第一篇：精準(zhǔn)脫貧重在治本

精準(zhǔn)脫貧重在治本

小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。黨的十九大立足抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做出了讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，把全面小康升華成民族復(fù)興的重要里程碑。當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，務(wù)必標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修，以真正“重里子”，切實(shí)“拔根子”，確保穩(wěn)定“摘帽子”。

堅(jiān)持“準(zhǔn)”字當(dāng)頭，重在扶“本”。扶貧開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)精細(xì)，固本培元，決不能把脫貧攻堅(jiān)搞成只重形式、重面子的“本子”工程、“數(shù)字”工程和形象工程。一是動(dòng)態(tài)識(shí)別精準(zhǔn)。在前期入戶識(shí)別、建檔立卡的基礎(chǔ)上，進(jìn)行信息動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)入盡入，應(yīng)退盡退，小康路上，一個(gè)都不能少。二是因戶施策精準(zhǔn)。致力于增強(qiáng)貧困戶的“造血功能”，在充分尊重貧困戶意愿的前提下，本著可行、可能、可操作的原則，因戶制宜確定項(xiàng)目，確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及帶戶模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目兜底、精準(zhǔn)帶動(dòng)。三是全面幫扶精準(zhǔn)。堅(jiān)持把全員參戰(zhàn)作為抓扶貧、辦民生、干事業(yè)的思想共識(shí)和行動(dòng)遵循。四是脫貧成效精準(zhǔn)。每一項(xiàng)工作干到什么程度，什么時(shí)候干完，都一一實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化體系、項(xiàng)目化管理。整合力量，兵團(tuán)作戰(zhàn)，強(qiáng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗由“階段勝利”向“全線告捷”。

堅(jiān)持“情”字貫穿，貴在用心。扶貧開(kāi)發(fā)既是一項(xiàng)民生工作，更是一項(xiàng)民心工程，沒(méi)有擔(dān)當(dāng)意識(shí)干不好，沒(méi)有為民之情成不了。始終堅(jiān)持把帶著責(zé)任和感情投身扶貧作為重中之重。一是全員置身其中。以脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)德政工程來(lái)凝聚人心、鍛造隊(duì)伍，激發(fā)黨員干部的群眾意識(shí)和為民情懷。二是全面奮戰(zhàn)一線。包保干部要圍繞切實(shí)解決生產(chǎn)生活困難和脫貧致富心氣不高問(wèn)題，與貧困群眾、鄉(xiāng)村干部同吃同住同勞，成為一家人，擰成一條繩，懷揣一顆心。三是全程傾情奉獻(xiàn)。在扶貧過(guò)程中，包保干部要做到樣樣上手，無(wú)微不至。

堅(jiān)持“穩(wěn)”字為基，難在拔根。切實(shí)解決貧困問(wèn)題，就必須要抓住“里子”這個(gè)東西，從貧困根源出發(fā)，以改善貧困人口生產(chǎn)生活質(zhì)量為落腳點(diǎn)，切實(shí)把精力用在對(duì)付“貧困難點(diǎn)”上，切實(shí)在工作中解決“貧困難點(diǎn)”，讓困難群眾的生活越過(guò)越好，確保脫貧致富，不返貧。一是與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相捆綁。著眼致貧原因、基礎(chǔ)條件、“三農(nóng)”發(fā)展，強(qiáng)化資金、政策、技術(shù)扶持，建立扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的“種子”效應(yīng)，使貧困戶真正在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)受益、穩(wěn)定脫貧。二是與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。在聚焦脫貧靶向的同時(shí)，牢固樹(shù)立跳出扶貧看扶貧的思想，把脫貧目標(biāo)定位在鄉(xiāng)村振興上，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。三是與黨的建設(shè)相促進(jìn)。立足推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、建強(qiáng)基層組織，采取集中授課、經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)地參觀“三結(jié)合”的方式，對(duì)建檔立卡貧困村第一書(shū)記和村“兩委”干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，積極樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。在區(qū)管干部調(diào)整過(guò)程中，把扶貧工作作為重要考量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓心懷群眾、善謀實(shí)干的優(yōu)秀干部有舞臺(tái)。

堅(jiān)持“綠”字打底，成在發(fā)展。抓扶貧的過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)補(bǔ)短板、促發(fā)展的過(guò)程，務(wù)必要站在全局發(fā)展戰(zhàn)略的角度，堅(jiān)持質(zhì)量速度效益并重原則，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，干當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。一是改善人居環(huán)境。按照“生態(tài)+城市、功能+品位、城市+鄉(xiāng)村”的建設(shè)發(fā)展理念，舉力打造生態(tài)城鄉(xiāng)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的提升點(diǎn)。二是打造生態(tài)名片。全面加強(qiáng)河湖、森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展空氣、水體、土壤“三大清潔”行動(dòng)。讓良好的生態(tài)環(huán)境成為展現(xiàn)縣域形象的發(fā)力點(diǎn)。三是突出綠色發(fā)展。推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的支撐點(diǎn)，務(wù)求在人與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧共生的發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

第二篇：脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)重在實(shí)效

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)重在實(shí)效

——二論學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議重要講話

2015年12月01日07:13 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效”，總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的重要講話，指出了脫貧攻堅(jiān)必須直面的矛盾和問(wèn)題、必須把握的思路和方法，是做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要方法論，也是我們眾志成城打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本遵循。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵就是正視問(wèn)題、解決問(wèn)題。打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制約因素有很多，歸結(jié)起來(lái)，不外乎兩方面的因素。一是客觀因素，不少貧困地區(qū)一方水土養(yǎng)活不了一方人。二是主觀因素，必須調(diào)動(dòng)各方面積極性、形成強(qiáng)大合力。直面問(wèn)題是勇氣，解決問(wèn)題是水平，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題、聚焦問(wèn)題，就能為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打贏這場(chǎng)硬仗奠定良好基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略，重點(diǎn)就是解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”問(wèn)題。精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提，對(duì)所有貧困人口建檔立卡，該精準(zhǔn)到戶的務(wù)必精準(zhǔn)到戶，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策，才能實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人，加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，才能實(shí)現(xiàn)既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。

開(kāi)對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。各地情況千差萬(wàn)別，不能都照一個(gè)模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。從主要路徑來(lái)說(shuō)，解決好“怎么扶”的問(wèn)題，關(guān)鍵就是按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧；二是易地搬遷脫貧一批，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富；三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員；四是發(fā)展教育脫貧一批，著力發(fā)揮好教育阻斷貧困代際傳遞的治本作用；五是社會(huì)保障兜底一批，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底。

實(shí)效是檢驗(yàn)的標(biāo)尺。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，空喊口號(hào)、好大喜功、胸中無(wú)數(shù)、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行。要取得實(shí)實(shí)在在的效果，就必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，必須以崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)來(lái)檢驗(yàn)我們的行動(dòng)。脫貧工作做得好不好、貧困群眾有沒(méi)有脫貧，不能自說(shuō)自話，要讓當(dāng)?shù)厝罕娮约簛?lái)評(píng)價(jià)，脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。在實(shí)字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，再硬的脫貧攻堅(jiān)硬骨頭我們也一定能啃下來(lái)。

如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，是全國(guó)人民的殷切期盼，是我們不容推卸的重要使命。以“但愿蒼生俱飽暖”的情懷踏踏實(shí)實(shí)為民造福，以愚公移山之志苦干實(shí)干，我們就決不會(huì)落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾，就能夠交上一份讓人民滿意的答卷。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)重在治本

鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)重在治本

羅良溧

效能在詞典中的解釋有幾種，一是猶效力即貢獻(xiàn)才能；二是猶效率即工作效率；三是猶功效即作用。做為行使人民權(quán)力的基層政府部門(mén)，抓效能建設(shè)的最終目的應(yīng)該是讓群眾辦事更加便捷，讓群眾得到更多的實(shí)惠，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)的工作效能方面存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題往往是治理時(shí)緊一陣，好一陣，要不了多久就又出現(xiàn)反彈和反復(fù)，根本沒(méi)有從本質(zhì)上得到治理和解決。這些嚴(yán)重影響政府效能的問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是固步自封，不思進(jìn)取，工作激情被淡化。所謂固步自封、不思進(jìn)取就是守著老一套，不想努力上進(jìn),不想有所作為的思想現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在各級(jí)政府部門(mén)中普遍存在，是制約政府工作效能提高的主要因素之一。

形成原因：一是干部思想認(rèn)識(shí)滯后。二是部門(mén)人員的編制分配無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。有的單位人員過(guò)多，造成人浮于事，而有的單位人員太少，經(jīng)常加班加點(diǎn)，從而滋生怨言。三是在選人用人上存在不正之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)一直起著決定性的作用，“能者上、庸者下”的正確用人導(dǎo)向難以形成，從而造成有的干部不務(wù)實(shí)，成天忙于應(yīng)酬拉關(guān)系，一些真正能干事、會(huì)干事的同志難以得到重用，而一些能力一般甚至能力較差、親近領(lǐng)導(dǎo)、愛(ài)吹吹拍拍、弄虛作假的人卻易于得到提拔。四是用人呆板導(dǎo)致一崗定終身。如在同一單位、同一崗位、同一職級(jí)上一干就是若干年的機(jī)關(guān)干部大有人在，他們總是感到前途無(wú)望，從而讓這些干部看不到希望，感覺(jué)不到壓力，以至于

形成死水一潭，無(wú)法激發(fā)干部的職業(yè)熱情、工作激情，進(jìn)而步入固步自封、不思進(jìn)取，因循守舊，思想僵化的思想境地。

治本之策：一要加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變觀念；二要因事定人，定崗定責(zé)；三要發(fā)揚(yáng)民主，量才施用；四要輪崗換崗，靈活用人。

二是貪圖利益，有禁不止，群眾利益受損害。所謂貪圖利益，有禁不止就是指那些本位主義者為自己所在的部門(mén)小單位作打算謀利益，而不顧整體利益的思想或行為。這種本位主義者缺乏大局觀念和全局意識(shí)，考慮問(wèn)題時(shí)往往以小團(tuán)體為中心，無(wú)論利弊得失都站在局部的立場(chǎng)上，為了維護(hù)部門(mén)的利益而忽視整體利益，甚至不惜損害整體利益而換取部門(mén)的私利。

形成原因：一是干部公仆意識(shí)差；二是體制不健全。許多行政機(jī)關(guān)對(duì)待有利的職責(zé)如收費(fèi)權(quán)、審批權(quán)、處罰權(quán)等等，就象搞比賽一樣，你爭(zhēng)我?jiàn)Z；而對(duì)待利益不大的職責(zé)，就像擊鼓傳花一樣唯恐落在自己身上。這就是部門(mén)本位主義的真實(shí)寫(xiě)照。甚至在政策乃至法律的原則范圍內(nèi)，這些部門(mén)也不是從人民利益出發(fā)，而是淪為部門(mén)利益的維護(hù)者，在討價(jià)還價(jià)的過(guò)程中，往往就形成了部門(mén)與部門(mén)之間的利益爭(zhēng)奪。那些有收費(fèi)職能的部門(mén)，他們的工作熱情往往來(lái)自其經(jīng)濟(jì)利益，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益，他們便不會(huì)有過(guò)高的工作熱情，如果有了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，他們就不會(huì)顧及什么政策上的三申五令，也不會(huì)想到什么群眾利益了。這就是為什么一些政策法規(guī)在一些部門(mén)有禁不止的根本原因。而那些沒(méi)有收費(fèi)職能的部門(mén)往往就會(huì)滿腹牢騷，遇事推諉，從而嚴(yán)重影響工作效能。如在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些部門(mén)在收費(fèi)時(shí)，一般不會(huì)與

當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，也不會(huì)將基層政府放在重要的位置，而當(dāng)遇到麻煩時(shí)，他們就會(huì)主動(dòng)找到政府尋求解決。這樣一來(lái)，政府不樂(lè)意，部門(mén)有意見(jiàn)，效率不用說(shuō)，事情更難辦。最終造成群眾利益成空談的結(jié)局。

治本之策：一要加強(qiáng)勤政為民、執(zhí)政為民的教育；二要完善體制，責(zé)權(quán)結(jié)合；三要有禁必止，究之必果。

三是假公濟(jì)私，中飽私囊，發(fā)展活力被限制。所謂假公濟(jì)私，中飽私囊就是利用手中的權(quán)力，假借公家的名義，而謀取私人的利益。

形成原因：主要就是缺乏對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。這種對(duì)權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督的表現(xiàn)極其復(fù)雜，其影響也更加深遠(yuǎn)。比如一個(gè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取對(duì)掌握權(quán)力的實(shí)權(quán)派不僅要有感情上的投入，還得要有利益上的“回扣”才行；外來(lái)投資者要得到合法投資對(duì)實(shí)權(quán)派不僅要低三下氣，更得要笑臉樂(lè)施方可落根；人才是效能的關(guān)鍵之一，可一些當(dāng)權(quán)派也是拿著雞毛當(dāng)令箭，非禮莫入，非錢(qián)莫攀；一些上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的評(píng)優(yōu)論獎(jiǎng)也得搞感情勾兌和吃喝勾兌，更有甚者一些領(lǐng)導(dǎo)在位不謀事，一心只謀財(cái)。諸如此類(lèi)的現(xiàn)象真是舉不勝舉。這樣一來(lái)，缺乏制約和監(jiān)督的權(quán)力就成了私人獲取利益的工具，那么，誰(shuí)還有心依章辦事？誰(shuí)還有心潛心抓發(fā)展？誰(shuí)還有心踏實(shí)做工作？我們的工作效能要提高豈不是一句空話。

治本之策：一是完善權(quán)力制約機(jī)制；二是嚴(yán)懲公共權(quán)力濫用；三是暢通群眾舉報(bào)渠道。

四是虛報(bào)浮夸，欺上瞞下，社會(huì)發(fā)展受阻礙。所謂虛報(bào)浮夸，欺上瞞下就是用不真實(shí)的數(shù)據(jù)浮夸自己的成績(jī)，欺騙上級(jí)，隱瞞下級(jí)從而達(dá)到自己的某種目的。

形成原因：一是上級(jí)部門(mén)的一些領(lǐng)導(dǎo)喜愛(ài)看政績(jī)工程，使得下級(jí)政府部門(mén)不得不浮夸。由于上級(jí)部門(mén)的一些領(lǐng)導(dǎo)自身缺乏深入實(shí)際，喜歡走馬觀花，追求表面，從而使得下級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不自覺(jué)地迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，大搞面子工程、形象工程，以點(diǎn)帶面地虛報(bào)浮夸自己的政績(jī)，博得領(lǐng)導(dǎo)的歡心。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、春防春播、安全生產(chǎn)、招商引資等等工作無(wú)不存在著虛報(bào)浮夸。二是流于形式的帶數(shù)字的 “目標(biāo)考核”促使下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部浮夸。由于上級(jí)的一些流于形式的帶數(shù)字的 “目標(biāo)考核”制定不合理，不實(shí)際，且往往將這些數(shù)字指標(biāo)做為考核下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)，一旦達(dá)不到要求的數(shù)字指標(biāo)，那工作成績(jī)就是灰飛煙滅了，這樣一來(lái)，不得不促使下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞虛報(bào)浮夸。三是在一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)虛報(bào)浮夸，欺上瞞下的干部存在著縱容的表現(xiàn)。如一些領(lǐng)導(dǎo)干部一味地虛報(bào)浮夸，欺上瞞下，博得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的歡心，上級(jí)一些領(lǐng)導(dǎo)就是明知是說(shuō)的假話、空話，也從不追究其責(zé)任，相反，只要得到了某種利益，那些說(shuō)假話空話的人依然是青云直上。如此以往，干部們就不是真正地去思考發(fā)展，而是用心地去思考如何博得領(lǐng)導(dǎo)的歡心了。結(jié)果，我們的工作效能每況愈下，群眾更是怨天尤人。

治本之策：一是領(lǐng)導(dǎo)要做實(shí)事求是的表率；二是上級(jí)要少做形式上的指標(biāo)管理；三是毫不姑息，嚴(yán)懲弄虛作假；四是表彰實(shí)事求是，重用敢說(shuō)真話的干部。

五是拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利，公仆意識(shí)被拋棄。所謂拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利就是拉幫派，搞小集團(tuán)活動(dòng)培養(yǎng)自己的勢(shì)力，從而爭(zhēng)奪權(quán)力和利益。

形成原因：一是權(quán)力欲望太大。由于一些領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)的原因，他們?yōu)榱遂柟套约旱臋?quán)力地位，滿足自己的權(quán)力欲望，往往利用家族血緣，地域鄉(xiāng)親，聯(lián)姻裙帶，門(mén)生故吏等等關(guān)系的連接，形成一種較為穩(wěn)定的朋友親信關(guān)系，從而以此增強(qiáng)自己內(nèi)部的凝聚力，其本質(zhì)就是他們共同利益的結(jié)合點(diǎn)，其結(jié)果就是濫用權(quán)力，喪失原則，損壞人民利益和政府形象。二是私欲太重。私欲就是一種為了追求私利的心理動(dòng)機(jī)。某些干部為追求個(gè)人私欲而冥思苦想，煞費(fèi)心機(jī)，而一旦自私心理的膨脹，必然就會(huì)導(dǎo)致私欲行為的產(chǎn)生，這種私欲行為一旦產(chǎn)生，也就必然將導(dǎo)致腐敗，一旦腐敗，就談不上為民謀事了，工作效能就更無(wú)從談起。

治本之策：一是任賢用能，健全人才選拔機(jī)制；二是重典治史，不搞下不為例；三是強(qiáng)化民主，重視權(quán)力監(jiān)督。

六是敷衍塞責(zé)，徇私舞弊，政府形象受影響。所謂敷衍塞責(zé)，徇私舞弊就是指工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，表面應(yīng)付了事，甚至為了私人關(guān)系而用欺騙的方法做違法亂紀(jì)的事。

形成原因：一是服務(wù)意識(shí)淡漠。一些干部辦事不用心，不盡責(zé)，沒(méi)有主動(dòng)去為老百姓服務(wù)的想法，而是將人民賦予的權(quán)利當(dāng)著顯示自己地位的標(biāo)志，當(dāng)老百姓找上門(mén)來(lái)時(shí)還東推西就，今天說(shuō)明天，明天推后天，應(yīng)該辦的拖著慢慢辦，不該辦的見(jiàn)利迅速辦，老百姓是臉上堆著笑，心里裝著怨。二是利益分配不合理。一些地方政府部門(mén)里，對(duì)待工作責(zé)任劃分不合理，分配不公平，干好干壞一個(gè)樣，干與不干也一個(gè)樣，甚至干的不如看的，不如與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的，這樣形不成工作活力，干部對(duì)待工作也就成了消極應(yīng)付，要做人民的公仆也只能是一句口號(hào)了。可最終卻是失去了民心，損壞了政府形象。

治本之策：一要強(qiáng)化責(zé)任，提高公仆意識(shí)；二要以人民滿意不滿意作為衡量干部的標(biāo)準(zhǔn)；三要逗硬實(shí)施能者上、庸者下的用人制度。

總之，政府效能建設(shè)就是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，就是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)群眾利益，事關(guān)政府形象。當(dāng)前效能方面存在的這些問(wèn)題，是長(zhǎng)期存在的老問(wèn)題，有些已經(jīng)是沉疴痼疾。雖然發(fā)生在少數(shù)人少數(shù)部門(mén)身上，不是機(jī)關(guān)和干部自身作風(fēng)的主流，如果任其滋長(zhǎng)蔓延，就會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，甚至?xí)⒄`和毀掉一大批干部。面對(duì)人民群眾的新要求新期待，我們必須努力提高政府效能，更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的權(quán)益。

第四篇：精準(zhǔn)脫貧情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于XX縣XX鎮(zhèn)XX村精準(zhǔn)脫貧情況的調(diào)查報(bào)告

XX月XX日，省扶貧辦從XXX縣、XX縣分別抽調(diào)XX人，組成XX人專(zhuān)班，對(duì)XX縣XX鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村X(qián)X村精準(zhǔn)脫貧工作情況開(kāi)展實(shí)地暗訪調(diào)查。調(diào)查組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照“一有、兩不愁、三保障”實(shí)施情況和脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取隨機(jī)抽樣的方式，調(diào)查了貧困戶XX戶（脫貧戶XX戶，未脫貧戶XX戶）、非貧困戶XX戶，并查閱村級(jí)檔案和XX戶戶檔，訪談了XX名鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)干部，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。

一、基本情況

XX村為XXX鎮(zhèn)下轄行政村，轄X個(gè)村民小組，總?cè)丝赬XX戶XXX人，版圖面積XX平方公里，耕地XX畝，山林XXX畝，水面XX畝。全村精準(zhǔn)識(shí)別后共有建檔立卡貧困戶XX戶，XXX人，其中2014年已脫貧XX戶XX人，2016年已脫貧XX戶XX人，現(xiàn)有存量貧困戶XX戶XX人。其中一般貧困戶XX戶XXX人；低保貧困戶X戶XX人；五保貧困戶X戶XX人。因病致貧占XX%，因殘致貧占X%。走訪發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作滿意度較高，為XX%；少數(shù)貧困戶對(duì)幫扶人工作不滿意，滿意度為XX%。

二、工作亮點(diǎn)

（一）基層組織建設(shè)強(qiáng)，村干部“有威望”。

1、兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，XX村基礎(chǔ)相對(duì)較差，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。現(xiàn)有村兩委班子成員X名，班子團(tuán)結(jié)，不等不靠，依托現(xiàn)有資源，主動(dòng)對(duì)接扶貧政策，引導(dǎo)貧困戶脫貧致富。村書(shū)記XXX熟悉各項(xiàng)扶貧政策，熟悉村、貧困戶、貧困人口等基本情況，能夠做到“一口清”。群眾對(duì)村干部普遍滿意，被走訪的XX戶貧困戶和非貧困戶一致認(rèn)為，現(xiàn)任村干部對(duì)群眾家里的事非常關(guān)心，做事公正，沒(méi)有私心，群眾信任，滿意度達(dá)到100%。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。全村X(qián)個(gè)村民小組全部修通了水泥公路；電力改造在XXXX年時(shí)就全部完成；安全飲水工程正在推進(jìn)，已解決XXX多人的飲水安全問(wèn)題；通訊完善，經(jīng)手機(jī)測(cè)試，被走訪的四個(gè)小組，手機(jī)信號(hào)都比較強(qiáng)；通過(guò)易地搬遷和危房改造，全村沒(méi)有一戶貧困戶居住土坯房或危房。

（二）扶貧政策落實(shí)準(zhǔn)，工作隊(duì)“有辦法”。

1、駐村幫扶作風(fēng)扎實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，XX村駐點(diǎn)工作隊(duì)為縣XXX局，XXX年進(jìn)駐。工作隊(duì)嚴(yán)格履行了XXX縣委制定的“五天四夜”工作紀(jì)律，吃住在村；駐村工作臺(tái)賬和工作日志較為完整，真實(shí)合理；貧困戶識(shí)別退出程序完善，臺(tái)賬完備；駐村工作隊(duì)長(zhǎng)XXX對(duì)本村基本情況、貧困戶、貧困人口、脫貧路徑等底數(shù)清。被走訪的貧困戶普遍反映，有幫扶干部，經(jīng)常到家中看望；電話抽查縣XX局兩名幫扶人，均對(duì)自己幫扶對(duì)象的家庭情況、扶貧措施清楚。

2、政策落實(shí)成效突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，XXX縣在產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面，農(nóng)戶養(yǎng)牛每頭補(bǔ)貼1000元，養(yǎng)豬每頭補(bǔ)貼400元，養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類(lèi)，每只15元，其中補(bǔ)貼6000元封頂，力度較大，一定程度上鼓勵(lì)了貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。扶貧政策的落實(shí)比較到位。貧困戶能夠享受到的政策基本上都能夠享受到，特別是小額信貸政策和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)效果明顯。貧困戶XXX享受到了XX萬(wàn)元的小額信貸，發(fā)展養(yǎng)羊XX多只；貧困戶XXX享受到了XX萬(wàn)元的小額信貸，發(fā)展養(yǎng)豬XX多頭。

（三）脫貧致富路子多，貧困戶“有盼頭”。

1、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年，XX村集體種植油茶XX畝，2018年新發(fā)展油茶XX畝；帶動(dòng)群眾種山藥XX畝；以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃和打造民俗文化村，吸引游客參觀，帶動(dòng)群眾就業(yè)；60KW光伏電站正在建設(shè)中，每年集體可創(chuàng)收XX萬(wàn)余元。積極利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和小額貸款政策，引導(dǎo)有能力的貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。X組貧困戶XXX，家庭X口人，村幫助其養(yǎng)豬XX多頭。

2、貧困戶自主脫貧意愿高?，F(xiàn)年81歲的貧困戶XXX，雖然身體不好，年齡偏高，但該戶不等不靠，積極通過(guò)勞動(dòng)和務(wù)工脫貧，一方面他鼓勵(lì)兒子務(wù)工增收，另一方面他自己在家不吃閑飯。2017年，XXX養(yǎng)豬2頭，獲產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)800元，賣(mài)豬獲收3000多元，還養(yǎng)了20多只雞，種油茶2畝。

三、問(wèn)題和建議

（一）進(jìn)一步壓實(shí)幫扶責(zé)任。走訪發(fā)現(xiàn)，有部分幫扶干部到貧困戶家中只是進(jìn)行口頭慰問(wèn)或者贈(zèng)送慰問(wèn)金，并且上門(mén)次數(shù)較少。X組貧困戶XXX反映不知道自己所對(duì)應(yīng)的幫扶干部是誰(shuí)，不能具體說(shuō)出幫扶干部的姓名、單位或者聯(lián)系方式，另外還反映并沒(méi)有相關(guān)幫扶人員上門(mén)講解政策，詢問(wèn)家庭情況。貧困戶XXX的兒子因結(jié)婚時(shí)未到法定結(jié)婚年齡，兒子戶口一直未能遷入，兩個(gè)孫子一直是“黑戶”，導(dǎo)致兒媳、孫子三人無(wú)法納入貧困人口享受政策。要明確幫扶計(jì)劃和措施，確保做到因戶施策、因人施策，讓全村上下形成良好的“你幫我扶”的氛圍，進(jìn)一步提升農(nóng)戶的幸福感和脫貧信心。在上門(mén)幫扶時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)戶的溝通，幫扶干部要“亮身份”。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)。要下繡花功夫。在教育扶貧方面還要進(jìn)一步做細(xì)。被走訪的X戶中，有X戶可以享受教育扶貧政策，但只有X戶較好地享受到了教育扶貧政策。另外X戶沒(méi)有很好地享受到的原因，一是貧困戶XXX的孩子在學(xué)校的名字與建檔立卡系統(tǒng)錄入的名字不一致，導(dǎo)致XXX的孩子從2015年至2017年均沒(méi)有享受到小學(xué)階段的教育扶貧政策；二是貧困戶XXX家的教育扶貧政策從2017年才開(kāi)始享受到，2015和2016年均沒(méi)有享受到的原田是因?yàn)闆](méi)有坐校車(chē)。在醫(yī)療救助政策的落實(shí)上，有X戶反映住院仍然是“先交錢(qián)、后診療”，這與嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療救助政策的要求還是有一定的差距。貧困戶XXX反映，妻子住院期間，醫(yī)院以各種手續(xù)蓋章為由，要求其先辦手續(xù)、交醫(yī)藥費(fèi)，才能住院。

（三）進(jìn)一步完善檔案資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶家中的明白卡、精準(zhǔn)扶貧政策清單沒(méi)有上墻，幫扶手冊(cè)也未發(fā)放到農(nóng)戶家中。戶檔主要為《扶貧手冊(cè)》，手冊(cè)中“人均可支配收入”只填寫(xiě)了2015年，其他未填；幫扶措施只填到2107年9月份，10月份以后未填寫(xiě)。個(gè)別貧困戶存在人口漏登，貧困戶XXX家有6口人共同生活，戶口本也為6人，但只有3人被納入貧困人口。要及時(shí)將明白卡、政策清單和幫扶手冊(cè)發(fā)放到每戶貧困戶手中，能夠讓貧困戶了解自家?guī)头鲐?zé)任人、各類(lèi)政策享受情況，同時(shí)要將村級(jí)檔案、戶檔案迅速查漏補(bǔ)缺，整理規(guī)范。

（四）進(jìn)一步整合扶貧項(xiàng)目。XX村目前沒(méi)有規(guī)范的黨群服務(wù)中心，目前仍在危房中辦公。XX縣委下達(dá)文件中安排了XX萬(wàn)元黨群服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃明年實(shí)施。座談了解到，XX村享受了黨群服務(wù)中心扶貧項(xiàng)目資金，就不能享受基層黨組織陣地建設(shè)項(xiàng)目資金。村干部感覺(jué)壓力很大，

第五篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018-07-02 13:52:59 【背景鏈接】

黨的十九大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，這是時(shí)代的新變化，也是這個(gè)時(shí)代需要解決的新使命。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是要解決“不平衡不充分發(fā)展”的問(wèn)題，即解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡、人群發(fā)展的不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提供的不充分、精神文明現(xiàn)代化程度發(fā)展的不充分等難題。(社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾是1981十一屆六中全會(huì)指出的內(nèi)容)

2018年2月12日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在成都市主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要清醒認(rèn)識(shí)把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)把握實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。(三年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn))

我們加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，形成了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

群眾對(duì)一些地方脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認(rèn)真加以解決。

——習(xí)近平

防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要。

——習(xí)近平

不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。

——習(xí)近平

讓人民過(guò)上幸福美好的生活是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。

——習(xí)近平

[重大意義]

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì)。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊(duì)的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板就是農(nóng)村仍有較多的貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)。只有脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會(huì)成色，讓人民群眾滿意、國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)增進(jìn)人民福祉?？倳?shū)記指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)組織實(shí)施了大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，才能不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。得民心者得天下。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)不可摧。只有全體人民過(guò)上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅(jiān)持把扶貧脫貧作為我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，扶貧開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善?！笆濉睍r(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。

[面臨挑戰(zhàn)]

脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊任務(wù)重?，F(xiàn)在到2020年只有不到3年的時(shí)間，要實(shí)現(xiàn)脫貧3000多萬(wàn)人，壓力不小，難度不小。經(jīng)過(guò)多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大。以前出臺(tái)一項(xiàng)政策、采取一項(xiàng)措施就可以解決成百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)人的貧困，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減，需要以更大的投入實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。與此同時(shí)，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧情況時(shí)有發(fā)生，采用常規(guī)思路和辦法按部就班推進(jìn)，將難以完成任務(wù)。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很?chē)?yán)重。行百里者半九十。必須再接再厲，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，做好應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

脫貧攻堅(jiān)面臨新環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)下行壓力在持續(xù)加大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民工因喪失工作重新陷入貧困，返貧壓力加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在調(diào)整過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)效應(yīng)減弱，一些新的產(chǎn)業(yè)尚在成長(zhǎng)之中。面對(duì)新的環(huán)境，扶貧脫貧需要不斷創(chuàng)新理念，探索結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、增加貧困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶貧合力尚未形成。扶貧資金投入與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不適應(yīng)，扶貧資金投入雖然總量不小，但仍然無(wú)法滿足脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需求。各部門(mén)對(duì)扶貧投入呈現(xiàn)碎片化，資金使用分散，整合難度很大。財(cái)政扶貧資金分配和使用效率也有待提高。扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效銜接。

精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制不健全。對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的認(rèn)識(shí)還不到位，一些實(shí)際工作還停留在“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和方式上。一些地方表面上建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，但實(shí)際上還是縮小版的“大水漫灌”。貧困地區(qū)和貧困人口脫貧主觀能動(dòng)性有待提高，“等靠要”思想還比較嚴(yán)重。脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任制度落實(shí)還不到位，與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。

[參考對(duì)策] 宏觀層面看：

要強(qiáng)化體制機(jī)制。落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計(jì)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。省負(fù)總責(zé)，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，促進(jìn)工作落地。市縣抓落實(shí)，就是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根。要改進(jìn)考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況不斷完善。

要完善資金管理。強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)脫貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)一起，絕不姑息遷就。

要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評(píng)估不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

具體到精扶貧方面：

對(duì)策一 扶貧先扶志，消除“抱負(fù)差距”

“造血”扶貧關(guān)鍵依靠貧困人口的主動(dòng)性。現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在一批沒(méi)有改變意愿的貧困者。貧困狀態(tài)會(huì)減弱人們的理想和抱負(fù)，而缺乏理想和抱負(fù)將進(jìn)一步降低人的努力程度，也就降低了抓住機(jī)遇的可能性。若貧困人口對(duì)未來(lái)沒(méi)期望、對(duì)致富沒(méi)信心、對(duì)脫貧沒(méi)行動(dòng)，那投入再大的人力物力也都會(huì)“打水漂”，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧。扶貧先扶志，對(duì)于貧困人口需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、有效的心理輔導(dǎo)干預(yù)，增強(qiáng)信念和主觀能動(dòng)性，采用科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、有效的“扶志”方法。組織專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)工作者對(duì)于貧困人口開(kāi)展信念干預(yù)；要設(shè)計(jì)符合貧困人口特點(diǎn)、可操作化強(qiáng)的干預(yù)方案；基層扶貧干部需要接受相關(guān)培訓(xùn)，在與貧困人口日常交流中重視對(duì)志向的培養(yǎng)。

對(duì)策二 扶貧必扶智，消除“起點(diǎn)差距”

貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點(diǎn)差距”。貧困會(huì)使得幼兒學(xué)習(xí)和行為相關(guān)的神經(jīng)細(xì)胞發(fā)育不良；貧困農(nóng)村兒童的認(rèn)知能力、社會(huì)交往等身心功能也弱于非貧困兒童，常?！拜斣谄鹋芫€上”。當(dāng)脫貧產(chǎn)業(yè)、技術(shù)送到貧困人口手中的時(shí)候，他們可能會(huì)因較學(xué)習(xí)能力較低、知識(shí)儲(chǔ)備不足而降低脫貧政策的效果。

扶貧必扶智，大力支持貧困地區(qū)早期教育，提升貧困兒童認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力。扶智不僅要早，更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎(chǔ)上，引入專(zhuān)業(yè)社工或非政府組織，輔導(dǎo)貧困幼兒、兒童的早期教育和成長(zhǎng)；利用互聯(lián)網(wǎng)匹配更優(yōu)質(zhì)的師資，提供更優(yōu)質(zhì)的早期教育內(nèi)容；補(bǔ)貼智能移動(dòng)終端和通訊費(fèi)用，促進(jìn)外出務(wù)工人員更多的與留守兒童交流。

對(duì)策三

脫貧必脫愚，消除“認(rèn)知差距”

所謂“愚”，就是不理性的選擇，貧困者在脫貧過(guò)程中面臨著各種行為和決策偏差：自律性不足——沒(méi)有將生產(chǎn)所得用在正確的地方；無(wú)法應(yīng)對(duì)信息繁多、流程復(fù)雜的決策——如無(wú)法選擇最適合的貸款種類(lèi)；注意力太過(guò)分散——如將大量時(shí)間、精力放在日?，嵤律?，以至無(wú)法關(guān)注致富機(jī)會(huì)。貧困者的不理性和決策偏差，可能陷入更深的貧困狀態(tài)。

脫貧必脫愚，針對(duì)貧困者的決策偏差設(shè)計(jì)新政策、方法，促進(jìn)貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應(yīng)用行為科學(xué)，比如優(yōu)化精簡(jiǎn)落地措施的申請(qǐng)流程、操作步驟，設(shè)置默認(rèn)選項(xiàng)以提高參與率；根據(jù)貧困人口特點(diǎn)提供定制化、有針對(duì)性的信息；使用承諾機(jī)制、社會(huì)規(guī)范等方法解決自律性問(wèn)題?！疚恼轮匾恢迷O(shè)計(jì)】

[精彩標(biāo)題示例]

抓好干部“支點(diǎn)” “撬動(dòng)”扶貧攻堅(jiān) 扶貧留住人 方能扶得穩(wěn) [精彩開(kāi)頭示例]

總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的新號(hào)角已吹響，而選好、用好、管理好干部便成為扶貧攻堅(jiān)的重要“支點(diǎn)”。

[結(jié)尾示例]

“全面建成小康社會(huì)，13億人要攜手前進(jìn)。讓幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛?！绷?xí)近平的2016年新年賀詞猶在耳邊回響。面向2020的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們踏實(shí)精準(zhǔn)扶貧的節(jié)奏，帶領(lǐng)貧困群眾在脫貧奔小康的路上一個(gè)都不能少,一個(gè)都不能掉隊(duì)。

備注：以上材料均來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，有改動(dòng)。

原標(biāo)題《全力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的突出短板》來(lái)源：《求是》

作者：劉永富（國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組書(shū)記、主任）

原標(biāo)題《抓好干部“支點(diǎn)” “撬動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)》 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布人：石長(zhǎng)毅 原標(biāo)題《扶貧留住人，方能扶得穩(wěn)》 來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 作者：王易之 原標(biāo)題《以精準(zhǔn)扶貧提升群眾獲得感》

來(lái)源：人民網(wǎng)評(píng)

作者：張玉珂 原標(biāo)題：“造血”扶貧先要消除“心理差距” 來(lái)源：新華網(wǎng)

作者：胡鞍鋼

堅(jiān)決打好決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-03-01 17:53:20 責(zé)任編輯：蘇向東

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。黨的十九大報(bào)告指出，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這一重要論斷，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)既是決勝全面建成小康社會(huì)必須攻克的現(xiàn)實(shí)難題，又是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的堅(jiān)實(shí)保障。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、嚴(yán)實(shí)之態(tài)、精準(zhǔn)之策和有效之舉堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略保障

在全面建成小康社會(huì)的決勝期，我們將會(huì)面臨一系列艱難險(xiǎn)阻，有更多的挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)、更多的矛盾需要解決、更多的風(fēng)險(xiǎn)需要防范。如果防范不及、化解不力，諸多新舊矛盾和局部風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)的可能性就會(huì)增加。因此，必須將重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解擺在更加突出的位置，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，為決勝全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。要登高望遠(yuǎn)、居安思危，全面、清醒、深刻、與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中潛在的各種重大風(fēng)險(xiǎn)，從宏觀和微觀結(jié)合的層面把握其性質(zhì)、特點(diǎn)、表象、原因，從標(biāo)本兼治、主動(dòng)攻防和積極應(yīng)對(duì)的視角，找到防范化解的有效辦法。二是要牢固樹(shù)立底線思維。從排查防范最困難、最危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)著眼，加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，尤其要注意防范各種不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。三是要積極防范、有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)因素的調(diào)查研判、系統(tǒng)評(píng)估和科學(xué)管控，積極消除或控制各種存量風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防或減少各種增量風(fēng)險(xiǎn)。

二、堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在全面建成小康社會(huì)的決勝期，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要深刻認(rèn)識(shí)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性和緊迫性，強(qiáng)化矢志扶貧、決戰(zhàn)脫貧的使命擔(dān)當(dāng)，以更大的決心、更強(qiáng)的責(zé)任感、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，著力破解制約脫貧的關(guān)鍵瓶頸和突出困難，科學(xué)有效如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要對(duì)省、市、縣各級(jí)組織的扶貧責(zé)任進(jìn)行細(xì)分和明確，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。二是要構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局。加快培育扶貧類(lèi)社會(huì)組織，完善政府購(gòu)買(mǎi)扶貧服務(wù)的體制機(jī)制，深化政府與市場(chǎng)主體扶貧脫貧合作機(jī)制。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻克深度貧困堡壘。隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問(wèn)題越發(fā)突出，成為脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗。深度貧困往往出現(xiàn)在老、少、邊、山地區(qū)，貧困問(wèn)題具有整體性、區(qū)域性、頑固性等特點(diǎn)。對(duì)此，各地區(qū)各部門(mén)要以必勝的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的舉措，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的政策、資源傾斜力度，解決區(qū)域性整體貧困。針對(duì)貧困群眾的精神貧困問(wèn)題，要采取扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的辦法，激發(fā)其脫貧內(nèi)生動(dòng)力，提高其致富發(fā)展能力，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。四是要深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作。構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。確定東西部扶貧協(xié)作的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施和考核評(píng)估辦法，明確協(xié)作雙方的權(quán)利、義務(wù)，促進(jìn)東西部開(kāi)展多層次扶貧協(xié)作，建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)東西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。五是要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高精準(zhǔn)脫貧效果的可持續(xù)性。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅意味著脫貧攻堅(jiān)當(dāng)前目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也要為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。為此，還要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的迫切需要

良好的生態(tài)環(huán)境既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是全面小康社會(huì)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝期，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新精神打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正下決心把環(huán)境污染治理好，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要清醒認(rèn)識(shí)治理污染的緊迫性和艱巨性。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以時(shí)不我待的緊迫感和過(guò)硬的治污舉措，完善鐵腕治污常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)污染治理工作。二是要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，但在具體操作中，又要分清輕重緩急，抓住主要矛盾。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以解決大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化污染源治理、嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制等途徑，持續(xù)實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升大氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量，減少排污總量，嚴(yán)防新增污染，守住環(huán)境門(mén)檻，使污染排放降下來(lái)，環(huán)境質(zhì)量好起來(lái)，以污染防治的實(shí)際成效取信于民。三是要構(gòu)建全民共治的污染治理體系。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于拒絕高污染低效率產(chǎn)業(yè)，敢于治理產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題；通過(guò)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)、約束企業(yè)在現(xiàn)有環(huán)境制度框架范圍內(nèi)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，由末端治理轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防；適應(yīng)社會(huì)公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益意識(shí)普遍覺(jué)醒的新趨勢(shì)新要求，引導(dǎo)社會(huì)公眾在污染治理領(lǐng)域的有序參與，借助其強(qiáng)大的社會(huì)合力，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前環(huán)境污染的困局。四是要構(gòu)建污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。加快環(huán)保信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等基礎(chǔ)制度建設(shè)，筑牢制度屏障；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律制度，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決制止和打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為；針對(duì)一些反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的污染問(wèn)題，要通過(guò)自上而下的環(huán)保督察，及時(shí)追責(zé)、頂格問(wèn)責(zé)，以重典治亂的標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治持久戰(zhàn)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：寧夏中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：蔣文齡 馬國(guó)君 劉雅靜）