第一篇：2018全安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2018年度全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2018年全市安全生產(chǎn)工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱省委5號(hào)文件）和安全生產(chǎn)重大決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法全資格集中行動(dòng)，推動(dòng)以“強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)、保安全”為核心的“12345工程”全面落實(shí)，不斷提高安全生產(chǎn)工作的總體水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，制定《德州市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨政主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管 范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化安委會(huì)辦公室建設(shè)，充分發(fā)揮安委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立齊抓共管工作推進(jìn)機(jī)制，將安全生產(chǎn)納入社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)共建共治共享。

堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。

二、推動(dòng)以“強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)、保安全”為核心的“12345”工程

（一）抓好一條工作主線。

以遏制較大及以上事故、減少一般事故為工作主線，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理 原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控和完善的系統(tǒng)治理，切實(shí)增強(qiáng)安全防范能力。

（二）推動(dòng)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是加快雙重預(yù)防體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)標(biāo)桿企業(yè)培育，通過(guò)“一幫一、一對(duì)多”等多種方式，分步驟做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫，總結(jié)推廣標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)同類型企業(yè)對(duì)標(biāo)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，確保2018年底前全市高危行業(yè)和其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部建成規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系。企業(yè)要嚴(yán)格按照“雙重預(yù)防體系”建設(shè)通則、細(xì)則和實(shí)施指南的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持全面動(dòng)員、全員參與的要求，完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、確認(rèn)、管控、風(fēng)險(xiǎn)公告警示和隱患治理等相關(guān)工作，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二是落實(shí)全員培訓(xùn)。建立健全各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“全 員培訓(xùn)考核，全員持證上崗”制度，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和一線操作人員培訓(xùn)實(shí)效，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的全覆蓋培訓(xùn)教育，以確保企業(yè)從業(yè)人員全面了解和掌握企業(yè)、崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施；同時(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等方式，舉辦多層次、多渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)安全監(jiān)管人員參加全國(guó)注冊(cè)安全工程師考試，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，增強(qiáng)依法行政能力。

（三）深化安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”。

一是以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主題的“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”。指導(dǎo)督促企業(yè)健全規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化特殊狀態(tài)、特種作業(yè)、特殊崗位安全管理。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)，執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取相關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)投入。加強(qiáng)一線職工安全培訓(xùn)教育，落實(shí)全員持證上崗制度，杜絕違章作業(yè)、無(wú)證作業(yè)。以“雙重預(yù)防體系”建設(shè)為抓手，認(rèn)真開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，深入開(kāi)展職業(yè)病危害治理，全面落實(shí)用人單位職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作。推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作，強(qiáng)化預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化演練，提升一線員工自救互救能力。

二是以加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主題的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。結(jié)合經(jīng)濟(jì)總量、安全管理現(xiàn)狀等因素，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管力量，強(qiáng)化基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)、編制、人員、資金、裝備保障。推動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)辦副主任和工作人員，明確職責(zé)，專人專用。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配齊執(zhí)法設(shè)備和車輛，確保日常執(zhí)法檢查的需要。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵、異地執(zhí)法檢查等形式，提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力。

三是以加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法為主題的“強(qiáng)化執(zhí)法檢查年”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持執(zhí)法檢查企業(yè)家次、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患數(shù)量、下達(dá)執(zhí)法文書(shū)數(shù)量、立案處罰次數(shù)和收繳罰款金額等方面指標(biāo)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)處理執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，保持對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法行為的查處力度，對(duì)違法行為做到“零容忍”。部署開(kāi)展全市集中執(zhí)法檢查活動(dòng)，用好安全生產(chǎn)“四個(gè)臺(tái)賬”，認(rèn)真執(zhí)行安全 生產(chǎn)掛牌督辦、實(shí)名曝光、約談警示、不良記錄黑名單等一系列制度，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施和“五個(gè)一批”要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)法震懾警示。

（四）堅(jiān)持“四化”管理。

一是法治化。堅(jiān)持依法治安、依法固安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)和制度引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可規(guī)定，做好各類安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”備案工作，優(yōu)化行政審批工作流程，落實(shí)事中事后監(jiān)管制度，嚴(yán)格實(shí)施行政許可和行政處罰雙公示。堅(jiān)持執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，嚴(yán)格遵循法定程序，確保依法行政、文明執(zhí)法。嚴(yán)肅事故調(diào)查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，依法依規(guī)查明事故原因，完善整改措施，抓好責(zé)任追究，將事故單位納入“黑名單”，實(shí)行聯(lián)合懲戒，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，發(fā)揮警示教育作用。

二是信息化。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)深度融合，充分發(fā)揮全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況的動(dòng)態(tài)管理。圍繞“智慧執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法”，參照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層安監(jiān)執(zhí)法人員配備并使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端。利用全國(guó)安全監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，組織安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)水平。

三是精細(xì)化。各級(jí)各部門(mén)要建立健全安全生產(chǎn)工作從部署、落實(shí)、檢查到考核的閉環(huán)管理機(jī)制，充分發(fā)揮好“安全生產(chǎn)在行動(dòng)”微信平臺(tái)的“留痕留印”和“宣傳推廣”作用。要結(jié)合實(shí)際制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃和方案，確定檢查頻次和重點(diǎn)內(nèi)容，突出事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域以及風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多的企業(yè)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員作用，落實(shí)檢查執(zhí)法全過(guò)程記錄，確保隱患排查精確、執(zhí)法精準(zhǔn)有效。同時(shí)，完善“網(wǎng)格化”管理體系，建立健全基層網(wǎng)格員日常監(jiān)管制度，將安全監(jiān)管觸角延伸到最基層。

四是廉政化。秉持“不忘初心、牢記使命、安全生產(chǎn)、勇創(chuàng)一流”的安監(jiān)精神，立足全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治安，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨 紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)隊(duì)伍的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、遵紀(jì)守法警示教育，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，打造一支風(fēng)氣正、懂業(yè)務(wù)、善落實(shí)的安監(jiān)隊(duì)伍。

（五）開(kāi)展五大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。在2017年工作基礎(chǔ)上，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，采取政企聯(lián)查的方式，繼續(xù)深入組織開(kāi)展建設(shè)（含城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)等）、危險(xiǎn)化學(xué)品、五類工貿(mào)（涉氨、涉氯、粉塵涉爆、涉及煤氣發(fā)生爐、有限空間）、消防、道路交通（含校車、危化品運(yùn)輸車輛）等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的意識(shí)，以對(duì)隱患“零容忍”的態(tài)度，全面做好隱患排查和問(wèn)題整改。采取直插一線、專家參與、建立臺(tái)賬、限期整改等措施，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在安全隱患的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐個(gè)檢查，全面徹底排查隱患。市直各牽頭部門(mén)分別制定具體推進(jìn)措施，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋。其他行業(yè)管理部門(mén)按照要求，抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全 生產(chǎn)工作。

三、深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作

（一）深入貫徹落實(shí)省委5號(hào)文件。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)宣講會(huì)、培訓(xùn)班、研討班等多種形式，積極宣傳貫徹省委5號(hào)文件，增加全社會(huì)共識(shí)。同時(shí)，抓緊出臺(tái)我市貫徹落實(shí)意見(jiàn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，有效解決制約安全生產(chǎn)改革發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要按照任務(wù)分工，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定具體工作方案，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位、推進(jìn)措施和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。

（二）持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法全資格集中行動(dòng)。2018年是“大快嚴(yán)全”集中行動(dòng)的收官之年，也是體現(xiàn)工作成效的關(guān)鍵一年。市政府將繼續(xù)加強(qiáng)集中行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人，落實(shí)專項(xiàng)資金，實(shí)行集中辦公，確保工作實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)集中行動(dòng)的重要性、持續(xù)性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)決克服懈怠思想、應(yīng)付情緒，把集中行動(dòng)擺在突出位置，制定保障措施，全力維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、宣傳總結(jié)等職能，堅(jiān)持好工作例會(huì)、信息統(tǒng)計(jì)、掛牌督辦、情況通報(bào)等制度，及時(shí)調(diào)度情況，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)五大重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、市直部門(mén)包縣督查等各項(xiàng)工作落實(shí)。利用各類新聞媒體和政府網(wǎng)站，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，曝光問(wèn)題隱患和“黑名單”企業(yè)。

（三）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。推動(dòng)建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門(mén)和安委會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)協(xié)同配合、新聞媒體積極參與的安全生產(chǎn)宣傳教育工作體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，開(kāi)展好警示教育月、安全生產(chǎn)月、法治宣傳月等活動(dòng)，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，提升全民安全文明素質(zhì)。創(chuàng)新監(jiān)管方式、方法，推廣《安全生產(chǎn)100法》，將基層、企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化成型，形成制度。深化安全文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”、“家人叮嚀促安全”、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和雙十佳”等群眾性安全活動(dòng)。

（四）著力強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管。開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)，深入推進(jìn)全市安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查各類職業(yè)健康違法違規(guī)行為，懲戒一批失信企業(yè)和違法違規(guī)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)水泥行業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“一重點(diǎn)全覆蓋”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰工藝落后、粉塵嚴(yán)重超標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)。以汽車鑄造、焊接、涂裝以及鉛蓄電池鉛粉制造、板柵鑄造等環(huán)節(jié)治理為重點(diǎn)，加大源頭預(yù)防，督促重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，全面落實(shí)用人單位職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等各項(xiàng)工作。廣泛開(kāi)展“職業(yè)病防治法宣傳周”，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)者主動(dòng)防護(hù)、拒絕職業(yè)病危害作業(yè)意識(shí)。

（五）抓好重要時(shí)期時(shí)段安全監(jiān)管。認(rèn)真做好全國(guó)“兩會(huì)”、上合組織青島峰會(huì)安全護(hù)航工作，將關(guān)鍵時(shí)期安全穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，根據(jù)省相關(guān)部署，成立專門(mén)工作保障機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，集中開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和事故隱患治理，精準(zhǔn)施策，嚴(yán)防死守，確保期間不發(fā)生有影響的生產(chǎn)安全事故。持續(xù)抓好清 明、仲秋、國(guó)慶等節(jié)假日期間安全監(jiān)管，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。

四、深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作

（一）持續(xù)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理。認(rèn)真落實(shí)省、市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理總體方案及階段任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展化工企業(yè)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”，依據(jù)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，梳理出“關(guān)閉淘汰一批、改造升級(jí)一批、發(fā)展壯大一批”企業(yè)名單，實(shí)施分類管理。組織開(kāi)展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和園區(qū)認(rèn)定工作，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格化工項(xiàng)目立項(xiàng)和審批，加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷改造和進(jìn)區(qū)入園。督促企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)高端化、工藝綠色化、生產(chǎn)安全化。

（二）強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管。深入開(kāi)展道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)，認(rèn)真排查交通安全設(shè)施隱患，提升安全防護(hù)水平。扎實(shí)推進(jìn)路面交通違法行為、機(jī)動(dòng)車“四非”、變型拖拉機(jī)、貨運(yùn)車輛超載超限等“四項(xiàng)整治”，加大道路交通源頭隱患整治力度，建好減速帶、警示燈、警示標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)安全設(shè)施；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，積極推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治和治理運(yùn)輸介質(zhì)不符緊急行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)村安全生命防護(hù)工程建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)公路以上安全隱患排查整治。加強(qiáng)校車管理，進(jìn)一步健全校車監(jiān)管體系和全程責(zé)任體系。

（三）強(qiáng)化建筑安全監(jiān)管。抓好建筑施工安全治理三年行動(dòng)，強(qiáng)化建筑安全執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行安全監(jiān)督規(guī)定規(guī)程；嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治，持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化危大工程管理，加大鄉(xiāng)村建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度，不斷規(guī)范農(nóng)民自建房安全行為。

（四）強(qiáng)化消防安全監(jiān)管。緊盯人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅等易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所單位，逐一明確責(zé)任，加強(qiáng)隱患整治，實(shí)施銷號(hào)整改。深入開(kāi)展高層建筑消防安 全綜合治理，著力解決易燃可燃外保溫材料、消防設(shè)施缺失損壞、消防管理不到位等突出問(wèn)題。深化電氣火災(zāi)綜合治理，開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)火災(zāi)防控智能化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)工貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管。開(kāi)展鋼鐵企業(yè)專項(xiàng)安全治理活動(dòng)，督促企業(yè)全面開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作。突出抓好粉塵防爆專項(xiàng)治理，深化涉氨制冷企業(yè)安全專項(xiàng)整治，加大工貿(mào)行業(yè)有限空間安全專項(xiàng)治理工作力度，持續(xù)開(kāi)展煙花爆竹安全專項(xiàng)治理和打非治違工作。

住建、公用事業(yè)、城管執(zhí)法、供電等部門(mén)要強(qiáng)化城市供排水、供熱、燃?xì)?、橋梁等市政設(shè)施的安全保障能力，切實(shí)抓好“氣代煤、電代煤”工程安全生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、鐵路等行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，把行之有效的經(jīng)驗(yàn)固化上升為制度成果，積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加快形成標(biāo)本兼治、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管良性機(jī)制。

五、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（一）加大安全生產(chǎn)投入。加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金使用管理，建立政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，提升安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)采取訂單式、協(xié)作式等方式，購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在全市范圍內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，在化工行業(yè)和涉氨、涉氯、粉塵涉爆、使用煤氣發(fā)生爐、有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)以及可能導(dǎo)致群死群傷的行業(yè)領(lǐng)域全面推行，其它行業(yè)領(lǐng)域積極推廣。加強(qiáng)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，建立定期通報(bào)制度，對(duì)各縣市區(qū)、各行業(yè)試點(diǎn)工作推動(dòng)和進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投保情況的監(jiān)督檢查，將安責(zé)險(xiǎn)投保情況作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定、安全文化建設(shè)示范企業(yè)、誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)單位等評(píng)先樹(shù)優(yōu)工作的前置條件，作為安全生產(chǎn)許可的重要 參考內(nèi)容。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防能力。

（三）發(fā)揮考核激勵(lì)作用。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加大安全生產(chǎn)在社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，對(duì)市政府安委會(huì)成員單位和縣級(jí)政府實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，實(shí)行差別考核與分類考核相結(jié)合、專項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合、過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。建立健全安全生產(chǎn)績(jī)效考核結(jié)果與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，對(duì)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀的地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)巡查。認(rèn)真完成省政府安全生產(chǎn)巡查反饋問(wèn)題整改，抓好對(duì)縣市區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作。分兩批對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)巡查全覆蓋。巡查對(duì)象以縣級(jí)政府為主，延伸巡查縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽查重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)每個(gè)縣市區(qū)巡查時(shí)間不少于一個(gè)月。巡查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每組6~8 人。組長(zhǎng)由市政府安委會(huì)成員單位副縣級(jí)以上干部擔(dān)任，成員由市政府安委會(huì)成員單位中熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員組成。巡查過(guò)程中堅(jiān)持重點(diǎn)引領(lǐng)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，深入挖掘影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步提高巡查的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二篇：全安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2018年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2018年,全省安全生產(chǎn)工作的總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持生命至上、安全第一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”，以防范和杜絕重特大事故為重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化源頭管控和系統(tǒng)治理。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升人防物防技防能力,落實(shí)重大隱患治理“一單四制”,織密安全生產(chǎn)防控 網(wǎng),為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo):努力實(shí)現(xiàn)“三下降一杜絕”的目標(biāo),即全省生產(chǎn)營(yíng) 性事故總量、職業(yè)病新增發(fā)病率、較大事故起數(shù)持續(xù)下降，有效 防范和杜絕重特大事故。

一、堅(jiān)持思想先行,提高政治站位

1.堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神,全面推進(jìn)安全發(fā)展。通過(guò) 黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、輔導(dǎo)報(bào)告、巡回宣講、“一月一警示”等形式,組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告、總書(shū)記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述、《中共中央國(guó)務(wù)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)安生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下分別簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》、《實(shí)施意見(jiàn)》),推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高安全生產(chǎn)的政治站位,增強(qiáng)安全紅線意識(shí)、安全發(fā)展理念、依法治安觀念,不斷提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

2.充分運(yùn)用各類媒體,開(kāi)展多層次、全方位、立體式安全生產(chǎn)大宣傳,重點(diǎn)宣傳安全生產(chǎn)方針部署、戰(zhàn)略措施、工作動(dòng)態(tài)正反典型、法律法規(guī)、安全知識(shí)。通過(guò)廣泛宣傳,使企業(yè)和廣大從業(yè)人員“心存敬畏、懂得安全”；同時(shí),聚焦問(wèn)題、形成高壓嚴(yán)管的震懾,凝聚全社會(huì)“預(yù)防為主、安全第一”的共識(shí),最大限度地減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)從緊,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

3.深入推進(jìn)“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)貴任制工作的通知》和《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,緊盯企業(yè)法人和實(shí)際控制人,采取培訓(xùn)、輔導(dǎo)、述職、處罰、“黑名單”和聯(lián)合激勵(lì)等系列措施,推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓安全,主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。每季度隨機(jī)公開(kāi)抽取一批企業(yè)法人和實(shí)際控制人,開(kāi)展安全生產(chǎn)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試,考試成績(jī)向全社會(huì)公布。圍繞“一必須五到位”(企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”),指導(dǎo)企業(yè)建立全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度,制定并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,努力實(shí)現(xiàn)“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”。完善混合所有制企業(yè),跨地區(qū)、多層級(jí)和中外合資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用。在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)冶金、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域樹(shù)立一批落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的標(biāo)桿企業(yè)。

4.落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定,明確地方黨政領(lǐng)導(dǎo)千部主要安全生產(chǎn)職責(zé),綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施，強(qiáng)化地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)千部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)貴的要求,修訂完善《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》,依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)明確各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職貴。完善負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康權(quán)力清單、責(zé)任清單,促進(jìn)各部門(mén)依法依規(guī)履職盡責(zé)。

5.建立并落實(shí)安全生產(chǎn)巡查制度和約談制度。加快出臺(tái)和實(shí)施我省安全生產(chǎn)巡查工作制度,制定2018年巡查工作方案對(duì)市州、省級(jí)有關(guān)部門(mén)和中省企業(yè)啟動(dòng)安全生產(chǎn)工作第一輪巡查,著力解決安委會(huì)作用層層衰減、一些成員單位安全監(jiān)管缺位的問(wèn)題。完善安全生產(chǎn)約談制度,強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)或工作不力地區(qū)(單位)的警示誡勉,推動(dòng)貴任措施落實(shí),督促問(wèn)題隱患整改。

6.加強(qiáng)責(zé)任考核及責(zé)任追究。規(guī)范并繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行省委省政府“八條斷然措施”。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的安全生產(chǎn)工作考核辦法,強(qiáng)化較大及以上事故防控情況考核,嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告預(yù)警告或“一票否決”預(yù)否決制度。加大安全生產(chǎn)在政府績(jī)效考核、社會(huì)治安綜合治理、精神文明考核中的權(quán)重。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度,對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入。嚴(yán)格事故直報(bào)制度,對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)遲報(bào)事故的單位和個(gè)人依法依規(guī)追責(zé)。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展 7.完善安全監(jiān)管體制。堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察,承接國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移交給地方政府承擔(dān)的安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制改革和安全監(jiān)管力量建設(shè),明確和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。理順民航、鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制。建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量、全面啟動(dòng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”,推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)單獨(dú)設(shè)立安監(jiān)站、落實(shí)專職安監(jiān)人員。加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全監(jiān)管,完善安全監(jiān)管體制,落實(shí)專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員。改革安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制,強(qiáng)化行政管理職能,健全省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)制。

8.創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等職能作用。制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)治理體系建設(shè)的制度措施,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理機(jī)制。建立安全生產(chǎn)“12350”專線與社會(huì)公共管理平臺(tái)統(tǒng)一接報(bào)分類處置的舉報(bào)投訴機(jī)制。針對(duì)改革涉及的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題在市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府、功能區(qū)、企業(yè)選定一批代表作為聯(lián)系點(diǎn)大膽改革、先行先試,為全省提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

9.大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范創(chuàng)建工作。落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》,完善激勵(lì)約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格等級(jí)認(rèn)定、到期復(fù)審和摘牌管理,推動(dòng)企業(yè)提升安全管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣及安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市的創(chuàng)建工作。廣泛開(kāi)展“湖南省青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng),鼓勵(lì)開(kāi)展安全生產(chǎn)志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。

10.加強(qiáng)企業(yè)安全誠(chéng)信體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào))和國(guó)家安監(jiān)總局制定的《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》,健全落實(shí)聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制,定期公告安全生產(chǎn)不良行為“黑名單”和誠(chéng)實(shí)守信“紅名單”企業(yè),建立執(zhí)法信息與企業(yè)工商信息聯(lián)動(dòng)公開(kāi)制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

11.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)制度,推動(dòng)安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理制度改革,培育發(fā)展安全技術(shù)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與和監(jiān)督安全生產(chǎn),建立服務(wù)機(jī)構(gòu)公示制度和由第三方實(shí)施的信用評(píng)定制度。創(chuàng)新注冊(cè)安全工程師工作體制機(jī)制,充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師作用。在礦山、危化品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)貴任保障制度,督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控作用。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用等一系列經(jīng)濟(jì)政策,制定實(shí)施工傷預(yù)防費(fèi)用提取、使用和管理辦法,建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)政策,促進(jìn)全社會(huì)提高安全生產(chǎn)投入。

四、堅(jiān)持依法治理,加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法

12.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。推動(dòng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展“分類別、分層級(jí)、全對(duì)接”的計(jì)劃執(zhí)法。大力推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,全面實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率。堅(jiān)持“四個(gè)一律”嚴(yán)厲打非治違,完善行政執(zhí)法和開(kāi)事司法銜接制度,加大群眾投訴舉報(bào)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度,破解執(zhí)法“寬松軟”難題。

13.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和考核。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制,完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯(cuò)和執(zhí)法信息公開(kāi)制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,定期督導(dǎo)檢查和通報(bào)基層監(jiān)管執(zhí)法情況,促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。加大典型違法行為曝光力度,切實(shí)增強(qiáng)法律威懾力。

14.加強(qiáng)執(zhí)法保障。推動(dòng)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)納入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)保障序列,并落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi),按規(guī)定配置執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署,統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝。積極推動(dòng)市縣政府充實(shí)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法人員,推動(dòng)村(社區(qū))設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管員。加快推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng),開(kāi)發(fā)應(yīng)用行政執(zhí)法系統(tǒng)法律法規(guī)庫(kù)，促進(jìn)省、市、縣及同級(jí)部門(mén)之間安全生產(chǎn)監(jiān)管信息的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。

15.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。對(duì)所有生產(chǎn)安全貴任事故按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真組織調(diào)查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案。修訂我省重大事故調(diào)查工作規(guī)定。建立完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組組長(zhǎng)負(fù)賁制及司法機(jī)關(guān)異地辦案、典型事故提級(jí)調(diào)查、掛牌督辦、調(diào)查報(bào)告批復(fù)結(jié)案、事故防范措施和責(zé)任追究落實(shí)評(píng)估等相關(guān)工作制度。

五、堅(jiān)持綜合治理,大力實(shí)施“一單四制”防范重特大事故 16.扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患治理“一單四制”。推進(jìn)重大事故隱患治理“一單四制”(重大事故隱患清單和交辦制、臺(tái)帳制、銷號(hào)制、通報(bào)制)向企業(yè)延伸;進(jìn)一步健全工作機(jī)制,充分利用信息化手段,推進(jìn)“一單四制”工作規(guī)范化、有形化、常態(tài)化,形成橫向由部門(mén)到企業(yè)、縱向由省到市縣鄉(xiāng)的四級(jí)隱患排查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使“一單四制”成為查隱患防事故的堅(jiān)固屏障。推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防和人員密集場(chǎng)所等高危行業(yè)領(lǐng)域全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),列出治理時(shí)間表,實(shí)行“一單四制”管理。17.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》,推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),把“想不到”“認(rèn)不清”的問(wèn)題納入視線、有效管控。按照“分級(jí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警”的原則,建立重大危險(xiǎn)源信息管理體系,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。針對(duì)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。督促企業(yè)針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位,定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),建立分級(jí)管控制度,制定落實(shí)安全操作規(guī)程。健全完善企業(yè)隱患自查自報(bào)自改、群眾投訴舉報(bào)、主管部門(mén)檢查、依法處罰等制度,推動(dòng)企業(yè)及時(shí)排查治理安全隱患。督促規(guī)模以上企業(yè)建立實(shí)施重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度,對(duì)掛牌督辦重大隱患整改和督辦不力的,納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍,實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光:情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

18.進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控,嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、著力構(gòu)建集規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、工藝設(shè)備材料、特殊場(chǎng)所、人員素質(zhì)“五位一體”的源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系,減少高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目數(shù)量和重大危險(xiǎn)源,全面提升企業(yè)和區(qū)域的本質(zhì)安全水平。把安全風(fēng)險(xiǎn)管控、職業(yè)病防治納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃,把安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。嚴(yán)格審批礦山、煙花爆竹、“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源)等行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目,把安全生產(chǎn)作為高危項(xiàng)目審批的前置條件,不能實(shí)現(xiàn)有效管控的重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“一票否決”。完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度

19.持續(xù)淘汰不安全落后產(chǎn)能。堅(jiān)決落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,整頓關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的落后小企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。到年底全省煤礦減少到200 家以內(nèi),全省9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦全部退出,不具備安全生產(chǎn)條件的9萬(wàn)噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)退盡退、應(yīng)關(guān)盡關(guān)。繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)以及職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)關(guān)閉退出,提升本質(zhì)安全水平。完成2016-2018年全省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難工作,年內(nèi)關(guān)閉礦山100家。完成全省與煤共伴生礦山關(guān)閉退出工作,年內(nèi)關(guān)閉與煤共伴生礦山53家。

20.深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。推動(dòng)落實(shí)道路交通安全八項(xiàng)硬措施”(《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知》)和“一辦法兩方案”(《湖南省道路交通安全工作考核辦法》《湖南省公路安全生命防護(hù)工程工作方案》《湖南省道路交通安全“道安監(jiān)管云”建設(shè)工作方案》),突出“兩客一?！奔靶＼嚒⒐こ踢\(yùn)輸車、渣土車等重點(diǎn)車輛,深入開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治,開(kāi)展綠化帶影響交通整治,推進(jìn)車輛超限超載治理。在煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展安全“體檢”,嚴(yán)厲打擊礦山“五假五超”、煙花爆竹“三超兩改”危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)動(dòng)火等違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理,建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局,全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造工程。開(kāi)展尾礦庫(kù)及采選企業(yè)環(huán)境污染和安全整治專項(xiàng)行動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)花垣縣鉛鋅礦區(qū)采空區(qū)重大安全隱患整治。深化以防坍塌、防墜落為重點(diǎn)的建筑施工安全整治繼續(xù)推進(jìn)鐵路和水上交通、人員密集場(chǎng)所、民爆器材、特種設(shè)備油氣管道、城市燃?xì)?、粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。

21.加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控和公共安全隱患排查治理。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》,加快出臺(tái)我省具體的實(shí)施意見(jiàn),以安全發(fā)展示范城市建設(shè)為抓手,依法界定城市運(yùn)行中的安全監(jiān)管職貴,推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。適應(yīng)新能源、新材料、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要,不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防因“想不到、管不到”發(fā)生事故。定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源,落實(shí)管控措施,防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)失控導(dǎo)致事故。加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁管線管廊、軌道交通、燃?xì)?、電力設(shè)施及電梯、游樂(lè)設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控,全面排查“三合一”“多合一”場(chǎng)所、老舊建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流、養(yǎng)老等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和人員密集場(chǎng)的安全隱患。完善大型群眾性活動(dòng)安全管理制度,加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度和部門(mén)間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)城市安全事故。

22.加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的安全監(jiān)管。依法厘清農(nóng)村建房、修路、架橋和農(nóng)田水利建設(shè)、種植養(yǎng)殖等農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)以及鄉(xiāng)村旅游、扶貧攻堅(jiān)、移民扶持等項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管檢查,避免漏管失控引發(fā)安全事故。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)(農(nóng)用)船舶的安全監(jiān)管。大力開(kāi)展農(nóng)民工安全培訓(xùn),提升農(nóng)民工安全素質(zhì),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)安全基礎(chǔ)。

六、堅(jiān)持固本強(qiáng)基,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

23.建立網(wǎng)格化安全監(jiān)管體系。落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,推動(dòng)各地加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,力爭(zhēng)到2018年底初步建成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和監(jiān)督管理對(duì)象的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到最底層,打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”。

24.建立健全資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量規(guī)劃布局,加強(qiáng)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè),完善區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、事故應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制。大力促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化簡(jiǎn)化、演練實(shí)戰(zhàn)化,提高事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)效。

25.加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭的職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議制度,按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的要求,健全職業(yè)健康監(jiān)管工作體系,將職業(yè)病防治納入各級(jí)政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核范圍,建立健全市縣兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建設(shè)全省職業(yè)健康信息化監(jiān)管平臺(tái),督促市縣兩級(jí)依托現(xiàn)有醫(yī)療資源設(shè)置職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)健康體檢和職業(yè)病診斷鑒定平臺(tái)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育工作,全面開(kāi)展職業(yè)病危害用人單位現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和調(diào)查摸底,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管執(zhí)法,抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)整治,引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)積板創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范園區(qū)。完善相關(guān)制度規(guī)定,擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍、將職業(yè)病失能人員納入社會(huì)保障范圍,對(duì)符合條件的職業(yè)病患者落實(shí)醫(yī)療和生活救助措施。全面推行職業(yè)病危害申報(bào)制度,加快職業(yè) 病危害嚴(yán)重企業(yè)的技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出。26.大力實(shí)施科技興安。加強(qiáng)安全科技攻關(guān),大力推動(dòng)安全科技創(chuàng)新,淘汰落后不安全設(shè)備裝置和工藝,強(qiáng)化先進(jìn)安全技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,不斷提升安全保障能力。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),深入開(kāi)展“智慧安監(jiān)”工程建設(shè),全面建成省市縣三級(jí)安全監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺(tái),建設(shè)安監(jiān)視頻會(huì)商系統(tǒng),推動(dòng)安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)信息系統(tǒng)的升級(jí)改造和深度融合,打通信息壁壘,實(shí)現(xiàn)信息共享。建設(shè)全省危爆物品安全監(jiān)管平臺(tái),完善道路交通衛(wèi)星在線監(jiān)控裝置的使用和管理逐步建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警管控系統(tǒng),加快行政許可和審批(備案)管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法系統(tǒng)、隱患排查治理及重大隱患“一單四制”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè),實(shí)行在線監(jiān)管、審批、發(fā)證,做到工作流程化、痕跡可追溯。推進(jìn)煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng),至2018年底全省建成組合煙花自動(dòng)化生產(chǎn)線20條以上,建成國(guó)家爆竹生產(chǎn)機(jī)械化示范裝置10條以上。推進(jìn)尾砂充填、機(jī)械綜采等安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝,推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、高速鐵路和重要航道安全防護(hù)、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及預(yù)警等重大安防技防工程建設(shè)。

27.著力培育安全文化。將安全知識(shí)納入國(guó)民教育,推進(jìn)安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所),普及安全知識(shí)和技能,建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系,不斷提高全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故警示教育,組織好第17次全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”和“安康杯”競(jìng)賽、職業(yè)病防治法宣傳周、安全知識(shí)進(jìn)校園等活動(dòng),著力培育安全文化。

28.加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員安全培訓(xùn)。大力培訓(xùn)黨政于部、企業(yè)法人和實(shí)際控制人、安全管理人員和班組長(zhǎng)等重點(diǎn)人員,提高重安全、懂安全、善抓會(huì)管安全的能力。扎實(shí)推進(jìn)從業(yè)人員特別是三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)與考核工作,督促企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范安全生產(chǎn)特種作業(yè)實(shí)操考試,推進(jìn)實(shí)操考試建設(shè)。嚴(yán)格安全培訓(xùn)執(zhí)法。

七、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,大力推動(dòng)從嚴(yán)治安

29.著力解決“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題。結(jié)合深開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)切實(shí)提高安全生產(chǎn)政治站位,堅(jiān)持以人民為中心、生命至上,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,狠抓安全生產(chǎn)貴任、措施的落實(shí),狠剎以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的不正之風(fēng),著力解決安全生產(chǎn)“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的突出問(wèn)題。

30.著力提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。推動(dòng)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)開(kāi)展大培訓(xùn),提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì),做到信念、政治、責(zé)任、能力、作風(fēng)過(guò)硬。充分發(fā)揮湖南省安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院的作用,組織省、市、縣三級(jí)安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管人員分期分批入校進(jìn)行集中輪訓(xùn),大力提高安全監(jiān)管干部的履職能力。

31.推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域正風(fēng)反腐。聚焦形式主義、官僚主義10種表現(xiàn)”,查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域中“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的突出問(wèn)題,立行立改,務(wù)求實(shí)效。繼續(xù)深入開(kāi)展涉礦涉危專項(xiàng)整治,堅(jiān)決斬?cái)喟踩a(chǎn)背后的“黑色利益鏈”。牢牢堅(jiān)持挺紀(jì)在前,持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子,對(duì)黨員干部違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,始終保持懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì),為安全監(jiān)管事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

(信息公開(kāi)形式:依申請(qǐng)公開(kāi))

抄送:國(guó)務(wù)院安委辦;省安委會(huì)主任、副主任;省委辦公廳(督查室)省政府辦公廳(督查室、秘書(shū)六處)各市州安委辦

湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2018年2月1日印發(fā)

第三篇：2018全安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2018全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞中央和省、市決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為抓手，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、防控體系和保障體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化科技對(duì)提升安全生產(chǎn)保障能力的支撐作用，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，嚴(yán)控較大事故，杜絕重特大事故和群體性職業(yè)病危害事件發(fā)生，全力維護(hù)安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想 1.總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的基本經(jīng)驗(yàn)和根本遵循。各區(qū)、各部門(mén)、各單位要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想作為政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化落實(shí)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，使人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

2.認(rèn)真抓好《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生 產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧委發(fā)?2018?2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）的學(xué)習(xí)貫徹，通過(guò)報(bào)刊廣播、專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座等方式進(jìn)行專題宣貫，統(tǒng)一思想，提高全社會(huì)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。按照《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，抓緊制定重點(diǎn)任務(wù)分工方案，明確具體措施、辦法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。各區(qū)、各部門(mén)、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案，認(rèn)真加以落實(shí)。

三、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

3.落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》要求，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，進(jìn)一步明確黨委政府及班子成員的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。充分發(fā)揮由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任第一主任的11個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的牽頭組織作用，每季度不少于1次召開(kāi)工作例會(huì)，每月不少于1次開(kāi)展專業(yè)安全生產(chǎn)督查督導(dǎo)，半年和年終要向市安委會(huì)書(shū)面報(bào)告工作情況，切實(shí)抓好各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)安委辦力量建設(shè)，推動(dòng)安委辦實(shí)體化運(yùn)作，發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等方面的作用。

4.落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各部門(mén)、各單位要按照“三個(gè)必須”要求，認(rèn)真對(duì)照《市直各有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》，細(xì)化三定方案，在本部門(mén)機(jī)構(gòu)職能中明確負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的專職部門(mén)，配備滿足工作需求的專職人員。各行業(yè)主管部 門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任制，制定檢查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)檢查工作常態(tài)化、制度化，督促企業(yè)履行主體責(zé)任。

5.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度。結(jié)合“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患崗位公告制度，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查基礎(chǔ)上，全面繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，全面加強(qiáng)人、機(jī)、環(huán)、管各項(xiàng)安全措施。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提檔升級(jí)，對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任“一必須五到位”。

6.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究和目標(biāo)考核。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建等考核中的權(quán)重，建立與高水平全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的考核評(píng)價(jià)體系。圍繞工作任務(wù)、薄弱環(huán)節(jié)治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面，加大安全生產(chǎn)巡查督查力度。按照《南京市安全生產(chǎn)工作考核辦法》，組織對(duì)各區(qū)（園區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。建立完善安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

四、全力防范遏制較大以上安全生產(chǎn)事故

7.繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治。繼續(xù)深入開(kāi)展安 全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查大整治行動(dòng)，建立健全經(jīng)常性、常態(tài)化安全生產(chǎn)檢查巡查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全防控措施。

8.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。嚴(yán)格把好安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查關(guān)口，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。深化試生產(chǎn)管理和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能化工廠，減少高危崗位操作人員。制定重大政策、實(shí)施重大工程、舉辦重大活動(dòng)時(shí)，要開(kāi)展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案。

9.積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行危化品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，選擇安全管理基礎(chǔ)較好的120家?；?、非煤礦山和冶金工貿(mào)等企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步全面推開(kāi)，加快推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理和隱患自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。各區(qū)（園區(qū)）可以采取政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)、聘請(qǐng)專家?guī)椭圏c(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估。年底前，各區(qū)（園區(qū)）按要求繪制完成本行政區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督檢查，落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度。

10.繼續(xù)關(guān)閉淘汰一批安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。緊盯?；?、冶金等高危企業(yè)以及職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)，對(duì)化工企業(yè)實(shí) 施“四個(gè)一批”，六合等區(qū)要繼續(xù)加大規(guī)模小、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)關(guān)閉力度，全年關(guān)?；て髽I(yè)40家以上。繼續(xù)整治鑄造企業(yè)，完成42家鑄造等行業(yè)企業(yè)整治任務(wù)。

11.大力推進(jìn)城市安全發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的工作部署，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入城市規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，提高城市建筑、交通、管網(wǎng)、消防、排水排澇等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，加強(qiáng)對(duì)高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)?、電力設(shè)施及電梯、旅游設(shè)施等檢測(cè)維護(hù)。加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所、建筑工地、大型群眾性活動(dòng)等的安全監(jiān)管，健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，提高城市生產(chǎn)安全事故處置能力。

五、持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

12.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理。落實(shí)市政府“二減六治三提升”工作和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化?；钒踩搭^管控，研究制定《禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，推廣化工園區(qū)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完成78個(gè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位推行“應(yīng)急處置卡”，推廣率達(dá)到90%。深化“智能化二道門(mén)”建設(shè)，組織開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，推動(dòng)危化品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級(jí)。

13.開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化電氣火災(zāi)、高層建筑消防安全綜合治理工作，緊盯重要時(shí)段、重大活動(dòng)和重要節(jié)日，深入開(kāi)展易燃易爆企業(yè)、群租房、燃?xì)馐褂脠?chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所等專項(xiàng)整治。加大掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位和不放心區(qū)域的整改力度，對(duì)全市2017年遺留的6處市級(jí)掛牌重大火災(zāi)隱患單位以及今即將掛牌的市級(jí)重大火災(zāi)隱患單位實(shí)施跟蹤督辦，確保年內(nèi)全部摘牌銷案。

14.開(kāi)展交通運(yùn)輸和建筑施工安全專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展以“兩客一?！睘橹攸c(diǎn)的交通安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)路面、重要關(guān)口、重要時(shí)段的巡查管控，嚴(yán)肅查處違法超限、超載、疲勞駕駛等違法行為。強(qiáng)化長(zhǎng)江南京段及內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展客汽渡船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、受限船舶隱患排查治理。繼續(xù)深化基坑支護(hù)、土方開(kāi)挖、腳手架、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等建筑施工專項(xiàng)整治，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。交通運(yùn)輸、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。

15.開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治。制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)餐飲場(chǎng)所瓶裝液化石油氣轉(zhuǎn)換管道天然氣工作方案》，推動(dòng)中心城區(qū)液化氣鋼瓶轉(zhuǎn)換為管道氣的改造工作，力爭(zhēng)年底前完成30%的改造任務(wù)。對(duì)未完成改造任務(wù)的燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)站和餐飲場(chǎng)所，要定期開(kāi)展拉網(wǎng)式安全大排查，進(jìn)一步落實(shí)氣瓶充裝、報(bào)廢制度，切實(shí)發(fā)揮燃?xì)鈭?bào)警裝置作用，確保燃?xì)馐褂冒踩?/p>

16.開(kāi)展其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。繼續(xù)深化特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、油氣輸送管道、旅游、教育等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，集中時(shí)間、集中精力、集中排查，做到發(fā)現(xiàn)一批隱患、整改一批隱患、掛牌一批隱患。同時(shí)，做好“兩會(huì)”、“五一”、端午、國(guó)慶中秋、“12〃13”國(guó)家公祭活動(dòng)等重要節(jié)慶和重大活動(dòng)期間安全生產(chǎn)大檢查，抓好夏季高溫汛期、冬季惡劣天氣和歲末年初等重點(diǎn)時(shí)段的安全防范工作。

17.強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。推進(jìn)“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理，抓好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、涉害崗位職工的健康監(jiān)護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”等基礎(chǔ)工作，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防護(hù)主體責(zé)任。進(jìn)一步完善市、區(qū)（園區(qū)）、鎮(zhèn)（街）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)汽車制造、鉛蓄電池、水泥生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作，對(duì)開(kāi)展過(guò)專項(xiàng)治理的木制家具制造、電子產(chǎn)品制造等行業(yè)組織“回頭看”。繼續(xù)開(kāi)展塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng)建，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。組織開(kāi)展為期2年的工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害普查，將普查工作列入今明兩年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取資金和技術(shù)支持，并納入政府安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)中進(jìn)行重點(diǎn)考核。完善職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管辦法，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息化。

六、切實(shí)抓好安全監(jiān)管監(jiān)察工作

18.加大執(zhí)法處罰力度。開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，以事前執(zhí)法立案數(shù)、處罰金額數(shù)、5萬(wàn)元以上案件數(shù)、案均值、立案占比 “五個(gè)上升”為目標(biāo)，嚴(yán)格“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法、事前執(zhí)法和公開(kāi)曝光等手段，始終保持安全生產(chǎn)高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。對(duì)取消、下放的行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

19.嚴(yán)肅事故查處問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故掛牌督辦制度，做好較大事故掛牌督辦和重特大事故調(diào)查報(bào)告信息公開(kāi)工作，督促各地做好省安委會(huì)掛牌督辦的較大事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)工作。按照“四不放過(guò)”原則和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的要求，實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。加大警示教育力度，對(duì)產(chǎn)生較大影響的事故及時(shí)下發(fā)通報(bào)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作落實(shí)。

20.推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)典型生產(chǎn)安全事故、違法行為曝光力度和對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

七、充分發(fā)揮科技興安支撐作用

21.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造工程。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金投入等,鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，將科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

22.推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工程。在高危行業(yè)、重點(diǎn)崗位大力推行機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人工程，有效防范人員傷亡。加快智慧巡檢、自動(dòng)聯(lián)鎖、緊急切斷、聲光電報(bào)警、自動(dòng) 應(yīng)急處置等先進(jìn)安全技術(shù)裝備應(yīng)用，提高防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害能力。

23.推進(jìn)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。積極構(gòu)建危化品企業(yè)及重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急資源等信息“一張圖”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具及分析技術(shù)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、預(yù)警信息等進(jìn)行多維度分析，健全完善市、區(qū)和企業(yè)三級(jí)預(yù)警機(jī)制。

24.推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)。完善“智慧安監(jiān)”云平臺(tái)功能，強(qiáng)化系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)分析，為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化和協(xié)同化水平。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

25.加快街鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。按照省、市執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。6月底前，各區(qū)及所有鎮(zhèn)街、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)在編人員、專職安全員配齊到崗，全市30%鎮(zhèn)（街）完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。各區(qū)（園區(qū)）要加強(qiáng)基層安監(jiān)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)范化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%。

26.推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“一張網(wǎng)、五個(gè)一”的要求，將安全生產(chǎn)納入社區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作之中，積極推進(jìn)落實(shí)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化全部覆蓋到社區(qū)，年底前全市社區(qū)配備專（兼）職安全生產(chǎn)網(wǎng)格員達(dá)到50%，實(shí)行“屬地監(jiān)管、劃干分凈、落到 人頭”的實(shí)名制監(jiān)管責(zé)任制，逐步建成全覆蓋、無(wú)縫隙的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

27.加大宣傳教育力度。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動(dòng)。完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機(jī)制，強(qiáng)化“三項(xiàng)崗位”等重點(diǎn)人員培訓(xùn)。充分利用主流媒體、現(xiàn)代傳媒手段，傳播安全理念，普及安全知識(shí)，發(fā)布安全提示,引導(dǎo)廣大民眾關(guān)心關(guān)注參與安全生產(chǎn)。

28.加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，完善事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡應(yīng)用，進(jìn)一步做好預(yù)案編制、修訂、培訓(xùn)和演練工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，探索區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享，優(yōu)化整合化工園區(qū)內(nèi)資源配置，爭(zhēng)取國(guó)家應(yīng)急救援項(xiàng)目資金、政策及省財(cái)政支持，推進(jìn)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援（南京）基地和市安全生產(chǎn)綜合保障中心建設(shè)。

第四篇：全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)[模版]

全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

一、總體思路

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照“314”總體部署和“平安重慶”建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹中央政治局委員、市委書(shū)記***關(guān)于“安監(jiān)工作是大事、要事，重慶要努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展”的重要指示，將全市安全生產(chǎn)工作確立為“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”，即：全面加強(qiáng)基層安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理、基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)；繼續(xù)深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作；著力強(qiáng)化安全投入、安全科技、安全文化、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急救援保障措施。實(shí)施“平安重慶”安全工程建設(shè)，推進(jìn)“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)

決遏制重特大安全事故，有效控制較大安全事故，切實(shí)減少一般安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

――全市各類安全事故死亡人數(shù)比2016年下降%；一次死亡3人以上較大事故控制在55次以內(nèi)；一次死亡10人以上重特大事故控制在2次以內(nèi)。

――完善基層安全監(jiān)管絡(luò)，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化，20%的村實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管制度化；80%以上的區(qū)縣安監(jiān)局、30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、20%以上的村完成安全監(jiān)管必需的基本設(shè)備設(shè)施。

――全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，健全安全管理機(jī)構(gòu)和制度，提升企業(yè)本質(zhì)安全保障水平。50%的高危行業(yè)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。

――建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重大隱患掛牌限期整治。一般隱患整治率達(dá)到95%以上，重大隱

患限期整治率達(dá)到80%以上。

三、工作任務(wù)及措施

加強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力建設(shè)，筑牢安全監(jiān)管第一防線。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3―7名專職安全監(jiān)管人員；每個(gè)村、園區(qū)配備1―3名專職安全管理員。全面實(shí)施安監(jiān)人員“素質(zhì)提升工程”。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”、村“七位一體”的安全監(jiān)管工作機(jī)制。

完善基層安全監(jiān)管制度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的要求，2016年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善安全監(jiān)管12個(gè)基本制度和12本基礎(chǔ)臺(tái)賬；各村、園區(qū)建立完善相應(yīng)的基本制度和基礎(chǔ)臺(tái)賬，落實(shí)村、園區(qū)負(fù)責(zé)人、安全管理員的工作職責(zé)。

增強(qiáng)基層安全監(jiān)管保障能力。全面規(guī)范實(shí)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，加大基層安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。加大財(cái)政資金對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管裝備能力建設(shè)的投入力度。2016年，80%以上的區(qū)縣安監(jiān)局、30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦配

備安全監(jiān)管必需的交通工具、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，20%村配齊安全監(jiān)管的基本設(shè)備設(shè)施。

加強(qiáng)企業(yè)安全管理能力建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、法定代表人負(fù)總責(zé)和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任制；按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)；結(jié)合行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全管理12個(gè)基本制度和12本基礎(chǔ)臺(tái)賬；實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和安全績(jī)效工資制；嚴(yán)格 “三級(jí)教育培訓(xùn)”制度，提高員工安全意識(shí)、安全責(zé)任感、安全操作技能和安全防范能力；加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定。(5)

第五篇：2016安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

白山市板石國(guó)營(yíng)林場(chǎng) 2016安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市林業(yè)局年安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，控制和減少各類生產(chǎn)事故，防止重、特大責(zé)任事故的發(fā)生、深入搞好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，立足防范、落實(shí)責(zé)任，做到目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到人、扎扎實(shí)實(shí)的做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，結(jié)合我場(chǎng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定白山市板石林場(chǎng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治工作，消除各種事故隱患，以強(qiáng)有力的措施防止安全事故的發(fā)生，以此維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。

二、工作目標(biāo)

1、以減少一般事故、堅(jiān)決遏制較大事故、重特大事故為總體目標(biāo)，通過(guò)繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)活動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)本場(chǎng)生產(chǎn)安全和消防安全監(jiān)管排查力度，完善安全生產(chǎn)機(jī)制；強(qiáng)化主體責(zé)任，提高我場(chǎng)安全生產(chǎn)和消防安全總體水

平；實(shí)現(xiàn)事故隱患明顯減少，源頭管理與防范措施進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件明顯改善，保持本場(chǎng)安全生產(chǎn)和消防安全良好的穩(wěn)定形勢(shì)。

2、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂、落實(shí)工作，檢查評(píng)比和總結(jié)工作。

3、努力實(shí)現(xiàn)2016安全生產(chǎn)零事故，以保護(hù)人的生命、規(guī)范人員行為、提高從業(yè)人員操作技能和自我安全防范能力為根本目的，為林場(chǎng)可持續(xù)健康發(fā)展作保證。

三、工作重點(diǎn)和要求

(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高人員安全素質(zhì)

1、以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工群眾安全發(fā)展意識(shí)和安全防范能力，結(jié)合本場(chǎng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，充分利用便利條件，利用多種形式，大力宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等規(guī)章制度，認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全宣傳日”等集中宣傳教育活動(dòng)，努力建設(shè)“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的企業(yè)文化，進(jìn)一步營(yíng)造有利于促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍。

2、與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推動(dòng)本場(chǎng)安全生產(chǎn)建設(shè)

3、深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全日”等集中宣傳教育活動(dòng)。

4、加大安全生產(chǎn)和消防安全培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、崗位員工安全教育，提高安全監(jiān)管、安全管理和安全操作水平。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)安全治理，做好事故防范。以安全生產(chǎn)、消防安全隱患排查治理為重點(diǎn),并根據(jù)《市局關(guān)于印發(fā)的2016年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則》中的工作要求、工作內(nèi)容和具體考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施規(guī)劃本場(chǎng)今年的安全生產(chǎn)和消防安全各項(xiàng)工作。

1、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急治理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抵御自然災(zāi)難能力。制訂應(yīng)急預(yù)案治理規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急組織體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急反應(yīng)的速度和處理能力。

2、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)事故調(diào)查體系，嚴(yán)厲責(zé)任追究。加大事故整改力度，嚴(yán)厲事故調(diào)查處理、責(zé)任追究制度。認(rèn)真總結(jié)交流安全治理經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取事故教訓(xùn)，積極吸收先進(jìn)的安全治理理念、方法和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督與治理水平。

3、建立健全隱患排查14項(xiàng)管理制度17項(xiàng)管理臺(tái)賬。

4、堅(jiān)決制止違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

5、堅(jiān)決有效治理本場(chǎng)所轄區(qū)域的安全隱患治理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為

1、以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為主要內(nèi)容，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全的監(jiān)督檢查工作，對(duì)本場(chǎng)所轄區(qū)域的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，特別是嚴(yán)重違返安全生產(chǎn)法律法規(guī)的六類非法違法行為。即：一是無(wú)證無(wú)照不全進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)；二是“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超限運(yùn)輸）；三是蓄意瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相；四是抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法；五是拒不執(zhí)行行政有關(guān)部門(mén)下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締命令；六是違背建設(shè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定，要依國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和場(chǎng)相關(guān)規(guī)章制度給予嚴(yán)厲打擊。

2、本場(chǎng)結(jié)合工作實(shí)際，明確工作重點(diǎn)、范圍和步驟，落實(shí)責(zé)任和措施，采取日常管理和集中整治相結(jié)合的方法，強(qiáng)化對(duì)重要時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的整治行動(dòng)，加強(qiáng)日常檢查和管理，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援指揮體系，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急應(yīng)對(duì)救援演練，提高廣大干部職工消防安全意識(shí)和滅火及逃生自救的處置能力保障本場(chǎng)安全生產(chǎn)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)本場(chǎng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，著力解決影響和制約林業(yè)安全生產(chǎn)

隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題，完善規(guī)章制度，提高履職能力，營(yíng)造良好工作平臺(tái)。把在安全生產(chǎn)方面的業(yè)績(jī)作為使用干部、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，要要以人為本，逐步建立健全政治尊重，事業(yè)激勵(lì)、感情聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍的凝聚力。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)本場(chǎng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”和“管業(yè)務(wù)必管安全”的原則。落實(shí)監(jiān)管和本場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)、消防安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)、消防安全直接責(zé)任人，把安全生產(chǎn)與事業(yè)發(fā)展放到同等的重要位置上認(rèn)真抓好，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力，職責(zé)明確的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)任利益相對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系，切實(shí)做到齊抓共管的局面，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化分解到具體崗位和個(gè)人，建立考核獎(jiǎng)懲制度，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的全面貫徹落實(shí)。

四、成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

為了更好開(kāi)展本場(chǎng)安全生產(chǎn)、消防安全工作，把安全生產(chǎn)、消防安全工作落到實(shí)處、本場(chǎng)成立安全生產(chǎn)、消防安全管理委員會(huì)。

組 長(zhǎng)：賈世亮 場(chǎng) 長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：田 輝 副場(chǎng)長(zhǎng)

劉成志 副場(chǎng)長(zhǎng)

法良成 副場(chǎng)長(zhǎng) 張維慶 副場(chǎng)長(zhǎng)

甄建武 副書(shū)記兼工會(huì)主席

成 員：李云峰 公益林辦公室主任

張守利 后勤科科長(zhǎng)

王忠發(fā) 財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)

姜 智 稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

王宏光 旅行社經(jīng)理

呂興升 綜合科科長(zhǎng)

下設(shè)安全生產(chǎn)科：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、消防安全日常信息聯(lián)絡(luò)上報(bào)工作。

白山市板石國(guó)營(yíng)林場(chǎng) 2016年11月15日