第一篇：余慶縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會扶貧幫扶柏林村三年規(guī)劃

余慶縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會開展“四幫四促”活動扶貧幫扶

敖溪鎮(zhèn)柏林村三年規(guī)劃

（2012-2014）

根據(jù)縣委辦《關(guān)于進一步加強千名干部駐村大調(diào)查大幫促活動的通知》（余黨辦發(fā)[2011]128號）文件精神，為使我會對敖溪鎮(zhèn)柏林村幫扶工作切實做到真幫實扶，更好地促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我會實際，特制定敖溪鎮(zhèn)柏林村扶貧幫扶三年規(guī)劃（2012-2014）。

一、基本情況

（一）行政區(qū)劃。柏林村隸屬于余慶縣敖溪鎮(zhèn)，距集鎮(zhèn)12公里，屬市級二類貧困村。該村南臨大烏江，西與龍家鎮(zhèn)坪桃村相連，屬于典型的喀斯特地貌；所轄面積39255畝，森林覆蓋面約21500畝；產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主：主要種植水稻、玉米、烤煙、辣椒、紅高粱，以主、牛、羊等畜牧養(yǎng)殖為，屬典型農(nóng)業(yè)村。

（二）資源概況。全村耕地面積為3180畝，人均0.68畝。全村共20個村民組523戶2750人：常年外出務(wù)工人口約900人左右；貧困戶約250戶1500人，其中低保戶50戶212人。

（三）社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。2010年末，全村總收，人均收入3000元。該村是主要以種、養(yǎng)殖業(yè)為主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中種植業(yè)主要以玉米、水稻、烤煙為主；養(yǎng)殖主要以豬、牛、羊家畜為主。

（四）貧困現(xiàn)狀。2010年末該村人均收入為3000元，低于全縣平均水平2012元。分析原因，有如下幾個因素：

1、水資源匱乏。全村水資源匱乏，水源點少，全村只有一口小山塘蓄水，陳家寨、大河、大灣等村民組灌溉溝渠年久失修，水利基礎(chǔ)設(shè)管理薄弱。

2、交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大部分村民組只通了毛路，連戶路、通組路基本沒有硬化。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，以玉米、水稻、烤煙及豬、牛、羊為主，主要自給自足，沒有經(jīng)過市場渠道流通，無集體經(jīng)濟收入，現(xiàn)金收入主要靠出售農(nóng)副產(chǎn)品及外出務(wù)工。

（五）制約該村經(jīng)濟發(fā)展的因素。一是區(qū)位較差，交通運輸成本高，嚴(yán)重制約了商品經(jīng)濟發(fā)展；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是交通及水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為影響該村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)之間比重失調(diào)，亟需調(diào)整；四是實用技術(shù)推廣緩慢，良種良法配套的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣率低，畜禽良種繁殖體系不去案件，飼養(yǎng)管理技術(shù)落后，科技含量低；五是人口素質(zhì)較低，農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)不高，部分群眾受傳統(tǒng)觀念影響，思想保守，依賴思想嚴(yán)重，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏恼系K。

（六）發(fā)展?jié)摿?/p>

1、種養(yǎng)殖增幅潛力大。依靠普及實用科學(xué)技術(shù)，依靠科技

主攻單產(chǎn)、飼料青儲，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，提高良種良法、覆蓋率，大幅度增加玉米、烤煙等主要農(nóng)作物及豬、牛、羊等主要畜牧品種的產(chǎn)值。并且該村有相當(dāng)一部分種養(yǎng)殖大戶具備擴大養(yǎng)殖規(guī)模、成立示范基地的愿望及實力。

2、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。具備發(fā)展神仙嶺旅游項目工程的條件。神仙嶺旅游度假中心地處飛龍湖景區(qū)、敖溪河與大烏江結(jié)合部，距敖溪集鎮(zhèn)10公里，構(gòu)皮灘電站壩址2公里，世界第一長龍3公里，湖面開闊、環(huán)境優(yōu)美，非常具有開發(fā)潛力，規(guī)劃建成后可年接待游客20余萬人次，實現(xiàn)旅游接待收入6000萬元，可創(chuàng)稅200余萬元；提供就業(yè)崗位300余個，解決居民就業(yè)問題，同時改變旅游片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

二、扶貧幫扶總體思路及總體目標(biāo)

（一）總體思路。堅持以提高農(nóng)村整體素質(zhì)為重心，以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、控制人口”為中心，以提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為重點，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向為目標(biāo)，充分利用科協(xié)聯(lián)系廣大科技工作者的優(yōu)勢，開展技術(shù)講座和技術(shù)咨詢，加大科技推廣與創(chuàng)新的力度，針對土壤、地質(zhì)條件，積極引進農(nóng)作物新品種，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，爭取一年見效、兩年突破、三年飛躍，全村綜合經(jīng)濟實力、人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)、生活水平、生態(tài)環(huán)境保護起到質(zhì)的變化。

（二）總體目標(biāo)。到2014年底，全村在水、路、科、教、文、計（生）等工作上取得重點突破，全村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域得到全面發(fā)展，基本實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、農(nóng)民素質(zhì)得到提高、人口增長得到控制”三大任務(wù)目標(biāo)。

三、扶貧幫扶主要途徑

（一）建陣地，駐點掛幫

想方設(shè)法幫助該村陣地建設(shè)。縣科協(xié)將抽派兩名干部，在今后三年時間內(nèi)輪流駐村，實行駐點幫扶，在常規(guī)工作上對該村進行協(xié)助，提出合理建議并及時將該村在發(fā)展中遇到的困難反饋到縣科協(xié)，以便制定響應(yīng)措施，確保幫促措施落到實處。

（二）修設(shè)施，打牢基礎(chǔ)

利用省科協(xié)掛幫余慶縣的大好機遇，聯(lián)系協(xié)調(diào)各方力量，以交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，幫助該修建山塘水池、連戶路、通組路；同時加強該村科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為在該村普及先進科學(xué)知識、科技技術(shù)、文明生活習(xí)慣打好堅實基礎(chǔ)。

（三）抓培訓(xùn)，提升能力

針對該村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，積極扶持種養(yǎng)殖大戶，組織縣內(nèi)外專家開展相關(guān)培訓(xùn)，并通過組織考察學(xué)習(xí)，使種養(yǎng)大戶開拓視野，增強他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心；提供有關(guān)科技書籍，努力為他們解決產(chǎn)、供、銷的問題，消除其后顧之憂，從而使他們能掌握最新的種養(yǎng)技術(shù)和管理方法，了解最新的市場信息。

（四）調(diào)結(jié)構(gòu)，提高效益

注重發(fā)揮專家技術(shù)人員的宏觀指導(dǎo)作用，采取課堂與實地相

結(jié)合的辦法，組織專家和技術(shù)人員采用現(xiàn)場指導(dǎo)、專家面授、實地參觀等方式，對農(nóng)村黨員干部、種養(yǎng)戶和廣大群眾進行實用技術(shù)培訓(xùn)；組織科技致富帶頭人舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗報告會，利用他們的成功經(jīng)驗，影響帶動身邊的群眾，學(xué)科技、用科技，走依靠科技致富的道路。

（五）控計生，促進和諧

針對計劃生育“三結(jié)合”工作，采取送技術(shù)、送種子、送化肥、送資料、捐資金的辦法，幫助幫扶戶改善生活和生產(chǎn)條件，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，促進觀念轉(zhuǎn)變和家庭和諧。

四、幫扶目標(biāo)任務(wù)

第一階段：調(diào)查摸底、制訂方案（2011年11月）

加強對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況和貧困戶家庭狀況、收入情況、貧困原因的調(diào)查了解。挖掘有利因素，因地制宜，制訂幫扶方案。

第二階段：落實措施、扶貧開發(fā)（2011年12月至2014年8月）

（一）從縣科協(xié)抽派兩名責(zé)任心強、農(nóng)村工作能力強的干部輪流駐扎該村，幫建一個強有力的村支兩委班子，幫助該村因地制宜制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃，解決一些群眾關(guān)注的實際問題，提出有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的合理建議，并負(fù)責(zé)柏林村同縣直機關(guān)各部門之間的聯(lián)絡(luò)。

（二）建立“百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工程”免費學(xué)習(xí)站點。由柏林村委會提供場地，由縣科協(xié)贈送學(xué)習(xí)用電腦及各類科普書籍并

對站點管理員進行“金黔在線”、“貴州數(shù)字圖書館”兩個網(wǎng)站的使用培訓(xùn)。利用該站點組織廣大干群學(xué)習(xí)先進的經(jīng)營理念、種養(yǎng)殖技術(shù)，創(chuàng)造更多的農(nóng)村復(fù)合型人才。

（三）組織該村種養(yǎng)大戶“走出去”。通過組織參加博覽會、考察學(xué)習(xí)、參觀示范基地，使種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手開拓視野，增強他們發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的信心和決心，同時學(xué)習(xí)新的技術(shù)和好的經(jīng)驗，為促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到推動作用，有效促進該村農(nóng)村科普惠農(nóng)工作深入開展。

（四）開展“科普之冬”活動。每年12月至來年2月，開展以科普“十進農(nóng)家”、遠程教育為載體的“科普之冬”活動，在教育黨員群眾、培育新型人才、增加農(nóng)民收入、豐富農(nóng)民文化生活等方面下功夫，提高科普人才思想道德和科技文化素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的精神動力和智力支持。

（五）大力推廣新技術(shù)、培植科普示范基地。利用“科普之冬”、科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等多種載體組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),按照“抓科普網(wǎng)絡(luò)，建示范基地，調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促經(jīng)濟發(fā)展”的思路，圍繞種養(yǎng)殖業(yè)建立科普示范基地，培養(yǎng)科普示范戶、農(nóng)村科普帶頭人，真正提升該村自身“造血”功能。

（六）實施科普惠農(nóng)興村計劃，搭建科普惠農(nóng)工作新平臺。積極爭取科普惠農(nóng)興村計劃項目以獎代補資金，培植并推薦申報優(yōu)秀科普示范基地、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普帶頭人，通過“科

普惠農(nóng)興村計劃”工作的開展，“以點帶面、榜樣示范”的方式，從而進一步帶動廣大農(nóng)民提高科學(xué)文化素養(yǎng)，掌握生產(chǎn)勞動技能，建立科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式。

（七）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮縣科協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，通過縱向爭取、橫向協(xié)調(diào)，為該村盡可能提供支持，積極為該村在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在的資金缺口爭取項目及資金，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。目前，縣科協(xié)預(yù)備協(xié)調(diào)資金2.2萬元為該村小學(xué)購買餐桌、餐具及冰柜等物件，以改善柏林小學(xué)師生生活環(huán)境。

（八）開展好計生“三結(jié)合”幫扶工作。確定5戶計生貧困戶為結(jié)對幫扶對象，實施領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)對幫扶制度，對幫扶戶實行“一對一”幫扶，積極爭取資金，幫助幫扶戶解決生產(chǎn)生活中的實際困難，幫助其出點子、找路子，帶領(lǐng)幫扶戶走上科技致富之路。注重加強與計劃生育等部門的聯(lián)系與協(xié)作，齊抓共管，合力推進幫扶工作。

（九）協(xié)助抓好村委會其他日常工作。

第三階段：檢查提高，穩(wěn)步推進（2011年7月至2011年8月）

做好前期幫扶工作的督促檢查，提升幫扶方案，落實好幫扶項目，突出幫扶成效，推進幫扶工作。進一步強化貧困戶幫扶措施，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，探索建立扶貧開發(fā)脫貧致富的長

效機制，現(xiàn)實穩(wěn)定性脫貧。

第四階段：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成效（2014年8月至2014年9月）

認(rèn)真總結(jié)扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗，深化幫扶措施，鞏固幫扶成效，按照要求做好整體驗收工作。

五、工作要求

（一）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立扶貧幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，由科協(xié)主席湯勝發(fā)任組長，副主席石興泉為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)幫扶工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查以及幫扶資金的協(xié)調(diào)和落實等工作，保證各項幫扶項目順利快速推進。

（二）建立督促檢查制度。高度重視幫扶工作,在幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排下，做好對幫扶村檢查、指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長下基層開展幫扶工作每月不少于10天，督促幫扶項目資金的到位和管理以及駐村干部到崗到位及履職情況。駐村干部要做好調(diào)查核實、建檔立卡等工作，加強與當(dāng)?shù)卣?、村支兩委干部以及各地幫扶部門的協(xié)調(diào)溝通，確保幫扶工作順暢、有序開展。

（三）加強引導(dǎo)，營造氛圍。采取進村入戶宣講等多種形式，做好幫扶工作的宣傳工作，激發(fā)貧困農(nóng)戶脫貧致富的主動性和創(chuàng)造性。及時總結(jié)幫扶工作的好經(jīng)驗，大力宣傳通過自力更生、艱苦奮斗實現(xiàn)脫貧致富的好典型，教育引導(dǎo)村民克服“等、靠、要”的依賴思想，增強主人翁意識，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在社會的幫扶下加快實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

余慶縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會 2011年11月25日

第二篇：三年幫扶規(guī)劃

三年幫扶規(guī)劃

為貫徹落實根據(jù)《廣東省建立健全扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)工作實施方案》的要求（粵貧辦［2009］64號），按照市府辦《關(guān)于我市貫徹全省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作實施方案有關(guān)問題的通知》（東府辦會函［2009］65號）的文件精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)高度重視對口幫扶工作，思想統(tǒng)一，責(zé)任明確，切實加大幫扶力度，認(rèn)真抓好對口幫扶工作，做好我鎮(zhèn)對口幫扶村扶貧開發(fā)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本三年規(guī)劃實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，以整村推進為平臺，以貧困村、貧困農(nóng)戶為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶收入和壯大貧困村集體經(jīng)濟為目的，以“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機制，落實我鎮(zhèn)、對口村和貧困農(nóng)戶三方責(zé)任，調(diào)動各方力量，著力壯大貧困村集體經(jīng)濟，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。

二、大朗鎮(zhèn)幫扶規(guī)劃

（一）黨建幫扶計劃。借勢長塘黨總支部與新民村黨支部結(jié)對幫扶，定期組織兩地干部互換交流，推進農(nóng)村基層組織結(jié)對共建，提供資金改善黨組織活動場所，我鎮(zhèn)選派的駐村工作組每季度組織一次與對口村的黨員干部共同過組織生活。

（二）民生工程項目幫扶計劃。主要幫扶項目有道路、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和2戶危房改造等工程。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展幫扶計劃。積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目，給予資金和技術(shù)支持，同時加強農(nóng)戶的種養(yǎng)技能培訓(xùn)，做好貧困村農(nóng)副產(chǎn)品的收購工作。

（四）村集體經(jīng)濟幫扶計劃。在田龍村小組建造4間烤煙房。按國家標(biāo)準(zhǔn)，烤煙房結(jié)構(gòu)為鋼根混凝土結(jié)構(gòu)，每間面積約30平方米，4間合共120平方米。

（五）就業(yè)幫扶計劃。一是建立勞動力就業(yè)檔案，摸底貧困村勞動力情況，逐步建立勞動力就業(yè)檔案；二是加強村民轉(zhuǎn)移就業(yè)的宣傳，不定期召開就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變座談會，引導(dǎo)村民多渠道、多地點就業(yè)；三是采取人性化就業(yè)轉(zhuǎn)移方式，根據(jù)村民就業(yè)意愿，提供待遇較高、工作環(huán)境較好的崗位，把相關(guān)信息及時送到各村各戶，并做好轉(zhuǎn)移就業(yè)前的思想安撫工作；四是免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，對來我鎮(zhèn)就業(yè)的村民，向他們提供免費的職業(yè)技能培訓(xùn)，確保他們掌握一技之長。

三、幫扶新民村的目標(biāo)任務(wù)

從2010年開始，以戶為主，明確責(zé)任，先易后難，穩(wěn)步推進，打好扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)，其中爭取20戶貧困戶進行脫貧，此外進一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造，道路硬底化建設(shè)；2011年，大多數(shù)貧困戶在集體帶領(lǐng)下參與發(fā)展養(yǎng)蔬菜、煙葉計劃，部分剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，生活水平有較大程度提高，其中爭取25戶核定幫扶對象脫貧；到2012年，集體項目發(fā)展穩(wěn)定，貧困戶通過出外務(wù)工及種養(yǎng)，爭取所有核定幫扶51戶貧困戶達到人均年純收入2500元以上，村集體收入達3萬元以上，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)脫貧奔康。

（一）掛扶人員。新民村整村推進工作由大朗鎮(zhèn)總負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長謝錦波掛負(fù)責(zé)人，貧困戶由大朗鎮(zhèn)具體同志負(fù)責(zé)，并派出工作組長期跟蹤，組員葉子良為掛村聯(lián)絡(luò)員。

（二）幫扶對象。村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的51戶核定貧困農(nóng)戶、貧困人口188人。

（三）村集體經(jīng)濟脫貧項目。新民煙房建設(shè)。項目投資12萬元，建設(shè)4間烤煙房，項目建設(shè)后一年可烤煙葉共880擔(dān)，按照每烤6擔(dān)煙草煙草局返還150元稅收計，4間煙房一年可收入合計2.2萬元。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。一是文屋至鄧屋村道硬底化改造工程。全長870米，預(yù)算總造價17.5965萬元。二是水圳維修和水圳旁倒塌擋土墻維修。總造價為2.85萬元。

（五）基層組織建設(shè)項目。

一是加強對村“兩委”班子建設(shè)，切實提高“發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)新村；化解矛盾，建設(shè)和諧村；自我管理，實現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力。

二是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員帶動作用，幫助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨員隊伍素質(zhì)。

三是建立健全我鎮(zhèn)扶貧資金村務(wù)公開制度，提高村務(wù)管理民主化、規(guī)范化水平。

四是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)農(nóng)村實際推進農(nóng)村基層組織結(jié)對共建，提供資金善黨組織活動場所。

四、實施幫扶規(guī)劃

（一）前期工作階段具體措施（2009年10月-2009年12月）。

一是基礎(chǔ)調(diào)查研究。開展貧困戶入戶摸底調(diào)查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫扶貧困戶名單，接受村民及社會各界人士的監(jiān)督，并修正調(diào)查數(shù)據(jù)偏差，調(diào)查工作已于2009年10月前完成，公示工作于2010年3月上旬完成。

二是駐村工作組于2009年10月組建完成并已對新民村開展工作。通過走訪農(nóng)戶及與鎮(zhèn)政府、村委干部座談、走訪貧困戶等方式，合理確定幫扶具體措施。

三是研究制訂對口幫扶新民村實施方案。在入戶調(diào)查及調(diào)研的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)與新民村進行對接，把單位與個人幫扶，規(guī)劃措施盡可能落實到集體和貧困戶，同時初步落實具體的幫扶項目和措施。

（二）2010年工作措施（2010年1月-2010年12月）。

一是宣傳發(fā)動全體村民。召開新民村扶貧開發(fā)座談會，對我鎮(zhèn)幫扶新民村和工作目的，幫扶方式及幫扶措施等作詳細(xì)介紹，號召新民村的廣大貧困戶，發(fā)揚自力更生、勤勞致富的光榮傳統(tǒng)，積極踴躍地選擇適合自己的幫扶項目；號召已經(jīng)脫貧的廣大農(nóng)戶，貧困戶積極參與扶貧開發(fā)項目建設(shè)；倡議全體村民要更加熱愛自己的家園，更加關(guān)心新民村的發(fā)展，做好集體項目工作規(guī)劃，為脫貧工作而努力奮斗。此項工作計劃于2010年4月上旬完成，并視情況作進一步的宣傳發(fā)動。

二是計劃1月份鼓勵該村有條件貧困戶種植煙葉，組織該村委與侯公渡煙葉收購點簽訂合作協(xié)議，由其向種植煙葉的農(nóng)戶提供種苗和技術(shù)支持，待煙葉成熟后，進行統(tǒng)一收購。同時計劃組織新民村委與粵北鴻運菜場簽訂合作協(xié)議，由其向有意向種植蔬菜的農(nóng)戶進行技術(shù)指導(dǎo)和種苗，待蔬菜種成后，按市場價格進行統(tǒng)一收購。

三是2月份發(fā)動鎮(zhèn)政府干部對貧困村貧困學(xué)生進行扶貧助學(xué)，解決貧困學(xué)生讀書難問題，使其能夠完成學(xué)業(yè)，防止其輟學(xué)。

四是計劃2月份初鎮(zhèn)幫扶工作小組統(tǒng)計有外出打工能力的貧困戶人數(shù)，并組織有意向外出勞動的貧困戶開辦一期就業(yè)培訓(xùn)班，并推薦到我鎮(zhèn)企業(yè)外出務(wù)工。

五是4月份，主管領(lǐng)導(dǎo)率鎮(zhèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作組全體成員，實地考察了新民村的脫貧項目和民生工程項目，并與新民村簽訂幫扶協(xié)議。

六是7月份啟動建造4間烤煙房。預(yù)計4間烤煙房一年可為集體收入增加2.2萬元。計劃在田龍村小組建造4間烤煙房。按國家標(biāo)準(zhǔn)，烤煙房結(jié)構(gòu)為鋼根混凝土結(jié)構(gòu)，每間面積約30平方米，4間合共120平方米，計劃于10月完成。

七是6月份，幫扶單位為每貧困戶購買化肥等農(nóng)資，向貧困戶派發(fā)，解決農(nóng)忙后的貧困戶的用肥問題。

八是7月份為1戶貧困戶中危房困難戶共投入2萬元進行危房改造，解決貧困戶住房難問題，計劃9月份完成。

八是舉辦貧困戶勞動培訓(xùn)。計劃7月份和9月份投入2000元會同乳城鎮(zhèn)農(nóng)辦舉辦二期種植水稻、養(yǎng)殖豬、雞技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)動所有勞動能力的貧困戶參加。

九是計劃10月啟動新民文屋至鄧屋村道硬底化改造工程。該村道是鄧屋文屋兩個自然村村民日常生活運輸?shù)慕煌ㄒ?，為解決鄧屋、文屋2個自然村村民出行難問題。預(yù)計11月上旬完成。

（三）2011年工作措施（2011年1月-2011年12月）。

一是1月份，做好項目后期延續(xù)和核實工作，使相關(guān)項目能夠按計劃進行。

二是繼續(xù)做好貧困戶勞動培訓(xùn)。3月份和6月份，投入2000元計劃會同乳城鎮(zhèn)農(nóng)辦舉辦種煙草等種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)1期，鼓勵所有勞動能力的貧困戶參加；與鎮(zhèn)村相關(guān)部門共同統(tǒng)計有外出打工能力的貧困戶人數(shù)，并組織有意向外出勞動的貧困戶推薦一至兩批勞動力到我鎮(zhèn)外出務(wù)工。

三是3月份啟動水圳維修建設(shè)。項目包括水圳維修和水圳旁倒塌擋土墻維修。項目包括水圳維修和水圳旁倒塌擋土墻維修。1.維修水圳總長120米，采用紅磚砂漿漿砌40×40cm，圳底砂漿鋪底的設(shè)計。2.加固擋土墻總長60米，采用砂漿砌大石塊設(shè)計，墻體高度為3米，厚度為0.5米，項目完成后將能保證該村農(nóng)田生產(chǎn)用水，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，受益糧田涉及4個自然村共300多畝糧田，并于5月份上旬完工。

四是計劃2011年7月份啟動1間危房建設(shè)。為該共投入1萬元進行危房改造，解決貧困戶住房難問題，計劃于10月份完成。

五是加強對村“兩委”班子建設(shè)，切實提高“發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)新村；化解矛盾，建設(shè)和諧村；自我管理，實現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力。

六是協(xié)助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨員隊伍素質(zhì)。

七是繼續(xù)完善健全扶貧資金，村務(wù)公開制度，提高村務(wù)管理民主化、規(guī)范化水平。7月份，根據(jù)農(nóng)村實際推進農(nóng)村基層組織結(jié)對共建，提供資金善黨組織活動場所，我鎮(zhèn)選派的駐村工作組每季度組織一次與對口村的黨員干部共同過組織生活。

八是7月份為1戶貧困戶中危房困難戶共投入1萬元進行危房改造，解決貧困戶住房難問題，并于11月份完成。

（四）2012年工作措施（含總結(jié)驗收階段，2012年1月-12月）。

一是3月份和6月份進行貧困戶勞動力培訓(xùn)。投入1萬元全面落實貧困戶勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計劃，積極推薦符合條件的勞動力外出就業(yè)，爭取到凡有意愿參與培訓(xùn)的勞動力都受到2次以上職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動力外出穩(wěn)定就業(yè)比例逐步提高。

二是12月份，開展一次“文化下鄉(xiāng)”，“電影下鄉(xiāng)”活動，通過晚會，觀看電影等形式，用文化來鞏固扶貧成果，豐富貧困村民的精神文化生活，促進整體文化素質(zhì)提高。

按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制訂的考評辦法，及做好扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)，全面客觀評價扶貧項目實施效果、效益，按要求做好整體驗收工作。

五、保障措施

（一）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長謝錦波同志擔(dān)任組長，并由鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，城建、農(nóng)林水、社衛(wèi)、外經(jīng)、勞動、科教和組織等部門對照幫扶目標(biāo)，各施其職，落實幫扶措施，狠抓工作落實，真正做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，措施落實。并建立鎮(zhèn)及工作組領(lǐng)導(dǎo)定時到新民村、貧困戶指導(dǎo)和檢查落實扶貧工作制度；每年單位要安排至少一次集中統(tǒng)一慰問或探訪活動。

（二）核定對象，建檔立卡。按照省制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，各幫扶責(zé)任人每年底都要對貧困人口逐家逐戶進行調(diào)查核實，并在村公示欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。對經(jīng)調(diào)查核實后確認(rèn)的貧困農(nóng)戶的人口、勞力、住房、耕地、山林、經(jīng)營項目、人均年純收入等基本情況進行造

冊登記，統(tǒng)一交由區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊。

（三）科學(xué)規(guī)劃，落實責(zé)任。堅持因地制宜、講求實效的原則，根據(jù)水口村的自然條件、貧困農(nóng)戶的勞動力情況和發(fā)展意愿，認(rèn)真加以分類梳理，制定科學(xué)可行的幫扶方案。對脫貧項目屬同類型的貧困農(nóng)戶，一般實行集中統(tǒng)一幫扶，幫扶資金以財政資金及捐款為主、個人捐助為輔。堅持扶貧資金由區(qū)集中管理，由鎮(zhèn)、村兩級根據(jù)實際需要提出支出方案，經(jīng)扶貧單位審批后使用。扶貧單位和鎮(zhèn)加強對資金使用情況的監(jiān)管，確保扶貧資金使用公平、公開、合理和見成效。同時，扶貧單位、鎮(zhèn)、村、貧困農(nóng)戶四方共同簽訂扶貧責(zé)任書，明確和落實各方的責(zé)任，確保幫扶目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（四）加強引導(dǎo)，營造氛圍。采取進村入戶宣講等多種形式，宣傳黨的惠民利民政策，宣傳扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，激發(fā)貧困農(nóng)戶脫貧致富的主動性和創(chuàng)造性。及時總結(jié)扶貧開發(fā)工作的好經(jīng)驗，大力宣傳通過自力更生、艱苦奮斗實現(xiàn)脫貧致富的好典型，教育引導(dǎo)廣大貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”的依賴思想，增強主人翁意識，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在社會的幫扶下加快實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

第三篇：**鎮(zhèn)**村精準(zhǔn)扶貧5年幫扶規(guī)劃

**鎮(zhèn)溢渡村精準(zhǔn)扶貧長期幫扶規(guī)劃

為進一步貫徹中央、省、市、縣關(guān)于扎實推進農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署，建立完善結(jié)對幫扶工作機制，確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實處，幫助貧困對象盡快脫貧致富，我中心根據(jù)**鎮(zhèn)**村實際調(diào)研情況，形成以下長期幫扶規(guī)劃調(diào)研報告。

一、**村基本情況

**鎮(zhèn)**村位于大荔縣西南部，距縣城23公里，距鎮(zhèn)政府駐地1公里。東張公路從東至西穿村而過，交通十分便利。共有10個村民小組，926戶，4320人，貧困人口558人，貧困戶戶數(shù)157戶。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，**村村立足于本村發(fā)展黃花菜、雜果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新**。經(jīng)過不懈努力，整個**村呈現(xiàn)出移風(fēng)易俗與素質(zhì)提升同步推進、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境同步改善、組織引領(lǐng)與自主管理同步提升的良好發(fā)展格局。

三、存在的問題

1.貧困面廣，致貧原因多，經(jīng)濟來源單一

全村貧困數(shù)比重大，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的16%，貧困人口占全村人口的13%；絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺資金、缺勞力等造成的。貧困戶經(jīng)濟來源單一，發(fā)展后勁不足，主要經(jīng)濟來源為務(wù)農(nóng)，而務(wù)工缺乏技術(shù)，務(wù)農(nóng)缺乏資金和技術(shù)，種田主要靠天吃飯，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

2.人均資源少，農(nóng)作物單一，勞動力流失嚴(yán)重

全村共有耕地9565.8畝，由于近年來大部分青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致土地撂荒，**村人均耕地不足2.2畝。農(nóng)作物主要為小麥、玉米等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物，物產(chǎn)不豐，經(jīng)濟效益低，加劇了青壯年勞力出外務(wù)工現(xiàn)象。

3.自然條件差，水資源缺乏，抵御災(zāi)害能力差

一方面，全村水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化，農(nóng)業(yè)灌溉也存在不同程度的困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，由于特殊的地理環(huán)境及缺乏保障的水利設(shè)施，該村抵御自然災(zāi)害能力較差，易受干旱、洪澇等自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)戶經(jīng)常性遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

4.公共服務(wù)弱，教育衛(wèi)生相對落后

目前本村無村小，本村學(xué)齡兒童需到附近洪善村小學(xué)上學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)資源薄弱，教育設(shè)施十分落后。

四、發(fā)展優(yōu)勢和機遇

**人勤勞儉樸，勇于創(chuàng)新。經(jīng)過村民多年經(jīng)驗和探索，本村的黃花菜、沙苑西瓜種植技術(shù)等農(nóng)業(yè)特色已聞名全縣。

五、幫扶工作思路及目標(biāo)

結(jié)合縣、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實施方案，實施五年規(guī)劃，堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、全民參與，大力推進精準(zhǔn)扶貧工作，使**村村成為一個民富村強的脫貧示范村。

1.抓住三個環(huán)節(jié)，開展結(jié)對幫扶。一是建好一戶一檔，精準(zhǔn)識別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細(xì)記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鎮(zhèn)、村三級干部對每戶貧困戶進行走訪了解，對貧困戶的自身發(fā)展意愿進行調(diào)查。開展結(jié)對幫扶，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧規(guī)劃及計劃。三是評估好一戶一動態(tài)，做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進行動態(tài)評估，做到及時幫扶。

2.找準(zhǔn)兩個切入點，增收節(jié)支保生活。一是開源增收。想方設(shè)法做大做強村集體經(jīng)濟，增加村集體收入、改善村財務(wù)狀況、發(fā)展集體保障性產(chǎn)業(yè)。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。組建合作社，讓貧困戶共同參與。二是扶貧解困。對有脫貧能力的對象實施社會幫扶、政策幫扶；對無脫貧能力的對象實行社會救助，保障其生產(chǎn)生活；擴大社會保險面，保障農(nóng)民權(quán)益；擴大社會福利覆蓋面，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量；完善親情保障，對農(nóng)村因親情流失，導(dǎo)致老人無人贍養(yǎng)生活貧困的，強化宣傳教育，增強親情聯(lián)系，保障老人基本生活。

3.樹立一個目標(biāo)，使全村貧困戶脫貧致富。通過五年努力，使全村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成，村民自身素質(zhì)和發(fā)展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化。到2020年確保全村人民脫貧致富，實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，全村人均純收入均在貧困線以上，使**村成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的幸福新村，與全鎮(zhèn)、全縣、全國人民同步進入小康社會。

六、結(jié)對幫扶措施

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，促進群眾脫貧致富。

通過五年扶貧幫扶和扶貧開發(fā)，結(jié)合本村土地和地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展黃花菜、沙苑西瓜種植等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“公司+貧困戶”的模式，即由黃花集團牽頭成立專業(yè)合作社，貧困戶以土地、貧困幫扶資金及政策入股，獲得收益后，按股份占比進行分紅，確保**村在五年內(nèi)實現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧致富。一是做大做強黃花菜等種植業(yè)。加大對村民技能培訓(xùn)和資金扶持，規(guī)范村民種植流程，成立經(jīng)濟合作社以對抗市場風(fēng)險，幫助村民做好土地流轉(zhuǎn)。二是做好果樹連片開發(fā)。幫助有意愿有技術(shù)有能力的村民做好山地流轉(zhuǎn)，聯(lián)系果業(yè)局進行技術(shù)和政策扶持。三是開展免費農(nóng)技培訓(xùn)。開展農(nóng)技培訓(xùn)、工匠培訓(xùn)等農(nóng)民免費技能培訓(xùn)10場。四是發(fā)布企業(yè)招工信息。及時收集發(fā)布企業(yè)招工、項目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。五是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款。

（二）以夯實基礎(chǔ)為牽引力，提升服務(wù)能力

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加強道路交通修建、修復(fù)，方便群眾出行。二是加強水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活用水。

2.村“兩委”班子建設(shè)

一是提升素質(zhì)，強化履職能力。

提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭優(yōu)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展黨員、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民政、人口計生等方面的思想素質(zhì)和工作能力。二是制度化管理，規(guī)范班子運行。進一步健全完善以目標(biāo)考核管理、村務(wù)公開、激勵獎勵為主要內(nèi)容的村干部目標(biāo)管理責(zé)任制，和村級重大事務(wù)“四議兩公開”

和

“四定兩監(jiān)督”，確保村“兩委”班子決策的民主、科學(xué)、公開。三是強作風(fēng)建設(shè)，樹立服務(wù)理念。不斷強化村干部宗旨意識和群眾觀念，加強對村級事務(wù)的監(jiān)督管理，加大村黨務(wù)、財務(wù)公開力度，主動接受黨員群眾監(jiān)督。

（三）大力實施民生工程，提升貧困戶生活質(zhì)量

一是著重在引導(dǎo)富余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移、務(wù)工增收上下功夫，通過信息發(fā)布、用工協(xié)調(diào)等方式，促進貧困人口就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。

二是配合村“兩委”深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，力爭“參合率”達到100%，貧困對象基本實現(xiàn)就醫(yī)保障。三是推進村級衛(wèi)生室建設(shè)，解決貧困人口看病就醫(yī)難，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象。四是通過扶貧政策和措施進一步改變教育落后面貌，進一步加強適學(xué)兒童教育，進一步加大教育投入擴大群眾受益面，實現(xiàn)智（志）力脫貧。五是鼓勵支持未進行土坯房改造的貧困戶進行土坯房改造，積極幫助申請資金及政策扶持。六是切實關(guān)心貧困戶生產(chǎn)生活，適時對貧困對象進行走訪慰問，并給予一定的資金物資救濟和幫助。

七、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)對幫扶工作涉及面廣、任務(wù)重、工作繁雜，是一項政策性很強、敏感度很高的系統(tǒng)民生工程，更是重要的政治任務(wù)。為扎實有效推進勝利村結(jié)對幫扶工作，成立**村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作隊，將結(jié)對幫扶工作納入重要議事日程。結(jié)對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。駐村工作隊和隊員日常應(yīng)做到有工作計劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺賬（表冊）等

“四有”，切實為幫扶對象解決實際問題，確保幫扶對象脫貧。

2.加大經(jīng)費保障力度。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會力量，籌集幫扶資金用于幫扶**村的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強幫扶資金使用管理，做到公開透明，程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益。

3.嚴(yán)格考核機制。建立精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作考核機制，制定嚴(yán)格的考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，將結(jié)對幫扶工作納入本單位的考核重要內(nèi)容。結(jié)對幫扶工作的考核結(jié)果，納入本單位考核和評先的重要內(nèi)容；沒有按時完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的干部不得提拔重用、不得調(diào)整工作崗位。鎮(zhèn)要加強對村“兩委”班子的培訓(xùn)、考核和獎懲力度，必要時給予適當(dāng)補貼，以提高工作積極性；將扶貧工作開展情況作為村級班子考核評價的重要指標(biāo)。

大荔縣融媒體中心

2020年元月8日

第四篇：村三年規(guī)劃

_鳧 溪_村三年發(fā)展規(guī)劃

（2011年3月— 2014年3月）

在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，結(jié)合本村實際，特制訂_鳧溪__村2011－2014年發(fā)展規(guī)劃。

一、經(jīng)濟發(fā)展方面

總目標(biāo)：加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、發(fā)展特色經(jīng)濟、增加村集體和農(nóng)民收入來源渠道。

具體實施要求：

1、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟：積極創(chuàng)造條件，擴大優(yōu)勢，可持續(xù)發(fā)展

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：增加養(yǎng)殖業(yè)比重

3、加快發(fā)展三產(chǎn)：發(fā)展村個體營銷大戶，促進產(chǎn)品流通

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，因地制宜調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（具體責(zé)任人：徐志標(biāo)）

二、新農(nóng)村建設(shè)方面

總目標(biāo)：做好村莊建設(shè)規(guī)劃、加大村莊整治建設(shè)投入改善人居環(huán)境。

具體實施要求：

1、大力實施實事工程建設(shè)：

（1）新農(nóng)村規(guī)劃

（2）兩房改造

（3）村公墓改造

（4）海塘重新規(guī)劃

2、加快農(nóng)居房建設(shè)：加快資金投入，加大力度

3、切實加強土地管理：嚴(yán)格保護土地，嚴(yán)禁違法用地、違

法建設(shè)，協(xié)助處理“兩違”案件。（具體責(zé)任人：徐海峰）

4、鞏固環(huán)境整治成果：完善環(huán)境整治長效機制，強化監(jiān)督，營造良好的環(huán)境整治氛圍。（具體責(zé)任人：裴亞菊）

三、社會和諧穩(wěn)定方面

總目標(biāo)：嚴(yán)格規(guī)范工作程序、強化管理、及時解決糾紛、完善社會保障救助工作、加強村級安全生產(chǎn)管理、消除隱患、確保社會和諧穩(wěn)定。

具體實施要求：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全群防群治組織和治安防范網(wǎng)絡(luò)，及時調(diào)處村民、村企矛盾糾紛，一般糾紛解決在基層，矛盾不上交鎮(zhèn)政府，嚴(yán)防重大刑事案件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。（具體責(zé)任人：徐文國）

2、積極開展民間糾紛的調(diào)處，及時處置突發(fā)性事件，有效控制越級上訪和群體上訪。民間糾紛調(diào)處率100%，調(diào)處成功率95%以上。（具體責(zé)任人：徐文國）

3、加強村級安全生產(chǎn)管理，簽訂責(zé)任狀，每月一次進行安全生產(chǎn)檢查，做好檢查記錄，力爭不發(fā)生死亡，重大工傷及火災(zāi)、中毒等安全生產(chǎn)事故；杜絕由于勞動管理引起的群眾性事件的發(fā)生；認(rèn)真排查和分析轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，并及時采取有針對性的措施切實加以解決。（具體責(zé)任人：徐文國）

4、強化管理：做好防汛、防臺、森林防火等常規(guī)性工作。（具體責(zé)任人：徐文國）

5、社會保障：做好農(nóng)村五保、低保、殘疾人等特殊困難群眾的生活保障和救助工作等。（具體責(zé)任人：徐有華）

四、基層組織建設(shè)方面

總目標(biāo)：加強黨員干部素質(zhì)教育，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作

用；做好基層組織規(guī)范提升建設(shè)，貫徹落實以“五議決策法”為主的民主決策機制；開展好創(chuàng)先爭優(yōu)工作，加強黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制；開展村級班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、加強班子建設(shè)，明確工作分工，推行班子規(guī)范化管理。以創(chuàng)建“五好”黨組織（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、組織建設(shè)好、活動開展好、群眾反映好）為目標(biāo)，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，班子團結(jié)協(xié)作，凝聚力、戰(zhàn)斗力強。（具體責(zé)任人：徐為明）

2、落實基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好黨員干部的教育管理，村兩委會成員遵紀(jì)守法，不發(fā)生違法行為；認(rèn)真落實黨員發(fā)展“四制法”，每年發(fā)展黨員 3名，培養(yǎng)后備干部 3 名；嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，每年組織 6 次黨員活動，經(jīng)常性組織黨員志愿者活動。（具體責(zé)任人：徐再偉）

3、積極組織黨員參加上級黨委開展的學(xué)習(xí)和活動，特別是開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，提高黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾能力；健全黨小組學(xué)習(xí)活動制度遠程教育管理正常，做到學(xué)習(xí)有計劃，學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容有記錄，臺帳資料健全。（具體責(zé)任人：徐為明）

4、認(rèn)真執(zhí)行“五議決策法”民主決策機制；進一步健全村務(wù)規(guī)范化管理的規(guī)章制度，確保處理村務(wù)工作有章可依；規(guī)范做好一年四次“村務(wù)、財務(wù)”公開和一年二次的黨務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行《村級財務(wù)管理》，嚴(yán)格控制招待費用。（具體責(zé)任人：何爾才）

5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強廉潔自律教育，達到黨員干部無違法違紀(jì)；健全村級組織制度規(guī)范化，達到以制度管人、管事、管權(quán)。（具體責(zé)任人：何爾才）

五、社會事業(yè)方面

總目標(biāo)：豐富文化生活、完善公共衛(wèi)生建設(shè)、控制人口生育目標(biāo)、加強村民素質(zhì)教育、確保群眾安居樂業(yè)。

具體實施要求：

1、活躍群眾文化：成立了鳧溪文娛隊

2、強化衛(wèi)生建設(shè)：新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達100% 以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障率達 100%以上，農(nóng)民健康體檢率達_90%_以上，健康檔案建檔率達100%。（具體責(zé)任人：裴亞菊）

3、加強計劃生育的教育管理：計劃生育符合率達到99%以上，加強對外來人口人的計劃生育宣傳教育。切實維護婦女兒童的合法權(quán)益。（具體責(zé)任人：陳飛娟）、加強村民素質(zhì)教育，搞好低保的動態(tài)管理和各類勞動技能培訓(xùn)。（具體責(zé)任人：何寶盛）

六、其他工作

積極做好土地管理、環(huán)境保護、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、文教衛(wèi)、科普、老協(xié)會、關(guān)工委、統(tǒng)計等工作。同時，做好縣、鎮(zhèn)兩級布置的各類專項工作，比如：征地拆遷、項目落地等。團結(jié)一致，努力工作，按鎮(zhèn)黨委、政府的工作要求，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

第五篇：就業(yè)扶貧三年規(guī)劃

就業(yè)扶貧2018-2020三年規(guī)劃

中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議要求要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作?！胺€(wěn)”字成為關(guān)鍵詞，“穩(wěn)就業(yè)”被列為下半年要重點做好的“六穩(wěn)”工作之首，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置?？h人社局始終牢記“就業(yè)是最大的民生”，結(jié)合我縣實際，制定縣就業(yè)扶貧2018-2020三年規(guī)劃。

一、提升培訓(xùn)質(zhì)量，重視后續(xù)就業(yè)率及穩(wěn)崗率 就業(yè)培訓(xùn)要提高針對性和有效性。這些年，我縣每年都在做勞務(wù)培訓(xùn)，但效果不夠明顯，多數(shù)培訓(xùn)僅僅停留在建筑、餐飲等門檻較低的行業(yè)，受培訓(xùn)人員掙得依然是“辛苦錢”，而非“技能錢”。

未來三年我局將加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，提升就業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，并加大援企穩(wěn)崗力度，提高監(jiān)測預(yù)警能力，形成促進擴大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動力。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做強做優(yōu)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，不斷激發(fā)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

二、擴大就地就近就業(yè)規(guī)模

縣地處偏僻，縣內(nèi)無大型用工企業(yè)用于富余勞動力轉(zhuǎn)移，所以需要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，不斷增強城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)能力。

我縣今年招錄了大量內(nèi)地事業(yè)崗來我縣工作、生活，未來將會出現(xiàn)家政、托幼等社會需求，針對未來將會出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，我局今后需要高標(biāo)準(zhǔn)開辦家政服務(wù)培訓(xùn)，利用小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款鼓勵養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、托幼等便民服務(wù)的開設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，培育一批領(lǐng)軍服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量家政養(yǎng)老就業(yè)崗位，帶動勞動者就地就近就業(yè)。

三、催生更多吸納就業(yè)新市場主體

加快推進網(wǎng)上審批，深化商事制度改革，進一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，不斷激發(fā)市場活力，催生更多吸納就業(yè)新市場主體。

依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等平臺，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放與共享，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅棗農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快輸出地資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化步伐。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施力度，健全配套制度，加快各類小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，培育更多中小微企業(yè)，增強就業(yè)帶動能力。

四、充分保障大學(xué)生就業(yè)

一是繼續(xù)實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)高校大學(xué)生，按照每人750元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。二對高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)金額從事農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，給予畢業(yè)生最長不超過3年的生活補貼，并按其實際繳納的社會保險種類給予補貼。三是實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。四是實施就業(yè)困難人員微創(chuàng)業(yè)援助金政策支持。

五、積極同內(nèi)地用工企業(yè)協(xié)商有組織轉(zhuǎn)移事宜 我縣工業(yè)稀缺，為了長久的開展富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在各級政府部門的帶領(lǐng)下，我局繼續(xù)堅持同內(nèi)地大型用工企業(yè)協(xié)商有組織轉(zhuǎn)移事宜，充分鼓勵富余勞動力尤其是建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移至內(nèi)地就業(yè)，人社局按照50:1的比例配備工作能力強的帶隊干部，保障轉(zhuǎn)移至內(nèi)地后日常工作的開展。

六、落實企業(yè)補貼政策，吸納企業(yè)

通過既定的各項補貼政策，利用本地特色產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)進我縣辦廠，建設(shè)扶貧車間、衛(wèi)星工廠吸納一批，征集愛心企業(yè)幫扶一批，人社局向企業(yè)配備公益性保安崗位托底一批，穩(wěn)定居家靈活就業(yè)增收一批，開展有組織勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)一批，促進更多貧困勞動者就業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)按照“保崗位、保生活、保穩(wěn)定”的原則，保障職工生活。

七、看準(zhǔn)機遇，鼓勵群眾發(fā)展特色旅游

隨著黨中央援疆政策的不斷深入，“一帶一路”工程的蓬勃發(fā)展，新疆的經(jīng)濟、面貌逐步得到了好轉(zhuǎn)，新疆在全國人民心中的形象也是日新月異。公路的建設(shè)，構(gòu)建起了新時代的交通網(wǎng)絡(luò)，大大加強內(nèi)地的溝通交流。

我縣做為南疆旅行必經(jīng)之路，看準(zhǔn)時機，利用一次性就業(yè)援助金及小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款等惠民政策，鼓勵民眾開辦特色美食店及特色工藝品店，同時加大對景區(qū)商販的扶持，用惠民政策保障景區(qū)特色旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

八、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民

全面啟動實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，深入推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃。

鼓勵建設(shè)一批加工園區(qū)和一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展壯大吸納農(nóng)民就業(yè)的新市場主體。

加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為其負(fù)責(zé)人宣傳吸納用工尤其是吸納貧困戶及殘疾人用工的優(yōu)惠政策，擴大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。