第一篇：內蒙古準格爾旗2014政府工作報告(定)

旗十六屆人大三次 會議文件之九

政 府 工 作 報 告

——2014年2月14日在準格爾旗 第十六屆人民代表大會第三次會議上

準格爾旗政府旗長

麻永飛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作報告，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是本屆政府的開局之年，也是經(jīng)受嚴峻考驗的一年。一年來，在旗委的正確領導下，在旗人大、政協(xié)的支持下，我們緊密團結和依靠全旗各族干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，努力克服經(jīng)濟下行壓力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生等各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1050.54億

— 1 — 元，增長5%；公共財政預算收入73.9億元，增長9.6%；固定資產(chǎn)投資620.5億元，增長12.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37586元，增長8.6%，農民人均純收入12828元，增長12%。農牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食產(chǎn)量1.75億斤，牲畜存欄量78.3萬頭（只）。實施土地規(guī)模化經(jīng)營1萬畝，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖2000畝。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值540億元，增長4.3%；生產(chǎn)原煤2.58億噸，洗選配率達80%以上；煤化工產(chǎn)品196.7萬噸，工業(yè)用電量增長3%。準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)銷售收入實現(xiàn)351億元，大路工業(yè)園區(qū)銷售收入突破百億元，達到105億元。服務業(yè)穩(wěn)定提升，完成增加值383.75億元，增長9.2%；社會消費品零售總額達到84.04億元，增長7.7%；黃河峽谷、油松王、準格爾召、庫布齊沙漠旅游景區(qū)建設全面推進，完成投資3.2億元，接待游客人數(shù)和旅游收入分別增長20%和22.5%；金融環(huán)境進一步改善，年末存貸款余額分別為410.9億元和300.2億元，增長4%和9%。

（二）重點項目進展順利。全年實施億元以上項目100個，其中10億元以上30個，完成投資595億元，增長8.2%。中海油、北控、河北建投3個40億立方米煤制氣和中電投80萬噸烯烴、伊泰200萬噸煤制油等35個重大項目獲國家、自治區(qū)批復，總投資2000多億元，為近年來之最；久泰烯烴、中科合成油等10個重大項目開工建設，天潤化肥、伊東勵泰綠能型焦項目建成投產(chǎn)。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，駿馬玻璃、國禮瓷二期、伊東陶板項目建成投產(chǎn)。

（三）民生保障水平持續(xù)提高。旗財政用于民生投入46.8億元，占公共財政預算支出的64.4%，年初確定的10個方面惠民實事基本落實。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5093人，其中本旗籍應往屆大學畢業(yè)生1497人；發(fā)放中小企業(yè)小額擔保貸款3000萬元，扶持703人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以下。地方企業(yè)退休人員生活補貼每人每月提高100元，達到400元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每人每月分別提高40元和50元，達到550元和310元，城鄉(xiāng)低保標準每人每月分別提高24元和50元，達到484元和390元，農村五保集中、分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高840元和504元，達到7840元和4704元。全面實施營養(yǎng)早餐工程，31230名中小學生、幼兒受益，資助困難大學生3487名，發(fā)放救助金1306萬元；新建、改擴建中小學幼兒園10所，招選聘教師393名；發(fā)放教師獎勵資金5500萬元，為農村教師每人每月發(fā)放生活補貼1000元。全面推行“先看病、后付費”制度，實行合作醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)療救助“一站式”服務，為7.5萬名35周歲以上居民進行了免費體檢；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院1所，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。建成96個電子閱覽室、1個社區(qū)活動中心、31個嘎查村文化室，組建13支基層電影放映隊，全面完成創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)各項任務，城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化水平持續(xù)提高。為1362名環(huán)衛(wèi)園林工人提供免費早餐。全面推行農民工工資專用賬戶管理制度，農民工工資得到有效保障。開工建設各類保障房1390套，改造農村危舊房2000戶。7000貧困人口穩(wěn)定脫貧。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。薛大一體化發(fā)展穩(wěn)步推進，城市服務功能進一步完善。新建市政道路11.7公里，鋪設各類地下管網(wǎng)109.9公里，新增城鎮(zhèn)集中供熱面積154.8萬平方米、綠地面積123.5萬平方米，成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城。住宅小區(qū)物業(yè)管理進一步規(guī)范，老舊小區(qū)改造梯度實施，回遷安臵有效解決，城市管理水平得到提升。啟動了龍口、布爾陶亥、十二連城3個小城鎮(zhèn)建設，建成五家堯二期、三十頃地、西營子和老山溝4個集中居民點。農村人居環(huán)境進一步改善，十二連城鄉(xiāng)五家堯村被自治區(qū)命名為美麗宜居村莊。

（五）基礎設施和生態(tài)建設力度加大。實施重大交通項目25個，榮烏高速大飯鋪至十七溝段、109國道大飯鋪至敖包梁段、準興重載高速及一批通村公路和大準鐵路復線建成通車，新增高等級公路114公里、通村油路111公里、鐵路26公里。穩(wěn)步推進大路新區(qū)西部供水工程和應急補水工程；建成農村安全飲水工程33處，解決了1.7萬人的飲水安全問題。實施電網(wǎng)項目10個，川掌220千伏等4個項目建成投運，改造農網(wǎng)線路537.8公里。完成生態(tài)建設30萬畝、退牧還草72萬畝，治理水土流失17萬畝。全面完成了年度節(jié)能減排任務，萬元GDP能耗下降3.7%。

（六）社會管理水平不斷提升。信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，實行縣級干部接訪制度，接待來訪群眾247批2055人次，成功化解232批，化解率達93.9%。刑事案件下降20%，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降42.9%。著力疏導和解決經(jīng)濟社會領域熱點難點— 4 — 問題，開通了旗長熱線，出臺了農村集體土地征收補償安臵辦法。完成了年度政府債務化解任務，有效協(xié)調處理了民間借貸糾紛。城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。精神文明和民主法制建設深入推進，自治區(qū)文明旗縣城復查驗收順利通過。科技創(chuàng)新工作取得新成效，成為全國科技進步先進旗。人防、史志、婦女兒童、殘疾人保障、老齡、慈善等其他社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人口和計劃生育工作圓滿完成，民族宗教工作得到加強，群眾性體育活動廣泛開展，國防后備力量建設和“雙擁”工作進一步提升，經(jīng)濟社會發(fā)展的要素支撐、保障能力不斷增強。

（七）政府自身建設進一步加強。堅持依法行政，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。加大行政審批清理力度，取消審批事項40項，合并減少審批事項75項。理順了園區(qū)管理運行機制。嚴格執(zhí)行關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，大力精簡會議活動和文件簡報，嚴格執(zhí)行公務用車、辦公用房使用標準，狠剎奢侈浪費之風，“三公”經(jīng)費較上年明顯下降。積極推進政務公開，嚴格執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設和反腐工作取得新成效。

各位代表！過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和旗委堅強領導的結果，是旗人大、政協(xié)和社會各界支持、監(jiān)督的結果，是全旗人民同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府向全旗廣大干部群眾，向在準旗投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向

— 5 — 所有關心、支持準旗發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：煤化工和非煤產(chǎn)業(yè)剛剛起步，對整體經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還沒有充分體現(xiàn)，煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨銷售不足和贏利收窄雙重壓力，整體經(jīng)濟發(fā)展較為困難，財政增收難度加大；城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調，農村水電路訊等基礎設施不夠完善，教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等公共服務的發(fā)展層次和保障水平與老百姓的期望還有一定差距；社會管理創(chuàng)新有待深化，因資源開發(fā)、征地拆遷、回遷安臵等引發(fā)的社會矛盾還比較突出；各級干部服務群眾的意識、敢于擔當?shù)挠職?、務實肯干的作風有待改進提高。對此，我們將認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、2014年重點工作

按照旗委十四屆四次全委會議暨全旗經(jīng)濟工作會議的精神和部署，今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，全面落實中央、自治區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革，持續(xù)推動“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設，持續(xù)保障和改善民生，持續(xù)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)加強基礎設施和生態(tài)文明建設，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值1120億元，增長6.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值572億元，增長6%；公共財政預— 6 — 算收入56億元，回調24%；固定資產(chǎn)投資670億元，增長8%；社會消費品零售總額90億元，增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40590元，增長8%；農民人均純收入14240元，增長11%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。確保完成年度節(jié)能節(jié)水減排目標任務。

實現(xiàn)上述目標，今年要重點做好以下七個方面的工作：

（一）努力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。立足我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路要求，全力打造現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)輸出基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、煤電鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、陶瓷生產(chǎn)基地、沿黃現(xiàn)代農牧業(yè)示范基地、特色文化旅游基地，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的支撐力和后勁。

突出抓好投資，全力加快重點項目建設。全面開展項目落地建設年活動，爭取實施億元以上重點項目121個，10億元以上項目50個，力促2013年獲批的35個項目落地開工，以項目投資帶動經(jīng)濟增長。主動配合項目業(yè)主單位，全面落實土地、環(huán)保、水指標、林地等支撐要素，切實抓好項目征地拆遷工作和基礎配套建設，創(chuàng)造一切便利條件，確保續(xù)建項目3月底前全面復工，新建項目5月底前全面開工。一是大力發(fā)展煤基精深加工產(chǎn)業(yè)，加快煤制油、煤制氣等清潔能源項目建設，延伸煤制甲醇、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)鏈條，年內加快推進久泰60萬噸烯烴項目建設，建成西北能源30萬噸甲醇、中科1.2萬噸催化劑項目，確保中海油、北控、河北建投3個40億立方米煤制天然氣和滿世200萬噸合成氨

— 7 — 350萬噸尿素、伊泰200萬噸煤制油等10個重大項目開工建設，加快推進天津渤?；?0億立方米煤制天然氣180萬噸甲醇、伊東20億立方米煤泥制氣2個煤化工項目和蒙西（準格爾）煤制天然氣輸送管道項目前期工作。二是合理開發(fā)利用高鋁煤炭資源，加快燃煤電廠核準與建設，積極發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，構筑煤電鋁一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，全力爭取支持2個特高壓電力外送通道建設，確保蒙西至天津南特高壓電力外送通道落地我旗，主動配合電力部門做好蒙西至湖北特高壓電力外送通道前期籌建工作。加快落實電源點和氧化鋁項目，年內建成投產(chǎn)蒙泰2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，開工建設北方電力魏家峁2×60萬千瓦等3個電廠項目；抓好華電十二連城2×66萬千瓦等15個電廠前期審批工作。加快推進中鋁20萬噸氧化鋁項目建設，爭取神華50萬噸氧化鋁、大唐50萬噸氧化鋁和杭州錦江、鄂爾多斯集團煤電鋁項目開工。三是積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)，年內建成投產(chǎn)大汗窯8000萬件日用瓷、蒙西15萬噸高嶺土項目，開工建設伊東120萬件衛(wèi)生瓷項目。四是大力扶持發(fā)展煤機、化機制造等新型產(chǎn)業(yè)。

加大對企業(yè)的扶持力度，確保煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。加強與重點用煤企業(yè)和煤炭消費地區(qū)的對接，多渠道擴大煤炭銷售市場，確保年內產(chǎn)銷原煤2.6億噸。嚴格執(zhí)行上級費用減免政策和《準格爾旗農村集體土地征收補償安臵辦法》，維護群眾和企業(yè)合法利益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加快推進洗選煤廠建設，推— 8 — 動煤炭產(chǎn)業(yè)提質增效。全面落實扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，切實幫助企業(yè)解決信貸融資、市場開拓、項目建設要素制約等困難和問題，全力幫助困難企業(yè)度過難關。鼓勵地方企業(yè)強強聯(lián)合，組建煤電聯(lián)合公司，發(fā)揮優(yōu)勢，盤活存量，壯大實力。積極爭取電力雙邊、多邊交易政策，促進旗域電力資源優(yōu)化配臵，構筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；落實國家、自治區(qū)電價政策，促進電石、電解鋁等高載能產(chǎn)業(yè)向集中、節(jié)能、環(huán)保、大型化發(fā)展。

加強“三農三牧”工作，提升農牧民增產(chǎn)增收水平。認真落實中央1號文件精神，加大對“三農”的扶持力度，使產(chǎn)業(yè)成為農民增收的重要支撐點，通過一系列的資金、政策扶持，讓農業(yè)經(jīng)營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。旗財政通過擔保貼息補助等措施，扶持發(fā)展農牧業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶等多種經(jīng)營主體，探索農民股份制合作經(jīng)營模式，提升農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。充分發(fā)揮現(xiàn)有設施農業(yè)園區(qū)的示范帶頭作用，全面推動土地規(guī)?；?、機械化經(jīng)營，有效降低生產(chǎn)成本，提高農牧業(yè)效益。年內開工建設大型肉豬、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)。種植露地蔬菜1萬畝，培育各類科技示范戶150戶。高度重視農畜產(chǎn)品流通體系建設，啟動薛家灣、沙圪堵農畜產(chǎn)品物流園建設。加快食用菌生產(chǎn)加工園區(qū)、休閑觀光采摘園區(qū)建設，提高現(xiàn)代設施農業(yè)集中度。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)并重，把發(fā)展煤炭物流業(yè)作為今年工作的重中之重，積極主動加強與港口

— 9 — 和鐵路運營業(yè)主的協(xié)作，聯(lián)手培育大型物流企業(yè)，建設物流園區(qū)，加快實現(xiàn)準旗煤炭就地配比到站、直接銷售到戶，最大限度挖掘煤炭流通效益，提升地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力。年內確保紅進塔煤炭物流園區(qū)建成投運，沙圪堵、暖水、四道柳、五字灣、龍口、碾子灣、龍王渠煤炭物流園區(qū)實質性開工建設；完善在建汽車物流園區(qū)，啟動大路新區(qū)綜合物流園區(qū)規(guī)劃建設。積極爭取華夏、民生、浦發(fā)、光大等銀行盡早入駐我旗，推進銀企合作，努力擴大信貸規(guī)模；支持有實力的本土企業(yè)發(fā)起設立民營銀行，鼓勵民間資本參與農村信用社的增資擴股，加快準煤信用聯(lián)社改制商業(yè)銀行步伐。積極推動伊東、生力、滿世等重點企業(yè)掛牌上市，擴大直接融資規(guī)模。加快做大商業(yè)規(guī)模，提升商業(yè)層次，鼓勵和引進大型商貿、餐飲、酒店等連鎖機構進駐大路新區(qū)。大力發(fā)展文化旅游、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)周邊假日游、周末游市場，加快推進黃河峽谷、油松王、準格爾召、庫布齊沙漠景區(qū)建設，年內確保準格爾召、油松王景區(qū)建成投運。

（二）加強公共服務供給，持續(xù)加大民生改善力度。堅持盡力而為、量力而行，更加注重完善基本公共服務體系，更加關注困難群體生產(chǎn)生活，更好推進社會公平正義，增進人民福祉。

加快社會事業(yè)均等化發(fā)展。進一步改善辦學條件，加強師資隊伍建設，全面提高教育教學質量。推進義務教育均衡發(fā)展，不設重點班，破解擇校難題。改進教學方法，減輕課業(yè)負擔，讓孩子有更多時間認識自然、發(fā)展興趣、增強體魄。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資— 10 — 源，健全醫(yī)患雙向轉診和人才雙向交流機制。改擴建旗人民醫(yī)院、魏家峁衛(wèi)生院、準格爾召中心衛(wèi)生院，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心內涵建設。完善重特大疾病保障和救助制度，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理和疾病預防控制體系。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高公共文化服務的質量和效能，建成大路新區(qū)文化藝術中心、新聞會展中心、體育場、中心廣場和薛家灣綜合活動中心等文體設施，讓老百姓更加便捷地參與群眾性文體活動。充分挖掘民族文化內涵，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在傳承、保護、創(chuàng)新中提升文化軟實力。進一步加強和改進低保工作，確保低保工作的公開、公平、公正，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾應保盡保。加強人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。保障婦女兒童權益，抓好城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展。整合扶貧項目和資金，完善扶貧聯(lián)系包扶機制，實施精準扶貧，啟動規(guī)劃、項目、干部“三到村三到戶”工作，實現(xiàn)5000貧困人口穩(wěn)定脫貧。認真研究解決禁止開發(fā)區(qū)不具備搬遷條件農民的生產(chǎn)生活困難問題。

推己及人謀求群眾福祉，通過一件件實事的落實和一件件難事的解決，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果。今年，要辦好十項惠民實事。一是啟動就業(yè)培訓與重點企業(yè)用工對接行動，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，其中準旗籍大學生1200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；發(fā)放小額擔保貸款3000萬元，扶持500人自主創(chuàng)業(yè)；完成就業(yè)培訓4000人次；建立領導干部幫扶就業(yè)制度，創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)園。二是新建幼兒園1所、小學1所，改擴

— 11 — 建中小學5所。三是盤活存量商品房，建設公共租賃住房400套，建成投用1500套保障性住房，切實解決拆遷片區(qū)的回遷安臵問題；繼續(xù)高質量改造農村危舊房2000戶，其中殘疾人200戶，力爭再用兩年時間徹底消除農村危舊房。四是實施飲水安全工程30處，解決7000人的飲水問題；實施水源地保護工程13處，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。五是對社會投資新建、改擴建養(yǎng)老機構給予建設補貼和床位補貼；對年滿60周歲城鄉(xiāng)低保戶、城鎮(zhèn)“三無人員”、優(yōu)撫對象等重點保障人群給予每人每年600元居家養(yǎng)老補貼；將獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準每人每月提高100元。六是將城鄉(xiāng)低保標準分別由每人每月484元和390元提高到499元和402元，五保集中供養(yǎng)標準由每人每年7840元提高到8000元；為肢體三級殘疾人每人每年發(fā)放補貼2000元。七是實施食品質量安全追溯體系建設工程，保障食品安全。八是繼續(xù)將優(yōu)質醫(yī)療資源配臵向農村和社區(qū)傾斜，全面推行社區(qū)“家庭醫(yī)生”式服務和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務，標準化裝備嘎查村（社區(qū)）衛(wèi)生室20個。九是充分利用現(xiàn)有閑臵辦公用房、活動陣地等資源，統(tǒng)籌配套完善街道辦事處文化站、嘎查村（社區(qū)）文化室、科普室、圖書館等公共文化服務設施。采用租賃、新建、改造等多種方式，在薛家灣、沙圪堵建設小型健身場館5個，方便群眾文體活動。十是堅持政府投資與農民投工投勞相結合，加快嘎查村道路建設改造，力爭三年內實現(xiàn)村村通小油路。

（三）積極促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。— 12 — 抓住國家和自治區(qū)推進呼包鄂城市群建設的契機，深入推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，不斷增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，完善城市規(guī)劃，提升城市功能，改善城市環(huán)境，強化城市管理，努力打造呼包鄂城市群的重要節(jié)點城市。

積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。按照薛大一體化發(fā)展思路，建設宜居、宜業(yè)、宜游的中心城鎮(zhèn)。大路新區(qū)要繼續(xù)強化基礎設施配套和城市功能完善，實現(xiàn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合。重點抓好中心區(qū)水、電、路、訊、污、氣、暖等設施配套，加快中小學、幼兒園、社區(qū)服務中心建設，推動企業(yè)總部、大型商業(yè)、酒店和便民市場入駐新區(qū)，統(tǒng)籌解決好職工住房和子女就學、就醫(yī)、就業(yè)問題，推進城市服務業(yè)發(fā)展，加快集聚人氣和商氣。逐步改善人居環(huán)境，加強大氣環(huán)境治理、生態(tài)林帶建設，有序推進城區(qū)水系和各具文化特色的園林景觀建設，綠化美化新區(qū)環(huán)境。薛家灣地區(qū)重點在完善城鎮(zhèn)功能、提升城市品位上下功夫，突出抓好回遷安臵遺留問題和老舊街區(qū)基礎設施改造，保障供水、供電、供暖、排污、防洪安全；加強城市景觀和出入口改造提升，梯度推進棚戶區(qū)改造；繼續(xù)加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，鞏固城市管理長效機制。沙圪堵重點抓好分片改造提升，突出百年老鎮(zhèn)特色。按照“十個一”目標穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特色”。

科學有序推進新農村建設。堅持把公共服務建設的重點放在農村，用3年時間在全旗實現(xiàn)農村危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設及安全

— 13 — 改造、嘎查村標準化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農村常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障“十個全覆蓋”，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。結合“三區(qū)”劃分和農村危舊房改造，大力建設宜居鄉(xiāng)村，探索投入少、可復制、能增收的新農村建設模式，年內完成5個相對集中居民點的改造和建設。全面開展農村人居環(huán)境綜合整治，使農村面貌發(fā)生根本性變化。

（四）加大生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設力度，提升發(fā)展保障能力。加強生態(tài)環(huán)境建設。嚴守生態(tài)紅線，嚴格執(zhí)行國家各項環(huán)保政策，嚴厲打擊損害生態(tài)、環(huán)境的各種行為。從嚴落實禁牧禁墾政策，加強林木管護和草原防火工作，鞏固生態(tài)建設成果。實施好天保工程、京津風沙源治理二期工程等生態(tài)保護項目，積極爭取新一輪退耕還林任務，全面推進城鎮(zhèn)、園區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)、道路兩側和新農村綠化，完成生態(tài)建設31萬畝，力爭創(chuàng)建國家森林城市。按照“誰開礦、誰治理”的原則，采取行之有效的措施，突出抓好以土地復墾為重點的礦區(qū)環(huán)境綜合治理。年內完成土地復墾1.5萬畝，其中綠化7200畝。加強大氣污染防治，切實落實好主要污染物減排措施，推動6個脫硫改造項目按期完工，擴建薛家灣污水處理廠，建成大路新區(qū)和準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)污水和廢渣處理設施。嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，實現(xiàn)園區(qū)和企業(yè)在線監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。

加強基礎設施建設。加快完善園區(qū)、礦區(qū)和城鎮(zhèn)供水體系，加大用水指標的爭取力度，重點推進大路西部供水工程，保證達— 14 — 產(chǎn)項目用水需求。加快電網(wǎng)改造升級步伐，全力推進工業(yè)項目配套網(wǎng)架、變電站工程建設，確保項目用電需求；重點推進大路、川掌2個500千伏輸變電工程建設，建成十二連城220千伏等6個輸變電工程，新建海子塔220千伏等6個輸變電工程；農網(wǎng)改造年內全部完成。完善交通網(wǎng)絡，開工建設前龍、納龍高速公路，打通東西煤區(qū)運煤通道；多渠道籌集資金，加快通村公路建設；加強經(jīng)營性公路的管理，確保經(jīng)營性公路年內完成破舊公路維修改造任務。加快推進呼準鄂、準朔鐵路等8個續(xù)建項目，開工建設紅暖鐵路等6個項目，新增里程153公里。

（五）全面推進改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力和動力。認真落實中央、自治區(qū)、市全面深化改革的各項政策措施，營造更加寬松、更具活力的發(fā)展環(huán)境，切實增強地區(qū)發(fā)展的內生動力。

加快重點領域改革步伐。堅持把市場化改革作為各項改革的突破口，深化要素資源配臵改革，健全完善現(xiàn)代市場體系。加強和改進財政預算管理，建立跨年度預算平衡機制，實行全口徑預算管理，穩(wěn)步推進財政預決算、部門預決算和“三公”經(jīng)費公開。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，推進依法治稅。鼓勵企業(yè)參與排放權交易，推行環(huán)境污染第三方治理。加快戶籍制度改革，有序推進農村轉移人口市民化。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。堅持權利、機會、規(guī)則平等，按照“非禁即入”原則，推行“負面清單”管理模式，清理、調整前臵審批事項，全面推行“一站式”服務。取消最低注冊資本限制，促進非公

— 15 — 有制企業(yè)公平進入基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務等領域。鼓勵本土民營企業(yè)與引進企業(yè)相互參股、嫁接合作，實現(xiàn)資源、資本、技術、人才、管理優(yōu)勢互補。加大中小微企業(yè)扶持力度，對一些產(chǎn)品市場好、技術力量較強的中小微困難企業(yè)有針對性地進行融資貼息和資金扶持，促進中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

提升對外開放和科技創(chuàng)新水平。重點抓好園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進國內外高端產(chǎn)業(yè)、先進技術和資金，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。按照適度超前的原則，進一步修編完善園區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加大對園區(qū)基礎設施的支持力度，使園區(qū)容量和承載力在現(xiàn)有基礎上有大的提升。加大科技投入力度，加強與高等院校、科研院所合作，促進科技成果轉化。做好大路煤化工基地升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的申報工作。

（六）加強和創(chuàng)新社會治理體系，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，深入推進社會治理創(chuàng)新，不斷鞏固團結和諧、安定有序的社會局面。

創(chuàng)新社會治理體制。結合今年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加大資源開發(fā)、環(huán)境污染、回遷安臵、農民工工資兌付等領域矛盾糾紛排查調處力度，積極化解信訪積案，力爭實現(xiàn)難事不出旗、大事不出鄉(xiāng)、小事不出村。完善“旗長熱線”服務功能，推行網(wǎng)上受理信訪事項，引導群眾合理合法表達利益訴求。加強社會治安綜合治理，實現(xiàn)人防、物防和技防有效結合，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進平安準格爾建設。扎實做好應— 16 — 急管理工作，加強應急隊伍建設和救援演練，提高處臵突發(fā)事件和自然災害的能力。加強社會信用體系建設，依法嚴厲打擊非法集資、惡意逃債等行為，規(guī)范民間融資，促使民間資本合理規(guī)范有序流動。高度重視網(wǎng)絡輿情，正面引導社會輿論。

嚴防政府債務風險。堅持“化舊”與“控新”并重，健全政府性債務管理制度。加大考核問責力度，樹立“還債也是政績”的觀念，將化解政府性債務工作納入實績考核，通過預算安排、壓縮支出、資產(chǎn)拍賣、債權相抵等措施，積極籌措資金，全力做好政府性債務清理化解工作，確保完成三年化債任務。

強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格落實政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，做到職責分工明確、責任落實到人、監(jiān)管不留死角，堅決防止各類事故特別是重特大事故發(fā)生。嚴格事故查處和責任追究，建立安全生產(chǎn)檢查連帶責任追究制度。加大執(zhí)法檢查力度，強化對煤礦、?；髽I(yè)、建筑、消防、道路交通、油氣管道、民爆行業(yè)等重點領域的安全監(jiān)管，構建橫向到邊、縱向到底、條塊結合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，確保全旗安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（七）轉變政府職能，提高政府執(zhí)行力和公信力。順應改革發(fā)展新要求和人民群眾新期待，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，以良好的作風和形象贏得全旗人民的信任和支持。

在政府系統(tǒng)全面推行公開服務承諾制、首問負責制和限時辦

— 17 — 結制，進一步清理整合審批事項，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。健全重大事項集體決策制度，引導社會各界人士為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，促進政府決策科學化、民主化。加大政務公開力度，提高政府工作透明度。嚴格遵守《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，調整優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先保運轉、保民生、?；瘋?、保重點續(xù)建項目，進一步壓縮“三公”經(jīng)費和政府投資項目支出規(guī)模，大幅壓縮和取消歷年安排的常規(guī)性項目支出。除民生項目外，原則上不開工新建政府投資項目。不折不扣地貫徹落實國務院“約法三章”要求，三年內不再新建任何樓堂館所。制定財政資金使用管理辦法和政府投資項目管理辦法，切實提高財政資金使用效率。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和監(jiān)管方式，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)處臵、產(chǎn)權變更等程序。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，強化行政權力的制約監(jiān)督，加大對違規(guī)行為的行政問責力度，嚴格把控公共資源交易平臺，規(guī)范土地出讓、資源配臵、政府采購、工程招投標等行為，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，把權力關進制度的籠子里。

各位代表，黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的目標任務，鼓舞人心、催人奮進，開啟了改革開放和現(xiàn)代化建設的新征程。讓我們在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，凝心聚力，攻堅克難，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，為建設富強、文明、和諧、幸福、美麗準格爾而努力奮斗！

— 18 — 政府工作報告部分內容說明

2條特高壓電力外送通道：蒙西（魏家峁）至天津南特高壓電力外送通道，交流1000千伏同塔雙回線路，全長608公里，起點準旗魏家峁，途經(jīng)晉北、北京西，最終到達天津南；蒙西（大路）至湖北特高壓電力外送通道，直流±800千伏線路，起點準旗大路，途經(jīng)山西、河南，最終到達湖北。

10個重點開工項目：中海油40億立方米煤制天然氣、北控40億立方米煤制天然氣、河北建投40億立方米煤制天然氣、伊泰200萬噸煤制油、滿世200萬噸合成氨350萬噸尿素、久泰100萬噸甲醇技改50萬噸乙二醇、中電投80萬噸烯烴、開灤20萬噸乙二醇、東華120萬噸甲醇技改和易高15萬噸組分油項目。

3個開工電廠項目：魏家峁2×60萬千瓦電廠、河北建投2×35萬千瓦電廠和泰恒2×33萬千瓦電廠項目。

15個前期審批電廠項目:朱家坪2×66萬千瓦電廠、匯能煤電長灘2×100萬千瓦電廠、京泰酸刺溝二期2×66萬千瓦電廠、國電建投內蒙能源公司長灘2×66萬千瓦電廠、滿世罐子溝煤礦2×66萬千瓦電廠、內蒙古礦業(yè)集團準格爾魏家峁2×66萬千瓦電廠、大唐國際準格爾大路2×100萬千瓦發(fā)電廠、內蒙古華電十二連城2×66萬千瓦電廠、國華津能大路2×100萬千瓦電廠、準格

— 19 — 爾能源投資有限責任公司4×100萬千瓦電廠、乾恒鑫實業(yè)公司2×66萬千瓦電廠、鄂能投資公司4×35萬千瓦電廠、河北建投2×100萬千瓦電廠、內蒙古礦業(yè)集團4×66萬千瓦電廠和神華2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電工程項目（黃玉川煤礦）。

6個建成輸變電工程：十二連城220千伏、龍口220千伏、大路西工業(yè)園區(qū)110千伏、薛家灣北山110千伏、沙圪堵35千伏、納林溝110千伏擴建工程。

6個新建輸變電工程：海子塔220千伏、薛家灣南山110千伏、大路東湖110千伏、準朔電氣化鐵路供電工程和中鋁一期送電工程、新擴建變電站10千伏送出工程。

8個續(xù)建鐵路項目：呼準鄂鐵路、準朔鐵路、巴準鐵路、呼準鐵路增二線、準神鐵路、沿河鐵路、大飯鋪至馬柵鐵路、青春塔煤礦鐵路專用線。

6個新建鐵路項目：紅暖鐵路、暖水物流園鐵路專用線、沙圪堵物流園鐵路專用線、伊泰暖水集運站、聯(lián)發(fā)四道柳專用線、三道渠集運站。

精準扶貧：是指通過開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，將貧困人口識別出來以后，深入分析致貧原因，逐戶制定針對性幫扶措施，確保扶真貧，真扶貧。

食品質量安全追溯體系：是指連接生產(chǎn)、檢驗、監(jiān)管和消費— 20 — 各個環(huán)節(jié)，提高消費者放心程度的信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)提供了從生產(chǎn)源頭到消費終端的追溯模式，提取了生產(chǎn)、加工、流通、消費等供應鏈環(huán)節(jié)消費者關心的公共追溯要素，建立了食品安全信息數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠根據(jù)溯源進行有效的控制和召回，從源頭上保障消費者的合法權益。

呼包鄂城市群：是指中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出的17個區(qū)域性城市群之一，由呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市組成。

“十個一”目標：每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐步打造一條特色街、一個公園（廣場）、一個幼兒園、一個小學、一個衛(wèi)生院、一個農貿市場、一個汽車站、一個供水廠、一個污水處理廠、一個垃圾處理場。

環(huán)?！叭瑫r”制度：是指建設項目中的防治污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

“負面清單”管理模式：是指政府根據(jù)地區(qū)發(fā)展制定產(chǎn)業(yè)、項目不準進入領域清單，除了清單上的禁區(qū)，其它行業(yè)、領域和經(jīng)濟活動均可進入的管理模式。

電力雙邊、多邊交易：雙邊交易是指電力買賣雙方（或其代理機構）本著自愿、互利原則，通過雙方協(xié)商，簽訂雙邊合同（包括交易量及其價格等）的交易方式。多邊交易是指多個買方和多個賣方（網(wǎng)內大用戶和發(fā)電企業(yè)）共同參與的一種廣泛的電力交易市場模式。這種市場模式在充分保證電網(wǎng)安全和供電可靠性的— 21 — 前提下，通過多方協(xié)商，增加交易機會，降低交易成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

“約法三章”要求：是指政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)的人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

“三公”經(jīng)費：是指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購臵及運行費、公務接待費。

第二篇：政府工作報告(2014.2)定

政 府 工 作 報 告

——在東樂鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會第三次會議上

趙文成

二〇一四年二月十一日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會作報告，請各位代表審議，并請各位列席代表提出意見。

2013年工作回顧

2013年的政府工作，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，搶抓發(fā)展環(huán)境總體利好的歷史機遇，進一步豐富和實踐“節(jié)水興農、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強鄉(xiāng)、能人帶動、法德治鄉(xiāng)”的基本思路，以重大項目和重點工作為抓手，全面推進各項建設，經(jīng)濟持續(xù)增長，社會穩(wěn)定和諧，文化惠民繁榮，生態(tài)持續(xù)改善，總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。完成農業(yè)增加值3766萬元，增長7.65%。完成固定資產(chǎn)投資9840萬元,增長53%。招商引資5860萬元。農民人均純收入增加16.84%，凈增1100元，達到7630元。

一、經(jīng)濟建設

（一）抓項目改善發(fā)展條件

1、超前謀劃儲備項目。圍繞省委3341戰(zhàn)略，儲備了一批項目，主要有：總投資2.35億元的東樂鄉(xiāng)生態(tài)保障區(qū)，總投 1

資1.09億元的華夏文明傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，總投資2億元的東樂鄉(xiāng)集鎮(zhèn)新區(qū)，總投資2800萬元的東樂鄉(xiāng)通村道路，總投資3500萬元的東樂鄉(xiāng)制種玉米種植示范基地，總投資3500萬元的東樂鄉(xiāng)中藥材種植示范基地，總投資2200萬元的東樂鄉(xiāng)農副產(chǎn)品儲運中心，總投資2000萬元的東樂鄉(xiāng)千頭肉牛養(yǎng)殖示范基地和總投資1億元的東樂鄉(xiāng)節(jié)水高效現(xiàn)代設施農業(yè)示范基地建設項目。

2、配合推進過境項目。支持縣新型工業(yè)園區(qū)、縣能人創(chuàng)業(yè)長廊生態(tài)保障區(qū)、北灘光伏發(fā)電和民樂光伏發(fā)電過境輸電線路等項目順利建設。配合市、縣交通部門開展東六路項目前期工作。配合完成境內西氣東輸三線工程掃尾工作。

3、全力實施在建項目。按計劃實施村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目?？偼顿Y400萬元的城西村3000畝高標準基本農田整理項目完成計劃。小寨等村硬化道路8.45公里。投資45萬元完成大寨村2公里主街道集中改造。投資100萬元完成興屯小區(qū)1公里道路硬化和沿街美化。投資55萬元完成1.1公里鄉(xiāng)集鎮(zhèn)主街道下水改造工程。改造危舊房602戶、D級危房45戶，建成危舊房集中改造示范點2個。完成衛(wèi)生改廁100戶。引進甘肅豐源節(jié)水新材料有限責任公司投資5000萬元，在北灘新型工業(yè)園區(qū)建成PVC管生產(chǎn)線2條、PE管生產(chǎn)線2條、滴灌帶生產(chǎn)線2條，已投產(chǎn)運營。引進金谷子加工生產(chǎn)線1條，完成設備安裝，2014年可投入生產(chǎn)。

（二）培育特色產(chǎn)業(yè)拓寬增收渠道

1、引導發(fā)展特色種植業(yè)。完成播種面積4萬畝，比2012年多8000畝，其中：制種玉米0.57萬畝，旱地谷子0.05萬畝，孜然0.45萬畝，蔬菜0.18萬畝，中藥材0.2萬畝。規(guī)范

流轉土地1.2萬畝。訂單農田占到播種總面積的60%。全鄉(xiāng)97座設施葡萄大棚全部進入盛果期。

2、支持壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。新培育農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個，累計達到7個。在十里堡村新建總投資200萬元、占地100畝的養(yǎng)殖小區(qū)1處，已建成養(yǎng)殖暖棚11座，帶動全鄉(xiāng)新建分戶養(yǎng)殖暖棚189座。在城東村擴建養(yǎng)殖小區(qū)1處，新建養(yǎng)殖暖棚11座，累計建成23座。建成大寨村畜牧科技示范點1個。全鄉(xiāng)養(yǎng)殖小區(qū)增加到5個，入駐規(guī)模設施養(yǎng)殖戶80戶。

3、大力發(fā)展勞務運銷業(yè)。開展務工技能培訓65場次，培訓勞動力3150人次。輸出勞動力7530多人，測算實現(xiàn)勞務收入1.5億元。運銷業(yè)的市場化、組織化水平進一步提高。

二、社會建設

（一）民生保障全面覆蓋

農村居民社會養(yǎng)老保險參保率達到96.2%。新型農村合作醫(yī)療參合率達到99.9%。人口自然增長率控制在6‰以內。發(fā)放農村低保金210.08萬元、五保金35.33萬元、大病救助資金30.8萬元、臨時救助資金9.57萬元、復退軍人補助8.7萬元畝，婦女小額擔保貸款貼息資金397萬元。爭取中央財政支持社會組織參與社會服務項目，聯(lián)合市、縣關工委和縣國土局，為留守兒童捐贈救助金2.8萬元、“童話愛心書包”160個、《現(xiàn)代漢語詞典》10本。鄉(xiāng)關工委被推薦為全省優(yōu)秀基層關工組織。

（二）社會大局穩(wěn)定和諧

惠農資金及時足額發(fā)放，建立健全領導干部公開接待群眾來訪日、社會穩(wěn)定風險評估等7項制度。協(xié)調化解工業(yè)園區(qū)和過境項目建設矛盾糾紛，平息化解了十里堡等村群眾上訪事

件，全年接待來信來訪71起，調解67起，調處成功率94%。安全生產(chǎn)和食品藥品安全目標責任全面完成，無重特大事故發(fā)生。10個村、4個企事業(yè)單位達到平安創(chuàng)建標準。建成便民利民和計劃生育兩個服務中心。城東和山羊堡2個村建成社會服務管理站。組建治安聯(lián)防巡邏隊，嚴厲打擊邪教活動，深入開展禁毒宣傳，穩(wěn)步推廣技防措施，發(fā)動群眾群防群治，全鄉(xiāng)政治和諧、社會穩(wěn)定。

（三）科教衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

建成科技示范點7個，選聘科技特派員10人，招聘村級農技員5名，推廣新品種10個、新技術2項，申請專利2項。整治校園周邊環(huán)境，建成“平安校園”1所，支持東樂中心校建設義務教育均衡發(fā)展學校和標準化學校。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）新農村“四化”示范村建設任務全面完成 新農村“四化”示范村西屯村流轉土地3600畝，發(fā)展玉米、油葵制種、套復種飼草2600畝；新建分戶養(yǎng)殖暖棚60座，累計達到400座，全村80%的農戶建成后院養(yǎng)殖暖棚；在興屯小區(qū)集中新建小康住宅25戶，節(jié)能房20戶，分散新建小康住宅50戶；投資85萬元新建供水站1個；投資100萬元硬化美化居民點主街道1公里；勞務輸出人數(shù)穩(wěn)定在1600人以上。

三、文化建設

（一）公共文化基礎設施建設全面推進

多方籌資190萬元高標準建成靜安、城東、大橋村3個文化廣場。投資150萬元高標準建成配套設施齊全、功能完善的全民健身中心。

（二）群眾文化活動豐富多彩

參加2013年春節(jié)全縣“元宵燈展”和新社火調研。“三八婦女節(jié)”期間舉辦文藝技能培訓班1期，培訓婦女50人。舉辦民間民俗文化工藝展1次。舉辦了“慶五一.迎五四”農民運動會。女子排球在全縣“五一”職工運動會獲二等獎。11月中旬組織開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。精心編排的《雙聯(lián)情緣》在全縣廉政創(chuàng)意小品大賽中獲三等獎。鄉(xiāng)代表隊在“全縣廣場舞比賽”中獲鄉(xiāng)鎮(zhèn)組一等獎。聯(lián)合市文化館在大橋村開展文化下鄉(xiāng)活動演出1次。在全縣“信合杯”首屆農民電視春晚參演節(jié)目《農民工當村官 》。2月7日舉辦了全鄉(xiāng)2014年迎新春書畫民間工藝作品展。被推薦為全省“百萬農民健身活動先進單位”。

（三）文化遺產(chǎn)保護成效明顯

爭取項目完成大橋村境內的長城烽燧加固工程。制定了晚清文物牛王宮廟修繕方案。建立鄉(xiāng)境內文物檔案。國家級非物質文化遺產(chǎn)河西寶卷大橋村傳習所掛牌成立。對民國十二年編撰的《東樂縣志》進行白話文翻譯。開展《東樂縣志》續(xù)編工作。

四、生態(tài)建設

編報了山羊堡村農村環(huán)境集中連片整治項目和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃。投資8萬元開展集中排查整治43場次，全面開展環(huán)境衛(wèi)生和火災隱患排查整治工作，大部分村社建成固定垃圾處理和秸稈集中堆放點。維修改造了312國道兩旁的宣傳碑、宣傳墻。完成退耕還林補植補造500畝，營造防風林160畝、栽植風景樹2000株。建成新農村綠化示范村1個。投資590萬元對山羊堡五社、西屯村興屯小區(qū)和大寨村主街道進行硬

化、綠化、美化改造。完成鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃編制，基本農田保護面積穩(wěn)定在43596.45畝。配合開展國土資源執(zhí)法巡查工作，加大礦產(chǎn)資源監(jiān)管力度，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，土地確權登記全面完成。

五、政府自身建設

強化理論武裝，邀請河西學院、縣委黨校、縣委宣傳部、縣人社局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局等有關部門的負責同志和專家，就十八大和十八屆三中全會精神、黨章、“哲學與人生”、新聞寫作、養(yǎng)老保險、餐飲安全等方面的內容舉辦專題講座。加強制度建設，修訂完善12項管理制度，涉及項目建設、財務管理、公務接待、干部管理等方方面面，對干部8小時內外的行為規(guī)范作出明確規(guī)定，為鄉(xiāng)機關規(guī)范運行和干部高效行政提供了制度保障。

各位代表，過去一年的成績是鄉(xiāng)黨委科學決策、正確領導的結果，是鄉(xiāng)人大、各機關單位和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾扎實苦干、團結奮斗的結果。我代表鄉(xiāng)政府，向各位代表、鄉(xiāng)屬各單位、各級組織、全鄉(xiāng)干部群眾、社會團體和離退休老同志表示衷心感謝！向關心支持東樂建設發(fā)展的上級領導和各級各部門致以崇高的敬意！

我們清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題依然突出，主要是：特色產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小，質量效益不高，經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾突出，壯大集體經(jīng)濟、持續(xù)穩(wěn)步提高農民收入的能力有待進一步提高；農業(yè)基礎仍很脆弱，從根本上解決資源型缺水問題缺乏有效的途徑和辦法；村社之間發(fā)展不平衡的問題進一步凸現(xiàn)，少數(shù)群眾的生活還比較困難；部分群眾的環(huán)保意識、道德法治觀念滯后于新農村建設進程，培育新

型農民、改善村容村貌需要長期做大量耐心細致的工作；一些干部的項目意識、機遇意識、發(fā)展意識和落實能力不適應工作需要，必須整改提高。

回顧一年來的工作，我們進一步加深了以下幾個方面的認識和體會：一是必須服從黨委領導，維護鄉(xiāng)黨委的權威，確保政府工作的正確方向。二是必須堅持解放思想，攻堅克難，大膽實踐，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。三是必須牢固樹立項目首位意識，超前謀劃項目，高質量建設項目，嚴格管理項目，靠投資拉動增強發(fā)展后勁。四是必須堅持科學發(fā)展，鍥而不舍地探索破解缺水問題，在發(fā)展中尋求治水之路。圍繞做好水的文章，統(tǒng)籌生存與發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設和社會穩(wěn)定工作，持續(xù)改善民生。五是必須深化能人帶動戰(zhàn)略，提升能人帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農民增收和能人治村工作的水平，在更高層次形成全民創(chuàng)業(yè)的生動局面。六是必須營造寬厚發(fā)展環(huán)境，把落實上級工作部署和爭取各級各界支持更好地融合在一起，營造更為寬厚的發(fā)展環(huán)境。

2014年政府工作

2014年，基層要開展黨的群眾路線教育實踐活動，十八大和十八屆三中全會關于全面深化改革的各項政策將陸續(xù)出臺并付諸實施，2014年是改革攻堅之年，發(fā)展跨越之年，思想觀念大轉變之年，利益格局大調整之年。做好2014年工作，形勢復雜，任務艱巨，考驗前所未有。鄉(xiāng)政府工作的總體考慮是：在鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，豐富“依托三線、圍繞兩灘，建設兩園、發(fā)展四業(yè)、實現(xiàn)四化”的建設構想，實踐和完善“節(jié)水興農、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強鄉(xiāng)、能人帶動、法德治鄉(xiāng)”的基本思路，優(yōu)化發(fā)展格局，做強富民產(chǎn)業(yè)，提高生活水平，提升干

群素質，落實改革政策，增進社會和諧，鞏固提升經(jīng)濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展的良好局面。主要發(fā)展目標是：重要經(jīng)濟發(fā)展指標增幅高于全縣平均水平，其中農業(yè)增加值增長7.5%；農民人均純收入凈增1200元以上。人口自然增長率等社會發(fā)展指標實現(xiàn)上級下達的目標任務。重點做好以下工作：

一、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局

東樂發(fā)展最大的劣勢是干旱缺水，必須充分利用干旱缺水的倒逼機制，探索提高單方水的產(chǎn)出效益，加快發(fā)展節(jié)水現(xiàn)代農業(yè)。區(qū)位優(yōu)勢是當前和今后一段時期東樂發(fā)展最大的比較優(yōu)勢，必須融入絲綢之路經(jīng)濟帶和全市、全縣發(fā)展大局，封育建設并舉，強化生態(tài)保護，加快道路和水利設施建設步伐，加快發(fā)展能人經(jīng)濟、新型工業(yè)和通道物流經(jīng)濟。西片各村加快發(fā)展節(jié)水現(xiàn)代農業(yè)，著力在規(guī)模經(jīng)營、農業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新上探索突破。東片各村探索發(fā)展節(jié)水高效設施農業(yè)，努力提升運銷產(chǎn)業(yè)的組織化水平。中部各村多業(yè)并舉，圍繞鄉(xiāng)集鎮(zhèn)提升商流服務業(yè)。鼓勵東樂籍能人和外地能人在南北兩灘投資興辦實業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)和商流服務業(yè)。支持每個村改造基礎設施，改善村容村貌，建設美麗鄉(xiāng)村，合力打造東樂通道經(jīng)濟長廊。

二、增強項目拉動效應

（一）努力在工業(yè)項目建設上謀求突破。支持新型工業(yè)園區(qū)建設成本低、污染小、科技附加值高、效益好的大項目、好項目，配合抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，帶動更多的東樂群眾就業(yè)增收。

（二）努力在基礎設施建設上謀求突破。實施好山丹縣

河西高效節(jié)水灌溉示范項目和以色列貸款節(jié)灌項目東樂子項目。配合實施西屯村2500畝高標準基本農田整理項目和城東村、山羊堡村土地開發(fā)項目。做好城西村高標準農田整理項目掃尾工作。改造山民路前山坡至312國道岔道口2公里的路面，打造美麗東樂風景線。對東樂集鎮(zhèn)市場進行全面改造。爭取有1個村列入全省美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。爭取3-4個村列入全省環(huán)境整潔村建設規(guī)劃。繼續(xù)推進新農村“四化”示范村建設。爭取資金改造3個扶貧攻堅示范村的基礎設施。支持有條件的村建設文化廣場，改造美化主街道。爭取聯(lián)村單位和主管部門支持，為建成的文化廣場配套體育器材。盡力爭取上級支持，加快解決村社道路建設遺留的問題。

三、拓寬農民增收渠道

（一）提高種植業(yè)綜合收益。引導土地向山丹籍、特別是東樂籍能人大戶和家庭農場主規(guī)范流轉。支持發(fā)展農民專業(yè)合作組織。特色作物種植面積比例穩(wěn)步提高。引進有實力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在東樂建設原料生產(chǎn)基地，農業(yè)訂單率穩(wěn)步提高。做實龍頭企業(yè)+合作社+農戶的經(jīng)營模式，引導注冊的合作社真正發(fā)揮輻射帶動作用。

（二）促進養(yǎng)殖業(yè)轉型跨越。以羊產(chǎn)業(yè)為重點，加快發(fā)展設施養(yǎng)殖業(yè)。支持十里堡養(yǎng)殖小區(qū)擴建。引進能人利用荒地投資興辦規(guī)模大、標準高的養(yǎng)殖小區(qū)。支持沒有養(yǎng)殖小區(qū)的村新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。配套跟進動物防疫、良種引進、飼草料綜合加工服務，整體提升養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。

（三）提高勞務經(jīng)濟發(fā)展實力。整合力量提高農民培訓的實效性，幫助農民提高創(chuàng)業(yè)能力。幫助東樂籍勞務能人協(xié)調關系、營造環(huán)境、做大做強。

四、順勢而為深化改革

按上級要求積極工作，爭取盡快實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)目標。支持鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理機構依法履行職能，切實發(fā)揮作用。按要求開展鄉(xiāng)計生站機構改革工作。完善財務管理、公務接待、車輛管理、干部管理、項目建設等方面的制度，降低運行成本，提高運轉效率，樹立良好形象，順應時代要求。以實施山羊堡村農村環(huán)境連片整治項目和美麗鄉(xiāng)村、新農村“四化”示范村建設為契機，深入研究農村垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生整治存在的問題，明確各方責任，加強管理約束，提升環(huán)保意識，探索形成有效的措施辦法。探索落實政策與調動干部工作積極性的結合點，有效增強發(fā)展合力，強化工作動力。

五、培育東樂文化品牌

力爭完成牛王宮修繕計劃。力爭建成城西長城風情古文化廣場。完成《東樂縣志》校注續(xù)編工作。建成全民健身中心文化墻。東樂文化的挖掘保護形成系統(tǒng)的文化產(chǎn)品，培育東樂文化特色，打造東樂文化名片。組織開展豐富多彩的群眾文化活動，使建成的文化廣場充分發(fā)揮作用。

六、全力維護和諧穩(wěn)定

支持駐鄉(xiāng)單位建設。做好政務村務公開工作。落實好社會保障政策。抓好公共衛(wèi)生安全和生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管工作。深入開展六五普法工作。嚴厲打擊邪教等犯罪活動。嚴格落實信訪工作制度，及時協(xié)調大項目建設與村社群眾的利益分歧。抓好社會救助和優(yōu)撫工作。力所能及地幫助特困群眾解決生活困難。做好特殊群體的情緒疏導工作。

七、加強政府自身建設

各位代表，落實好黨委的工作部署，完成確定的目標任務，對鄉(xiāng)政府工作提出了較高要求。我們將進一步強化理論武裝，加強對黨章、十八大和十八屆三中全會精神的學習，提高干部的政治素養(yǎng)，增強服從黨委領導、服務發(fā)展大局的自覺性。進一步加強法律、項目、財經(jīng)、社會保障等方面知識的學習，豐富干部的知識儲備，提高干部的政策水平，打造一支學習型、創(chuàng)新型、實干型的干部隊伍，更好地適應基層一線開展工作的需要。進一步加強制度建設，厲行節(jié)約，勤儉興業(yè)，提高工作的科學性、規(guī)范性。進一步加強調查研究，著眼工作細節(jié)，提高工作的超前性、全面性、時效性。進一步改進工作方法，抓重點工作、抓主要矛盾、抓典型示范、抓督查落實，切實提高工作實效，推動發(fā)展全局。我們要認真落實黨風廉政建設責任制，政府班子成員帶頭依法行政，帶頭廉潔自律，做到慎權、慎微、慎欲、慎交。我們將自覺接受鄉(xiāng)人大的依法監(jiān)督和各界各方面的民主監(jiān)督，認真辦理人大意見建議，虛心向老同志和上級部門學習，凝聚廣大干部和鄉(xiāng)村兩級的智慧，進一步提高工作能力。在鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，政府自身建設和執(zhí)行能力一定會提高到一個新水平。

各位代表，列席會議的各位同志，落實全面深化改革、全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署賦予我們光榮的使命，讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，堅定信心，團結實干，為圓滿完成本次會議確定的目標任務努力奮斗，不斷開創(chuàng)東樂鄉(xiāng)科學發(fā)展的新境界！

第三篇：內蒙古教師招聘：2013年準格爾旗教育局招聘350名中小學、幼兒教師

QQ交流群： 298378876

中公教師考試網(wǎng)

內蒙古教師招聘：2013年準格爾旗教育局招聘350名中小學、幼兒教師

中公教師考試網(wǎng)：http:///2013/zuixingonggao_0327/3254.html

總部地址：北京市海淀區(qū)學清路38號金碼大廈B座9層、11層 全國統(tǒng)一報名電話：4006-300-999

網(wǎng)址：http://004km.cn/

第四篇：準格爾旗簡報第一期

農村“三資”清理簡報

2012第1期（總第1期）

準格爾旗農村“三資”清理領導小組辦公室2012年3月2日

準格爾旗召開農村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織

“三資”清理登記工作會議

2012年3月2日，準格爾旗農村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源清理登記工作會議在旗會商中心西廳召開，參會人員有各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及街道辦事處主任、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀委書記、會計、領導小組成員單位的主要負責人，旗紀檢委全體干部職工和旗農牧業(yè)局相關負責人，紀檢委書記王占榮、旗委組織部部長王雪峰、人大副主任董五半、政府副旗長奇〃達楞太、政協(xié)副主席李世強也應邀參加了會議。

會議由紀檢委書記王占榮主持，旗 “三資清理”，是對村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源進行合理清查、整頓、完善。開展農村集體經(jīng)濟組織“三資”清理工作，是加強農村集體“三資”管理的重要基礎，是推進農村黨風廉政建設的重要內容，是維護農民群眾切身利益的重要舉措，對加快新農村建設，促進農村社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。為進一步推進我旗農村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織“三資”的規(guī)范化管理，切實維護農牧民合法利益，鞏固農村牧區(qū)綜合配套改革成果，深化農村牧區(qū)基層黨風廉政建設，促進農村牧區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，特召開《全旗農村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源清查登記工作會議》，會議上，由農牧業(yè)局馮占泉局長宣讀了《準格爾旗農村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源清查登記工作實施方案》，旗人民政府副旗長奇〃達楞太同志具體安排部署了全旗農村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織“三資”清查登記工作，最后由“三資”領導小組組長、紀檢委書記王占榮同志總結講話，強調此項工作涉及面廣、任務重、工作量大，請各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門密切配合，通力協(xié)作，嚴格按照實施方案要求，高效率高質量地完成此項工作。

第五篇：準格爾旗焰火晚會合同書

準格爾旗焰火購銷燃放合同書

主辦方：（簡稱甲方）承辦方：江西省進賢縣長山出口花炮有限公司（簡稱乙方）為了營造喜慶祥和熱烈的氣氛，甲方?jīng)Q定舉辦焰火晚會，由乙方承擔甲方所有燃放任務，經(jīng)雙方協(xié)商后，簽訂如下協(xié)議：

一、燃放地點：南山公園河濱路段

二、燃放時間：20分鐘

三、燃放方式：電子點火

四、燃放日期：2011年6月13日晚

五、燃放金額：貳拾萬元整（價格詳見清單）

六、雙方應履行的責任和義務

1、甲方負責晚會煙花爆竹燃放組織實施和向當?shù)毓?、消防部門報批，并提供產(chǎn)品的購買和運輸手續(xù)。

2、甲方負責晚會燃放過程中消防值勤和現(xiàn)場保衛(wèi)工作；

3、甲方負責配備消防和適量的消防器材。

4、甲方必須無償提供符合國家規(guī)定的安全合格燃放場地，并在距燃放中心點半徑280米設立警戒線，在警戒線以外，因產(chǎn)生質量或燃放技術不當造成的事故由乙方承擔，施工、燃放當中因警戒不力造成非工作人員進入警戒線以內的事故，由甲方承擔責任。

5、乙方提供合格的產(chǎn)品，安全的技術，規(guī)范的操作。

6、乙方實施燃放的人員必須是專業(yè)的技術人員。

7、乙方負責燃放的器材設備和煙花的運輸及組織燃放人員的往返。

七、付款方式：

在焰火晚會燃放結束后，甲方在七個工作日內付清焰火燃放所有貨款（以現(xiàn)場簽證單為準，甲方工作人員簽字后生效）。

八、若因不可抗拒因素（臺風、暴雨等）及臨時意外變

動等情況造成燃放不能按時進行，雙方另行協(xié)商。

九、如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

十、本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，自合同簽訂蓋章

之日起生效，預付貨款的，不得違約，若出現(xiàn)違約情況，違約方向另一方賠償經(jīng)濟損失總額的30%。

甲方代表簽字（蓋章）：乙方代表簽字（蓋章）：

2011年6月7日