè)。

二是有的項目單位與部門之間、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)不夠，前期準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項目不能按時動工。如公安局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目因規(guī)劃、土地問題，三屹數(shù)碼項目因重新選址征地等問題，開工延期。三是個別項目投資出現(xiàn)超概算問題。受市場價格上漲因素以及多雨等自然條件的影響，個別項目出現(xiàn)了建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容不變的情況下投資超預(yù)算的問題。如污水廠二期工程建設(shè)項目因地下水位高、地質(zhì)條件差，加上環(huán)湖截流工程量大，導(dǎo)致投資有所突破，工程也相應(yīng)延期。四是地方配套資金籌措難度大。由于縣級財力有限，配套資金落實困難，這是內(nèi)陸地區(qū)存在的一個共性問題。

五、下步工作措施和建議

1、加強調(diào)度，推進(jìn)項目進(jìn)度。對重點中央預(yù)算內(nèi)投資項目進(jìn)一步加大調(diào)度力度，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度。建議對所有未開工和在建項目，均明確要求項目實施單位實行倒排工期，未開工項目要加快前期工作進(jìn)度，盡快落實開工條件，在規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè)；在建項目要進(jìn)一步強化要素保障措施，確保按投資計劃全力推進(jìn)，順利完工。竣工未驗收的項目要督促項目建設(shè)單位盡快完善項目工程資料和財務(wù)資料，做好各項驗收準(zhǔn)備工作，為順利通過省市驗收打好基礎(chǔ)。

2、明確責(zé)任，規(guī)范實施項目。中央投資項目應(yīng)由項目業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實施，項目建設(shè)單位一把手為第一責(zé)任人。項目單位要嚴(yán)格落實好“五制”及中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強項目建設(shè)和資金管理。同時進(jìn)一步明確各相關(guān)部門職責(zé)，發(fā)改部門要及時下達(dá)項目投資計劃，規(guī)范項目審批程序，做好項目招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)工作，搞好項目調(diào)度；財政部門要負(fù)責(zé)按計劃撥付項目資金，落實配套資金，敦促各項目單位建立健全專項工程資金帳戶，落實資金?？顚Ｓ?；審計部門負(fù)責(zé)對中央投資項目的資金使用進(jìn)行跟蹤審計、專項審計和全面審計，促進(jìn)項目規(guī)范實施。

3、加強監(jiān)管，聯(lián)合督辦督查。除發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保等職能部門嚴(yán)格按照項目管理規(guī)定，加大對項目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等監(jiān)督管理力度外，建議聯(lián)合監(jiān)察局、督查局等部門，對項目實施進(jìn)度進(jìn)行聯(lián)合督查；同時加大審計介入力度，將中央投資項目列入各審計計劃，并對重點、重大項目進(jìn)行跟蹤審計。堅決實行責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問題必須切實整改到位。通過采取有力措施，促進(jìn)項目按時如質(zhì)如量完成建設(shè)任務(wù)，為我市今后爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目奠定更堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。具體包括：

（一）社會公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；

（三）生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)；

（四）重大科技進(jìn)步；

（五）社會管理和國家安全；

（六）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，會同相關(guān)行業(yè)部門統(tǒng)籌安排投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)分專項制定工作方案或管理辦法，明確投資補助和貼息的預(yù)定目標(biāo)、實施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助、貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為各專項投資補助和貼息項目管理的具體依據(jù)。工作方案或管理辦法應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求，凡不涉及保密內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)公開。

第七條 投資補助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。

項目的投資補助和貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對于已經(jīng)足額安排的項目，不得重復(fù)申請。同一項目原則上不得重復(fù)申請不同專項資金。

第二章 申報和審核

第八條 申請投資補助或者貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動投資計劃，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項目應(yīng)完成項目可行性研究報告或者初步設(shè)計審批），并提交資金申請報告。

第九條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；

（四）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。項目單位應(yīng)對所提交的資金申請報告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第十條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，按程序報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告提出審核意見，并匯總報送國家發(fā)展改革委。資金申請報告可以單獨報送，或者與投資計劃申請合并報送。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)等為項目匯總申報單位。

第十一條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告的下列事項進(jìn)行審核，并對審核結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請程序；

（二）符合有關(guān)專項工作方案或管理辦法的要求；

（三）項目的主要建設(shè)條件基本落實；

（四）項目已經(jīng)列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）。第三章 批復(fù)和下達(dá)

第十二條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，視具體情況對相關(guān)事項進(jìn)行審查，確有必要時可以委托相關(guān)單位進(jìn)行評審。

項目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

第十三條 對于同意安排投資補助或者貼息資金的項目，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請報告。資金申請報告可以單獨批復(fù)，或者在下達(dá)投資計劃時合并批復(fù)。

第十四條 批復(fù)資金申請報告應(yīng)當(dāng)確定給予項目的投資補助或者貼息金額，并根據(jù)項目實施和資金安排情況，一次或者分次下達(dá)投資計劃。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 對于補助地方的項目，數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的和下達(dá)投資計劃時無法明確到具體項目的，國家發(fā)展改革委可以打捆或切塊下達(dá)投資計劃。

打捆下達(dá)的投資計劃僅下達(dá)同意安排的項目數(shù)量、投資補助和貼息總額，由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分解。切塊下達(dá)的投資計劃，應(yīng)當(dāng)明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排具體項目。

省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對上述計劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)，并在規(guī)定時限內(nèi)通過在線平臺報備相關(guān)項目信息。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十七條 使用投資補助和貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第十八條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補助和貼息項目的下列實施情況，并按時通過在線平臺向國家發(fā)展改革委報告。

（一）項目實際開竣工時間；

（二）項目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項目工程形象進(jìn)度；

（五）存在的問題。

第十九條 因不能開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因，國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。打捆和切塊下達(dá)投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通過在線平臺報備。

第二十條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十一條 投資補助和貼息項目的財務(wù)管理，按照財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十二條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十三條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，利用在線平臺，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。

第二十四條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補助和貼息項目進(jìn)行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理，并將整改落實情況作為安排投資補助和貼息的重要依據(jù)。

第二十五條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實際情況依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定受理資金申請報告的；

（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資補助和貼息的；

（四）其他違反本辦法的行為。第二十七條 項目匯總申報單位和地（市）、縣（市）級發(fā)展改革部門有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告，或者調(diào)減其中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。

（一）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的；

（二）審核項目不嚴(yán)、造成投資補助和貼息資金損失的；

（三）對于打捆和切塊下達(dá)的投資計劃分解和安排出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；

（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項目存在較多問題且督促整改不到位的；

（五）未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十八條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達(dá)投資計劃的項目由省級發(fā)展改革委）責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，暫停其申報中央投資補助和貼息項目，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法

追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第二十九條 為了應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見事 項，需要緊急下達(dá)投資補助或貼息的項目，不適用本辦法。第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行。《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 3 號）同時廢止。

第五篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令2013年第3號 【發(fā)布日期】2013-06-15 【生效日期】2013-07-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

國家發(fā)展和改革委員會令2013年第3號

《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年7月15日起施行。2013年6月15日

中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法

第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發(fā)展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業(yè)投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發(fā)展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要包括:

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

第五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國務(wù)院確定的工作重點，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補助和貼息項目。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

第六條 國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限要求等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。國家級專項規(guī)劃或者專門規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可以不另行制定工作方案。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開，便于地方政府和企業(yè)開展相關(guān)工作。

第七條 需要申請投資補助或者貼息資金的項目，應(yīng)當(dāng)向項目匯總申報單位提交資金申請報告。項目匯總申報單位對資金申請報告進(jìn)行初審后，報送國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委對報送的資金申請報告進(jìn)行審核后，批復(fù)并下達(dá)投資補助或者貼息資金。第二章 資金申請報告的申報

第八條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對資金申請報告進(jìn)行初審，將符合條件的項目報送國家發(fā)展改革委。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)為項目匯總申報單位。

第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。也可以在項目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨報送資金申請報告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告或者初步設(shè)計批準(zhǔn)后提出資金申請報告。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請報告。

第十條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。

國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點說明申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。第十一條 資金申請報告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件:

（一）實行審批管理的政府投資項目的可行性研究報告或者初步設(shè)計批復(fù)文件；

（二）實行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項目的項目申請報告核準(zhǔn)批復(fù)文件；

（三）實行備案管理的企業(yè)投資項目的備案意見。

第十二條 地方政府投資項目和企業(yè)投資項目的資金申請報告，應(yīng)當(dāng)由省級發(fā)展改革部門報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告。

項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)對資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第三章 資金申請報告的批復(fù)

第十三條 國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，重點對下列事項進(jìn)行審查:

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實。

第十四條 單個項目的投資補助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，國家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請報告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦理。國家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排投資補助或者貼息資金的資金申請報告單獨批復(fù)，或者在下達(dá)投資計劃的同時一并批復(fù)。

第十七條 對于補助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的項目，國家發(fā)展改革委可以下達(dá)投資規(guī)模計劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級發(fā)展改革部門分解安排到具體項目，報國家發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革部門要對分解安排具體項目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十八條 使用投資補助和貼息資金的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第十九條 項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，將投資補助和貼息項目的實施情況報告國家發(fā)展改革委。

第二十條 項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位和項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因。國家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十一條 國家發(fā)展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據(jù)評估評價情況及時對有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第二十二條 投資補助和貼息項目的財務(wù)管理，按照財政部門的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。國家發(fā)展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十四條 國家發(fā)展改革委、各級地方政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設(shè)實施。

第二十五條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對投資補助和貼息項目進(jìn)行稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。

第二十六條 各級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第二十七條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十八條 項目匯總申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補助和貼息資金損失的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時期和范圍內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。項目匯總申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，國家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第二十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任:

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行。《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）同時廢止。

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