第一篇：健全校級(jí)督導(dǎo)機(jī)制 推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

健全校級(jí)督導(dǎo)機(jī)制 推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

“校級(jí)督導(dǎo)”有別于傳統(tǒng)意義的教育督導(dǎo)，是在區(qū)政府教育督導(dǎo)室、學(xué)校行政的授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作進(jìn)行“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”；它是學(xué)校與教師“同體督導(dǎo)”（自我督導(dǎo)）的雙邊活動(dòng)過程，是創(chuàng)新學(xué)校管理，形成學(xué)校決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制；是保證國(guó)家教育方針、政策、法規(guī)在學(xué)校全面貫徹執(zhí)行，優(yōu)化學(xué)校管理、規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的有效途徑。隨著教育發(fā)展的不斷深入，校級(jí)督導(dǎo)越來越引起人們的重視。因此，我們審時(shí)度勢(shì)，在2008年5月組織全區(qū)各中小學(xué)啟動(dòng)并實(shí)施了校級(jí)督導(dǎo)，以此有力地推進(jìn)教育事業(yè)的整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行。通過近兩年的實(shí)踐，校級(jí)督導(dǎo)工作已形成比較完整的操作體系，為學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展之路構(gòu)建了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。

一、開展調(diào)研試點(diǎn)，為校級(jí)督導(dǎo)穩(wěn)步實(shí)施“啟航” 1．認(rèn)真調(diào)研，形成合力

為了對(duì)學(xué)校執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的管理過程進(jìn)行督導(dǎo)，同時(shí)形成學(xué)校自我監(jiān)督，自我調(diào)節(jié)，自我發(fā)展的機(jī)制，在校級(jí)督導(dǎo)工作啟動(dòng)前，我們選擇了近10所城鄉(xiāng)高完中、初中、小學(xué)，深入學(xué)校與校長(zhǎng)和部分中層干部、教職工代表進(jìn)行座談，對(duì)學(xué)校自主開展教育督導(dǎo)工作的必要性、工作內(nèi)容、形式、方法、結(jié)果使用等進(jìn)行了探討，和學(xué)校取得了共識(shí)，上下形成了合力。

2．選擇試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們制定了《學(xué)校教育督導(dǎo)工作辦法》的初步方案，并選擇了20多所中小學(xué)作為試點(diǎn)學(xué)校。其中太安小學(xué)、甘寧小學(xué)、紅光小學(xué)、高峰初中和萬二中等試點(diǎn)學(xué)校積極針對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理、班級(jí)管理以及學(xué)區(qū)均衡發(fā)展等方面開展督導(dǎo)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2008年10月，組織召開了“萬州區(qū)三級(jí)教育督導(dǎo)工作培訓(xùn)會(huì)”，至此校級(jí)督導(dǎo)工作在萬州區(qū)各中小學(xué)全面鋪開。

二、理清工作思路，為校級(jí)督導(dǎo)順利開展“揚(yáng)帆”

構(gòu)建科學(xué)、全面、有效的校級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，理清思路、創(chuàng)新工作，這是創(chuàng)造良好督導(dǎo)環(huán)境的先決條件，更是校級(jí)督導(dǎo)職能得以發(fā)揮的必備條件。幾年來，我們?cè)诳偨Y(jié)各個(gè)學(xué)校督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“立足起點(diǎn)、把握三個(gè)層面、開展三項(xiàng)督導(dǎo)”的校級(jí)督導(dǎo)模式，踐行了“校長(zhǎng)決策——部門執(zhí)行——督導(dǎo)組監(jiān)督”的現(xiàn)代學(xué)校管理模式。

1．立足起點(diǎn)，做好準(zhǔn)備

⑴建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

我區(qū)在高完中、初中、小學(xué)設(shè)立校級(jí)督導(dǎo)組，受學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)督導(dǎo)室的指導(dǎo)。督導(dǎo)組組長(zhǎng)原則上由副校長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)1－2名，由學(xué)校骨干班主任或骨干教師擔(dān)任，副組長(zhǎng)在校內(nèi)享受學(xué)校中層干部待遇，另配備專兼職督學(xué)3—5名（編制在學(xué)?，F(xiàn)有編制中解決），學(xué)校保證督導(dǎo)組的工作條件。

⑵健全制度，保障工作有據(jù)可依

建章立制是規(guī)范校級(jí)督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。在督導(dǎo)實(shí)踐中，學(xué)校督導(dǎo)組遵循“服務(wù)、指導(dǎo)、幫助、評(píng)估”的工作原則，逐步形成了一套完整的規(guī)章制度。操作類的有《學(xué)校督導(dǎo)工作章程》、《督學(xué)巡查制度》、《督學(xué)定期匯報(bào)制度》、《集體視導(dǎo)制度》、《專項(xiàng)督導(dǎo)制度》等；評(píng)估細(xì)則類的有《教師課堂教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》、《學(xué)校處室督導(dǎo)評(píng)詁細(xì)則》、《校區(qū)綜合督導(dǎo)考核實(shí)施細(xì)則》等評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)行政、督導(dǎo)兩個(gè)輪子同步規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.把握方法，規(guī)范操作

把握科學(xué)的督導(dǎo)方法，是實(shí)施校級(jí)督導(dǎo)的有力支撐，在督導(dǎo)過程中，主要以“定期督導(dǎo)和常規(guī)督導(dǎo)為主，隨機(jī)督導(dǎo)和專題督導(dǎo)為輔”的組織形式，以“看、聽、查、訪、交流”為主要方式，以“檢查指導(dǎo)——及時(shí)通報(bào)——限期整改——督查反饋”為主要程序，從“校長(zhǎng)室、處室、教師”三個(gè)層面規(guī)范督導(dǎo)評(píng)估操作辦法。

一督“決策層”。即督“校長(zhǎng)室”，一查學(xué)校的工作計(jì)劃、工作措施、責(zé)任制、考核制度、工作總結(jié)、規(guī)章制度建設(shè)等，校級(jí)督導(dǎo)組每學(xué)期在開學(xué)、期中、期末定期督查和平時(shí)不定期督查結(jié)合起來，真正掌握學(xué)校辦學(xué)過程的真實(shí)情況，看其整體運(yùn)籌設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)法規(guī)政策和學(xué)校均衡發(fā)展的部署，有的放矢地指導(dǎo)學(xué)校的工作。再查領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)筆記，看決策和實(shí)施是否吻合，以此判斷該項(xiàng)工作“有沒有”。

二督“執(zhí)行層”。即督“處室”，督導(dǎo)組根據(jù)《學(xué)校處室督導(dǎo)評(píng)詁細(xì)則》，對(duì)處室及教研組的計(jì)劃、措施、總結(jié)等進(jìn)行督查，看與校長(zhǎng)室是否協(xié)調(diào)一致，是否到位；再查各處室會(huì)議、活動(dòng)、考核、檢查等記錄，看是否科學(xué)正確地起到了承上啟下的作用，以此判斷該項(xiàng)工作“做沒做”。

三督“落實(shí)層”。即督“教師”，查教師教育教學(xué)情況，看是否與各處室緊密聯(lián)系，是否扎實(shí)有效，內(nèi)容包括教師的工作態(tài)度，教學(xué)內(nèi)容的思想性，教育教學(xué)手段的科學(xué)性，教育教學(xué)過程等方面。通過和教師談話、學(xué)生談話、教師問卷、座談、學(xué)生抽樣調(diào)查等，核實(shí)教師工作的實(shí)效性，以此判斷該項(xiàng)工作做得“實(shí)不實(shí)”。通過對(duì)“三層面”的督導(dǎo)，把學(xué)校的計(jì)劃與管理緊密而系統(tǒng)地聯(lián)成一體，讓學(xué)校工作的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程得以再現(xiàn)，而且使終結(jié)性督導(dǎo)與過程性督導(dǎo)得以結(jié)合操作，提高了督導(dǎo)的準(zhǔn)確性和可信度。

3．進(jìn)入陣地，夯實(shí)督導(dǎo)

教育督導(dǎo)的主要任務(wù)是進(jìn)入督導(dǎo)主陣地，即對(duì)學(xué)校自身常規(guī)工作進(jìn)行有效地督導(dǎo)。校級(jí)督導(dǎo)主要從“學(xué)校、處室、課堂”三方面開展工作。

⑴開展學(xué)校綜合督導(dǎo)，落實(shí)均衡發(fā)展

在實(shí)施校級(jí)督導(dǎo)過程中，我們踐行了學(xué)校（校區(qū)）綜合督導(dǎo)模式，即督導(dǎo)組每學(xué)期將定期督查和隨機(jī)督查結(jié)合起來，真正掌握學(xué)校辦學(xué)過程的真實(shí)情況，有的放矢地指導(dǎo)學(xué)校的工作。主要包括：校務(wù)管理、教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)科研管理、安全管理、校園、后勤、檔案管理等。

⑵實(shí)施處室督導(dǎo)評(píng)估，規(guī)范學(xué)校管理

督學(xué)深入處室首先是“督”，即按照學(xué)?！耙婪ㄐ姓v求效率”的原則，督促處室做好應(yīng)做的工作；其次是“幫”，即幫助處室出謀劃策做好相關(guān)工作；第三是“做”，即按校長(zhǎng)室的統(tǒng)一部署，親自參與處室管理工作，絕不做“指手畫腳”的“看客”。比如太安小學(xué)在每次專項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)后，通過《督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)》和校報(bào)《督導(dǎo)之聲》的形式反饋各處室，內(nèi)容包括“主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)”、“存在的突出問題”和“整改要求”三部分內(nèi)容，并參與整改過程，及時(shí)作好《學(xué)校整改問題備忘錄》記錄。

⑶回歸督導(dǎo)工作本位，聚焦課堂教學(xué)

學(xué)校的中心工作是教學(xué)，教學(xué)的中心環(huán)節(jié)是課堂。教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教學(xué)水平、學(xué)習(xí)效率都集中反映在課堂教學(xué)上，我們認(rèn)為校級(jí)督導(dǎo)工作要聚焦課堂，采用聽課、教案檢查、學(xué)生訪談等形式，對(duì)教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)效果等進(jìn)行了解與分析。在督的過程中，走進(jìn)教師內(nèi)心，了解教學(xué)困惑，發(fā)現(xiàn)教研“焦點(diǎn)”；教師學(xué)生需要什么學(xué)習(xí)什么、發(fā)現(xiàn)什么問題再解決這個(gè)問題，然后順教而“導(dǎo)”、順學(xué)而“導(dǎo)”，以促進(jìn)教師和學(xué)生的發(fā)展為終極目標(biāo)。

三、提高督導(dǎo)效率，為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展“護(hù)航”

幾年來，學(xué)校督導(dǎo)組盡心盡責(zé)地為教學(xué)過程的監(jiān)控與教學(xué)質(zhì)量的提高做了力所能及的工作，取得了一定的成績(jī)，收到了預(yù)期的效果，因此，校級(jí)督導(dǎo)被譽(yù)為學(xué)校教育教學(xué)工作的“智囊團(tuán)”、“倍增器”，為學(xué)校的發(fā)展保好駕、護(hù)好航。

1、深入處室督導(dǎo)，提高管理效率

校級(jí)督導(dǎo)的最大優(yōu)勢(shì)是能夠深入到學(xué)校的各個(gè)層面開展督導(dǎo)，對(duì)學(xué)校各部門的工作進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。如太安小學(xué)根據(jù)《學(xué)校處室督導(dǎo)評(píng)詁細(xì)則》，對(duì)處室實(shí)行排名考核，而且排名不允許并列，管理人員待遇與績(jī)效考核直接掛鉤，考核結(jié)束后，校長(zhǎng)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估意見，向處室主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話反饋。這樣不但樹立了督導(dǎo)組的權(quán)威性，為更好地開展督導(dǎo)工作奠定了有力的基礎(chǔ)，而且大大提高了管理效率。

2、參與學(xué)校管理，發(fā)揮“參謀”作用

由于校級(jí)督導(dǎo)工作深入到了學(xué)校工作的第一線，積累了大量的信息反饋資料，這些資料為學(xué)校深化教育教學(xué)改革及校長(zhǎng)科學(xué)決策提供了第一手資料，并針對(duì)性地和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師一起研究他們關(guān)心而又困惑的問題, 為學(xué)校的發(fā)展建言獻(xiàn)策。比如清泉中學(xué)督導(dǎo)組向教務(wù)處提出推行“變革課堂、提高效率”，紅光小學(xué)督導(dǎo)組向?qū)W校提出進(jìn)行“三自”教育，太安小學(xué)督導(dǎo)組向?qū)W校提出“統(tǒng)籌學(xué)校管理，推進(jìn)校區(qū)均衡發(fā)展”等建議被學(xué)校決策層采納，為探索學(xué)校的發(fā)展方向和辦學(xué)特色的形成，起到了積極的推動(dòng)的作用。

3、督導(dǎo)教學(xué)常規(guī)，規(guī)范教學(xué)秩序

良好的教學(xué)秩序是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，學(xué)校的教學(xué)常規(guī)督導(dǎo)工作力求做到制度化、規(guī)范化、日?；?，使教學(xué)常規(guī)要求得到了很好地執(zhí)行。比如，三正初中督導(dǎo)組和教務(wù)處聯(lián)合組成教學(xué)督導(dǎo)組，從教學(xué)管理常規(guī)、教師教學(xué)常規(guī)、學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)、校本教研常規(guī)、課堂教學(xué)變革和畢業(yè)班工作管理等六個(gè)方面開展督導(dǎo)；走馬初中督導(dǎo)組扮演了教育“醫(yī)生”的角色，就教師的備課、上課、作業(yè)批改、聽課記錄等教學(xué)常規(guī)方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每次就檢查情況及時(shí)交流、總結(jié)、倡優(yōu)糾偏，讓老師在活動(dòng)中收益。促使每位教師將常規(guī)工作真正做到日?；⒓?xì)致化。

4、深入課堂督導(dǎo)，提高課堂實(shí)效

深入課堂是校級(jí)督導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作，針對(duì)我區(qū)正在開展的“有效課堂教學(xué)”活動(dòng)，紅光小學(xué)以“以教定導(dǎo)，順教而導(dǎo)”的教學(xué)督導(dǎo)模式，把藝術(shù)課教學(xué)改革作為突破口，指導(dǎo)教師課堂教學(xué)改革；魚泉中學(xué)開展“推門聽課”教學(xué)督導(dǎo)，在督導(dǎo)前不打招呼，隨機(jī)進(jìn)入課堂聽課，聽課后，督學(xué)從教學(xué)的形態(tài)、模式、方法、語(yǔ)言的感染力等方面挖掘適合于學(xué)生發(fā)展的有效方法指導(dǎo)授課教師，使授課者知曉自己的成功之處，以及存在的問題，并且能在今后加以發(fā)展和改進(jìn)，從而有效提高課堂教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。

5、開展專項(xiàng)督導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為

專項(xiàng)督導(dǎo)具有針對(duì)性強(qiáng)、專題深化的特點(diǎn)，開展校級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)有利于規(guī)范辦學(xué)行為 和解決學(xué)校發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。比如，新田小學(xué)通過開展體育專項(xiàng)督導(dǎo)，完善了學(xué)校體育器材的配備；天城小學(xué)開展“德育專項(xiàng)督導(dǎo)”，提高了德育工作實(shí)效；百安移民小學(xué)開展五個(gè)校園專項(xiàng)督導(dǎo)，有效推進(jìn)了建設(shè)進(jìn)程；今年全區(qū)各中小學(xué)開展校級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)，規(guī)范了各校的辦學(xué)行為等。

通過實(shí)踐，建立健全校級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)學(xué)校的發(fā)展具有不可估量的作用。當(dāng)然，我區(qū)校級(jí)督導(dǎo)機(jī)制的研究與實(shí)踐畢竟剛剛開始，無論在理論上還是實(shí)踐上都還有許多問題。例如，如何將校級(jí)督導(dǎo)融入學(xué)校全方位的管理工作之中？如何用發(fā)展的眼光來督導(dǎo)，更好地激發(fā)學(xué)校發(fā)展的積極性？如何科學(xué)規(guī)范校級(jí)督導(dǎo)制度？如何進(jìn)一步提高“指導(dǎo)”環(huán)節(jié)的實(shí)效等等，我們將在今后的工作中進(jìn)一步研究、探索、實(shí)踐，努力譜寫校級(jí)督導(dǎo)工作的新篇章。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制 推動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制

推動(dòng)發(fā)展

—虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)言材料

張建

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為進(jìn)一步推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)就“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)機(jī)制創(chuàng)新，成立了“促發(fā)展幫扶基金”，形成了新農(nóng)村建設(shè)“3+1”的發(fā)展模式，現(xiàn)在我就虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機(jī)制創(chuàng)新做一簡(jiǎn)要發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、促發(fā)展幫扶基金

1、成立原因。在“三農(nóng)”工作實(shí)踐中，會(huì)遇到很多具體困難：道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)無資金投入；群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；因病因?yàn)?zāi)造成生產(chǎn)生活困難無資金幫扶渡過難關(guān)；貧困戶無資金助其脫貧，勞動(dòng)力無資金實(shí)施就業(yè)務(wù)工技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶無激勵(lì)機(jī)制*****有鑒于此，虎城鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，部分社會(huì)成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵(lì)各村成立“促發(fā)展幫扶專項(xiàng)基金”

2、籌資渠道。鄉(xiāng)黨委號(hào)召全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工為所駐村捐錢，各村號(hào)召全村群眾、外出鄉(xiāng)友，特別是在外從政、經(jīng)商或務(wù)工的成功人士獻(xiàn)愛心捐獻(xiàn)資金（多少不論），成立“***村促發(fā)展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學(xué)，看病就醫(yī)方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業(yè)主引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目、拓展產(chǎn)品市場(chǎng)；幫助各村實(shí)施勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)技能培訓(xùn)；幫助各村實(shí)施道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)，對(duì)成功脫貧實(shí)行大額獎(jiǎng)勵(lì)等。

4、管理審批。各村成立“促發(fā)展幫扶基金”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出嚴(yán)格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請(qǐng)使用該資金由專門的評(píng)審小組審查后予以發(fā)放。具體為：設(shè)單獨(dú)專項(xiàng)賬號(hào)管理；接收捐贈(zèng)時(shí)，開出專用收據(jù)給捐贈(zèng)人；收支情況定期公示，接受群眾監(jiān)督；任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。使用程序?yàn)椋罕敬宕迕裉岢鰰嫔暾?qǐng)；評(píng)審小組初審并加具意見，公示7天；管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核；村兩委監(jiān)督復(fù)核，發(fā)放給申請(qǐng)人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請(qǐng)人在產(chǎn)業(yè)成功后及時(shí)償還。

5、幫扶效果。促發(fā)展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以虎城鄉(xiāng)虎城村為例：該村受到社會(huì)各界捐贈(zèng)3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進(jìn)了2位業(yè)主成片種植蔬菜、西瓜達(dá)500余畝，為村民實(shí)施技能培訓(xùn)600余人次，為30戶群眾解決生產(chǎn)暫時(shí)困難1萬元。通過基金幫扶，增強(qiáng)了外出鄉(xiāng)友對(duì)家鄉(xiāng)的促發(fā)展支持關(guān)懷力度，弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，讓“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念深入人心。

二、新農(nóng)村建設(shè)“3+1”發(fā)展模式

在新農(nóng)村建設(shè)中，虎城鄉(xiāng)大力探索，成功創(chuàng)建出銀行、企業(yè)、農(nóng)戶支持新農(nóng)村建設(shè)的模式，形成了良好機(jī)制。

在“3+1”發(fā)展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設(shè)資金暫時(shí)困難；企業(yè)大力捐贈(zèng)，幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)戶主動(dòng)出資改造農(nóng)房風(fēng)貌、支持環(huán)境整治、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成增收致富項(xiàng)目?！?”是指村支兩委一班人，根據(jù)建設(shè)需要，積極組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、農(nóng)戶，統(tǒng)籌實(shí)施各個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。以我鄉(xiāng)紫龍村為例，已完成120戶原農(nóng)房風(fēng)貌改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集中居住點(diǎn)，完成1000余畝龍安柚示范園建設(shè)，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區(qū)工商聯(lián)的積極推動(dòng)下，共有10多家企業(yè)投身紫龍村新農(nóng)村建設(shè)，目前到位資金達(dá)100多萬元。整個(gè)紫龍村“3+1”模式的成功，為市區(qū)提供現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日

第三篇：完善教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制推進(jìn)高職教育內(nèi)涵發(fā)展

完善教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制推進(jìn)高職教育內(nèi)涵發(fā)展

（浙江金融職業(yè)學(xué)院 陳利榮）

[摘要]我國(guó)高等職業(yè)教育已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段。高職院校抓內(nèi)涵發(fā)展，應(yīng)建立系統(tǒng)的教育質(zhì)量監(jiān)控體系，特別是建立健全教學(xué)督導(dǎo)體系、完善教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從建立健全督導(dǎo)制度、健全督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、明確督導(dǎo)工作職責(zé)、適度確定督導(dǎo)內(nèi)容、改進(jìn)督導(dǎo)方式方法等方面來完善教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，并分析了要正確處理的三大關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]高職教育內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)

一、高職教育內(nèi)涵發(fā)展呼喚完善的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制

我國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，教育質(zhì)量問題已擺上新的日程，高職教育內(nèi)涵發(fā)展勢(shì)在必行。因?yàn)?，現(xiàn)在高職教育從規(guī)模上已占據(jù)整個(gè)高等教育的半壁江山。然而由于發(fā)展速度快，暴露出了許多問題，社會(huì)認(rèn)同度不高，高水平的院校不多，與職業(yè)性相關(guān)的條件缺乏等，歸根結(jié)底是教育教學(xué)質(zhì)量不高。為此，高職教育必須要從外延發(fā)展轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展上來，抓內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量管理，是高等職業(yè)教育辦出特色、創(chuàng)出品牌的必由之路。為此，我國(guó)高等職業(yè)教育必須也應(yīng)該進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段。

高職院校抓內(nèi)涵發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)建立系統(tǒng)的教育質(zhì)量監(jiān)控體系，特別是建立健全教學(xué)督導(dǎo)體系、完善教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，這是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)。因?yàn)樽ヌ厣嘤?、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)、辦學(xué)條件建設(shè)、產(chǎn)學(xué)合作基地建設(shè)、就業(yè)工作等固然重要，但高職院校抓內(nèi)涵發(fā)展首先必須要確立質(zhì)量為本的觀念，貫徹質(zhì)量是學(xué)校教學(xué)工作和一切工作的生命線的觀念，應(yīng)該是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的前提。我們提出辦人民滿意的高職教育，要使高職教育讓人民滿意，首先必須是我們的教育有質(zhì)量，有一定的特色。當(dāng)然我們所說的質(zhì)量也是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與教師的教學(xué)水平與教風(fēng)，學(xué)生的積極性與學(xué)風(fēng)，教學(xué)管理是否規(guī)范化，教學(xué)設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，實(shí)訓(xùn)條件是否到位有著直接的關(guān)系。我們必須在高職院校內(nèi)確立質(zhì)量至上、質(zhì)量第一的觀念，堅(jiān)定不移地做到以質(zhì)量求生存求發(fā)展。而教學(xué)督導(dǎo)工作是高職院校提高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在要求，要提高教學(xué)質(zhì)量必須要完成正確的教學(xué)決策、嚴(yán)格的教學(xué)執(zhí)行、有效的教學(xué)監(jiān)督這三方面的工作，而有效的教學(xué)監(jiān)督主要要通過開展有效的教學(xué)督導(dǎo)工作來完成。

高職院校教學(xué)督導(dǎo)是依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)工作的過程和績(jī)效進(jìn)行測(cè)量、分析和評(píng)定，在此基礎(chǔ)上對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。它是以參與教學(xué)活動(dòng)的教師、學(xué)生、教學(xué)狀態(tài)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、第二課堂、實(shí)習(xí)畢業(yè)環(huán)節(jié)等因素有機(jī)組合的過程和結(jié)果為評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)教學(xué)工作的整體功能進(jìn)行綜合評(píng)判，發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中的成績(jī)和不足，以發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正缺點(diǎn)，督促和指導(dǎo)師生按教學(xué)規(guī)律辦事。因此，建立完善的督導(dǎo)制度應(yīng)成為內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，必須切實(shí)加以重視。

二、高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作中存在的問題

與本科高校相比，高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作開展的時(shí)間不長(zhǎng)。盡管各校也作了不少探索，為提高教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了一定的作用，但在實(shí)際工作中至少還存在以下問題：

1．教學(xué)督導(dǎo)認(rèn)識(shí)偏差。一些高職院校對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)可有可無，認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)工作可以由教務(wù)處等部門來完成，沒有專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2．教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍偏弱。有些高職院校在選聘督導(dǎo)人員時(shí)大多數(shù)選聘已退休、或因身體有病不能上課的老教師。隨著高職院校教育教學(xué)改革的不斷深入，對(duì)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍要求的提高，清一色的老教師組成的督導(dǎo)隊(duì)伍難以勝任督導(dǎo)工作。

3．教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容偏窄。教學(xué)督導(dǎo)在實(shí)施過程中，程度不同地存在著督導(dǎo)范圍狹窄、輕重不均的問題。如偏重課堂教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)，忽視其他教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)過程，偏重理論教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)，忽視實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，偏重教學(xué)秩序的督導(dǎo)，忽視對(duì)學(xué)生能力的培育等。

4．教學(xué)督導(dǎo)方式偏簡(jiǎn)。在實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)工作時(shí)，常把教學(xué)督導(dǎo)定位在督、查上。強(qiáng)調(diào)了一個(gè)“督”字，只是簡(jiǎn)單地通過了幾次聽課，給出教師課堂教學(xué)質(zhì)量的等級(jí)。而這個(gè)等級(jí)可能與教師的職稱評(píng)定、年終考核掛鉤，這樣的簡(jiǎn)單督導(dǎo)會(huì)給教師造成很大的心理壓力，不能夠科學(xué)地反映全面的教學(xué)情況。

三、高職院校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建

為了加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，每一所學(xué)校都要建立科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制。筆者認(rèn)為科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制主要包括以下內(nèi)容：

1，建立健全督導(dǎo)制度。這是開展工作的基礎(chǔ)。一個(gè)完整的督導(dǎo)工作制度應(yīng)該包括督導(dǎo)工作的目的依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本方針、基本職責(zé)、基本任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、工作方式等。應(yīng)堅(jiān)持以教學(xué)為中心，實(shí)行督教、督學(xué)、督管一體化，應(yīng)堅(jiān)持“以督促改、以導(dǎo)

助建、導(dǎo)督并舉、重在引導(dǎo)”的方針。貫徹“到位不越位，建議不決策”的原則，實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)改革、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)管理的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

2．健全督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。學(xué)院應(yīng)實(shí)行院、系兩級(jí)督導(dǎo)制度，建立專職與兼職相結(jié)合，校內(nèi)專家與校外專家相結(jié)合，教師與學(xué)生相結(jié)合的督導(dǎo)體系。院級(jí)一般設(shè)立督導(dǎo)委員會(huì)，并建立校內(nèi)外專家組成的督導(dǎo)隊(duì)伍，并設(shè)立學(xué)院總督導(dǎo)，總督導(dǎo)一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。設(shè)立督導(dǎo)評(píng)價(jià)處(或督導(dǎo)處)，該處是督導(dǎo)委的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其工作由院長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)督導(dǎo)委的日常工作，指導(dǎo)系級(jí)督導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)學(xué)院督導(dǎo)的組織、協(xié)調(diào)工作。系級(jí)督導(dǎo)由各系部成立督導(dǎo)組，由系部主任任組長(zhǎng)，系級(jí)督導(dǎo)員由系主任聘任，系督導(dǎo)組在院督導(dǎo)委員會(huì)和院督導(dǎo)處的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教學(xué)督導(dǎo)人員聘用的條件一般為熱愛教育事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、具有奉獻(xiàn)精神、辦事公正、高職院校教學(xué)與教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、具有副高及以上職務(wù)的教師等。

3．明確督導(dǎo)工作職責(zé)。督導(dǎo)委員會(huì)職責(zé)：負(fù)責(zé)制定院級(jí)督導(dǎo)委員會(huì)：工作計(jì)劃；定期總結(jié)院級(jí)督導(dǎo)工作；對(duì)督導(dǎo)工作中出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行仲裁。督導(dǎo)評(píng)價(jià)處的職責(zé)：具體組織實(shí)施督導(dǎo)工作(包括聽課、看課、教師說課，召開師生座談會(huì)、個(gè)別訪談，查閱資料，教學(xué)測(cè)評(píng)，檢查備課、作業(yè)批改，成績(jī)?cè)u(píng)定、學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)等)，定期召開會(huì)議，評(píng)價(jià)學(xué)院督導(dǎo)工作狀況，提出具體改進(jìn)措施。系督導(dǎo)組的職責(zé)：根據(jù)學(xué)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合本系實(shí)際，制定工作計(jì)劃，組織實(shí)施本系督導(dǎo)工作。督導(dǎo)人員的職責(zé)：列席被督導(dǎo)部門的有關(guān)會(huì)議；對(duì)被督導(dǎo)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)違反學(xué)院有關(guān)規(guī)章制度的行為，有權(quán)予以制止；督導(dǎo)工作報(bào)告將作為院系決策的重要依據(jù)。總之，督導(dǎo)工作職責(zé)是通過實(shí)施對(duì)學(xué)院教育教學(xué)工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，肯定成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問題，為改進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、提高教學(xué)質(zhì)量提出好的意見和建議。

4，適度確定督導(dǎo)內(nèi)容。督導(dǎo)內(nèi)容是多方面的，一般可分為五個(gè)方面：一是教學(xué)管理工作的督導(dǎo)。如對(duì)教學(xué)工作的目標(biāo)管理、計(jì)劃管理、組織管理等工作進(jìn)行督導(dǎo)。二是教學(xué)活動(dòng)督導(dǎo)。主要包括教師備課、上課、布置和批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定、第二課堂、教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)、畢業(yè)環(huán)節(jié)等方面的督導(dǎo)。三是教師教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)。其重點(diǎn)是開展對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)。如教師的教學(xué)態(tài)度是否端正、對(duì)教材的內(nèi)容是否熟悉、教學(xué)方法是否恰當(dāng)、是否利用現(xiàn)代教學(xué)手段、教學(xué)過程中理論是否聯(lián)系實(shí)際、講課是否生動(dòng)、普通話是否標(biāo)準(zhǔn)、課堂氣氛是否活躍、學(xué)生紀(jì)律是否良好、課堂教學(xué)效果怎樣等等。其方法主要通過聽課和評(píng)課來進(jìn)行。四是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的督導(dǎo)。學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量主

要看學(xué)生掌握必備知識(shí)的程度、學(xué)生的專業(yè)基本技能及英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試通過率、學(xué)生的基本素質(zhì)等。五是對(duì)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的督導(dǎo)。在實(shí)際工作中，由于人力和精力有限，我們只有適度確定督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容，抓住重點(diǎn)開展督導(dǎo)，才能達(dá)到理想的效果。

5．改進(jìn)督導(dǎo)方式方法。好的方法往往會(huì)收到事半功倍的效果。因此不斷改進(jìn)督導(dǎo)方式方法尤為重要。如我院在日常的督導(dǎo)工作中實(shí)行了“日督、周報(bào)、月評(píng)、期析、年結(jié)”的工作模式。即每天都有督導(dǎo)人員在校園內(nèi)進(jìn)行教學(xué)巡查、聽課等日常督導(dǎo)；每周對(duì)一周的督導(dǎo)情況向?qū)W院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)處進(jìn)行通報(bào)；每月召開督導(dǎo)工作專題分析會(huì)，分析、評(píng)價(jià)學(xué)院督導(dǎo)工作狀況，并提出具體改進(jìn)措施；每學(xué)期末，召開督導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，分析、評(píng)價(jià)學(xué)院一學(xué)期來的督導(dǎo)工作，有針對(duì)性的布置下一學(xué)期的工作；年末對(duì)一年的全院督導(dǎo)工作進(jìn)行全面的總結(jié)，肯定成績(jī)，指出不足，規(guī)劃來年。

四、教學(xué)督導(dǎo)工作必須認(rèn)真處理的幾個(gè)關(guān)系

由于高職院校開展督導(dǎo)工作時(shí)間不長(zhǎng)，現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)不多，只有認(rèn)真探索、積極實(shí)踐，不斷總結(jié)，才能取得好的效果。要做好這一工作，在實(shí)際工作中還必須處理好以下關(guān)系：

1．教育督導(dǎo)與教學(xué)督導(dǎo)的關(guān)系。教育督導(dǎo)工作面廣、任務(wù)多，它包括教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)校管理工作督導(dǎo)、德育工作督導(dǎo)、體育工作督導(dǎo)等。而教學(xué)督導(dǎo)是指對(duì)全院教學(xué)工作的督導(dǎo)。但在實(shí)踐中，學(xué)校的各項(xiàng)工作都是相互聯(lián)系的，僅僅對(duì)教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)是不夠的，因此我們?cè)趯?shí)踐工作中，除了主要抓好教學(xué)督導(dǎo)工作外，我們還對(duì)學(xué)生的教育、教師的師德、學(xué)生的公寓、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等工作開展督導(dǎo)，把教學(xué)工作以外的情況積極向有關(guān)部門反映，以便得到及時(shí)妥善解決，但是，學(xué)院的督導(dǎo)在條件成熟后應(yīng)做到教育督導(dǎo)，當(dāng)然應(yīng)以教學(xué)督導(dǎo)為主。

2．督與導(dǎo)的關(guān)系。督是指檢查、監(jiān)督，導(dǎo)是指導(dǎo)，兩者是并列關(guān)系，既有聯(lián)系又有區(qū)別。在督導(dǎo)工作中既要檢查、監(jiān)督，又要指導(dǎo)，不能只監(jiān)督不指導(dǎo)，也不能只指導(dǎo)不監(jiān)督，檢查、監(jiān)督是為了指導(dǎo)，要在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，最后去指導(dǎo)解決問題。當(dāng)然，指導(dǎo)是在檢查、監(jiān)督的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的進(jìn)行。如對(duì)青年教師的培養(yǎng)上，通過查看教案、聽課以后，再給他們提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

3．督導(dǎo)組與有關(guān)職能處室的關(guān)系。督導(dǎo)組與教務(wù)處、系(部)等部門是協(xié)作的關(guān)系。在督導(dǎo)中要涉及教學(xué)管理、教學(xué)各環(huán)節(jié)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等大量的問題，因此，督導(dǎo)組不能以“督導(dǎo)”的身份居高臨下，而是以服務(wù)的態(tài)度，善意的方式向有關(guān)職能處室提供信息，協(xié)助解決問題。我們認(rèn)為在許多工作中很多資料的提供、各種活動(dòng)的組織、召開學(xué)生座談會(huì)等只有在有關(guān)職能處室的支持配合下(有的工作是聯(lián)合進(jìn)行)，才能確保督導(dǎo)工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：健全機(jī)制 重心前移 推動(dòng)組織建設(shè)

健全機(jī)制 重心前移 推動(dòng)組織建設(shè) ——廣西崇左市基層黨建工作的探索與實(shí)踐

在祖國(guó)的南疆，有一座新興的國(guó)門城市——廣西崇左市。2003年8月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷南寧地區(qū)成立崇左市，轄7個(gè)縣（市、區(qū)），其中4個(gè)縣與越南接壤，邊境線長(zhǎng)533公里，占廣西邊境線的51%。人口240多萬人，其中88.6%的人口為壯族，是全國(guó)壯族人口比例最高的地級(jí)市，農(nóng)村人口超過85%。

近年來，崇左市針對(duì)歷史上長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)前沿，屬老少邊山窮地區(qū)，底子薄、基礎(chǔ)差，是欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的革命老區(qū)等實(shí)際情況，著力突出黨建惠民，積極探索實(shí)踐，緊扣“落實(shí)責(zé)任制、擴(kuò)大覆蓋面、選好帶頭人、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)常態(tài)化”，抓基層、打基礎(chǔ)，有力推進(jìn)了邊境民族地區(qū)的發(fā)展繁榮穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度崇左市生產(chǎn)總值比上年同期增長(zhǎng)13%，在廣西14個(gè)市中增速排第7位；財(cái)政收入比上年同期增長(zhǎng)20.5%，增幅和進(jìn)度居廣西第3位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期增長(zhǎng)20.2%，增速居廣西第5位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年同期增長(zhǎng)33.9%，增速排廣西第1位；外貿(mào)進(jìn)出口總額比上年同期增長(zhǎng) 99%，總量和增幅均居廣西各市之首。

建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制 落實(shí)黨建責(zé)任制

崇左市委高度重視黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持從建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制入手，推動(dòng)黨建責(zé)任制的落實(shí)。

一是建立聯(lián)動(dòng)體系，全面推動(dòng)黨建工作。構(gòu)建責(zé)任聯(lián)動(dòng)格局，成立了崇左市基層黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機(jī)構(gòu)，明確市、縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記為第一責(zé)任人，把履行黨建工作責(zé)任制情況作為市、縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年終述職和績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。每年初，逐級(jí)簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。建立健全黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、部門包村和干部駐村等工作制度，明確規(guī)定縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村，指導(dǎo)基層黨組織開展黨建工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。

二是健全運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨建工作制度化。首先建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開一次基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真聽取基層工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。其次建立和完善工作督導(dǎo)制度，抽調(diào)有關(guān)部門人員成立督導(dǎo)組，定期不定期地對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直單位黨組織建設(shè)情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，指出存在問題，責(zé)令限期整改。再次建立和完善專項(xiàng)考評(píng)制度，把基層組織建設(shè)納入專項(xiàng)述職和績(jī)效考核內(nèi)容，制定具體的考評(píng)細(xì)則，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考評(píng)、同獎(jiǎng)罰。

三是健全投入機(jī)制，保障黨建工作正?；?。采取財(cái)政列支、黨費(fèi)支持和基層自籌等方式，加大基層黨組織建設(shè)工作投入力度，確?；鶎狱h建各項(xiàng)工作順利開展、有效推進(jìn)。2010年以來，崇左全市累計(jì)投入資金2億多元，推進(jìn)“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”。

前移工作重心 擴(kuò)大黨組織覆蓋面

崇左市農(nóng)村人口數(shù)量大，少數(shù)民族人口比較高，一個(gè)建制村往往有八個(gè)自然村（屯）。自2003年建市以來，崇左市堅(jiān)持把黨建工作重心下移到自然屯，夯實(shí)黨在農(nóng)村最基層的組織。

一是“把支部建在屯上”，確立屯級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。2003年，為擴(kuò)大黨組織覆蓋面，把自然屯組織的核心建起來，崇左市采取“一屯一支部”模式，對(duì)正式黨員3人以上（含3人），或人口在300人以上的自然屯，創(chuàng)建條件成立獨(dú)立黨支部287個(gè)，總數(shù)達(dá)到3353個(gè)。對(duì)人口較少，正式黨員數(shù)量不足3人的，且屯與屯之間的距離較近的自然屯，崇左市采取“多屯一支部”模式，成立聯(lián)合黨支部 63個(gè)，總數(shù)達(dá)到1097個(gè)。目前，全市屯級(jí)黨支部有4450個(gè)，覆蓋率達(dá)67%。此外，不斷加強(qiáng)共青團(tuán)組織和婦女組織的建設(shè)，使自然屯的組織建設(shè)更加完善。

二是建立“黨群理事會(huì)”，完善屯級(jí)村民自治組織功能。按照十七大健全基層群眾自治機(jī)制的要求，崇左市于2007年建立屯級(jí)黨群理事會(huì)，拓展了屯的自治功能。在基層組織貫徹落實(shí)“四議兩公開”措施，對(duì)自然屯重大事項(xiàng)決策，實(shí)行屯黨支部提議、理事會(huì)合議、黨員群眾大會(huì)決議，并及時(shí)公示決議情況、決議實(shí)施結(jié)果，逐步推進(jìn)屯級(jí)組織工作規(guī)范化。“黨群理事會(huì)”一般設(shè)理事長(zhǎng)1名、副理事長(zhǎng)1—2名、成員若干名，定期對(duì)本屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)公開進(jìn)行議事、理事。目前，全市設(shè)立屯級(jí)理事會(huì)4313個(gè)，占自然屯總數(shù)的65%，共議事、理事6.9萬件。

三是實(shí)施“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”，全面提升屯級(jí)組織建設(shè)水平。2010年開始，崇左市以建設(shè)屯級(jí)黨群活動(dòng)場(chǎng)所為切入點(diǎn)，實(shí)施“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”工程，并作為基層黨建科學(xué)化“書記創(chuàng)新工程”，用3年時(shí)間使300人以上自然屯的組織建設(shè)規(guī)范化。通過統(tǒng)籌資源，規(guī)范組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)所建設(shè)、理事制度，在場(chǎng)所建設(shè)方面，采取新建和修繕等辦法，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即“有辦公房、有水泥路、有閱覽室、有升旗臺(tái)、有公開欄、有舞臺(tái)、有音響設(shè)備、有文藝隊(duì)、有籃球場(chǎng)、有籃球隊(duì)”等，大力抓好屯級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平。截至2011年12月，全市共建有屯級(jí)辦公用房1321棟、屯級(jí)水泥路1481條、閱覽室1158間、升旗臺(tái)895個(gè)、籃球場(chǎng)1047個(gè)、公開欄1261個(gè)、文藝舞臺(tái)753個(gè)，并組建相應(yīng)的文藝隊(duì)、籃球隊(duì)。崇左市的這一做法榮獲廣西壯族自治區(qū)“2011年全區(qū)組織工作創(chuàng)新成果十佳獎(jiǎng)”稱號(hào)。

四是開展“三百雙推”活動(dòng)，擴(kuò)大非公企業(yè)黨建覆蓋面。安排市、縣直100個(gè)機(jī)關(guān)黨組織，聯(lián)系100家非公有制企業(yè)，政企聯(lián)建企業(yè)黨組織，推動(dòng)非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前，全市非公有制企業(yè)有 821家，共建立市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)非公黨建聯(lián)系點(diǎn)188個(gè)，下派黨建指導(dǎo)員220人，已建立黨組織81家（其中新建21家），其中56個(gè)規(guī)模以上企業(yè)全部建立了黨組織。安排 100家非公有制企業(yè)聯(lián)系 100個(gè)村，村企聯(lián)建，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如湘桂公司黨委與當(dāng)?shù)?個(gè)村（社區(qū)）黨支部結(jié)成對(duì)子，村企互派聯(lián)絡(luò)員，村企黨員認(rèn)親結(jié)對(duì)。近年來共有22名公司黨員結(jié)對(duì)29名農(nóng)村黨員，捐贈(zèng)幫扶資金并贈(zèng)送科普學(xué)習(xí)資料，傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；投入340多萬元幫助村屯建設(shè)黨支部辦公室、文藝舞臺(tái)等，基層組織活動(dòng)場(chǎng)所不斷完善；投入12萬元建設(shè)“四個(gè)培養(yǎng)”、“農(nóng)家課堂”等3個(gè)黨建示范基地，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。委與當(dāng)?shù)?個(gè)村（社區(qū)）黨支部結(jié)成對(duì)子，村企互派聯(lián)絡(luò)員，村企黨員認(rèn)親結(jié)對(duì)。近年來共有22名公司黨員結(jié)對(duì)29名農(nóng)村黨員，捐贈(zèng)幫扶資金并贈(zèng)送科普學(xué)習(xí)資料，傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；投入340多萬元幫助村屯建設(shè)黨支部辦公室、文藝舞臺(tái)等，基層組織活動(dòng)場(chǎng)所不斷完善；投入12萬元建設(shè)“四個(gè)培養(yǎng)”、“農(nóng)家課堂”等3個(gè)黨建示范基地，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

選拔教育并重 選好育強(qiáng)帶頭人

近年來，崇左市認(rèn)真抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把選好配強(qiáng)村黨組織書記、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨組織書記隊(duì)伍，作為加強(qiáng)邊境地區(qū)黨建工作的重中之重。在配強(qiáng)村黨組織書記上，崇左市堅(jiān)持采取“公推直選”、“公推擇崗”跟班制、引導(dǎo)大學(xué)生村官參選等形式，打破地域、身份、職業(yè)界限，優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，全市有 21名大學(xué)生村官進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。在抓村干部隊(duì)伍培訓(xùn)管理上，崇左市通過開展“村屯干部大培訓(xùn)月”、“村屯干部素質(zhì)提升年”等活動(dòng)，確保邊境地區(qū)基層黨組織書記每年至少參加2次縣級(jí)以上的集中培訓(xùn)，逐步建立對(duì)失掉公信力的村黨組織和村黨組織書記的發(fā)現(xiàn)、整頓、調(diào)整機(jī)制。針對(duì)邊境地區(qū)農(nóng)村黨員老齡化、文化不高、整體素質(zhì)偏低、后繼乏人等突出問題，堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，加大在優(yōu)秀年輕村屯干部、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員力度，注重在婦女中發(fā)展黨員。大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，依托市縣鄉(xiāng)村黨校、職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)家課堂、農(nóng)業(yè)科技示范園、種養(yǎng)技術(shù)示范基地、“短信黨課”和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，對(duì)村屯干部和黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育，提高黨員“雙帶”能力，不斷加強(qiáng)邊境地區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

創(chuàng)新管理激勵(lì)方式 增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力

黨建工作，重在實(shí)效。著眼于調(diào)動(dòng)村級(jí)黨組織和村級(jí)干部服務(wù)群眾的積極性，崇左市進(jìn)行了許多制度性建設(shè)的探索。

一是創(chuàng)建“星級(jí)黨支部”。崇左在扶綏縣探索推行“星級(jí)黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，在村級(jí)分別設(shè)立發(fā)展富民星、組織建設(shè)星、文明和諧星、民主法制星、生態(tài)環(huán)境星等星級(jí)名稱，并科學(xué)設(shè)置星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，年終依據(jù)各村的表現(xiàn)，評(píng)定1—5個(gè)星級(jí)等次。評(píng)星定級(jí)采取自查申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、組織復(fù)核、縣委審定4個(gè)程序進(jìn)行。2011年，該縣對(duì)17個(gè)三星級(jí)以上“星級(jí)村”進(jìn)行表彰，其中五星級(jí)村3個(gè)、四星級(jí)村3個(gè)、三星級(jí)村11個(gè)，并分別給予15000元、10000元、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。2012年，崇左在全市推廣這一創(chuàng)新做法。

二是實(shí)行“一村一細(xì)則”考評(píng)。崇左市委積極指導(dǎo)憑祥市因地制宜，根據(jù)每個(gè)村的不同實(shí)際，分別制定不同的考評(píng)細(xì)則，對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行績(jī)效量化考評(píng)。針對(duì)各村工作任務(wù)量、強(qiáng)度差異較大、可比性不強(qiáng)的特點(diǎn)，將業(yè)績(jī)考評(píng)目標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性任務(wù)，體現(xiàn)出因村施策、綜合權(quán)衡、突出亮點(diǎn)、彰顯特色。考評(píng)采取發(fā)布公告、工作述職、實(shí)績(jī)核驗(yàn)、民意測(cè)評(píng)、考評(píng)匯總五個(gè)程序進(jìn)行，形成初步考評(píng)結(jié)果。之后，根據(jù)初步考評(píng)結(jié)果評(píng)出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等次，再?gòu)膬?yōu)秀中評(píng)出1—5級(jí)“星級(jí)支書”。對(duì)于被一票否決或連續(xù)2年考評(píng)排在本鎮(zhèn)末位的，按干部管理權(quán)限予以免職；基本稱職的領(lǐng)取基本補(bǔ)貼；稱職的領(lǐng)取基本補(bǔ)貼及實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)為“星級(jí)支書”的，按獲“星”多少，分別予以重獎(jiǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的狀況。

三是推進(jìn)“六基六化”建設(shè)。2010年，崇左憑祥市在自治區(qū)黨委組織部的指導(dǎo)下，探索推行了“六基六化”，即基本隊(duì)伍模范化、基本陣地標(biāo)準(zhǔn)化、基本載體品牌化、基本保障人本化、基本制度體系化、基本手段信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平。這一做法也符合2012年廣西壯族自治區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出的“五基四化”要求。

開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

自2010年起，崇左市結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)開展“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)，著力激發(fā)黨組織和黨員活力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局。

一是開展“六聯(lián)六共”活動(dòng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)效果，2010年4月9日，市委啟動(dòng)了“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)，創(chuàng)新“機(jī)關(guān)農(nóng)村結(jié)對(duì)”、“企業(yè)農(nóng)村結(jié)對(duì)”、“部門企業(yè)結(jié)對(duì)”、“衛(wèi)生系統(tǒng)結(jié)對(duì)”、“教育系統(tǒng)結(jié)對(duì)”和“軍地共建”等六種結(jié)對(duì)共建模式，以組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)管、思路聯(lián)議、實(shí)事聯(lián)辦、陣地聯(lián)筑、穩(wěn)定聯(lián)創(chuàng)等“六聯(lián)六共”為主要內(nèi)容，大力整合資源，深入開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局。全市已有2070個(gè)城區(qū)黨組織與2064個(gè)基層黨組織簽訂承諾書，掛共建牌子，結(jié)成共建對(duì)子；有13794名城區(qū)黨員與14350名農(nóng)村黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。2010年12月16日，廣西壯族自治區(qū)深化“結(jié)對(duì)共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)座談會(huì)在崇左市扶綏縣召開，崇左市委書記趙樂秦同志在會(huì)上作了典型發(fā)言。

二是“軍地共建，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。為充分發(fā)揮軍地黨組織的資源優(yōu)勢(shì)，維護(hù)邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定，崇左市把軍地共建作為突出地方特色，扎實(shí)開展“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”的創(chuàng)新舉措。2010年7月6日，崇左召開了駐崇左市軍警部隊(duì)和中區(qū)直單位黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并向全市發(fā)出了加強(qiáng)“軍地共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的倡議；11月26日，市委與軍分區(qū)黨委聯(lián)合在八連啟動(dòng)了“軍地?cái)y手創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、富民強(qiáng)邊共謀發(fā)展”活動(dòng)儀式，簽訂《軍民聯(lián)建共創(chuàng)協(xié)議》，促成292個(gè)地方黨組織與駐崇左部隊(duì)基層黨組織結(jié)成共建對(duì)子，共同推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，取得良好成效。其中，金雞山八連用科學(xué)發(fā)展觀建連育人成效顯著，在創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)中堪稱楷模。2011年底，金雞山八連被中央軍委授予“為國(guó)戍邊模范連”榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)新服務(wù)方式 推進(jìn)服務(wù)常態(tài)化

崇左市積極探索直接聯(lián)系服務(wù)群眾方法，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，為民服務(wù)。

一是開展“駐村聯(lián)戶，拜師助民”活動(dòng)，為群眾排憂解難。按照自治區(qū)開展“萬名干部入鄉(xiāng)住村”的活動(dòng)要求，結(jié)合崇左實(shí)際，全面啟動(dòng)了干部“駐村聯(lián)戶、拜師助民”活動(dòng)，號(hào)召各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部聯(lián)戶、指導(dǎo)員駐村當(dāng)代表和下派第一書記等方式，深入結(jié)對(duì)共建村駐村聯(lián)戶，拜師助民，通過發(fā)放聯(lián)系卡，記好民情日記，結(jié)交農(nóng)民朋友，征求意見建議，在政策、智力、資金、物資、技術(shù)、信息和基礎(chǔ)設(shè)施等方面幫助農(nóng)村、社區(qū)改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)就業(yè)、增加收入、改善民生、擺脫貧困、加快發(fā)展?；顒?dòng)中趙樂秦書記、黃克市長(zhǎng)帶領(lǐng)市四家班子成員深入所聯(lián)系的農(nóng)戶，拜群眾為師，與群眾同勞動(dòng)，切實(shí)為群眾解決困難和問題，并為駐村聯(lián)戶服務(wù)隊(duì)授旗。各部門、各單位積極組織干部到聯(lián)系貧困村開展植樹造林、種植甘蔗等幫扶活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)啟動(dòng)以來，全市各級(jí)黨員干部下基層人數(shù)17974人次，聯(lián)系群眾19050戶，駐村聯(lián)戶次數(shù)29736次，為群眾辦實(shí)事 18681件，扶持資金7917萬元。

二是推行“五個(gè)下移”，變“為民作主”為“群眾作主”。在推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作中，指導(dǎo)憑祥市結(jié)合實(shí)際，全面推行“五個(gè)下移”（服務(wù)下移、決策下移、權(quán)力下移、保障下移、警力下移）工作機(jī)制，著力加強(qiáng)邊境農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定，促進(jìn)邊境地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。服務(wù)下移。組織市、鎮(zhèn)、村干部以“掛村包屯聯(lián)戶”形式與38個(gè)村（社區(qū)）各個(gè)屯結(jié)對(duì)，進(jìn)村入戶問計(jì)于民、問需于民，切實(shí)解決了事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際問題?！皼Q策下移”。把決策、管理、監(jiān)督下移到村組，轉(zhuǎn)“為民作主”為“群眾作主”。2011年，憑祥市政府為民辦實(shí)事12個(gè)項(xiàng)目全部由群眾投票確定，81%的公益項(xiàng)目，把決策權(quán)交給群眾。權(quán)力下移。通過下放事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)等“三權(quán)”，讓鎮(zhèn)、村“有權(quán)辦事、有錢辦事、有人辦事”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市已將100多項(xiàng)審批權(quán)、審核權(quán)，下放或委托給鎮(zhèn)直接行使。保障下移。全面實(shí)施“五大社會(huì)保險(xiǎn)”、“四大社會(huì)救助”、“五大社會(huì)福利”，讓群眾共享發(fā)展成果。警力下移。推行“法務(wù)靠前”、“警務(wù)靠前”、“天網(wǎng)靠前”和“三聯(lián)四知五包”等四大工作機(jī)制，派出所警員到各村掛任村委會(huì)主任助理，并每月進(jìn)村工作超過10天。

三是實(shí)行“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”，方便群眾辦事。崇左龍州縣根據(jù)村民有趕圩辦事的習(xí)慣，每到圩日，組織各村委會(huì)輪值干部帶上公章和鎮(zhèn)政府工作人員一起為村民提供生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)辦、民政事務(wù)聯(lián)辦、建房審批聯(lián)辦、公共衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)辦、糾紛調(diào)解聯(lián)辦、文化服務(wù)聯(lián)辦等“六項(xiàng)聯(lián)辦”服務(wù)，使村民在趕圩購(gòu)物的同時(shí)可以辦事，減少來回奔波，省時(shí)省事。

查找問題 尋解決之道

在取得成績(jī)的同時(shí)，崇左并沒有自滿，他們清晰認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。為此，崇左堅(jiān)持查找問題，尋求解決之道。

一是農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮令人擔(dān)憂，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村黨政“二元”結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來新的矛盾。村民自治制度邁出了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重大步伐，但村民自治制度的發(fā)展對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也提出了新的挑戰(zhàn)，有不少農(nóng)村黨支部和村委會(huì)成員對(duì)村民自治條件下“兩委”職能的定位缺乏正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)界定。一些地方，由于“兩委”關(guān)系沒有及時(shí)協(xié)調(diào)，兩套班子各自為政，工作中內(nèi)耗嚴(yán)重，使得基層民主自治制度在一定程度上走樣，村民自治的作用沒有真正發(fā)揮，而村黨組織的決策效能，卻在對(duì)立沖突中大大降低，黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到體現(xiàn)和加強(qiáng)。

二是村干部和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)生動(dòng)力不足。一方面是工作考核目標(biāo)不明確，導(dǎo)致農(nóng)村干部“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”，嚴(yán)重影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)激情，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性；一方面是農(nóng)村干部不屬于在編人員，流動(dòng)性較大，在處理農(nóng)村具體工作中功利性、短期化行為比較突出，不利于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三是當(dāng)前部分黨員先鋒意識(shí)減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對(duì)組織的歸屬感和認(rèn)同感，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。如有的黨員把個(gè)人利益看得太重，開會(huì)不給工資就不參加；有的黨員干部不思進(jìn)??；有的黨員干部不廉潔自律，損公肥私，侵占和挪用公款；有的黨員身份意識(shí)、職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)；有的黨員想方設(shè)法地去拆村干部的臺(tái)，意圖亂中取利；有的黨員在帶領(lǐng)群眾致富方面有心無力，感覺無所適從；有的黨員在村里重大活動(dòng)中使“反勁”，突顯個(gè)人主義，等等。

四是個(gè)別村黨員發(fā)展家族化、把握程序隨意化，影響了黨員的純潔性。目前在一些農(nóng)村，有宗族派系現(xiàn)象，特別是村“兩委”班子不和的村，各方為鞏固自己的地位，維護(hù)自己的利益，在發(fā)展黨員過程中，甚至違反規(guī)定程序或擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，極力發(fā)展自己親屬、朋友或鐵桿支持者加入黨組織，致使農(nóng)村黨員發(fā)展呈現(xiàn)家族化、派系化趨勢(shì)。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年長(zhǎng)期在外務(wù)工，又沒有固定地點(diǎn)，使黨組織培養(yǎng)教育入黨積極分子、發(fā)展新黨員工作難度加大。

真抓實(shí)干 推進(jìn)基層黨建

崇左市將按照中央和自治區(qū)黨委的部署，結(jié)合崇左實(shí)際，實(shí)施“萬千百十一”工程，把健全“基本組織”、建強(qiáng)“基本隊(duì)伍”、建好“基本場(chǎng)所”、開展“基本活動(dòng)”、完善“基本制度”、落實(shí)“基本保障”的“六個(gè)基本建設(shè)”的要求具體落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作中，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨組織工作規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化“四化”建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平。具體體現(xiàn)在五個(gè)“抓好”上。

第一，抓好10000名村屯干部的能力素質(zhì)提升，加強(qiáng)村級(jí)目標(biāo)考評(píng)及村干部實(shí)績(jī)考核。積極開展“萬名村屯干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)，采取多種形式、分層次的培訓(xùn)，對(duì)村屯干部進(jìn)行政治理論、政策法規(guī)、科學(xué)文化、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村屯干部綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，出臺(tái)村級(jí)目標(biāo)考評(píng)及村干部實(shí)績(jī)考核辦法，加強(qiáng)村級(jí)工作規(guī)范化管理和村級(jí)干部規(guī)范化管理，在實(shí)行村級(jí)干部基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和工齡補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按照建制村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面情況設(shè)定考核內(nèi)容，以百分制的形式對(duì)建制村（社區(qū)）工作進(jìn)行綜合考評(píng)，授予“星級(jí)村（社區(qū)）”稱號(hào)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。建制村（社區(qū)）再結(jié)合村級(jí)干部個(gè)人年終測(cè)評(píng)考核結(jié)果，確定村級(jí)干部實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)分配方案。同時(shí)，將考核的結(jié)果作為對(duì)建制村（社區(qū)）獎(jiǎng)懲以及村級(jí)干部評(píng)價(jià)、任用的依據(jù)。

第二，抓好5000個(gè)基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“創(chuàng)星升檔”。借鑒現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證辦法，探索建立各領(lǐng)域基層黨建工作規(guī)范認(rèn)證體系，著力從組織體系、活動(dòng)方式、場(chǎng)所陣地、工作制度等方面進(jìn)行規(guī)范。注重運(yùn)用數(shù)字化理念指導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)目標(biāo)定量化、任務(wù)具體化、過程規(guī)范化、考核精細(xì)化。立足行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，探索各有特點(diǎn)、各具特色的基層黨建工作規(guī)范體系。到2013年，崇左全市842個(gè)建制村（社區(qū)）、2421個(gè)自然屯、100個(gè)非公有制企業(yè)、1637個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨組織達(dá)到規(guī)范化要求。在規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)施基層黨組織和黨員“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”工程，全面推行以“明確創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)、科學(xué)考核評(píng)價(jià)、分類動(dòng)態(tài)管理”為內(nèi)容的星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成創(chuàng)“星”爭(zhēng)優(yōu)、群“星”閃耀的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)照黨組織“五個(gè)好”、黨員“五帶頭”的創(chuàng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)，量化星級(jí)設(shè)置，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容；強(qiáng)化推進(jìn)措施，建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、工作實(shí)錄等制度；注重獎(jiǎng)懲并舉，深化評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用。

第三，抓100個(gè)市級(jí)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全市基層組織建設(shè)。深化邊關(guān)黨建示范長(zhǎng)廊工程，多層級(jí)、全方位開展基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，以創(chuàng)促優(yōu)、以點(diǎn)帶面，整體提升基層黨建工作水平。到2012年年底，在全市各領(lǐng)域、各行業(yè)、各個(gè)層面培育100個(gè)符合先進(jìn)基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的基層黨建工作市級(jí)示范點(diǎn)。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也要選樹縣級(jí)示范點(diǎn)，通過上下聯(lián)動(dòng)，在全市形成一批體現(xiàn)時(shí)代要求的黨建工作示范群，并通過參觀交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、成果展覽等形式，發(fā)揮示范點(diǎn)作用，輻射帶動(dòng)全市基層黨建工作水平的整體提升。

第四，集中力量抓好10個(gè)黨建品牌，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。實(shí)施基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目制度，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的管理，努力打造精品項(xiàng)目，推進(jìn)基層黨建工作向特色化和精品化方向發(fā)展，成為基層黨建工作的新亮點(diǎn)。市本級(jí)重點(diǎn)抓“千屯組織規(guī)范化建設(shè)”、“軍地共建”、“駐村聯(lián)戶”三個(gè)黨建品牌；各縣（市、區(qū)）各抓一個(gè)品牌，其中扶綏縣抓“星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)”，大新縣抓“邊關(guān)黨建惠民”工程、天等縣抓“聯(lián)組建部”（外出務(wù)工黨員群眾管理新模式）、寧明縣抓“黨建文化”、龍州縣抓“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”、憑祥市抓“六基六化”工程、江州區(qū)抓“拜師助民”。通過典型帶動(dòng)，推進(jìn)基層組織建設(shè)品牌化，使不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位的基層黨組織和黨員學(xué)有目標(biāo)、爭(zhēng)有方向。

第五，抓一個(gè)縣作為信息化試點(diǎn)，領(lǐng)跑全市基層組織信息化建設(shè)。崇左市將以憑祥市為試點(diǎn)，堅(jiān)持“實(shí)用、科學(xué)、安全、高效”的原則，一是完善網(wǎng)上建立黨支部、網(wǎng)上交納黨費(fèi)、網(wǎng)上接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上公開黨務(wù)、網(wǎng)上召開會(huì)議、網(wǎng)上互動(dòng)交流；二是探索遠(yuǎn)教網(wǎng)、黨建網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，使“農(nóng)事村辦”在“三網(wǎng)合一”的終端站點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)；三是采用電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，將社會(huì)管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)管理單位，實(shí)行網(wǎng)格化管理。通過試點(diǎn)，打造一個(gè)集黨員管理、黨員教育、黨員活動(dòng)和黨員交流為一體的黨建信息平臺(tái)，為全市加強(qiáng)基層黨建信息化工作提供經(jīng)驗(yàn)。

在調(diào)研中，我們切實(shí)感受到了崇左市黨建工作的特殊地位。在憑祥，公路兩邊的群眾家家戶戶都飄揚(yáng)著鮮艷的五星紅旗。我們也深刻體驗(yàn)到了崇左黨建工作的務(wù)實(shí)和扎實(shí)。我們有理由相信，基層黨建工作一定會(huì)在崇左經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用！

第五篇：健全三大服務(wù)機(jī)制推動(dòng)勞務(wù)融入

健全“三大”服務(wù)機(jī)制全力推動(dòng)勞務(wù)融入

中共云夢(mèng)縣委辦公室

（2007年4月）

云夢(mèng)縣堅(jiān)持以與漢陽(yáng)區(qū)締結(jié)為友好縣區(qū)為契機(jī)，以解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題為目標(biāo)，以勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹中心為依托，大力開展對(duì)漢勞務(wù)培訓(xùn)和輸出。今年元至四月，僅縣勞動(dòng)就業(yè)局就組織200多人到武漢市漢陽(yáng)區(qū)、東西湖區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)，預(yù)計(jì)2007年，全縣在武漢務(wù)工人員將達(dá)到2.8萬人左右，年創(chuàng)收2億元以上。

一、健全信息服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)民工牽線搭橋。

近年來，全縣建立和完善了覆蓋面廣、信息反饋靈的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)勞務(wù)輸出信息服務(wù)體系。投資300多萬元，加強(qiáng)了縣勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)介紹大廳和信息網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，形成了傳遞快、反饋靈、信息準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與包括武漢在內(nèi)的全國(guó)眾多勞務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了加盟對(duì)接，為農(nóng)民工及時(shí)提供全方位、多層面的勞務(wù)信息服務(wù)。同時(shí)，還在漢陽(yáng)、東西湖等地區(qū)聘請(qǐng)信息聯(lián)絡(luò)員，廣泛收集武漢地區(qū)勞務(wù)信息并及時(shí)反饋。根據(jù)這些信息，有針對(duì)性地組織農(nóng)民工外出，真正做到有的放矢。去年以來，收集和發(fā)布勞務(wù)信息1000多條，直接推薦6100多名農(nóng)民工到武漢及沿海地區(qū)就業(yè)。

二、健全勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，為農(nóng)民工傳技送藝。

一是實(shí)施“陽(yáng)光工程”?？h農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)就業(yè)局聯(lián)合建立了兩個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，開辦了紡織、建筑、微機(jī)操作、烹飪、服裝加工等專業(yè)技能培訓(xùn)，使有就業(yè)愿望而無就業(yè)技能的農(nóng)民工通過培訓(xùn)學(xué)到一技之長(zhǎng)，為他們外出務(wù)工創(chuàng)造了良好的條件。今年元—4月培訓(xùn)農(nóng)民工3500多人次，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)80%以上。二是開展“定單”培訓(xùn)。我縣與漢陽(yáng)區(qū)兩地勞動(dòng)就業(yè)管理局簽訂了常年勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，與武漢蘇泊爾吹具公司、武漢雅都超達(dá)包裝印刷廠、聯(lián)塑集團(tuán)、吉人食品公司等28家用工單位保持勞務(wù)合作關(guān)系。根據(jù)這些企業(yè)的用工需求，及時(shí)組織有針對(duì)性的培訓(xùn)，并做到“定向”輸出。如今年縣勞動(dòng)就業(yè)局根據(jù)與用工方簽訂勞務(wù)輸送協(xié)議的要求，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)，開辦紡織、食品加工等專業(yè)培訓(xùn)班，僅元—4月份就向武漢地區(qū)輸出200多人就業(yè)。三是做好預(yù)備培訓(xùn)。針對(duì)我縣每年高、初中畢業(yè)生較多的狀況，縣勞動(dòng)就業(yè)局適時(shí)對(duì)這些學(xué)生組織就業(yè)前培訓(xùn)，重點(diǎn)開設(shè)摩托修理、美容美發(fā)、微機(jī)操作等專業(yè)，使一批學(xué)生學(xué)到了在學(xué)校學(xué)不到的就業(yè)技能，為他們今后自謀職業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。不少學(xué)生家長(zhǎng)贊譽(yù)說：“學(xué)完文化學(xué)技能，打工致富千里行”。

三、健全勞務(wù)維權(quán)機(jī)制，為農(nóng)民工排憂解難。

健全三大服務(wù)機(jī)制推動(dòng)勞務(wù)融入責(zé)任編輯：飛雪

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