第一篇：國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)預(yù)算管理問(wèn)答

國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理問(wèn)答

一、科技經(jīng)費(fèi)管理（綜合）

1.“十一五”以來(lái)關(guān)于科技經(jīng)費(fèi)管理的法律、規(guī)章、制度主要有哪些？（1）中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(主席令第82號(hào))（2）國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）

（3）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》若干配套政策的通知(國(guó)發(fā)[2006]6號(hào))（4）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)》的通知(國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào))（5）財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知(財(cái)教[2006]159號(hào))（6）財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

(財(cái)教[2006]160號(hào))（7）財(cái)政部 科技部 總裝備部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知(財(cái)教[2006]163號(hào))（8）財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通

知(財(cái)教[2007]428號(hào))（9）財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》的通

知(財(cái)教[2006]219號(hào))（10）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知(財(cái)教[2006]288號(hào))（11）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知(財(cái)教[2006]118號(hào))（12）財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理暫行辦

法》的通知(財(cái)企[2007]128號(hào))（13）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》的通知(財(cái)預(yù)

[2006]489號(hào))（14）科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

(國(guó)科發(fā)財(cái)字[2007]393號(hào))（15）科技部關(guān)于印發(fā)《科技部科技計(jì)劃課題預(yù)算評(píng)估評(píng)審實(shí)施細(xì)則》（暫行）的通知(國(guó)科發(fā)財(cái)字[2006]405號(hào))2.《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套政策對(duì)加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理有

哪些具體要求？

《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套政策對(duì)加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理具

體要求主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度，按照國(guó)家預(yù)算管理的規(guī)定，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。（2）改革和強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)科研課題及經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和結(jié)果的全過(guò)程，建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管制度。

（3）建立健全相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督管理機(jī)制，提高國(guó)家科技計(jì)劃管理的公開(kāi)性、透明度和公正性。

（4）逐步建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，明確設(shè)立政府科技計(jì)劃和應(yīng)用型科技項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。3.“十一五”科技經(jīng)費(fèi)管理改革的主要內(nèi)容有哪些？

為全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》及其配套政策，在確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部 科技部 關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]56

號(hào)），主要內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：

（1）完善科技資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機(jī)制。完善國(guó)家科技計(jì)劃（基金等）及重大科技事項(xiàng)的決策機(jī)制；建立部（局）際聯(lián)席會(huì)議制度；加強(qiáng)對(duì)地方科技資源配置和科技經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（2）優(yōu)化中央財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。財(cái)政科技投入主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等公共科技活動(dòng)。根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理要求，優(yōu)化中央財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，中央財(cái)政科技投入主要包括五類(lèi)經(jīng)費(fèi)：國(guó)家科技計(jì)劃（基金等）經(jīng)費(fèi)；科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)；公益性行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)；科研條

件建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（3）創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加大財(cái)政支持力度，改進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃（基金等）支持方式；財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持要符合WTO和公共財(cái)政的原則，主要用于對(duì)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持。

（4）健全科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算評(píng)審評(píng)估制度。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)、政府決策的立項(xiàng)機(jī)制，以及科研項(xiàng)目預(yù)算的編制與評(píng)審制度，積極引入第三方評(píng)估，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性；完善專(zhuān)家參與科研項(xiàng)目管理的機(jī)制，建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，完善評(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度；提高科研項(xiàng)目管理的透明

度；建立全國(guó)統(tǒng)一的科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。

（5）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。建立和完善國(guó)家科技計(jì)劃（基金等）經(jīng)費(fèi)管理制度；加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理；健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部管理制度；加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格追究違法違紀(jì)單位和個(gè)人的責(zé)任；逐步建立科

研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

4.國(guó)家主體科技計(jì)劃（指973計(jì)劃、863計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃，以下簡(jiǎn)稱(chēng)各計(jì)劃）

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)與支持對(duì)象是什么？

973計(jì)劃、863計(jì)劃以及科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均來(lái)自于中央財(cái)政撥款。根據(jù)各計(jì)劃設(shè)立的目標(biāo)和定位不同，支持對(duì)象各有側(cè)重。

（1）973計(jì)劃：主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)和高等院校開(kāi)展面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和重大科學(xué)研究計(jì)劃，集中用于支持國(guó)家確定的、由973計(jì)劃承接的重點(diǎn)研究任務(wù)。

（2）863計(jì)劃：主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，解決事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問(wèn)題，主要支持《規(guī)劃綱要》提出的前沿技術(shù)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域

中的重大任務(wù)。（3）科技支撐計(jì)劃：主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開(kāi)展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。

5.各計(jì)劃采取的經(jīng)費(fèi)管理方式是什么？

各科技計(jì)劃采取的經(jīng)費(fèi)管理方式根據(jù)計(jì)劃組織管理的特點(diǎn)而有所不同。（1）973計(jì)劃：由科技部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，課題年度預(yù)算納入科技部部門(mén)預(yù)算管

理。

（2）863計(jì)劃：由科技部牽頭負(fù)責(zé)，并會(huì)同總裝備部組織實(shí)施，課題年度預(yù)算

納入科技部的部門(mén)預(yù)算管理。

（3）科技支撐計(jì)劃：由科技部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，課題年度預(yù)算由財(cái)政部代編代列。

6.各計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則是什么？

973計(jì)劃、863計(jì)劃和支撐計(jì)劃的管理和使用原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ?（1）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中用于支持國(guó)家確定的、符合科技計(jì)劃目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，保障經(jīng)費(fèi)需求，避免分散使用。

?（2）科學(xué)安排，合理配置。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地

編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

?（3）單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

7.各計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理流程是怎樣的？

973計(jì)劃經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批流程圖：

863計(jì)劃經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批流程圖：

科技支撐計(jì)劃經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批流程圖：

二、科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）概、預(yù)算編制和申報(bào)

8.各計(jì)劃項(xiàng)目概算的申報(bào)及審批有哪些步驟？

?（1）973計(jì)劃項(xiàng)目概算的申報(bào)及審批步驟包括：①項(xiàng)目申報(bào)單位在申請(qǐng)立項(xiàng)、編制項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，編制項(xiàng)目概算；②科技部結(jié)合重大項(xiàng)目的綜合評(píng)審和研究專(zhuān)項(xiàng)的復(fù)評(píng)，對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢(xún)?cè)u(píng)議；③科技部審核確定項(xiàng)目概算，報(bào)財(cái)政部備案，并下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)單位。

?（2）863計(jì)劃項(xiàng)目概算的申報(bào)及審批步驟包括：①科技部863計(jì)劃領(lǐng)域辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)域辦）在組織研究提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議的同時(shí)，組織編制概算；②領(lǐng)域辦在組織項(xiàng)目技術(shù)可行性論證的同時(shí)，組織對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢(xún)?cè)u(píng)議；③科技部審核確定項(xiàng)目概算，報(bào)財(cái)政部備案。

?（3）科技支撐計(jì)劃無(wú)償資助性項(xiàng)目概算的申報(bào)及審批步驟包括：①項(xiàng)目組織單位組織編報(bào)項(xiàng)目概算申報(bào)書(shū)；②科技部結(jié)合項(xiàng)目的綜合咨詢(xún)，對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢(xún)?cè)u(píng)議；③科技部審核確定項(xiàng)目概算，報(bào)財(cái)政部備案，并下達(dá)項(xiàng)目組

織單位。

9.項(xiàng)目概算申報(bào)的準(zhǔn)備工作有哪些？

?（1）在項(xiàng)目立項(xiàng)建議、項(xiàng)目可行性論證時(shí)，明確項(xiàng)目研究目標(biāo)并完成任務(wù)

分解。

?（2）認(rèn)真閱讀相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，并了解其他有關(guān)制度的要求與規(guī)定。

10.項(xiàng)目概算的編報(bào)原則是什么？

概算編報(bào)應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的實(shí)際需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相

符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

?（1）目標(biāo)相關(guān)性原則：項(xiàng)目概算應(yīng)以項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，項(xiàng)目概算的總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等符合項(xiàng)目任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，項(xiàng)目?jī)?nèi)各任務(wù)/方向之間經(jīng)費(fèi)分配合理，符合各項(xiàng)任務(wù)的性質(zhì)、工作量等特點(diǎn)，有利于項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源共享與任務(wù)

協(xié)調(diào)，有利于項(xiàng)目總體目標(biāo)的完成。

?（2）政策相符性原則：項(xiàng)目概算應(yīng)符合國(guó)家財(cái)務(wù)政策和各計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目任務(wù)符合計(jì)劃定位和計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持方向，項(xiàng)目各項(xiàng)支出

符合有關(guān)財(cái)經(jīng)政策。?（3）經(jīng)濟(jì)合理性原則：參照國(guó)內(nèi)外同類(lèi)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的狀況以及我國(guó)的國(guó)情，項(xiàng)目概算應(yīng)與同類(lèi)科研活動(dòng)的支出水平相匹配，在考慮創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響項(xiàng)目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。11.項(xiàng)目概算咨詢(xún)?cè)u(píng)議的任務(wù)和依據(jù)是什么？

?（1）項(xiàng)目概算咨詢(xún)?cè)u(píng)議的主要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目概算的合規(guī)性、合理性與可行性進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)議，咨詢(xún)?cè)u(píng)議的重點(diǎn)包括項(xiàng)目概算總量、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、資金來(lái)源以

及涉及較大資金的實(shí)物資源等等。

?（2）項(xiàng)目概算咨詢(xún)?cè)u(píng)議主要依據(jù)：概算申報(bào)材料；項(xiàng)目可行性報(bào)告（或項(xiàng)目實(shí)施方案）；相關(guān)政策制度，包括相關(guān)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、國(guó)家其他財(cái)經(jīng)

制度規(guī)定。

12.項(xiàng)目概算咨詢(xún)?cè)u(píng)議一般采取什么形式？

項(xiàng)目概算咨詢(xún)?cè)u(píng)議一般采用專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)議形式，由科技部委托相關(guān)單位組織實(shí)施。項(xiàng)目概算咨詢(xún)?cè)u(píng)議的程序包括評(píng)議委托或授權(quán)、組建專(zhuān)家組、專(zhuān)家組評(píng)議、評(píng)議意見(jiàn)形成與提交等程序。

13.科技支撐計(jì)劃何時(shí)進(jìn)行已立項(xiàng)項(xiàng)目概算的可行性論證？

科技支撐計(jì)劃的項(xiàng)目概算可行性論證是在項(xiàng)目綜合咨詢(xún)?cè)u(píng)議之后進(jìn)行，具體

程序如下：

（1）項(xiàng)目組織單位根據(jù)項(xiàng)目概算咨詢(xún)?cè)u(píng)議結(jié)果，組織確定立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，并編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目概

算及其分解情況等內(nèi)容。

（2）科技部結(jié)合項(xiàng)目可行性論證，對(duì)項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)

立論證，作為課題編制預(yù)算的依據(jù)。

14.各計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算的申報(bào)及審批有哪些步驟？

?（1）973計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算申報(bào)審批程序：①973計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算編制分兩次進(jìn)行，分別是前兩年預(yù)算和后三年預(yù)算。通過(guò)復(fù)評(píng)的項(xiàng)目申報(bào)單位，根據(jù)復(fù)評(píng)意見(jiàn)調(diào)整項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的同時(shí)，組織課題承擔(dān)單位編制前兩年課題預(yù)算；前兩年執(zhí)行完畢后，結(jié)合中期評(píng)估和中期財(cái)務(wù)檢查的結(jié)果，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位會(huì)同首席科學(xué)家組織課題承擔(dān)單位編制后三年課題預(yù)算；②科技部、財(cái)政部組織專(zhuān)家或委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)前兩年和后三年預(yù)算分別進(jìn)行預(yù)算評(píng)審或評(píng)估；③科技部對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示；④按照財(cái)政預(yù)算管理的要求，科技部提出項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部批復(fù)后下達(dá)項(xiàng)目（課題）預(yù)算；⑤批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目（課題）納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)

撥款。

?（2）863計(jì)劃課題預(yù)算申報(bào)審批程序：①根據(jù)申報(bào)指南，領(lǐng)域辦或相關(guān)中心組織課題申報(bào)單位在編制課題任務(wù)的同時(shí)，編制課題預(yù)算；②科技部、財(cái)政部組織專(zhuān)家或委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行課題預(yù)算評(píng)審或評(píng)估，原則上預(yù)算評(píng)估與立項(xiàng)評(píng)審在同時(shí)間、同地點(diǎn)、同步進(jìn)行，由領(lǐng)域辦和科技部條件財(cái)務(wù)司共同協(xié)商組織實(shí)施；③科技部對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核；④科技部按照財(cái)政預(yù)算管理的要求，提出課題預(yù)算安排建議，報(bào)經(jīng)財(cái)政部批復(fù)后，下達(dá)課題預(yù)算；⑤批復(fù)預(yù)算的課題納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。

?（3）科技支撐計(jì)劃課題預(yù)算申報(bào)審批程序：①課題申報(bào)單位根據(jù)指南要求，編報(bào)課題預(yù)算申報(bào)書(shū)，經(jīng)項(xiàng)目組織單位匯總后報(bào)送科技部；②科技部、財(cái)政部組織專(zhuān)家或委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)課題預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估；③按照財(cái)政預(yù)算管理的要求，科技部提出課題預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部批復(fù)后下達(dá)課題預(yù)算；④課題預(yù)算納入科研項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度撥付經(jīng)費(fèi)。15.項(xiàng)目（課題）預(yù)算申報(bào)的準(zhǔn)備工作有哪些？

?（1）在項(xiàng)目（課題）申請(qǐng)書(shū)中明確項(xiàng)目（課題）研究目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)、研究周期、參加單位、參加人員等內(nèi)容。

?（2）認(rèn)真閱讀相關(guān)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，并了解其他相關(guān)制度的要求與規(guī)

定。

16.項(xiàng)目（課題）預(yù)算的編報(bào)原則是什么？

項(xiàng)目（課題）預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合課題研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的實(shí)際需要，根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算組織編報(bào)細(xì)化預(yù)算，并堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則

（參見(jiàn)第10條）。

17.編報(bào)項(xiàng)目（課題）預(yù)算的任務(wù)依據(jù)是什么？

編報(bào)項(xiàng)目（課題）預(yù)算必須以基本確定的研究任務(wù)為依據(jù)。項(xiàng)目（課題）的名稱(chēng)、編號(hào)、負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、主要研究任務(wù)、實(shí)施周期以及協(xié)作單位的有關(guān)

情況等，不得隨意變更。18.預(yù)算申報(bào)書(shū)應(yīng)由哪些人員共同組織編報(bào)？

項(xiàng)目（課題）預(yù)算申報(bào)書(shū)由項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織匯總申報(bào)，課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)、科技管理部門(mén)會(huì)同課題負(fù)責(zé)人共同編制完成，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算編制的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

19.編報(bào)課題預(yù)算說(shuō)明書(shū)有哪些要求？

預(yù)算說(shuō)明書(shū)是課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)書(shū)的重要組成部分，編報(bào)中應(yīng)注意：

?（1）必須按照規(guī)定格式、內(nèi)容等要求詳細(xì)填寫(xiě)。

?（2）預(yù)算說(shuō)明書(shū)中各科目測(cè)算依據(jù)應(yīng)詳盡準(zhǔn)確，預(yù)算理由應(yīng)充分合理。

?（3）預(yù)算說(shuō)明書(shū)中預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)與預(yù)算表中數(shù)據(jù)保持一致。20.課題第一承擔(dān)單位與其他合作單位在預(yù)算編制過(guò)程中有哪些注意事項(xiàng)？ 課題第一承擔(dān)單位負(fù)責(zé)編報(bào)相關(guān)單位研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)，編報(bào)時(shí)應(yīng)注

意：

?（1）多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題，各單位應(yīng)該分別根據(jù)所承擔(dān)研究任務(wù)的實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并由課題第一承擔(dān)單位進(jìn)行審核匯總后，通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行課題預(yù)算申報(bào)書(shū)的填報(bào)，并在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明各承擔(dān)單位分別承擔(dān)的任務(wù)、預(yù)算和安排理由。

?（2）各承擔(dān)單位名稱(chēng)、承擔(dān)的任務(wù)及任務(wù)負(fù)責(zé)人等信息應(yīng)與確定的課題申

請(qǐng)書(shū)保持一致。

?（3）所有參與資金分配的單位都應(yīng)填入預(yù)算表中，課題執(zhí)行期間，未履行正式報(bào)批手續(xù)，課題承擔(dān)單位不得隨意增減課題合作單位，不得向未填列的單位

轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

21.編報(bào)課題參加人員有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題申請(qǐng)書(shū)中的參加人員信息進(jìn)行填寫(xiě)。

?（2）單個(gè)研究人員投入本課題的累計(jì)全時(shí)工作時(shí)間不得超過(guò)本課題的預(yù)算

期。

?（3）課題固定研究人員應(yīng)按要求填寫(xiě)人員明細(xì)。

?（4）在讀研究生（包括碩士、博士）等流動(dòng)人員以及臨時(shí)聘用人員不需要填寫(xiě)明細(xì)，只需填寫(xiě)該類(lèi)人員的投入本課題的全時(shí)工作時(shí)間，但應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明書(shū)

中說(shuō)明預(yù)算理由和測(cè)算依據(jù)。22.項(xiàng)目（課題）概、預(yù)算申報(bào)書(shū)格式方面有什么具體要求？（1）項(xiàng)目（課題）概、預(yù)算申報(bào)書(shū)必須通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行編報(bào)打印，并將課題自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明及設(shè)備報(bào)價(jià)單合并裝訂。

（2）金額單位：項(xiàng)目（課題）概、預(yù)算申報(bào)書(shū)中的預(yù)算數(shù)據(jù)以“萬(wàn)元”為單位，精確到小數(shù)點(diǎn)后面兩位。各類(lèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)或單價(jià)以“元”為單位，精確到個(gè)位。外幣按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。

（3）簽字蓋章：項(xiàng)目概算申報(bào)書(shū)須加蓋申報(bào)（組織）單位公章；課題預(yù)算申報(bào)書(shū)須經(jīng)承擔(dān)單位的法定代表人、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和預(yù)算編制人簽字或蓋章，并加蓋承擔(dān)單位公章；

（4）名稱(chēng)規(guī)范性：項(xiàng)目（課題）概、預(yù)算申報(bào)書(shū)中涉及的所有項(xiàng)目（課題）及其申報(bào)單位的名稱(chēng)，應(yīng)填寫(xiě)正式全稱(chēng)。預(yù)算申報(bào)書(shū)中不同地方出現(xiàn)的相同設(shè)備、材料等實(shí)物信息應(yīng)填寫(xiě)規(guī)范和統(tǒng)一的名稱(chēng)。23.編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算期間及預(yù)算編制日期的要求是什么？

?（1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算期間是指該項(xiàng)目（課題）實(shí)施周期，其中973計(jì)劃重大項(xiàng)目實(shí)行“2+3”滾動(dòng)實(shí)施模式，即分為前兩年和后三年兩個(gè)階段實(shí)施。填寫(xiě)格式“XXXX年XX月XX日—XXXX年XX月XX日”。

?（2）預(yù)算編制日期應(yīng)按照預(yù)算編制完成時(shí)的實(shí)際日期填寫(xiě)。24.填報(bào)預(yù)算申報(bào)書(shū)中承擔(dān)單位賬戶(hù)信息有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）有多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目（課題），只能填報(bào)第一承擔(dān)單位的賬戶(hù)

信息。

（2）“單位開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)”，單位開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)應(yīng)與課題承擔(dān)單位公章一致，如有不一致的情況，課題承擔(dān)單位應(yīng)提供證明文件。

?（3）“開(kāi)戶(hù)銀行”，開(kāi)戶(hù)銀行的信息必須填寫(xiě)完整，應(yīng)寫(xiě)明銀行所在省、市等信息。填寫(xiě)順序?yàn)椋骸痢零y行××?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）××市（縣）××支行（分行）××分理處（營(yíng)業(yè)部等）。如：中國(guó)工商銀行江蘇省南京市鼓樓區(qū)

支行新街口分理處。

?（4）“銀行賬號(hào)”，銀行賬號(hào)必須填寫(xiě)完整準(zhǔn)確，并經(jīng)課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)確認(rèn)。如：中國(guó)工商銀行的賬號(hào)位數(shù)必須填寫(xiě)19位完整賬號(hào)。

25.編報(bào)“經(jīng)費(fèi)來(lái)源”有哪些注意事項(xiàng)？ 課題經(jīng)費(fèi)按來(lái)源渠道的不同分為：獲得的國(guó)家科技計(jì)劃資助的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。自籌經(jīng)費(fèi)是指專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的各種渠道來(lái)源的貨幣資金，包括：其他財(cái)政撥款、單位自有貨幣資金和其他渠道貨幣資金。課題經(jīng)費(fèi)來(lái)源編報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意： ?（1）預(yù)算表內(nèi)自籌經(jīng)費(fèi)特指與支出相對(duì)應(yīng)的除專(zhuān)項(xiàng)資金外用于研究開(kāi)發(fā)活

動(dòng)的自籌資金。

?（2）自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)該按照預(yù)算申報(bào)書(shū)中規(guī)定格式提供出資證明。原則上，誰(shuí)出資誰(shuí)證明，并應(yīng)說(shuō)明經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、金額及具體用途等。

26.自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源中“其他資金”是什么意思？

其他資金是指除“申請(qǐng)從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獲得的資助”、“其他財(cái)政撥款”、“單位自有貨幣資金”以外，用于本項(xiàng)目（課題）的其他渠道取得的貨幣資金。

27.課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍包括哪些？

課題經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中用于課題研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各項(xiàng)直接相關(guān)費(fèi)用。課題經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用等。自籌經(jīng)費(fèi)也應(yīng)歸集到上述科目中。課題經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利；經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

28.各支出科目是否有比例要求？

現(xiàn)行國(guó)家各科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法中，除明確管理費(fèi)按規(guī)定比例提取外，其他各預(yù)算科目間沒(méi)有固定的比例限定?？蒲械男枨笫菑?fù)雜的，而且不同領(lǐng)域、即使是同一領(lǐng)域不同研究方向的課題，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求都會(huì)不同，支出的具體內(nèi)容也會(huì)有較大差別。因此，在預(yù)算編制時(shí)人為事先劃定科研課題各支出科目的固定比例，例如設(shè)備費(fèi)不能超過(guò)總預(yù)算的百分之多少，材料費(fèi)不能超過(guò)多少，勞務(wù)費(fèi)不能超過(guò)多少等，是不科學(xué)、不可取的?？蒲姓n題預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，各單位和課題組要根據(jù)自身科研工作的實(shí)際，以科學(xué)的態(tài)度提出預(yù)算需求，體現(xiàn)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性。在預(yù)算評(píng)估評(píng)審工作中，也是從科研的實(shí)際需求出發(fā)，客觀公正的做出評(píng)估，使國(guó)家的科研投入能發(fā)揮效益。充分考慮不同科研課題對(duì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際需求，以保障科研工作順利開(kāi)展，為科技工作和

科研人員做好服務(wù)。29.如何理解 “同一支出科目一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與自籌經(jīng)費(fèi)”這一規(guī)

定？

經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，一般情況下，如果某一支出科目從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，則其所有支出內(nèi)容應(yīng)該全部由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，反之亦然。如果某一支出科目使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或自籌經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支確存在困難時(shí)，也可以同時(shí)列支，但應(yīng)該在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明，明確專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的具體用途。

30.編報(bào)“設(shè)備費(fèi)”預(yù)算應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

?（1）儀器設(shè)備選型應(yīng)在能夠完成課題任務(wù)的前提下，盡量選擇性能價(jià)格比最佳的儀器設(shè)備；對(duì)于研究任務(wù)需要但使用率不高的儀器設(shè)備應(yīng)考慮共享或租賃

使用。

?（2）預(yù)算購(gòu)置或試制單臺(tái)儀器設(shè)備價(jià)值達(dá)到或超過(guò)5萬(wàn)元人民幣時(shí)（包括用自籌經(jīng)費(fèi)購(gòu)置或試制的儀器設(shè)備），需要在設(shè)備費(fèi)明細(xì)表中填列儀器設(shè)備清單，在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明購(gòu)置或試制該儀器設(shè)備的必要性，并提供擬購(gòu)置儀器設(shè)備三家以上代理商的CIF（到岸價(jià)）報(bào)價(jià)單及其聯(lián)系電話(huà)等詳細(xì)資料。預(yù)算購(gòu)置（試制）單臺(tái)儀器設(shè)備價(jià)值達(dá)到或超過(guò)100萬(wàn)元人民幣時(shí)，還應(yīng)該按照要求編報(bào)大型設(shè)備申請(qǐng)書(shū)。原則上，不得使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置或試制基建設(shè)備和生產(chǎn)性設(shè)備。?（3）預(yù)算購(gòu)置或試制單臺(tái)儀器設(shè)備價(jià)值在5萬(wàn)元人民幣以下時(shí)，需要在設(shè)備費(fèi)明細(xì)表中填寫(xiě)預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明預(yù)算依據(jù)。原則上，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不宜大量列支實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備，如果作為少量實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新預(yù)算數(shù)量不宜過(guò)大，且應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明其預(yù)算理由和測(cè)算依據(jù)。（4）設(shè)備租賃費(fèi)是指課題研究過(guò)程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支設(shè)備租賃費(fèi)。對(duì)設(shè)備費(fèi)中的租賃改造費(fèi)預(yù)算，需要在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明預(yù)算依據(jù)。

（5）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維修改造費(fèi)，但對(duì)于為了新增設(shè)備安裝使用的需要而對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的小規(guī)模維修改造支出可以在“其他費(fèi)用”中列支，同時(shí)要在預(yù)算說(shuō)明中詳細(xì)說(shuō)明維修改造與新增設(shè)備的關(guān)系并列示

相關(guān)支出明細(xì)。

31.購(gòu)置專(zhuān)用設(shè)備的相關(guān)備品備件在哪個(gè)科目列支？ 與專(zhuān)用設(shè)備同時(shí)購(gòu)置并與之配套的備品備件，應(yīng)納入設(shè)備費(fèi)列支；單獨(dú)購(gòu)置的相關(guān)備品備件，應(yīng)納入材料費(fèi)列支。

32.試制設(shè)備發(fā)生的材料費(fèi)、加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等應(yīng)在哪個(gè)科目列支？

?（1）當(dāng)試制設(shè)備為目標(biāo)產(chǎn)品（即課題主要任務(wù)就是研制該設(shè)備）時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別在材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等相應(yīng)預(yù)算科目中列支。?（2）當(dāng)試制設(shè)備為過(guò)程產(chǎn)品（即為完成課題任務(wù)而研制的零部件或工具性產(chǎn)品）時(shí)，試制設(shè)備發(fā)生的相關(guān)成本應(yīng)列入設(shè)備費(fèi)預(yù)算，不得在其他預(yù)算科目（如材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等）中重復(fù)列支。

33.設(shè)備報(bào)價(jià)應(yīng)以什么為依據(jù)？

預(yù)算申報(bào)書(shū)中的設(shè)備報(bào)價(jià)不應(yīng)高于所提供的報(bào)價(jià)單或市場(chǎng)最高價(jià)，同時(shí)需要考慮實(shí)際成交價(jià)格與市場(chǎng)報(bào)價(jià)尚有一定折扣。

34.編報(bào)“材料費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）大宗及貴重材料是指在課題研究過(guò)程中消耗數(shù)量過(guò)多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬(wàn)元及以上的材料，大宗及貴重材料需要在材料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列材料清單，并在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明該材料與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及數(shù)量、價(jià)

格的測(cè)算依據(jù)等。

?（2）其他材料需要在材料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說(shuō)明書(shū)

中說(shuō)明數(shù)量、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)。

?（3）原則上，不可以使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)

化原料。

?（4）原則上，不可以用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)普通辦公材料，確有必要購(gòu)買(mǎi)一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時(shí)，預(yù)算數(shù)量不宜過(guò)大且必須在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中作詳細(xì)說(shuō)

明。

35.編報(bào)“測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）對(duì)于總費(fèi)用在5萬(wàn)元以上的各項(xiàng)測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測(cè)試化驗(yàn)加工單位的理由以及次

數(shù)、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)等。

?（2）其他測(cè)試化驗(yàn)加工需要在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明測(cè)試化驗(yàn)加工次數(shù)、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)。36.課題承擔(dān)單位已具備相應(yīng)測(cè)試化驗(yàn)加工設(shè)備，是否可以再列支測(cè)試化驗(yàn)加工

費(fèi)？

如果測(cè)試化驗(yàn)加工單位是課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，可以支付相關(guān)檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工費(fèi)；如果不是獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，不能單獨(dú)列支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，但測(cè)試化驗(yàn)加工過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可在相應(yīng)科目

列支。

37.課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位進(jìn)行相關(guān)的測(cè)試、化驗(yàn)、加工等

費(fèi)用是否應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算？

?（1）內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位是指在課題承擔(dān)單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度控制下實(shí)行了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和獨(dú)立計(jì)算盈虧的單位。

?（2）不應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，而應(yīng)該按單位內(nèi)部?jī)r(jià)格，即按照實(shí)際測(cè)試、化驗(yàn)、加工內(nèi)容發(fā)生的成本進(jìn)行測(cè)算。38.課題研究過(guò)程中發(fā)生的數(shù)據(jù)加工費(fèi)用如何編列預(yù)算？

數(shù)據(jù)加工任務(wù)如果是由課題承擔(dān)單位自行完成的，可將相關(guān)費(fèi)用列入相應(yīng)科目；如果是委托外單位完成的，可以在測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算列支。

39.編報(bào)“燃料動(dòng)力費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）應(yīng)考慮課題研究任務(wù)中是否需要使用大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行時(shí)發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)

用等是否可以單獨(dú)計(jì)量。

?（2）應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價(jià)格。

?（3）本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)，以及日常水、電、氣、暖

消耗不得在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支。

?（4）科學(xué)考察發(fā)生的車(chē)（船）燃油費(fèi)可在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支。

40.編報(bào)“差旅費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2006]313號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行； ?（2）課題組成員因課題研究任務(wù)發(fā)生的差旅費(fèi)用、參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議的差旅費(fèi)用可以列入差旅費(fèi)預(yù)算，但應(yīng)合理安排出差任務(wù)內(nèi)容、人次和時(shí)間，且應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明差旅費(fèi)測(cè)算依據(jù)，包括出差人次、標(biāo)準(zhǔn)等。?（3）課題任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的課題，可以在差旅費(fèi)中列支科學(xué)考察費(fèi)，應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明中詳細(xì)列示科學(xué)考察任務(wù)地點(diǎn)、次數(shù)、參加人次以及標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)算依

據(jù)。

41.編報(bào)“會(huì)議費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（國(guó)管財(cái)

[2006]426號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?（2）應(yīng)該在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明擬舉辦會(huì)議的規(guī)模、次數(shù)、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和

會(huì)期。

?（3）課題組舉辦的與課題任務(wù)有關(guān)的會(huì)議（如咨詢(xún)會(huì)、交流會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等）支出可列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算，但應(yīng)合理安排會(huì)議內(nèi)容與次數(shù)。

?（4）課題承擔(dān)單位發(fā)起舉辦的學(xué)術(shù)會(huì)議，一般不應(yīng)由課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，如果學(xué)術(shù)會(huì)議的內(nèi)容與課題研究?jī)?nèi)容關(guān)系密切，也可由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，但是數(shù)量不宜過(guò)多，且應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明預(yù)算理由。

42.參加會(huì)議（國(guó)際會(huì)議或國(guó)內(nèi)會(huì)議）發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)等差旅以外的費(fèi)用應(yīng)從哪個(gè)

科目列支？

課題組成員參加與課題研究任務(wù)有關(guān)的國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)應(yīng)列入差旅費(fèi)預(yù)算；參加與課題研究任務(wù)有關(guān)的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)應(yīng)列入國(guó)際合作與交

流費(fèi)預(yù)算。

43.編報(bào)“國(guó)際合作與交流費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）國(guó)際合作與交流費(fèi)中課題研究人員出國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行[2001]73號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《關(guān)于短期邀請(qǐng)的國(guó)外專(zhuān)家生活待遇的規(guī)定》（外專(zhuān)發(fā)

[1987]146號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?（2）應(yīng)該在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明擬開(kāi)展的國(guó)際合作交流活動(dòng)情況。包括活動(dòng)類(lèi)型（出國(guó)考察或來(lái)華交流）、時(shí)間及必要性，并考慮合作交流目的地、天數(shù)、次數(shù)和人員規(guī)模的經(jīng)濟(jì)合理性。44.國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)該由哪些部門(mén)審核？

?（1）973計(jì)劃中課題發(fā)生的國(guó)際合作與交流費(fèi)，應(yīng)事先報(bào)首席科學(xué)家審核同

意。

?（2）863計(jì)劃中課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，重大項(xiàng)目課題、重點(diǎn)項(xiàng)目課題應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目總體專(zhuān)家組或項(xiàng)目牽頭（主持）單位審核同意。?（3）科技支撐計(jì)劃中課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目組

織單位審核同意。

45.編報(bào)“出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？ ?（1）該預(yù)算科目可列支出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)置費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

?（2）預(yù)算說(shuō)明書(shū)中應(yīng)說(shuō)明每項(xiàng)支出與研究任務(wù)的相關(guān)性，數(shù)量和價(jià)格的測(cè)算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量等）。

?（3）原則上，不應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)通訊費(fèi)。

46.大宗專(zhuān)業(yè)資料購(gòu)置、軟件購(gòu)置、專(zhuān)利申請(qǐng)、論文和專(zhuān)著出版的數(shù)量測(cè)算應(yīng)

考慮哪些方面？

?（1）屬于實(shí)驗(yàn)室日?；A(chǔ)條件建設(shè)性的資料購(gòu)置和軟件購(gòu)置不得由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支；直接為完成課題任務(wù)而購(gòu)置的相關(guān)資料和軟件，其費(fèi)用可以由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，但是要在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明預(yù)算理由和測(cè)算依據(jù)。

?（2）應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)目標(biāo)測(cè)算專(zhuān)利申請(qǐng)、論文發(fā)表、專(zhuān)著出版的數(shù)量，根

據(jù)市場(chǎng)價(jià)格估算相關(guān)費(fèi)用。47.編報(bào)“勞務(wù)費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)不得支付給課題研究過(guò)程中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家作咨詢(xún)費(fèi)。

?（2）應(yīng)該在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明沒(méi)有工資收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后）和臨時(shí)人員在課題研究開(kāi)發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本課題的全時(shí)工作

時(shí)間和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

?（3）預(yù)算說(shuō)明書(shū)中的人月數(shù)應(yīng)與課題預(yù)算申請(qǐng)書(shū)“人員基本情況表”中相

應(yīng)數(shù)據(jù)一致。48.編報(bào)“專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與該計(jì)劃及項(xiàng)目、課題管理的相關(guān)工作人員。?（2）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500－800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300－500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300－400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200－300元/人天執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60－100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40－80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

49.“管理費(fèi)”核定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

管理費(fèi)預(yù)算總額按照課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法進(jìn)行控制，核定

比例如下：

?（1）課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的比例核定。?（2）超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定。?（3）超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定。

?（4）超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%的比例核定。

?（5）管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用；管理費(fèi)預(yù)算不得超過(guò)以上核定比例，比例核定只適用于課題。

50.多個(gè)承擔(dān)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題，管理費(fèi)如何提取和分配？

課題管理費(fèi)預(yù)算總額按照課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法進(jìn)行控制，由課題第一承擔(dān)單位一次性提取，并按照課題經(jīng)費(fèi)比例分配到各有關(guān)單位，具體分配方案應(yīng)在預(yù)算申報(bào)書(shū)中明確，并嚴(yán)格按方案執(zhí)行。51.預(yù)算編制中容易出現(xiàn)混淆支出科目的情況有哪些？

?（1）課題組成員參加國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入差旅費(fèi)預(yù)算，而不

應(yīng)列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算。

（2）課題組成員參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算，而不應(yīng)列入差旅費(fèi)或會(huì)議費(fèi)預(yù)算。

?（3）課題組舉辦國(guó)際會(huì)議的費(fèi)用，若已經(jīng)列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算的，在國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算中不應(yīng)重復(fù)預(yù)算相應(yīng)的支出。（4）課題組舉辦咨詢(xún)會(huì)發(fā)生的咨詢(xún)費(fèi)應(yīng)在專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)中列支，不應(yīng)在會(huì)議

費(fèi)中重復(fù)支出。

52.其他費(fèi)用包括哪些內(nèi)容？編報(bào)“其他費(fèi)用”有哪些注意事項(xiàng)？ 其他費(fèi)用是指課題在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他費(fèi)用應(yīng)該在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。編報(bào)其他費(fèi)用時(shí)應(yīng)該注意：

?（1）支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支。

?（2）支出內(nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)，且應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明與課題研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的相關(guān)性、必要性并詳細(xì)列示測(cè)算依據(jù)。

?（3）不能填列課題實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。

53.課題研究過(guò)程中關(guān)于軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用如何列支？

專(zhuān)用軟件開(kāi)發(fā)如由課題承擔(dān)單位自行完成，可將相關(guān)費(fèi)用分別列入相應(yīng)科目；如果是委托外單位開(kāi)發(fā)，可以在出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算中

列支。

54.關(guān)于課題研究開(kāi)發(fā)出的新成果、新技術(shù)、新方法、新工藝等示范、試點(diǎn)、推廣過(guò)程中發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)如何列支？

對(duì)于包括技術(shù)成果應(yīng)用推廣任務(wù)的課題，其發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)可在“其他費(fèi)用”中列支。但需要在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中充分說(shuō)明預(yù)算理由和測(cè)算依據(jù)，并注意： ?（1）培訓(xùn)工作不以盈利為目的，預(yù)算費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)際成本預(yù)算。?（2）培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算不得與其他預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)（例如：培訓(xùn)費(fèi)不得與會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等重復(fù)）。

55.哪些類(lèi)型的項(xiàng)目/課題在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中可開(kāi)支課題研究開(kāi)發(fā)出的新成果、新技術(shù)、新方法、新工藝等示范、試點(diǎn)、推廣費(fèi)用？

根據(jù)支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，無(wú)償資助的經(jīng)費(fèi)主要用于課題組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，一般不能將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于示范、試點(diǎn)、推廣，課題承擔(dān)單位可以通過(guò)自籌配套資金解決，但對(duì)于涉及國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重大公益技術(shù)的應(yīng)用示范可以列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，在相關(guān)預(yù)算科目列支，無(wú)法列入的費(fèi)用，可在“其他費(fèi)用”中列示。但需要在預(yù)算說(shuō)明中說(shuō)明預(yù)算理由和測(cè)算依據(jù)，并且相關(guān)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)際成本編列預(yù)算。56.如何避免項(xiàng)目?jī)?nèi)課題承擔(dān)單位之間重復(fù)購(gòu)置設(shè)備、重復(fù)購(gòu)買(mǎi)材料、重復(fù)測(cè)

試化驗(yàn)、重復(fù)開(kāi)會(huì)等問(wèn)題？

項(xiàng)目組織單位或牽頭單位應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)各課題預(yù)算經(jīng)濟(jì)合理性的審核，推動(dòng)課題間的資源共用共享，防止各課題承擔(dān)單位之間的重復(fù)預(yù)算。

三、科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）概算咨詢(xún)?cè)u(píng)議和預(yù)算評(píng)估評(píng)審

57.為什么要開(kāi)展概算咨詢(xún)?cè)u(píng)議和預(yù)算評(píng)估評(píng)審工作？

?（1）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理的有機(jī)結(jié)合，提高宏觀層次科技資源配置與使用的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

?（2）評(píng)價(jià)結(jié)果能夠?yàn)橛嘘P(guān)經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)項(xiàng)目概算和預(yù)算決策提供依據(jù)。?（3）從資金的角度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性，評(píng)價(jià)結(jié)果可為有關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)的立項(xiàng)決策和過(guò)程管理提供參考。

58.預(yù)算評(píng)估評(píng)審的任務(wù)、目的和原則是什么？

預(yù)算評(píng)估評(píng)審工作的主要任務(wù)是對(duì)課題申報(bào)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；目的是為課題預(yù)算決策提供咨詢(xún)；預(yù)算評(píng)估評(píng)審堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，并自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

59.預(yù)算評(píng)估評(píng)審的依據(jù)是什么？

?（1）預(yù)算評(píng)估評(píng)審依據(jù)包括有關(guān)政策文件及管理規(guī)定、預(yù)算申報(bào)材料、其

他輔助材料等。

?（2）政策文件和管理規(guī)定包括：各計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、《科技部科技計(jì)劃課題預(yù)算評(píng)估評(píng)審規(guī)范》和《科技部科技計(jì)劃課題預(yù)算評(píng)估評(píng)審規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，以及管理部門(mén)正式確認(rèn)的關(guān)于預(yù)算方面的管理規(guī)定。

?（3）預(yù)算申報(bào)材料：包括項(xiàng)目（課題）預(yù)算申報(bào)書(shū)，項(xiàng)目（課題）申請(qǐng)書(shū)

或項(xiàng)目（課題）任務(wù)調(diào)整方案。

?（4）其他輔助材料：對(duì)于973計(jì)劃申報(bào)后三年預(yù)算的項(xiàng)目，還包括項(xiàng)目中期評(píng)估材料、中期財(cái)務(wù)檢查材料、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行材料等。

60.項(xiàng)目（課題）預(yù)算答辯的方式有哪些？

? 項(xiàng)目（課題）預(yù)算答辯方式分兩種：會(huì)議答辯和書(shū)面答辯。原則上對(duì)預(yù)算中存在較多或較大不確定性問(wèn)題，需要申報(bào)單位進(jìn)行當(dāng)面說(shuō)明的項(xiàng)目（課題），或根據(jù)評(píng)估評(píng)審初步意見(jiàn)預(yù)計(jì)核減經(jīng)費(fèi)幅度較大的項(xiàng)目（課題），可采用會(huì)議答辯方式；其他情況則可采用書(shū)面答辯方式。

四、科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算過(guò)程管理與財(cái)務(wù)驗(yàn)收

61.項(xiàng)目（課題）預(yù)算如何審批與下達(dá)？

科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算審批與下達(dá)方式如下：科技部根據(jù)預(yù)算評(píng)估評(píng)審結(jié)果，提出項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目（課題）預(yù)

算。

62.項(xiàng)目（課題）預(yù)算信息公示有哪些規(guī)定？

按照政務(wù)信息公開(kāi)的要求，科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算信息按有關(guān)規(guī)定和程

序在科技部官方網(wǎng)站公示。

63.項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)撥付的程序包括哪些？

科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥付程序是：科技部根據(jù)財(cái)政部批復(fù)預(yù)算，下達(dá)項(xiàng)目（課題）預(yù)算后，973計(jì)劃、863計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由科技部按程序辦理?yè)芸睿豢萍贾斡?jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由科技部根據(jù)年度預(yù)算安排，提出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款建議，由財(cái)政部根據(jù)國(guó)庫(kù)管理規(guī)定，撥付經(jīng)費(fèi)。

64.簽訂正式預(yù)算書(shū)的目的？

科技部根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目（課題）預(yù)算書(shū)。項(xiàng)目（課題）預(yù)算書(shū)是作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

65.編報(bào)正式預(yù)算書(shū)有哪些程序？

課題承擔(dān)單位按照“自下而上，逐層匯審”原則組織課題預(yù)算書(shū)編報(bào)： ?（1）課題承擔(dān)單位作為課題預(yù)算書(shū)的編制單位，按照要求進(jìn)行預(yù)算書(shū)的填寫(xiě)。課題預(yù)算書(shū)填寫(xiě)完成后，通過(guò)管理系統(tǒng)提請(qǐng)相關(guān)管理單位（973計(jì)劃為項(xiàng)目承擔(dān)單位，863計(jì)劃為領(lǐng)域辦或相關(guān)中心，科技支撐計(jì)劃為項(xiàng)目組織單位）審核

匯總。

?（2）相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)課題預(yù)算書(shū)中課題任務(wù)分解、課題合作研究單位分工、課題預(yù)算支出內(nèi)容及自籌經(jīng)費(fèi)安排情況的審核匯總工作，審核匯總完成后，通過(guò)管理系統(tǒng)報(bào)科技部條件財(cái)務(wù)司審核。

?（3）課題承擔(dān)單位可通過(guò)管理系統(tǒng)及時(shí)了解科技部條件財(cái)務(wù)司審核情況。?（4）科技部審核通過(guò)以后，課題承擔(dān)單位打印相關(guān)紙質(zhì)材料，簽章完備報(bào)送相關(guān)管理單位，相關(guān)管理單位對(duì)課題紙質(zhì)材料進(jìn)行審核，如存在項(xiàng)目層次管理級(jí)別，則匯總打印項(xiàng)目材料，按項(xiàng)目課題順序裝訂，簽章后報(bào)送科技部。?（5）科技部條件財(cái)務(wù)司對(duì)預(yù)算書(shū)審核簽章，并部分返還課題承擔(dān)單位。

66.編制正式預(yù)算書(shū)有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）嚴(yán)格按照科技部核批的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行填寫(xiě)，其中課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按預(yù)算批復(fù)額填寫(xiě)，課題自籌經(jīng)費(fèi)原則上按照課題預(yù)算申報(bào)時(shí)的資金承諾填寫(xiě)。?（2）課題預(yù)算書(shū)中列示的合作研究單位必須與課題預(yù)算申報(bào)時(shí)保持一致。

67.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該報(bào)告的重大事項(xiàng)包括哪些？

在項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中，為了及時(shí)了解項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，保障項(xiàng)目（課題）的順利實(shí)施，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

重大事項(xiàng)是指在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)課題計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目或課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)。973計(jì)劃的項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大事項(xiàng)報(bào)科技部；863計(jì)劃的課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序?qū)⒅卮笫马?xiàng)報(bào)科技部；科技支撐計(jì)劃的課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目組織單位

及科技部。

68.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算調(diào)整有哪些要求？

根據(jù)各計(jì)劃的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下要

求進(jìn)行報(bào)批：

?（1）項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技部審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。

?（2）課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，973計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目首席科學(xué)家通過(guò)項(xiàng)目專(zhuān)家組民主決策方式提出調(diào)整意見(jiàn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)科技部核批；863計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)科技部批準(zhǔn)；科技支撐計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意后

報(bào)科技部批準(zhǔn)。?（3）課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%但科目調(diào)整不超過(guò)5萬(wàn)元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，973計(jì)劃由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核同意后報(bào)科技部核批；863計(jì)劃由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)科技部批準(zhǔn)；支撐計(jì)劃由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同

意后報(bào)科技部批準(zhǔn)。69.如何具體申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整？（1）973計(jì)劃預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)具體程序：

? ①課題負(fù)責(zé)人會(huì)同課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)人員在規(guī)定的受理期限內(nèi)，通過(guò)管理系統(tǒng)編制預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告，向項(xiàng)目首席科學(xué)家提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)； ? ②項(xiàng)目首席科學(xué)家結(jié)合課題研究?jī)?nèi)容，對(duì)課題承擔(dān)單位提出的調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核，并通過(guò)管理系統(tǒng)提出審核意見(jiàn)，報(bào)科技部條件財(cái)務(wù)司；

? ③條件財(cái)務(wù)司組織進(jìn)行審核，并通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)將審核結(jié)論反饋?lái)?xiàng)目首席科學(xué)家。如涉及計(jì)劃任務(wù)調(diào)整等原因造成的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整，計(jì)劃任務(wù)調(diào)整方案應(yīng)事先報(bào)基礎(chǔ)研究司審核同意，并將基礎(chǔ)研究司的審核意見(jiàn)作為預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告的附

件一并提供；

? ④當(dāng)年年底統(tǒng)一下發(fā)預(yù)算調(diào)整批復(fù)文件。

（2）863計(jì)劃預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)具體程序：

? ①課題負(fù)責(zé)人會(huì)同課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)人員在規(guī)定的受理期限內(nèi)，向相關(guān)領(lǐng)域辦提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)領(lǐng)域辦審核；

? ②相關(guān)領(lǐng)域辦結(jié)合課題研究?jī)?nèi)容對(duì)課題承擔(dān)單位提出的調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)；

? ③經(jīng)審核確需調(diào)整的，各領(lǐng)域辦將審核意見(jiàn)報(bào)條件財(cái)務(wù)司，審核未通過(guò)的課

題，不予受理預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)；

? ④條件財(cái)務(wù)司委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)整事項(xiàng)的合理性及可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)； ? ⑤第三方機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行分析后形成課題預(yù)算調(diào)整分析報(bào)告； ? ⑥條件財(cái)務(wù)司根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)形成課題審核意見(jiàn)，統(tǒng)一下發(fā)批復(fù)文件。課題承擔(dān)單位在每年8月底前提出申請(qǐng)，科技部在11月底前集中批復(fù)預(yù)算調(diào)整。周期為一年的課題原則上不允許調(diào)整預(yù)算。

（3）科技支撐計(jì)劃預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)具體程序：

? ①課題負(fù)責(zé)人會(huì)同課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)人員在規(guī)定的受理期限內(nèi)，向項(xiàng)目組織單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，填報(bào)《國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整審批表》

一式五份；

? ②項(xiàng)目組織單位結(jié)合課題研究?jī)?nèi)容對(duì)課題承擔(dān)單位提出的調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核，通過(guò)審核的，報(bào)科技部相關(guān)業(yè)務(wù)司；

? ③相關(guān)業(yè)務(wù)司對(duì)課題預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)審，報(bào)科技部條件財(cái)務(wù)司； ? ④條件財(cái)務(wù)司組織專(zhuān)家或委托第三方對(duì)預(yù)算調(diào)整提出評(píng)估意見(jiàn)；

⑤條件財(cái)務(wù)司進(jìn)行最終審核，統(tǒng)一下發(fā)《國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)

整審批表》。

70.編報(bào)年度決算有哪些具體要求？

?（1）課題承擔(dān)單位應(yīng)通過(guò)管理系統(tǒng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)財(cái)務(wù)決算報(bào)告，審核后正式上報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位。課題財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制，并認(rèn)真編寫(xiě)決算編制說(shuō)明，全面分析課題經(jīng)費(fèi)管理和使用情況，做到賬表一致、賬實(shí)相符。有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題的，應(yīng)由課題第一承擔(dān)單位匯總

所有承擔(dān)單位收支情況后填寫(xiě)。

?（2）項(xiàng)目組織/承擔(dān)（牽頭）單位通過(guò)管理系統(tǒng)組織審核課題決算報(bào)告，并匯總完成項(xiàng)目報(bào)表，審核通過(guò)后正式上報(bào)。項(xiàng)目組織/承擔(dān)（牽頭）單位負(fù)責(zé)組織各課題年度決算的編報(bào)工作，負(fù)責(zé)審核、匯總各課題經(jīng)費(fèi)落實(shí)及支出情況，要及時(shí)掌握課題進(jìn)展，了解課題預(yù)算執(zhí)行情況。

?（3）項(xiàng)目審核通過(guò)后，課題承擔(dān)單位打印相關(guān)紙質(zhì)材料，簽章完備報(bào)送項(xiàng)目組織/承擔(dān)（牽頭）單位，項(xiàng)目組織/承擔(dān)（牽頭）單位對(duì)課題紙質(zhì)材料進(jìn)行審核，并匯總打印項(xiàng)目材料，按項(xiàng)目課題順序裝訂，簽章后報(bào)送科技部。?（4）課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿(mǎn)三個(gè)月的課題，當(dāng)年可不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。

71.在研課題年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)如何使用？ 根據(jù)各計(jì)劃的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。對(duì)撥入單位零余額賬戶(hù)的經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革的要

求執(zhí)行。

72.因故終止課題如何進(jìn)行財(cái)務(wù)和資產(chǎn)清查？結(jié)余經(jīng)費(fèi)如何處理？

各計(jì)劃的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，課題因故終止，課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目組織/承擔(dān)（牽頭）單位或首席科學(xué)家審核匯總后報(bào)送科技部，由科技部組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回科技部，由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。73.對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中形成的固定資產(chǎn)有哪些管理規(guī)定？

根據(jù)各計(jì)劃的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

74.哪些計(jì)劃項(xiàng)目需要進(jìn)行中期財(cái)務(wù)檢查，中期財(cái)務(wù)檢查的目的和作用是什

么？

對(duì)無(wú)償資助性項(xiàng)目，科技部條件財(cái)務(wù)司可能組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)檢查和評(píng)估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排，按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。75.關(guān)于項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收有哪些相關(guān)規(guī)定和哪些具體的組織實(shí)施步驟？

課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收是課題驗(yàn)收的重要組成部分，是以《課題預(yù)算書(shū)》和批復(fù)的課題預(yù)算文件為依據(jù)，對(duì)課題預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的步驟：

?（1）課題結(jié)束后，課題承擔(dān)單位應(yīng)在認(rèn)真清理賬目、正確計(jì)算課題實(shí)際成本的基礎(chǔ)上，及時(shí)向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。

?（2）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元以下（包括1000萬(wàn)元）的課題在提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)前，應(yīng)在科技部認(rèn)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所范圍內(nèi)，自行選擇一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，并隨財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告一并提交審計(jì)報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元以上的課題，科技部在接到財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)。

?（3）科技部依據(jù)審計(jì)報(bào)告，以及在課題經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理中掌握的情況，提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)，并反饋課題承擔(dān)單位。

?（4）對(duì)存在問(wèn)題需要整改的課題，課題承擔(dān)單位應(yīng)于接到驗(yàn)收意見(jiàn)后十五日內(nèi)，按照驗(yàn)收意見(jiàn)的要求整改完畢，并將整改情況書(shū)面報(bào)告科技部。整改到位的通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，整改不到位的不通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

76.哪些行為不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收？ 存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收： ?（1）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金； ?（2）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算； ?（3）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)； ?（4）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)； ?（5）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料； ?（6）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算； ?（7）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位； ?（8）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

77.結(jié)余經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定和回收程序？

結(jié)余經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)及財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果認(rèn)定。課題申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)尚未支付的論文版面費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置質(zhì)保金等支出不屬于結(jié)余經(jīng)費(fèi)，單位提出后續(xù)支付計(jì)劃后，經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收確認(rèn)，可以留單位繼續(xù)按計(jì)劃使用。對(duì)于沒(méi)有明確用途的凈結(jié)余，課題承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按要求上繳。

五、科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督

78.相關(guān)部門(mén)、單位和人員對(duì)課題經(jīng)費(fèi)日常監(jiān)管的職責(zé)是什么？（1）承擔(dān)單位上級(jí)主管部門(mén)和地方科技行政管理部門(mén)在科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督過(guò)程中要切實(shí)履行職責(zé)，按照分級(jí)管理的原則，對(duì)所屬單位（屬地單位）承擔(dān)項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。（2）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度，負(fù)責(zé)科技經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用。承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的財(cái)務(wù)審核和會(huì)計(jì)核算，保障專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范、合理、有效使用，并自覺(jué)接受?chē)?guó)家審計(jì)、財(cái)政、科技部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)組織的監(jiān)督工作。

79.科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的主要方法有哪些？

科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)需要，綜合利用財(cái)務(wù)報(bào)告、巡視檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、受理舉報(bào)等多種方法，通過(guò)日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。80.科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？

（1）承擔(dān)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)及各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)管理制度、規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，針對(duì)本單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度情況，以及單位內(nèi)部控制制度建設(shè)情況等。

（2）承擔(dān)單位對(duì)科技經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況。包括單獨(dú)核算情況，會(huì)計(jì)科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財(cái)務(wù)檔案資料保存管理情況等。

（3）承擔(dān)單位和課題負(fù)責(zé)人執(zhí)行預(yù)算情況。包括按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算情況，預(yù)算調(diào)整的必要性和程序規(guī)范性，撥付合作單位預(yù)算資金規(guī)范性及監(jiān)管情況，配套資金及時(shí)足額到位情況；有無(wú)超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥科技經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。

（4）設(shè)備購(gòu)置和管理情況。包括批復(fù)購(gòu)置設(shè)備預(yù)算的執(zhí)行情況，購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享情況，購(gòu)置設(shè)備納入單位固定資產(chǎn)管理情況等。

（5）承擔(dān)單位對(duì)決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度的執(zhí)行情況。包括編報(bào)決算和結(jié)題財(cái)務(wù)報(bào)告情況，及時(shí)清理賬目、確定項(xiàng)目支出情況，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定和上繳情況，以及有無(wú)拖延財(cái)務(wù)結(jié)賬、長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用等問(wèn)題。81.對(duì)違反科技計(jì)劃相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為有哪些處罰措施？

承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人及課題組成員在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，視情節(jié)輕重，限期整改、通報(bào)批評(píng)、不通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收、終止項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)直至一定時(shí)限內(nèi)取消其項(xiàng)目申報(bào)資格。承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人及課題組成員發(fā)生違反科技經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定問(wèn)題觸犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二篇：國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)預(yù)算管理問(wèn)答

國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理問(wèn)答

課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍包括哪些？

課題經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中用于課題研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各項(xiàng)直接相關(guān)費(fèi)用。課題經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用等。自籌經(jīng)費(fèi)也應(yīng)歸集到上述科目中。課題經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利；經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

28.各支出科目是否有比例要求？

現(xiàn)行國(guó)家各科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法中，除明確管理費(fèi)按規(guī)定比例提取外，其他各預(yù)算科目間沒(méi)有固定的比例限定?？蒲械男枨笫菑?fù)雜的，而且不同領(lǐng)域、即使是同一領(lǐng)域不同研究方向的課題，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求都會(huì)不同，支出的具體內(nèi)容也會(huì)有較大差別。因此，在預(yù)算編制時(shí)人為事先劃定科研課題各支出科目的固定比例，例如設(shè)備費(fèi)不能超過(guò)總預(yù)算的百分之多少，材料費(fèi)不能超過(guò)多少，勞務(wù)費(fèi)不能超過(guò)多少等，是不科學(xué)、不可取的?？蒲姓n題預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，各單位和課題組要根據(jù)自身科研工作的實(shí)際，以科學(xué)的態(tài)度提出預(yù)算需求，體現(xiàn)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性。在預(yù)算評(píng)估評(píng)審工作中，也是從科研的實(shí)際需求出發(fā)，客觀公正的做出評(píng)估，使國(guó)家的科研投入能發(fā)揮效益。充分考慮不同科研課題對(duì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際需求，以保障科研工作順利開(kāi)展，為科技工作和科研人員做好服務(wù)。

29.如何理解 “同一支出科目一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與自籌經(jīng)費(fèi)”這一規(guī)定？

經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，一般情況下，如果某一支出科目從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，則其所有支出內(nèi)容應(yīng)該全部由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，反之亦然。如果某一支出科目使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或自籌經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支確存在困難時(shí)，也可以同時(shí)列支，但應(yīng)該在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明，明確專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的具體用途。

30.編報(bào)“設(shè)備費(fèi)”預(yù)算應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

?（1）儀器設(shè)備選型應(yīng)在能夠完成課題任務(wù)的前提下，盡量選擇性能價(jià)格比最佳的儀器設(shè)備；對(duì)于研究任務(wù)需要但使用率不高的儀器設(shè)備應(yīng)考慮共享或租賃使用。

?（2）預(yù)算購(gòu)置或試制單臺(tái)儀器設(shè)備價(jià)值達(dá)到或超過(guò)5萬(wàn)元人民幣時(shí)（包括用自籌經(jīng)費(fèi)購(gòu)置或試制的儀器設(shè)備），需要在設(shè)備費(fèi)明細(xì)表中填列儀器設(shè)備清單，在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明購(gòu)置或試制該儀器設(shè)備的必要性，并提供擬購(gòu)置儀器設(shè)備三家以上代理商的CIF（到岸價(jià)）報(bào)價(jià)單及其聯(lián)系電話(huà)等詳細(xì)資料。預(yù)算購(gòu)置（試制）單臺(tái)儀器設(shè)備價(jià)值達(dá)到或超過(guò)100萬(wàn)元人民幣時(shí)，還應(yīng)該按照要求編報(bào)大型設(shè)備申請(qǐng)書(shū)。原則上，不得使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置或試制基建設(shè)備和生產(chǎn)性設(shè)備。

?（3）預(yù)算購(gòu)置或試制單臺(tái)儀器設(shè)備價(jià)值在5萬(wàn)元人民幣以下時(shí)，需要在設(shè)備費(fèi)明細(xì)表中填寫(xiě)預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明預(yù)算依據(jù)。原則上，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不宜大量列支實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備，如果作為少量實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新預(yù)算數(shù)量不宜過(guò)大，且應(yīng)在預(yù)算

說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明其預(yù)算理由和測(cè)算依據(jù)。

（4）設(shè)備租賃費(fèi)是指課題研究過(guò)程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支設(shè)備租賃費(fèi)。對(duì)設(shè)備費(fèi)中的租賃改造費(fèi)預(yù)算，需要在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明預(yù)算依據(jù)。

（5）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維修改造費(fèi)，但對(duì)于為了新增設(shè)備安裝使用的需要而對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的小規(guī)模維修改造支出可以在“其他費(fèi)用”中列支，同時(shí)要在預(yù)算說(shuō)明中詳細(xì)說(shuō)明維修改造與新增設(shè)備的關(guān)系并列示相關(guān)支出明細(xì)。

31.購(gòu)置專(zhuān)用設(shè)備的相關(guān)備品備件在哪個(gè)科目列支？

與專(zhuān)用設(shè)備同時(shí)購(gòu)置并與之配套的備品備件，應(yīng)納入設(shè)備費(fèi)列支；單獨(dú)購(gòu)置的相關(guān)備品備件，應(yīng)納入材料費(fèi)列支。

32.試制設(shè)備發(fā)生的材料費(fèi)、加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等應(yīng)在哪個(gè)科目列支？

?（1）當(dāng)試制設(shè)備為目標(biāo)產(chǎn)品（即課題主要任務(wù)就是研制該設(shè)備）時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別在材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等相應(yīng)預(yù)算科目中列支。

?（2）當(dāng)試制設(shè)備為過(guò)程產(chǎn)品（即為完成課題任務(wù)而研制的零部件或工具性產(chǎn)品）時(shí)，試制設(shè)備發(fā)生的相關(guān)成本應(yīng)列入設(shè)備費(fèi)預(yù)算，不得在其他預(yù)算科目（如材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等）中重復(fù)列支。

33.設(shè)備報(bào)價(jià)應(yīng)以什么為依據(jù)？

預(yù)算申報(bào)書(shū)中的設(shè)備報(bào)價(jià)不應(yīng)高于所提供的報(bào)價(jià)單或市場(chǎng)最高價(jià)，同時(shí)需要考慮實(shí)際成交價(jià)格與市場(chǎng)報(bào)價(jià)尚有一定折扣。

34.編報(bào)“材料費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）大宗及貴重材料是指在課題研究過(guò)程中消耗數(shù)量過(guò)多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬(wàn)元及以上的材料，大宗及貴重材料需要在材料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列材料清單，并在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明該材料與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及數(shù)量、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)等。

?（2）其他材料需要在材料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填列預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明數(shù)量、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)。

?（3）原則上，不可以使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。

?（4）原則上，不可以用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)普通辦公材料，確有必要購(gòu)買(mǎi)一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時(shí)，預(yù)算數(shù)量不宜過(guò)大且必須在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中作詳細(xì)說(shuō)明。

35.編報(bào)“測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）對(duì)于總費(fèi)用在5萬(wàn)元以上的各項(xiàng)測(cè)試化驗(yàn)加工項(xiàng)目，在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測(cè)試化驗(yàn)加工單位的理由以及次數(shù)、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)等。

?（2）其他測(cè)試化驗(yàn)加工需要在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明測(cè)試化驗(yàn)加工次數(shù)、價(jià)格的測(cè)算依據(jù)。

36.課題承擔(dān)單位已具備相應(yīng)測(cè)試化驗(yàn)加工設(shè)備，是否可以再列支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)？

如果測(cè)試化驗(yàn)加工單位是課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，可以支付相關(guān)檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工費(fèi)；如果不是獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，不能單獨(dú)列支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，但測(cè)試化驗(yàn)加工過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可在相應(yīng)科目列支。

37.課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位進(jìn)行相關(guān)的測(cè)試、化驗(yàn)、加工等費(fèi)用是否應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算？

?（1）內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位是指在課題承擔(dān)單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度控制下實(shí)行了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和獨(dú)立計(jì)算盈虧的單位。

?（2）不應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，而應(yīng)該按單位內(nèi)部?jī)r(jià)格，即按照實(shí)際測(cè)試、化驗(yàn)、加工內(nèi)容發(fā)生的成本進(jìn)行測(cè)算。

38.課題研究過(guò)程中發(fā)生的數(shù)據(jù)加工費(fèi)用如何編列預(yù)算？

數(shù)據(jù)加工任務(wù)如果是由課題承擔(dān)單位自行完成的，可將相關(guān)費(fèi)用列入相應(yīng)科目；如果是委托外單位完成的，可以在測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算列支。

39.編報(bào)“燃料動(dòng)力費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）應(yīng)考慮課題研究任務(wù)中是否需要使用大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行時(shí)發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等是否可以單獨(dú)計(jì)量。

?（2）應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運(yùn)行實(shí)際時(shí)間，以及即期水、電、氣、燃料等的實(shí)際價(jià)格。

?（3）本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支。

?（4）科學(xué)考察發(fā)生的車(chē)（船）燃油費(fèi)可在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支。

40.編報(bào)“差旅費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)行

[2006]313號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

?（2）課題組成員因課題研究任務(wù)發(fā)生的差旅費(fèi)用、參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議的差旅費(fèi)用可以列入差旅費(fèi)預(yù)算，但應(yīng)合理安排出差任務(wù)內(nèi)容、人次和時(shí)間，且應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明差旅費(fèi)測(cè)算依據(jù)，包括出差人次、標(biāo)準(zhǔn)等。

?（3）課題任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的課題，可以在差旅費(fèi)中列支科學(xué)考察費(fèi)，應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明中詳細(xì)列示科學(xué)考察任務(wù)地點(diǎn)、次數(shù)、參加人次以及標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)算依據(jù)。

41.編報(bào)“會(huì)議費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（國(guó)管財(cái)[2006]426號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?（2）應(yīng)該在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明擬舉辦會(huì)議的規(guī)模、次數(shù)、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

?（3）課題組舉辦的與課題任務(wù)有關(guān)的會(huì)議（如咨詢(xún)會(huì)、交流會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等）支出可列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算，但應(yīng)合理安排會(huì)議內(nèi)容與次數(shù)。

?（4）課題承擔(dān)單位發(fā)起舉辦的學(xué)術(shù)會(huì)議，一般不應(yīng)由課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，如果學(xué)術(shù)會(huì)議的內(nèi)容與課題研究?jī)?nèi)容關(guān)系密切，也可由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，但是數(shù)量不宜過(guò)多，且應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明預(yù)算理由。

42.參加會(huì)議（國(guó)際會(huì)議或國(guó)內(nèi)會(huì)議）發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)等差旅以外的費(fèi)用應(yīng)從哪個(gè)科目列支？

課題組成員參加與課題研究任務(wù)有關(guān)的國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)應(yīng)列入差旅費(fèi)預(yù)算；參加與課題研究任務(wù)有關(guān)的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)應(yīng)列入國(guó)際合作與交流費(fèi)預(yù)算。

43.編報(bào)“國(guó)際合作與交流費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）國(guó)際合作與交流費(fèi)中課題研究人員出國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行[2001]73號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《關(guān)于短期邀請(qǐng)的國(guó)外專(zhuān)家生活待遇的規(guī)定》（外專(zhuān)發(fā)[1987]146號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?（2）應(yīng)該在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明擬開(kāi)展的國(guó)際合作交流活動(dòng)情況。包括活動(dòng)類(lèi)型（出國(guó)考察或來(lái)華交流）、時(shí)間及必要性，并考慮合作交流目的地、天數(shù)、次數(shù)和人員規(guī)模的經(jīng)濟(jì)合理性。

44.國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)該由哪些部門(mén)審核？

?（1）973計(jì)劃中課題發(fā)生的國(guó)際合作與交流費(fèi)，應(yīng)事先報(bào)首席科學(xué)家審核同意。

?（2）863計(jì)劃中課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，重大項(xiàng)目課題、重點(diǎn)項(xiàng)目課題應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目總體專(zhuān)家組或項(xiàng)目牽頭（主持）單位審核同意。

?（3）科技支撐計(jì)劃中課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核

同意。

45.編報(bào)“出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）該預(yù)算科目可列支出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)置費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

?（2）預(yù)算說(shuō)明書(shū)中應(yīng)說(shuō)明每項(xiàng)支出與研究任務(wù)的相關(guān)性，數(shù)量和價(jià)格的測(cè)算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量等）。

?（3）原則上，不應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)通訊費(fèi)。

46.大宗專(zhuān)業(yè)資料購(gòu)置、軟件購(gòu)置、專(zhuān)利申請(qǐng)、論文和專(zhuān)著出版的數(shù)量測(cè)算應(yīng)考慮哪些方面？

?（1）屬于實(shí)驗(yàn)室日?；A(chǔ)條件建設(shè)性的資料購(gòu)置和軟件購(gòu)置不得由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支；直接為完成課題任務(wù)而購(gòu)置的相關(guān)資料和軟件，其費(fèi)用可以由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，但是要在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明預(yù)算理由和測(cè)算依據(jù)。

?（2）應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)目標(biāo)測(cè)算專(zhuān)利申請(qǐng)、論文發(fā)表、專(zhuān)著出版的數(shù)量，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格估算相關(guān)費(fèi)用。

47.編報(bào)“勞務(wù)費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)不得支付給課題研究過(guò)程中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家作咨詢(xún)費(fèi)。

?（2）應(yīng)該在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明沒(méi)有工資收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后）和臨時(shí)人員在課題研究開(kāi)發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本課題的全時(shí)工作時(shí)間和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

?（3）預(yù)算說(shuō)明書(shū)中的人月數(shù)應(yīng)與課題預(yù)算申請(qǐng)書(shū)“人員基本情況表”中相應(yīng)數(shù)據(jù)一致。

48.編報(bào)“專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)”有哪些注意事項(xiàng)？

?（1）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與該計(jì)劃及項(xiàng)目、課題管理的相關(guān)工作人員。

?（2）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500－800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300－500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300－400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200－300元/人天執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60－100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40－80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

49.“管理費(fèi)”核定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

管理費(fèi)預(yù)算總額按照課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法進(jìn)行控制，核定比例如下：

?（1）課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的比例核定。

?（2）超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定。

?（3）超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定。

?（4）超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%的比例核定。

?（5）管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用；管理費(fèi)預(yù)算不得超過(guò)以上核定比例，比例核定只適用于課題。

第三篇：20080917科技部發(fā)布《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)答》

科技部發(fā)布《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)答》

中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站2008年09月17日來(lái)源：科技部網(wǎng)站

科技部發(fā)布《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理問(wèn)答》

2006年以來(lái)，為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》配套政策“改革和強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理，建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管制度”的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理，科技部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，研究出臺(tái)了一系列管理改革措施，如細(xì)化預(yù)算編制、開(kāi)展評(píng)估評(píng)審、實(shí)行決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等，取得了積極的成效?？蒲袉挝豢萍冀?jīng)費(fèi)管理不斷規(guī)范，科研人員預(yù)算管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益不斷提高。但從管理調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中，我們也注意到，由于各項(xiàng)改革措施實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)、涉及的內(nèi)容多，財(cái)務(wù)管理工作具有專(zhuān)業(yè)性等原因，科研單位和科研人員對(duì)各項(xiàng)改革措施的理解還存在不全面、不準(zhǔn)確、不到位的問(wèn)題，有些做法甚至與現(xiàn)行制度規(guī)定相違背，需要加大宣傳培訓(xùn)力度，通過(guò)多種渠道、多種方式貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革措施。按照“主動(dòng)服務(wù)、服務(wù)前移”的工作理念，為了更好的為科研單位和科研人員服務(wù)，科技部科研條件與財(cái)務(wù)司針對(duì)科研單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和使用中反映較多的共性問(wèn)題，組織力量編寫(xiě)了《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理問(wèn)答》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《問(wèn)答》），圍繞科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理、概預(yù)算編制與申報(bào)、預(yù)算編制實(shí)務(wù)操作、預(yù)算評(píng)估與評(píng)審、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督等方面對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了全面細(xì)致的解讀。

現(xiàn)將《問(wèn)答》全文發(fā)布，供廣大科研單位和科研人員借鑒、參考。同時(shí)，歡迎廣大科研單位和科研人員對(duì)科技經(jīng)費(fèi)管理提出寶貴意見(jiàn)，以便我們進(jìn)一步完善科技經(jīng)費(fèi)管理改革。

科技部科研條件與財(cái)務(wù)司

二○○八年九月十六日

1.國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理問(wèn)答

第四篇：北京科技項(xiàng)目課題科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算

2015年北京市科技項(xiàng)目評(píng)審原則宣講會(huì)

楊潔發(fā)言稿

2015年初，市財(cái)政局根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）的精神，依據(jù)北京市市級(jí)支出預(yù)算要求及有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況，與市科委一起聯(lián)合修訂了《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》。為盡快適應(yīng)2015年科技經(jīng)費(fèi)聯(lián)合評(píng)審的要求，基于聯(lián)合修訂的《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的主要內(nèi)容，市財(cái)政局和市科委共同修訂了北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審原則。

為使大家更好的理解和運(yùn)用評(píng)審原則編制課題預(yù)算，我將評(píng)審原則分解成三個(gè)方面的問(wèn)題，來(lái)做不同 1

深度的講解。

第一部分。評(píng)審原則所依據(jù)的文件以及審核中所遵循的指導(dǎo)思想。

這部分內(nèi)容是為我們更好掌握評(píng)審原則所作的鋪墊，因此，需要大家做到了解并且能夠運(yùn)用到編制預(yù)算的實(shí)際工作中。

一、評(píng)審原則所依據(jù)的文件。

為使預(yù)算評(píng)審科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，依據(jù)北京市財(cái)政局《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（京財(cái)預(yù)[2012]2278號(hào)）以及市財(cái)政局與北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科委”）正在聯(lián)合修訂的《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》制定了評(píng)審原則。

在《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》中對(duì) “項(xiàng)目申報(bào)”和 “項(xiàng)目審核”都有明確的規(guī)定。這是我們項(xiàng)目單位編制預(yù)算和提供項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審資料所應(yīng)遵循的原

則。概括來(lái)講項(xiàng)目申報(bào)的具體要求就是“有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施方案及科學(xué)合理的資金使用計(jì)劃，并經(jīng)過(guò)充分的研究和論證”。項(xiàng)目審核的具體要求是“項(xiàng)目規(guī)模、支出標(biāo)準(zhǔn)和具體使用方向是否符合規(guī)定”。

二、審核中所遵循的指導(dǎo)思想。

這個(gè)指導(dǎo)思想有兩層含義：其一，針對(duì)我們?cè)u(píng)審機(jī)構(gòu)來(lái)講，預(yù)算評(píng)審工作由市財(cái)政局、市科委聯(lián)合組織，我們堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性和任務(wù)完成的可行性原則，開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審。其二，針對(duì)項(xiàng)目單位來(lái)講，承擔(dān)單位應(yīng)確保資料的真實(shí)、有效，且要配合評(píng)審工作，按要求及時(shí)提供有關(guān)材料，且提供的資料需經(jīng)市科委業(yè)務(wù)處室審核確認(rèn)。以此來(lái)確保評(píng)審工作順利開(kāi)展，提高工作效率。

直接補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出范圍一般包括直接費(fèi)用和間

接費(fèi)用兩部分。

第二部分。直接費(fèi)用的評(píng)審原則以及需要注意的問(wèn)題。這是需要講解的主要問(wèn)題，在此，做重點(diǎn)講解。

直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。包括以下科目：

一、設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。原則上不允許使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置通用設(shè)備。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出，對(duì)使用市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器、設(shè)備，優(yōu)先使用北京地區(qū)（首都科技條件平臺(tái)）的開(kāi)放共享資源，通過(guò)協(xié)作共用的方式解決，如確需購(gòu)買(mǎi)，須按政府采購(gòu)的有關(guān)要求執(zhí)行。所購(gòu)置的儀器設(shè)備在優(yōu)先保障本單位科研活動(dòng)的基礎(chǔ)上 4

開(kāi)放共享。

購(gòu)置、租用設(shè)備需要提供三家廠(chǎng)商報(bào)價(jià)單。如遇特殊情況或保密行業(yè)不能提供三家報(bào)價(jià)單，需要提供獨(dú)家采購(gòu)的說(shuō)明及供貨方為獨(dú)家代理（資質(zhì)）證明材料，評(píng)審時(shí)由行業(yè)專(zhuān)家確認(rèn)簽署意見(jiàn)。試制儀器設(shè)備需提供研發(fā)方案（如：設(shè)計(jì)圖、開(kāi)發(fā)工時(shí)、明細(xì)預(yù)算等）以及研發(fā)人員數(shù)量及工時(shí)費(fèi)用測(cè)算依據(jù)。

項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審資料應(yīng)對(duì)所申報(bào)購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備，在實(shí)施方案中詳細(xì)說(shuō)明儀器、設(shè)備購(gòu)置的配置功能、用途、數(shù)量、單價(jià)、由行業(yè)專(zhuān)家論證其必要性和相關(guān)性。

上述是關(guān)于設(shè)備科目的定義和評(píng)審的原則，在編制這個(gè)科目的預(yù)算是需要特別注意：

（一）設(shè)備可以用直采或試制、改造、租賃等三種方式取得，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)取得方式所對(duì)應(yīng)的評(píng)審 5

原則來(lái)提供評(píng)審資料。例如：購(gòu)置、租用設(shè)備需要提供三家廠(chǎng)商報(bào)價(jià)單，試制儀器設(shè)備需提供研發(fā)方案。

(二)設(shè)備科目所指的是課題實(shí)施中的專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)于通用類(lèi)設(shè)備財(cái)政原則上不予補(bǔ)助。

二、材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

采購(gòu)材料需要提供三家廠(chǎng)商報(bào)價(jià)單。如遇特殊情況或保密行業(yè)不能提供三家報(bào)價(jià)單，需要提供獨(dú)家采購(gòu)的說(shuō)明及供貨方為獨(dú)家代理（資質(zhì)）證明材料，評(píng)審時(shí)由行業(yè)專(zhuān)家確認(rèn)簽署意見(jiàn)。

項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審資料應(yīng)對(duì)所申報(bào)購(gòu)買(mǎi)的材料，在實(shí)施方案中詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置材料的用途、數(shù)量、單價(jià)，由行業(yè)專(zhuān)家論證其必要性和相關(guān)性。

需要提示給大家的是，此次的原則中明確如材料科目申報(bào)預(yù)算一定要在實(shí)施方案中有詳細(xì)說(shuō)明，由行業(yè)專(zhuān)家在立項(xiàng)論證中予以論證，如方案中未明確，在預(yù)算評(píng)審中只能在無(wú)法確認(rèn)處理。

三、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)、加工、計(jì)算、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制作等所支付的費(fèi)用。委托測(cè)試化驗(yàn)加工需簽訂合同或協(xié)議等。測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)原則上要求據(jù)實(shí)列支，如超出直接費(fèi)用50%以上，需按評(píng)審專(zhuān)家要求提供進(jìn)一步評(píng)審資料。

評(píng)審時(shí)需提供意向書(shū)或協(xié)議，應(yīng)包含外協(xié)合作的內(nèi)容、方式、方案、執(zhí)行期限、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用概算、7

付費(fèi)方式、雙方簽字蓋章日期等基本內(nèi)容。第三方檢測(cè)和認(rèn)證費(fèi)用可提供對(duì)外公開(kāi)報(bào)價(jià)單，需供應(yīng)商蓋章或簽字。

評(píng)審時(shí)如無(wú)法提供意向書(shū)、協(xié)議或合同書(shū)，按照無(wú)法確認(rèn)進(jìn)行處理。

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)原則上要求據(jù)實(shí)列支，我們認(rèn)為在直接費(fèi)用50%以下比較合理，對(duì)于個(gè)別超出直接費(fèi)用50%以上的項(xiàng)目，評(píng)審中需提供書(shū)面的情況說(shuō)明，由行業(yè)專(zhuān)家出具論證意見(jiàn)，且報(bào)科委主管處室審批或者備案。

四、燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

評(píng)審時(shí)如承擔(dān)單位無(wú)法單獨(dú)計(jì)量燃料動(dòng)力費(fèi)用，8

需提供上年的繳費(fèi)依據(jù)和合理的計(jì)算方法，按比例分?jǐn)傇诖丝颇恐小?/p>

應(yīng)按照上述原則提供相關(guān)大型儀器設(shè)備的明細(xì)清單、規(guī)格、功耗、詳細(xì)的計(jì)算方法等書(shū)面資料。

五、差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的北京地區(qū)交通費(fèi)用及外埠差旅費(fèi)等。

北京地區(qū)調(diào)研費(fèi)按180元/人天計(jì)算，差旅費(fèi)原則上不得超過(guò)項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)的20%。

在差旅費(fèi)科目的審核中，我們按照目標(biāo)相關(guān)性的審核原則，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案來(lái)判斷其合理性。即方案中未明確需做科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流的，審核中做無(wú)法確認(rèn)處理。

六、會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中為

組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)論證、組織協(xié)調(diào)等活動(dòng)所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)模、數(shù)量、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

編制預(yù)算時(shí)參照《北京市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》中的定額標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。

在編制會(huì)議費(fèi)科目預(yù)算時(shí)，建議大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《北京市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，提供擬開(kāi)會(huì)議的日程、內(nèi)容和參會(huì)人員等詳細(xì)說(shuō)明。

七、國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中，研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華開(kāi)展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及北京市外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

研究人員出國(guó)費(fèi)用參照《因公臨時(shí)出國(guó)管理辦法》 10

編制預(yù)算。評(píng)審時(shí)需提供經(jīng)市科委業(yè)務(wù)主管處室審核的出國(guó)申請(qǐng)（由市科委業(yè)務(wù)主管處室審核出國(guó)人數(shù)及考察目的、內(nèi)容及專(zhuān)業(yè)是否與該項(xiàng)目匹配，并簽署意見(jiàn)、蓋章）。外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華開(kāi)展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用參照《引進(jìn)人才專(zhuān)家經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》、《北京市黨政機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》編制預(yù)算。邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作，需提供專(zhuān)家來(lái)華申請(qǐng)，由科委主管處室審核引進(jìn)專(zhuān)家的目的、內(nèi)容及專(zhuān)業(yè)是否與該項(xiàng)目匹配，并簽署意見(jiàn)、蓋章；或提供與國(guó)外專(zhuān)家合作的意向協(xié)議。

八、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料及印刷費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

資料印刷費(fèi)參照《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位印刷

費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。論文版面費(fèi)按照北京市規(guī)定的論文發(fā)表補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用軟件需提供三家報(bào)價(jià)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)參照北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《北京市專(zhuān)利申請(qǐng)資助金管理辦法》，已獲得專(zhuān)利資金資助的不得重復(fù)申報(bào)。

九、勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給項(xiàng)目（課題）組成員、項(xiàng)目（課題）組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目（課題）臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。

臨時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年《北京市部門(mén)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目組成員開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)參照北京市人力資源和社會(huì)保障局公布的上一的《北京市行業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)》。財(cái)政供養(yǎng)人員不得列支勞務(wù)費(fèi)。評(píng)審時(shí)需提供該項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)分配方案，身份證（學(xué)生證）復(fù)印件，費(fèi) 12

用不超過(guò)《北京市行業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)》的總額（北京市人力資源和社會(huì)保障局）。

勞務(wù)費(fèi)科目本次原則有新的定義，即項(xiàng)目（課題）組成員、項(xiàng)目（課題）組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用支出列入本科目。臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助列入本科目。

十、咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）研究及管理相關(guān)的工作人員。

咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家及北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。編制預(yù)算時(shí)需提供專(zhuān)家?guī)旎驅(qū)＜疑矸葑C復(fù)印件。

以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500—800元／人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300—500元／人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì) 13

期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300—400元／人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200—300元／人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60—100元／人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40—80元／人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十一、其他費(fèi)用：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除上述支出費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，并提供相關(guān)證明材料。

第三部分，間接費(fèi)用的評(píng)審原則。這部分主要涉及間接費(fèi)用的概念以及控制比例的問(wèn)題，理解概念和掌握比例是重點(diǎn)。

間接費(fèi)用是指補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施所發(fā)生的間接成本和績(jī)效支出。

間接費(fèi)用實(shí)行總額控制。間接成本主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備、房屋及科研設(shè)施，水、電、氣、暖消耗，以及審計(jì)費(fèi)用等有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。根據(jù)承擔(dān)單位性質(zhì)，按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：（1）財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位不超過(guò)15%；（2）經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位、企業(yè)不超過(guò)20%。

績(jī)效支出是在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。間接費(fèi)用中的績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。

間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用，但不得超過(guò)核定的金額。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在直接經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、15

列支相關(guān)費(fèi)用。

特別提示績(jī)效支出是間接費(fèi)中的一部分內(nèi)容，與其他間接支出共同構(gòu)成間接費(fèi)用，間接費(fèi)的不超過(guò)15%和不超過(guò)20%的比例中包含績(jī)效支出。

最后，就這幾年的評(píng)審工作情況，我和大家分享一下財(cái)政預(yù)算審核中的幾點(diǎn)問(wèn)題體會(huì)和建議。

一、項(xiàng)目單位申報(bào)的預(yù)算資料應(yīng)具備完整性和準(zhǔn)確性。

在財(cái)政預(yù)算聯(lián)合評(píng)審環(huán)節(jié)，我們是針對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行審核，具體來(lái)講是評(píng)審資金額度，這個(gè)階段的審核是基于已經(jīng)論證過(guò)的實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目單位提供的預(yù)算支撐資料進(jìn)行評(píng)審。預(yù)算支撐資料是在預(yù)算聯(lián)合評(píng)審環(huán)節(jié)最重要的依據(jù)資料。項(xiàng)目單位申報(bào)的預(yù)算資料的不完整、不準(zhǔn)確是預(yù)算聯(lián)合評(píng)審環(huán)節(jié) 16

最主要的問(wèn)題。

這種情況主要表現(xiàn)在未按要求細(xì)化預(yù)算并提供相應(yīng)的測(cè)算依據(jù)。例如：設(shè)備、材料費(fèi)采用網(wǎng)上詢(xún)價(jià)方式，未能提供有供應(yīng)商蓋章確認(rèn)的三方報(bào)價(jià)單，涉及獨(dú)家采購(gòu)設(shè)備、材料的，不提供供貨方為獨(dú)家代理的（資質(zhì)）證明材料，涉及購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口設(shè)備、材料的，未能提供相關(guān)中文對(duì)照資料，勞務(wù)費(fèi)中明確勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、時(shí)間安排和工作量，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)未按規(guī)定提供相關(guān)合同或者意向書(shū)。部分課題合同或者意向書(shū)過(guò)于簡(jiǎn)單，未能明確外協(xié)工作的內(nèi)容、方式、方案、費(fèi)用明細(xì)、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、付費(fèi)方式、雙方簽字蓋章等基本內(nèi)容，各科目明細(xì)和合計(jì)數(shù)不符、資料中的數(shù)字之間出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤等等問(wèn)題。糾其根本原因是沒(méi)有嚴(yán)格按照評(píng)審原則中的規(guī)定去編制預(yù)算資料，整理和完善支撐依據(jù)。

二、申報(bào)的預(yù)算明細(xì)要與項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施方案相匹配，具有相關(guān)性。

我們?cè)谠u(píng)審原則的第三條中提到：“堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性和任務(wù)完成的可行性原則，開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審”。這是我們?cè)u(píng)審人員和預(yù)算編制人員共同遵循的原則。目標(biāo)相關(guān)性就是預(yù)算科目要按照工作目標(biāo)來(lái)編制，政策相符性是指我們的預(yù)算支出要按照相關(guān)文件制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，經(jīng)濟(jì)合理性是指我們財(cái)政資金要按照市場(chǎng)規(guī)律，本著節(jié)儉的原則來(lái)執(zhí)行，任務(wù)完成的可行性是指預(yù)算評(píng)審中首先要按照經(jīng)過(guò)行業(yè)專(zhuān)家嚴(yán)格論證的實(shí)施方案來(lái)判斷其是否具有可行性和可操作性。

各個(gè)科目在編制預(yù)算時(shí)，要以項(xiàng)目實(shí)施方案中的目標(biāo)任務(wù)和具體實(shí)施計(jì)劃為基礎(chǔ)，任何一個(gè)科目的支

出都是以相關(guān)的任務(wù)和計(jì)劃完成時(shí)間為支撐的。例如：項(xiàng)目列支了差旅費(fèi)，在評(píng)審中，我們要依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案來(lái)確定調(diào)研、考察、學(xué)術(shù)交流等內(nèi)容的必要性，也是依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案來(lái)判斷其申報(bào)的地點(diǎn)、人數(shù)、時(shí)間等是否合理。因此，沒(méi)有實(shí)施內(nèi)容的預(yù)算財(cái)政是不予支持的。

三、申報(bào)預(yù)算中應(yīng)事先熟悉相關(guān)文件和政策。避免因政策制度不明白，造成無(wú)用功，影響工作效率。

隨著財(cái)政預(yù)算管理的不斷加強(qiáng)以及財(cái)政科研項(xiàng)目管理的不斷完善，市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審工作更加科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)，因此要求財(cái)政預(yù)算編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)首先做好文件政策的積累和學(xué)習(xí)，近幾年，有許多新的文件和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，涉及科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的有會(huì)議、差旅、因公出國(guó)等新的文件和標(biāo)準(zhǔn)，因此，不斷更新知識(shí)，才能準(zhǔn)確編制預(yù)算。其次，隨著國(guó)務(wù)

院國(guó)發(fā)【2014】11號(hào)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，本次科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審原則有一些內(nèi)容重新做了修訂，特別是間接費(fèi)用的評(píng)審原則較之前有所不同，這些都需要大家在編制預(yù)算時(shí)充分了解相關(guān)政策，這樣才能更好地編制預(yù)算。

針對(duì)本次聯(lián)評(píng)中存在的問(wèn)題，我想提幾點(diǎn)希望和建議：

一、課題承擔(dān)單位在今后的預(yù)算編制工作中，應(yīng)本著認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，根據(jù)課題研究?jī)?nèi)容、進(jìn)度和實(shí)際需要，參考相關(guān)費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)，客觀、科學(xué)地編制課題預(yù)算，明確各項(xiàng)費(fèi)用的測(cè)算依據(jù)，保證預(yù)算資料完整、準(zhǔn)確，以提高工作效率。

二、實(shí)施方案是經(jīng)專(zhuān)家論證并簽署意見(jiàn)的項(xiàng)目申 20

報(bào)資料，也是預(yù)算評(píng)審中重要的支撐依據(jù)。建議課題承擔(dān)單位按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真、詳細(xì)地編制實(shí)施方案、任務(wù)書(shū)和明細(xì)預(yù)算，并且按照專(zhuān)家論證時(shí)提出的意見(jiàn)，及時(shí)完善和修改實(shí)施方案。

三、市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和使用必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，希望項(xiàng)目單位加強(qiáng)相關(guān)政策、文件精神的學(xué)習(xí)，并且善于將其運(yùn)用到預(yù)算編制工作中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目（課題）的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。

本講解純屬個(gè)人見(jiàn)解，不妥之處，請(qǐng)各位批評(píng)指正！

謝 謝

市財(cái)政投資評(píng)審中心 楊潔老師

二〇一五年二月十一日

第五篇：國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目

根據(jù)國(guó)家科技部2006年1月17日印發(fā)的《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)計(jì)字[2006]23號(hào)）規(guī)定，國(guó)家科技部門(mén)十一五期間，科技計(jì)劃項(xiàng)目主要有重大專(zhuān)項(xiàng)和五大基本計(jì)劃項(xiàng)目。

（一）重大專(zhuān)項(xiàng)。是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，通過(guò)核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國(guó)科技發(fā)展的重中之重。2006━2020年，國(guó)家將按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則，著力實(shí)施的14個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)。

（二）五大基本計(jì)劃項(xiàng)目是指：

1、國(guó)家基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目。國(guó)家基礎(chǔ)研究計(jì)劃是國(guó)家設(shè)立的以認(rèn)識(shí)世界為驅(qū)動(dòng)的自由探索性基礎(chǔ)研究計(jì)劃與以國(guó)家發(fā)展和安全戰(zhàn)略需求驅(qū)動(dòng)的導(dǎo)向性基礎(chǔ)研究計(jì)劃。包括國(guó)家自然科學(xué)基金計(jì)劃項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（973計(jì)劃）。

2、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目。國(guó)家科技支撐計(jì)劃是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，原稱(chēng)國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目。

3、863計(jì)劃項(xiàng)目。又稱(chēng)高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。是解決事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問(wèn)題，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)，統(tǒng)籌高技術(shù)的集成和應(yīng)用，引領(lǐng)未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目。

4、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。它是是繼863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃之后，由科技部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部和教育部聯(lián)合推出的又一重大國(guó)家科技計(jì)劃。

5、政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目。國(guó)家政策引導(dǎo)類(lèi)科技計(jì)劃是國(guó)家科技部在對(duì)原有產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整歸并的基礎(chǔ)上提出的，是國(guó)家科技計(jì)劃體系的重要組成部分。包括國(guó)家星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、國(guó)際科技合作計(jì)劃、國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃、科技興貿(mào)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)等。