第一篇：科技部科技計劃課題預(yù)算評估評審實施細則(暫行)

科技部科技計劃課題預(yù)算評估評審實施細則（暫行）

國科發(fā)財字〔2006〕405號

第一章 總 則

第一條 為了提高科技部歸口管理的國家科技計劃課題(或項目，以下統(tǒng)稱課題)預(yù)算管理的科學(xué)性，推進、規(guī)范和指導(dǎo)各項預(yù)算評估評審工作，明確預(yù)算評估評審的各方職責(zé)、程序、內(nèi)容和方法，保障預(yù)算評估評審的質(zhì)量，充分發(fā)揮評估評審活動對課題預(yù)算決策的咨詢作用，保障科研經(jīng)費的合理配置和有效利用，依據(jù)《科技部科技計劃課題預(yù)算評估評審規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定，制定《科技部科技計劃課題預(yù)算評估評審實施細則》（暫行）（以下簡稱《實施細則》）。

第二條 預(yù)算評估是指科技部條財司在審定課題預(yù)算前，按照專業(yè)化的原則，委托評估機構(gòu)，按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對課題預(yù)算進行的專業(yè)化咨詢和評判活動。

預(yù)算評審是指科技部條財司在審定課題預(yù)算前組織或委托其他單位組織專家組，由專家組按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對課題預(yù)算進行的咨詢和評判活動。

第三條 科技部歸口管理的國家科技計劃課題，應(yīng)引入預(yù)算評估評審機制，建立課題立項與預(yù)算評估評審之間既相互銜接、又相互制約的機制。

預(yù)算評估評審工作可以在課題立項工作完成后開展，也可與課題立項論證工作同時期分階段獨立進行，但必須出具單獨的預(yù)算評估評審意見。

第四條 預(yù)算評估評審工作的主要任務(wù)是對課題申報預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性進行評價，目的是為課題預(yù)算決策提供咨詢。

（一）政策相符性。課題預(yù)算應(yīng)符合國家財務(wù)政策和國家科技計劃經(jīng)費管理制度的相關(guān)規(guī)定，如有關(guān)預(yù)算科目的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體規(guī)定。

（二）目標(biāo)相關(guān)性。課題預(yù)算應(yīng)以課題任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算支出應(yīng)與課題任務(wù)緊密相關(guān)，課題預(yù)算的總量、強度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點。

（三）經(jīng)濟合理性。參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國的國情，課題預(yù)算應(yīng)與同類科研活動的支出水平相匹配，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險和不影響課題任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。

第五條 預(yù)算評估評審堅持獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督?？萍疾織l財司應(yīng)逐步建立評估評審機構(gòu)信用記錄和動態(tài)調(diào)整機制，促進評估評審機構(gòu)的良性發(fā)展，保障預(yù)算評估評審工作的順利開展。

第六條 預(yù)算評審專家是課題預(yù)算評審工作的重要支撐，應(yīng)大力加強預(yù)算評審專家隊伍的建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一的預(yù)算評審專家?guī)?，動態(tài)更新和調(diào)整評審專家，并加強對專家的培訓(xùn)工作。

第二章 課題經(jīng)費預(yù)算評估評審的組織管理

第七條 課題預(yù)算評估評審工作實行歸口管理，分級組織實施?？萍疾織l財司歸口管理課題預(yù)算評估評審工作。

（一）973計劃項目課題預(yù)算，一般由條財司委托專業(yè)機構(gòu)進行評估。

（二）863計劃課題預(yù)算，重大項目的課題預(yù)算由條財司組織或委托相關(guān)單位進行專家評審；重點項目及專題的課題預(yù)算由條財司根據(jù)科技計劃過程管理有關(guān)要求授權(quán)相關(guān)單位組織專家評審。

（三）支撐計劃項目課題預(yù)算，由條財司委托或授權(quán)相關(guān)單位組織專家評審。

（四）其他計劃（專項）課題預(yù)算，由條財司組織開展評估評審，包括委托評估機構(gòu)進行評估、委托或授權(quán)相關(guān)單位組織專家評審等。

第八條 科技部條財司負責(zé)課題預(yù)算評估評審工作的管理，并對評估評審活動進行檢查和監(jiān)督。主要職責(zé)如下：

（一）負責(zé)預(yù)算評估評審工作制度、程序和要求的制定。

（二）委托或授權(quán)相關(guān)單位開展課題預(yù)算評估評審活動。

（三）負責(zé)逐步建立并完善統(tǒng)一的課題預(yù)算評審專家?guī)?，包括技術(shù)專家、財務(wù)經(jīng)濟專家、管理專家等。

（四）負責(zé)審核、備案課題預(yù)算評估評審工作方案、評估評審手冊和評審專家組名單，并對預(yù)算評估評審結(jié)果進行審定。

（五）負責(zé)課題預(yù)算評估機構(gòu)、評審組織單位、評審專家的信用管理工作。

第九條 評估機構(gòu)的主要職責(zé)如下：

（一）負責(zé)編制課題預(yù)算評估工作方案和評估手冊，并報科技部條財司審核備案。

（二）根據(jù)《科技部科技計劃課題預(yù)算評估評審規(guī)范》及本《實施細則》，采用專業(yè)、規(guī)范的程序和方法，進行課題經(jīng)費預(yù)算評估，提交課題預(yù)算評估報告，并有義務(wù)對委托方進行相關(guān)解釋。

（三）接受科技部條財司對課題預(yù)算評估工作的檢查、監(jiān)督。

第十條 評審組織單位的主要職責(zé)如下：

（一）編制課題預(yù)算評審工作方案和評審手冊，并報科技部條財司審核備案。

（二）提出專家組候選名單，并報科技部條財司審核備案，聘請專家，組建評審專家組，并向?qū)＜颐鞔_評審活動的有關(guān)要求。

（三）組織相關(guān)會議等評審活動，為專家獨立、客觀、充分地進行課題預(yù)算評審創(chuàng)造條件。

（四）向條財司提交專家組預(yù)算評審報告和評審專家名單，并提交評審組織單位的評審工作總結(jié)，對評審活動組織實施情況進行說明，對有關(guān)評審結(jié)果進行匯總。

（五）配合條財司對評審專家進行信用管理。

（六）接受科技部條財司對課題預(yù)算評審工作的檢查、監(jiān)督。

第十一條 評審專家組對課題預(yù)算評審結(jié)果負責(zé)。評審專家組應(yīng)根據(jù)評審組織單位的要求，認真做好課題預(yù)算評審工作，獨立、客觀、公正、實事求是地提出評審意見，形成課題預(yù)算評審報告。

第十二條 課題負責(zé)人和課題承擔(dān)單位有義務(wù)接受并配合評估評審工作，按要求及時提供課題有關(guān)材料和信息，并確保材料和信息真實、有效。

第三章 課題經(jīng)費預(yù)算評估的程序

第十三條 課題經(jīng)費預(yù)算評估的程序包括預(yù)算評估委托、形式審查、基本評估、重點評估、綜合分析、報告形成與提交等六個程序。

第十四條 預(yù)算評估的委托，是預(yù)算評估委托方與評估機構(gòu)在雙方協(xié)商、自愿的基礎(chǔ)上，通過合同或協(xié)議的方式進行。委托合同或協(xié)議中應(yīng)對評估的目的、內(nèi)容、時間進度要求、保密要求、評估結(jié)論的用途及其公開范圍、評估費用，以及委托方與評估機構(gòu)在評估活動中的權(quán)利義務(wù)等重要內(nèi)容進行約定。

（一）委托方將預(yù)算評估所需有關(guān)課題預(yù)算申報書(包括預(yù)算數(shù)據(jù)表格、預(yù)算說明和預(yù)算測算依據(jù)以及其他與預(yù)算有關(guān)的材料)、課題任務(wù)書或合同書和有關(guān)政策文件等交評估機構(gòu)。

（二）評估機構(gòu)根據(jù)預(yù)算評估委托方的要求和國家科技計劃課題特點，制定課題預(yù)算評估工作方案，編制課題預(yù)算評估手冊。

第十五條 評估機構(gòu)對課題預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性進行基本分析與評價，采用政策對比、目標(biāo)任務(wù)對比、數(shù)據(jù)分析、專家咨詢與調(diào)研、案例參照等方法，利用多方面信息形成課題預(yù)算的基本評估結(jié)論。如還存在疑難問題，則啟動重點評估程序，否則，進入報告形成和提交階段。

第十六條 重點評估程序為非強制程序，只對部分課題啟動。當(dāng)課題預(yù)算存在問題較多或分析判斷難度較大時，啟動本程序。評估機構(gòu)根據(jù)課題的具體情況，確定重點評估的內(nèi)容和方法，如對申請購置（試制）的大型設(shè)備進行專題論證、組織課題答辯、對重點問題進行專題調(diào)研等。

第十七條 評估機構(gòu)綜合分析，形成課題預(yù)算評估報告（格式見相關(guān)附件），按委托協(xié)議和相關(guān)要求，提交評估報告及有關(guān)說明。

第四章 課題經(jīng)費預(yù)算評審的程序

第十八條 課題經(jīng)費預(yù)算評審的程序包括評審委托或授權(quán)、形式審查、組建評審專家組、專家組評審、報告形成與提交等五個程序。課題預(yù)算評審工作一般通過會議方式組織。

第十九條 條財司委托或授權(quán)有關(guān)單位組織承辦課題預(yù)算評審工作，通過合同或協(xié)議的方式進行，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，以及評審的進度、費用等要求。

（一）條財司將預(yù)算評審所需有關(guān)課題預(yù)算申報書(包括預(yù)算數(shù)據(jù)表格、預(yù)算說明和預(yù)算測算依據(jù)以及其他與預(yù)算有關(guān)的材料)、課題任務(wù)書或合同書和有關(guān)政策文件等交評審組織單位。

（二）評審組織單位根據(jù)條財司的要求和國家科技計劃課題特點，制定課題預(yù)算評審方案，編制課題預(yù)算評審手冊。

第二十條 評審組織單位制定課題預(yù)算評審工作方案和評審手冊，包括評審的目的、依據(jù)、內(nèi)容、程序和方法、進度安排、標(biāo)準(zhǔn)、各方行為準(zhǔn)則以及規(guī)范化工作文檔等，如：課題材料形式審查表、評審專家承諾書、專家信息登記表、預(yù)算評審專家意見表、預(yù)算評審報告、專家評審活動經(jīng)歷與表現(xiàn)記錄表等各類工作文檔，對評審活動進行規(guī)范，并向科技部條財司提交。

第二十一條 評審組織單位根據(jù)專家遴選原則，按照統(tǒng)一的專家使用規(guī)范，從科技部相關(guān)專家?guī)熘绣噙x專家，按課題所屬領(lǐng)域和研究內(nèi)容組建預(yù)算評審專家組，并報科技部條財司審核備案。

（一）預(yù)算評審專家應(yīng)了解國家科技計劃管理要求和相關(guān)財政管理制度，熟悉課題相關(guān)研究任務(wù)及其經(jīng)費預(yù)算特點，在相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗和較高的權(quán)威性，專家一般應(yīng)具有高級技術(shù)職稱或相關(guān)職業(yè)的執(zhí)業(yè)資格；

（二）預(yù)算評審專家組組長由財務(wù)經(jīng)濟專家擔(dān)任，應(yīng)具備較高的權(quán)威性和綜合協(xié)調(diào)能力。

（三）預(yù)算評審專家組的人員組成應(yīng)具有針對性和互補性，符合課題任務(wù)及預(yù)算支出的特點，一般由財務(wù)、經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面專家組成，其中必須包括熟悉財政財務(wù)政策的財務(wù)專家和熟悉課題研究內(nèi)容的技術(shù)專家。對于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的課題或有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向的課題，預(yù)算評審專家組中應(yīng)包括來自于企業(yè)的專家，對于國際合作交流任務(wù)較多和相關(guān)預(yù)算支出較多的課題，預(yù)算評審專家組應(yīng)包括國際合作方面的專家。

（四）每個課題的預(yù)算評審專家總數(shù)不得少于7人，一般為7至9人，且為單數(shù)，其中技術(shù)專家、財務(wù)經(jīng)濟專家均不得少于2人，來自同一單位的專家不得超過2人。

（五）在課題立項工作完成后進行預(yù)算評審的，預(yù)算評審專家組成員中一般應(yīng)包含1至3名曾參與立項論證的技術(shù)專家（以下簡稱立項技術(shù)專家），預(yù)算評審專家組中立項技術(shù)專家人數(shù)不得超過預(yù)算評審專家組中技術(shù)專家總?cè)藬?shù)的一半，其他預(yù)算評審專家應(yīng)從科技部相關(guān)專家?guī)熘绣噙x并定期更換。

（六）以下人員不得聘為評審專家：直接參加該課題研究和管理的人員、課題承擔(dān)單位人員、與課題有直接利害關(guān)系的人員、課題評審組織單位的人員、被評課題以充足理由正式提出希望回避的人員、在以往的評估評審活動中有不良信用記錄人員以及不能遵守專家行為準(zhǔn)則的人員。

第二十二條 預(yù)算評審專家組名單通過科技部條財司審核備案后，原則上評審組織單位應(yīng)提前將課題預(yù)算評審材料送交預(yù)算評審專家，讓專家有充分時間審閱有關(guān)材料。

在正式召開專家評審會前，評審組織單位應(yīng)對專家組進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和材料，使專家了解相關(guān)政策、預(yù)算評審活動的目的、原則、要求、方法及標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則，掌握評審活動的規(guī)范化要求，評審專家簽訂“專家承諾書”（格式見相關(guān)附件）。

第二十三條 預(yù)算評審專家對課題預(yù)算進行評審，形成每個專家的評審意見和專家組集體的預(yù)算評審報告。

（一）專家組組長主持預(yù)算評審會，根據(jù)評審組織單位的要求把握進度，專家組依據(jù)預(yù)算申報材料，對課題預(yù)算的合規(guī)性、合理性進行討論與評價。根據(jù)課題專項經(jīng)費預(yù)算規(guī)模、預(yù)算問題復(fù)雜程度等具體情況，在預(yù)算評審過程中，可以組織課題答辯，以更加深入準(zhǔn)確地了解和分析課題預(yù)算。課題答辯工作由評審組織單位負責(zé)安排，專家組組長主持，課題負責(zé)人和課題承擔(dān)單位進行陳述和問答專家提問。

（二）每位預(yù)算評審專家獨立形成評審意見并填寫預(yù)算評審專家意見表（格式見相關(guān)附件）。

（三）專家組組長應(yīng)對所有專家意見進行綜合整理，在充分反映各專家意見的基礎(chǔ)上，匯總形成評審專家組的集體意見，填寫預(yù)算評審報告（格式見相關(guān)附件），并向?qū)＜医M成員宣布專家組評審意見。如果評審專家組內(nèi)部就某些特定問題爭議較大、不能達成一致意見的，在課題預(yù)算評審報告中，應(yīng)對此進行記錄說明，供科技部條財司進行預(yù)算安排決策時參考。

（四）預(yù)算評審專家和預(yù)算評審組織工作人員以外的人員不得參加預(yù)算評審會（在課題答辯環(huán)節(jié)除外）。

第二十四條 在預(yù)算評審工作結(jié)束時，專家組向預(yù)算評審組織單位提交專家組的預(yù)算評審報告、每個專家的評審意見表和專家信息登記表（格式見相關(guān)附件）。

第二十五條 評審組織單位檢查預(yù)算評審專家意見表和預(yù)算評審報告，遇到預(yù)算評審數(shù)據(jù)不滿足平衡關(guān)系或數(shù)據(jù)調(diào)整意見與文字意見不相符的，應(yīng)及時與評審專家組聯(lián)系，并由評審專家和評審專家組組長進行調(diào)整，并在調(diào)整處進行簽字確認。

第二十六條 評審組織單位對預(yù)算評審工作情況進行說明，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，形成預(yù)算評審工作總結(jié)（格式見相關(guān)附件），向條財司提交專家組的預(yù)算評審報告、評審專家名單以及評審組織單位的預(yù)算評審工作總結(jié)。

第五章 預(yù)算評估評審內(nèi)容和方法

第二十七條 評估機構(gòu)和評審組織單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對課題預(yù)算申報材料進行形式審查，填寫形式審查表（格式見相關(guān)附件）。形式審查的主要內(nèi)容是審核預(yù)算申報材料內(nèi)容和法定手續(xù)的完備性和規(guī)范性，以及各項預(yù)算數(shù)據(jù)的一致性和平衡關(guān)系。

若需要補充或修改完善申報材料的，評估機構(gòu)和評審組織單位應(yīng)通過條財司通知有關(guān)課題負責(zé)人和課題承擔(dān)單位，在規(guī)定時間內(nèi)補充或重新提交預(yù)算材料。

第二十八條 預(yù)算評估評審的內(nèi)容包括預(yù)算來源和支出，重點是支出預(yù)算，主要包括支出總量、比例結(jié)構(gòu)、人均強度以及預(yù)算實物量等，主要審核預(yù)算是否符合各計劃的管理規(guī)定，預(yù)算內(nèi)容與課題合同任務(wù)是否相關(guān)以及課題預(yù)算涉及的價格、數(shù)量等方面的合理性。涉及預(yù)算各個科目，包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

第二十九條 預(yù)算評估評審方法主要包括政策對比法、目標(biāo)任務(wù)對比法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法、調(diào)查法、專家經(jīng)驗法、案例參照法和成果反推法。在評估評審過程中，應(yīng)在考慮不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同研究階段、不同類型課題特點的基礎(chǔ)上，選擇運用不同的方法。

（一）政策對比法，指通過對比相關(guān)科技計劃經(jīng)費管理的政策規(guī)定、國家相關(guān)財務(wù)政策審核預(yù)算是否與政策相符的方法。

（二）目標(biāo)任務(wù)對比法，指根據(jù)課題的合同任務(wù)審核預(yù)算是否與課題任務(wù)目標(biāo)相關(guān)的方法。

（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法，即通過對領(lǐng)域內(nèi)同類課題預(yù)決算歷史數(shù)據(jù)進行分析，尋找其經(jīng)費支出一般規(guī)律，據(jù)此對課題各項預(yù)算的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和強度進行審核的方法。

（四）調(diào)查法，即通過調(diào)查獲取課題某項與特定科研活動相關(guān)的預(yù)算支出在領(lǐng)域內(nèi)的常規(guī)支出標(biāo)準(zhǔn)，以判斷該項預(yù)算合理性的方法。

（五）專家經(jīng)驗法，即根據(jù)同行專家對科研支出規(guī)律和特點的經(jīng)驗，判斷課題相應(yīng)預(yù)算合理性的方法。

（六）案例參照法，即通過對照以往領(lǐng)域內(nèi)同類課題的典型案例，判斷課題預(yù)算支出合理性的方法。

（七）成果反推法，即根據(jù)課題任務(wù)書承諾的產(chǎn)出成果反推課題預(yù)算經(jīng)費規(guī)模合理性的方法。

第三十條 設(shè)備費評估評審應(yīng)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法重點核查預(yù)算規(guī)模和比例結(jié)構(gòu)的合理性。通過目標(biāo)任務(wù)對比法、調(diào)查法、專家經(jīng)驗法和案例參照法核查單價5萬元以上設(shè)備購置與課題任務(wù)的相關(guān)性、設(shè)備預(yù)計的利用率、設(shè)備購置前后共享的可能性及購買數(shù)量和價格的合理性，其中對于單價100萬元以上的設(shè)備需要重點審查。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法核查預(yù)算總額較高的單價5萬元以下的小型設(shè)備支出規(guī)模的合理性。

第三十一條 材料費應(yīng)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法重點審核支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度及大宗貴重材料與一般材料預(yù)算比例的合理性。通過目標(biāo)任務(wù)對比法和調(diào)查法重點審核材料購置與課題任務(wù)的相關(guān)性。通過調(diào)查法、專家經(jīng)驗法、案例參照法重點審核預(yù)算材料種類、單價和數(shù)量的合理性。

第三十二條 測試化驗加工費應(yīng)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法重點審核支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度及大宗與一般測試化驗加工預(yù)算比例的合理性。通過目標(biāo)任務(wù)對比法和調(diào)查法重點審核測試化驗加工內(nèi)容與課題任務(wù)的相關(guān)性。通過調(diào)查法、專家經(jīng)驗法、案例參照法重點審核測試化驗加工單價和批次數(shù)量的合理性。

第三十三條 燃料動力費應(yīng)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法重點審核支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度的合理性。還應(yīng)通過調(diào)查法、專家經(jīng)驗法、案例參照法重點審核與特殊科研業(yè)務(wù)相關(guān)的動力費預(yù)算的合理性。

第三十四條 差旅費應(yīng)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法重點審核差旅費總額及普通差旅費的支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度的合理性。還應(yīng)重點審核其中包含的科學(xué)考察經(jīng)費預(yù)算。應(yīng)通過目標(biāo)任務(wù)對比法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法、調(diào)查法、專家經(jīng)驗法、案例參照法重點審核科學(xué)考察內(nèi)容、考察地點和課題任務(wù)的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)考察的時間、考察人數(shù)、考察燃油費和租車費等預(yù)算的合理性。

第三十五條 會議費應(yīng)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法重點審核會議費的支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度的合理性。應(yīng)通過目標(biāo)任務(wù)對比法重點審核預(yù)算會議與課題任務(wù)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度。應(yīng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。

第三十六條 國際合作與交流費評估評審應(yīng)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法重點審核國際合作交流專項經(jīng)費預(yù)算規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)的合理性。通過政策和任務(wù)目標(biāo)對比法重點審核課題組成員出國考察和邀請外國專家來華訪問經(jīng)費預(yù)算的合規(guī)性及其與課題研究內(nèi)容的相關(guān)性。應(yīng)注意壓縮一般性出國考察任務(wù)，并與國家財政經(jīng)費支持的其他國際合作交流任務(wù)相協(xié)調(diào)。

第三十七條 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費應(yīng)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法重點審核支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度的合理性。應(yīng)通過目標(biāo)任務(wù)對比法、調(diào)查法、專家經(jīng)驗法、案例參照法重點審核大宗資料購置、軟件購置、專利申請、論文和專著出版等與課題任務(wù)的關(guān)聯(lián)度及申請數(shù)量、單價的預(yù)算合理性。

第三十八條 勞務(wù)費評估評審中主要應(yīng)用政策對比法和目標(biāo)任務(wù)對比法，應(yīng)重點審核參與課題研究的各類人員投入課題的研究時間的合理性、勞務(wù)費支出標(biāo)準(zhǔn)的合理性、以及勞務(wù)費是否與其投入的研究時間相匹配。

第三十九條 專家咨詢費應(yīng)主要應(yīng)用政策對比法重點審核咨詢費的開支標(biāo)準(zhǔn)，同時用目標(biāo)任務(wù)對比法審核咨詢專家的數(shù)量。專家咨詢費是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員第1、2天為500-800元/人天，第3天及以后為300-400元/人天；其他專業(yè)技術(shù)人員第1、2天為300-500元/人天，第3天及以后為200-300元/人天。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人項目、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人項目。

第四十條 管理費應(yīng)通過政策對比法重點審核支出是否符合相關(guān)科技計劃立項和經(jīng)費管理辦法及規(guī)定。通過調(diào)查法審核責(zé)任單位是否據(jù)實申報各種支撐條件及其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性。

課題管理費實行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

● 課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

● 超過100萬元至500萬元(含)部分按照5%的比例核定；

● 超過500萬元至1000萬元(含)部分按照2%的比例核定；

● 超過1000萬元部分按照1%的比例核定。

第四十一條 上述各項預(yù)算如果存在交叉重復(fù)支出或預(yù)算內(nèi)容和經(jīng)費未按照規(guī)定列入指定預(yù)算項中，則原則上予以核減。

第六章 預(yù)算評估評審報告內(nèi)容與審核

第四十二條 預(yù)算評估評審的正式結(jié)果為預(yù)算評估評審報告，每個課題一個報告。

（一）預(yù)算評估報告是評估機構(gòu)按照科技評估規(guī)范的要求，經(jīng)過規(guī)范的評估程序并采用專業(yè)化的評估方法形成的預(yù)算分析評價報告。評估機構(gòu)對評估報告的公正性與科學(xué)合理性負責(zé)。

（二）預(yù)算評審報告是評審專家組按照評審組織單位的要求，經(jīng)過專門的評審程序，依據(jù)專家科研經(jīng)驗形成的預(yù)算分析評價報告。評審專家組對評審報告的公正性與科學(xué)合理性負責(zé)。

第四十三條 預(yù)算評估報告內(nèi)容包括評估活動說明、課題概況、預(yù)算基本分析、總體結(jié)論等，報告附有課題預(yù)算存在的若干主要問題及其評估分析。

預(yù)算評審報告內(nèi)容包括課題預(yù)算分析、評審結(jié)論及評審活動說明。評審報告中除體現(xiàn)評審專家組的一致意見外，還必須對評審專家的不同意見做出說明。

評估評審報告中應(yīng)對評估評審活動的目的、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法、數(shù)據(jù)信息有效期等主要內(nèi)容進行說明。政策性問題、涉及較大預(yù)算額度或預(yù)算編制可信度的重大問題必須在評估評審報告中反映。

第四十四條 評估評審報告內(nèi)容描述應(yīng)該用詞規(guī)范、文字清晰、語義明確，依據(jù)具體而充分，結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn)，便于相關(guān)用戶閱讀理解；報告中預(yù)算評估評審數(shù)據(jù)應(yīng)滿足平衡關(guān)系，數(shù)據(jù)調(diào)整意見應(yīng)與文字意見相符。

第四十五條 評估評審報告的格式應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)，符合國家相應(yīng)科技計劃課題經(jīng)費管理制度的要求。

第四十六條 評估報告在提交條財司前必須經(jīng)過評估主持人和評估機構(gòu)負責(zé)人的審查，正式評估報告上必須有評估機構(gòu)負責(zé)人簽字以及評估機構(gòu)公章。評審報告上必須有評審專家組組長的簽字以及專家組全體成員名單。

第四十七條 在評估評審活動結(jié)束時，評估機構(gòu)、評審專家組將評估評審報告提交給委托方或評審組織單位，并有義務(wù)對評估評審報告進行解釋。評審組織單位在評審報告的基礎(chǔ)上，形成評審工作總結(jié)并上交科技部條財司，評審工作總結(jié)上必須加蓋單位公章。

第四十八條 未經(jīng)條財司同意，評估機構(gòu)、評審組織單位、評審專家不得向其他機構(gòu)或個人提交評估評審報告或擴散評估結(jié)果。

第四十九條 評估評審報告主要用于為科技部條財司對課題預(yù)算的審查提供決策參考。

第七章 評估評審活動的質(zhì)量控制

第五十條 評估機構(gòu)、評審組織單位應(yīng)建立評估評審活動的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，明確活動中相關(guān)各方應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，制定嚴(yán)格的評估評審管理制度，規(guī)范、科學(xué)地開展評估評審活動，以保證科技計劃課題預(yù)算評估評審活動的質(zhì)量，切實發(fā)揮評估評審活動對課題預(yù)算決策的咨詢作用。

第五十一條 評估活動的質(zhì)量控制應(yīng)覆蓋從評估準(zhǔn)備到提交評估報告的全過程。評估機構(gòu)應(yīng)以《科技評估規(guī)范》、評估手冊、評估方案等相關(guān)文件為依據(jù)，重點對評估合同（協(xié)議）的簽訂、評估活動負責(zé)人的選派、評估人員培訓(xùn)、評估方案執(zhí)行、評估結(jié)果撰寫與審查幾個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制，應(yīng)將評估活動的質(zhì)量控制目標(biāo)逐層分解，明確相關(guān)人員的責(zé)任和行為準(zhǔn)則，規(guī)范、高效地開展評估活動。

第五十二條 評審組織單位應(yīng)通過編制評審手冊等規(guī)范化工作文檔、遴選及培訓(xùn)評審專家、明確專家責(zé)任與任務(wù)、適當(dāng)控制專家評審工作量、整理檢查評審報告和提交工作總結(jié)等措施，對評審活動進行質(zhì)量控制，保證評審活動的規(guī)范性和高效性以及評審質(zhì)量的一致性。

評審活動應(yīng)按照工作方案所安排的進度進行，在特殊情況下可由評審組織單位內(nèi)部經(jīng)一定程序后進行適當(dāng)調(diào)整，但重大調(diào)整須事先得到評審活動委托方的同意。

第五十三條 每名評審專家每個工作日所評審的課題數(shù)原則上不得超過5個，以保證專家有充足的精力對每個課題進行評審。在整個評審活動中，評審專家應(yīng)全程參與預(yù)算評審工作，特殊情況需得到評審組織單位的同意。

第五十四條 為保證評審專家獨立、客觀、公正地進行評審，評審組織單位應(yīng)明確評審專家應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則規(guī)范，在評審活動正式啟動之前予以告知，并要求專家簽署相關(guān)的承諾書。

第五十五條 在評估活動中，評估機構(gòu)應(yīng)堅持獨立、客觀、公正的原則，堅持第三方的立場，行為規(guī)范，遵守以下行為準(zhǔn)則：

（一）當(dāng)評估機構(gòu)與被評對象有直接利害關(guān)系時，評估機構(gòu)必須向委托方事先申明，經(jīng)同意后，該評估機構(gòu)方可承擔(dān)課題的評估任務(wù)，并須在該課題評估報告上注明。

（二）維護被評對象的知識產(chǎn)權(quán)，除咨詢專家外，不得向與預(yù)算評估活動無關(guān)的任何單位或個人擴散課題申報材料。評估機構(gòu)應(yīng)對評估所涉及課題的研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)算方案等進行保密。

（三）應(yīng)為咨詢專家創(chuàng)造有利于專家獨立、客觀、公正、充分地發(fā)表意見的氛圍，不得向被評單位及與預(yù)算評估活動無關(guān)的任何單位或個人透露專家咨詢意見。

（四）不得以評估事項為由以各種方式收取被評對象的報酬、費用和禮品。

（五）不得捏造或篡改課題預(yù)算申報材料和專家咨詢意見。

（六）評估機構(gòu)是評估結(jié)果的責(zé)任者，評估人員應(yīng)加強對課題的了解和對預(yù)算材料的分析，加強對咨詢專家意見的分析和綜合能力，不能單純依賴咨詢專家。

（七）評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托方進行必要溝通，提示其合理理解并恰當(dāng)使用評估報告，并聲明不承擔(dān)相關(guān)當(dāng)事人決策的責(zé)任；不得對委托方和相關(guān)當(dāng)事方進行誤導(dǎo)和欺詐。

（八）未經(jīng)委托方同意，評估機構(gòu)不得對外發(fā)布評估結(jié)果，不得向被評對象及與預(yù)算評估無關(guān)的任何單位或個人提供課題評估報告和有關(guān)課題評估結(jié)果。

（九）評估機構(gòu)履行評估委托協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)。

第五十六條 在評審活動中，評審組織單位應(yīng)遵守以下行為準(zhǔn)則：

（一）應(yīng)根據(jù)條財司的委托要求開展評審活動，應(yīng)為評審專家創(chuàng)造有利于專家獨立、客觀、公正、充分地發(fā)表意見的氛圍，并向?qū)＜姨峁┍匾墓ぷ鳁l件。

（二）不得在評審過程中向評審專家施加傾向性影響，應(yīng)嚴(yán)格限制與評審工作無關(guān)的人員和應(yīng)回避人員參加與評審工作有關(guān)的會議。

（三）不得以評審事項為由以各種方式收取被評對象的報酬、費用和禮品。

（四）應(yīng)對評審所涉及課題的研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)算方案等進行保密。不得向被評單位及與預(yù)算評審活動無關(guān)的任何單位或個人泄露專家組或?qū)＜覀€人的評審意見。

第五十七條 在評審活動中，評審專家必須遵守以下行為準(zhǔn)則：

（一）堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提供個人負責(zé)任的意見，不受任何影響公正性因素的干擾。評審意見應(yīng)表達明確、具體和充分。

（二）維護評審對象的知識產(chǎn)權(quán)，妥善保管評審材料并在評審活動結(jié)束后將其全部退還評審組織單位，不得復(fù)制、擴散與評審有關(guān)的材料，對評審所涉及課題的研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)算方案等進行保密。

（三）不得向評審組織單位以外的單位或個人擴散評審有關(guān)情況。

（四）評審期間，未經(jīng)評審組織單位許可，評審專家個人不得就評審事項與評審對象聯(lián)系，不得以任何方式收取評審對象的報酬、饋贈、禮品和費用。

（五）當(dāng)評審專家與課題存在直接利害關(guān)系時，必須主動和盡早地向評審組織單位或評審活動負責(zé)人申明并回避。當(dāng)專家難以判斷本人是否符合回避原則時，應(yīng)主動和盡早地向評審組織單位或評審活動負責(zé)人說明有關(guān)情況。

第五十八條 在預(yù)算評估評審工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)，評估機構(gòu)、評審組織單位將有關(guān)材料分別歸檔，包括紙介質(zhì)和電子版材料，檔案保存期等具體要求按科技部檔案管理和相關(guān)科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于評估，需要存檔的材料包括課題計劃任務(wù)書、課題預(yù)算申報書、評估手冊、形式審查表、專家信息登記表、評估過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)分析結(jié)果和咨詢調(diào)研記錄、評估報告及有關(guān)說明等。

對于評審，需要存檔的材料包括課題計劃任務(wù)書、課題預(yù)算申報書、評審手冊、形式審查表、專家信息登記表、專家名單、專家承諾書、專家意見表、評審報告、評審工作總結(jié)等。

第八章 評估評審活動的監(jiān)督

第五十九條 科技部條財司負責(zé)國家科技計劃課題預(yù)算評估評審活動全過程及結(jié)果的檢查和監(jiān)督工作，包括對預(yù)算評估評審活動的合規(guī)性以及評估評審結(jié)果的客觀公正性進行監(jiān)督。

根據(jù)工作需要，科技部條財司可采取以下一種或多種方式對預(yù)算評估評審活動進行監(jiān)督，并將其結(jié)果作為信用評價的依據(jù)。

（一）聽取評估評審活動各方當(dāng)事人的口頭及書面匯報；

（二）查閱與評估評審活動有關(guān)的各類文件、材料；

（三）旁聽與評估評審事項有關(guān)的會議，對評估評審活動與既定程序、步驟的符合程度進行監(jiān)督；

（四）向有關(guān)單位及個人進行調(diào)查核實；

（五）對預(yù)算評估評審課題進行抽查，實行重點監(jiān)督；

（六）其他適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式。

第六十條 根據(jù)工作需要，科技部條財司可將預(yù)算評估評審主要結(jié)果以適當(dāng)方式進行反饋或公示。

第六十一條 評審專家對評審活動存有重大異議的，認為存在違法違規(guī)行為或其他問題的，可向科技部舉報，科技部條財司應(yīng)及時進行調(diào)查并提出相關(guān)處理意見。

課題負責(zé)人或課題承擔(dān)單位對預(yù)算評估評審結(jié)果存有重大異議的，可在規(guī)定時限內(nèi)向條財司提出書面復(fù)核申請。經(jīng)科技部條財司和專業(yè)司協(xié)商后認為理由充分、有必要啟動復(fù)核程序的，由條財司組織課題預(yù)算評估評審結(jié)果的復(fù)核工作。

第六十二條 評審組織單位應(yīng)及時全面地記錄預(yù)算評審專家的相關(guān)信息，包括專家基本信息和信用情況，填寫專家參與評審活動經(jīng)歷與表現(xiàn)記錄表（格式見相關(guān)附件），在評審活動結(jié)束后，隨同評審工作總結(jié)一起提交給科技部條財司，并登錄到專家數(shù)據(jù)庫中。

第六十三條 科技部條財司應(yīng)逐步建立參與預(yù)算評估評審的評估機構(gòu)、評審組織單位和評審專家在預(yù)算評估評審中的信用記錄和動態(tài)調(diào)整機制，促進評估機構(gòu)、評審組織單位的良性發(fā)展，保障預(yù)算評估評審工作的順利開展，實現(xiàn)對預(yù)算評估評審工作的有效監(jiān)督。

科技部條財司在采取現(xiàn)場監(jiān)督方式時，可書面征集評審專家對評審組織單位的意見，作為考察評審組織單位信用狀況的支撐信息。

第六十四條 在評估評審活動中，專家存在違規(guī)行為的，評估機構(gòu)或評審組織單位可視情節(jié)輕重，采取降低專家信用、專家意見無效、取消專家評估評審資格等處理措施。

第六十五條 在評估評審活動中，評估機構(gòu)、評審組織單位存在違規(guī)行為的，科技部條財司可視情節(jié)輕重，采取批評、通報、相關(guān)課題預(yù)算評估評審結(jié)果無效或取消該單位的國家科技計劃課題預(yù)算評估評審資格等處理措施。

第九章 附 則

第六十六條 本《實施細則》適用于科技部歸口管理的、國家財政撥款資助為主的國家各類科技計劃課題預(yù)算評估評審活動。其他科技課題的預(yù)算評估評審活動可以參照本《實施細則》執(zhí)行。

第六十七條 本《實施細則》由科技部條財司負責(zé)解釋。

本《實施細則》自發(fā)布之日起實施。

第二篇：科技部科技計劃課題預(yù)算評估評審規(guī)范

科技部科技計劃課題預(yù)算評估評審規(guī)范

國科發(fā)財字〔2006〕99號

第一條 為了提高科技部歸口管理的國家科技計劃課題（或項目，以下統(tǒng)一簡稱為“課題”）預(yù)算管理的科學(xué)性，推進和規(guī)范課題預(yù)算評估評審工作，明確相關(guān)各方職責(zé)，保證預(yù)算評估評審活動質(zhì)量，充分發(fā)揮評估評審活動對課題預(yù)算決策的咨詢作用，根據(jù)《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》和《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》精神，制定本規(guī)范。

第二條 預(yù)算評估是指科技部或其授權(quán)的單位(以下簡稱“管理部門”)在審定課題預(yù)算前，按照專業(yè)化的原則，委托具有科技評估能力的單位（以下簡稱“評估機構(gòu)”），按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對課題預(yù)算進行的專業(yè)化咨詢和評判活動。

預(yù)算評審是指管理部門在審定課題預(yù)算前組織評審專家組，由專家組按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對課題預(yù)算進行的咨詢和評判活動。

第三條 科技部歸口管理的國家科技計劃課題，應(yīng)引入預(yù)算評估評審機制，建立課題立項與預(yù)算評估評審之間既相互銜接、又相互制約的機制。因重大自然災(zāi)害、突發(fā)重大疾病疫情等需要緊急決策的國家特殊目標(biāo)的課題，可不進行預(yù)算評估評審，但必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部決策審批程序，由條件財務(wù)司商業(yè)務(wù)管理司提出預(yù)算安排建議，報部務(wù)會討論通過后執(zhí)行。

第四條 預(yù)算評估評審工作的主要任務(wù)是對課題申報預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性進行評價，目的是為管理部門對課題預(yù)算決策提供咨詢。預(yù)算評估評審堅持獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

第五條 課題預(yù)算評估評審工作實行歸口管理，分級組織實施?？萍疾恐饕撠?zé)預(yù)算評估評審工作制度和程序的制定、對評估評審過程和結(jié)果的檢查和監(jiān)督、財務(wù)專家?guī)礻犖榻ㄔO(shè)以及預(yù)算評估評審信用管理等工作。

第六條 專項經(jīng)費1000萬元以上重大課題原則上采取預(yù)算評估的方式，由科技部條件財務(wù)司組織；專項經(jīng)費1000萬元以下的課題一般采取預(yù)算評審的方式，由承擔(dān)科技計劃過程管理工作的相關(guān)部屬事業(yè)單位或科技部授權(quán)的其他單位（以下簡稱“評審組織單

位”）組織。預(yù)算評審工作可以在課題立項工作完成后開展，也可與課題立項評審工作同時進行，但必須出具單獨的預(yù)算評審意見，保證其獨立性。

第七條 管理部門應(yīng)逐步建立評估評審機構(gòu)信用記錄和動態(tài)調(diào)整機制，促進評估評審機構(gòu)的良性發(fā)展，保障預(yù)算評估評審工作的順利開展。

第八條 評估評審專家是課題預(yù)算評估評審工作的重要支撐，應(yīng)大力加強財務(wù)專家隊伍建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一的預(yù)算評估評審財務(wù)專家?guī)?，動態(tài)更新和調(diào)整評估評審專家，并加強對專家的培訓(xùn)工作。

第九條 預(yù)算評估評審應(yīng)堅持以下要求：

（一）政策相符性。課題預(yù)算應(yīng)符合國家財經(jīng)法規(guī)和科技經(jīng)費管理制度的相關(guān)規(guī)定，如有關(guān)預(yù)算科目的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體規(guī)定。

（二）目標(biāo)相關(guān)性。課題預(yù)算應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算支出應(yīng)與研究任務(wù)緊密相關(guān)，預(yù)算的總量、強度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點。

（三）經(jīng)濟合理性。參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國的國情，課題預(yù)算應(yīng)與同類科研活動的支出水平相匹配，材料、設(shè)備費等支出應(yīng)與市場同類產(chǎn)品一般價格水平相匹配，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險和不影響研究任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。

第十條 預(yù)算評估評審的主要依據(jù)是課題正式申報的預(yù)算書、計劃任務(wù)書以及在評估評審過程中采集的其他信息。

第十一條 預(yù)算評估評審的主要內(nèi)容包括預(yù)算來源和支出的總量、比例結(jié)構(gòu)、人均強度以及與預(yù)算支出相應(yīng)的實物量等方面的合規(guī)性、合理性。

人員費：重點審核列支人員費是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理規(guī)定，課題組成員從專項經(jīng)費預(yù)算中列支人員費的合理性，參與課題研究的流動人員列支人員費的情況。

設(shè)備費：重點審核儀器設(shè)備預(yù)算與課題研究內(nèi)容的相關(guān)性、儀器設(shè)備共用共享情況，符合《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法》（試行）的，按其規(guī)定執(zhí)行。國際合作與交流費：重點審核國際合作與交流費預(yù)算與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，壓縮一般性出國考察任務(wù)。

間接費用：重點審核列支間接費用是否符合相關(guān)管理規(guī)定，依托單位提供的各種支

撐條件與課題研究任務(wù)的相關(guān)性。

協(xié)作研究支出：協(xié)作研究支出應(yīng)嚴(yán)格控制，必須以課題任務(wù)書中明確列示的協(xié)作研究任務(wù)為依據(jù)。重點審核協(xié)作研究支出與任務(wù)內(nèi)容的相關(guān)性及開支合理性。

對材料費、測試化驗費等業(yè)務(wù)性支出，重點審核各項支出內(nèi)容是否存在交叉重復(fù)，支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定和公允性原則，支出結(jié)構(gòu)和總量是否符合經(jīng)濟合理性原則等。

第十二條 預(yù)算評估活動包括形式評估、基本評估、重點評估和報告形成與提交四個基本程序。

（一）形式評估。評估機構(gòu)接受委托，受理委托方提供的待評課題的材料，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對申報材料進行形式核查，包括材料的完備性和規(guī)范性、關(guān)鍵數(shù)據(jù)的一致性與平衡關(guān)系等。

（二）基本評估。評估機構(gòu)對課題預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性進行分析與評價，形成基本評估結(jié)論。如果還存在疑難問題，則啟動重點評估程序，否則，進入報告形成和提交階段。

（三）重點評估。本程序為非強制程序，當(dāng)課題預(yù)算存在問題較多或分析判斷難度較大時，啟動本程序。評估機構(gòu)根據(jù)課題的具體情況，確定重點評估的內(nèi)容和方法，如對申請購置的大型設(shè)備進行專題論證，對重點問題深入咨詢調(diào)研或組織答辯等。

（四）報告形成和提交。評估機構(gòu)綜合上述工作，形成預(yù)算評估正式報告提交給委托方。

第十三條 預(yù)算評審活動主要包括以下基本程序：

（一）材料核查。評審組織單位受理課題預(yù)算申報材料，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對申報材料進行核查。

（二）聘請評審專家。評審組織單位按規(guī)定遴選評審專家，并將專家名單報科技部條件財務(wù)司備案。在聘請評審專家時應(yīng)向?qū)＜谊U明評審的目的、任務(wù)與要求、行為準(zhǔn)則，對有關(guān)評審內(nèi)容和課題背景作必要的介紹與說明，并提供必要的工作條件和費用。

（三）組織召開專家評審會。評審組織單位召開專家評審會，由專家組對課題預(yù)算

進行評審，形成專家組評審意見。

專家評審會由專家組組長主持。專家組依據(jù)預(yù)算申報材料，對課題預(yù)算的合規(guī)性、合理性進行討論與評價；每個專家獨立填寫專家意見表；專家組集中討論評議，專家組組長綜合整理各個專家的意見，形成專家組集體評審意見，完成正式的評審報告，并向?qū)＜医M所有成員和評審機構(gòu)代表宣布專家組評審意見。

根據(jù)課題預(yù)算規(guī)模、預(yù)算復(fù)雜程度等具體情況，在預(yù)算評審過程中，可以要求課題組對預(yù)算情況進行陳述，并對專家組的疑問進行答辯。但在專家組評審的其他程序，課題組人員應(yīng)回避。

（四）報告提交。評審專家組向評審組織單位提交評審報告及各專家的評審意見，評審組織單位匯總形成正式評審工作報告，并對評審活動的重要內(nèi)容進行記錄存檔。

（五）與課題立項評審合并開展的預(yù)算評審工作，應(yīng)保證評審專家組中包括不少于兩名財務(wù)專家，專家組在評審過程中應(yīng)設(shè)置專門的環(huán)節(jié)對課題預(yù)算進行評議，并出具單獨的預(yù)算評審意見。

第十四條 單獨開展預(yù)算評審工作時，評審專家的群體組成應(yīng)配置合理，專業(yè)具有針對性和互補性。專家組應(yīng)包括熟悉課題研究內(nèi)容的技術(shù)專家和熟悉財政財務(wù)政策的財務(wù)專家以及管理專家，每個課題的評審專家總?cè)藬?shù)不得少于5人，并且為單數(shù)，來自相同單位的專家不得超過2人。

第十五條 建立評估評審活動的質(zhì)量控制體系，采取有效措施保證預(yù)算評估評審活動的質(zhì)量。建立預(yù)算評估評審結(jié)果復(fù)核機制，課題負責(zé)人或依托單位對預(yù)算評估評審結(jié)果存在重大異議的，可以申請復(fù)核，復(fù)核工作由條件財務(wù)司組織。

第十六條 預(yù)算評估評審的正式結(jié)果為預(yù)算評估評審報告，在評估評審活動結(jié)束時提交。評估評審機構(gòu)有義務(wù)對管理部門解釋評估評審報告。

第十七條 評估評審報告內(nèi)容描述應(yīng)明確、具體和充分。除包括評估評審結(jié)論外，還應(yīng)對評估評審活動的目的、范圍、依據(jù)、方法等主要內(nèi)容進行說明；預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)滿足平衡關(guān)系，數(shù)據(jù)調(diào)整意見應(yīng)與文字意見相符；較大幅度預(yù)算調(diào)整等重大問題必須在評估評審報告中反映。評審報告中除體現(xiàn)評審專家組的一致意見外，還必須對評審專家的不

同意見作出說明，并將各評審專家的意見作為附件附于評審報告后面。

第十八條 評估報告必須經(jīng)過評估主持人和評估機構(gòu)負責(zé)人的審查，正式評估報告上必須有評估機構(gòu)負責(zé)人簽字以及評估機構(gòu)公章。評審報告上必須有評審專家組組長的簽字以及專家組全體成員名單。評審組織單位提交的工作報告，必須加蓋單位公章。第十九條 管理部門及工作人員、評估機構(gòu)及評估人員、評估評審專家、課題依托單位及課題負責(zé)人等預(yù)算評估評審相關(guān)各方的行為準(zhǔn)則與規(guī)范，按《國家科技計劃項目評審行為準(zhǔn)則與督查辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 預(yù)算評估評審工作經(jīng)費從計劃管理費中列支，開支標(biāo)準(zhǔn)按照《科技部科技計劃管理費管理試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《科技部科技計劃課題預(yù)算評估評審規(guī)范》的通知

關(guān)于印發(fā)《科技部科技計劃課題預(yù)算評估評審規(guī)范》的通知

國科發(fā)財字〔2006〕99號

機關(guān)各廳、司、局，各直屬事業(yè)單位：

為進一步提高我部歸口管理的國家科技計劃課題預(yù)算管理的科學(xué)性，規(guī)范課題預(yù)算評估評審工作，保證預(yù)算評估評審活動質(zhì)量，充分發(fā)揮評估評審活動對課題預(yù)算決策的咨詢作用，我部研究制定了《科技部科技計劃課題預(yù)算評估評審規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

科學(xué)技術(shù)部

二ＯＯ六年四月七日

附件：

科技部科技計劃課題預(yù)算評估評審規(guī)范

第一條

為了提高科技部歸口管理的國家科技計劃課題（或項目，以下統(tǒng)一簡稱為“課題”）預(yù)算管理的科學(xué)性，推進和規(guī)范課題預(yù)算評估評審工作，明確相關(guān)各方職責(zé)，保證預(yù)算評估評審活動質(zhì)量，充分發(fā)揮評估評審活動對課題預(yù)算決策的咨詢作用，根據(jù)《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》和《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》精神，制定本規(guī)范。

第二條

預(yù)算評估是指科技部或其授權(quán)的單位(以下簡稱“管理部門”)在審定課題預(yù)算前，按照專業(yè)化的原則，委托具有科技評估能力的單位（以下簡稱“評估機構(gòu)”），按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對課題預(yù)算進行的專業(yè)化咨詢和評判活動。

預(yù)算評審是指管理部門在審定課題預(yù)算前組織評審專家組，由專家組按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對課題預(yù)算進行的咨詢和評判活動。

第三條

科技部歸口管理的國家科技計劃課題，應(yīng)引入預(yù)算評估評審機制，建立課題立項與預(yù)算評估評審之間既相互銜接、又相互制約的機制。因重大自然災(zāi)害、突發(fā)重大疾病疫情等需要緊急決策的國家特殊目標(biāo)的課題，可不進行預(yù)算評估評審，但必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部決策審批程序，由條件財務(wù)司商業(yè)務(wù)管理司提出預(yù)算安排建議，報部務(wù)會討論通過后執(zhí)行。第四條

預(yù)算評估評審工作的主要任務(wù)是對課題申報預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性進行評價，目的是為管理部門對課題預(yù)算決策提供咨詢。預(yù)算評估評審堅持獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

第五條

課題預(yù)算評估評審工作實行歸口管理，分級組織實施。科技部主要負責(zé)預(yù)算評估評審工作制度和程序的制定、對評估評審過程和結(jié)果的檢查和監(jiān)督、財務(wù)專家?guī)礻犖榻ㄔO(shè)以及預(yù)算評估評審信用管理等工作。

第六條

專項經(jīng)費1000萬元以上重大課題原則上采取預(yù)算評估的方式，由科技部條件財務(wù)司組織；專項經(jīng)費1000萬元以下的課題一般采取預(yù)算評審的方式，由承擔(dān)科技計劃過程管理工作的相關(guān)部屬事業(yè)單位或科技部授權(quán)的其他單位（以下簡稱“評審組織單位”）組織。預(yù)算評審工作可以在課題立項工作完成后開展，也可與課題立項評審工作同時進行，但必須出具單獨的預(yù)算評審意見，保證其獨立性。

第七條

管理部門應(yīng)逐步建立評估評審機構(gòu)信用記錄和動態(tài)調(diào)整機制，促進評估評審機構(gòu)的良性發(fā)展，保障預(yù)算評估評審工作的順利開展。

第八條

評估評審專家是課題預(yù)算評估評審工作的重要支撐，應(yīng)大力加強財務(wù)專家隊伍建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一的預(yù)算評估評審財務(wù)專家?guī)?，動態(tài)更新和調(diào)整評估評審專家，并加強對專家的培訓(xùn)工作。

第九條

預(yù)算評估評審應(yīng)堅持以下要求：

（一）政策相符性。課題預(yù)算應(yīng)符合國家財經(jīng)法規(guī)和科技經(jīng)費管 理制度的相關(guān)規(guī)定，如有關(guān)預(yù)算科目的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體規(guī)定。

（二）目標(biāo)相關(guān)性。課題預(yù)算應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算支出應(yīng)與研究任務(wù)緊密相關(guān)，預(yù)算的總量、強度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點。

（三）經(jīng)濟合理性。參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國的國情，課題預(yù)算應(yīng)與同類科研活動的支出水平相匹配，材料、設(shè)備費等支出應(yīng)與市場同類產(chǎn)品一般價格水平相匹配，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險和不影響研究任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。

第十條

預(yù)算評估評審的主要依據(jù)是課題正式申報的預(yù)算書、計劃任務(wù)書以及在評估評審過程中采集的其他信息。

第十一條

預(yù)算評估評審的主要內(nèi)容包括預(yù)算來源和支出的總量、比例結(jié)構(gòu)、人均強度以及與預(yù)算支出相應(yīng)的實物量等方面的合規(guī)性、合理性。

人員費：重點審核列支人員費是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理規(guī)定，課題組成員從專項經(jīng)費預(yù)算中列支人員費的合理性，參與課題研究的流動人員列支人員費的情況。

設(shè)備費：重點審核儀器設(shè)備預(yù)算與課題研究內(nèi)容的相關(guān)性、儀器設(shè)備共用共享情況，符合《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法》（試行）的，按其規(guī)定執(zhí)行。

國際合作與交流費：重點審核國際合作與交流費預(yù)算與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，壓縮一般性出國考察任務(wù)。間接費用：重點審核列支間接費用是否符合相關(guān)管理規(guī)定，依托單位提供的各種支撐條件與課題研究任務(wù)的相關(guān)性。

協(xié)作研究支出：協(xié)作研究支出應(yīng)嚴(yán)格控制，必須以課題任務(wù)書中明確列示的協(xié)作研究任務(wù)為依據(jù)。重點審核協(xié)作研究支出與任務(wù)內(nèi)容的相關(guān)性及開支合理性。

對材料費、測試化驗費等業(yè)務(wù)性支出，重點審核各項支出內(nèi)容是否存在交叉重復(fù)，支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定和公允性原則，支出結(jié)構(gòu)和總量是否符合經(jīng)濟合理性原則等。

第十二條

預(yù)算評估活動包括形式評估、基本評估、重點評估和報告形成與提交四個基本程序。

（一）形式評估。評估機構(gòu)接受委托，受理委托方提供的待評課題的材料，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對申報材料進行形式核查，包括材料的完備性和規(guī)范性、關(guān)鍵數(shù)據(jù)的一致性與平衡關(guān)系等。

（二）基本評估。評估機構(gòu)對課題預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性進行分析與評價，形成基本評估結(jié)論。如果還存在疑難問題，則啟動重點評估程序，否則，進入報告形成和提交階段。

（三）重點評估。本程序為非強制程序，當(dāng)課題預(yù)算存在問題較多或分析判斷難度較大時，啟動本程序。評估機構(gòu)根據(jù)課題的具體情況，確定重點評估的內(nèi)容和方法，如對申請購置的大型設(shè)備進行專題論證，對重點問題深入咨詢調(diào)研或組織答辯等。

（四）報告形成和提交。評估機構(gòu)綜合上述工作，形成預(yù)算評估正式報告提交給委托方。第十三條

預(yù)算評審活動主要包括以下基本程序：

（一）材料核查。評審組織單位受理課題預(yù)算申報材料，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對申報材料進行核查。

（二）聘請評審專家。評審組織單位按規(guī)定遴選評審專家，并將專家名單報科技部條件財務(wù)司備案。在聘請評審專家時應(yīng)向?qū)＜谊U明評審的目的、任務(wù)與要求、行為準(zhǔn)則，對有關(guān)評審內(nèi)容和課題背景作必要的介紹與說明，并提供必要的工作條件和費用。

（三）組織召開專家評審會。評審組織單位召開專家評審會，由專家組對課題預(yù)算進行評審，形成專家組評審意見。

專家評審會由專家組組長主持。專家組依據(jù)預(yù)算申報材料，對課題預(yù)算的合規(guī)性、合理性進行討論與評價；每個專家獨立填寫專家意見表；專家組集中討論評議，專家組組長綜合整理各個專家的意見，形成專家組集體評審意見，完成正式的評審報告，并向?qū)＜医M所有成員和評審機構(gòu)代表宣布專家組評審意見。

根據(jù)課題預(yù)算規(guī)模、預(yù)算復(fù)雜程度等具體情況，在預(yù)算評審過程中，可以要求課題組對預(yù)算情況進行陳述，并對專家組的疑問進行答辯。但在專家組評審的其他程序，課題組人員應(yīng)回避。

（四）報告提交。評審專家組向評審組織單位提交評審報告及各專家的評審意見，評審組織單位匯總形成正式評審工作報告，并對評審活動的重要內(nèi)容進行記錄存檔。

（五）與課題立項評審合并開展的預(yù)算評審工作，應(yīng)保證評審專家組中包括不少于兩名財務(wù)專家，專家組在評審過程中應(yīng)設(shè)置專門的 環(huán)節(jié)對課題預(yù)算進行評議，并出具單獨的預(yù)算評審意見。

第十四條

單獨開展預(yù)算評審工作時，評審專家的群體組成應(yīng)配置合理，專業(yè)具有針對性和互補性。專家組應(yīng)包括熟悉課題研究內(nèi)容的技術(shù)專家和熟悉財政財務(wù)政策的財務(wù)專家以及管理專家，每個課題的評審專家總?cè)藬?shù)不得少于5人，并且為單數(shù)，來自相同單位的專家不得超過2人。

第十五條

建立評估評審活動的質(zhì)量控制體系，采取有效措施保證預(yù)算評估評審活動的質(zhì)量。建立預(yù)算評估評審結(jié)果復(fù)核機制，課題負責(zé)人或依托單位對預(yù)算評估評審結(jié)果存在重大異議的，可以申請復(fù)核，復(fù)核工作由條件財務(wù)司組織。

第十六條

預(yù)算評估評審的正式結(jié)果為預(yù)算評估評審報告，在評估評審活動結(jié)束時提交。評估評審機構(gòu)有義務(wù)對管理部門解釋評估評審報告。

第十七條

評估評審報告內(nèi)容描述應(yīng)明確、具體和充分。除包括評估評審結(jié)論外，還應(yīng)對評估評審活動的目的、范圍、依據(jù)、方法等主要內(nèi)容進行說明；預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)滿足平衡關(guān)系，數(shù)據(jù)調(diào)整意見應(yīng)與文字意見相符；較大幅度預(yù)算調(diào)整等重大問題必須在評估評審報告中反映。評審報告中除體現(xiàn)評審專家組的一致意見外，還必須對評審專家的不同意見作出說明，并將各評審專家的意見作為附件附于評審報告后面。

第十八條

評估報告必須經(jīng)過評估主持人和評估機構(gòu)負責(zé)人的審查，正式評估報告上必須有評估機構(gòu)負責(zé)人簽字以及評估機構(gòu)公 章。評審報告上必須有評審專家組組長的簽字以及專家組全體成員名單。評審組織單位提交的工作報告，必須加蓋單位公章。

第十九條

管理部門及工作人員、評估機構(gòu)及評估人員、評估評審專家、課題依托單位及課題負責(zé)人等預(yù)算評估評審相關(guān)各方的行為準(zhǔn)則與規(guī)范，按《國家科技計劃項目評審行為準(zhǔn)則與督查辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

預(yù)算評估評審工作經(jīng)費從計劃管理費中列支，開支標(biāo)準(zhǔn)按照《科技部科技計劃管理費管理試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：陜西省科技廳科技計劃經(jīng)費和專項經(jīng)費預(yù)算評估評審實施細則

陜西省科技廳科技計劃經(jīng)費和專項經(jīng)費預(yù)算評估評審實施細則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和指導(dǎo)各項預(yù)算評估評審工作，明確預(yù)算評估評審的各方職責(zé)、程序、內(nèi)容和方法，依據(jù)《陜西省科技廳科技計劃經(jīng)費和專項經(jīng)費預(yù)算評估評審暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 科技廳歸口管理的科技計劃項目和專項項目（以下簡稱項目），實行預(yù)算評估評審，在預(yù)算評估評審的基礎(chǔ)上，確定并批復(fù)項目經(jīng)費。因重大突發(fā)事件需要緊急決策的項目，可不進行預(yù)算評估評審，預(yù)算安排通過廳務(wù)會討論后執(zhí)行。

第三條 申請政府資助經(jīng)費達到一定額度的項目，應(yīng)獨立進行預(yù)算評估評審。預(yù)算評估評審工作在項目立項評審的基礎(chǔ)上進行。

第四條 逐步建立評估評審機構(gòu)信用記錄和動態(tài)調(diào)整機制，促進評估評審機構(gòu)的良性發(fā)展。

第二章 組織管理

第五條 預(yù)算評估評審工作在科技廳的領(lǐng)導(dǎo)下，由條件處具體組織實施。

第六條 條件處負責(zé)項目預(yù)算評估評審工作的管理，并對評估評審活動進行檢查和監(jiān)督。主要職責(zé)如下：

（一）負責(zé)預(yù)算評估評審工作制度、程序的制定。

（二）根據(jù)工作需要，邀請、委托或授權(quán)相關(guān)單位協(xié)助開展項目預(yù)算評估評審工作。

（三）負責(zé)建立統(tǒng)一的項目預(yù)算評估評審專家?guī)臁?/p>

（四）負責(zé)制定項目預(yù)算評估評審工作方案，編制項目評估評審手冊。

（五）負責(zé)項目預(yù)算評估評審機構(gòu)、評估評審專家的信用管理工作。

（六）接受財政廳、審計廳等有關(guān)部門對項目預(yù)算評估評審工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第七條 評估評審專家組應(yīng)根據(jù)評估評審組織單位的要求，獨立、客觀、公正、實事求是地提出評估評審意見，形成項目預(yù)算評估評審報告。

第八條 項目負責(zé)人和項目承擔(dān)單位有義務(wù)接受并配合評估評審工作，按要求及時提供真實、有效的材料和信息。

第三章 評估評審程序

第九條 項目經(jīng)費預(yù)算評估評審的程序包括形式審查、組建評估評審專家組、專家組評估評審、報告形成與提交等環(huán)節(jié)。

第十條 評估評審組織單位根據(jù)專家遴選原則，從省內(nèi)外遴選專家，組建預(yù)算評估評審專家組。

（一）預(yù)算評估評審專家應(yīng)了解國家、我省科技計劃和專項計劃管理政策和相關(guān)財務(wù)管理制度，熟悉項目相關(guān)研究任務(wù)及其經(jīng)費預(yù)算特點，并在相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗和較高的權(quán)威性，專家一般應(yīng)具有高級技術(shù)職稱或相關(guān)職業(yè)的執(zhí)業(yè)資格；

（二）預(yù)算評估評審專家組組長由財務(wù)、經(jīng)濟專家擔(dān)任，應(yīng)具備較高的權(quán)威性和綜合協(xié)調(diào)能力。

（三）預(yù)算評估評審專家組的人員組成應(yīng)具有針對性和互補性，符合項目任務(wù)及預(yù)算支出的特點，一般由財務(wù)、經(jīng)濟、技術(shù)、管理、企業(yè)等方面專家組成，其中必須包括熟悉財政、財務(wù)政策的財務(wù)專家和熟悉項目研究內(nèi)容的技術(shù)專家。

（四）每個項目的預(yù)算評估評審財務(wù)專家人數(shù)不得少于2人。

（五）以下人員不得聘為評審專家：直接參加該項目研究和管理的人員、項目承擔(dān)單位人員、與項目有直接利害關(guān)系的人員、項目評估評審組織單位的人員、被評項目承擔(dān)單位以充足理由正式提出希望回避的人員、在以往的評估評審活動中有不良信用記錄人員以及不能遵守專家行為準(zhǔn)則的人員。

第十一條 在開展評估評審工作前，評估評審組織單位應(yīng)組織專家組進行學(xué)習(xí)，使專家熟悉有關(guān)政策文件和材料，了解預(yù)算評估評審活動的目的、原則、要求、方法和標(biāo)準(zhǔn)，掌握評估評審活動的規(guī)范化要求，并與評估評審專家簽訂“專家工作協(xié)議書”（格式見相關(guān)附件）。

第十二條 預(yù)算評估評審專家對項目預(yù)算進行評估評審，形成每個專家的評估評審意見和專家組集體的預(yù)算評估評審意見和報告。

（一）專家組組長主持預(yù)算評估評審會，專家組依據(jù)預(yù)算申報材料，對項目預(yù)算的規(guī)范性、合理性進行討論與評價。在預(yù)算評估評審過程中，可以組織項目答辯，以便更加深入準(zhǔn)確地了解和分析項目預(yù)算。項目答辯工作由評估評審組織單位負責(zé)安排，專家組組長主持，項目負責(zé)人和項目承擔(dān)單位進行現(xiàn)場答辯。

（二）每位預(yù)算評估評審專家獨立形成評審意見并填寫預(yù)算評估評審專家意見表（格式見相關(guān)附件）。

（三）專家組組長應(yīng)對所有專家意見進行綜合整理，在充分反映各專家意見的基礎(chǔ)上，匯總形成評估評審專家組的集體意見，填寫預(yù)算評估評審報告（格式見相關(guān)附件），并向?qū)＜医M成員宣布專家組評估評審結(jié)果。如果評估評審專家組內(nèi)部就某些特定問題爭議較大、不能達成一致意見的，在項目預(yù)算評估評審報告中，應(yīng)對

此進行記錄說明，供科技廳對預(yù)算安排時參考。

第十三條 在預(yù)算評估評審工作結(jié)束時，專家組向預(yù)算評估評審組織單位提交專家組的預(yù)算評估評審報告、每個專家的評估評審報告和專家信息登記表（格式見相關(guān)附件）。

第四章 內(nèi)容和方法

第十四條 評估評審組織單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定對項目預(yù)算申報材料進行形式審查，填寫形式審查表（格式見相關(guān)附件）。形式審查的主要內(nèi)容是審核預(yù)算申報材料內(nèi)容和法定手續(xù)的完備性和規(guī)范性，以及各項預(yù)算數(shù)據(jù)的一致性和平衡關(guān)系。

若需要補充或修改完善申報材料的，應(yīng)及時通知有關(guān)項目負責(zé)人和項目承擔(dān)單位，在規(guī)定時間內(nèi)補充或重新提交預(yù)算申報材料。

第十五條 預(yù)算評估評審的內(nèi)容包括預(yù)算來源和支出，重點是支出預(yù)算，主要包括支出總量、比例結(jié)構(gòu)、人均強度以及預(yù)算實物量等，著重審核預(yù)算是否符合各計劃的管理規(guī)定，預(yù)算內(nèi)容與項目合同任務(wù)是否相關(guān)以及項目預(yù)算涉及的價格、數(shù)量等方面的合理性。涉及預(yù)算各個科目方面的，主要包括：勞務(wù)費、設(shè)備費、材料費、燃料動力費、測試化驗加工費、租賃費、信息費、技術(shù)購買費、工程咨詢費、國際合作與交流費、差旅費、會議費、管理費等。

第十六條 預(yù)算評估評審方法主要包括政策對比法、目標(biāo)任務(wù)對比法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法、調(diào)查法、專家經(jīng)驗法、案例參照法和成果反推法等。在評估評審過程中，應(yīng)在考慮不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同研究階段、不同類型項目特點的基礎(chǔ)上，選擇運用不同的方法。

（一）政策對比法。指通過對比相關(guān)科技計劃經(jīng)費和專項經(jīng)費管理的政策規(guī)定、國家相關(guān)財務(wù)政策，審核預(yù)算是否與政策相符的方法。

（二）目標(biāo)任務(wù)對比法。指根據(jù)項目的合同任務(wù)，審核預(yù)算是否與項目任務(wù)目標(biāo)相關(guān)的方法。

（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法。即通過對領(lǐng)域內(nèi)同類項目預(yù)決算歷史數(shù)據(jù)進行分析，尋找其經(jīng)費支出一般規(guī)律，據(jù)此對項目各項預(yù)算的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和強度進行審核的方法。

（四）調(diào)查法。即通過調(diào)查獲取項目某項與特定科研活動相關(guān)的預(yù)算支出在領(lǐng)域內(nèi)的常規(guī)支出標(biāo)準(zhǔn)，以判斷該項預(yù)算合理性的方法。

（五）專家經(jīng)驗法。即根據(jù)同行專家對科研支出規(guī)律和特點的經(jīng)驗，判斷項目相應(yīng)預(yù)算合理性的方法。

（六）案例參照法。即通過對照以往領(lǐng)域內(nèi)同類項目的典型案例，判斷項目預(yù)算支出合理性的方法。

（七）成果反推法。即根據(jù)項目任務(wù)書承諾的產(chǎn)出成果，反推項目預(yù)算經(jīng)費規(guī)模合理性的方法。

第十七條 設(shè)備費評估評審，主要核查設(shè)備購置與項目任務(wù)的相關(guān)性、設(shè)備預(yù)計的利用率、設(shè)備購置前后共享的可能性及購買數(shù)量和價格的合理性，其中對于單價5萬元以上的設(shè)備需要重點審查。

第十八條 材料費評估評審，審核支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度及大宗貴重材料與一般材料預(yù)算比例的合理性，審核材料購置與項目任務(wù)的相關(guān)性，審核預(yù)算材料種類、單價和數(shù)量的合理性。

第十九條 測試化驗加工費評估評審，審核支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度及大宗與一般測試化驗加工預(yù)算比例的合理性，審核測試化驗加工內(nèi)容與項目任務(wù)的相關(guān)性，審核測試化驗加工單價和批次數(shù)量的合理性。

第二十條 燃料動力費評估評審，審核支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度的合理性，審核與特殊科研業(yè)務(wù)相關(guān)的動力費預(yù)算的合理性。

第二十一條 差旅費評估評審，審核差旅費總額及普通差旅費的支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度的合理性，審核其中包含的科學(xué)考察經(jīng)費預(yù)算，審核科學(xué)考察內(nèi)容、考察地點和項目任務(wù)的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)考察的時間、考察人數(shù)、考察燃油費和租車費等預(yù)算的合理性。

第二十二條 會議費評估評審，審核會議費的支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度的合理性，審核預(yù)算會議與項目任務(wù)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度。應(yīng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。

第二十三條 國際合作與交流費評估評審，審核國際合作交流專項經(jīng)費預(yù)算規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)的合理性，審核項目組成員出國考察和邀請外國專家來華訪問經(jīng)費預(yù)算的規(guī)范性及其與項目研究內(nèi)容的相關(guān)性。

第二十四條 出版、文獻、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費評估評審，審核支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度的合理性，審核大宗資料購置、軟件購置、專利申請、論文和專著出版等與項目任務(wù)的關(guān)聯(lián)度及申請數(shù)量、單價的預(yù)算合理性。

第二十五條 勞務(wù)費評估評審，審核參與項目研究的各類人員投入課題的研究時間的合理性、勞務(wù)費支出標(biāo)準(zhǔn)的合理性、以及勞務(wù)費是否與其投入的研究時間相匹配。勞務(wù)費用總數(shù)不得超過項目經(jīng)費的10%。

第二十六條 專家咨詢費評估評審，審核咨詢費的開支標(biāo)準(zhǔn)、咨詢專家的數(shù)量。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的工作人員。

第二十七條 管理費評估評審，審核支出是否符合相關(guān)科技計劃立項和經(jīng)費管理辦法及規(guī)定。

第二十八條 上述各項預(yù)算如果存在交叉重復(fù)支出或預(yù)算內(nèi)容和經(jīng)費未按照規(guī)定列入指定預(yù)算項中，則原則上予以核減。

第五章 預(yù)算評估評審報告內(nèi)容與審核

第二十九條 預(yù)算評估評審的正式結(jié)果為預(yù)算評估評審報告，評估評審報告中除體現(xiàn)評估評審專家組的一致意見外，還必須對評估評審專家的不同意見做出說明。政策性問題、涉及較大預(yù)算額度或預(yù)算編制可信度的重大問題必須在評估評審報告中反映。

第三十條 評估評審機構(gòu)、評估評審組織單位、評估評審專家不得向其他機構(gòu)或個人擴散評估評審結(jié)果。

第六章 評估評審活動的質(zhì)量控制

第三十一條 評估評審機構(gòu)、評估評審組織單位應(yīng)建立評估評審活動的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，規(guī)范、科學(xué)地開展評估評審活動，以保證項目預(yù)算評估評審活動的質(zhì)量。

第三十二條 科技廳委托的科技咨詢機構(gòu)在評估評審活動中，應(yīng)遵守以下行為準(zhǔn)則：

（一）當(dāng)評估評審機構(gòu)與項目申請單位有直接利害關(guān)系時，評估評審機構(gòu)必須向委托方事先申明，經(jīng)同意后，該評估評審機構(gòu)方可承擔(dān)項目的評估任務(wù)，并須在該項目評估評審報告上注明。

（二）維護項目申請單位的知識產(chǎn)權(quán)，不得向與預(yù)算評估評審活動無關(guān)的任何單位或個人擴散項目申報材料。評估評審機構(gòu)應(yīng)對評估評審所涉及項目的研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)算方案等進行保密。

（三）不得向項目申請單位及與預(yù)算評估評審活動無關(guān)的任何單位或個人透露專家組評審意見。

（四）不得以任何方式收取項目申請單位的報酬、費用和禮品。

（五）不得捏造或篡改項目預(yù)算申報材料和專家咨詢意見。

第三十三條 評估評審組織單位應(yīng)遵守以下行為準(zhǔn)則：

（一）不得在評估評審過程中向評估評審專家施加傾向性影響；與評估評審工作無關(guān)的人員和應(yīng)回避人員不得參與評估評審工作。

（二）不得以任何方式收取被評對象的報酬、費用和禮品。

（三）應(yīng)對評估評審所涉及項目的研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)算方案等進行保密。不得向被評單位及與預(yù)算評估評審活動無關(guān)的任何單位或個人泄露專家組或?qū)＜覀€人的評審意見。

第三十四條 評估評審專家應(yīng)遵守以下行為準(zhǔn)則：

（一）堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提供評審意見。

（二）維護評估評審對象的知識產(chǎn)權(quán)，妥善保管評估評審材料，并在評估評審活動結(jié)束后將其全部退還評估評審組織單位，不得復(fù)制、擴散與評估評審有關(guān)的材料，對評估評審所涉及項目的研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)算方案等進行保密。

（三）不得向評估評審組織單位以外的單位或個人擴散評估評審有關(guān)情況。

（四）不得收取評估評審對象的報酬、饋贈和禮品。評審期間，未經(jīng)評估評審組織單位許可，評估評審專家個人不得就評審事項與評審對象聯(lián)系。

（五）當(dāng)評估評審專家與項目存在直接利害關(guān)系時，必須主動和盡早地向評估評審組織單位或評估評審活動負責(zé)人申明并回避。當(dāng)專家難以判斷本人是否符合回避原則時，應(yīng)主動和盡早地向評估評審組織單位或評估評審活動負責(zé)人說明有關(guān)情況。

第三十五條 在預(yù)算評估評審工作結(jié)束后，評估評審機構(gòu)、評估評審組織單位將有關(guān)材料分別歸檔，包括紙質(zhì)和電子版材料，檔案保存期等具體要求按科技廳檔案管理和相關(guān)科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 評估評審活動的監(jiān)督

第三十六條 科技廳監(jiān)察室和條件處負責(zé)項目預(yù)算評估評審活動全過程及結(jié)果的檢查和監(jiān)督工作，包括對預(yù)算評估評審活動的規(guī)范性以及評估評審結(jié)果的客觀公正性進行監(jiān)督。根據(jù)工作需要，可采取以下一種或多種方式對預(yù)算評估評審活動進行監(jiān)督，并將其結(jié)果作為信用評價的依據(jù)。

（一）聽取評估評審活動各方當(dāng)事人的口頭及書面匯報。

（二）查閱與評估評審活動有關(guān)的各類文件、材料。

（三）旁聽與評估評審事項有關(guān)的會議，對評估評審活動與既定程序、步驟的符合程度進行監(jiān)督。

（四）向有關(guān)單位及個人進行調(diào)查核實。

（五）對預(yù)算評估評審項目進行抽查，實行重點監(jiān)督。

（六）其他適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式。

第三十七條 根據(jù)工作需要，科技廳可將預(yù)算評估評審主要結(jié)果以適當(dāng)方式進行反饋或公示。

第三十八條 評估評審專家對評估評審活動存有重大異議的，認為存在違規(guī)行為或其他問題的，可向科技廳舉報，監(jiān)察室和條件處應(yīng)及時進行調(diào)查并提出相關(guān)處理意見。

第三十九條 項目負責(zé)人或項目承擔(dān)單位對預(yù)算評估評審結(jié)果存有重大異議的，應(yīng)在評估評審結(jié)果發(fā)布后一周內(nèi)提出書面復(fù)核申請。經(jīng)科技廳認為理由充分、有必要啟動復(fù)核程序的，由條件處組織項目預(yù)算評估評審結(jié)果的復(fù)核工作。

第四十條 評估評審組織單位應(yīng)及時全面地記錄預(yù)算評估評審專家的相關(guān)信息，包括專家基本信息和信用情況，填寫專家參與評估評審活動經(jīng)歷與表現(xiàn)記錄表（格式見相關(guān)附件）。

第四十一條 條件處應(yīng)逐步建立參與預(yù)算評估評審活動的評估評審機構(gòu)、評估評審組織單位和評估評審專家在預(yù)算評估評審中的信用記錄和動態(tài)調(diào)整機制，不斷提高預(yù)算評估評審工作的質(zhì)量。

第四十二條 評估評審專家存在違規(guī)行為的，評估評審組織單位可視情節(jié)輕重，采取降低專家信用、專家意見無效、取消專家評估評審資格等處理措施。

第四十三條 科技廳委托的科技咨詢機構(gòu)在評估評審活動中，存在違規(guī)行為的，科技廳可視情節(jié)輕重，采取項目預(yù)算評估評審結(jié)果無效或取消該單位的項目預(yù)算評估評審資格等處理措施。

第八章 附 則

第四十四條 本《實施細則》由科技廳負責(zé)解釋。

第四十五條 本《實施細則》自發(fā)布之日起實施。

第五篇：北京市科技計劃項目(課題)市財政科技經(jīng)費預(yù)算評審原則(2010版)

北京市科技計劃項目（課題）市財政科技經(jīng)費預(yù)算評審原則（2010版）

來自： 市科委 發(fā)布時間：2010-11-17

第一章 總 則

第一條 為進一步推動北京市科技計劃項目（課題）中市財政科技經(jīng)費預(yù)算評審（以下簡稱“預(yù)算評審”）工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，依據(jù)北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）、北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）聯(lián)合發(fā)布的《北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理辦法》等有關(guān)文件，結(jié)合預(yù)算評審工作實際情況，特制定本原則。

第二條 本原則適用于在市科委立項的科技計劃項目（課題）（以下簡稱“項目（課題）”）進行的預(yù)算評審，以及預(yù)算評審工作中有關(guān)評審專家、主持單位人員、承擔(dān)單位人員及相關(guān)工作人員等的管理。

第三條 預(yù)算評審工作是指由市科委、市財政局聯(lián)合組織，堅持公平公正、透明合規(guī)、講求效率的原則，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對項目（課題）經(jīng)費預(yù)算進行評審的活動。第二章 預(yù)算評審管理

第四條 主持單位、承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理辦法》及本原則中有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算評審資料。

第五條 參加中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大科技項目經(jīng)費列支間接費用試點項目，根據(jù)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（中示區(qū)組發(fā)【2009】

7、8號）文件中有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算。

第六條 承擔(dān)單位編報的預(yù)算評審材料，必須經(jīng)市科委業(yè)務(wù)處室審核確認后方可參加預(yù)算評審。

第七條 評審回避原則，市科委各業(yè)務(wù)處室所對評審專家應(yīng)做事前溝通確認，凡參加預(yù)算評審工作的評審專家、工作人員等，同該參評項目（課題）有利害關(guān)系，或者可能影響預(yù)算評審工作公正、有序進行的，不得參與現(xiàn)場評審工作或擔(dān)任該項目的評審專家。

第八條 加強預(yù)算評審資料的檔案管理，建立預(yù)算評審資料檔案庫，保證預(yù)算評審資料及記錄的完整。預(yù)算評審資料主要包括：項目申報文本、評審補充資料、評審專家意見等。第三章 預(yù)算評審原則 第九條 十二大科目的評審原則

（一）設(shè)備費：是指在項目（課題）研究開發(fā)過程中購置(含進口儀器設(shè)備的進口稅、海關(guān)倉儲費、運輸費、安裝費、專用配套軟件和專用配套零配件等)或試制專用儀器、設(shè)備，對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器、設(shè)備而發(fā)生的費用。各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出，并參照《中華人民共和國政府采購法》執(zhí)行。

（二）材料費：是指在項目（課題）實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

儀器、設(shè)備、材料等費用原則上要求項目單位出具三家以上廠商的報價單，如遇特殊情況或保密行業(yè)不能提供三家報價單的，由市科委專家確認并簽屬意見。

對使用市財政性科技經(jīng)費購置單臺（套）價值在30萬元以上的儀器、設(shè)備，優(yōu)先通過協(xié)作共用的方式解決。如確需購買，須提交專家論證報告（或?qū)＜以u議結(jié)論）報市科委審定。試制儀器設(shè)備需提供研發(fā)方案，研發(fā)人員數(shù)量及工時及費用測算依據(jù)。

政府采購，參照《中華人民共和國政府采購法》及當(dāng)年北京市政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。

（三）測試化驗加工費：是指在項目（課題）實施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）進行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、試驗等費用。外協(xié)須參照《中華人民共和國政府采購法》執(zhí)行。

因科技項目在評審時尚未簽訂任務(wù)書，無法提供協(xié)議或合同，因此無協(xié)議或合同的項目原則上可以用意向書替代。租賃費的支出包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位。意向書、協(xié)議、合同書至少包含：外協(xié)合作的內(nèi)容、方式、方案、日期、付費標(biāo)準(zhǔn)、付費方式、雙方簽字蓋章等基本內(nèi)容。無意向書或協(xié)議或合同書的，原則按照無法確認處理。評審時除提供意向書、協(xié)議或合同書，另附測試化驗加工費的概算。

（四）燃料動力費：是指在項目（課題）實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

評審時如承擔(dān)單位無法單獨計量燃料動力費用，需提供上年的繳費依據(jù)和合理的計算方法，按比例分?jǐn)傇诖丝颇恐小?/p>

（五）差旅費：是指在項目（課題）實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于外地調(diào)研、出差的，除按照差旅費規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（1500公里以外的可以乘坐飛機）給予交通費外，參照京財行〔2007〕932號文件“關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》的通知”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每天 2３０元的食宿補助。

市內(nèi)調(diào)研不住宿，參照“京財行2002【378】《關(guān)于調(diào)整行政事業(yè)單位工作餐等開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》”，補貼餐費20元／天。區(qū)縣調(diào)研需住宿，按每人每天180元標(biāo)準(zhǔn)確認，包含食宿等費用。

北京地區(qū)調(diào)研交通費僅考慮本課題赴調(diào)研地的往返油耗及過橋費，如本單位無辦公用車可按調(diào)研人數(shù)和調(diào)研地點選擇最經(jīng)濟的方案租用車輛，且租用價格需提供三家租賃公司的報價。

（六）會議費：是指在項目（課題）實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。行政事業(yè)單位應(yīng)按照《北京市市級行政事業(yè)單位會議管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）國際合作與交流費：是指在項目（課題）實施過程中，課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及北京市外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。國外調(diào)研費，原則上要有相關(guān)依據(jù)文件或證明，如：經(jīng)科委審批的計劃、國外的出國邀請函或單位的出國申請等。國外調(diào)研費，要提供相關(guān)依據(jù)文件或證明，除交通費外，嚴(yán)格按照財政部、外交部《臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》[（財行〔２００１〕７３號）]規(guī)定的各項費用標(biāo)準(zhǔn)進行審核。注：邀請函或出國申請，需請科委主管處審核出國人數(shù)及考察目的、內(nèi)容及專業(yè)是否與該項目匹配，并簽署意見、蓋章。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費、資料及印刷費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

資料印刷費和論文版面費，資料印刷費參照《北京市市級行政事業(yè)單位印刷費管理辦法》執(zhí)行。論文版面費均按照國內(nèi)刊物發(fā)表每篇1000元、國外國際刊物發(fā)表每篇3000元的論文發(fā)表補助標(biāo)準(zhǔn)進行審核。知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費參照北京市財政局、北京市知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《北京市專利申請資助金管理暫行辦法》（京財文[2006]3101號），已獲得專利資金資助的不得重復(fù)申報。

（九）勞務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成員中無工資性收入的相關(guān)人員和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

臨時工工資按照北京市財政局“2008年市級部門預(yù)算中臨時工月工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1843元”評審；研究生按80元/天，1680元/月評審。對于在課題內(nèi)承擔(dān)一部分任務(wù)但又無工資性收入的技術(shù)工，勞務(wù)費不得高于上市勞動局對外公布的企業(yè)人工成本標(biāo)準(zhǔn)。

參照《國家自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》和《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》，勞務(wù)費原則上不超過項目經(jīng)費的15%。

（十）咨詢費：是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與科技計劃項目（課題）研究及管理相關(guān)的工作人員。以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

參照《國家自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》和《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》，專家咨詢費原則上不超過項目經(jīng)費的15%。

（十一）管理費：是指在項目（課題）實施過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常辦公消耗（包括辦公用品、水、電、氣、暖等），檔案管理，經(jīng)費審計，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

項目（課題）管理費實行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。課題承擔(dān)單位應(yīng)按照財務(wù)制度允許的分?jǐn)傓k法，分?jǐn)傆嬋胝n題成本，在批復(fù)的預(yù)算范圍內(nèi)列支。

對重大項目及市財政科技經(jīng)費在100萬元以上（含100萬元）且有匹配資金的延續(xù)課題，需要進行期中審計和結(jié)題審計，這類課題的審計次數(shù)如下： 市財政科技經(jīng)費預(yù)算為1年的課題，審計次數(shù)為1次； 市財政科技經(jīng)費預(yù)算為2年的課題，審計次數(shù)為2次； 市財政科技經(jīng)費預(yù)算為3年的課題，審計次數(shù)為3次； 市財政科技經(jīng)費預(yù)算為4年的課題，審計次數(shù)為4次。其他課題均只進行1次課題結(jié)題審計。

參照北京市發(fā)展與改革委員會發(fā)布的會計師事務(wù)所收費標(biāo)準(zhǔn)（京價（收）字【2001】335號），核定標(biāo)準(zhǔn)如下：

課題總經(jīng)費預(yù)算在100萬及以下的，審計費用單次付費不超過2000元；?

課題總經(jīng)費預(yù)算超過100萬至500萬元，審計費用單次付費不超過2500元；?

課題總經(jīng)費預(yù)算超過500萬至1000萬元，審計費用單次付費不超過3000元；?

課題總經(jīng)費預(yù)算超過1000萬元，審計費用單次付費不超過3500元。?

（十二）其他費用：是指項目（課題）研究開發(fā)過程中發(fā)生除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示。

北京市科委條件財務(wù)處

北京市財政局教科文處 中心

北京市財政局投資評審二〇一〇年三月三十日