第一篇：秀山自治縣2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作總結

秀山自治縣2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作總結

（督察聯(lián)絡員：彭洪明）

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作在我國是一項體制機制創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的制度或者成熟的模式可供我們參考借鑒，督察員如何有效開展工作，如何及時發(fā)現(xiàn)并遏止違法違規(guī)行為苗頭，如何做到“到位不越位”等，都需要在實踐中不斷摸索和總結。2011年，我嚴格按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理辦法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程》有關要求，積極協(xié)助開展秀山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，取得了較為顯著的成績，現(xiàn)將工作開展情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）建立暢通的溝通渠道，創(chuàng)造督察工作的外部環(huán)境。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，我積極主動地與當?shù)卣M行溝通，寓監(jiān)督于服務之中，消除地方政府對督察工作的疑慮，依靠地方政府開展規(guī)劃督察工作，在實踐中探索城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作程序、工作方法。一是建立參會制度。開展規(guī)劃督察工作經(jīng)驗表明，參加涉及規(guī)劃督察事項的重要會議是實現(xiàn)實時監(jiān)督、預防違規(guī)的有效手段。近一年來，我參加涉及督察事項的各類會議，包括規(guī)委會、縣規(guī)劃局局務會、規(guī)劃審批

會等共計30余次?？h規(guī)劃局每周一將本周涉及城市規(guī)劃內容的重要會議日程表進行分送，供我根據(jù)督察職能和事項確定需列席的會議。二是建立溝通制度。與秀山縣人民政府、縣規(guī)劃局、縣人大、縣政協(xié)及縣信訪辦等單位建立互通信息、密切配合的工作關系。堅持定期和縣政府及規(guī)劃主管部門領導會談，就工作中的重大問題交換意見。并將重點工作情況用簡報的形式發(fā)送給縣政府主要領導和有關部門，共發(fā)出簡報、書信10余份，多次約見地方政府和規(guī)劃管理部門領導，針對規(guī)劃中存在的問題，客觀、公正地提出了建議和意見，所涉及的問題引起了縣委縣政府高度重視，大部分問題均得到了及時有效解決。此外，還主動與規(guī)劃局、市政園林局、等相關部門座談溝通，征求如何搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的建議和意見，取得了很好效果。三是建立信息采集制度。定期收集關于規(guī)劃大政方針和相關規(guī)劃信息的報道，及時掌握當?shù)匾?guī)劃動態(tài)和違規(guī)苗頭，制定工作方案，妥善解決有關問題。

（二）深入開展調研，全面掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃實際情況。積極配合市、縣規(guī)劃管理部門、規(guī)劃設計單位、縣人大、縣政協(xié)等機關單位完成專題調研23次，一起座談調研30余次，還到洪安、石堤等歷史街區(qū)、縣城建筑改造現(xiàn)場和居民小區(qū)以及審批的在建項目現(xiàn)場、規(guī)劃執(zhí)法工作現(xiàn)場進行實地踏勘，全方位、多角度了解城市總體規(guī)劃執(zhí)行的第一手情況。2

先后深入到工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、鳳凰新城等高新技術開發(fā)區(qū)進行實地考察。并就規(guī)劃管理相關問題進行調研。

（三）切實履行規(guī)劃督察職責，制止違法違規(guī)苗頭。嚴格按照督察工作要求，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭，結合工作需要下發(fā)督察建議書和意見書，給地方政府提醒，防患于未然。近一年來，共制止違法違規(guī)苗頭百余起，發(fā)出督察建議書、意見書共15份，引起當?shù)卣闹匾?，一些違反法定程序調整規(guī)劃壓縮公共綠地或擅自占壓綠化帶進行開發(fā)建設、在風景名勝區(qū)保護帶開發(fā)房地產、房地產項目違反容積率管理規(guī)定等違法違規(guī)行為被及時糾正，維護了規(guī)劃的嚴肅性。

（四）積極探索加強城市規(guī)劃監(jiān)管的思路。除認真完成好規(guī)劃督察任務外，還對規(guī)劃編制實施中的重大共性問題積極開展研究，幫助地方政府做好規(guī)劃的實施工作，為建立適合我縣實際情況的規(guī)劃監(jiān)督管理體系提供思路。

（五）提高規(guī)劃管理水平、建立健全相關制度。為積極推動規(guī)劃局規(guī)劃管理的科學民主決策，增強規(guī)劃管理和審批的透明度，縣規(guī)劃局制定了《依法行政手冊》，收編了城鄉(xiāng)規(guī)劃中實用的法律法規(guī)、下發(fā)的相關文件、制定了辦事指南等，真正實現(xiàn)了辦事依據(jù)、辦事程序、辦事人員、辦事時限、收費標準、監(jiān)督投訴渠道“六公開”。針對秀山縣境內一些歷史街區(qū)，出臺了關于加強秀山縣近現(xiàn)代建筑及現(xiàn)代建筑風 3

貌區(qū)保護的相關文件，將現(xiàn)代建筑保護范圍進一步拓展，更好地保護秀山縣的歷史風貌。

二、工作成效

（一）有效促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴格實施。

近一年來，通過列席會議、查閱資料、踏勘現(xiàn)場、接受投訴等方式，我獲取大量城鄉(xiāng)規(guī)劃第一手信息，及時提醒警示，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)苗頭及時干預，發(fā)出督察建議書和意見書15份，累計約談地方領導百余次。這些意見得到了縣委、縣政府的高度重視，一些違規(guī)調整規(guī)劃、占壓綠地開發(fā)建設、在風景名勝區(qū)保護地帶開發(fā)房地產、房地產項目違反容積率管理規(guī)定等違法違規(guī)行為被糾正在事前、事中，使城市總體規(guī)劃的實施得到有效監(jiān)督，避免了因違反規(guī)劃造成不可挽回的損失和資源浪費。實踐中，我還與規(guī)劃主管部門共同努力、積極協(xié)調，頂住了一些被動違規(guī)，制止了某些部門或領導不經(jīng)法定程序擅自修改規(guī)劃、違規(guī)下放規(guī)劃管理權等行為，促進了規(guī)劃部門嚴格執(zhí)行規(guī)劃、依法行政。

（二）初步建立行之有效的工作機制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作作為一項體制機制創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的工作機制和運作模式。需要我們在實踐中逐步探索工作程序、工作方法，借鑒一些好的做法，結合我縣實際，2011年，逐步建立了列席涉及督察事項重要會議的制度、與城市政府及有關部門密切配合的協(xié)作機制、及時掌握地方規(guī)劃動態(tài)的

信息采集制度等。隨著今后工作的深入開展、認識的不斷深化，還將不斷地完善工作機制，繼續(xù)依靠廣大市民和地方政府及其規(guī)劃管理部門提出建議及意見，促進督察工作向縱深發(fā)展。

（三）逐步建立與城市政府良好的工作關系。

督察工作中，通過密切聯(lián)系地方政府開展工作，注重工作方法、講究溝通技巧，逐步消除少數(shù)同志對督察工作的疑慮，營造了良好的工作環(huán)境。一是建立了督察員與各地方政府暢通的溝通渠道，充分利用層級監(jiān)督的優(yōu)勢，及時報告所駐城市規(guī)劃管理工作情況及存在的困難，既肯定并推廣地方好的經(jīng)驗、做法，又積極協(xié)助地方規(guī)劃部門解決了一些規(guī)劃管理中的具體問題；二是建立了協(xié)調、有序的規(guī)劃督察工作渠道。注重加強與地方政府的信息溝通和重大問題的協(xié)商，在有效解決問題、保障規(guī)劃嚴格實施的同時，也使地方政府切實感受到督察工作對于他們是有力的幫助和促進。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣級各部門的領導普遍強化了自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識，主動與督察員聯(lián)系，積極配合規(guī)劃督察工作。

（四）協(xié)助地方完善規(guī)劃管理體制。

通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，并注重從規(guī)劃管理體制查找原因，著力協(xié)助規(guī)劃管理部門進一步完善規(guī)劃管理體制機制。一是督促加強規(guī)劃編制工作，推動加大總規(guī)修編力度，提高控制性詳規(guī)的覆蓋率，完善近期建設

規(guī)劃，保證規(guī)劃對城市建設的指導作用。二是幫助完善規(guī)劃審批管理機制，嚴格行政審批制度，規(guī)范項目審批程序，落實沒有規(guī)劃不得建設的原則。三是推動政府強化規(guī)劃管理職能，統(tǒng)一規(guī)劃管理，維護城市規(guī)劃的統(tǒng)一性、完整性和連續(xù)性。在我的建議下，秀山縣先后著手規(guī)范規(guī)劃審批程序，增強規(guī)劃管理和審批的透明度，統(tǒng)一規(guī)劃管理權或執(zhí)法權，加強內部督察機制建設，規(guī)劃管理工作日趨規(guī)范。

三、存在的問題

雖然我們的工作取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗，畢竟規(guī)劃督察員制度是一項創(chuàng)新的工作制度，工作中仍然存在很多值得注意和需進一步研究的問題。如規(guī)劃管理權下放問題、強勢單位違規(guī)問題、控規(guī)編制審批滯后問題等。就督察工作本身而言，如何推動規(guī)劃督察員制度向縱深發(fā)展、如何有針對性地加強理論研究、如何進一步保障督察組工作經(jīng)費等問題也是當前亟須解決的問題。

四、下一步工作打算

（一）加強對房地產開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率問題的督察。要加強對控制性詳細規(guī)劃修改特別是建設用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查，圍繞這項中心工作對秀山縣城市房地產開發(fā)中變更規(guī)劃、調整容積率的情況進行監(jiān)督檢查，配合市、縣相關部門單位對城鄉(xiāng)規(guī)劃專項治理工作開展情況進行調研和督導。

（二）切實履行督察職責，準確定位。督察員是城市規(guī)劃建設領域的專家，在工作中要處理好規(guī)劃“嚴肅性”、“科學性”等辯證關系，不要越位以督察員身份對規(guī)劃科學性問題發(fā)表意見，干預地方的行政職權。

（三）增強政治敏感性。一個城市的發(fā)展，在不同程度上存在一些可能涉及到由規(guī)劃問題引發(fā)的公共安全、民生、社會穩(wěn)定等事件的苗頭，對這類問題，作為督察員，一點要站在維護社會穩(wěn)定的高度特別關注。力爭做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處理，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

五、意見及建議

（一）擴大督察員派駐范圍。

督察員在地方開展督察工作，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行事前事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后及時糾正，避免造成損失，肩負著神圣使命和重大責任。一定要做好做好督察員遴選和派遣工作，做到“有人做事、有人能做事、有人能做實事”的目標。切實完善覆蓋全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督體系，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)督協(xié)調聯(lián)動機制，（二）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。

一是完善督察員人事管理制度，規(guī)范督察員隊伍選人、用人機制，研究建立督察員遴選、派遣辦法。根據(jù)工作中的新情況和新問題，適時組織修訂《住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理暫行辦法》。二是完善督察員信息報送制度，強化督察工作動態(tài)、案例通報機制，開展督察員管理軟件的研究，建立內部交流平臺，探討對工作成效進行評估。三是完善后勤保障機制，切實提供強有力的后盾支撐。

（三）提升城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作效能。

加強對城市總體規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度在加強和改善城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用、促進和保障城市科學健康發(fā)展方面的積極作用。一是進一步加大工作力度。全面掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的實際情況，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題予以制止和警示，將問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。二是創(chuàng)新和改進工作方式方法。通過約見、座談和遙感等多種途徑強化督察效果，力爭在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題上取得實質性的效果，不出現(xiàn)重大規(guī)劃決策失誤和重大違法違規(guī)案件。

二○一一年十一月十三日

第二篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的任務和要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的任務和要求

一、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的背景

我國正在經(jīng)歷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。改革開放以來，特別是近二十年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市也處于大投入、大建設、大發(fā)展、大變化的時期，城市規(guī)劃對于調控、引領城市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。但也伴生著出現(xiàn)了不可再生資源破壞、土地利用粗放、環(huán)境污染的問題，人與自然的矛盾日益突出；歷史文化遺產有的沒有得到很好的保護，甚至被拆除、損壞，城市地方特色逐步消失；一些城市不嚴肅執(zhí)行城市規(guī)劃，違背城市規(guī)劃進行建設，違法建設時有發(fā)生，城市規(guī)劃的法制性、嚴肅性、權威性受到挑戰(zhàn)。國家借鑒英國、法國等發(fā)達國家的做法和經(jīng)驗，從2006年開始，經(jīng)國務院同意，住房城鄉(xiāng)建設部向國務院審批城市總體規(guī)劃的城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對地方政府的城市規(guī)劃工作進行層級監(jiān)督。至2014年，國務院審批城市總體規(guī)劃的城市除四個直轄市外，已全覆蓋。山東省2012年建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，由省政府向省政府審批城市總體規(guī)劃的城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，至2015年全省所有市、縣已全覆蓋。

二、城市規(guī)劃督察制度的特點

國家建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是在快速城鎮(zhèn)化的歷史 階段建立的一項新的監(jiān)督制度，其核心內容是依據(jù)國家有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和相關政策，以及經(jīng)過法定程序批準的規(guī)劃、國家強制性內容、標準，重點對國務院審批的城市總體規(guī)劃、國家風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和國家歷史文化名城保護規(guī)劃的執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督，將遏制和查處違法建設向事前、事中關口前移，避免城市在建設發(fā)展中出現(xiàn)難以糾正和挽回的“失誤”及“遺憾”，減少和避免事后處理所造成的巨大損失和影響，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，旨在加強中央政府對地方城鄉(xiāng)規(guī)劃建設從編制到實施的監(jiān)督檢查，建立起快速反應和及時處置的監(jiān)督機制。這對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督體制是一種創(chuàng)新和完善。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的內容和重點

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的要求是，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策，以及經(jīng)過批準的城市總體規(guī)劃、國家歷史文化名城保護規(guī)劃、國家風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、國家強制性內容標準，對城鄉(xiāng)規(guī)劃（含歷史文化名城保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，下同）的編制、審批、實施管理和修改進行全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并提出督察意見建議，促進地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關法律法規(guī)的實施和落實。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的重中之重就是要守住城市規(guī)劃的“底線”。這個“底線”就是城市規(guī)劃中的“綠線”、“藍線”、“紫線”、“黃線”及“禁止建設用地”等強制性內容的落實和管控。這些強制性內容關系到城市公眾利益、公共安全、公平公正以及城市的可持續(xù)發(fā)展，有的是城市不可再生的寶貴資源，有的涉及城市的生態(tài)安全，有的涉及到城市的安全運行，這都是構建和諧城市的必要條件，也是關注民生的必備條件。這是中央政府高度關注和重視的事項，這也是城市規(guī)劃的“底線”。城市規(guī)劃建設用地以外不得擅自設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)，也是中央規(guī)定的“底線”。這是城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的重中之重，這個“底線”一定要守住，這個“底線”一定要在城市規(guī)劃建設實施中很好的落實。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃責任重大

黨中央、國務院對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作空前高度重視。2015年底，黨中央、國務院召開了全國城市工作會議，對新時期城市工作按照“一個尊重，五個統(tǒng)籌”的要求進行了全面部署，并要求“各級黨委要充分認識城市工作的重要地位和作用，主要領導要親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局?！背鞘幸?guī)劃的任務及責任重大。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布實施后，國家圍繞維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制性、剛性、嚴肅性、權威性，保證城市規(guī)劃的有效實施，強化規(guī)劃管理，加強規(guī)劃層級監(jiān)督，遏制查處違法建設的力度不斷加大。

2012年12月，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、住房 和城鄉(xiāng)建設部以29號令發(fā)布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》，該辦法依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、法規(guī)詳細規(guī)定了對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃行為的政府負責人、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及相關部門的負責人及管理人員，城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位、建設單位的負責人及相關人員給予相應的處分，即行政責任追究，這個力度是空前的。

從2007年開始，國家利用衛(wèi)星遙感變化圖斑核查輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，衛(wèi)星遙感輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察是全覆蓋、無縫隙，任何違法建設完全暴露在現(xiàn)代技術手段之下，違法建設幾乎沒有逃避的空間和機會。

從2014年下半年開始，國家緊緊抓住不按法定程序隨意調整城市總體規(guī)劃強制性內容作出規(guī)劃許可及違反城市總體規(guī)劃強制性內容的違法建設作為重點，采取曝光、通報、掛牌、約談等多種方式，堅持即要處理事又要處理人，即雙處理。從2015年開始，國家提出在全國打一場查處違法建設攻堅戰(zhàn)，并提出“在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面，要有強硬的態(tài)度，要有強硬的措施”。遏制和查處違法建設，對違反規(guī)劃強制性內容的典型案例堅持雙處理，將是今后一定時期城市規(guī)劃管理督察的主旋律。

2014年下半年以來，國家抓了一批城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設典型案例，并對其進行了查處，相當一部分領導干部受到了行 政責任追究，這里邊即有省會城市，也有相當一批設區(qū)城市。

國家緊緊盯住的是：要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》的規(guī)定，對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行政的問題進行處理，該追究那個層面的責任就要追究那個層面的責任。涉及控規(guī)違反城市總規(guī)強制性內容且控規(guī)已經(jīng)地方人民政府審批的，在城市總規(guī)、鎮(zhèn)總規(guī)確定的建設用地范圍以外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的，違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目發(fā)放規(guī)劃許可的，要對地方人民政府有關領導追究責任；對未依法組織編制控規(guī)的、未按照城市總體規(guī)劃的要求（未經(jīng)法定程序擅自修改總規(guī)強制性內容的）編制控規(guī)的、依據(jù)尚未經(jīng)地方人民政府審批的控規(guī)核發(fā)規(guī)劃許可的，以及違反黃線、綠線、紫線、藍線等城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的，要對有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門人員追究責任；對發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內進行建設的行為不予查處的，要追究規(guī)劃執(zhí)法部門人員的責任。

我們的城市政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門要高度重視，在城市規(guī)劃工作中，一定要守住城市規(guī)劃的“底線”，一定要貫徹落實國家的有關要求，既要服務好經(jīng)濟、社會、建設發(fā)展的大局，又要堅持依法行政，不能在這方面犯錯誤。2016．2于濟南

第三篇：安徽省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法

安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā) 安徽省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法的通知

皖政辦〔2011〕10號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○一一年三月九日

安徽省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法

第一條

為建立和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

省人民政府向設區(qū)的市人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱督察員），對當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃管理、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護、風景名勝區(qū)管理等工作進行督察。省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責督察員日常管理工作。

第三條

督察員原則上在從事過規(guī)劃管理工作的退休及已退出現(xiàn)職崗位人員中遴選，具體包括：曾擔任過市、縣政府分管城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的負責人，市級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負責人，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設計單位的負責人。

第四條

擔任督察員必須符合以下條件：

（一）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃有關法律法規(guī)和方針政策；

（二）具有城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關專業(yè)大學本科以上學歷，具備城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的專業(yè)知識和比較豐富的實際工作經(jīng)驗，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作10年以上或具有注冊城市規(guī)劃師資格；

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（三）具有較強的原則性、組織性和紀律性，未受過任何處分；

（四）身體健康，能適應異地派駐工作需要，年齡在63周歲以下。第五條

根據(jù)以上遴選條件，由省人民政府有關部門和設區(qū)的市人民政府推薦人選，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人力資源社會保障部門審核后，提出督察員候選人名單，報省人民政府批準后聘任、派駐。

第六條

督察員有權對下列行為進行督察：

（一）違反法定程序編制、調整、審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）委托無資質或資質等級不符合要求的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃中違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章的；

（四）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為查處不力的；

（五）其他城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。

第七條

督察員一般以參加會議、查閱資料、接待群眾來訪、現(xiàn)場調查、巡查、約談等方式開展督察工作。采用約談方式的，應當制作談話筆錄。

第八條

督察員開展督察工作時，有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制、審批、申報、執(zhí)法等單位收集資料，進行調查。有關單位和個人不得拖延和拒絕。

第九條

派駐地人民政府及其有關部門應當向督察員通報有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況，并對其督察工作給予支持、配合。派駐地人民政府涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要會議或專門會議，應當邀請督察員參加。

第十條

鼓勵單位、社會組織和個人向督察員舉報城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。第十一條

發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，督察員應當及時向派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察意見，同時將督察意見報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第十二條

派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到督察意見后，應當認真研究，及時糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，并在15日內向督察員反饋處理結果。督察員對反饋意見有異議的，應當及時溝通并上報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門拒不糾正的，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當責令限期改正。

第十三條

督察員應當對督察意見的執(zhí)行情況進行跟蹤，并將跟蹤信息及時報送省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第十四條

實行督察員任職回避制度，督察員原則上不派至原工作單位所在或所屬城市（原工作單位為省級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設計單位

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可不受此限制）。督察員每屆聘期2年，期滿后經(jīng)考核合格的，可繼續(xù)聘任，但在同一地區(qū)連續(xù)督察不得超過兩屆。

第十五條

督察員在聘期內仍享受原單位同類人員工資福利醫(yī)療等待遇；履行督察職責所必需的工作經(jīng)費和補貼，由省財政按相關規(guī)定安排。

第十六條

督察員應當忠于職守，秉公督察，廉潔自律，自覺接受社會監(jiān)督；應當嚴格執(zhí)行相關保密規(guī)定，不得泄露涉密信息；在督察工作中，不妨礙、不替代派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門正常工作。

第十七條

督察員違反本辦法第十六條規(guī)定，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予批評教育；情節(jié)嚴重的，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人力資源社會保障部門提出意見，報省人民政府批準后撤銷聘任。

第十八條

設區(qū)的市人民政府可參照本辦法，制定本轄區(qū)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法。

第十九條

本辦法具體實施中的問題，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責解釋。

第二十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

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第四篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃2017工作總結

-----科 2017年工作總結

2017年以來，我科室在局領導的正確領導下，在同志們的大力支持下，牢固樹立嚴把審批關、服務至上的思想，較好地完成了2017年以來的各項工作任務?，F(xiàn)對今年以來的局機關業(yè)務工作做如下匯報：

1、規(guī)劃審批方面，2017年以來，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》項，總占地面積畝；核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》31項，總建筑面積萬平方米，包含房地產開發(fā)項目個、醫(yī)院項目個、行政辦公項目個；核發(fā)《臨時建設規(guī)劃許可證》項；《建設用地規(guī)劃許可證》變更項；《建設工程規(guī)劃許可證》變更項；《建設工程規(guī)劃許可證》延期項。

2、施工圖紙建筑面積審查方面，2017年以來，審查建筑工程建筑面積萬平方米；同時配合服務中心，對部分歷史遺留問題項目的施工圖紙建筑面積進行了審查，共審查個建設項目，總建筑面積萬平方米。

3、解決歷史遺留問題項目方面，對我局分包的個建設項目，積極配合企業(yè)做好手續(xù)辦理工作，與企業(yè)工作人員共同到國土局、住建局、房管局、執(zhí)法局、不動產登記局進行手續(xù)督辦，催進度、抓效率，目前，個項目中有個項目手續(xù)已到達不動產局辦理相關手續(xù)。

4、協(xié)助縣執(zhí)法局調查項目方面，對個建設項目的執(zhí)法局協(xié)助調查函進行了回函；

5、落實行政執(zhí)法三項制度方面，按照省、市、縣要求，積極推行行政執(zhí)法三項制度，即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定了《香河縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局推行三項制度

工作方案》，明確了推行三項制度的具體內容和工作舉措并加以落實，同時對三項制度涉及的文本、圖表進行了網(wǎng)上公示。

6、落實黨中央、國務院和省市關于“一問責八清理”中涉及的“放管服”改革不到位、項目“落地難”問題專項清理工作，對我局 “放管服”改革不到位涉及的個問題、項目“落地難”涉及的個問題進行了相關表格上報及問題處理檔案整理，目前涉及我局的“放管服”改革不到位及項目“落地難”問題已全部完成整改。

7、按照省、市、縣要求，制定了村莊安全排查整治方案、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)合法性審查工作方案，并成立了工作小組，積極落實相關工作。

下一步，我科室將繼續(xù)做好規(guī)劃審批、施工圖紙審查、歷史遺留問題督辦等各項工作，并加強對相關業(yè)務知識的學習。

1、學習業(yè)務知識方面，組織科室工作人員鞏固學習“一法一條例”，同時加強學習《中華人民共和國行政許可法》、《河北省行政許可條例》、《河北省行政許可目錄管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，使規(guī)劃行政許可更加規(guī)范化、標準化，同時增強解決疑難問題的辦法，多為領導出謀劃策。

2、規(guī)劃審批方面，在嚴格按照“一法一條例”辦理規(guī)劃審批手續(xù)的基礎上，依法依規(guī)對規(guī)劃審批的依據(jù)、程序、環(huán)節(jié)進行梳理，目前已上會取消了《建設工程規(guī)劃許可證》前置條件中的消防選址意見，下一步將繼續(xù)研究《建設工程規(guī)劃許可證》其它前置條件的簡化問題。

3、施工圖紙審查方面，繼續(xù)嚴格按照《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》、《廊坊市建筑容積率指標計算規(guī)則》要求審核單體建筑施工圖建

筑面積，目前單體施工圖數(shù)量較多，需要存儲空間較大，為節(jié)省倉庫空間，下一步將請示市局研究僅存儲電子版圖紙的可行性。

4、繼續(xù)做好歷史遺留問題項目的手續(xù)催辦工作，主動和企業(yè)工作人員共同到各部門辦理相關手續(xù)，爭取盡快、盡早完成我局負責的8個建設項目的房本出具。

5、通過“一問責八清理”提出的“放管服”改革不到位、項目“落地難”等方面問題，認識到我們日常工作中的不足，今后要以本次活動為契機，按照活動要求努力解決自身存在的問題，抓緊整改，不留后患。

科

2017年月日

第五篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總結

上半年以來,我局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,緊緊圍繞“產業(yè)強區(qū)、文化名區(qū)、宜居新區(qū)”的總體發(fā)展定位，立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以示范區(qū)建設為重點，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主線，積極探索適應新都規(guī)劃引領發(fā)展的新思路、新方法,著力加強規(guī)劃編制和研究，精細化規(guī)劃管理，全面服務重點項目建設，嚴格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃調控作用，較好地完成了上半年各項工作任務，為實現(xiàn)全年工作目標，進一步開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面奠定了良好的基礎。

一、突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引導作用，深入推進示范區(qū)建設

（一）突出規(guī)劃引導，加強規(guī)劃編制研究工作 我局結合實際，多層次探索田園城市示范區(qū)發(fā)展途徑，在指導世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)建設上發(fā)揮了規(guī)劃的戰(zhàn)略引導作用。一是深入開展區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃研究。在產業(yè)體系構建、城鎮(zhèn)空間布局、城市特色塑造及城市發(fā)展模式等戰(zhàn)略性問題和制約全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題上進行深入分析和研究，提出了解決辦法，指出了科學的發(fā)展路線。二是完成全區(qū)規(guī)劃評估工作。從城鄉(xiāng)空間結構調整、風貌塑造、產業(yè)定位三個方面入手，對全區(qū)已有的各類規(guī)劃做了詳細梳理，進一步引導空間結構調整、風貌定位和產業(yè)落地。三是繼續(xù)深化示范縣（區(qū)）規(guī)劃編制。著重突出特色，打造亮點，逐漸從示范線的以點串線，以線帶面，向組團式、區(qū)域化發(fā)展轉變，以規(guī)劃引領示范建設整區(qū)推進。

（二）塑造城鄉(xiāng)特色，積極開展城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究和編制工作。為進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑形態(tài)，提升城市品質，形成人性化的城市空間，結合實際，制定了《新都區(qū)建筑形態(tài)規(guī)劃管理實施辦法（試行）》，對城市建筑形態(tài)、建筑品質、建筑空間等方面進行管理，形成指導新都區(qū)構建新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)的依據(jù)。并在編制具體的城市設計中，注重歷史文化、地方地域建筑符號的深入挖掘和產業(yè)的植入，相繼開展了石板灘城市設計、三河城市設計和東環(huán)路舊城改造城市設計，為城市形象塑造和空間形態(tài)管理提供科學指引。

（三）編制產業(yè)和城市共同發(fā)展規(guī)劃，引導五大功能區(qū)項目入駐。立足“產城相融、核心突出，功能明確、配套完善，產業(yè)高端、業(yè)態(tài)提升”的功能區(qū)建設目標，為了使各功能區(qū)發(fā)展成為產業(yè)定位明確、服務配套完善、功能復合多樣、主導產業(yè)在水平方向上協(xié)調互補、在垂直方向上不斷提檔升級的現(xiàn)代產業(yè)高地，我局今年以來積極加大對產業(yè)功能區(qū)“產城一體”規(guī)劃的編制工作。相繼完成了北部商城功能區(qū)核心區(qū)、新都“198”重點區(qū)域城市設計及全球家居CBD、西部公路物流樞紐、西部機電裝備功能區(qū)產城一體規(guī)劃，為打造“高端低碳、集約高效”的產業(yè)強區(qū)奠定了基礎。目前，五大功能區(qū)建設迅速推進：3G創(chuàng)業(yè)園、富森美汽配展銷中心等一批重點項目紛紛開工建設，浦發(fā)機械工業(yè)園、晨明汽車總部，中國塑料城西部中心、全球家居CBD、北新國際機電物聯(lián)港等重大產業(yè)項目進展迅速。

（四）按照“一鎮(zhèn)一特色”，抓好鎮(zhèn)域規(guī)劃編制工作。深化市級重點鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進力度，開展了新繁、石板灘重點鎮(zhèn)城市設計，加快重點鎮(zhèn)建設步伐；注重城鎮(zhèn)功能完善、面貌改變、產業(yè)承載能力的提升，完成了三河城市設計、大豐控規(guī)修編，同時開展了龍橋鎮(zhèn)“退二進三”規(guī)劃和軍屯鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進規(guī)劃和泰興、軍屯、新民、木蘭、馬家五個一般場鎮(zhèn)改造規(guī)劃，為改善城市功能、完善城市基礎配套、塑造城鄉(xiāng)特色風貌、促進產業(yè)發(fā)展提供了科學指導。

（五）強化規(guī)劃服務，加快編制實施農村四大基礎工程規(guī)劃。按照“四性”原則，繼續(xù)加快推進“四大基礎工程”規(guī)劃，堅持突出分類指導和重點發(fā)展原則,精心編制完成了軍屯鎮(zhèn)郭家、東岳，新民鎮(zhèn)八字、護國，清流鎮(zhèn)飛石、九龍，新繁鎮(zhèn)高院、汪家等“四大基礎”規(guī)劃方案。在推進新農村建設中，突出規(guī)劃的指導，配合相關部門在規(guī)劃選址、方案設計、建設施工等各個環(huán)節(jié)充分做好服務工作，并全過程對項目的工程質量、房屋結構的優(yōu)化、外觀風貌打造等做好跟蹤服務和技術指導，切實做好四大基礎工程實施過程中的規(guī)劃服務工作。

（六）完善區(qū)域功能，扎實抓好民生工程規(guī)劃的編制。高度重視社會公平和改善民生問題,抓好為民辦實事工程,加快實施綠道建設,組織開展新都區(qū)幼兒園、養(yǎng)老設施專項布局等社會事業(yè)規(guī)劃；開展了主城區(qū)城市排水規(guī)劃的評估和新都區(qū)電力規(guī)劃等。

二、創(chuàng)新規(guī)劃服務舉措,全力推進重點項目建設

圍繞黨代會確定的重點項目，強化對示范線、“四大基礎”工程、五大功能區(qū)等重點項目的規(guī)劃服務工作。著力建立高效便捷的規(guī)劃審批服務機制,不斷總結提高，進一步優(yōu)化了辦事程序,理順了內部管理職能,提升了規(guī)劃辦事效率和工作效能。

（一）以制度完善，保障規(guī)劃順利實施。圍繞管理制度的整合、完善和創(chuàng)新，先后制訂了《新都區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃管理技術規(guī)定》（試行）、《新都區(qū)建筑形態(tài)規(guī)劃管理實施辦法（試行）》、《新都區(qū)農村地區(qū)規(guī)劃建設管理實施辦法》（試行）、《新都區(qū)建設工程規(guī)劃驗收管理辦法》、《新都區(qū)一般場鎮(zhèn)改造規(guī)劃指導意見》等一系列規(guī)范性文件、制度，有效推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施、管理。

（二）以“四項機制”建設，推進重大項目建設。一是建立組織保障機制，成立重點項目建設領導小組，下發(fā)了《關于明確局領導班子成員及各科室重點項目分片區(qū)包干責任制的通知》,落實責任，突出服務,加快推進重大項目建設。二是建立內部運行機制，對重點建設項目在壓縮和簡化流程基礎上,特事特辦,即送即辦。三是建立外部協(xié)調機制，建立重點項目聯(lián)席工作制度,及時加強與相關部門溝通協(xié)調,積極牽頭同步辦理。四是建立督促檢查機制，為每個重點建設項目配備2名跟蹤管理責任人，按時匯總項目辦理質量和進度,及時跟蹤檢查項目推進情況。

（三）多措施并舉，做好重大項目服務工作。一是實行重點項目“直通車”服務。實行一次性告知，一站式服務，集中受理，現(xiàn)場批復，即時辦結；并做到個性化、無假日服務，竭力為重點項目提供高效、便捷、優(yōu)質的服務。二是開辟審批“綠色通道”。對列入重大項目管理庫的項目實行并聯(lián)審批機制，寬延審批前置條件等方法加快審批進度，全力保證申報項目快速、順利的通過規(guī)劃審核。三是加強過程服務。定期深入企業(yè)和建設現(xiàn)場,實施全過程動態(tài)跟蹤服務,主動幫助解決實際問題，做到前期調查、解決問題、定期回訪一條線。先后深入基層50余次，幫助企業(yè)協(xié)調解決了各類問題30多個，切實把為項目排憂、為項目服務的工作做實、做細、做好。

上半年共辦理《建設項目選址意見書》9件，《建設用地規(guī)劃許可證》67件，《建設工程規(guī)劃許可證》93件，《建設工程規(guī)劃驗收合格證》35件；出具設計條件107份，審查建設方案65個。