第一篇：XX年關于流動兒童情況調(diào)研報告

XX年關于流動兒童情況調(diào)研報告

XX年關于流動兒童情況調(diào)研報告

隨著**區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的外來人口涌入我區(qū)，**區(qū)流動兒童的數(shù)量急劇上升，據(jù)統(tǒng)計，XX年，**區(qū)現(xiàn)有學齡兒童萬人，流動兒童已達到11萬名，數(shù)量已經(jīng)超過本地戶籍兒童。依法保護他們的合法權益，解決好他們的生活、就醫(yī)、就學等問題，對于提高全民素質(zhì)、增強城市活力、推進和諧社會建設都具有不可忽視的重要意義。XX年，常州市被聯(lián)合國兒童基金會確定為“受人口流動影響的兒童保護”項目試點城市。XX年，**區(qū)被國務院婦兒工委辦和聯(lián)合國兒基會“受人口流動影響的兒童保護”項目確定為深度試點單位。三年來，**區(qū)堅持高標定位，針對流動兒童教育、管護這個社會關注的焦點問題，經(jīng)歷了積極探索、有序推進、健康發(fā)展的過程，大力實施“流動兒童關愛工程”，促進流動兒童健康、快樂成長。一、四年來項目工作目標：

“受人口流動影響的兒童保護”項目工作開展以來，針對我區(qū)流動兒童的實際情況，我區(qū)相關職能部門在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，通過不斷研究、探討、總結(jié)流動兒童管理的經(jīng)驗，制訂切合我區(qū)實際的政策，落實各相關部門的管理和服務責任，積極發(fā)揮職能作用，努力推進流動兒童保護項目工作的全面開展。三年來，我們積極落實項目工作目標建立健全流動兒童信息采集協(xié)作機制，全面開展流動兒童信息登記;推進全體流動兒童平等享受教育、衛(wèi)生等公共服務進程;為流動兒童融入城市、健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

二、主要措施及取得的成效：

(一)建立健全流動兒童服務管理工作機制，提高服務成效

一是組織顯張力。成立了由32個部門參與的項目試點工作領導小組和工作協(xié)調(diào)小組，各地同步成立相應的工作機構(gòu)，具體負責流動兒童工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導，保障了流動兒童工作的全面開展。

二是工作聚合力。政府多次召集公安、教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等主要責任部門共同探討項目實施工作，形成了《**區(qū)關于進一步加強流動兒童登記和服務工作的通知》，建立健全流動兒童登記管理服務工作機制，推動流動兒童工作的深入開展。

(二)完善公共服務體系，保障流動兒童平等發(fā)展

一是實現(xiàn)流動兒童信息常態(tài)化管理和綜合化使用。我區(qū)按照科學宣傳、分類采集、綜合匯總的要求，做好流動兒童信息采集和登記工作。03歲流動兒童信息由婦聯(lián)、衛(wèi)計部門分別在村、社區(qū)、世代服務中心、防疫站等地逐戶采集;46歲流動兒童信息在幼兒園集中采集;716歲流動兒童信息在中小學統(tǒng)一采集;公安部門負責信息全面匯總、集中核對、統(tǒng)一錄入微機系統(tǒng)，納入全市流動人口信息采集子系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。從XX年1月至今，全區(qū)共登記16周歲以下兒童信息40萬人。信息系統(tǒng)涵蓋流動兒童基本情況、受教育、計劃免疫、是否有重大疾病四部分信息，集信息登記、權益保護、救助服務、部門管理、信息研判等使用功能于一體化，實現(xiàn)了流動兒童的入園入學、親子早教、計劃免疫和健康服務以及困難兒童生活幫扶等全面服務。

二是保障流動兒童公辦入學，共享優(yōu)質(zhì)教育。全區(qū)流動兒童義務教育普及率100%，教育部門每年盡可能多的吸收流動兒童進入公辦學校就讀，現(xiàn)我區(qū)公辦小學有44802名流動兒童在讀、公辦初中有15737名流動兒童在讀。同時還有12所新市民小學11344名流動兒童在讀。同時還有118所公辦、幼托機構(gòu)、村級幼兒園共計26607名流動兒童在讀。我區(qū)堅持入學“兩為主”原則，完善外來人口隨遷子女積分入學制，實施公辦學校與新市民學校結(jié)對建立教育共同體，開創(chuàng)了全國新市民學校管理的新模式，向15所新市民學校分別派出3名公辦骨干教師，負責語、數(shù)、外3門學科，其中一人擔任校長，從教育教學、學校管理等多方面幫助新市民學?！吧墶?，讓流動兒童同享優(yōu)質(zhì)公辦教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，新建和改擴建幼兒園15所，投入資金6億多元，扶持規(guī)范民辦幼兒園，建立學前教育專項補助的長效機制，按每年150萬元的標準，用于獎勵吸納外來務工人員子女入園、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園以及提升普惠性民辦幼兒園的辦學條件和內(nèi)涵。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100%創(chuàng)建為省級優(yōu)質(zhì)幼兒園，滿足了流動兒童入優(yōu)質(zhì)學校的需求。

三是確保優(yōu)質(zhì)健康服務全面輻射，提高流動兒童健康水平

全區(qū)設立31個預防接種門診，新建3家現(xiàn)代化門診，對所有適齡流動兒童全部實行免費辦證、免費接種國家免疫規(guī)劃疫苗，確保流動兒童免費接種全覆蓋;建立流動兒童健康檔案，實施健康免費體檢，開展聽力、視力等項目的篩查和預防保健;基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從人均6元(不包括流動兒童)逐步提高到現(xiàn)在的人均不低于45元(包括流動兒童)。

(三)實事先行，提高流動兒童關愛守護服務質(zhì)量

一是宣傳與保護并重。通過社工+婦工+義工+巾幗志愿者的工作方式，開拓服務流動兒童新模式。公檢法司聯(lián)合團教育局、婦聯(lián)等部門，以“護蕾行動”、“ 檢校共建”、“阿亮警官說防范”、“全警大走訪”等活動為載體，開展流動兒童法制宣傳活動1500多場，發(fā)放宣傳資料10萬余份。由檢察院、教育局聯(lián)合編寫的《青少年法律知識讀本》、《警鐘長鳴人更醒》、《未成年人網(wǎng)絡自護手冊》等法律知識書籍，分發(fā)至全區(qū)的中小學校，受到廣大師生的普遍歡迎;婦聯(lián)和紀萍工作室設計制作原創(chuàng)動畫“女檢察官手記少男少女”、原創(chuàng)動漫 《暑假發(fā)生的事》、《愛，點亮您的生活》預防未成年人性侵害案例動畫片，用孩子喜愛的方式傳遞兒童自我保護意識。切實貫徹未成年人特殊優(yōu)先保護的司法理念，制定《未成年人犯罪記錄封存制度的實施辦法》，對未成年人犯罪檔案實行封存，對初次犯罪的流動青少年，盡量不適用逮捕強制措施，充分利用量刑建議權，建議法院對符合條件的未成年人盡可能的判處非監(jiān)禁刑。深化未成年人犯罪的延伸幫教工作，每年定期對正在服刑的流動少年犯回訪幫教，送書送物，安排跟家人通親情電話、共進親情餐，還選擇有條件的少年犯作為“特殊志愿者”到福利院等場所從事社會義工勞動、慰問孤兒，督促少年犯監(jiān)護人與學校、社區(qū)矯正機構(gòu)、居(村)委會等部門形成幫教合力，防止失足青少年重新犯罪。

二是幫扶與救助并行。全區(qū)構(gòu)建立體多元的助學幫扶模式，教育局建立完善“困難群體學生助學資助機制”，成立學生資助管理中心，保障家庭困難的流動兒童順利入學并完成學業(yè)。法院成立了全國首家“興國百萬護苗基金”，救助在司法活動中發(fā)現(xiàn)的困難未成年人?！按好缃逃稹?、“春蕾教育基金”、“**婦女兒童”百萬光彩基金等一批婦女兒童專項幫扶基金建立，為貧困兒童家庭解決實際困難。慈善總會、婦聯(lián)、工會、團委等部門開展的“圓夢行動”、“蒲公英行動”、“ 愛心扶春苗”“圓夢微心愿”等愛心行動，使全區(qū)10000多個貧困流動兒童獲得了不同程度的資助。

三是整治和守護結(jié)合。XX年以來，我區(qū)將“護校安園”活動貫穿全年，設立“護學崗”364個，每天上學和放學時段，安排警力在每一所學校周邊開展值勤，嚴防發(fā)生針對少年兒童的傷害案件。綜治、教育、文廣、工商、衛(wèi)計等部門密切配合，整改校園周邊交通150余處，取締校園周邊游戲室4家、黑網(wǎng)吧18家，收繳賭博機576臺。成立4家校車服務公司，投入3000多萬元新增國標校車200輛，為267輛校車安裝gps并接入公安系統(tǒng)監(jiān)控平臺，購置每座位50萬元乘運人責任險，為全區(qū)82所中小學、為2萬多名中小學流動兒童提供周到服務。

三、項目推進中存在的問題

我區(qū)“受人口流動影響的兒童”項目雖然取得了明顯成效，但是我們感覺到工作中仍有不盡人意之處：

一是服務設施“超壓力”。我區(qū)流動兒童人口快速增長，并以每年超過5000人的速度遞增，教育、衛(wèi)生等公共基礎設施的建設速度，跟不上流動兒童的增長速度。

二是服務投入“缺資金”。我區(qū)流動兒童共享優(yōu)質(zhì)基本公共服務初現(xiàn)成效，但是需要政府投入的流動兒童項目和服務太多，政府也是心有余而不足，服務投入資金略顯不足，籌資壓力較大。

三是服務協(xié)作“缺合力”。流動兒童管理服務機構(gòu)已經(jīng)建立，但是服務管理機制與新形勢的要求仍有差距，部門之間的配合協(xié)調(diào)還存在各自為戰(zhàn)、力量分散、合力不足等現(xiàn)象，部門間力量的整合亟待增強，長效協(xié)作機制有待進一步完善。

四、項目推進的思考和建議

為了進一步推進我區(qū)“受人口流動影響的兒童”項目的長足發(fā)展, 促進流動兒童項目發(fā)展的政策體系更加系統(tǒng)、履職責任更加積極、社會環(huán)境更加優(yōu)化，使全區(qū)流動兒童工作水平躍上一個新的臺階，我們建議：

一是強化政府職責，加快體系建設。繼續(xù)把實施流動兒童管理服務工作作為政府保障流動兒童權益的重要體現(xiàn)，加大財政投入，優(yōu)化完善中心城區(qū)和流動兒童集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源配置和布局規(guī)劃，推進公共服務體系建設，加快流動兒童教育、衛(wèi)生、服務基礎設施建設，全面提高流動兒童服務能力。

二是強化內(nèi)涵建設，拓展均等服務。建立科學化、常態(tài)化、長效化的流動兒童管理服務機制，全力提升服務質(zhì)量和服務水平，在我區(qū)流動兒童已同等享受九年義務教育、計劃免疫接種、兒童保健等服務的基礎上，加快推進流動兒童共享同等的嬰幼兒早教、大病救助、康復訓練等服務。

三是強化信息共享，提升服務合力。我區(qū)將通過全市流動人口信息大平臺，確保各部門準確掌握流動兒童信息情況，完善部門協(xié)調(diào)配合制度，創(chuàng)新流動兒童管理服務新內(nèi)涵，著重以教育、衛(wèi)生、保健、心理、維權、幫扶等方面為切入點，有形、有力、有效地把關愛流動兒童工作不斷引向深入。XX年關于流動兒童情況調(diào)研報告

背景：

流動兒童是流動人口中特殊群體，有著其獨特的成長性，體現(xiàn)著深遠的社會變遷意義，對流動兒童全面細致的調(diào)研研究，傾聽他們的真實想法，反映他們真實的生存和教育條件，能夠引起更多人對流動兒童問題的關注和重視，從而促進流動兒童的生存、保護、發(fā)展和參與各項權利的平等實現(xiàn)。

為準確了解和掌握我市流動兒童的生存、教育和發(fā)展中所面臨的突出問題與迫切需求，保障我市流動兒童的合法權益，**市婦兒工委對全市流動兒童狀況開展了專題調(diào)研。調(diào)研通過基層工作匯報、發(fā)放調(diào)研問卷、與流動兒童面對面訪談等形式，對全市流動兒童的數(shù)量和基本特征進行全面的了解，探究和探討流動兒童生存發(fā)展中所面臨的問題，并提出解決問題的建議。

一、全市流動兒童的基本情況

全市戶口不在**的0-16周歲在校學生24497人，流動兒童較為集中的地區(qū)為后巷鎮(zhèn)，共有流動兒童4708人，流動兒童來自全國各地的農(nóng)村，隨家庭流動，在**多屬長期居住，而非“短期滯留”。流動兒童中，男女各占%和%。大多數(shù)流動兒童認為來到**后，生活環(huán)境、教學條件比老家要好，與家鄉(xiāng)學校的老師相比，**的老師教學方法更為恰當，對學生更負責，學校的管理也比較規(guī)范。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)流動兒童在學習、品行、性格、心理健康等方面與**本地兒童相比存在一定差異。表現(xiàn)出普遍生活質(zhì)量低，學習成績差，存在道德認識模糊，品行偏差、心理異常，學習動力不足的現(xiàn)象。但是，并不是所有的流動兒童都是問題兒童，流動生活同時也教會了孩子們獨立生活的能力，許多流動兒童表現(xiàn)出果斷、堅韌、獨立自主、樂于助人的優(yōu)良品質(zhì)，他們在同伴群體的幫助下快樂而健康地成長著，也有許多品學兼優(yōu)的好孩子。所以，我們既不能過分渲染，把流動兒童看成是“問題兒童”、“可憐兒童”，造成這部分兒童的心理壓力，又不能輕視這一群體中潛在的或已產(chǎn)生的一些問題，對他們采取漠不關心的態(tài)度。

二、存在的主要問題

(一)教育問題

1、流動兒童家庭教育缺失。流動兒童的父母大多是工人或小商販，因忙于生計，疏于對孩子的關愛，無法關心到子女各方面的發(fā)展情況。重養(yǎng)輕教，平時只能給予孩子生存所需物質(zhì)上的滿足，精神上關注的很少。教育子女方法簡單粗暴，缺乏輔導孩子學習的能力，致使流動兒童的學習得不到有效的督促和引導。

2、流動兒童行為習慣較差。在學習上，流動兒童學習缺乏主動性和自覺性，作業(yè)不規(guī)范、書寫潦草。在個人衛(wèi)生上，調(diào)研顯示有10%以上的流動兒童不能堅持每天刷牙洗臉。在生活習慣上，流動兒童日常生活生活秩序混亂，沒有科學的安全防范意識。在飲食上，不注重合理的飲食規(guī)律和健康的飲食衛(wèi)生，身體各項發(fā)育指標不理想;在人際交往方面，有些流動兒童見到老師和長輩不予理睬;同學之間常為一些雞毛蒜皮的小事爭得面紅耳赤，互不相讓，甚至大動干戈。

3、流動兒童心理健康狀況令人擔憂。主要表現(xiàn)在性格缺陷、行為障礙、情緒障礙、社會適應障礙、學習障礙五方面，其中又以性格缺陷、行為障礙最為突出。與普通兒童相比，流動兒童在生理和心理上的需要得不到滿足，情緒消極，在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨。甚至還有一部分孩子由于對不良社會行為和生活方式缺乏認知能力，受外來不良社會因素影響成為了“問題孩子”。

(二)家庭問題

1.流動兒童的學習環(huán)境簡陋。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有%的流動兒童在家沒有自己的學習書桌，只能趴在飯桌、小椅子上學習，或在床上寫作業(yè)。在如此狹小的空間中，家里一旦來了客人，學生就根本找不到可以寫作業(yè)的地方，有的連睡覺也無法保證。

2.流動兒童家務負擔繁重。大多數(shù)流動兒童在課余時間都要幫父母做家務。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，流動兒童已成為家中的重要勞動力，他們承擔了許多家務活，以便父母能全身心地去外面掙錢。像準備全家人的一日三餐、洗全家人的衣服等，都是尚未成年的他們必須承擔的家庭責任。還有許多孩子在課余時間幫父母做工、打雜，晚睡早起。

3.流動兒童課余生活單一。因家長工作時間比較長，與本地兒童放學后可參加興趣小組或各種學習班，玩電腦、上網(wǎng)等活動相比，流動兒童生活的社區(qū)很少有公共休息場地，他們每天放學之后只能寫作業(yè)或者做家務。數(shù)據(jù)顯示，只有%的流動兒童參加過興趣班的學習。

4.流動兒童常常被家長當成出氣筒任意打罵。流動人口在外打工，常常會面臨雇主的無理要求，還要承擔家庭經(jīng)濟負擔、當?shù)厝似缫暤染薮髩毫Α；氐郊抑校灰⒆由杂胁宦犜捇蛘弑憩F(xiàn)不好，很容易就會被家長“暴打”以發(fā)泄心中怨氣。不少家長對孩子學業(yè)要求過高，堅持認為“不打不成器”，只要孩子學習成績稍有下降，就會遭到家長的打罵。

三、產(chǎn)生原因

1、家庭教育意識淡薄。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是06歲是人生行為習慣、性格形成的關鍵期，在這個時期父母外出務工，由于收入普遍不高，居無定所，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大;有的父母平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;有的父母教育方法不當，存在用錢補償感情的心理，認為孩子有吃有穿有玩就行了，物質(zhì)上滿足，事實上成為孩子學習、身心發(fā)展的旁觀者;以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔不了對孩子的品德培養(yǎng)、學習輔導等任務，使家庭道德教育處于真空狀態(tài)。

2、學校教育資源不足。進城務工人員將子女的教育寄希望于學校教育，而學校教育由于教學任務重，學生多，而且還在呈增長趨勢。有的班級四、五十人，教師沒有精力，心有余力不足，對流動兒童的心理關愛難以顧及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，很難為流動兒童提供個性化、針對性的教育，在學習上、生活上難以給流動兒童給予更多的關心和愛護，對那些有問題的流動兒童難以管理。再加上流動兒童特殊群體是近年來才出現(xiàn)的，有的學校人數(shù)比例小，沒引起重視;有的學校雖人數(shù)比例較大，但缺乏有效的措施。

3、社會對流動兒童關注不夠。社會教育資源缺乏，不能有效地彌補流動兒童家庭教育關懷的不足;對一些娛樂場所不能有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、影碟、書刊等文化傳播媒體中，有的為了追逐市場賣點，牟取暴利，滲入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容，對缺少親情關愛、性格孤僻、苦悶無聊的流動兒童具有腐蝕性和誘惑力，也使一些流動兒童沉迷其中而不能自拔。

四、解決措施

(一)加大政府在應對流動人口問題中的主導作用。政府應根據(jù)流動人口的工作性質(zhì)、穩(wěn)定情況和聚居地特征，制定有針對性的管理辦法。用市場和政府兩個層面的行為引導流動人口的流向。對城市容納能力的正確分析和評估的基礎上，進行科學規(guī)劃和部署，切實安排好流動人口的社區(qū)生活、包括居住、醫(yī)療、教育等工作。在流動人口相對集中的社區(qū)，主動邀請流動人口參與社區(qū)管理。這樣一方面可以發(fā)揮其積極主動性，增強主人翁意識，另一方面可以使社區(qū)服務更具針對性。

(二)充分發(fā)揮職能部門在流動兒童工作中的重要作用。一是要完善流動兒童信息采集。在全面實施外來人口居住證制度的基礎上建立流動兒童信息動態(tài)管理機制，公安、教育、衛(wèi)生等部門要各司其職，共同協(xié)作，把流動兒童登記工作納入居住證制度，統(tǒng)一采集、統(tǒng)一管理。二是要提升流動兒童公共服務水平。在流動兒童已同等享受九年義務教育、計劃免疫接種、兒童保健服務待遇的基礎上，重點推進流動兒童同等享受新農(nóng)合、居民醫(yī)療保險、醫(yī)療慈善救助等工作。三是提高流動兒童及其家長素質(zhì)。婦聯(lián)等單位通過組建流動兒童家教講師團，創(chuàng)建流動兒童示范家長學校、新市民家長學校，多層面、全方位地向流動兒童家長普及科學家教知識。同時根據(jù)流動兒童需求組織相關專家編寫有特色《流動兒童安全自護手冊》為流動兒童在**的生活、學習提供幫助。

第二篇：流動兒童服務體系建設調(diào)研報告

近年來，隨著XX縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，大量流動人口進入XX縣務工、創(chuàng)業(yè)，其中也包括了其未成年子女，即“流動兒童”(0-14周歲隨父母或其他監(jiān)護人在流入地暫時居住的未成年人，包括學前和學齡少年兒童，因我縣稱“流動人口”為“新居民”，因此以下統(tǒng)稱“新居民兒童”)。

新居民兒童作為一個特殊的群體，他們跟隨父母背井離鄉(xiāng)，生活在城市社會的底層，遭受到有意或無意的社會排斥，無法享受到城市兒童或是農(nóng)村兒童的基本權益和保護措施，進入了社會關愛、社會服務的“灰色地帶”，逐漸被“邊緣化”。

截止6月底，嘉善縣共有新居民兒童XX人，其中0-7周歲XX人，7-14周歲XX人。新居民兒童人口基數(shù)大，增長速度快，他們的健康發(fā)展不僅關系到新居民家庭在嘉善縣工作、生活的和諧融入，也影響到嘉善縣經(jīng)濟社會發(fā)展、社會的長期和諧穩(wěn)定。因此，搭建新居民兒童服務體系，促進新居民兒童健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、新居民兒童服務體系建設實踐情況

1、建立健全底數(shù)清楚、動態(tài)準確的新居民兒童登記管理體系。一是強化新居民兒童人口和居住信息登記管理，深入貫徹落實《浙江省流動人口居住登記條例》，定期開展專項排查行動，在著力構(gòu)建新居民人口信息實時管理平臺的基礎上，進一步細化新居民兒童信息采集，定期分析新居民兒童數(shù)據(jù)變化情況，實現(xiàn)新居民兒童動態(tài)化、數(shù)字化管理。二是實行新居民兒童分類分情管理，根據(jù)是否輟學、居住年限、日常表現(xiàn)等內(nèi)容，對新居民兒童實行分類分情管理，重點對輟學在家、問題新居民兒童進行排摸登記，并與全縣各綜治工作站、新居民子女學校及時進行信息比對，全面掌握他們的基本情況，建立相應檔案，為服務管理工作提供準確、詳實的信息資料。

2、建立健全全面覆蓋、均等服務的新居民兒童衛(wèi)生服務體系。一是做好新居民兒童免疫接種工作，認真貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，落實新居民兒童免疫接種屬地化管理政策，及時為新居民兒童免費辦理預防接種卡證和第一類疫苗免費接種服務，讓新居民能享受到同等的權利和預防接種服務，目前嘉善縣共有28410名新居民兒童接收預防接種。二是做好新居民子女學校飲食衛(wèi)生工作，結(jié)合浙江省衛(wèi)生強縣創(chuàng)建、食品安全大整治百日行動、愛國衛(wèi)生月等活動，加強對新居民子女學校的衛(wèi)生管理，全面建立學校食堂食品衛(wèi)生管理員制度，切實提高新居民子女學校食堂的自我管理水平，新居民子女學校未發(fā)生食物中毒事件。三是廣泛開展新居民兒童健康教育工作，借助新居民協(xié)管員日常辦證契機，及基層新居民辦證窗口、衛(wèi)生院等陣地向新居民家長發(fā)放《健康指導書》等各種健康宣傳資料，并結(jié)合各種衛(wèi)生紀念日、宣傳日，多種形式深入新居民子女學校開展新居民兒童健康教育和健康促進活動，增強新居民兒童的衛(wèi)生防病意識。

3、建立健全公平共享、優(yōu)質(zhì)服務的新居民兒童學校教育服務體系。一是建立多方協(xié)作的共育模式，成立了以常務副縣長為組長的工作領導小組，全面推進新居民子女教育工作，嚴把“三個關”：一是把好入學關，由新居民事務部門等部門核準入學的四個條件，教育部門按照審核情況來接納新居民子女入學；二是把好民辦新居民子女學校安全關，加強對民辦新居民子女學校的基礎設施建設、校園安全、接送車輛安全、招生、衛(wèi)生等方面的督查力度，確保消除安全隱患；三是把好民辦新居民子女學校的收費關，嚴格制止亂收費現(xiàn)象，對符合條件的在民辦新居民子女學校就讀的學生繼續(xù)實施減免課本費政策。二是充分發(fā)揮公辦學校的主渠道作用，充分利用現(xiàn)有教育資源，進一步拓展公辦中小學吸納新居民子女入學的空間。同時，對就讀新居民子女學生實行無差異化教學，所有中小學實施混合編班隨班就讀，倡導融合教育來全面提升育人效果，促進新居民子女和本地戶籍學生共同發(fā)展。2014年上半年，嘉善縣義務段新居民學生人數(shù)為21979人，其中公辦吸納為17956人（小學14004，初中3952），公辦吸納率為81.7%。三是著力加強新居民子女學校的管理，加強對新居民子女學校的督導評估和考評工作對通過考核的新居民子女學校給予經(jīng)費獎勵和補助，嘉善縣至今已安排獎勵補助經(jīng)費達1000萬元，有效改善新居民子女學校辦學條件，提高辦學水平；加強公辦學校和新居民子女學校結(jié)對管理工作，挑選公辦學校的校級領導、中層干部，到民辦新居民子女學校擔任管理者，全面負責學校日常教育教學管理工作，并選派 12所公辦學校參與對嘉善新居民子女學校管理；和相關職能部門組織實施嘉善新居民子女學校的安全管理督查整治制度，如接送車接送和車輛安全管理制度、食堂衛(wèi)生改造和管理制度、飲食衛(wèi)生和防疫接種管理制度、消防器材配備和使用制度以及校舍安全檢查制度等。四是強化新居民子女學校教學質(zhì)量檢測，通過開展新居民子女學校教師培訓、縣教育局研訓中心教育教學工作調(diào)研，共同做好新居民子女學校的教學質(zhì)量監(jiān)控，做到“五個統(tǒng)一”，推動我縣新居民子女學校整體教育教學提高。

4、建立健全預防為主、社會聯(lián)動的新居民兒童家庭教育工作體系。一是建立新居民家庭教育工作模式，以創(chuàng)建“幸福家庭”為重要載體，建立健全“新居民家庭、教育機構(gòu)、政府部門、房屋出租人、用工單位”五位一體的聯(lián)動機制，成立了嘉善縣新居民家庭教育工作領導小組，制定出臺《關于加強嘉善縣新居民家庭教育工作的意見》，并建立縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、企業(yè)）三級新居民婦女工作組織網(wǎng)絡，成立嘉善縣新居民婦女聯(lián)合會1個，鎮(zhèn)級新居民婦女代表會9個，規(guī)模以上企業(yè) “新居民婦女之家”90個。二是建立新居民家長學校，組織構(gòu)建縣、鎮(zhèn)兩級新居民家長學校組織網(wǎng)絡，針對新居民家庭教育需求，采取集中授課、交流心得、互動游戲等形式將青少年心理特點、溝通技巧、未成年人犯罪特點及預防等知識納入家庭教育教學內(nèi)容之中，進一步提高新居民家長的家庭教育素質(zhì)以及與溝通能力。目前，共開展培訓33期，受教育新居民家長3606人。三是建立新居民兒童綜合幫教機制，成立“新居民陽光家園”組織，組建了一支學歷素質(zhì)較高、家庭教育經(jīng)驗較為豐富的“新居民陽光媽媽”隊伍，提供“以新育新”式的綜合幫教服務。在新居民子女發(fā)生打架斗毆或輕微犯罪時，及時介入提供“一對一”結(jié)對幫扶，協(xié)調(diào)新居民家長、學校及新居民青少年，加強對青少年的教育引導，引導樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。截止目前，共幫扶結(jié)對新居民青少年70人。四是推出新居民家庭教育“新蓓蕾成長”計劃，配合嘉善縣全國家庭教育指導服務體系試點工作，制定出臺以新居民家長學校工作機制逐步完善、新居民家庭教育互動平臺基本建成、新居民家庭教育志愿隊伍逐步充實為目標的新居民家庭教育“新蓓蕾成長”計劃。

5、建立健全普法為主、均衡發(fā)展的新居民兒童綜合素質(zhì)提升體系。一是加強新居民兒童普法教育，加強“六五”普法教育“五個陣地”建設, 優(yōu)化新居民普法宣傳隊伍配置，建立新居民六五普法“鄉(xiāng)音”講師團，重點突出對新居民兒童的思想道德教育。舉辦新居民學校學生“熱愛祖國、勤奮向上”法制宣傳教育系列活動，以“我愛祖國我愛黨”征文比賽、“小手牽大手”法律知識競賽和法制教育手抄報比賽為內(nèi)容，加強在校新居民學生的愛國主義教育和法制教育工作。二是加強新居民兒童思想教育，在新居民子女學校柳州學校、車站路小學建立新居民道德講堂，在新居民兒童中開展弘揚社會公德和開展法制教育，提高新居民兒童道德修養(yǎng)，樹立社會主義核心價值觀。同時，依托新居民“鄉(xiāng)音”講師團成員深入新居民子女學校開展“中國夢”、“十八大”精神宣講活動，引導廣大新居民兒童樹立科學的信念、崇高的理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是豐富“新居民兒童”新居民精神文化生活，以弘揚“善文化”為契機，積極培育新居民兒童文化事業(yè)，鼓勵有才藝的新居民兒童加入縣新居民藝術隊，定期進企業(yè)、進集聚區(qū)進行公益演出，豐富新居民文化生活。同時，組織開展新居民親子運動、新居民文藝匯演等活動，進一步提高新居民兒童自主參與文化活動的積極性與主動性，今年共開展文藝演出28場次，參與新居民471人。

6、建立健全布點合理、運行有效的新居民兒童合法權益維護體系。一是建立建立新居民婦女工作體系，成立全市首個縣級新居民婦聯(lián)，扎實推進縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、企業(yè)）三級新居民婦女組織網(wǎng)絡建設，并成立新居民巾幗志愿者隊伍，廣泛開展新居民兒童法律維權、家庭教育等志愿服務，共成立新居民巾幗志愿者隊伍9支，新居民巾幗270人。二是打造“團組織+ ‘青年之家’”的新居民青年工作體系，率先成立了全市首個縣級新居民團工委，在各鎮(zhèn)（街道）全部建立功能齊全的“新居民青年之家” 9個、服務點298個，并充分發(fā)揮“12355”青少年熱線、“優(yōu)秀青少年維權崗”等平臺作用，免費為新居民團員兒童提供現(xiàn)場法律咨詢和幫助申請法律援助等服務，積極維護新居民兒童合法權益，關心幫助弱勢新居民兒童健康成長，接待新居民團員兒童法律咨詢66人次。三是建立“一社雙工”新居民兒童關愛聯(lián)動機制，在全縣范圍招募持證社工和義工志愿者擔任新居民兒童維權法律顧問，依托致和社工服務社為新居民青少年提供法律咨詢、建議、代理等綜合維權服務，切實維護新居民兒童合法權益。目前嘉善縣共有持證社工277名。

二、新居民兒童服務體系建設存在的問題

1、隨遷的新居民兒童違法犯罪問題較為突出。因新居民家長觀念、工作時間、高考政策的影響，部分義務教育階段的新居民學生六年級畢業(yè)或初中階段輟學在家，由于缺乏有效的教育約束體系以及受到不良風氣的影響，拉幫結(jié)派、打架斗毆的情況較多，盜竊等犯罪案件比較多發(fā)。據(jù)公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，以２０１１年為例，全縣當年被采取刑事強制措施人員總數(shù)為1460人，其中新居民未成年人為73人，總占比為5%，在全縣被采取刑事措施的未成年人中占比93.59%，同比增加2.29個百分點。同時，盜竊等侵財性犯罪占比為80.8%，同比提高了近30個百分點。

2、縣城區(qū)新居民子女義務教育入讀公辦學校難度較大。因魏塘街道、羅星街道、開發(fā)區(qū)（惠民街道）集聚了全縣70%左右的新居民人口，其隨遷子女入讀公辦學校存在一定的困難。目前，嘉善縣12所新居民子女學校主要集中在這三個鎮(zhèn)、街道，學校間為爭奪生源，存在無序競爭、惡性競爭的現(xiàn)象，直接影響了新居民子女教師質(zhì)量以及對教育教學方面的有效投入。同時，新居民隨遷子女學前教育機構(gòu)也存在著無序管理的現(xiàn)象，無證的幼兒園、幼托所數(shù)量較多，缺乏有效的監(jiān)管，安全隱患比較突出。

3、新居民家庭教育氛圍還不夠濃厚。雖然嘉善縣婦聯(lián)在新居民家庭教育方面開展了大量的工作，但是因新居民家長文化素質(zhì)整體偏低、工作時間長、人員流動性大等客觀情況的影響，新居民家長對子女家庭教育重視程度還不夠，在具體的教育方式方法上掌握不夠，與子女主動溝通交流意識仍舊比較差。同時，部分職能部門也并未有效地將新居民家庭教育納入本單位的工作計劃。

三、新居民兒童服務體系建設思考

新居民兒童問題是我國改革和發(fā)展帶來的一種特殊現(xiàn)象，涉及面廣，影響深遠，它關系到下一代的健康成長，關系到社會的和諧穩(wěn)定，是促進新老居民和諧生活需要解決的一個難點，也是加強新居民服務管理工作、創(chuàng)新社會管理的一個重點。為此，我們應該高度重視新居民兒童問題，采取必要措施，做好新居民兒童服務體系建設的各項工作。

1、構(gòu)建新居民兒童服務管理保障體系。新居民兒童服務體系建設是一項系統(tǒng)性工程，涉及的部門多、范圍廣，需要明確職能部門的工作任務并強化工作職責，各司其職、相互配合，形成統(tǒng)分結(jié)合、部門合作的組織保障體系。教育部門要不斷提高新居民子女義務教育階段公辦學校吸納率，規(guī)范學前教育，加強對民辦新居民子女學校的扶持，提高教學質(zhì)量;司法部門要加強對新居民兒童的普法宣傳，深入開展社區(qū)矯正工作，積極預防新居民未成年人犯罪;新居民事務部門要創(chuàng)新新居民兒童宣傳教育方式，利用互動性強、新居民兒童易于接受的宣傳教育載體，進行科技、文化、法制等宣傳教育;衛(wèi)生部門要進一步擴大新居民公共衛(wèi)生均等化覆蓋范圍和服務項目，使新居民兒童享受均等化的衛(wèi)生服務。同時，要建立經(jīng)費保障機制，設立新居民兒童服務體系建設專項經(jīng)費，保障新居民兒童服務體系建設工作持續(xù)有效開展。

2、加強新居民子女學校教育與管理。目前嘉善縣新居民民辦學校12所，2所公辦學校全部吸納的新居民學生，新居民學生人數(shù)達2.19萬余人，受學校硬件設施、師資力量、教育環(huán)境等因素，新居民子女學校教育參差不齊，進一步整合嘉善縣優(yōu)質(zhì)教育資源，加強新居民子女學?？己斯芾砗蛙浻布ㄔO，為新居民子女創(chuàng)造良好的就學環(huán)境。

3、加強新居民家長學校建設。充分發(fā)揮新居民家長學校在增強新居民家庭成員溝通能力、交流家庭教育經(jīng)驗等方面的積極作用，創(chuàng)新新居民家庭教育課程編排模式，根據(jù)新居民家庭教育中存在的問題及不同學齡段孩子家長、不同職業(yè)層次家長的需求，編排新居民家庭教育課程內(nèi)容，形成“菜單式”點播服務。借助集中授課、觀看錄像、交流心得、互動游戲等新居民家長參與度高的教學形式，增強新居民家長與子女的參與度，取得新居民家長的支持和配合，提升家長學校辦學質(zhì)量。

4、充實新居民兒童關愛隊伍力量。建立由熱心新居民兒童教育工作、具有較高文化教育素養(yǎng)的社會各界人士組成新居民兒童服務志愿者隊伍。另一方面，協(xié)調(diào)有關部門動員離退休干部、黨員、教師、新居民家長、政法干警、青年志愿者及其他社會工作者，充實新居民社工隊伍，共同參與到新居民子女的教育管理中來，開展新居民子女的教育幫扶、心理輔導、法律援助、社區(qū)矯正等志愿者活動。對有不良行為、刑釋解教等“問題青少年”，要落實專人做好幫教工作。

5、關注新居民子女心理健康。由于新居民家庭環(huán)境、生活環(huán)境、學習環(huán)境的綜合影響，新居民兒童自閉現(xiàn)象比較普遍，他們遇到問題不愿溝通、不擅溝通，缺乏有效的疏導途徑，造成許多新居民青少年心理障礙，容易引發(fā)激情犯罪、暴力犯罪。一方面要在新居民子女學校開設心理課程和配備新居民兒童心理疏導室，為新居民子女提供心理疏導服務，解決其生活、學習等方面的困惑和增強新居民子女對心理輔導的認識，以緩解新居民子女在融入當?shù)貙W習、生活過程中的心理問題。同時，組建新居民心理志愿者服務隊，定期到新居民子女學校開展形式多樣的心理專業(yè)知識講座與輔導,解答新居民子女心理疑惑和提高自我心理調(diào)試能力，塑造健康積極的人格。

6、充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用。利用社區(qū)資源,在宣傳欄上張貼有關新居民兒童教育法律法規(guī)和現(xiàn)代家庭教育知識,使廣大新居民家長切實加強教育子女的責任意識。將新居民兒童作為社區(qū)實踐活動對象之一，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）圖書館、電子閱覽室等公共文化場所、文化設施向新居民兒童開放，組織新居民兒童共同參與暑期實踐活動，豐富新居民兒童子女的假期生活。

7、發(fā)揮各級婦聯(lián)、共青團的團體作用。廣大婦女組織和共青團組織，各自聯(lián)系著不同的群體，也是新居民兒童服務體系不可或缺的力量。利用社會團體自身的組織優(yōu)勢和人員的專業(yè)優(yōu)勢，開展新居民兒童關愛教育活動，組織與新居民家庭互助、結(jié)對子等活動，關懷新居民兒童生活、開拓新居民兒童眼界，開展多種形式的調(diào)查研究活動，了解新居民兒童生活、學習情況，向職能部門建言獻策。

8、創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強對網(wǎng)吧、游戲室等娛樂場所的監(jiān)管整治，清理街頭廣告，杜絕各種視覺、聽覺污染，凈化校園周邊環(huán)境，消除各種精神污染，切實保證新居民兒童不沾染不良社會風氣。加強對新居民家長不良行為的教育勸導工作，積極引導新居民家長關心子女學習與生活情況，做好家長的言傳身教作用。加大對社會閑散人員的管理、教育和監(jiān)督，積極開展各類健康有益的活動，共同營造新居民兒童積極向上的良好社會環(huán)境。

第三篇：關于留守流動兒童有關情況的調(diào)研報告

今年來，圍繞廣陵區(qū)委提出的打造“世界名城核心區(qū)，建設兒童友好型城市”的戰(zhàn)略部署，廣陵區(qū)婦聯(lián)將關注的焦點放在兒童身上，站在關注未來、服務民生、促進文明的高度，整合社區(qū)、家庭、學校、社會力量等各類社會資源，努力開展創(chuàng)建活動，促使城市成為一個對于兒童十分安全和便利的地方。按照此次調(diào)研主題，結(jié)合婦聯(lián)工作實際，就如何打造兒童中特殊群體，即留守流動兒童友好城市進行了一些探索和研究。

一、基本情況

我區(qū)地處揚州市中心及近郊地區(qū)，留守兒童較少，在一些大型農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場附近流動兒童相對多一些，針對上述情況，近期，我們走訪了曲江、湯汪等地，通過匯報、走訪、實地察看等形式深入了解留守流動兒童現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，我區(qū)學齡前兒童14385人，其中流動(外來務工)兒童3671人;在校小學生34632人，其中流動(外來務工)兒童8095人，留守兒童292人。主要的留守流動兒童監(jiān)護管理形式有三種：一是單親監(jiān)護，即父母一方外出打工，由留在家中的一方家長監(jiān)護，其中以父親外出，母親留在家中監(jiān)護占大多數(shù);二是隔代監(jiān)護，即留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆管理的監(jiān)護形式;三是親戚管理或同輩照應，即留守兒童由父母托付給親戚代為管理或由兄姐照顧的監(jiān)護形式;此外，留守兒童還有民間監(jiān)管、自我監(jiān)護等方式。

二、工作成效

1、成立廣陵區(qū)關愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議。為深入貫徹落實省、市關于開展留守流動兒童關愛服務體系建設的會議精神，保障留守流動兒童權益、促進平等全面發(fā)展，我們主動與區(qū)政府辦對接，協(xié)調(diào)相關部門，由政府牽頭成立了揚州市廣陵區(qū)關愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議制度。由區(qū)委、區(qū)政府所屬17個相關部門組成，該聯(lián)席會議對各部門的職責都作了明確規(guī)定。

2、向區(qū)委提交兒童幫扶方案。在多方調(diào)研的基礎上，針對貧困兒童群體，特別是其中留守流動兒童的整體狀況，我們向區(qū)委提出了幫扶貧困兒童的系列建議方案，如免費營養(yǎng)餐、免費牛奶、免費雞蛋計劃等，并對每種方案的經(jīng)濟成本都進行了測算，增強了方案的可操作性。

3、下發(fā)區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)兒童突發(fā)事件應急預案。當前，兒童遭遇性侵、無人監(jiān)護、溺水、墜樓、觸電等各種危害兒童安全的事故呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，為加強對兒童的關愛與保護，我們編制下發(fā)了《廣陵區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)兒童突發(fā)事件應急預案》，確保在突發(fā)事件第一時間積極應對，調(diào)查情況，采取措施，跟蹤配合，妥善處理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))對轄區(qū)內(nèi)困境兒童暑期安全隱患進行了排查摸底，并及時給出處理意見，做到對處于困境中兒童暑期安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，完善政府、學校、家庭、社會聯(lián)動對接的保護工作機制，有效控制各種危害困境兒童安全的事故發(fā)生，不斷優(yōu)化有利于困境兒童平安、快樂、幸福成長的社會環(huán)境和氛圍。

4、成立廣陵區(qū)天使之夢愛心媽媽聯(lián)盟。近期，我們在民政部門備案成立了廣陵區(qū)“天使之夢”愛心媽媽聯(lián)盟，旨在發(fā)動全區(qū)乃至全市巾幗志愿者、愛心媽媽加入這個聯(lián)盟，傳遞真情、匯聚愛心、關注公益、共創(chuàng)和諧，共同關愛貧困、弱勢兒童群體。

5、廣泛開展兒童關愛和安全守護活動。去年4月24日，廣陵區(qū)留守流動兒童“安全守護計劃”啟動儀式暨培訓活動在湯汪小學舉行，現(xiàn)場免費為留守流動兒童發(fā)放手機200部?！傲弧鼻跋Γ埩藚^(qū)四套班子主要領導視察、慰問全區(qū)部分小學、幼兒園，與孩子們一起共同慶祝節(jié)日，給孩子們送去黨和政府的關心，送去慰問金和節(jié)日禮物，孩子們在快樂中渡過一個難忘的節(jié)日。深入開展“蒲公英行動”和“春蕾計劃”，新增注冊愛心媽媽結(jié)對留守流動兒童120對，新增春蕾女童120名，募集愛心基金20000元，發(fā)放11500元的愛心助學金。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))也積極開展關愛活動，如：李典鎮(zhèn)組織女大學生村官志愿者結(jié)對孤兒，除了定期上門看望，輔導作業(yè)，還經(jīng)常與老師溝通，及時了解孩子的在校情況;泰安鎮(zhèn)“愛心媽媽”積極開展為重病兒童募捐的活動，幫助白血病兒童募捐近萬元善款;沙頭鎮(zhèn)婦聯(lián)開展為留守流動兒童送愛心活動;產(chǎn)業(yè)園巾幗志愿服務隊的“愛心媽媽”們在開學前給結(jié)對的貧困留守流動兒童送去學習用品和助學金。

三、存在問題

1、活動空間不足。目前，留守流動兒童常因父母“太忙，沒時間，顧不上”等原因而缺少溝通，有的孩子放學要么宅家里，要么在外玩耍，安全得不到保障。近年來，隨著婦女兒童之家及陽光學堂的開設，這一情況雖有緩解，但尚不能滿足全區(qū)留守流動兒童課外學習和文化生活的需求，尤其一些設施齊全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的活動陣地更是不足。

2、學習壓力較大。留守流動兒童家庭中，跟孩子的家庭話題，大部分家長選擇了學習和健康，其他方面溝通較少，尤其是精神層面的關心過少，這樣過于集中的關注給他們的學習帶來壓力，容易造成孩子的情感缺失。同時，家長和孩子對成績的認可度存在一些差距，家長認為孩子比較優(yōu)秀或良好的，孩子則對自己的成績不滿意，覺得未達到家長的期望，體現(xiàn)了孩子們在學習方面的不自信。

3、幫扶平臺單一。留守流動兒童的教育、保健、生活及安全保障存在許多困難，近年來，各級婦聯(lián)、教育、團委、關工委等部門都在做留守流動兒童工作，雖然花了不少人力、物力、財力出臺幫扶政策、搭建幫扶平臺，但從實施情況來看，由于各種因素制約，尚未形成有效合力，效果并不明顯。

4、長效機制不完善。目前，面對規(guī)模龐大、發(fā)展迅速的留守流動兒童群體，相關的政策措施、制度保障以及相關的項目建設還存在滯后的問題，留守流動兒童關愛服務體系及運行管理機制尚不完善。雖然牽頭建立了區(qū)關愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議制度，旨在整合各方力量推動關愛工作。目前，機構(gòu)雖已成立，但是尚未真正運行。

四、下一步措施

1、做實婦女兒童之家平臺，將兒童工作根基扎得更深一點

目前，婦女兒童之家已在我區(qū)133個社區(qū)(村)實現(xiàn)了全覆蓋，每個婦女兒童之家都設有兒童圖書館(室)、兒童快樂家園(室內(nèi)或室外)和家長學校等。下一步，根據(jù)區(qū)委“兒童友好家園”建設的總體部署和要求，以兒童和家庭需求為導向，積極打造兒童課外活動場所，進一步拓展兒童戶外空間，提高兒童身心健康水平，創(chuàng)設兒童友好型的社會環(huán)境。我們將突破社區(qū)(村)兒童工作人手少的束縛，在兒童工作上創(chuàng)新形式，引進社工+義工模式，兒童工作總體規(guī)劃由社工牽頭，通過婦女議事會和社工義工聯(lián)席會集體研究決定，兒童圖書館(室)由義工輪流值班管理，兒童快樂家園和家長學校的活動及教學計劃公布上墻，按計劃開展，教員均由義工擔任，對義工付出的勞動進行文明積分，進行積分兌換，每一分值約相當于一元錢。除平時正常工作外，節(jié)假日組織志愿者隊伍開展各種兒童活動。

2、做活陽光學堂平臺，將兒童工作的亮點放得更大一點

目前全區(qū)共有陽光學堂88所，“陽光學堂”校長由社區(qū)負責人擔任，教育系統(tǒng)選派一名教師擔任專職副校長，指導開展活動，社區(qū)婦聯(lián)主席、宣傳干事負責“陽光學堂”的具體工作。陽光學堂的健全完善改變了許多雙職工子女及留守流動兒童放學回家后，因無人照料，有的游離在街頭，有的沉湎于網(wǎng)吧的現(xiàn)象，使學生放學后，都可以到“陽光學堂”一起做作業(yè)、看書讀報，學習知識，并利用節(jié)假日參加學堂組織的各種培訓比賽等，解除了許多家庭的后顧之憂。下一步，我們將聯(lián)合社區(qū)延長陽光學堂辦學時間，每天定點開放，從下午放學到父母下班，并在有條件的社區(qū)率先開放“傍晚課堂”活動，組織以大學生村官為主體的志愿者幫助輔導功課，有特殊培訓需求的還可進行微利培訓。同時，設立 “伙伴節(jié)”、“科普節(jié)”、“法制節(jié)”、“工藝節(jié)”等兒童節(jié)日，安排資源保護、人防知識、戰(zhàn)爭故事等課堂上聽不到的講座，開展“小主人”、“小園丁”、“小衛(wèi)士”、“小樓長”、“小幫手”活動，使孩子們在這里找到伙伴，學到書本外的知識。

3、做好幫助扶持平臺，將兒童工作的機制運作得更圓滿一點

隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化進程的推進，我區(qū)留守、流動兒童數(shù)量急劇上升。經(jīng)過調(diào)研，我們了解到這些孩子一般來說一是家庭經(jīng)濟條件差，二是學習幫教條件差，三是心理素質(zhì)比較差。針對此，我們首先將從推進教育均衡化入手，通過關愛流動留守兒童工作聯(lián)席會議、政府常務會議等，呼吁實施教育均衡化，助推了區(qū)《教育均衡十八條》的出臺，以保證貧困家庭子女享受公平、優(yōu)質(zhì)的教育服務，保障教育公平的底線，讓教育惠民政策落實到位。其次是積極培育婦聯(lián)自有的幫扶弱勢兒童的載體，一是與金蘋果藝術培訓中心合作，建立區(qū)留守流動兒童藝術培訓中心，發(fā)動企業(yè)家贊助，挖掘有藝術天賦或興趣的留守流動兒童進行免費藝術培訓;二是動員巾幗志愿者、女村官、女干部、女企業(yè)家等加入到廣陵區(qū)天使之夢“愛心媽媽”聯(lián)盟，與留守流動兒童結(jié)成幫扶對子，向他們提供情感關愛和幫扶。聯(lián)盟將定期開展經(jīng)驗交流、體驗分享活動，幫助每個“愛心媽媽”掌握與孩子相處的訣竅。

4、做寬兒童工作長效平臺，將兒童工作層次提得更高一點

婦聯(lián)的兒童工作是社會管理的重要組成部分，基于此，我們積極更新觀念，努力改變過去行政化工作模式下的“主與從”、“官與民”的關系，切實“去行政化”，堅持以服務對象為本，遵循平等、尊重、合作的原則，充分利用好各方資源，采取項目化運作的方式，推進兒童工作。同時廣泛開展社會關愛活動，推動建立由專業(yè)社工、專業(yè)人員和志愿者相結(jié)合的關愛服務隊伍，促進全區(qū)關愛兒童體系的建立健全，并在其中發(fā)揮作用，努力通過理性思考和制度規(guī)范，去夯實兒童關愛的長效平臺。

第四篇：流動兒童報告

《流動人員子女行為習慣養(yǎng)成教育的研究》論證報告

一、研究背景

流動人口子女受教育的問題，是伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的推進而推進的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動日益頻繁，流動人口子女的教育問題已成為當今教育的熱點問題。

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一大批外來人口來溧陽務工。近幾年來，流動人口子女入學率逐年遞增,在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些學生因受生活環(huán)境的影響及家庭教育缺失，尤其是頻繁的轉(zhuǎn)學，造成行為、心理品質(zhì)、學習習慣方面存在一定的缺失，嚴重地制約著健全人格的培養(yǎng)。良好習慣是健康人格之根，是成功人生之基。

為使這些學生能享受平等的、均衡的教育，從小處著眼，從細節(jié)做起，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，解決我校目前最突出的問題，特提出“我校流動人口子女行為習慣養(yǎng)成教育的研究”這一課題。

研究內(nèi)容 ：

行為習慣養(yǎng)成教育是家庭、學校、社會根據(jù)個體發(fā)展的規(guī)律，通過對受教育者的行為進行有計劃、有組織地反復訓練，使之形成穩(wěn)定的行為習慣。本課題的思路是通過大量的實踐研究，培養(yǎng)流動人員子女良好的行為習慣，主要包括三方面： 流動兒童良好行為習慣養(yǎng)成的實踐研究 不良行為習慣矯治的初步實驗研究（以個案為主）；

探索從學校、家庭、社會等途徑培養(yǎng)流動人口子女良好行為習慣的有效方法。

研究思路：

本課題將行為習慣分解為做人的基本習慣、做事的基本習慣和學習的基本習慣；在做人方面，強調(diào)的核心理念是“培養(yǎng)愛心”，主要是“有真愛，負責任，明禮誠信和樂觀豁達”。在做事方面，強調(diào)的核心理念是“規(guī)則意識”，主要就是“遵守規(guī)則，做事有計劃，善于合作，毅力頑強”。在學習方面，強調(diào)的核心理念是最基本的學習習慣。

課題將如何做人、做事和學習具體化為一系列習慣，在研究策略上主張由點到面，先研究后推廣的方式。旨在通過建立學校“行為習慣教育”管理網(wǎng)絡——系統(tǒng)性；創(chuàng)設良好的校園教育工作環(huán)境——體驗性；成立一支強大的家庭“習慣教育”輔導隊伍——參與性；成立課堂渠道實施小組，在各門學科中滲透習慣教育——學科性；開設行為習慣實踐體驗活動——活動性等措施來培養(yǎng)學生良好的行為習慣。

1、問卷測試，摸清現(xiàn)狀 A、對教師的教育認知進行調(diào)查。

B、調(diào)查流動人口子女的生活環(huán)境和家庭狀況。C、調(diào)查流動人口的家庭教育情況。

成人的言行是少年兒童良好行為習慣形成的活教材。成年人也要有好的習慣。在義務教育階段，父母和教師是兒童社會化過程中的兩個“重要社會化他人”。我們希望通過從教師教育認知與行為、流動學生生活環(huán)境和家庭教育狀況各方面進行調(diào)查，進一步分析流動人員子女不良習慣形成的多方原因。

2、聯(lián)合教師、家長、德育專家對現(xiàn)狀會診，系統(tǒng)總結(jié)問題原因，探討流動人口子女良好行為習慣養(yǎng)成的原則和方法。

3、整合教育資源，具體操作，達到研究目標

制定各學段的應達目標，設計科學系統(tǒng)的訓練序列，培養(yǎng)學生良好的行為習慣。

（1）我們將整合學科教學、校園環(huán)境、教師教學策略、少先隊工作、家庭教育策略，制定行為習慣養(yǎng)成教育的具體實施、評價體系。習慣培養(yǎng)最主要的方法是訓練，課題組根據(jù)“低起點、小坡度、分階段、分層次”的原則，分低、中、高三個學段制定訓導方法、評價體系，結(jié)合學生實際，循序漸進、分層落實。訓練要反復、嚴格，還要近（貼近生活），?。ň唧w目標），實（實效）

（2）組織教師以班級為單位對流動人口子女在知、情、意、行各方面進行調(diào)查，并依據(jù)學生的行為習慣進行統(tǒng)計、分類；及時了解家長對子女的教育情況，并對所收集的信息進行分析，找出家庭教育對學生成長的有利因素與不利因素，建立“在校流動人口子女基本情況”數(shù)據(jù)庫。并對個別特殊的流動學生（一般是流動人口子女中的問題學生、或雖成績優(yōu)秀但存在某種問題傾向性的學生），每班確定3~5人進行個案跟蹤，有針對性地施展教育。

（3）依托我校家長學校建立 “流動兒童家庭教育培訓基地”。養(yǎng)成教育的重要途徑是學校、社會、家庭有機結(jié)合，父母應該承擔起最基本也是最重要的責任--培養(yǎng)孩子的良好習。我們希望通過這種途徑樹立父母主動配合的意識，樹立正確的教育觀念，教給父母科學的教育方法，注意對父母的服務和指導，努力創(chuàng)建教育的合力。研究的方法與步驟

研究方法：

本課題主要以行動研究法為主，采用點面相結(jié)合的辦法，整體教育與個案跟蹤相結(jié)合并輔之以調(diào)查法、文獻法，經(jīng)驗總結(jié)法等。研究步驟：

第一階段：準備階段

1）制定課題實施方案。2）組織有關教師對課題進行論證并進行修改。

3）組織課題組成員進行學習，收集理論依據(jù)。

4）通過調(diào)查，建立“在校流動人員子女學生基本情況”數(shù)據(jù)庫。第二階段：實施階段

1）了解學校中流動人員子女學生原有行為習慣、思想品德等方面的情況，并依據(jù)學生的水平狀況進行分類，統(tǒng)計，尋找原因。2）成立流動人員家長學校，每學期二次向家長們傳授家教的先進經(jīng)驗，促使家長們觀念的轉(zhuǎn)變。

3）課題組成員分別通過課堂教學和實踐活動，結(jié)合班主任工作、家庭教育等途徑對課題進行研究。

4）分階段做好課題階段小結(jié)，根據(jù)課題研究過程中出現(xiàn)的問題不斷修正課題實施方案。第三階段：總結(jié)階段。

本階段工作的主要任務：對本課題的研究，進行全面的總結(jié)與評價。1）撰寫課題研究報告和論文。2）收集整理有關課題研究的資料

3）提出鑒定申請，請有關專家對課題進行成果論證。

三、預期成果

1、培養(yǎng)我校流動人口子女良好的行為習慣，探索出學校、家庭、社區(qū)三維教育的策略。

2、將習慣培養(yǎng)細化為可操作性的原則與方法，并逐步推廣使用。

3、構(gòu)建我校各學段學生的行為習慣應達目標和科學的訓練序列。

4、帶動我校師德、校風建設，構(gòu)建和諧的校園文化。

保障措施：

（一）近幾年來，我校遵循“搞課改 強內(nèi)涵 鑄品牌”的辦學思路，學校一直非常重視教科研工作，在人力、物力、財力、制度保障等方面給予積極支持，學?？蒲薪萄蟹諊^為濃厚，具有一定的科研底蘊，也獲得了良好的科研成效，課題報告、教學成果多次在區(qū)、市、省、全國獲獎。

（二）本課題研究人員配置合理。此課題實施有一支在各級各類課題研究中錘煉、勤學肯鉆、勇于實踐的骨干教師隊伍，為課題研究提供了較佳的人員保障。課題組組長是本校校長，將此課題已納入學校日程規(guī)劃上，課題組其他成員均為學?？蒲泄歉山處?，多次承擔了市級以上立項課題的研究工作，有較強的教育理論素養(yǎng)和教學實踐能力，具有實施本課題研究所需的人力資源，能夠承擔課題的研究工作。本課題在實施過程中將繼續(xù)邀請教科研部門專家進行指導。

"許多需要的東西我們可以等待/但是兒童不能等/他的骨骼正在形成/心智正在發(fā)育/對兒童我們不能說明天/他的名字是今天！

第五篇：合肥市農(nóng)村留守流動兒童問題調(diào)研報告

合肥市農(nóng)村留守流動兒童問題調(diào)研報告

留守流動兒童是伴隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。近年來，這個特殊群體的問題不斷凸現(xiàn)，引起了社會的廣泛關注。加強對留守流動兒童的教育和管理，促進他們的發(fā)展，無論對于保障他們的合法權益，還是對于進一步完善城市外來人口管理，推進社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧社會，都有著重要的意義和作用。為了摸清我市留守流動兒童的生存發(fā)展狀況，提高全社會對這個群體的重視程度，促進我市留守流動兒童關愛工程的實施以及保護留守流動兒童相關政策的出臺，今年我們對我市留守流動兒童狀況開展了調(diào)研。此次調(diào)研覆蓋我市三縣四區(qū)，留守兒童數(shù)字統(tǒng)計到村（居），通過召開座談會、聽取工作匯報、走訪留守流動兒童之家、下發(fā)統(tǒng)計表格等形式，對全市留守流動兒童的總體狀況有了一個基本的了解。

一、我市留守流動兒童的基本情況

我市三縣四區(qū)共有18歲以下兒童968249人，其中留守兒童171937人，占總數(shù)的17.8 %；流動兒童10854人，占總數(shù)的1.1 %。

在留守兒童中，學齡前兒童占留守兒童總數(shù)的27%，小學生、初中生和高中生分別占總數(shù)的32%、28.1%、12.9%。留守兒童父母雙方至少有一方在外打工86511人，約占留守兒童總數(shù)的50.3%；父母雙方均在外打工85420人，約占留守兒童總數(shù)的49.7%。留守兒童主要和祖輩生活在一起的約占42.7%，和其他親戚生活在一起的約占 5.7%，寄養(yǎng)在朋友家里的約占1.2%。

流動兒童大多隨著父母流動，與父母居住在一起。流動兒童父母的學歷以初中為主，有的家長甚至是文盲，教育子女方法簡單粗暴。由于流動家庭收入較低，住所基本上都是租房，前店后房的現(xiàn)象比較普遍，居住和衛(wèi)生條件較差，流動兒童生活學習環(huán)境不盡人意，孩子甚至連做作業(yè)必須的桌椅也沒有。大部分流動兒童課余時間在家里，沒有參加各類興趣培訓班，也缺少課外書籍。他們雖然身居城市，但由于與城市孩子的生活差距和不平等，使他們始終處于城市邊緣。有近1/3的孩子感到受壓抑、被歧視，認為城里人看不起他們。不少孩子自卑心理較重，自我保護、封閉意識過強，行為拘謹，性格內(nèi)向，不愿與人交往。

二、存在的問題

（一）留守流動兒童面臨的突出問題

——家庭教育缺失。家庭是孩子最初的學校，家庭教育是學校教育、社會教育必不可少的補充和完善。留守兒童的父母雙方或一方長期在外工作，留在家中的單親也忙于家務或農(nóng)活，與孩子的溝通少、交流少、疏于對孩子的關愛，無法關心到子女各方面的發(fā)展情況。從調(diào)研結(jié)果看出，大多數(shù)留守兒童與他們的祖父母和外祖父母一起生活，絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護，這些長輩平時對孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關注的少，難以與孩子進行溝通，“代溝”問題更加明顯。而流動兒童雖然和父母在一起生活，但父母往往忙于生計，也缺乏科學的家庭教育知識，真正能夠和子女進行談心交流的父母較少，因而導致留守流動兒童在家庭教育方面的缺失。

——心理問題突出。在人格發(fā)育過程中，兒童早期的環(huán)境和家庭教育被認為是非常重要的因素。家庭教育的斷裂或缺失導致留守流動兒童心理失衡、行為失范的問題突出。與普通兒童相比，留守流動兒童特別是留守兒童在生理和心理上的需要得不到滿足，情緒消極，在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨。甚至還有一部分孩子由于對不良社會行為和生活方式缺乏認知能力，受外來不良社會因素影響成為了“問題孩子”，有的甚至走上的違法犯罪道路?！馔鈧栴}嚴重。留守流動兒童因為父母不在家或忙于生計，缺乏家庭管護，他們思想單純，自我保護能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害事件。特別是留守兒童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防護能力弱，導致留守（流動）兒童受到意外傷害的幾率遠遠比普通

家庭兒童大。

——留守流動兒童學習情況堪憂。一方面，由于留守流動兒童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他們對孩子的學習期望過高。另一方面，受文化水平和家教知識的制約，使得他們?nèi)狈o導孩子學習的能力，教育引導往往不得法，特別是留守兒童的監(jiān)護人文化水平普遍偏低，重養(yǎng)輕教，當孩子在學習上遇到困難時也無法給予有效的幫助，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導，學習成績不好，厭學、逃學、輟學的傾向比較明顯。

（二）留守流動兒童工作面臨的主要問題

——缺乏統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)機構(gòu)。做好留守流動兒童工作是一項系統(tǒng)的社會工程，僅靠哪個部門的力量都是不夠的。全國婦聯(lián)去年曾牽頭下發(fā)兩個留守流動兒童的文件，省委組織部、省婦聯(lián)也聯(lián)合14家單位下發(fā)關于大力實施關愛農(nóng)村留守兒童行動的文件。按照文件要求，目前，我市教育、團委、婦聯(lián)、文明辦等部門都在做留守流動兒童工作，但未形成合力，缺乏統(tǒng)一的領導和管理。這種狀況不利于留守流動兒童工作的統(tǒng)籌管理和進一步開展?！羰亓鲃觾和ぷ髻Y金不足。雖我市政府專門撥以獎代補資金，但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市的留守流動兒童之家財力有限，不少留守流動兒童之家缺乏必要物力、財力，有些兒童之家雖然設立了圖書閱覽室，但是兒童書籍卻只有寥寥數(shù)本，兒童活動器材、設備也相當有限，無活動經(jīng)費。

——教育條件有待提高。目前，農(nóng)村中小學尤其是小學寄宿制學校少。農(nóng)民工子女義務教育階段定點學校還相對不足，流動兒童就近入學還有一定難度，少數(shù)定點學校辦學條件和教育教學質(zhì)量有待進一步改善和提高，農(nóng)民工子女入學條件還較高，仍存在少數(shù)繳費入學情況。

三、針對留守流動兒童問題采取的措施

為加強農(nóng)村兒童工作，解決留守流動兒童家庭監(jiān)護和教育缺失問題，我市從四個方面關注這一特殊群體。

一是積極妥善解決留守兒童義務教育問題。市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《市教育局關于做好在合肥市區(qū)務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作意見（試行）的通知》。共建農(nóng)民工子女義務教育就學定點學校70所，定點小學和初中數(shù)分別占市區(qū)小學和初中總數(shù)近24％和28％。同時執(zhí)行減免農(nóng)民工子女借讀費政策，去年減免借讀費9738人，占農(nóng)民工子女總數(shù)的78.9％。針對留守兒童現(xiàn)狀，2005年，市教育局下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳〈關于批轉(zhuǎn)安慶市留守孩子關愛工程實施方案的通知〉的通知》，積極采取建立留守兒童檔案、健全“留守少年兒童”成長紀錄袋、構(gòu)建“代管家長”等措施，逐步建立起關愛、幫扶農(nóng)村留守兒童有效機制。

二是在全市推開實施留守流動兒童關愛工程。其一，出臺工作方案。市婦兒工委抓住省留守流動兒童工作項目推進會的契機，經(jīng)市政府第95次常務會議研究，出臺了《關于組織實施留守流動兒童關愛工程的方案》，在全市各縣區(qū)實施留守流動兒童關愛工程，并撥以獎代補專項經(jīng)費。我市留守流動兒童關愛工程由各級婦兒工委牽頭組織實施，宣傳、教育、團委、婦聯(lián)等12個單位為責任單位，并明確了各自的職責分工。其二，開展工作調(diào)研。市婦兒工委辦通過聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、與留守兒童談心等形式對各縣區(qū)實施關愛工程情況進行了兩輪調(diào)研、指導、督導，抽查了16個留守流動兒童之家的組織設施及活動情況，有力推動了工程的實施。其三，召開關愛工程推進會。今年5月，市婦兒工委召開了實施關愛留守流動兒童工程推進會，總結(jié)項目實施情況，部署下一步工作任務。肥西縣婦兒工委、市教育局和廬陽區(qū)汲橋社區(qū)在會上作了經(jīng)驗介紹。其四，形成關愛合力。市婦兒工委充分利用成員單位資源優(yōu)勢，形成關愛合力。今年開展了結(jié)對幫扶活動，將36個成員單位與兩綱示范點、留守流動兒童之家結(jié)成幫扶對子，要求各成員單位從物質(zhì)、資金等方面支持兒童之家的建設。今年的六一期間，每個成員單位都來到結(jié)對留守流動兒童之家，為他們送去了圖書、錄音機、體育器材等基礎設備和學習用品，送去黨和政府的關愛。目前，各縣（區(qū)）均已成立關愛留守流動兒童工作領導組織，通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會現(xiàn)有資源，積極開展“十百

千”行動（即建立10個留守流動兒童之家、培訓100名班主任或臨時監(jiān)護人、聘請1000名愛心家長）。目前，全市共建93個留守流動兒童活動之家,培訓6755名班主任,招募5583名愛心家長，設立了386部親情熱線電話。

三是創(chuàng)建留守流動兒童家長學校。針對農(nóng)村留守流動兒童教育問題，出臺了《關于開展農(nóng)村留守流動兒童家長學校創(chuàng)建活動的意見》，在留守流動兒童較為集中的學校，創(chuàng)建留守流動兒童學校。全市共建留守流動兒童家長學校44所,培訓家長6670名。其中有8所分別被評為全國和省留守流動兒童示范家長學校。

四是啟動實施“陽光關愛工程”項目。通過社會各界的自愿籌款捐資，在我市農(nóng)村外出務工人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校建立陽光關愛書屋、陽光關愛俱樂部、陽光關愛歡樂運動場、留守未成年人網(wǎng)站、開展陽光關愛夏令營以及資助農(nóng)村特困家庭留守未成年人學習生活等多種愛心公益活動。

此外，各有關部門、各縣區(qū)也積極開展關愛行動，積極為留守流動兒童辦實事。通過創(chuàng)辦全省首家“民工子弟圖書館”，舉辦“農(nóng)民工子弟夏令營”、“關愛留守兒童，城鄉(xiāng)兒童手拉手”、“百名留守兒童看合肥”、建立“留守兒童”假期學校、創(chuàng)建“手拉手紅領巾書屋”等活動，為留守流動兒童的健康成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。肥東縣構(gòu)建完善的“留守小隊”模式被國家11個部委倡導推廣，成為我市關愛留守兒童工作的品牌。目前，全市共有留守小隊1609個，留守隊員16418名。肥西縣將04年以來的關愛留守孩子工作匯編成冊，并開展了實施省留守兒童關愛工程工作的評選表彰活動，共表彰了2個示范留守兒童之家，41名優(yōu)秀“代管家長”、“留守兒童”和關心留守兒童工作先進個人。

四、推動留守流動兒童工作的幾點建議

（一）納入民生工程，加強領導，整合資源，形成合力

建議各級政府要切實擔負起責任，把解決留守流動兒童問題作為民生問題，擺上重要議事日程，加以統(tǒng)籌，加大投入，設立專項資金。各級政府的分管領導為第一責任人，各有關單位為成員，牽頭關愛工作，整合資源，形成合力，著力攻破留守流動兒童發(fā)展面臨的問題，切實為留守流動兒童辦實事、辦好事、解難事，為留守流動兒童身心健康成長創(chuàng)造有利條件。辦公室設在婦女兒童工作委員會，負責對關愛工作各項目標任務進行具體分解，建立健全聯(lián)席會議制度、督查機制、激勵機制，形成家庭、學校、社會三位一體的教育管理體制，確保各項工作落到實處。

（二）進一步加強農(nóng)村寄宿制學校的建設和管理，保障農(nóng)村留守兒童和進城務工就業(yè)農(nóng)民子女的就學權利

一方面，要加快寄宿制學校的建設，改革農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入體制，加強和完善農(nóng)村中小學寄宿條件，對留守兒童較多的學校給予專項補助，建立健全“代管家長”等各項制度，使學校和教師及時填補留守學生家庭教育的空白；另一方面，要進一步增加農(nóng)民工子女義務教育就學定點學校，不斷改善和提高定點學校辦學條件和教育教學質(zhì)量。同時加快戶籍制度和就學制度改革，將連續(xù)暫住和就讀時間長、且有一定條件在城市就讀的農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)“正”。

（三）要積極探索有效途徑整合社會資源

各級婦兒工委要勇于探索和創(chuàng)新，提高整合社會資源的能力，充分發(fā)揮成員單位的作用，想方設法使工作資源得到有效的整合和集成。如利用成員單位的資源優(yōu)勢，建立成員單位與留守流動兒童之家結(jié)對幫扶的長效工作機制；開展兒童之家與學校、圖書館、博物館、運動場等的聯(lián)建活動，有效利用社會資源。

（四）加強對留守流動兒童的教育管理和對其父母和監(jiān)護人的責任教育

各級婦兒工委要利用留守流動兒童之家面向留守流動兒童開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的活動，如為他們普及法律知識，上自我保護安全課等，要充分發(fā)揮作用班主任、愛心家長、志愿者的作用，關心、關注留守流動兒童的學習生活和心理狀況，定期家訪，使他們

切實感受到來自社會的關愛。

學校、社區(qū)要通過家長學校、開通家校互動熱線，建立學校與留守（流動）兒童家長電話短信聯(lián)系交流平臺等形式對留守流動兒童的父母及監(jiān)護人開展家庭教育知識培訓和責任教育，使他們承擔起孩子的教育和全面健康發(fā)展這個不可推卸的責任，幫助他們走出管教誤區(qū)，努力提高家庭教育素質(zhì)，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多關注，并主動配合學校、社會，形成教育合力。

五、下一步工作打算

（一）以市婦兒工委組織為平臺，統(tǒng)籌管理留守流動兒童工作

目前，各縣區(qū)均已成立留守流動兒童關愛工程領導組，市婦兒工委將于下半年建立留守流動兒童關愛工程部門聯(lián)席會議，由婦兒工委牽頭教育、團委、文明辦、婦聯(lián)等各有關部門就全市如何進一步做好留守流動兒童工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，定期召開會議、調(diào)研督導，交流工作信息，推廣成功經(jīng)驗，建立長效機制。

（二）進一步實施留守流動兒童關愛工程

我市留守流動兒童關愛工程實施已初見成效，為進一步推動工程實施，市婦兒工委將建立、完善留守流動兒童工作激勵、督導機制，年底市婦兒工委辦將對各縣區(qū)留守流動兒童關愛工程情況進行評估督導，對管理規(guī)范且成績突出的作為示范點，給予獎勵，對工作停滯不前的令其限期整改。