第一篇：2012年中央機關公開遴選公務員筆試真題及答案深度解析(C類)

2012年中央機關公開遴選公務員筆試

真題及答案深度解析

（主任科員職位，兩道題，滿分100分，時間180分鐘）

案例分析一（全文材料大約5000字）：

材料1：

A市B區(qū)，地處中國經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲腹地,該省第一個億元鎮(zhèn)、第一個億元村、第一家中外合資企業(yè)均誕生在B區(qū)。全區(qū)區(qū)域面積325平方公里，下轄一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、五個街道和兩個建制鎮(zhèn)，戶籍人口41.17萬人，常住人口58萬人。2011年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值518.8億元；財政總收入129.6億元，其中一般預算收入57.7億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入31779元；農(nóng)民人均純收入17468元。

2011年，全區(qū)共有幼兒園50所，其中中心（實驗）幼兒園14所，村（社區(qū)）幼兒園28所，民辦幼兒園8所，市優(yōu)質(zhì)園覆蓋率為84%，省優(yōu)質(zhì)園覆蓋率為40%，在園幼兒15770人；義務教育階段有中心（實驗）小學11所，初中10所，九年一貫制學校2所，特殊教育學校1所，在校生51419人；有普通高中4所，在校生7174人；有職業(yè)教育學校1所，在校學生4738人；有社區(qū)教育學校7個，在冊受訓人員19837人。

材料2：

B區(qū)義務教育學校教師輪崗交流方案

一、交流原則

促進均衡、相對穩(wěn)定、有利發(fā)展、就近為主、統(tǒng)籌兼顧

二、交流方式

1、交流以輪崗方式進行，輪崗期間人事隸屬關系不變，輪崗時間原則上不少于1年。根據(jù)我區(qū)義務教育學校實際情況和就近為主原則，小學階段以建制中心（實驗）小學與所屬定點村小（辦學點）交流為主，以跨輔導區(qū)交流為輔；初中階段以現(xiàn)建制鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)對口交流為主，以跨鎮(zhèn)（街道）交流為輔。交流對口學校安排如下：

??

2、因工作需要或個人申請，經(jīng)教育局同意可在全區(qū)范圍內(nèi)交流。

3、**實驗學校因**校區(qū)與**校區(qū)正在整合過程中，本次輪崗交流暫不列入范圍。

三、交流對象和比例

1、應交流的對象：我區(qū)義務教育階段公辦學校，男50周歲、女45周歲以下，在一所學校（定點村?。┕ぷ髌谙逎M6年及以上的公辦教師（含校級領導、中層干部）。不符合上述條件的專任教師因工作需要或本人自愿，也可以列為交流對象。

2、交流的比例：小學階段各校參加交流的教師數(shù)量原則不少于應交流人數(shù)的15%，其中骨干教師（獲區(qū)教學新秀及以上稱號的，下同）數(shù)量不少于應交流骨干教師人數(shù)的15%；初中階段各校參加交流的骨干教師數(shù)量不少于應交流骨干教師人數(shù)的15%，參加交流的非骨干教師數(shù)量原則上與來校輪崗的骨干教師數(shù)量 相同。

3、本次輪崗交流的對象：按照統(tǒng)籌兼顧原則，我區(qū)義務教育學校教師輪崗交流對象，采用個人自主申請與組織統(tǒng)一安排相結(jié)合的方式進行，具體要求如下：

（1）列入應交流范圍的教師，要根據(jù)學校實際和自身情況自主申請輪崗交流。凡35周歲以下（含35周歲）或2011年擬申報中、高級教師職務的專任教師原則上均應報名參加交流，是否列入本次交流由學校統(tǒng)籌安排；

（2）交流學科應盡可能做到全覆蓋，語文、數(shù)學、外語等工具性學科和相對薄弱學科應重點進行交流；

（3）初中階段各校要根據(jù)來校輪崗的骨干教師情況和本校交流報名情況，確定數(shù)量相等、學科對應的非骨干教師作為輪崗交流的對象；

（4）小學階段各中心（實驗）小學的交流對象，原則上交流到本輔導區(qū)定點村小（辦學點），沒有定點村?。ㄞk學點）或交流數(shù)量超過定點村?。ㄞk學點）專任教師數(shù)量50%的，在結(jié)對學校之間交流?？巛o導區(qū)結(jié)對學校間教師交流，由雙方學校協(xié)商確定交流人選（如果人數(shù)不對等，原則上按交流人數(shù)多的一方確定交流教師基數(shù)）；

（5）校級領導交流對象由教育局統(tǒng)籌安排；

（6）涉嫌違法違紀正在接受紀檢監(jiān)察或司法機關審查或因病不能保證正常工作及孕產(chǎn)期的教師暫不交流。

四、相關政策要求

1、自2011年起，凡申報中、高級教師職務和參評區(qū)級以上（含區(qū)級）骨干的專任教師，原則上近六年內(nèi)要有易校交流任教的經(jīng)歷；擬提任學校中層以上干部的候選人原則上近六年內(nèi)要有易校交流任教的經(jīng)歷。報名交流人員在本次未交流的，經(jīng)教育局審核后可先申報（參評、提任），但在下一年度優(yōu)先安排輪崗交流。對認真完成交流任務，成效顯著的人員，在職務提升、職稱評聘、評先評優(yōu)和年度考核中，在同等條件下予以優(yōu)先考慮。

2、跨校（輔導區(qū)）交流人員在交流期間的人事關系原則上保留在原學校，聘任的專業(yè)技術職務不變。如交流人員申請調(diào)入流入學校，經(jīng)審核同意后按相關規(guī)定辦理調(diào)動手續(xù)。

3、跨校（輔導區(qū)）交流的教師由流入學校對交流人員交流期間的工作進行考核（考核方案另訂），小學階段在輔導區(qū)內(nèi)交流的人員由中心（實驗）小學和定點村?。ㄞk學點）共同考核，考核結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個等次，考核結(jié)果在“合格”及以上等次的，一年后可以申請回原學校；考核結(jié)果為“不合格”等次的,由組織作出相應處理，并在次年教師聘任中,回原學校待聘。

4、跨校（輔導區(qū)）交流人員在交流期間參加流入學校的績效考核，按流入學校的績效考核結(jié)果由流入學校兌現(xiàn)獎勵性績效工資。各校在績效考核中，對認真履行交流職責，教育教學效果好的跨校（輔導區(qū)）交流人員，每月發(fā)放獎勵性補貼200元（全年按十個月發(fā)放）。對未認真履行交流職責的人員不發(fā)此項補貼。

5、跨校（輔導區(qū)）交流人員年度考核由原學校負責，原學校要征得流入學校的意見后確定考核等次。

6、對拒不執(zhí)行學校交流安排或雖參加交流，但考核結(jié)果為“不合格”等次的人員，當年年度考核只能定為“基本合格”及以下等次，三年內(nèi)不得推薦評優(yōu)和晉升專業(yè)技術職務，五年內(nèi)不能提拔擔任學校中層及以上干部；其中態(tài)度惡劣、造成不良影響的，應予緩聘，并扣發(fā)部分或全部獎勵性績效工資。

五、工作程序

1、動員部署。在召開全區(qū)義務教育學校教師交流工作動員會的基礎上，各校制訂相應工作方案，并通過召開全體教師會議進行動員部署，使廣大教師充分認識交流的重要意義，明確工作要求和工作程序。

2、初定人選。根據(jù)本方案規(guī)定和區(qū)教育局核定的人數(shù)，各校在教師自主報名的基礎上，對口學校相互協(xié)商確定初步交流人選，并于 7月20日前將各校報名情況匯總表和擬交流人員名單報區(qū)教育局組織人事科。

3、確定名單。區(qū)教育局匯總?cè)珔^(qū)交流人選后，確定正式交流人員，并通知相關學校。對于審核同意區(qū)內(nèi)調(diào)動的人員，辦理相應的調(diào)動手續(xù)。

4、正式到位。交流人員應在流入學校開展聘任工作前報到，并由流入學校聘任相應崗位，于新學期前往流入學校工作。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，精心組織。

2、嚴明紀律，納入考核。材料3： ?? 材料4： ?? 材料5： ?? 材料6： ?? 材料7： ?? 問題一：

結(jié)合給定的材料，實施教師隊伍輪崗交流的現(xiàn)實意義如何？要求列綱概括，簡潔明了，200字以內(nèi)（5分）。

【參考答案】（189字）

實施教師隊伍輪崗教師制度，是對教育資源分配的一次改革創(chuàng)新，是在教育領域一次城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村的一次嘗試，意義重大。一是通過教師隊伍的輪崗交流，使優(yōu)質(zhì)教育政策性流向農(nóng)村，給予農(nóng)村學生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會，推動了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。二是通過教師隊伍交流，帶動了教育方法、教學經(jīng)驗的交流，提升了全區(qū)整體教育水平。三是彰顯了教育公平，打破了教師隊伍、教育資源的城鄉(xiāng)二元格局，彰顯了教育公平。

問題二：

B區(qū)以外的其他地區(qū)教師隊伍輪崗交流實施中存在的主要問題？要求列綱概括，闡述具體，400字以內(nèi)（15分）。

【參考答案】（298字）

教師隊伍輪崗教師意義重大，但實施起來困難較多，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，實施難度較大。

一是經(jīng)費難以保證。目前，我國許多縣市級財政均為吃飯財政，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，難以保證教師輪崗的資金需求。

二是領導政績觀不夠解放。錯誤的政績觀導致還存在大搞教育樣板工程，形象工作，集中優(yōu)勢教育資源到一所學校的現(xiàn)象，與輪崗制度背道而馳。

三是輪崗教師公平性難以保證。大范圍的教師輪崗，目前還沒有完善的政 策支持，對有著特殊情況的老師難以界定，難以保證教師在輪崗過程中的公平性。

四是教師輪崗監(jiān)督體系不夠健全。輪崗制度屬于新生事物，體制機制不夠健全。

目前，我國還未出臺教師輪崗監(jiān)督的強制性法規(guī)制度，實施操作難度大，監(jiān)督難度更大。

問題三：

對A市B區(qū)教師隊伍輪崗交流方案提出具體意見，要求措施明確具體，可操作性強，600字以內(nèi)（20分）

【參考答案】（560字）教師交流要以人為本，統(tǒng)籌兼顧的原則，本著有利于全區(qū)教育質(zhì)量的提高，有利于教育事業(yè)的長遠發(fā)展，有利于彰顯教育公平的思路，采取積極有效措施，推進教師輪崗交流。

一是統(tǒng)一思想，進行廣泛的宣傳動員。要通過宣傳發(fā)動，在教育系統(tǒng)形成共識，形成人人積極參與的氛圍；要通過召開會議，明確思路，形成共識；要強化宣傳責任，明確各學校校長為宣傳發(fā)動的第一責任人，做好做通輪崗教師的思想工作。

二是對輪崗教師進行摸底調(diào)查。教師隊伍輪崗是一件大事，涉及人數(shù)多，管理難度大；要對全區(qū)各學校教師進行前期摸底，對所有教師的輪崗意愿進行調(diào)查了解，對意向性輪崗教師進行調(diào)查登記。

三是明確輪崗教師特殊例外情況。要堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧的原則，既要尊重教師的個人選擇，又要根據(jù)輪崗的實際需要，對有特殊情況教師可以不參與輪崗的進行詳細規(guī)定，以便于在實際工作中對照操作。

四是教師的輪崗交流過程應本著公開透明的原則。要堅持信息公開，民主決策，讓輪崗教師參與輪崗的全過程，要及時公布輪崗教師的范圍和進度，工作進展到哪一步，信息就公開到哪一步，避免產(chǎn)生負面謠言。

五是強化在輪崗過程中的監(jiān)督。“缺少監(jiān)督的權利必然導致腐敗”，教師輪崗涉及面廣，要全方位的引入監(jiān)督機制，除有特殊規(guī)定，必須堅持輪崗，所有教師一視同仁；要制定違規(guī)的處理措施，嚴肅查出違規(guī)現(xiàn)象，并及時公開違規(guī)處理結(jié)果。

案例分析題二（全文材料大約6000字）：

材料1：

建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的一項重大戰(zhàn)略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。建設學習型黨組織，是黨始終走在時代前列、引領中國發(fā)展進步的重要基礎，是黨領導人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的緊迫任務。

黨的十七屆四中全會指出：世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。

材料2： ?? 材料3： 有關簡報：

（一）計生委“以學促工”效果好

縣計生委在建設學習型黨組織過程中,注重學用結(jié)合、以學促工,黨員的宗旨意識、大局意識、責任意識明顯增強,自覺學習、爭當先進蔚然成風。

一是工作學習同步抓。縣計生委黨組將學習作為單位整體工作不可分割的有機部分，列入黨組班子的重要議事日程來抓。將學習融入總體工作和日常工作之中，像其他工樣一樣計劃、部署、安排、檢查、考評。堅持干中學，學中干。在工作中不離學習，以工促學；在學習中進步，通過學習掌握和提高班子隊伍素質(zhì)，促進工作。

二是領導帶頭認真學。首先，黨組班子成員帶頭堅持學習，率先垂范，帶頭參加學習培訓、帶頭參加集體學習、帶頭自覺學習、做學習的表率。其次，堅持倡導學習，督促學習。年初有計劃，年終有總結(jié)。工作有安排有布置，檢查考核評比有內(nèi)容，在單位形成良好的學習風氣。再次，支持學習，鼓勵學習。給學習開綠燈，為學習提供方便，創(chuàng)造學習條件，給學習提供機會，出臺獎勵措施，鼓勵學習。

三是經(jīng)費保障做后盾?？h計生委堅持每年從事業(yè)經(jīng)費中單列15%的專項教育經(jīng)費用于學習和宣傳。

（二）鳳凰中學：三措并舉 建設學習型黨組織 ??

（三）縣林業(yè)局：深入開展學習型黨組織創(chuàng)建活動 ??

（四）農(nóng)業(yè)局：創(chuàng)新學習載體，提高學習質(zhì)量 ??

材料4：縣水利局有關情況 ??

問題一：

概括A縣各部門建設學習型黨組織活動所取得的主要經(jīng)驗，要求條理清楚，準確、簡明，200字以內(nèi)，5分?！緟⒖即鸢浮浚?44字）

A縣各部門取得的經(jīng)驗主要有：

1、以學促工，以工帶學。注重學用結(jié)合、以學促工,努力提高黨員的宗大局意識和責任意識。在具體學習中，領導帶頭學，督促學；做到年初有計劃，年終有總結(jié)，評比有內(nèi)容；同時實行工學并舉，將學習融入總體工作和日常工作之中，堅持干中學，學中干；并且在經(jīng)費給予傾斜，給予保證。

2、擬定了多項措施，為學習型黨組織建設提供了制度保障，并將其納入日常的工作計劃。

3、創(chuàng)新載體，提高學習質(zhì)量。問題二：

近日，中央領導有關講話指出，“建設學習型黨組織活動，要重點加強基層黨組織并向廣度和深度延伸”，作為聯(lián)絡員，請你提出具體意見和措施，要求條理清楚，準確、簡明，400字以內(nèi)，15分。【參考答案】（399字）建設學習型政黨，是黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略任務，加強基層學習型黨組 織的創(chuàng)建活動并向深度和廣度延伸，應從以下幾個方面入手：

1、統(tǒng)一思想，強化學習意義?；鶎狱h組織我們黨的執(zhí)政根基，是為社會經(jīng)濟文化建設奮斗在第一線的組織。切實加強基層黨組織的學習，有利于真正代表先進文化、科技、生產(chǎn)力，因此要廣泛動員，營造學習氛圍。

2、強調(diào)學習過程抓落實。學習過程應納入基層黨組織的年度考核過程，在年度考核過程中要有實際的內(nèi)容，不走過場；要把學習型黨組織的創(chuàng)建作為一把手工程，要求“一把手”親自抓、抓“一把手”落實。

3、建立學習型政黨創(chuàng)建的長效機制。要加強學習型政黨的長效機制建設，將學習納入基層黨組織的日常工作，規(guī)定課時數(shù)，規(guī)定必修課程學習時間和內(nèi)容；創(chuàng)新學習手段，開展網(wǎng)絡教育，為學習提供方便和有利條件；鼓勵學習，創(chuàng)新學習激勵機制。

4、做好基層黨組織的學習的后勤保障工作。要從時間上，經(jīng)費上保證基層黨組織學習的創(chuàng)建，解除學習后顧之憂。

5、理論學習要與實踐相結(jié)合。要在工作中學習，學習中指導、促進工作的發(fā)展，工作與學習互為條件，相互促進。

問題三：

基于給定的材料四，撰寫縣水利局建設學習黨組織活動簡報。600-1000字，要求主題突出，格式規(guī)范、脈絡清晰，30分?！窘庾x】

如何寫“活動簡報”，有什么形式要求？那么我們就要了解“活動簡報”的格式要求：

首先我們要明確，簡報是用于下情上報，上情下達，交流情況，互通信息的一種公文形式。簡報的最大特征就是形式上的簡潔性、內(nèi)容上的實在性、功能上的實用性。它的編寫工作也有著“真實、適用，簡明、準確，及時、迅速”及“新、實、短，小、快、靈”等特點和要求。

其基本內(nèi)容應該包括：

1.活動主題名字（——記某某活動簡報）； 2.活動時間、地點，參加（出席）人員； 3.活動意義；

4.活動開展過程（活動的敘述）； 5.活動取得效果。

下面根據(jù)材料寫一篇參考范文，以供考生賞析?！痉段馁p析】（600字）

XX縣水利局扎實推進學習型黨組織建設

XX縣水利局完善制度機制，實行分類指導，注重學習效果，充分調(diào)動廣大黨員干部學習的積極性、主動性，扎實推進學習型黨組織建設，有力促進了水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

一是制定方案，明確目標。制訂了XX縣水利系統(tǒng)開展學習型黨組織建設實施方案，從明確目標要求、把握基本原則、突出學習重點、創(chuàng)新學習形式、加強組織領導等方面提出具體意見和要求，讓廣大黨員干部明確學習目的，理清學習思路。

二是創(chuàng)新形式，靈活多樣。以局黨組中心組集中學習為中心，組織開展專題講座、主題教育等學習教育方式，鼓勵和支持黨員干部參加各種形式的成人教育、函授教育、網(wǎng)絡教育，強化干部自主學習?？椏楛h員干部上黨課等形式，增強建設學習型黨組織活動的吸引力和感染力。

三是結(jié)合實際，注重實效。把建設學習型黨組織與研究解決水利系統(tǒng)存在的突出問題結(jié)合起來，積極探索加強和改進黨建工作的措施和辦法，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面完成了中小河流治理、農(nóng)村安全飲水、小型水庫除險加固、農(nóng)村水電站增效擴容改造、小農(nóng)水重點縣等重點項目建設。

四是健全機制，強化考核。以構(gòu)建學習型黨組織、學習型機關、學習型干部為目標，建立健全黨組織集體學習制度，堅持局黨組中心組每季度集中學習制度，規(guī)范領導干部到基層調(diào)研制度，量化黨員干部個人自學制度，強化黨員干部學習考核制度，對黨員干部學習情況進行考核，把學習情況作為民主評議、年度考核的重要內(nèi)容。

第二篇：2013年中央機關公開遴選公務員筆試真題及答案深度解析C卷(主任科員類)講解

2013年中央機關公開遴選公務員筆試真題及答案深度解析C卷(主任科員類)

(時間：180分鐘 分數(shù)：100分)

一、案例一(35分)材料大意：材料講述了某市為了市民能吃到更加安全放心的早餐，推廣“早餐工程”。前四段經(jīng)歷都以失敗告終，具體原因有店面租金太高，大型連鎖店成本過高，不得不關門。而小型的攤位、早餐流動車衛(wèi)生方面令人堪憂。在平時的管理中，也會出現(xiàn)有利益時很多部門都來管，有事需要協(xié)調(diào)時，很多部門管不著的現(xiàn)象。同時，在審批申請流動早餐點時審批手續(xù)過于繁瑣，收費高，也阻擋了早餐工程的發(fā)展。

在早餐工程銷聲匿跡了一段時間之后，現(xiàn)有早餐攤點衛(wèi)生情況，食品菜單單一，尤其是傳統(tǒng)小吃的消失等等現(xiàn)實問題已遠遠不能滿足市民的早餐需求。市民對此也多有反映。新的領導班子上臺后，打算下大力氣，重新啟動“早餐工程”?！締栴}】

1.請總結(jié)該市“早餐工程”失敗的原因?！鞠嚓P背景連接】

鄭州15年內(nèi)5次推行早餐工程均以失敗告終

2009年10月29日起，鄭州推行了第五次早餐工程。此項工程是商務部在全國范圍內(nèi)推動的“放心早餐工程”的一部分，決心和力度空前。最終經(jīng)過競標，由民生、民樂、哈桑和商都4家品牌早餐企業(yè)牽頭實施早餐工程，并運行至今。

然而，3年過去，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早餐工程中標的4家品牌早餐企業(yè)經(jīng)營狀況慘淡?！罢f實話，我們到現(xiàn)在仍處于虧損狀態(tài)?！编嵵菝裆绮凸こ逃邢薰緩S長許二奎說，網(wǎng)點上不去，銷售量就上不去，但是投入?yún)s不會減少，直接后果就是成本上漲，每個月的虧損都達10多萬元。

早餐工程企業(yè)為何斗不過路邊攤？

一邊是市民對放心早餐的企盼，一邊卻是多次“早餐工程”的慘淡收場，問題到底出在哪里？

說起上次早餐工程失敗的原因，不少早餐負責人認為，多部門執(zhí)法是造成經(jīng)營慘淡的首要原因。比如，相關管理部門曾承諾，早餐車可營業(yè)到上午9時，也可在網(wǎng)點周邊不遠范圍內(nèi)變動位置，但在有些地方，還不到8點就有人讓餐車收攤。

許二奎說，早餐工程由政府相關部門牽頭指導，企業(yè)統(tǒng)一形象，老實經(jīng)營。但在大街上，穿制服的城管和市政要管，不穿制服的辦事處也來管，不管早餐賣沒賣完，動輒就沒收餐車。

其次，政府扶持政策不夠到位。比如，早餐企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)中心的建設、早餐銷售網(wǎng)點設置、企業(yè)的稅收和有關費用的減免等，都需要有足夠力度的政策扶持。

一位早餐公司負責人說，早餐經(jīng)營成本高，企業(yè)要想贏利必須要形成一定規(guī)模，銷售狀況好的網(wǎng)點和差的網(wǎng)點還要能相互彌補。但好地段的網(wǎng)點往往難以得 1 到批準，即便批準了，也不好經(jīng)營，因為那些網(wǎng)點往往位于物業(yè)大樓或企業(yè)、市場門口等，會被要求繳納各種費用，造成經(jīng)營成本過高。

此外，由于早餐工程企業(yè)較為重視質(zhì)量，面粉、食用油、肉等原材料都用品牌貨，產(chǎn)品全程消毒，實行配送，成本遠比小攤小販高。因此，早餐企業(yè)的早餐車斗不過路邊的小攤小販。

據(jù)了解，此前的早餐工程是由鄭州市政府牽頭成立早餐工程實施領導小組，全面協(xié)調(diào)，鄭州市商務局是早餐工程牽頭單位。但部分轄區(qū)牽頭單位不盡一致。各部門各自為政，誰都可以管，又都可以不管。

有關第六次早餐工程的情況，記者多次聯(lián)系鄭州市相關主管部門，尤其是起牽頭作用的商務部門，但相關工作人員表示，早餐工程是鄭州市今年的“十大實事”之一，也是民生工程，剛開始推進不便多說。

網(wǎng)友大多不看好早餐工程，專家認為政府不應該包辦。當?shù)鼐W(wǎng)站對鄭州第六次早餐工程所做的網(wǎng)絡調(diào)查顯示，大多數(shù)被調(diào)查者對這次早餐工程前景并不看好。

有網(wǎng)友認為，花了錢沒辦好事，已經(jīng)5次落敗的放心早餐工程這回也難如意；也有網(wǎng)友認為，一些放心早餐不符合市民口味；還有網(wǎng)友說，“公用電話、無線網(wǎng)絡、公共廁所，一個早餐店用得著這些嗎？”

今年2月，鄭州市商務局局長朱河順曾通過當?shù)孛襟w表示，商務部門將加強監(jiān)督管理，確保早餐工程產(chǎn)品健康、衛(wèi)生、放心、安全。同時還將不斷擴大放心早餐覆蓋面，加快建設布局合理、覆蓋城區(qū)的銷售網(wǎng)絡。

“放心早餐工程絕不只是頒發(fā)一個放心牌子那么簡單。”河南省商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清認為，早餐面向工薪階層，不但要快、有營養(yǎng)，還要便利、價位低。政府對企業(yè)要求過多，就意味著成本增加，早餐價格過高就必然會失去市場，最終會造成好政策流于形式。

河南省餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會秘書長張海林則認為，早餐問題實質(zhì)上是市場問題，政府不應包辦，尤其是試圖依靠幾家餐飲企業(yè)來包辦幾百萬人的早餐問題，更是不大可能。早餐店也是飯店，屬于市場的一部分，不適合搞什么工程。早餐工程鮮有成效，原因正在于此。

據(jù)了解，從全國范圍看，早餐工程的尷尬并不是鄭州所特有。市民“吃早餐難”，已成為各城市普遍存在的問題。目前全國已有上百個城市實施了“放心早餐工程”，包括北京、天津、重慶、西安、武漢等地。然而，不少“早餐工程”似乎難逃“閃亮登臺，黯然收場”的困局。

對此，有專家表示，早餐工程是一項涉及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)工程。能否在市場行為與民生訴求之間找到契合點，是“早餐工程”能否成功的關鍵。同時，政府工作的重點應該更多放在食品安全、市場秩序監(jiān)管和稅收減免扶持等方面，讓市場在解決老百姓早餐問題方面發(fā)揮更大作用。

【深度解析】首先，注意分析材料，我們將材料中反映的信息用紅色單下劃線標示出來，即是材料中的原因；其次，進行歸納，我們總結(jié)為三點，第一，成本高，競爭力差；第二，衛(wèi)生環(huán)境差；第三，缺乏有效監(jiān)督管理，出現(xiàn)九龍治水的格局。

【參考答案】

該市“早餐工程”失敗的原因包括：一是成本過高。店面租金太高，大型連鎖店成本過高，難以維持經(jīng)營。二是衛(wèi)生條件差。推行的小型攤位、早餐流動車衛(wèi)生方面令人堪憂。三是審批繁瑣，管理混亂。申請流動早餐點時審批手續(xù)過于2 繁瑣，且收費過高，阻擋了早餐工程的發(fā)展；在日常管理中，政府部門出現(xiàn)越位監(jiān)管和缺位監(jiān)管現(xiàn)象嚴重，阻礙了早餐工程的健康發(fā)展。

2.如果領導將此事交給你處理，你將怎樣開展早餐工程的推廣工作？ 【深度解析】本題考察的是考生的綜合分析問題及解決問題的能力，從這題的回答中，用人單位可以了解到考生的思維是否縝密，工作是否做到了周全及妥善，能否從復雜的問題中理出解決問題的思路?；卮鹪擃}，考生要結(jié)合上問中提及的問題，從思想重視，政府推動，規(guī)范管理，嚴格監(jiān)管，加大宣傳等幾個角度進行思考，并最終整理出推廣的思路?！緟⒖即鸢浮?/p>

推廣早餐工程，可以從以下幾方面入手： 一是發(fā)揮政府的引導作用，扶持“早餐工程”的發(fā)展。早餐經(jīng)營屬微利行業(yè)，在積極推進“早餐工程”建設中，發(fā)揮政府的引導和扶持作用，積極爭取政府和有關方面在政策、審批、資金服務等方面，對實施“早餐工程”主體給予支持和幫助，為早餐經(jīng)營主體創(chuàng)造良好條件。同時，要根據(jù)對早餐業(yè)規(guī)范完善和提升發(fā)展的要求，政府要積極爭取設立“服務業(yè)發(fā)展扶持資金”，培育早餐服務示范單位，引導和促進本地區(qū)早餐市場的快速發(fā)展；

二是整合資源，做大作強。要充分利用現(xiàn)有社會資源，調(diào)動社會各方面積極性，大力推進“早餐工程”的順利實施。以大眾化餐飲龍頭企業(yè)為依托、連鎖經(jīng)營為主體，建設完善主食加工配送中心為重點，不斷提高“早餐工程”的規(guī)模、質(zhì)量和服務水平。引導和動員現(xiàn)有餐飲企業(yè)參與“早餐工程”，并動員符合條件的社區(qū)便利店、連鎖店、個體門店增加早餐經(jīng)營項目，積極培育發(fā)展工廠化生產(chǎn)、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營方式的現(xiàn)代早餐生產(chǎn)流通龍頭企業(yè)，形成便民利民的早餐生產(chǎn)、配送、銷售一條龍服務體系，逐步建成健全城市早餐供應體系。

三是強化管理，促進規(guī)范化經(jīng)營?！霸绮凸こ獭睂嵤┻^程中，要嚴格按照國家有關法律法規(guī)的要求，加強監(jiān)督，確?！霸绮凸こ獭辟|(zhì)量有保證、服務有規(guī)范、衛(wèi)生有標準。

四是做好早餐網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局早餐網(wǎng)點。將早餐網(wǎng)點納入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局早餐網(wǎng)點?！霸绮凸こ獭本W(wǎng)點布局堅持面向社區(qū)、居民小區(qū)、市場、學校等，以入店銷售為主。根據(jù)全市人口分布、消費習慣、生活水平及企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模等實際情況，在新建居住區(qū)，從便民、利民、為民的要求出發(fā)，督促建設開發(fā)單位落實早餐經(jīng)營網(wǎng)點。在人口集中的老居住區(qū),利用現(xiàn)有存量營業(yè)用房要規(guī)劃建設早餐經(jīng)營用房。按照社區(qū)有1—2處早餐經(jīng)營網(wǎng)點的要求，充分利用現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點、門店，改造一批規(guī)范化的早餐固定供應網(wǎng)點。按照布局合理、方便消費的要求，在不影響道路交通和市容市貌的情況下，在早餐網(wǎng)點薄弱的區(qū)域適量設置早餐車，以解決社區(qū)居民吃早餐難的問題。

二、案例二(25分)

材料大意：前半部分講述了山西省“治超”工作屢治屢敗的經(jīng)歷，后半部分講述了山西省政府將治超工作納入地方政府考核范圍，花大力氣，下大決心懲治“超載”。制定了相關法規(guī)，嚴格按照規(guī)章制度懲罰“超載”者。經(jīng)過一段時間的治理，取得了顯著效果。該省又制定了相關制度將取得的成果鞏固下來?！締栴}】

請你總結(jié)山西省“治超”工作的成功經(jīng)驗？

【背景鏈接及解讀】紅線加粗部分為山西官方對外宣傳的其“治超”的策略，考生可以引申為成功經(jīng)驗。2007年12月19日開始，山西實施了新一輪治超行動。6年來，山西堅持“政府治超”的理念，采取責任倒查、科技治超、市場調(diào)節(jié)等綜合手段，治超取得顯著成效。全省超限超載率大幅下降至0.2%，累計減少公路經(jīng)濟損失150多億元，平均每年交通事故減少1950起，公路“三亂”舉報下降了38%，其中涉及治超的舉報下降了66%。

政府治超 完善制度 過去的教訓證明，僅靠一個或少數(shù)幾個部門單打獨斗，治不好超限超載這一“頑疾”。山西省治超辦常務副主任、山西省交通運輸廳副廳長戴飛說，山西提出“政府治超”的理念，成立由省長掛帥，副省長主抓的治超機構(gòu)，各市、縣人民政府是各地治超工作的責任主體。各市、縣長是第一責任人，各級政府副秘書長任治超辦主任，經(jīng)信、交通、公安、監(jiān)察（糾風）等二十多個部門和單位聯(lián)合組成治超領導組，治超工作由個別部門治理上升到政府綜合協(xié)調(diào)下多部門齊抓共管。

目前，全省11個市、119個縣（市、區(qū)）都成立正式的治超機構(gòu)。從2009年開始，山西治超經(jīng)費基本列入各級財政預算，省級專項治超補助年均到位1.4億元，市縣兩級每年到位1.7億元，每年列入財政預算的治超經(jīng)費達4億多元。機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費的有效保障是做好治超工作的重要前提和保障。

山西省治超辦副主任田根介紹，6年來，山西逐步建立了一套完善的治超制度?！渡轿魇〉缆坟浳镞\輸源頭治理超限超載暫行辦法》為山西實施源頭治超提供了堅實的制度保障。這個文件對各級政府、相關部門及運輸企業(yè)在源頭治超工作中的職責作出了明確規(guī)定，并建立公示源頭企業(yè)的貨運源頭治超工作責任制度，確保不允許一輛超限超載車輛駛出貨源點?！渡轿魇≈卫碥囕v非法超限超載工作責任追究辦法》，就各級政府和有關部門在治超工作中的責任和義務，以及有關連帶責任的追究作出明確規(guī)定。此后，責任追究辦法實施細則、責任倒查程序規(guī)定、考核辦法、獎勵辦法等一系列細則的出臺，與兩個《辦法》相輔相成，形成了一套完整的法律和制度體系。

2011年1月1日，《山西省道路運輸條例》正式頒布實施，其中專列一章“超限超載源頭治理”，以立法的形式對源頭治理超載作出規(guī)定，進一步實現(xiàn)了治超工作的制度化、規(guī)范化。2013年1月1日，《山西省公路條例》正式頒布實施，專門對公路超限運輸和鄉(xiāng)道村道超限運輸作出明確規(guī)定，同時對法律責任和處罰標準作了規(guī)定。

這些條例，成為治超工作最為有力的支撐，讓整個治超執(zhí)法過程有法可依，每一項處罰，都有嚴格的規(guī)定，實現(xiàn)執(zhí)法必嚴，執(zhí)法公正。交通運輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長譚小平表示，正是山西省在治超上建立了完善的法規(guī)體系，解決了執(zhí)法過程中自由裁量權寬泛的不足，賦予了執(zhí)法部門暫扣生產(chǎn)工具、查封生產(chǎn)場所的強制手段，化解了源頭治理無依據(jù)、行政處罰無手段、責任追究難落實的矛盾，為治超提供了強有力的法制保障。

治超先治吏 嚴格問責制

過去，超載車輛屢闖大禍，司機抱怨“不超載就不賺錢”，這背后往往有尋租和腐敗的影子。一些地方收費站星羅棋布，運輸成本居高不下；一些執(zhí)法人員以罰代管，交了錢就可以隨便超載，把治超點變成了“提款機”。瘋狂超載的背后，往往有不作為的懶官以及亂作為的貪官。

治超必先治吏。山西省針對過去多輪治超中存在的運輸主體與監(jiān)管企業(yè)之間特殊的利益關系，制定的治超原則。《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追4 究辦法》從制度上明確了各級政府和有關部門在治超工作中的責任和義務，以及有關連帶責任的追究。山西規(guī)定，發(fā)現(xiàn)超載車輛后必須追查車輛途徑哪些站點，查明貨源企業(yè)，車輛是否非法改裝，涉及交通、交警、工商、運管、國土、經(jīng)信委等二十多個部門，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題追究到哪個環(huán)節(jié)。

6年來，全省共有1211人因為治超不力受到處分。有效解決了治超中部分官員不作為的弊病。

各地出臺了各類規(guī)定，以斬斷執(zhí)法人員與超限超載車輛間的利益鏈。呂梁市政府副秘書長、市治超辦主任王雪平介紹，呂梁市規(guī)定，所有涉及治超的工作人員，不得擁有從事經(jīng)營活動的運輸車輛。治超執(zhí)法人員每年進行培訓，考核通過后才能上崗執(zhí)法，兩次考核不通過則取消執(zhí)法資格。呂梁市在各區(qū)、縣成立了綜合辦案大廳，在方便貨運司機辦理超限超載處罰手續(xù)的同時，從制度上實現(xiàn)了陽光執(zhí)法。針對人情執(zhí)法問題，運城、呂梁、臨汾等市組織開展了異地交叉執(zhí)法活動。

以獎代補 市場調(diào)節(jié)

忻州市連續(xù)六年被評為“全省治超工作優(yōu)秀市”，共獲得治超公路項目獎勵資金1.626億元。忻州市政府副秘書長、市治超辦主任袁旺水介紹，這些獎勵資金?？顚Ｓ茫糜谛弥菥硟?nèi)道路的修建與維護。呂梁市多個縣、市獲得環(huán)城公路路基工程和橋涵工程項目。通過這些?？顚Ｓ玫莫剟钯Y金與項目，如同一根有力的“指揮棒”，一方面調(diào)動著各地市治超積極性，另一方面指揮著當?shù)亟煌ǖ慕ㄔO與發(fā)展。

近年來，科技治超專項獎勵資金成為山西省除公路獎勵項目外的新項目，獲得優(yōu)秀、先進稱號的地市，則利用省頒發(fā)的科技治超專項獎勵資金，將治超重點從“人海戰(zhàn)術”向科技治超轉(zhuǎn)移。同時，山西實施“讓守法者得實惠，讓違法者受損失”的獎懲措施，力求通過經(jīng)濟這一杠桿，在“堵”的同時進行“疏”。

記者了解到，山西省高速公路對合法運輸?shù)乃緳C優(yōu)惠5%至10%的通行費用，相當于省里每年拿出3.5億元進行獎勵。對非法超載車輛收取的賠補償費額度由1至6倍提高到１至20倍，降低了非法超載的利益驅(qū)動。

山西省政府每年對治超工作進行綜合考核，每年對20個治超先進縣區(qū)優(yōu)先安排公路建設項目和科技治超項目。同時，對治超反彈嚴重的1個市，7個縣實施了交通項目限批。戴飛介紹，有力的激勵獎罰機制，徹底打破了各利益主體間原有的“共生”利益鏈，重構(gòu)起政府與企業(yè)，運輸戶與治超機構(gòu)等之間正常的利益關系，山西的治超工作打開了局面，也贏得了民心?！緟⒖即鸢浮?/p>

山西省“治超”工作的成功經(jīng)驗主要包括：

第一，制度設計科學，建立起環(huán)環(huán)相扣的治超監(jiān)管體系。山西明確提出政府主抓、綜合治理的總體思路，規(guī)定各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)治超工作的責任主體，市長、縣長是第一責任人。同時規(guī)定，由各級政府分管副職主抓，交通、公安、工商等20多個部門齊心協(xié)力，形成了“政府主抓、部門聯(lián)動、屬地管理”的工作格局和管理無縫隙、責任網(wǎng)格化的監(jiān)管模式。

第二，依法治理，樹立了治超執(zhí)法的權威性。依法行政是現(xiàn)代政府管理的基本要求，也是新一輪治超的重要經(jīng)驗。大膽探索創(chuàng)新，修正制度缺陷，不斷完善政策法規(guī)。這一系列舉措，為治超工作提供了強有力的法規(guī)和政策支撐，使這項工作走上了依法治理的軌道，并制定了相關制度將取得的成果鞏固下來。

第三，把住源頭，鏟除了非法超載滋生的土壤。五年來，山西把源頭監(jiān)管作為治本之策，關口前移，嚴把“四關”，取得了事半功倍的效果。一是嚴把車輛準入關；二是嚴把進駐、巡查監(jiān)督貨源企業(yè)關；三是嚴把承運主體關；四是把好經(jīng)營主體資格監(jiān)管關。這些治本性、源頭性防范舉措，在極大程度上杜絕了超限超載現(xiàn)象的發(fā)生，也大大降低了路面監(jiān)管的壓力。

第四，嚴格問責，提升了治超執(zhí)法執(zhí)行力。為保證治超工作順利進行，山西突出抓了責任倒查，全過程問責。對路面查獲的超限超載車輛，通過倒查途經(jīng)站點、途經(jīng)路段、貨物裝載源頭以及車輛改裝廠，按有關規(guī)定追究上述各個環(huán)節(jié)直接責任人、主管領導和上級分管領導的責任。從省治超領導組到一線執(zhí)法人員堅持嚴格執(zhí)法，敢于動真碰硬，不循私情、不放私車、不收私錢，真正做到了法律面前人人平等，干部百姓一視同仁。

第五，強化監(jiān)督，治超濃厚氛圍已經(jīng)形成。山西把抓好宣傳工作作為進一步推動治超工作順利開展的有力舉措，通過新聞發(fā)布會、領導訪談、專欄、熱線、專題報道、“三晉治超行”活動等多種形式，對全省治超工作的開展情況、典型經(jīng)驗、社會反響等方面進行了高規(guī)格、全景式的宣傳報道和通報。央視《新聞聯(lián)播》、《焦點訪談》、《新聞直播間》，新華社、人民日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺等各大媒體也報道了我省治超經(jīng)驗，產(chǎn)生了良好的社會效果。

三、案例三(40分)材料大意：

在貫徹中央“深入開展黨的群眾路線教育實踐活動”中，某省林業(yè)廳決定與貧困縣開展“幫扶”活動。為此，廳長帶了三名干部和主任科員王某去聯(lián)系的三個貧困定點縣進行實地考察，調(diào)研幫扶活動中存在的問題和開展情況。然后王某在三個縣的調(diào)研日記。

第一個縣落實情況較好，村民享受到了實實在在的幫扶福利。第二個縣由于資金不足，有些村民沒有享受到幫扶政策。加上該縣多數(shù)是留守老人和兒童，沒有勞動力，更沒有技術支撐，村民生活很困難。第三個縣，由于干部經(jīng)常在外活動，對本縣沒有一個科學規(guī)劃，再加上該縣一些現(xiàn)實困難，幫扶工作開展的很不理想。

【問題】

請你根據(jù)該主任科員的調(diào)研日記給廳長寫一份調(diào)查報告。調(diào)查報告要包括對此前調(diào)研情況的評價、存在的問題和對今后幫扶工作的建議?！疽蟆?/p>

注意格式，要有分析深入和高度，對策要有可行性?！旧疃冉庾x】

調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調(diào)查情況的一種文書。

調(diào)查報告具有針對性、真實性、論理性、典型性和時效性，起到了解、剖析事物的本質(zhì)及其發(fā)展趨向，對于解決問題具有積極的作用。

調(diào)查報告一般由標題和正文兩部分組成。

一、標題。標題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關于××××的調(diào)查報告”、“關于××××的調(diào)查報告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，6 提問式如《為什么大學畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標明調(diào)查的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學科建設――××××大學學科建設實踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標題格式或自由式中正副題結(jié)合式標題。

二、正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1.前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

2．主體。這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結(jié)論。

3．結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。【參考范文】（1114字）

關于在貧困縣開展“幫扶”活動的調(diào)查報告

2013年，是新一輪定點扶貧工作開局之年，同時也是貫徹中央“深入開展黨的群眾路線教育實踐活動”關鍵年，為做好定點扶貧工作，真正心系群眾，為群眾一心一意謀發(fā)展，我省林業(yè)廳決定與貧困縣開展“幫扶”活動。為此，在廳長的帶領下，我們?nèi)ヂ?lián)系的三個貧困定點縣進行實地考察，通過聽民聲、順民意、化民怨，辦實事、做好事，使幫扶對象真切感受到了黨和政府的關懷與溫暖，為促進社會穩(wěn)定和諧起到了積極作用。然而，此次調(diào)研幫扶活動中也發(fā)現(xiàn)了諸多的問題及不足，具體情況如下：

一、“幫扶”工作的成績及不足

目前，困難群眾幫扶工作投入的人力、物力、財力都比較大，幫扶工作取得了顯著的成績，為低收入農(nóng)戶解決了不少實際困難，得到了基層干群的好評。但仍存在一些問題和不足：一是幫扶工作經(jīng)?；?、制度化、社會化方面不夠深入，幫扶往往局限于重大節(jié)日的慰問；二是幫扶資金不足，從資金來源看，主要是依靠財政專項資金，偶有社會資助，但來源遠小于需求；三是困難群眾幫扶與社會保障等存在各職能部門間協(xié)調(diào)不夠、幫扶力量不集中、齊抓共管不力等問題；四是幫扶隊伍素質(zhì)有待于提高，影響困難群眾幫扶整體實施。

二、“幫扶”工作的措施及建議

一是要加大幫扶資金籌集力度。近年來，我廳高度重視送溫暖和幫扶工作，但幫扶工作由于受到資金不足的制約，困難群眾受助人數(shù)有限。為此，需加大中央財政、地方財政和各職能部門經(jīng)費的撥付力度，還應積極爭取社會的廣泛支持和企業(yè)的捐贈，夯實資金保障基礎，才能使困難群眾受助人數(shù)增加，受益水平得到逐步提高。

二是要健全完善社會保障體系。各“扶貧”、“幫扶”的有關部門，要從自 身職責出發(fā)，制定和出臺相關優(yōu)惠政策，包括建立扶貧幫困資金投入并穩(wěn)步增長的機制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，降低小額貸款門檻，幫助困難群眾開展生產(chǎn)自救，形成就醫(yī)、子女上學等一系列優(yōu)惠政策。

三是要實施擴大就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大技能培訓資金投入力度。就業(yè)是民生之本，要幫助困難群眾通過各種方式實現(xiàn)就業(yè)。加大困難群眾的創(chuàng)業(yè)幫扶力度，配套創(chuàng)業(yè)資金，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的機制。提高他們的就業(yè)能力和技能水平，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)，早日走上脫困道路。

四是要整合社會資源，形成大幫扶工作格局。各有關部門，要進一步提高對困難群眾幫扶工作與送溫暖活動的重要性、緊迫性的認識，納入重要議事日程，把做好這項工作作為衡量政績的考核目標，進一步形成和完善黨委領導、政府主抓、部門參與的大幫扶工作格局，明確和規(guī)范職責任務，加強各級政府的扶貧幫困機構(gòu)建設，形成強大的扶貧幫困合力。

五是重點解決貧困人口的增收問題。要調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技扶持力度，加大招商引資力度，培育一批在市場上有競爭力的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，為農(nóng)民多渠道增加收入創(chuàng)造良好條件。

第三篇：2010年中央機關遴選公務員筆試真題及其解析

2010年中央機關公開遴選公務員考試筆試真題及其解析

（作答時間：180分鐘，滿分：100分）

第一題（建議70分鐘完成）：

假設你是國家某部某司某處主任科員，處里還有位副主任科員，今天是星期四（9月16日）上午8點半。你的司長和處長兩天前已經(jīng)去深圳調(diào)研農(nóng)民工問題，走之前安排你今天11:30分的飛機，下午趕到深圳參加調(diào)研，下個禮拜二才能回來，走之前有六個問題需要你處理。

1、北大，清華、國家大劇院幾個單位要聯(lián)合舉行一個關于農(nóng)民工的講座，邀請你參加，時間是星期五，請問你如何處理，并說明理由。

2、光明日報記者發(fā)來邀請函，約你在 9月20日談談農(nóng)民工政策問題，你將如何處理？

3、部里將舉辦一個關于農(nóng)民工的講座，經(jīng)部領導簽署意見，交由你司承擔，請你寫一個辦會方案。

4、你的副司長給你電話留言，要你給他寫一個10分鐘左右的講話提綱，重點講講農(nóng)民工存在哪些方面的權益問題，既從政策上如何對農(nóng)民工的權益進行保障。

5、這個時候，你的處長打來電話，說下個禮拜二回不來了，深圳調(diào)研結(jié)束，要到蘇州進行調(diào)研，請你給有關部門寫一個電話通知。

6、陜西某縣某村幾個農(nóng)民工第一次外出在廣州被扣留，給你寫來求救信，大致意思是被陜西當?shù)氐暮诼毥轵_了，請你來處理這個問題。

問：請你對這六個問題一一做出對應的具體措施。第二題（建議50分鐘完成）： 材料：

截至目前，審計署組織對M省地震抗震救災資金物資進行的全過程、全方位跟蹤審計工作已全部完成，審計署去年12月31日公布審計報告。

審計表明，截至去年11月，中央和地方各級財政共安排抗震救災資金1287.36億元，18個中央部門單位、31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團共接收救災捐贈款物640.91億元，“特殊黨費”97.3億元。

審計機關移送給紀檢、監(jiān)察和司法機關案件146起，涉案人員162人；相關責任人已受到黨紀政紀處分或被追究法律責任。盡管沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，但個別地區(qū)、單位在救災款物管理使用中仍然存在問題。

審計表明：M省C市旅游局、交通局損失上報數(shù)據(jù)匯總重復，多列受災損失12.34億元。

M省財政廳將收到財政部安排的地震引發(fā)次生地質(zhì)災害調(diào)查評價經(jīng)費2000萬元未及時撥付到位。

截至去年9月底，M省財政廳下?lián)芙o市縣的救助金40.25％未發(fā)放。A市收到省財政廳下?lián)艿臑拿窬戎鸾^大多數(shù)未發(fā)放。截至9月20日，M省O縣尚未兌付3862名遇難人員家屬撫慰金。

M省B自治州財政局去年5月和6月?lián)芙o黑水縣的抗震救災資金至去年9月17日仍留存在縣財政局。P市建設局去年6月和7月收到財政撥給的搶險救災資金至去年8月4日仍未使用。

M省O縣衛(wèi)生局將縣財政撥入的捐贈資金2.02萬元以會務費的名義列支，用于抗震救災先進個人和集體獎勵。共青團M省委將上級撥付給以及自行接受的救災捐贈資金下?lián)苤粱鶎訂挝挥糜诠ぷ鹘?jīng)費86萬元。M省L市交通征稽處將省交通征稽局下?lián)艿目拐鹁葹膶ｍ椦a助款用于獎勵、發(fā)放職工補助和防暑費4.96萬元。M省電力公司、D鐵路局等7家中央在M省單位組織本系統(tǒng)職工為災區(qū)群眾和本系統(tǒng)內(nèi)受災職工捐獻的救災資金，截至去年8月底，尚有2640.43萬元存放在這些單位。

1、假設你是審計署M省特派辦副主任科員，請?zhí)岢鰧`規(guī)截留資金情況的處理辦法？

參考答案方向：

2、假設你是M省紀委監(jiān)察部門主任科員，請擬一份加強抗震救災資金監(jiān)管的通知，與M省審計廳聯(lián)合下發(fā)。

參考答案方向： 答案輔助參考——

關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)管的通知

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、監(jiān)察廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、審計廳（局），中央和國家機關各部委紀檢組（紀委）、監(jiān)察局，中央紀委各派駐紀檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機關紀工委，中央國家機關紀工委，軍委紀委，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，審計署派出機構(gòu)：

2008年5月12日四川汶川大地震發(fā)生后，黨中央、國務院和中央軍委高度重視，把抗震救災作為當前最重要最緊迫的工作，實施了堅強領導，確保了抗震救災工作有力有序有效推進。中央和地方財政撥付了大量專項資金，全國各族人民、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際社會慷慨捐助，為抗震救災提供了強大的物質(zhì)保障。目前，大量救災資金和物資集中調(diào)撥四川等受災地區(qū)。加強對這些款物的監(jiān)管，對確保災民救助和群眾基本生活，盡快恢復生產(chǎn)、重建家園，推動抗震救災工作順利進行至關重要?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、建立健全抗震救災資金和物資管理的規(guī)章制度。重點要制定和執(zhí)行籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、專戶存儲、賬目清楚，保證救災款物管理嚴格規(guī)范、運行簡捷有效，堵塞管理使用過程中的漏洞，使救災款物真正用于災區(qū)、用于受災群眾。

二、確保救災款物合理使用和規(guī)范募集。財政部門要按照財政專項資金管理使用辦法的規(guī)定，合理安排，科學調(diào)度，強化監(jiān)督，確保搶險救災、災后重建等專項資金及時足額撥付到位。當前尤其要嚴格執(zhí)行中央規(guī)定的因災生活困難群眾補助金、救濟糧、孤兒孤老孤殘人員基本生活費和遇難人員撫慰金的發(fā)放政策，配合有關部門做到落實到位，手續(xù)完備，賬款相符。各地區(qū)、各部門要堅持?？顚Ｓ谩⒅攸c使用、合理分配的原則，保證救災款物用于解決災民的衣食住醫(yī)等生活困難，緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災民，恢復重建災民倒塌損壞房屋，恢復生產(chǎn)、重建家園，以及捐贈人指定的與救災直接相關的項目等。民政部門要組織和協(xié)調(diào)好救災捐贈活動，引導社會各界按照正規(guī)渠道，向民政部門、紅十字會、中華慈善總會及具有救災宗旨的公募基金會和慈善組織捐贈款物。要加強對其他機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織捐贈和募捐活動的指導和監(jiān)督，督促其公開名稱、地址、銀行賬號以及接受捐贈情況，并將全部捐贈款物及時通過上述可開展救災募捐的部門和社會組織送往災區(qū)，保證捐贈款物的使用符合捐贈人意愿。對違反上述要求的募捐活動，要及時糾正。對非法募捐、騙取民眾錢財?shù)脑p騙行為，要協(xié)同公安機關堅決予以打擊。要對捐贈情況進行匯總，逐級上報。民政部要統(tǒng)一發(fā)布全國抗震救災捐贈動態(tài)，通報外國政府和國際組織援助、捐贈情況。

三、提高救災款物管理使用效益和公開透明度。各地區(qū)、各部門要嚴格管理，相互配合，確保救災款物的使用效益。要按照《政府信息公開條例》等規(guī)定，建立救災款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災款物管理使用的全過程，主動公開救災款物的來源、數(shù)量、種類和去向，自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。物資采購要按照《政府采購法》等相關規(guī)定執(zhí)行，凡有條件的都要公開招標，擇優(yōu)選購，防止暗箱操作；救災款物的發(fā)放，除緊急情況外，都要堅持調(diào)查摸底、民主評議、張榜公示、公開發(fā)放等程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備、群眾知情滿意。市縣兩級要重點公開救災款物的管理、使用和分配情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點公開救災款物的發(fā)放情況。

四、強化對救災款物的跟蹤審計監(jiān)督。審計機關要關口前移、提前介入，對財政和社會捐贈款物的籌集、分配、撥付、使用及效果進行全過程跟蹤審計。促進建立健全救災款物管理制度，提高救災款物運行效率。重點查處滯撥滯留，隨意分配、優(yōu)親厚友，損失浪費、弄虛作假，截留克扣、擠占挪用、貪污私分等問題。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要責令有關部門和單位及時整改，堅決糾正。有關省級審計機關每周要向?qū)徲嬍饒蟾婢葹目钗飳徲嬊闆r，審計署每月向社會公布階段性審計情況。救災工作全面結(jié)束后，向社會公告救災款物管理使用的最終審計結(jié)果。

五、加強對救災款物管理使用情況的紀律檢查。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對抗震救災款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，對貪污私分、虛報冒領、截留克扣、擠占挪用救災款物等行為，要迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災款物造成嚴重后果的行為或致使救災物資嚴重毀損浪費的行為，要嚴肅追究有關人員的直接責任和領導責任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。各級紀檢監(jiān)察、民政、財政、審計等機關和部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，既分工負責，履行好各自的職責，又密切合作，及時溝通聯(lián)系，相互支持配合，形成監(jiān)管合力。要定期匯總分析有關情況，注意研究解決工作中遇到的問題，重要情況要及時向同級黨委、政府和上級機關報告。要通過扎實有效的監(jiān)管工作，保證救災款物都用于受災群眾，發(fā)揮最大效益，以回應社會各界對抗震救災款物管理使用情況的關切，給群眾交一本明白賬、放心賬，更好地體現(xiàn)黨和政府對受災群眾的親切關懷，進一步增強黨和政府的凝聚力、公信力，為奪取抗震救災全面勝利作出應有的貢獻。

中共中央紀委監(jiān)察部

民政部財政部

審計署

2008年5月20日

第三題（建議60分鐘完成）

假設你是國務院辦公廳有關司局科員，請擬一份關于電子信息資源管理的部際聯(lián)席會議草案。

參考答案方向：

全國電子信息資源管理部際聯(lián)席會議制度（草案）為規(guī)范電子文件管理，確保信息資源的真實、完整、可用和安全，保存國家歷史記錄，促進信息資源開發(fā)利用，推動國家信息化健康發(fā)展，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，經(jīng)國務院同意，建立全國信息資源管理部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職能

在國務院領導下，研究擬訂全國信息資源管理的重大政策措施，向國務院提出建議；協(xié)調(diào)解決推進全國信息資源管理中的重大問題；討論確定工作重點并協(xié)調(diào)落實；指導、督促、檢查全國信息資源管理的各項工作。

二、會議成員

召集人：*** 國務院辦公廳分管副主任 成員：各部委辦分管領導

聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。聯(lián)席會議辦公室設在國務院辦公廳，承擔聯(lián)席會議的日常工作。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議每年召開1至2次例會。根據(jù)黨中央、國務院領導同志指示或工作需要，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關方面，同時抄報國務院。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究全國信息資源管理的有關問題，積極參加聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議布置的工作任務。要互通信息、互相配合、形成合力，共同推進全國信息資源管理工作與時俱進。

第四篇：2010年中央機關公開遴選公務員筆試真題(帶解析完全版)

2010年中央機關公開遴選公務員考試真題

（作答時間：3個小時，滿分：100分）

第一題（本題建議70分鐘內(nèi)完成）

假設你是國家某部某司某處主任科員，處里還有位副主任科員，今天是星期四（9月16日）上午8點半。你的司長和處長兩天前已經(jīng)去深圳調(diào)研農(nóng)民工問題，走之前安排你今天11:30分的飛機，下午趕到深圳參加調(diào)研，下個禮拜二才能回來，走之前有六個問題需要你處理。

1、北大，清華、國家大劇院幾個單位要聯(lián)合舉行一個關于農(nóng)民工的講座，邀請你參加，時間是星期五，請問你如何處理，并說明理由。

思路舉措：①匯報處長，向處長說明情況，考慮到講座的意義和重要性，在自己不能參加的情況下，建議由副主任科員代為參加。②致電講座組織單位，說明自己因出差無法參加，我處副主任科員參加。③向副主任科員交代講座有關事項，請其代為參加，同時做好講座的記錄、錄音。④出差回來后，根據(jù)講座記錄、錄音進行學習。

理由：首先工作不能耽誤；其次講座的規(guī)格高且與處室工作聯(lián)系密切，處室需安排人員代表部司參加；第三，學習好講座內(nèi)容，對于提高自身業(yè)務素質(zhì)能力，更好地發(fā)揮處室職能有重要意義，回來后認真學習會議材料?？傊?，必須平衡并協(xié)調(diào)處理好。

2、光明日報記者發(fā)來邀請函，約你在9月20日談談農(nóng)民工政策問題，你將如何處理？

思路舉措：（談談？發(fā)文/訪談？）查閱相關法律法規(guī)和工作資料，認真撰寫材料，做好充分準備。寫好的材料，依次呈處長、司長把關審閱。聯(lián)系光明日報，說明有關情況，若為發(fā)文，則將領導同意后的材料發(fā)去；若為訪談，則交代副主任科員，詳細說明有關事項，闡述材料，由其代為接受訪談。

3、部里將舉辦一個關于農(nóng)民工的講座，經(jīng)部領導簽署意見，交由你司承擔，請你寫一個辦會方案。

思路：時間；地點（會場安排、布臵，協(xié)調(diào)，簽到）；參會人員（通知，匯總名單）；邀請專家（提出說明有關要求、安排好專家接送）；會議日程；會議保障。

4、你的副司長給你電話留言，要你給他寫一個10分鐘左右的講話提綱，重點講講農(nóng)民工存在哪些方面的權益問題，及從政策上如何對農(nóng)民工的權益進行保障。

思路：

題目：加強制度建設 強化執(zhí)法監(jiān)督 切實維護農(nóng)民工權益 開頭：簡要說明維護農(nóng)民工權益工作的重要性、緊迫性，以及加強該項工作的決心和信心。

一、目前農(nóng)民工權益受損問題現(xiàn)狀 經(jīng)常遭遇拖欠工資、討薪難； 工資福利待遇遠低于正式職工； 缺少五險一金； 子女上學入托；

難以解決城市戶口與在城市購房安家。

二、原因分析

（一）現(xiàn)有戶籍制度

（二）自身學歷素質(zhì)

（三）監(jiān)管不力，制度落實不到位

三、加強保障農(nóng)民工權益的政策和措施

（一）積極發(fā)揮人社部相關職能，完善相關制度措施。一是完善同工同酬的制度保障；

二是加強執(zhí)法，加大對侵害農(nóng)民工權益行為的懲處力度； 三是暢通舉報受理渠道；

（二）積極爭取和協(xié)調(diào)推進相關部門改革 戶籍雙軌制；

農(nóng)民工子女隨遷入學、異地上學，異地高考

（三）將農(nóng)民工權益維護情況作為考核地方政府推動科學發(fā)展考核的一項重要指標。

（四）呼吁全社會關心關愛農(nóng)民工 舉辦相關講座；

舉辦農(nóng)民工培訓班； 加強媒體宣傳報道。范文（網(wǎng)上搜來）：

農(nóng)民工權益保護存在的問題及對策

（提綱，即到一級標題、二級標題，并體現(xiàn)關鍵詞即可，看思路）

一、農(nóng)民工的權益保護現(xiàn)狀

當中國農(nóng)村中的剩余勞動力來到城市里打工的時候，他們的稱呼由農(nóng)民變成了 “農(nóng)民工”。在城市化進程中，他們已作為一個社會群體得到了廣泛的認可。從農(nóng)民到農(nóng)民工，反映在地域上的變化是遷徙，當農(nóng)民工成為城市建設不可缺少的一員時，這種遷徙的自由也就得到了確認，體現(xiàn)了社會的進步。但是，在農(nóng)民工擁有遷徙自由的同時，其他的各種權利得不到保障。比如說他們在就業(yè)選擇、勞動待遇、醫(yī)療保障、福利待遇等方面所受到的是“另類待遇”，其子女的受教育權更是一直被忽視。近年來，關于進城農(nóng)民工遭遇人格歧視的事情更是比比皆是。他們在權益保障上是城市里被忽略和被歧視的弱勢群體。需要指出的是本文所指的 “農(nóng)民工”是個非常狹窄的概念，它僅指在城市中被雇傭的來自于農(nóng)村的工人，而不包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織從事勞動的農(nóng)民，也不包括在城市里從事個體工商業(yè)的農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工人從根本上說還是“離土不離鄉(xiāng)”，并且大部分還具有農(nóng)忙時務農(nóng)，農(nóng)閑時務工的兼業(yè)性質(zhì)。在城市從事個體經(jīng)營的農(nóng)民與城市里居民舉辦的個體工商業(yè)不存在根本區(qū)別。

二、農(nóng)民工權益受侵害的原因

（一）農(nóng)民勞動力市場供大于求，導致農(nóng)民工在就業(yè)中無序競爭 從勞動力市場看，由于我國勞動力將長期處于供大于求的狀況，據(jù)國務院研究室“中國農(nóng)民工調(diào)研報告”課題組綜合有關部門和專家的意見認為2005年我國外出農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右,加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力,農(nóng)民工總數(shù) 為2億人；另外根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計檢查調(diào)查，截至2008 年12月31日，全國農(nóng)民工總量為22542萬人,盡管最近珠江三角洲、長江三角洲、閩東南、浙東南等主要的勞動力輸入地區(qū)不同程度的出現(xiàn)”民工荒”。筆者認為那是受國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及內(nèi)陸城市的迅速發(fā)展，農(nóng)民工開始回流，但是整個農(nóng)民勞動力市場供大于求的格局并沒有改變。而且這種現(xiàn)象會長期存在，這就決定了農(nóng)民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場雇傭雙方的社會地位決定了農(nóng)民工處于不利的、軟弱的境地。由于沒有城市戶口，農(nóng)民工普遍默認自己的工資比城市工低，更不敢奢求城市工所享有的住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇。從雇主一方來看，他們之所以愿意雇用農(nóng)民工，重要的原因是可以大大降低勞動力的使用成本。從而導致農(nóng)民工在就業(yè)中無序競爭。

（二）外出就業(yè)方式存在盲目性，造成農(nóng)民工權益維護困難

多數(shù)農(nóng)民工外出依舊通過老鄉(xiāng)、朋友、熟人介紹為主。組織農(nóng)民外出務工的合法機構(gòu)少，從業(yè)的選擇余地小，農(nóng)民工需求的市場信息不暢，從目前的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村勞動力外出方式變化不大，仍以親朋好友介紹和自發(fā)外出為主，這不可避免使一些農(nóng)民外出就業(yè)帶有一定的盲目性。許多農(nóng)民工干了活掙不到錢，吃了虧，反而無法追究，農(nóng)民工的權益得不到保護。

（三）農(nóng)民工文化程度偏低，缺乏相應的法律知識和維權意識

改革開放以來,文盲半文盲率下降,尤其是經(jīng)過9年義務教育,農(nóng)村青年的受教育程度有了很大提高,但是從全國平均水平來看,農(nóng)村青年勞動力素質(zhì)的絕對水平仍然不高,與同年齡段的城市青年相比受教育程度明顯偏低。由于農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍 較低，缺乏相應的法律知識和維權意識。這不僅制約他們在城市的生存能力、權益享有和實現(xiàn)能力，而且也制約我國工業(yè)化、城市化的推進。

（四）合法權益難得到保障

農(nóng)民工從權益缺損的實際來看可以概括為經(jīng)濟、政治、教育、文化和保障等方面，但具體形式多種多樣。政府在制度建設上更多以指導性意見和建議為主，缺少針對性、強制性、可操作性的制度規(guī)范，這使農(nóng)民工維權缺少知道支持。[3] 城市職工普遍享 受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險，多數(shù)農(nóng)民工則不享受任何保險待遇，完全被排除在社會保障之外。直至今日，才逐漸有一些強制要求為農(nóng)民工建立社會保障體系的文件出臺，但在執(zhí)行中這些文件還不能完全落實到位。

三、農(nóng)民工權益保障問題的對策

高度重視和切實維護農(nóng)民工權益，不僅是一個重大的現(xiàn)實問題，也是一個重大的歷史性課題。解決好農(nóng)民工問題，對于維護農(nóng)民工合法權益，進一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展、推進全面建設小康社會進程，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。針對農(nóng)民工合法權益保障問題的解決，可從以下幾方面解決：

（一）推進戶籍制度改革，逐步取消對農(nóng)民工的身份歧視 取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口等戶口性質(zhì)，統(tǒng)一稱為居民戶口。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的戶籍管理制度，使農(nóng)民工獲得與城里人同樣的居民地位，不再是城市里面的“二等公民”。將來要用事實說明城鄉(xiāng)戶口的差異只是居住地的差異，人們間的公民身份、人格地位，在社會公共物品面前，在市場運作面前是平等的無差異的?，F(xiàn)在，關于戶籍制度的改革在有序進行，筆者認為，須進一步通過剝離戶籍制度與就業(yè)、教育、住房、社會保障等制度的聯(lián)系，按照我國經(jīng)濟發(fā)展水平、加快城鎮(zhèn)化的需要和農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的承受能力，逐步降低這些制度的門檻，同步推進這些制度的改革。

（二）建立農(nóng)民工工會組織 數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊伍，已經(jīng)成為我國工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分。我們知道，農(nóng)民工維權并不是只涉及工人和企業(yè)主之間的關系，它實際上牽扯到農(nóng)民工、企業(yè)主和政府三方的關系。在各方利益分化的社會進程中，企業(yè)主和政府分別依靠資本優(yōu)勢和權力優(yōu)勢占據(jù)主動，而農(nóng)民工只有人數(shù)和體力優(yōu)勢。[5]工會組織接納并主動承擔起維護農(nóng)民工會法權益的重任，已經(jīng)成為當前工會組織的一個新課題。

（三）建設健全社會保障體系

農(nóng)民工作為連接城市與農(nóng)村的橋梁，解決好他們的社會保障問題，對于建立統(tǒng)一的全社會保障體系有重要的意義。針對農(nóng)民工的職業(yè)特點，建立農(nóng)民工的分層保障體系，設立農(nóng)民工工作保障制度、大病醫(yī)療保障和緊急情況救助制度，分層分類保障農(nóng)民工的合法權益。從而改變社會保障制度中的不合理結(jié)構(gòu)、不平衡局面和不公正因素，形成社會保障新概念。

（四）努力提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)

農(nóng)民工外出的主要原因就是找工作，而技能素質(zhì)的高低決定著他們就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平。社會應該積極創(chuàng)造條件和機會，讓農(nóng)民工接受教育，提高文化知識水平，把他們培養(yǎng)成合乎時代要求的有用之才。與此同時，農(nóng)民工自己也應該積極參加政府部門、社會組織以及用人單位舉辦的各種技能培訓，提高自身轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應能力；積極參加職業(yè)技能鑒定，盡可能地獲取國家職業(yè)資格證書。提高自身的職業(yè)技能。積極學習各種文化知識，提高自身的適應能力和應變能力，積極學習國家關于農(nóng)民工的各項相關的方針政策，學習相關的法律知識，增強自我保護能力。學會利用法律、通過合法渠道維護自身權益，不要輕信社會上的非法中介，遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德，講究文明禮貌，培養(yǎng)自身科學、文明、健康的生活方式，自信、自立、自尊、自愛，奮發(fā)進取，自強不息。

（五）加快建立健全法律法規(guī)、加強勞動監(jiān)察、建設等行政執(zhí)法隊伍建設

從立法上看，現(xiàn)行法律對農(nóng)民工權益的保護還不充分、不具體。雖然從憲法開始，到勞動法再到其他具體的法律，都規(guī)定了公民作為勞動者享有許多權利。但在實際操作中，農(nóng)民工的權益因法律的缺失而落實不到實處。所以，要完善與《勞動法》相配套的有關勞動保障法律法規(guī)，從同工同酬、工資支付、勞動監(jiān)察、社會保障、安全生產(chǎn)等方面規(guī)范用人單位的行為，然在筆者看來，治本之策在于從法律上完善企業(yè)用工制度，建立企業(yè)欠薪預警報告制度和企業(yè)工資支付食用制度，從源頭上保證農(nóng)民工權益得到保障，并提高相關法律、法規(guī)的具體性和可操作性。與此同時，要加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設，及時預防和查處用人單位侵犯勞動者權益的行為。

（六）社會各界形成關心農(nóng)民工的良好的社會氛圍

社會各方面都要樹立理解、尊重、保護農(nóng)民工的良好意識，開展多種形式的關心幫助農(nóng)民工的公益活動。新聞單位要大力宣傳黨和國家關于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設中的突出貢獻和先進典型，宣傳各部門開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及權益維護方面工作的突出事跡，加強對保障農(nóng)民工權益情況的輿論監(jiān)督。各級政府要對優(yōu)秀農(nóng)民工及開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作突出的部門給予表彰獎勵?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單位關心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗，提高對農(nóng)民工的服務和管理水平。勞動和社會保障、工會、婦聯(lián)、教育、工商等部門的積極參與，開辟多種農(nóng)民工維權渠道。建立維全監(jiān)督、舉報制度，使農(nóng)民工權益受損的情況及時的反饋給有關部門。完善社區(qū)公共服務和文化設施，城市公共文化設施要向農(nóng)民工開放，豐富農(nóng)民工的精神生活。

四、結(jié)語

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民工的問題直接關系到國家的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會全面進步。防止像農(nóng)民工這樣的弱勢群體擴大化、積弱化、復雜化的趨勢，已經(jīng)成為當下和今后一個時期的重要任務。正如聯(lián)合國《人類發(fā)展報告》中所表述的，“人是一個國家的真正財富，發(fā)展的基本目標就是為人創(chuàng)造一個能享受長壽、健康和有創(chuàng)造性生活 的環(huán)境。人類發(fā)展即是擴大人的選擇范圍的過程”。因此，我們要提高認識，更新觀念，逐步消除城鄉(xiāng)差別，完善各項法律政策，改進工作，加強執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工的合法權益。

5、這個時候，你的處長打來電話，說下個禮拜二回不來了，深圳調(diào)研結(jié)束，要到蘇州進行調(diào)研，請你給有關部門寫一個電話通知。

電話通知內(nèi)容：

1、（電話通知）江蘇省人社廳有關處室：人社部**司定于9月21日（下周二），由**司司長***帶隊，一行3人到蘇州就農(nóng)民工有關問題進行調(diào)研，請江蘇省人社廳提前做好有關調(diào)研準備，并請通知蘇州方面做好相關準備。聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話：***。

（備注：時間緊急，可交代副主任科員，由其幫助下達通知）

6、陜西某縣某村幾個農(nóng)民工第一次外出在廣州被扣留，給你寫來求救信，大致意思是被陜西當?shù)氐暮诼毥轵_了，請你來處理這個問題。

思路：高度重視，認真協(xié)調(diào)處理。及時匯報處領導；協(xié)調(diào)廣東省人社廳，說明有關情況及領導處理意見；將信件轉(zhuǎn)往廣東省人社廳辦理，并要求限期反饋有關情況。

問：請你對這六個問題一一做出對應的具體措施。

（分析：這里其實一共有六個題目，各有各的要求。不是說只有一個“問你怎樣處理這六件事情”的題目，而是要求你對這六個問題一一做出對應的具體措施。如，答第3問時，要寫出辦會方案，答第4問時，要寫講話提綱。）

第二題（本題建議50分鐘內(nèi)完成）

給出的材料主要談及M省的抗震救災資金使用情況。問：

1、請你提出對的違規(guī)截留資金處理方法。思路舉措：

對違規(guī)截留資金的，首先要迅速查明，及時追回資金，最大程度減少資金損失和挪用、濫用。其次，要嚴格問責、依法處理相關責任人，根據(jù)事情嚴重程度及造成的危害采取不同的處理辦法。再次，汲取教訓，及時補上制度和規(guī)則的漏洞，加強監(jiān)管，防范類似事件再次發(fā)生。

范文（網(wǎng)上搜來的，直接說處理1、2、3）

對截留、擠占、挪用、侵占**資金行為的單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照下列規(guī)定處理：

（一）財政部門會同主管部門對其單位及其主管人員予以通報批評，并通告相關行業(yè)自律組織進行相關處理；

（二）財政部門一年內(nèi)對該單位同類專項資金的申報不予受理；

（三）財政部門和項目主管部門終止該項目的執(zhí)行，收回已撥付的資金；

（四）財政部門收繳違規(guī)的資金；

（五）財政部門或?qū)徲嫴块T追繳被侵占、挪用的資金；

（六）財政部門或?qū)徲嫴块T責令項目單位沖轉(zhuǎn)有關的賬目。

2、請你以M省審計廳名義，擬一個關于加強對抗震救災資金監(jiān)管的通知。

思路提綱：

M省審計廳關于加強抗震救災資金監(jiān)管的通知

2008年汶川地震發(fā)生后?，為加強抗震救災資金管理，確保?？顚Ｓ?，就有關事項通知如下：

（一）完善資金監(jiān)管的制度和機制。堵塞制度漏洞，健全機制。

（二）加強審計檢查。定期不定期檢查審計。

（三）嚴肅查處違規(guī)違法行為。

（四）加強宣傳教育。

范文（五部委發(fā)文）

中央紀委監(jiān)察部民政部財政部審計署 關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)管的通知

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、監(jiān)察廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、審計廳（局）：

2008年5月12日四川汶川大地震發(fā)生后，黨中央、國務院和中央軍委高度重視，把抗震救災作為當前最重要最緊迫的工作，實施了堅強領導，確保了抗震救災工作有力有序有效進行。中央和地方財政撥付了大量專項資金，全國各族人民、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際社會慷慨捐助，為抗震救災提供了強大的物質(zhì)保障。目前，大量救災資金和物資集中調(diào)撥四川等受災地區(qū)，加強對這些款物的監(jiān)管，對確保災民救助和群眾基本生活，盡快恢復生產(chǎn)、重建家園，推動抗震救災工作順利進行至關重要?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、建立健全抗震救災資金和物資管理的規(guī)章制度。重點要制定和執(zhí)行籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、專戶存儲、賬目清楚，促進救災款物管理嚴格規(guī)范、運行簡捷有效，堵塞管理使用過程中的各種漏洞，保證救災款物真正用于災區(qū)、用于受災群眾。

二、確保救災款物合理使用和規(guī)范募集。財政部門要按照財政專項資金管理使用辦法的規(guī)定，合理安排，科學調(diào)度，強化監(jiān)督，確保搶險救災、災后重建等專項資金及時足額撥付到位。當前尤其要嚴格執(zhí)行中央規(guī)定的因災生活困難群眾補助金、救濟糧、孤兒孤老孤殘人員基本生活費和遇難人員撫慰金的發(fā)放政策，配合有關部門做到落實到位，手續(xù)完備，賬款相符。各地區(qū)、各部門要堅持?？顚Ｓ?、重點使用、合理分配的原則，保證救災款物用于解決災民的衣食住醫(yī)等生活困難，緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災民，恢復重建災民倒塌損壞房屋，恢復生產(chǎn)、重建家園，以及捐贈人指定的與救災直接相關的項目等。民政部門要組織和協(xié)調(diào)好救災捐贈活動，引導社會各界按照正規(guī)渠道，向民政部門、紅十字會、中華慈善總會及具有救災宗旨的公募基金會和慈善組織捐贈款物。要加強對其他機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織捐贈和募捐活動的指導和監(jiān)督，督促其公開名稱、地址、銀行賬號以及接受捐贈情況，并將全部捐贈款物及時通過上述可開展救災募捐的部門和社會組織送往災區(qū)，保證捐贈款物的使用符合捐贈人意愿。對違反上述要求的募捐活動，要及時糾正。對非法募捐、騙取民眾錢財?shù)脑p騙行為，要協(xié)同公安機關堅決予以打擊。要對捐贈情況進行匯總，逐級上報。民政部要統(tǒng)一發(fā)布全國抗震救災捐贈動態(tài)，通報外國政府和國際組織援助、捐贈情況。

三、提高救災款物管理使用效益和公開透明度。各地區(qū)、各部門要嚴格管理，相互配合，確保救災款物的使用效益。要按照《政府信息公開條例》等規(guī)定，建立救災款物信息披露制度，把公開透明原則貫穿于救災款物管理使用的全過程，主動公開救災款物的來源、數(shù)量、種類和去向，自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。物資采購要按照《政府采購法》等相關規(guī)定執(zhí)行，凡有條件的都要公開招標，擇優(yōu)選購，防止暗箱操作；救災款物的發(fā)放，除緊急情況外，都要堅持調(diào)查摸底、民主評議、張榜公示、公開發(fā)放等程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備、群眾知情滿意。市縣兩級要重點公開救災款物的管理、使用和分配情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點公開救災款物的發(fā)放情況。

四、強化對救災款物的跟蹤審計監(jiān)督。審計機關要關口前移、提前介入，對財政和社會捐贈款物的籌集、分配、撥付、使用及效果進行全過程跟蹤審計。促進建立健全救災款物管理制度，提高救災款物運行效率。重點查處滯撥滯留，隨意分配、優(yōu)親厚友，損失浪費、弄虛作假，截留克扣、擠占挪用、貪污私分等問題。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要責令有關部門和單位及時整改，堅決糾正。有關省級審計機關每周要向?qū)徲嬍饒蟾婢葹目钗飳徲嬊闆r，審計署每月向社會公布階段性審計情況。救災工作全面結(jié)束后，向社會公告救災款物管理使用的最終審計結(jié)果。

五、加強對救災款物管理使用情況的紀律檢查。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對抗震救災款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，對貪污私分、虛報冒領、截留克扣、擠占挪用救災款物等行為，要迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災款物造成嚴重后果的行為或致使救災物資嚴重毀損浪費的行為，要嚴肅追究有關人員的直接責任和領導責任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。

各級紀檢監(jiān)察、民政、財政、審計等機關和部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，既分工負責，履行好各自的職責，又密切合作，及時溝通聯(lián)系，相互支持配合，形成監(jiān)管合力。要定期匯總分析有關情況，注意研究解決工作中遇到的問題，重要情況要及時向同級黨委、政府和上級機關報告。要通過扎實有效的監(jiān)管工作，保證救災款物都用于受災群眾，發(fā)揮最大效益，以回應社會各界對抗震救災款物管理使用情況的關切，給群眾交一本明白賬、放心賬，更好地體現(xiàn)黨和政府對受災群眾的親切關懷，進一步增強黨和政府的凝聚力、公信力，為奪取抗震救災全面勝利作出應有的貢獻。

中央紀委

監(jiān) 察 部

民 政 部

財 政 部

審 計 署

第三題（本題建議60分鐘內(nèi)完成）給出一些相關材料。

問： 請你草擬一個關于信息資源市場監(jiān)管的部際聯(lián)席會議草案。（分析：可以用《羅伯特議事規(guī)則》的基本理論，加黨的會議、召集、表決等規(guī)定來寫。）

思路：

信息資源市場監(jiān)管部際聯(lián)誼席會議制度草案 各有關部委：

為加強信息資源市場監(jiān)管?

一、聯(lián)誼會議宗旨。

二、聯(lián)誼會議成員組成及職責分工。

三、聯(lián)誼會議程序。

（一）會議召集。

（二）會議表決。

（三）四、會議貫徹。

范文（網(wǎng)上搜來）：

全國認證認可工作部際聯(lián)席會議制度

為加強各有關部門之間的協(xié)作配合，共同做好認證認可工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及國家認證認可監(jiān)督管理委員會國家標準化管理委員會職能配臵內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2001]56號）、《研究認證認可工作有關問題的會議紀要》（國閱[2001]68號）和《國務院辦公廳關于加強認證認可工作的通知》（國辦發(fā)[2002]11號）等文件精神，經(jīng)國務院領導同意，建立全國認證認可工作部際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的主要職責和議事制度如下：

一、主要職責

（一）研究提出對國家認證認可工作方針、政策的意見和建議。

（二）研究協(xié)調(diào)貫徹執(zhí)行涉及認證認可方面的國家法律、法規(guī)和標準中的重大問題。

（三）研究提出整頓和規(guī)范認證市場秩序，強化認證工作監(jiān)督管理的意見和措施。

（四）研究協(xié)調(diào)認證認可國際合作和履行WTO成員義務中的重大問題，并通報其進展中的重大事項。

（五）通報認證認可信息及發(fā)展情況。

（六）國務院交辦的其它事項。

二、議事制度

（一）全國認證認可工作部際聯(lián)席會議由國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）主任召集，有關部門負責同志參加。日常工作由國家認監(jiān)委認可監(jiān)管部承擔，各成員單位指定一位司局級干部為聯(lián)席會議聯(lián)絡員。具體名單附后。

（二）全國認證認可部際聯(lián)席會議每年舉行一次，根據(jù)工作需 要可隨時召開全體成員會議或部分成員會議。

（三）聯(lián)席會議的會議紀要，由召集人簽發(fā)。重要會議議定的事項由有關部門會簽。

（四）因人事變動等原因，聯(lián)席會議組成人員或聯(lián)絡員需作調(diào)整的，由成員單位確定后報國家認監(jiān)委備案。

附： 全國認證認可工作部際聯(lián)席會議組成人員和聯(lián)絡員名單 召集人：

王鳳清（女）國家認監(jiān)委 主 任 成員：

汪 洋

國家計委

副主任 謝旭人

國家經(jīng)貿(mào)委

副主任 鄧 楠（女）

科技部

副部長 欒恩杰

國防科工委

副主任 朱恩濤

公安部

部長助理 鄭一軍

建設部

副部長 胡希捷

交通部

副部長 婁勤儉

信息產(chǎn)業(yè)部

副部長 范小建

農(nóng)業(yè)部

副部長

魏建國

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部

副部長

馬曉偉

衛(wèi)生部

副部長 劉文杰

海關總署

副署長 楊樹德

工商總局

副局長 王心芳

楊國慶

邵明立

田力普

張希欽

聯(lián)絡員：

李 德崑

王富昌

申茂向

馬恒儒

王 儉

楊魯豫

張國發(fā)

聞 庫

陳小筑（女）

張玉香（女）

王 暉

蘇 志

王永水

滕佳材

趙英民

王 知

郝和平

環(huán)?？偩?/p>

副局長

民航總局

副局長

藥品監(jiān)管局

副局長

知識產(chǎn)權局

副局長

旅游局

副局長

國家計委價格司巡視員

國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)政策司副司長 科技部發(fā)展計劃司巡視員

國防科工委科技與質(zhì)量司副司長 公安部科技局局長

建設部標準定額司司長

交通部水運司副司長

信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長

信息產(chǎn)業(yè)部科學技術司副司長

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司副司長 外經(jīng)貿(mào)部科技司司長

衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司副司長

海關總署政策法規(guī)司副司長

工商總局消費者權益保護局副局長

環(huán)保總局科技標準司副司長 民航總局規(guī)劃司司長

藥品監(jiān)管局醫(yī)療器械司司長

胡佐超

知識產(chǎn)權局協(xié)調(diào)管理司司長

第五篇：2009年中央機關遴選公務員筆試真題

2009年中央機關公開遴選公務員考試真題及其解析全word

版本

《案例分析與對策性論文B》(副處級類)

(時間：180分鐘 分數(shù)：100分)

一、案例分析題(40分，建議60分鐘)材料1：

針對黨政群機關存在的工作管理粗放、責任模糊、效能不高、與公眾屏蔽等弊端，為強化干部作風建設、提升機關工作效能、創(chuàng)新干部考核方式，西湖市于2009年開始推行工作日志試點，經(jīng)過三年多時間，工作日志制度分層次逐步在全市全面推開。首先是于2009年5月始率先在118名市委市政府主要工作部門和縣區(qū)“一把手”中探索實行；其次是于2009年9月在全市黨政群機關和事業(yè)單位全面倡導推行。目前，共有91個黨政群機關和事業(yè)單位普遍執(zhí)行了這一制度。

??

該市6月份對包括N名縣級干部在內(nèi)的日志進行了網(wǎng)上公布，下半年還要公布更多。市委書記講，要把工作日志列入干部的績效評估考核內(nèi)容，并進行督導。

材料2：

西湖市政府督查室職責： ??

材料3（部分）： 西湖市政府督查辦主任李賢明工作日志選摘——

1.星期一：和常務副市長視察一個家屬院(雙創(chuàng)工作督查)，發(fā)現(xiàn)一樓種菜的未改變，環(huán)境臟亂差，上次督查就存在。

2.星期二：督查舊城區(qū)，臟亂差就沒有多大改觀，只有把城中村改造納入城鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃中才能根治。

3.星期三：常務副市長開調(diào)度會，點評各縣工作，市長會上強調(diào)要各司其職，各盡其責。

4.星期四：縣氣象局來反映縣醫(yī)院蓋樓影響了氣象觀察點，多次交涉未果，去督查，停止了施工。

5.星期五：副市長調(diào)度各縣項目進度，發(fā)現(xiàn)報的項目都太小，沒有大項目。

6.星期一：縣氣象局又來反映，說上次領導督查縣醫(yī)院雖然停工了，但現(xiàn)在又開工建設了，于是請示副秘書長，向市長匯報，市長要約談縣長。

7.星期二：到辦公室打電話，發(fā)現(xiàn)縣醫(yī)院建設又停工了。8.星期三：市里轉(zhuǎn)來信件，說一些部門不會應用網(wǎng)絡，不能正確回復網(wǎng)民。

9.星期四：開會，寫報告。

10.星期五：陪副市長調(diào)研一個項目遲遲不能落地的問題，發(fā)現(xiàn)下面互相推諉扯皮。

11.星期一：開會參加培訓班。12.星期二：研究寫報告，調(diào)度會報告，推進工作落實報告等。

13.星期三：陪副市長到車站視察，發(fā)現(xiàn)臟亂差沒有改變。市長批評說領導沒有重視，問題一直都解決不了。

14.星期四：參加省里一個會議。

15.星期五：陪領導督導城中村改造，發(fā)現(xiàn)一個縣拆遷快，而另一縣沒有進展，主要問題是群眾的拆遷補償兌現(xiàn)難。

16.星期一：市里開會研究制定工作督導落實辦法，績效評估辦法，應對輿情規(guī)范等。

17.星期二：全市法律知識考試。

答題要求：

1．假如你是李賢明，根據(jù)背景資料，就每月的工作日志記錄的相關情況，對督查事項存在的主要問題進行梳理，并提出相關解決措施。（25分）。

要求：語言簡明，條理清楚，解決措施具有一定的針對性，可行性。不超過500字。

2．西湖市擬將推行干部工作日志制度作為考核干部績效、提高執(zhí)行力的一項重要舉措。請問落實的重點和難點是什么？要細化那些配套措施？（15分。）要求：切中要點，條理清楚，配套措施有可操作性，不要泛泛而論。400字左右。

參考答案：

二、對策性論文(60分，建議120分鐘)材料：

1、黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對加強網(wǎng)絡文化建設和管理作了專門部署，強調(diào)發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化，指出：“加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，是社會主義文化建設的迫切任務。要認真貫徹積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強和改進網(wǎng)絡文化建設和管理，加強網(wǎng)上輿論引導，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當代文化精品網(wǎng)絡傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡文化作品。支持重點新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，打造一批在國內(nèi)外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設性作用，培育一批網(wǎng)絡內(nèi)容生產(chǎn)和服務骨干企業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡新技術新業(yè)態(tài)，占領網(wǎng)絡信息傳播制高點。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡運營服務企業(yè)履行法律義務和社會責任，不為有害信息提供傳播渠道。加強網(wǎng)絡法制建設，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強對社交網(wǎng)絡和即時通信工具等的引導和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進整治網(wǎng)絡淫穢色情和低俗信息專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪。加大網(wǎng)上個人信息保護力度，建立網(wǎng)絡安全評估機制，維護公共利益和國家信息安全。”

2、胡錦濤總書記十分關心互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，??

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3、微博是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。

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4、日前,河北省委宣傳部、省外宣局、省網(wǎng)絡文化建設和管理辦公室舉辦了微博客用戶、網(wǎng)絡媒體自律公約簽署活動暨積極運用微博客服務社會經(jīng)驗交流會。據(jù)了解,《微博客用戶自律公約》為國內(nèi)首創(chuàng)。會議研究了如何進一步加強和規(guī)范河北省微博客管理工作,增強微博客服務社會的能力,推進網(wǎng)絡文化建設和新媒體的發(fā)展。

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9、遵守社會公德、維護公共秩序是一個公民的基本準則，所謂公共秩序，是指由一定規(guī)則維系的人們公共生活的一種有序化狀態(tài)，主要包括工作秩序、商業(yè)秩序、交通秩序、娛樂秩序、網(wǎng)絡秩序等。

互聯(lián)網(wǎng)是一個虛擬的公共社會空間，??。