第一篇：精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶 貧困群眾社會(huì)幫

精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶 貧困群眾社會(huì)幫

開展駐村扶貧工作以來，團(tuán)省委緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于“掛包幫”定點(diǎn)扶貧工作的總體部署要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，充分發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢，精確瞄準(zhǔn)、因地制宜、分類施策，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧工程，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，全力幫助掛鉤扶貧點(diǎn)保山市昌寧縣大田壩鎮(zhèn)文滄村實(shí)現(xiàn)如期脫貧目標(biāo)，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧，“掛包幫”定點(diǎn)扶貧工作取得了良好成效。

不忘初心，青春貫徹十九大精神

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富村。為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，團(tuán)省委邀請相關(guān)龍頭企業(yè)、專家，到文滄村實(shí)地考察、調(diào)研市場、反復(fù)論證，指導(dǎo)文滄村成立豪豬生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，項(xiàng)目以“集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶+社員”模式入股，走合作社發(fā)展、集中化服務(wù)、訂單式銷售的發(fā)展路子，將資金進(jìn)行股權(quán)量化，量化一部分資產(chǎn)股權(quán)給建檔立卡貧困群眾，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾特別是缺勞力、缺技術(shù)、喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾都能從中受益，增加資產(chǎn)性收益，拓寬增收渠道。團(tuán)省委項(xiàng)目支持20萬元、協(xié)調(diào)資金支持23萬元，目前圈場建設(shè)已全部完成，首批計(jì)劃養(yǎng)殖豪豬270只，在養(yǎng)114只。與此同時(shí)，葡萄種植項(xiàng)目也在火熱推進(jìn)中，通過團(tuán)省委積極協(xié)調(diào)，引入企業(yè)投資100萬元，群眾自籌資金250萬元，在文滄村成立興隆葡萄種植專業(yè)合作社，一期計(jì)劃種植葡萄150畝，目前項(xiàng)目場地平整已結(jié)束，種苗培育、種植農(nóng)資備齊，根據(jù)節(jié)令按期種植，初步預(yù)計(jì)可為參與群眾帶來直接收入500萬元。除豪豬和葡萄產(chǎn)業(yè)以外，團(tuán)省委積極爭取各方資源，2017年全年落實(shí)項(xiàng)目12項(xiàng)，爭取資金711.94萬元，用于文滄村生產(chǎn)建設(shè)。

大力實(shí)施文化育村。全力推動(dòng)“文化上墻”“核心價(jià)值觀上頂”工作，從進(jìn)入文滄村地界到各村民小組，每個(gè)交界處都有一塊“署名石”，在村委會(huì)頂上及文滄村每個(gè)活動(dòng)室墻體印刻社會(huì)主義核心價(jià)值觀、脫貧致富內(nèi)容等文化標(biāo)語，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)。完善村內(nèi)文化活動(dòng)陣地功能，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工和社會(huì)企業(yè)開展圖書捐贈(zèng)活動(dòng)，幫助充實(shí)農(nóng)村書屋實(shí)用類、文藝類、教育類等類目的圖書存量，豐富村民文化娛樂生活。組織保山學(xué)院藝術(shù)系師生根據(jù)文滄地方民間故事創(chuàng)作并繪制活動(dòng)場所壁畫，制作安裝各社地名石，提升文化品位，不斷提升脫貧致富的動(dòng)力和后勁。依托團(tuán)省委派駐文滄村的扶貧工作隊(duì)組織成立志愿者服務(wù)隊(duì)，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，進(jìn)村入戶引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明行為習(xí)慣，開展村規(guī)民約、健康生活、愛國主義等方面的宣講宣傳，營造積極向上的生產(chǎn)生活氛圍。

砥礪前行，青春融入基層黨建扶貧

大力實(shí)施黨建強(qiáng)村。團(tuán)省委在定點(diǎn)扶貧工作中，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)共建，整體推進(jìn)基層黨、團(tuán)的組織建設(shè)、基層工作和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，煥發(fā)基層活力。

一是加強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)。深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)。組織基層黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神、黨章和黨的路線方針政策，用黨的理論武裝頭腦，用黨的紀(jì)律約束自身。堅(jiān)持把黨課學(xué)習(xí)延伸到基層。團(tuán)省委書記唐源帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部多次到文滄村看望掛鉤扶貧戶并為群眾上了生動(dòng)的黨課，2017年1月為文滄村黨員和群眾上了脫貧攻堅(jiān)黨課，鼓勵(lì)基層黨員提高履職能力，發(fā)揮先鋒模范作用，鼓?罟憒筧褐誄浞址⒒又鞴勰芏?性，爭取早日脫貧致富；2017年12月向大田壩鎮(zhèn)、文滄村黨員群眾代表宣講黨的十九大精神，緊密結(jié)合文滄村實(shí)際，重點(diǎn)就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)等問題向大家作了講解，鼓勵(lì)大田壩鎮(zhèn)文滄村的黨員群眾不斷增強(qiáng)發(fā)展的信心；2017年12月，為大田壩中學(xué)110多名師生代表宣講黨的十九大的基本情況和主要精神，近年來全國、全省和保山市、昌寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面發(fā)展取得的巨大成就，幫助廣大青年樹立遠(yuǎn)大理想、激發(fā)強(qiáng)烈的愛國熱情、鍛煉提高思維能力。深入開展“兩聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)。在黨組成員示范帶動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮各黨支部主體作用，把機(jī)關(guān)聯(lián)系農(nóng)村基層、黨員干部聯(lián)系貧困群眾，機(jī)關(guān)黨支部與貧困村黨支部結(jié)對共建，基層黨建與脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)工作引向深入。機(jī)關(guān)各黨支部與文滄村黨總支及下屬4個(gè)黨支部以2對1的形式結(jié)對，結(jié)對的機(jī)關(guān)黨支部、村黨支部建立了聯(lián)系掛聯(lián)點(diǎn)制度，機(jī)關(guān)支部每年組織黨員干部至少2次深入聯(lián)系點(diǎn)，開展走訪慰問。

二是大力推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作。2017年開始，團(tuán)省委與昌寧縣開展團(tuán)的基層組織共建活動(dòng)，在全縣124個(gè)村民小組黨員活動(dòng)室加掛“青年之家”牌子，活動(dòng)室由基層黨組織和基層團(tuán)組織共用共管，進(jìn)一步活躍基層青年工作。團(tuán)省委2017年按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予昌寧團(tuán)縣委工作經(jīng)費(fèi)支持，用于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，探索抓出團(tuán)的基層組織建設(shè)亮點(diǎn)。此外，還按照“先建后補(bǔ)”原則，由團(tuán)縣委開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“青年之家”建設(shè)，通過驗(yàn)收后，團(tuán)省委按每個(gè)“青年之家”3萬元資金標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)建補(bǔ)助。三是深入聯(lián)系貧困群眾。團(tuán)省委黨組成員時(shí)刻心系群眾，有機(jī)會(huì)就帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部到大田壩鎮(zhèn)走“親戚”，自掛鉤聯(lián)系文滄村以來，走訪慰問了217戶“掛包幫”困難群眾11次；團(tuán)省委選派的駐村扶貧工作隊(duì)員以入戶走訪調(diào)查、個(gè)別談心、集體座談、志愿服務(wù)等形式加強(qiáng)掛鉤的貧困戶的常態(tài)化聯(lián)系，全程參加昌寧縣貧困對象動(dòng)態(tài)管理工作，先后召開60余次座談會(huì)，進(jìn)行72輪走訪。在團(tuán)省委所確定的“三個(gè)著力”，突出“六大重點(diǎn)”的幫扶思路下，帶領(lǐng)文滄駐村工作隊(duì)狠抓工作落實(shí)，文滄村從2017年初的建檔立卡貧困戶131戶505人，到年底動(dòng)態(tài)管理調(diào)整后，建檔立卡貧困戶5戶19人，貧困發(fā)生率降到2%以下，形成了助力脫貧攻堅(jiān)的“文滄模式”。團(tuán)省委派駐文滄村的駐村扶貧工作隊(duì)得到了大田壩鎮(zhèn)和文滄村干部以及貧困群眾的認(rèn)可，經(jīng)過測評，滿意度為100%。經(jīng)省一級評定已脫貧出列。

奮勇爭先，青春踐行新時(shí)代使命

大力實(shí)施生態(tài)美村。依托團(tuán)省委派駐文滄村扶貧工作隊(duì)開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極參與大田壩鎮(zhèn)“河長制”工作，組織志愿服務(wù)隊(duì)清理河道垃圾，規(guī)范垃圾焚燒場地，示范帶動(dòng)群眾增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。雨季動(dòng)員黨員、村干部和廣大群眾赴塌方路段開展救災(zāi)疏通工作，方便群眾生產(chǎn)生活。在全縣殯葬改革工作期間，主動(dòng)請纓參與“活人墓”“生基墓”“已葬墓”的登記造冊工作，助推綠色殯葬制度實(shí)施。

大力實(shí)施旅游惠村。文滄村竹洼碼頭依山傍水，是塊旅游休閑寶地，團(tuán)省委在幫扶規(guī)劃中注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，幫助文滄村設(shè)計(jì)了一套“旅游套餐”，并積極發(fā)揮團(tuán)省委在對接聯(lián)系社會(huì)資源方面的優(yōu)勢，大力推介竹洼碼頭旅游優(yōu)勢，計(jì)劃依托竹洼碼頭優(yōu)美景觀，充分挖掘成形的旅游環(huán)境和良好的消費(fèi)市場，通過招引有意向的企業(yè)到竹洼碼頭考察發(fā)展旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村民發(fā)展農(nóng)家樂等特色體驗(yàn)項(xiàng)目，豐富旅游配套服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)勞動(dòng)力部分在企業(yè)就業(yè)，部分從事配套服務(wù)業(yè)，部分自主創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)，帶動(dòng)增加當(dāng)?shù)卮迕袢a(chǎn)收入。

大力實(shí)施人才興村。團(tuán)省委與所掛昌寧縣建立了良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)每次到掛聯(lián)點(diǎn)工作期間主動(dòng)與昌寧縣交流工作，定時(shí)不定時(shí)聯(lián)合開展工作項(xiàng)目落實(shí)情況督促檢查。于2017年8月與昌寧縣委縣政府共同召開團(tuán)省委掛鉤昌寧縣扶貧工作座談會(huì)，通過反復(fù)研究掛鉤扶貧工作，結(jié)合雙方實(shí)際，共同商定著力在招商引資、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧、對外宣傳推介、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面開展工作，突出服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧，教育扶貧，與昌寧縣共同簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，明確了責(zé)任目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任期等內(nèi)容，確定在2017年完成團(tuán)省委所掛包建檔立卡貧困村文滄村脫貧出列，在2018年、2019年、2020年抓好脫貧后的鞏固提升。開展鄉(xiāng)村教師、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、村完小校長、農(nóng)村青年致富帶頭人、養(yǎng)殖、種植能手、土專家的培訓(xùn)，不斷提升鎮(zhèn)、村教育質(zhì)量和種植養(yǎng)殖技術(shù)。逐步實(shí)現(xiàn)助學(xué)金對初中、高中、大學(xué)等不同教育階段的補(bǔ)助，有效減少和防止因?qū)W致貧、因?qū)W返貧的情況發(fā)生，向2017年高考錄取的37名學(xué)生發(fā)放了14.8萬元的“愛心圓夢大學(xué)”助學(xué)金，助力教育扶貧?；I集到“愛心勵(lì)志基金”28萬元，采用無息貸款、循環(huán)使用的方式，幫助群眾發(fā)展生態(tài)土雞養(yǎng)殖、黑木耳種植等產(chǎn)業(yè)，在村里掀起了創(chuàng)業(yè)致富的熱潮。

“黨有號召，團(tuán)有行動(dòng)”，在黨中央和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)省委壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)作為，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，積極投身精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主戰(zhàn)場，助力昌寧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二篇：加強(qiáng)社會(huì)救助 促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧

加強(qiáng)社會(huì)救助

促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧

江陵縣民政局 李靜 2015年11月26日

2018年全縣實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，是落實(shí)黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是當(dāng)前擺在全縣干部群眾面前的頭等大事。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，關(guān)愛困難群眾生活，發(fā)揮兜底保障作用，是促進(jìn)特困群眾脫貧的重要措施。本人從社會(huì)救助角度分析脫貧工作，具體如下：

一、致貧原因

精準(zhǔn)脫貧，必須找準(zhǔn)貧困原因，對癥下藥，挖出貧根。近期，本人對全縣低保、五保群眾困難情況開展了摸底調(diào)查：因病致貧的占48.83%，因殘致貧的占25.9 %，因無勞動(dòng)力致貧的占12.51%，因?qū)W致貧的占2.2%，因意外事故致貧的占2.83%，其他原因致貧的占7.73%。從調(diào)查結(jié)果來看，疾病、殘疾、缺少勞動(dòng)力和勞動(dòng)技術(shù)是群眾貧困的主要原因。

二、當(dāng)前社會(huì)救助工作開展情況 目前我局主要開展了如下救助工作：

1、農(nóng)村低保。低保即最低生活保障，它的保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。目前我縣農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)為3000元。我縣低保自2015年起實(shí)行“按標(biāo)施?！保磳r(nóng)村困難家庭年人均純收入低于農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)的部分進(jìn)行差額補(bǔ)助。截止11月，我縣共有農(nóng)村低保對象10614人。最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為330元/月.人，最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元/月.人，全縣人月平補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為113元。

2、特困人員供養(yǎng)。國家對無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人給予特困供養(yǎng)。具體包括：提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜。目前我縣有特困五保人員555人，其中集中供養(yǎng)256人，分散供養(yǎng)299人。2015年我縣集中供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5680元/人.年、分散供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4000元/人.年。福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤兒2人按每月1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，社會(huì)散居孤兒159人按每月600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。

3、醫(yī)療救助。我縣把農(nóng)村低保對象、農(nóng)村五保對象、以及介于城鄉(xiāng)低保邊緣的困難戶；家庭成員患重大疾病，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)3萬元以上，而且家庭生活因病陷入困難的對象都納入醫(yī)療救助對象范圍。另外對重癥精神病患者每年給予1000元門診救助。2014年我縣醫(yī)療救助人數(shù)4513人，醫(yī)療資金共計(jì)支出643.7萬元，其中支出大病救助506.74萬元，五保門診45.15萬元，參合參保91.81萬元。

4、臨時(shí)救助。臨時(shí)救助對象為在最低生活保障和其他 專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，由于突發(fā)事件造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭，重點(diǎn)是低保邊緣家庭。截止目前，2015年共救助 1111 人次，發(fā)放臨時(shí)救助金 78.43 萬元。

5、災(zāi)情救助。即對遭受自然災(zāi)害造成生活困難的群眾發(fā)放救災(zāi)資金，災(zāi)情救助為一次性救助，根據(jù)群眾實(shí)際受災(zāi)情況，每戶最少救助100元，最多救助15000元（恢復(fù)重建）。截止目前，2015年共發(fā)放救災(zāi)資金693萬元，救助61188人次。

三、存在問題

1、低保不能從根本上消除貧困。每個(gè)月100多元的低保金，在當(dāng)前不斷上漲的物價(jià)形勢下，僅能維持最低的基本生活水平。在農(nóng)村低保人群中，因病、因殘、無勞動(dòng)能力的占大多數(shù)，在市場競爭中處于劣勢。據(jù)村干部反映，部分尚有勞動(dòng)能力的低保對象因缺乏一技之長，滿懷希望地外出打工，但大多數(shù)沒干多久就回來了，他們難以通過自立更生改變家庭困境。

2、現(xiàn)行的醫(yī)療救助政策不能滿足貧困重疾患者的需要。一是受環(huán)境的影響，大病患者逐年增多，醫(yī)療總量擴(kuò)大。二是醫(yī)療費(fèi)價(jià)格上漲，救助對象病情難料，使醫(yī)療救助費(fèi)用增大。三是醫(yī)療救助資金缺乏。全省大多數(shù)縣、市區(qū)醫(yī)療救助資金嚴(yán)重透支，如我縣2014年民政醫(yī)療救助資金透支170 萬元。因此醫(yī)療救助上線較低。我市醫(yī)療救助上線為全年累計(jì)不超過8000元。但實(shí)際上有些危重病人全年的醫(yī)藥費(fèi)遠(yuǎn)不止幾萬元甚至幾十萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我縣低保群眾在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助之后，自付費(fèi)用在1-2萬元的仍然有126人，2-5萬元的有34人，5萬元以上的有5人。昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，對于每月靠政府發(fā)放100多元的低保金的困難群眾來說，本來就一貧如洗的生活就變得更加艱難。

3、救助對象難以精準(zhǔn)核定影響了救助資金效益的最大發(fā)揮。核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況是界定救助對象的前提，是有效實(shí)施社會(huì)救助的關(guān)鍵。當(dāng)前，個(gè)人或家庭收入來源復(fù)雜多樣，僅憑傳統(tǒng)的入戶調(diào)查走訪方式核查，無法準(zhǔn)確弄清申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，影響了對象認(rèn)定的準(zhǔn)確率，增加了救助工作的難度，同時(shí)也影響了救助資金的使用效益。

四、對策與建議

1、加強(qiáng)信息核對，精準(zhǔn)核定對象。進(jìn)一步完善救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，明確各職能部門職責(zé)。對救助申請家庭房產(chǎn)、車輛、保險(xiǎn)、存款、工商登記等家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行比對，目前已開展手工核對。下階段，將開發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，實(shí)行在線比對，便于高效、精準(zhǔn)識(shí)別救助對象，使有限的社會(huì)救助資金發(fā)揮最大效益。

2、創(chuàng)新醫(yī)療救助，防止因病返貧。一是實(shí)行一站式醫(yī)療救助結(jié)算。在行政服務(wù)中心開辟醫(yī)療救助窗口，各部門醫(yī) 療救助工作人員對群眾申報(bào)的醫(yī)療救助統(tǒng)一辦理，一條龍服務(wù)，既能資源共享，快速辦結(jié)，又方便了群眾。二是按勞動(dòng)力系數(shù)確定醫(yī)療救助比例。勞動(dòng)力系數(shù)真實(shí)地反映了家庭的貧困狀況，而且也非常好測算，群眾也比較好接受。勞動(dòng)力系數(shù)高的家庭救助比例低，勞動(dòng)力系數(shù)低的家庭救助比例高。三是購買大病保險(xiǎn)。為貧困人口購買大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，解決重特大疾病患者因病致貧問題。四是實(shí)行重疾幫扶。對經(jīng)基本醫(yī)保報(bào)銷和大病保險(xiǎn)賠付后個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然過重的患者、精準(zhǔn)扶貧對象和無錢棄醫(yī)貧困人員等困難群體實(shí)施有效保障和精準(zhǔn)幫扶。

3、整合救助政策，補(bǔ)給困難群眾。對凡納入低保保障范圍的，要求必須是農(nóng)村貧困人口，充分整合低保政策。對因殘致貧的群眾按照殘疾等級發(fā)放不同的生活補(bǔ)助，解決殘疾群眾基本生活。對因?qū)W致貧的困難學(xué)生采取減免、發(fā)放就學(xué)救助金等方式開展教育救助，解決貧困學(xué)生的就學(xué)問題。對無勞動(dòng)力、無生活來源、無法定贍（撫、扶）養(yǎng)人的困難群眾納入特困供養(yǎng)，解決“三無”人員的基本生活。對住房困難群眾實(shí)施危房改造幫扶，降低群眾脫貧成本。

4、開展造血救助，幫助脫貧致富。實(shí)施就業(yè)救助扶貧。對低保對象中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)貼息、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安臵等辦法，給予就業(yè)救助。對實(shí)施就業(yè)的的低保 對象，在核算其家庭收入時(shí)，扣減必要的就業(yè)成本，鼓勵(lì)低保對象就業(yè)。對五保對象中的孤兒年滿18歲有勞動(dòng)力時(shí)，優(yōu)先安排就業(yè)。實(shí)施技能培訓(xùn)扶貧。加大“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。外出務(wù)工貧困人口參加就業(yè)技能培訓(xùn)的，享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧。對貧困戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其加工業(yè)的，在財(cái)政扶貧資金、扶貧貼息貸款及稅收等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，推進(jìn)脫貧致富步伐。

第三篇：精準(zhǔn)脫貧情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于XX縣XX鎮(zhèn)XX村精準(zhǔn)脫貧情況的調(diào)查報(bào)告

XX月XX日，省扶貧辦從XXX縣、XX縣分別抽調(diào)XX人，組成XX人專班，對XX縣XX鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村XX村精準(zhǔn)脫貧工作情況開展實(shí)地暗訪調(diào)查。調(diào)查組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照“一有、兩不愁、三保障”實(shí)施情況和脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取隨機(jī)抽樣的方式，調(diào)查了貧困戶XX戶（脫貧戶XX戶，未脫貧戶XX戶）、非貧困戶XX戶，并查閱村級檔案和XX戶戶檔，訪談了XX名鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)干部，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。

一、基本情況

XX村為XXX鎮(zhèn)下轄行政村，轄X個(gè)村民小組，總?cè)丝赬XX戶XXX人，版圖面積XX平方公里，耕地XX畝，山林XXX畝，水面XX畝。全村精準(zhǔn)識(shí)別后共有建檔立卡貧困戶XX戶，XXX人，其中2014年已脫貧XX戶XX人，2016年已脫貧XX戶XX人，現(xiàn)有存量貧困戶XX戶XX人。其中一般貧困戶XX戶XXX人；低保貧困戶X戶XX人；五保貧困戶X戶XX人。因病致貧占XX%，因殘致貧占X%。走訪發(fā)現(xiàn)，群眾對精準(zhǔn)扶貧工作滿意度較高，為XX%；少數(shù)貧困戶對幫扶人工作不滿意，滿意度為XX%。

二、工作亮點(diǎn)

（一）基層組織建設(shè)強(qiáng)，村干部“有威望”。

1、兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，XX村基礎(chǔ)相對較差，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重?，F(xiàn)有村兩委班子成員X名，班子團(tuán)結(jié)，不等不靠，依托現(xiàn)有資源，主動(dòng)對接扶貧政策，引導(dǎo)貧困戶脫貧致富。村書記XXX熟悉各項(xiàng)扶貧政策，熟悉村、貧困戶、貧困人口等基本情況，能夠做到“一口清”。群眾對村干部普遍滿意，被走訪的XX戶貧困戶和非貧困戶一致認(rèn)為，現(xiàn)任村干部對群眾家里的事非常關(guān)心，做事公正，沒有私心，群眾信任，滿意度達(dá)到100%。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。全村X個(gè)村民小組全部修通了水泥公路；電力改造在XXXX年時(shí)就全部完成；安全飲水工程正在推進(jìn)，已解決XXX多人的飲水安全問題；通訊完善，經(jīng)手機(jī)測試，被走訪的四個(gè)小組，手機(jī)信號都比較強(qiáng)；通過易地搬遷和危房改造，全村沒有一戶貧困戶居住土坯房或危房。

（二）扶貧政策落實(shí)準(zhǔn)，工作隊(duì)“有辦法”。

1、駐村幫扶作風(fēng)扎實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，XX村駐點(diǎn)工作隊(duì)為縣XXX局，XXX年進(jìn)駐。工作隊(duì)嚴(yán)格履行了XXX縣委制定的“五天四夜”工作紀(jì)律，吃住在村；駐村工作臺(tái)賬和工作日志較為完整，真實(shí)合理；貧困戶識(shí)別退出程序完善，臺(tái)賬完備；駐村工作隊(duì)長XXX對本村基本情況、貧困戶、貧困人口、脫貧路徑等底數(shù)清。被走訪的貧困戶普遍反映，有幫扶干部，經(jīng)常到家中看望；電話抽查縣XX局兩名幫扶人，均對自己幫扶對象的家庭情況、扶貧措施清楚。

2、政策落實(shí)成效突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，XXX縣在產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面，農(nóng)戶養(yǎng)牛每頭補(bǔ)貼1000元，養(yǎng)豬每頭補(bǔ)貼400元，養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類，每只15元，其中補(bǔ)貼6000元封頂，力度較大，一定程度上鼓勵(lì)了貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。扶貧政策的落實(shí)比較到位。貧困戶能夠享受到的政策基本上都能夠享受到，特別是小額信貸政策和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)效果明顯。貧困戶XXX享受到了XX萬元的小額信貸，發(fā)展養(yǎng)羊XX多只；貧困戶XXX享受到了XX萬元的小額信貸，發(fā)展養(yǎng)豬XX多頭。

（三）脫貧致富路子多，貧困戶“有盼頭”。

1、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年，XX村集體種植油茶XX畝，2018年新發(fā)展油茶XX畝；帶動(dòng)群眾種山藥XX畝；以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃和打造民俗文化村，吸引游客參觀，帶動(dòng)群眾就業(yè)；60KW光伏電站正在建設(shè)中，每年集體可創(chuàng)收XX萬余元。積極利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和小額貸款政策，引導(dǎo)有能力的貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。X組貧困戶XXX，家庭X口人，村幫助其養(yǎng)豬XX多頭。

2、貧困戶自主脫貧意愿高?，F(xiàn)年81歲的貧困戶XXX，雖然身體不好，年齡偏高，但該戶不等不靠，積極通過勞動(dòng)和務(wù)工脫貧，一方面他鼓勵(lì)兒子務(wù)工增收，另一方面他自己在家不吃閑飯。2017年，XXX養(yǎng)豬2頭，獲產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)800元，賣豬獲收3000多元，還養(yǎng)了20多只雞，種油茶2畝。

三、問題和建議

（一）進(jìn)一步壓實(shí)幫扶責(zé)任。走訪發(fā)現(xiàn)，有部分幫扶干部到貧困戶家中只是進(jìn)行口頭慰問或者贈(zèng)送慰問金，并且上門次數(shù)較少。X組貧困戶XXX反映不知道自己所對應(yīng)的幫扶干部是誰，不能具體說出幫扶干部的姓名、單位或者聯(lián)系方式，另外還反映并沒有相關(guān)幫扶人員上門講解政策，詢問家庭情況。貧困戶XXX的兒子因結(jié)婚時(shí)未到法定結(jié)婚年齡，兒子戶口一直未能遷入，兩個(gè)孫子一直是“黑戶”，導(dǎo)致兒媳、孫子三人無法納入貧困人口享受政策。要明確幫扶計(jì)劃和措施，確保做到因戶施策、因人施策，讓全村上下形成良好的“你幫我扶”的氛圍，進(jìn)一步提升農(nóng)戶的幸福感和脫貧信心。在上門幫扶時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)戶的溝通，幫扶干部要“亮身份”。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)。要下繡花功夫。在教育扶貧方面還要進(jìn)一步做細(xì)。被走訪的X戶中，有X戶可以享受教育扶貧政策，但只有X戶較好地享受到了教育扶貧政策。另外X戶沒有很好地享受到的原因，一是貧困戶XXX的孩子在學(xué)校的名字與建檔立卡系統(tǒng)錄入的名字不一致，導(dǎo)致XXX的孩子從2015年至2017年均沒有享受到小學(xué)階段的教育扶貧政策；二是貧困戶XXX家的教育扶貧政策從2017年才開始享受到，2015和2016年均沒有享受到的原田是因?yàn)闆]有坐校車。在醫(yī)療救助政策的落實(shí)上，有X戶反映住院仍然是“先交錢、后診療”，這與嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療救助政策的要求還是有一定的差距。貧困戶XXX反映，妻子住院期間，醫(yī)院以各種手續(xù)蓋章為由，要求其先辦手續(xù)、交醫(yī)藥費(fèi)，才能住院。

（三）進(jìn)一步完善檔案資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶家中的明白卡、精準(zhǔn)扶貧政策清單沒有上墻，幫扶手冊也未發(fā)放到農(nóng)戶家中。戶檔主要為《扶貧手冊》，手冊中“人均可支配收入”只填寫了2015年，其他未填；幫扶措施只填到2107年9月份，10月份以后未填寫。個(gè)別貧困戶存在人口漏登，貧困戶XXX家有6口人共同生活，戶口本也為6人，但只有3人被納入貧困人口。要及時(shí)將明白卡、政策清單和幫扶手冊發(fā)放到每戶貧困戶手中，能夠讓貧困戶了解自家?guī)头鲐?zé)任人、各類政策享受情況，同時(shí)要將村級檔案、戶檔案迅速查漏補(bǔ)缺，整理規(guī)范。

（四）進(jìn)一步整合扶貧項(xiàng)目。XX村目前沒有規(guī)范的黨群服務(wù)中心，目前仍在危房中辦公。XX縣委下達(dá)文件中安排了XX萬元黨群服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃明年實(shí)施。座談了解到，XX村享受了黨群服務(wù)中心扶貧項(xiàng)目資金，就不能享受基層黨組織陣地建設(shè)項(xiàng)目資金。村干部感覺壓力很大，

第四篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018-07-02 13:52:59 【背景鏈接】

黨的十九大提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，這是時(shí)代的新變化，也是這個(gè)時(shí)代需要解決的新使命。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是要解決“不平衡不充分發(fā)展”的問題，即解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡、人群發(fā)展的不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提供的不充分、精神文明現(xiàn)代化程度發(fā)展的不充分等難題。(社會(huì)主義初級階段主要矛盾是1981十一屆六中全會(huì)指出的內(nèi)容)

2018年2月12日，中共中央總書記習(xí)近平在成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要清醒認(rèn)識(shí)把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)把握實(shí)踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。(三年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn))

我們加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

群眾對一些地方脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認(rèn)真加以解決。

——習(xí)近平

防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要。

——習(xí)近平

不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。

——習(xí)近平

讓人民過上幸福美好的生活是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。

——習(xí)近平

[重大意義]

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì)。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊(duì)的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板就是農(nóng)村仍有較多的貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)。只有脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會(huì)成色，讓人民群眾滿意、國際社會(huì)認(rèn)可。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)增進(jìn)人民福祉。總書記指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。”改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，我國組織實(shí)施了大規(guī)模扶貧開發(fā)行動(dòng)，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，才能不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅(jiān)持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項(xiàng)重要工作。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和諧、國家長治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，扶貧開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善。“十三五”時(shí)期，扶貧開發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。

[面臨挑戰(zhàn)]

脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊任務(wù)重。現(xiàn)在到2020年只有不到3年的時(shí)間，要實(shí)現(xiàn)脫貧3000多萬人，壓力不小，難度不小。經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大。以前出臺(tái)一項(xiàng)政策、采取一項(xiàng)措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的貧困，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減，需要以更大的投入實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。與此同時(shí)，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧情況時(shí)有發(fā)生，采用常規(guī)思路和辦法按部就班推進(jìn)，將難以完成任務(wù)。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴(yán)重。行百里者半九十。必須再接再厲，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，做好應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

脫貧攻堅(jiān)面臨新環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)下行壓力在持續(xù)加大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民工因喪失工作重新陷入貧困，返貧壓力加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在調(diào)整過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)效應(yīng)減弱，一些新的產(chǎn)業(yè)尚在成長之中。面對新的環(huán)境，扶貧脫貧需要不斷創(chuàng)新理念，探索結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、增加貧困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶貧合力尚未形成。扶貧資金投入與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不適應(yīng)，扶貧資金投入雖然總量不小，但仍然無法滿足脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需求。各部門對扶貧投入呈現(xiàn)碎片化，資金使用分散，整合難度很大。財(cái)政扶貧資金分配和使用效率也有待提高。扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效銜接。

精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制不健全。對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的認(rèn)識(shí)還不到位，一些實(shí)際工作還停留在“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和方式上。一些地方表面上建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，但實(shí)際上還是縮小版的“大水漫灌”。貧困地區(qū)和貧困人口脫貧主觀能動(dòng)性有待提高，“等靠要”思想還比較嚴(yán)重。脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任制度落實(shí)還不到位，與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開發(fā)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。

[參考對策] 宏觀層面看：

要強(qiáng)化體制機(jī)制。落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計(jì)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。省負(fù)總責(zé)，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，促進(jìn)工作落地。市縣抓落實(shí)，就是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根。要改進(jìn)考核評估機(jī)制，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況不斷完善。

要完善資金管理。強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對脫貧領(lǐng)域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處問責(zé)一起，絕不姑息遷就。

要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴(yán)格等突出問題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

具體到精扶貧方面：

對策一 扶貧先扶志，消除“抱負(fù)差距”

“造血”扶貧關(guān)鍵依靠貧困人口的主動(dòng)性?，F(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在一批沒有改變意愿的貧困者。貧困狀態(tài)會(huì)減弱人們的理想和抱負(fù)，而缺乏理想和抱負(fù)將進(jìn)一步降低人的努力程度，也就降低了抓住機(jī)遇的可能性。若貧困人口對未來沒期望、對致富沒信心、對脫貧沒行動(dòng)，那投入再大的人力物力也都會(huì)“打水漂”，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧。扶貧先扶志，對于貧困人口需要進(jìn)行專業(yè)、有效的心理輔導(dǎo)干預(yù)，增強(qiáng)信念和主觀能動(dòng)性，采用科學(xué)、專業(yè)、有效的“扶志”方法。組織專業(yè)心理輔導(dǎo)工作者對于貧困人口開展信念干預(yù)；要設(shè)計(jì)符合貧困人口特點(diǎn)、可操作化強(qiáng)的干預(yù)方案；基層扶貧干部需要接受相關(guān)培訓(xùn)，在與貧困人口日常交流中重視對志向的培養(yǎng)。

對策二 扶貧必扶智，消除“起點(diǎn)差距”

貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點(diǎn)差距”。貧困會(huì)使得幼兒學(xué)習(xí)和行為相關(guān)的神經(jīng)細(xì)胞發(fā)育不良；貧困農(nóng)村兒童的認(rèn)知能力、社會(huì)交往等身心功能也弱于非貧困兒童，常?！拜斣谄鹋芫€上”。當(dāng)脫貧產(chǎn)業(yè)、技術(shù)送到貧困人口手中的時(shí)候，他們可能會(huì)因較學(xué)習(xí)能力較低、知識(shí)儲(chǔ)備不足而降低脫貧政策的效果。

扶貧必扶智，大力支持貧困地區(qū)早期教育，提升貧困兒童認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力。扶智不僅要早，更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)社工或非政府組織，輔導(dǎo)貧困幼兒、兒童的早期教育和成長；利用互聯(lián)網(wǎng)匹配更優(yōu)質(zhì)的師資，提供更優(yōu)質(zhì)的早期教育內(nèi)容；補(bǔ)貼智能移動(dòng)終端和通訊費(fèi)用，促進(jìn)外出務(wù)工人員更多的與留守兒童交流。

對策三

脫貧必脫愚，消除“認(rèn)知差距”

所謂“愚”，就是不理性的選擇，貧困者在脫貧過程中面臨著各種行為和決策偏差：自律性不足——沒有將生產(chǎn)所得用在正確的地方；無法應(yīng)對信息繁多、流程復(fù)雜的決策——如無法選擇最適合的貸款種類；注意力太過分散——如將大量時(shí)間、精力放在日?，嵤律?，以至無法關(guān)注致富機(jī)會(huì)。貧困者的不理性和決策偏差，可能陷入更深的貧困狀態(tài)。

脫貧必脫愚，針對貧困者的決策偏差設(shè)計(jì)新政策、方法，促進(jìn)貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應(yīng)用行為科學(xué)，比如優(yōu)化精簡落地措施的申請流程、操作步驟，設(shè)置默認(rèn)選項(xiàng)以提高參與率；根據(jù)貧困人口特點(diǎn)提供定制化、有針對性的信息；使用承諾機(jī)制、社會(huì)規(guī)范等方法解決自律性問題?！疚恼轮匾恢迷O(shè)計(jì)】

[精彩標(biāo)題示例]

抓好干部“支點(diǎn)” “撬動(dòng)”扶貧攻堅(jiān) 扶貧留住人 方能扶得穩(wěn) [精彩開頭示例]

總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上大顯身手?！狈鲐毠?jiān)戰(zhàn)役的新號角已吹響，而選好、用好、管理好干部便成為扶貧攻堅(jiān)的重要“支點(diǎn)”。

[結(jié)尾示例]

“全面建成小康社會(huì)，13億人要攜手前進(jìn)。讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛?！绷?xí)近平的2016年新年賀詞猶在耳邊回響。面向2020的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們踏實(shí)精準(zhǔn)扶貧的節(jié)奏，帶領(lǐng)貧困群眾在脫貧奔小康的路上一個(gè)都不能少,一個(gè)都不能掉隊(duì)。

備注：以上材料均來源于網(wǎng)絡(luò)，有改動(dòng)。

原標(biāo)題《全力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的突出短板》來源：《求是》

作者：劉永富（國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任）

原標(biāo)題《抓好干部“支點(diǎn)” “撬動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)》 來源：人民日報(bào) 發(fā)布人：石長毅 原標(biāo)題《扶貧留住人，方能扶得穩(wěn)》 來源：光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》 作者：王易之 原標(biāo)題《以精準(zhǔn)扶貧提升群眾獲得感》

來源：人民網(wǎng)評

作者：張玉珂 原標(biāo)題：“造血”扶貧先要消除“心理差距” 來源：新華網(wǎng)

作者：胡鞍鋼

堅(jiān)決打好決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-03-01 17:53:20 責(zé)任編輯：蘇向東

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。黨的十九大報(bào)告指出，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這一重要論斷，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、問題導(dǎo)向和底線思維。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)既是決勝全面建成小康社會(huì)必須攻克的現(xiàn)實(shí)難題，又是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的堅(jiān)實(shí)保障。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、嚴(yán)實(shí)之態(tài)、精準(zhǔn)之策和有效之舉堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略保障

在全面建成小康社會(huì)的決勝期，我們將會(huì)面臨一系列艱難險(xiǎn)阻，有更多的挑戰(zhàn)需要應(yīng)對、更多的矛盾需要解決、更多的風(fēng)險(xiǎn)需要防范。如果防范不及、化解不力，諸多新舊矛盾和局部風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級為重大風(fēng)險(xiǎn)的可能性就會(huì)增加。因此，必須將重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解擺在更加突出的位置，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，為決勝全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。要登高望遠(yuǎn)、居安思危，全面、清醒、深刻、與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中潛在的各種重大風(fēng)險(xiǎn)，從宏觀和微觀結(jié)合的層面把握其性質(zhì)、特點(diǎn)、表象、原因，從標(biāo)本兼治、主動(dòng)攻防和積極應(yīng)對的視角，找到防范化解的有效辦法。二是要牢固樹立底線思維。從排查防范最困難、最危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)著眼，加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，尤其要注意防范各種不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。三是要積極防范、有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對國際國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)因素的調(diào)查研判、系統(tǒng)評估和科學(xué)管控，積極消除或控制各種存量風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防或減少各種增量風(fēng)險(xiǎn)。

二、堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在全面建成小康社會(huì)的決勝期，我國脫貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻。要深刻認(rèn)識(shí)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性和緊迫性，強(qiáng)化矢志扶貧、決戰(zhàn)脫貧的使命擔(dān)當(dāng)，以更大的決心、更強(qiáng)的責(zé)任感、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，著力破解制約脫貧的關(guān)鍵瓶頸和突出困難，科學(xué)有效如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要對省、市、縣各級組織的扶貧責(zé)任進(jìn)行細(xì)分和明確，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。二是要構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局。加快培育扶貧類社會(huì)組織，完善政府購買扶貧服務(wù)的體制機(jī)制，深化政府與市場主體扶貧脫貧合作機(jī)制。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻克深度貧困堡壘。隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問題越發(fā)突出，成為脫貧攻堅(jiān)這場硬仗中的硬仗。深度貧困往往出現(xiàn)在老、少、邊、山地區(qū)，貧困問題具有整體性、區(qū)域性、頑固性等特點(diǎn)。對此，各地區(qū)各部門要以必勝的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的舉措，加大對深度貧困地區(qū)的政策、資源傾斜力度，解決區(qū)域性整體貧困。針對貧困群眾的精神貧困問題，要采取扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的辦法，激發(fā)其脫貧內(nèi)生動(dòng)力，提高其致富發(fā)展能力，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。四是要深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作。構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作長效機(jī)制，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。確定東西部扶貧協(xié)作的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施和考核評估辦法，明確協(xié)作雙方的權(quán)利、義務(wù)，促進(jìn)東西部開展多層次扶貧協(xié)作，建立精準(zhǔn)對接機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)東西部優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。五是要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高精準(zhǔn)脫貧效果的可持續(xù)性。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅意味著脫貧攻堅(jiān)當(dāng)前目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也要為長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。為此，還要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的迫切需要

良好的生態(tài)環(huán)境既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是全面小康社會(huì)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝期，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新精神打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正下決心把環(huán)境污染治理好，還自然以寧靜、和諧、美麗，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要清醒認(rèn)識(shí)治理污染的緊迫性和艱巨性。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以時(shí)不我待的緊迫感和過硬的治污舉措，完善鐵腕治污常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)污染治理工作。二是要著力解決突出環(huán)境問題。污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，但在具體操作中，又要分清輕重緩急，抓住主要矛盾。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化污染源治理、嚴(yán)格落實(shí)河長制等途徑，持續(xù)實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升大氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量，減少排污總量，嚴(yán)防新增污染，守住環(huán)境門檻，使污染排放降下來，環(huán)境質(zhì)量好起來，以污染防治的實(shí)際成效取信于民。三是要構(gòu)建全民共治的污染治理體系。各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于拒絕高污染低效率產(chǎn)業(yè)，敢于治理產(chǎn)能過剩等問題；通過實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)、約束企業(yè)在現(xiàn)有環(huán)境制度框架范圍內(nèi)改善生產(chǎn)經(jīng)營方式，由末端治理轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防；適應(yīng)社會(huì)公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益意識(shí)普遍覺醒的新趨勢新要求，引導(dǎo)社會(huì)公眾在污染治理領(lǐng)域的有序參與，借助其強(qiáng)大的社會(huì)合力，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前環(huán)境污染的困局。四是要構(gòu)建污染防治長效機(jī)制。加快環(huán)保信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等基礎(chǔ)制度建設(shè)，筑牢制度屏障；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律制度，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決制止和打擊各類環(huán)境違法行為；針對一些反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的污染問題，要通過自上而下的環(huán)保督察，及時(shí)追責(zé)、頂格問責(zé)，以重典治亂的標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治持久戰(zhàn)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：寧夏中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：蔣文齡 馬國君 劉雅靜）

第五篇：貧困證明(精準(zhǔn)扶貧)

證明

茲證明我鄉(xiāng) 村民XXX（身份證：******************）及其女兒XXX（身份證：******************）是精準(zhǔn)扶貧在冊貧困戶。特此證明

2016XXXXXXXX

年5月25日