第一篇：縣水務(wù)局水管體制改革工作總結(jié)(精)

縣水務(wù)局水管體制改革工作總結(jié)

XX年，我縣的水管體制改革工作在省水利廳、農(nóng)水局、市水務(wù)局的幫助和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[XX]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求，搞好調(diào)查摸底，認(rèn)真制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，于XX年12月底，完成了我縣水管體制改革任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、水管體制改革總體進(jìn)展情況

我縣有120座水庫(kù)，其中：中型水庫(kù)1座，小

（一）型水庫(kù)25座，小

（二）型水庫(kù)94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴(yán)重影響水庫(kù)效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現(xiàn)為：一是管理混亂，有的水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫(kù)由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等水利法規(guī)上；二是管理機(jī)構(gòu)不健全，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，職工補(bǔ)助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時(shí)人員）；三是產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清，水費(fèi)征收困難；四是工程管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫(kù)，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務(wù)局、人事局和財(cái)政局共同研究制定了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)同意，隨后，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于水務(wù)片區(qū)站、水庫(kù)管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，建立了九個(gè)片區(qū)水庫(kù)管理站（不包括木橋溝水庫(kù)管理所，該所于XX年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫(kù)管理站工作人員和負(fù)責(zé)人（站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)），同時(shí)完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。

二、縣屬工程改革進(jìn)展情況

我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[XX]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革要求，在此次改革中納入國(guó)管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個(gè)，改革后設(shè)立水管單位10個(gè)（含木橋溝水管所）。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況

1、分類定性情況：根據(jù)我縣小型水庫(kù)所承擔(dān)的防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村安全飲水等任務(wù)，對(duì)全縣120座水庫(kù)管理單位界定為純公益性，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。

2、定崗定員情況：根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見》（水利部水建管[XX]188號(hào)）關(guān)于“小一型水庫(kù)配備不少于3名專職管理人員、重點(diǎn)小二型水庫(kù)配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設(shè)崗，以崗定責(zé)、按崗定員的編制原則，測(cè)算并經(jīng)批準(zhǔn)編制為135名（其中：木橋溝水庫(kù)管理所16名）。

3、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況：水庫(kù)管理單位納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政全額撥款。水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政事業(yè)人員人均支出標(biāo)準(zhǔn)1.9萬(wàn)元/年計(jì)算，縣財(cái)政年基本支出為256萬(wàn)元。對(duì)水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)也按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算，維修養(yǎng)護(hù)資金年需72萬(wàn)元。

四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道

水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。并按照有關(guān)法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)。

縣財(cái)政已落實(shí)公益性工程養(yǎng)護(hù)資金72萬(wàn)元；水庫(kù)大型維修整治及更新改造，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護(hù)及更新改造工程建設(shè)由經(jīng)營(yíng)性單位自行確定。

五、管養(yǎng)分離情況

為提高我縣水利工程養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠?qū)⒕θ客度氲焦芾砉ぷ髦?，同時(shí)也能使養(yǎng)護(hù)工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護(hù)范圍、費(fèi)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，努力降低維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高維修養(yǎng)護(hù)水平。

六、人員分流安置及社會(huì)保障政策落實(shí)情況

對(duì)水庫(kù)臨時(shí)人員進(jìn)行了處置。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣小型水庫(kù)原有管理人員共計(jì)128名，且均為臨時(shí)人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費(fèi)：每工作一年時(shí)間補(bǔ)償一個(gè)月，但最高不超過12個(gè)月，原工資（補(bǔ)助）低于450元/月的，按450元計(jì)算；原工資（補(bǔ)助）高于450元/月的，按實(shí)領(lǐng)工資（補(bǔ)助）計(jì)算。辭退人員的經(jīng)費(fèi)來(lái)源由水庫(kù)承包費(fèi)和縣級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。目前，已完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的辭退工作。

七、工作組織情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立改革機(jī)構(gòu)

水管體制改革是推動(dòng)水利工程管理進(jìn)入國(guó)家公共財(cái)政框架的重要機(jī)遇，對(duì)消除水利工程管理中的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)水管單 位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫(kù)管理體制改革任務(wù)，推動(dòng)改革工作的順利進(jìn)行，成立了以縣長(zhǎng)官勇為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)金永久為副組長(zhǎng)，縣水務(wù)局、人事局、財(cái)政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫(kù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣水庫(kù)管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)部門配合

水管體制改革是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項(xiàng)水利行業(yè)改革，又是一項(xiàng)社會(huì)改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協(xié)調(diào)的任務(wù)很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，也離不開相關(guān)部門的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動(dòng)地做好情況匯報(bào)，請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)一同赴樂至縣等地參觀學(xué)習(xí)好的典型和經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣人事、財(cái)政等部門的大力支持。同時(shí)，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)此次改革的目的、意義及辦法進(jìn)行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。

（三）認(rèn)真調(diào)查摸底，做好方案準(zhǔn)備

為使我縣水管體制改革順利完成，我局認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底。一是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫(kù)數(shù)量、類型等情況進(jìn)行了摸底，為水庫(kù)管理站的編制設(shè)置奠定了基礎(chǔ)；二是對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫(kù)管理人員的數(shù)量、年齡、職稱等現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準(zhǔn)備。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我局編制了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關(guān)部門匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議研究通過并頒布實(shí)施。

八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對(duì)策建議。目前，我縣的水管體制改革雖順利進(jìn)行，取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的問題，表現(xiàn)在：一是臨時(shí)人員的辭退費(fèi)經(jīng)額較大；二是改革的工作經(jīng)費(fèi)不足；三是原水庫(kù)、水廠已承包給個(gè)人或個(gè)體企業(yè)，收回管理成本較大。

水管體制改革任務(wù)重，時(shí)間緊，但對(duì)促進(jìn)我縣水利工程的良性運(yùn)行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，重點(diǎn)是指導(dǎo)各片區(qū)水務(wù)站和水庫(kù)管理站開展水務(wù)工作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理各片站水廠和水庫(kù)的有關(guān)遺留問題。其基本思路： 對(duì)水廠：

1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從XX年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時(shí)間；需改建和改造的，必須先報(bào)縣水務(wù)部門同意。

2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務(wù)部門將水廠交由縣水務(wù)投資公司管理。

3、對(duì)已出售或拍賣給單位或個(gè)人的水廠，通過清資核產(chǎn)，扣除投入到水廠的資金外，應(yīng)交回縣國(guó)有資產(chǎn)部門，用于水廠的改、擴(kuò)建再投入。對(duì)水廠的經(jīng)營(yíng)管理，由縣水務(wù)部門與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購(gòu)等方式。

4、對(duì)個(gè)人投資或已出售給私人的水廠，其經(jīng)營(yíng)管理方式由縣水務(wù)部門主動(dòng)與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商達(dá)不成一致意見的，相關(guān)部門應(yīng)督促業(yè)主改善供水設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理，確保供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

5、縣水務(wù)局未接收水廠之前，其管理責(zé)任應(yīng)按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。對(duì)小型水庫(kù)：

1、從XX年12月開始，小

（二）型及以上水庫(kù)的管理權(quán)一律收回縣水務(wù)局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務(wù)局，未到期的不得延續(xù)承包期。

2、由村、社發(fā)包的水庫(kù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收回，并移交給縣水務(wù)局統(tǒng)一管理。

3、對(duì)承包、租賃合同未到期的水庫(kù)，要堅(jiān)決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時(shí)變更發(fā)包主體。

4、對(duì)合同未到期的水庫(kù)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成終止合同協(xié)議時(shí)，由發(fā)包主體或收取承包費(fèi)的單位退還未到期內(nèi)的承包費(fèi)。對(duì)全縣的水庫(kù)和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務(wù)站進(jìn)行管理。

第二篇：縣水務(wù)局水管體制改革工作總結(jié)

XX年，我縣的水管體制改革工作在省水利廳、農(nóng)水局、市水務(wù)局的幫助和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[XX]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求，搞好調(diào)查摸底，認(rèn)真制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，于XX年12月底，完成了我縣水管體制改革任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、水管體制改革總體進(jìn)展情況

我縣有120座水庫(kù)，其中：中型水庫(kù)1座，小

（一）型水庫(kù)25座，小

（二）型水庫(kù)94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴(yán)重影響水庫(kù)效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現(xiàn)為：一是管理混亂，有的水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫(kù)由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等水利法規(guī)上；二是管理機(jī)構(gòu)不健全，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，職工補(bǔ)助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時(shí)人員）；三是產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清，水費(fèi)征收困難；四是工程管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫(kù)，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務(wù)局、人事局和財(cái)政局共同研究制定了《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)同意，隨后，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于水務(wù)片區(qū)站、水庫(kù)管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》，建立了九個(gè)片區(qū)水庫(kù)管理站（不包括木橋溝水庫(kù)管理所，該所于XX年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫(kù)管理站工作人員和負(fù)責(zé)人（站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)），同時(shí)完成了水庫(kù)臨時(shí)人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。

二、縣屬工程改革進(jìn)展情況

我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[XX]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革要求，在此次改革中納入國(guó)管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個(gè)，改革后設(shè)立水管單位10個(gè)（含木橋溝水管所）。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況

1、分類定性情況：根據(jù)我縣小型水庫(kù)所承擔(dān)的防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村安全飲水等任務(wù)，對(duì)全縣120座水庫(kù)管理單位界定為純公益性，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。

2、定崗定員情況：根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見》（水利部水建管[XX]188號(hào)）關(guān)于“小一型水庫(kù)配備不少于3名專職管理人員、重點(diǎn)小二型水庫(kù)配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設(shè)崗，以崗定責(zé)、按崗定員的編制原則，測(cè)算并經(jīng)批準(zhǔn)編制為135名（其中：木橋溝水庫(kù)管理所16名）。

3、經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況：水庫(kù)管理單位納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政全額撥款。水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政事業(yè)人員人均支出標(biāo)準(zhǔn)1.9萬(wàn)元/年計(jì)算，縣財(cái)政年基本支出為256萬(wàn)元。對(duì)水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)也按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算，維修養(yǎng)護(hù)資金年需72萬(wàn)元。

四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道

水庫(kù)管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。并按照有關(guān)法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)。

縣財(cái)政已落實(shí)公益性工程養(yǎng)護(hù)資金72萬(wàn)元；水庫(kù)大型維修整治及更新改造，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護(hù)及更新改造工程建設(shè)由經(jīng)營(yíng)性單位自行確定。

五、管養(yǎng)分離情況

為提高我縣水利工程養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠?qū)⒕θ客度氲焦芾砉ぷ髦?，同時(shí)也能使養(yǎng)護(hù)工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護(hù)范圍、費(fèi)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，努力降低維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高維修養(yǎng)護(hù)水平。

對(duì)水廠：

1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從XX年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時(shí)間；需改建和改造的，必須先報(bào)縣水務(wù)部門同意。

2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務(wù)部門將水廠交由縣水務(wù)投資公司管理。

3、對(duì)已出售或拍賣給單位或個(gè)人的水廠，通過清資核產(chǎn)，扣除投入到水廠的資金外，應(yīng)交回縣國(guó)有資產(chǎn)部門，用于水廠的改、擴(kuò)建再投入。對(duì)水廠的經(jīng)營(yíng)管理，由縣水務(wù)部門與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購(gòu)等方式。

4、對(duì)個(gè)人投資或已出售給私人的水廠，其經(jīng)營(yíng)管理方式由縣水務(wù)部門主動(dòng)與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商達(dá)不成一致意見的，相關(guān)部門應(yīng)督促業(yè)主改善供水設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理，確保供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

5、縣水務(wù)局未接收水廠之前，其管理責(zé)任應(yīng)按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

對(duì)小型水庫(kù)：

1、從XX年12月開始，小

（二）型及以上水庫(kù)的管理權(quán)一律收回縣水務(wù)局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務(wù)局，未到期的不得延續(xù)承包期。

2、由村、社發(fā)包的水庫(kù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收回，并移交給縣水務(wù)局統(tǒng)一管理。

3、對(duì)承包、租賃合同未到期的水庫(kù)，要堅(jiān)決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時(shí)變更發(fā)包主體。

4、對(duì)合同未到期的水庫(kù)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成終止合同協(xié)議時(shí)，由發(fā)包主體或收取承包費(fèi)的單位退還未到期內(nèi)的承包費(fèi)。

對(duì)全縣的水庫(kù)和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務(wù)站進(jìn)行管理。

第三篇：水務(wù)局工程管理和水管體制改革工作匯報(bào)

水務(wù)局工程管理和水管體制改革工

作匯報(bào)

水務(wù)局工程管理和水管體制改革工作匯報(bào)

××市位于××西北部，轄區(qū)河道均屬海河流域大清河系，主要行洪河道有××*河、××河、××干渠三條；境內(nèi)有國(guó)家一級(jí)防洪堤防——白洋淀千里堤，承擔(dān)著保京津、保鐵路、保油田、保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的四保任務(wù)。我市地理位置重要，防洪保安責(zé)任重大。

近年來(lái)，我局以提升國(guó)有泵站管理水平為出

發(fā)點(diǎn)，以加快水利工程管理改革為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變觀念，靠管理出效益，不斷增強(qiáng)水管干部職工的崗位熱情和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)水管體制改革。下面將我市工

程管理及水管體制改革工作匯報(bào)如下：

一、水利工程管理體制情況

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)工程管理

××市境內(nèi)白洋淀千里堤防洪堤總長(zhǎng)公里，主要河道131條，全長(zhǎng)732公里；建有節(jié)制閘61座，橋梁698座，電力排水站12座；下設(shè)9個(gè)工程管理站、6個(gè)河道堤主閘涵管理所，管理人員共計(jì)65人，主要負(fù)責(zé)全市的水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)工作。

經(jīng)過與市財(cái)政等有關(guān)部門部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，××市水利工程設(shè)施管理工作已做好兩方面工作：一方面是堤防管理所做為純公益性國(guó)有單位，人員工資是定額事業(yè)費(fèi)；另一方面是我市每年由市政府撥款10萬(wàn)元進(jìn)行閘站維修養(yǎng)護(hù)。雖然資金匱乏，但我局千方百計(jì)完成每年的工程養(yǎng)護(hù)及管理必要工作，確保泵站達(dá)標(biāo)管理及泵站安全運(yùn)行。

（二）多措并舉、促進(jìn)工程管理步伐

2003年以來(lái)我局投入大量資金，推進(jìn)多種措施，以提升工程管理水平：一是汛前組成專業(yè)維修隊(duì)、進(jìn)行培訓(xùn)、檢查、維修養(yǎng)護(hù)工作；二是汛期組建突擊搶險(xiǎn)隊(duì)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生，負(fù)責(zé)閘、涵、揚(yáng)水站等工程搶險(xiǎn)救援工作；三是每年都對(duì)千里堤分步進(jìn)行堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)工作；四是做好堤防文明生態(tài)管理。由于沿堤村莊較多，村民隨意堆放垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，我局在2005年沿堤建筑70個(gè)垃圾池、并派專人專車清理；五是對(duì)閘所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括閘、揚(yáng)水站的達(dá)標(biāo)建設(shè)和宿舍美化、綠化院落等工作。今年對(duì)全市最大的××揚(yáng)水站進(jìn)行新建和場(chǎng)地統(tǒng)一規(guī)劃改造，已于6月中旬竣工。通過這些措施，讓全體干部職工增強(qiáng)了責(zé)任感，從而大大提高愛崗敬業(yè)意識(shí)，為工程管理的改革奠定了基礎(chǔ)，保證下步工程管理體制改革工作順利進(jìn)行。

（三）以水養(yǎng)水，提高工程管理水平

2004年以來(lái)我們把水利工程管理

范圍內(nèi)種植、養(yǎng)殖、取土、占地經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)統(tǒng)一規(guī)劃、審批、并收取有償使用費(fèi)。以更好地科學(xué)化、規(guī)范化、有序開發(fā)好水利資源；具體是做到以堤養(yǎng)堤、以渠養(yǎng)渠，充分利用好千里堤管理范圍內(nèi)土地和河渠棄土做到有償使用；同時(shí)我們又把該資金投入到水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)中，確保了水利工程的持續(xù)性、長(zhǎng)久性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了水利工程管理良性循環(huán)，逐步走出了河道“只有管的義務(wù)，沒有養(yǎng)的來(lái)源”的困境。

二、目前存在的問題

雖然我們?cè)诠芾碇杏腥〉昧艘恍┏煽?jī)，但我們面臨管理粗放，一是堤防長(zhǎng)，缺少管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)；二是分級(jí)管理中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)橋梁工程、閘涵、泵站等水利工程的沒有真正發(fā)揮養(yǎng)護(hù)管理的作用。三是河道堤防的資源還未被充分利用開發(fā),對(duì)違法案件執(zhí)法力度不夠。

三、水管體制改革的進(jìn)展情況

一是制定了改革實(shí)施方案，完成“定崗定編”及兩費(fèi)測(cè)算工作。二是正在

籌劃成立由主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，水利、人事、財(cái)政、編辦、發(fā)改委聯(lián)合組成水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。三是把堤防管理所定為公益性水利設(shè)施事業(yè)性單位，力爭(zhēng)財(cái)政按管理維護(hù)定額撥付管理和維護(hù)費(fèi)用。

四、下一步工作安排

（一）規(guī)劃管理，推行管養(yǎng)分離改革

以降低工程運(yùn)行成本、提高管理維修資金使用效率為目標(biāo)，水利工程管理與工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行“管養(yǎng)分離”。在市管各站所抽調(diào)15名技術(shù)骨干組成專業(yè)維修隊(duì)。主要工作：汛前對(duì)境內(nèi)的閘、涵、揚(yáng)水站等歲修工程的檢查、維修養(yǎng)護(hù)，以及培訓(xùn)各站所人員安全運(yùn)行知識(shí)；汛期突擊搶修應(yīng)急事件；日常維護(hù)千里堤堤頂、堤身和清理垃圾等堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從所屬水管單位徹底剝離出來(lái)，使水利工程維修養(yǎng)護(hù)走上社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化的道路。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，保證水利工程安

全

一是強(qiáng)化執(zhí)法力量，成立四個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的巡查和加大執(zhí)法力度，確保安全運(yùn)行。二是積極協(xié)調(diào)公安部門，配合白洋淀水上派出所，嚴(yán)厲查處破壞水利工程設(shè)施的違法活動(dòng)，維護(hù)正常水事秩序。

（三）合理利用，開發(fā)堤防有償資源

針對(duì)農(nóng)村河渠非法取土屢禁不止的問題，專項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)成因有二：一是由于多年干旱少雨，農(nóng)民對(duì)河渠防洪除澇的重要性認(rèn)識(shí)不足，守法意識(shí)相對(duì)淡薄。二是農(nóng)村房基建設(shè)確實(shí)極少有取土空間(耕地法律禁止也12全文查看

第四篇：水管體制改革工作總結(jié)

根據(jù)《關(guān)于開展水管體制改革工作總結(jié)的通知》（辦建管函〔XX〕404號(hào)）要求，現(xiàn)將我省水管體制改革工作總結(jié)報(bào)告如下，請(qǐng)審閱。

一、水管體制改革總體進(jìn)展情況

XX年月1月，省政府下發(fā)了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》（瓊府〔XX〕15號(hào)），我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會(huì)議，布置和推動(dòng)水管體制改革工作。三年多來(lái)，在各市縣政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成果。

目前，省松濤水利工程管理局（省屬工程）和文昌等12個(gè)市縣（占全省18個(gè)市縣的2/3）已基本完成水管體制改革任務(wù)，其他6個(gè)市縣已完成“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復(fù)。

二、省屬工程及市縣工程改革進(jìn)展情況

省松濤水利工程管理局是省水務(wù)局下屬水利工程管理單位，經(jīng)省編制委員會(huì)核定，該局定性為正處級(jí)準(zhǔn)公益性水管單位。該局在職職工1657人（其中下屬企業(yè)和派出所人員共237人），占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，基層管區(qū)的人員已按編就位，166名職工已辦理內(nèi)部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業(yè)參與工程維修養(yǎng)護(hù)或多種經(jīng)營(yíng)。經(jīng)有關(guān)部門同意，按“以收代撥”方式解決公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)（其中年工資和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金2375萬(wàn)元）。公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)605萬(wàn)元（省水利建設(shè)資金中每年安排300萬(wàn)元，“以收代撥”解決305萬(wàn)元）。

目前，文昌、瓊海、定安、萬(wàn)寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個(gè)市縣改革已取得階段性重要成果。12 個(gè)市縣政府已批復(fù)改革總體方案、“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算，并已逐步分解落實(shí)。12個(gè)市縣納入改革的水管單位共56個(gè)，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財(cái)政補(bǔ)助公益性人員基本工資和社會(huì)保險(xiǎn)金XX萬(wàn)元。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算

根據(jù)水管體制改革實(shí)施方案，各市縣水務(wù)、財(cái)政、發(fā)展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細(xì)致工作，基本查清了全省18個(gè)市縣國(guó)有水管單位和松濤工管局的基本情況，對(duì)全省水利工程規(guī)模、效益、資產(chǎn)價(jià)值以及水管單位的職工人數(shù)、財(cái)務(wù)收支、社會(huì)保障等有了全面了解。為各市縣出臺(tái)水管體制改革總體方案提供了最基本的依據(jù)。

全省102個(gè)國(guó)有水管單位，已全部定性完畢，其中10個(gè)定性為公益性事業(yè)單位，91個(gè)定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，1個(gè)定性為企業(yè)單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，改革后全省水管單位定員人數(shù)共4862人，比現(xiàn)有職工少1449人；參照現(xiàn)行事業(yè)單位工資和社會(huì)保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)9096 萬(wàn)元；根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)4632萬(wàn)元。

四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

松濤工管局年供水、發(fā)電和多種經(jīng)營(yíng)收入5500萬(wàn)元，根據(jù)省政府有關(guān)意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)，松濤工管局兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已落實(shí)。

根據(jù)各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬(wàn)寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個(gè)市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險(xiǎn)金由市縣財(cái)政負(fù)責(zé)，其中工資屬于補(bǔ)助性質(zhì)。全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位1403萬(wàn)元，其中省水利建設(shè)基金900萬(wàn)元（占省級(jí)水利建設(shè)基金的30%），松濤工管局305萬(wàn)元，市縣財(cái)政198萬(wàn)元。

五、管養(yǎng)分離情況

松濤工管局工程維修養(yǎng)護(hù)工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負(fù)責(zé)，基本上實(shí)行管養(yǎng)分離。各市縣維修養(yǎng)護(hù)資金還沒有到位，實(shí)行內(nèi)部管養(yǎng)分離。

六、人員分流及社會(huì)保障情況

松濤工管局和文昌、瓊海等12個(gè)市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對(duì)于3年內(nèi)達(dá)到退休年齡的，實(shí)行內(nèi)部退休；部分職工分流到下屬施工企業(yè)（如松濤工管局），從事工程維修養(yǎng)護(hù)等建設(shè)安裝工作；分流到水管單位內(nèi)部農(nóng)場(chǎng)（如文昌市東路水庫(kù)管理處）或承包水庫(kù)周邊土地、水面從事多種經(jīng)營(yíng)；不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財(cái)政交納社會(huì)保險(xiǎn)金，自謀工作，本單位有人退休時(shí)，優(yōu)先錄用。

落實(shí)社會(huì)保障政策，是水管單位職工最為關(guān)心的問題。改革前，各水管單位繳交社會(huì)保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數(shù)市縣繳交較正常，大多數(shù)市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計(jì)拖欠社會(huì)保障金5056萬(wàn)元。通過與財(cái)政、社保等部門反復(fù)研究與協(xié)調(diào)，結(jié)合我省實(shí)際情況，區(qū)別不同情況落實(shí)社會(huì)保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會(huì)保險(xiǎn)金；1995年至XX年退休的，由市縣財(cái)政補(bǔ)交養(yǎng)老和醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn)；在職和分流人員，從1995年起，補(bǔ)交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)，其中1995年至XX年應(yīng)繳交的保險(xiǎn)金，待職工退休時(shí)，由市縣財(cái)政負(fù)責(zé)逐個(gè)補(bǔ)交，XX年起，按年正常繳交；社會(huì)保險(xiǎn)金中個(gè)人應(yīng)繳交的部分，由個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)交。

七、水管單位職工工資拖欠情況

由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬(wàn)元（按近三年統(tǒng)計(jì)）。我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，尤其是中部山區(qū)少數(shù)民族自治縣，財(cái)政收入少，要補(bǔ)發(fā)以前拖欠的工資，難度實(shí)在很大。對(duì)此，多數(shù)水管單位職工比較理解，認(rèn)為改革后財(cái)政負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)金和保證一定的經(jīng)濟(jì)收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，希望能補(bǔ)發(fā)所欠工資。

八、存在的問題和對(duì)策

（一）存在的主要問題

1、少數(shù)市縣工作滯后

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》已5年多，省政府批轉(zhuǎn)《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》已3年多，但目前仍有少數(shù)市縣尚未正式批復(fù)改革方案。有關(guān)市縣政府及其水務(wù)部門對(duì)水管體制改革重要意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動(dòng)的重要原因。

2、“重建輕管”思想依然存在有的市縣熱衷于上新項(xiàng)目、開新工程，重建設(shè)，輕管理；對(duì)推進(jìn)水管體制改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。

3、部分市縣改革不夠深入

部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準(zhǔn)改革總體方案、“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算后，市縣水務(wù)局沒能及時(shí)將改革推向深入，少數(shù)市縣停滯不前，水管單位內(nèi)部改革緩慢，人事勞動(dòng)工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實(shí)到個(gè)人，管理制度不健全，責(zé)任制不明確，水管單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不活。有的水管單位仍然處于“吃大鍋飯”狀態(tài)，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務(wù)。

第五篇：最新水管體制改革工作總結(jié)

最新水管體制改革工作總結(jié)范文

工作總結(jié)，就是把一個(gè)時(shí)間段的工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià)、總分析、總研究，并分析成績(jī)的不足，從而得出引以為戒的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)是應(yīng)用寫作的一種，是對(duì)已經(jīng)做過的工作進(jìn)行理性的思考?？偨Y(jié)與計(jì)劃是相輔相成的，要以工作計(jì)劃為依據(jù)，訂計(jì)劃總是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。其間有一條規(guī)律：計(jì)劃——實(shí)踐——總結(jié)——再計(jì)劃——再實(shí)踐——再總結(jié)。以下是由

一、水管體制改革總體進(jìn)展情況

XX年月1月，省政府下發(fā)了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》(瓊府〔XX〕15號(hào))，我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會(huì)議，布置和推動(dòng)水管體制改革工作。三年多來(lái)，在各市縣政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成果。

目前，省松濤水利工程管理局(省屬工程)和文昌等12個(gè)市縣(占全省18個(gè)市縣的2/3)已基本完成水管體制改革任務(wù)，其他6個(gè)市縣已完成“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復(fù)。

二、省屬工程及市縣工程改革進(jìn)展情況

省松濤水利工程管理局是省水務(wù)局下屬水利工程管理單位，經(jīng)省編制委員會(huì)核定，該局定性為正處級(jí)準(zhǔn)公益性水管單位。該局在職職工1657人(其中下屬企業(yè)和派出所人員共237人)，占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，基層管區(qū)的人員已按編就位，166名職工已辦理內(nèi)部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業(yè)參與工程維修養(yǎng)護(hù)或多種經(jīng)營(yíng)。經(jīng)有關(guān)部門同意，按“以收代撥”方式解決公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)(其中年工資和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金2375萬(wàn)元)。公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)605萬(wàn)元(省水利建設(shè)資金中每年安排300萬(wàn)元，“以收代撥”解決305萬(wàn)元)。

目前，文昌、瓊海、定安、萬(wàn)寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個(gè)市縣改革已取得階段性重要成果。12 個(gè)市縣政府已批復(fù)改革總體方案、“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算，并已逐步分解落實(shí)。12個(gè)市縣納入改革的水管單位共56個(gè)，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財(cái)政補(bǔ)助公益性人員基本工資和社會(huì)保險(xiǎn)金XX萬(wàn)元。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算

根據(jù)水管體制改革實(shí)施方案，各市縣水務(wù)、財(cái)政、發(fā)展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細(xì)致工作，基本查清了全省18個(gè)市縣國(guó)有水管單位和松濤工管局的基本情況，對(duì)全省水利工程規(guī)模、效益、資產(chǎn)價(jià)值以及水管單位的職工人數(shù)、財(cái)務(wù)收支、社會(huì)保障等有了全面了解。為各市縣出臺(tái)水管體制改革總體方案提供了最基本的依據(jù)。

全省102個(gè)國(guó)有水管單位，已全部定性完畢，其中10個(gè)定性為公益性事業(yè)單位，91個(gè)定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，1個(gè)定性為企業(yè)單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，改革后全省水管單位定員人數(shù)共4862人，比現(xiàn)有職工少1449人;參照現(xiàn)行事業(yè)單位工資和社會(huì)保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)9096 萬(wàn)元;根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)4632萬(wàn)元。

四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

松濤工管局年供水、發(fā)電和多種經(jīng)營(yíng)收入5500萬(wàn)元，根據(jù)省政府有關(guān)意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)，松濤工管局兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已落實(shí)。根據(jù)各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬(wàn)寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個(gè)市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險(xiǎn)金由市縣財(cái)政負(fù)責(zé)，其中工資屬于補(bǔ)助性質(zhì)。全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位1403萬(wàn)元，其中省水利建設(shè)基金900萬(wàn)元(占省級(jí)水利建設(shè)基金的30%)，松濤工管局305萬(wàn)元，市縣財(cái)政198萬(wàn)元。

五、管養(yǎng)分離情況

松濤工管局工程維修養(yǎng)護(hù)工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負(fù)責(zé)，基本上實(shí)行管養(yǎng)分離。各市縣維修養(yǎng)護(hù)資金還沒有到位，實(shí)行內(nèi)部管養(yǎng)分離。

六、人員分流及社會(huì)保障情況

松濤工管局和文昌、瓊海等12個(gè)市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對(duì)于3年內(nèi)達(dá)到退休年齡的，實(shí)行內(nèi)部退休;部分職工分流到下屬施工企業(yè)(如松濤工管局)，從事工程維修養(yǎng)護(hù)等建設(shè)安裝工作;分流到水管單位內(nèi)部農(nóng)場(chǎng)(如文昌市東路水庫(kù)管理處)或承包水庫(kù)周邊土地、水面從事多種經(jīng)營(yíng);不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財(cái)政交納社會(huì)保險(xiǎn)金，自謀工作，本單位有人退休時(shí)，優(yōu)先錄用。

落實(shí)社會(huì)保障政策，是水管單位職工最為關(guān)心的問題。改革前，各水管單位繳交社會(huì)保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數(shù)市縣繳交較正常，大多數(shù)市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計(jì)拖欠社會(huì)保障金5056萬(wàn)元。通過與財(cái)政、社保等部門反復(fù)研究與協(xié)調(diào)，結(jié)合我省實(shí)際情況，區(qū)別不同情況落實(shí)社會(huì)保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會(huì)保險(xiǎn)金;1995年至XX年退休的，由市縣財(cái)政補(bǔ)交養(yǎng)老和醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn);在職和分流人員，從1995年起，補(bǔ)交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)，其中1995年至XX年應(yīng)繳交的保險(xiǎn)金，待職工退休時(shí)，由市縣財(cái)政負(fù)責(zé)逐個(gè)補(bǔ)交，XX年起，按年正常繳交;社會(huì)保險(xiǎn)金中個(gè)人應(yīng)繳交的部分，由個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)交。

七、水管單位職工工資拖欠情況

由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬(wàn)元(按近三年統(tǒng)計(jì))。我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，尤其是中部山區(qū)少數(shù)民族自治縣，財(cái)政收入少，要補(bǔ)發(fā)以前拖欠的工資，難度實(shí)在很大。對(duì)此，多數(shù)水管單位職工比較理解，認(rèn)為改革后財(cái)政負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)金和保證一定的經(jīng)濟(jì)收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，希望能補(bǔ)發(fā)所欠工資。

八、存在的問題和對(duì)策

(一)存在的主要問題

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1、少數(shù)市縣工作滯后

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》已5年多，省政府批轉(zhuǎn)《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》已3年多，但目前仍有少數(shù)市縣尚未正式批復(fù)改革方案。有關(guān)市縣政府及其水務(wù)部門對(duì)水管體制改革重要意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動(dòng)的重要原因。

2、“重建輕管”思想依然存在

有的市縣熱衷于上新項(xiàng)目、開新工程，重建設(shè)，輕管理;對(duì)推進(jìn)水管體制改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。

3、部分市縣改革不夠深入

部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準(zhǔn)改革總體方案、“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算后，市縣水務(wù)局沒能及時(shí)將改革推向深入，少數(shù)市縣停滯不前，水管單位內(nèi)部改革緩慢，人事勞動(dòng)工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實(shí)到個(gè)人，管理制度不健全，責(zé)任制不明確，水管單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不活。有的水管單位仍然處于“吃大鍋飯”狀態(tài)，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務(wù)。

4、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位率低

落實(shí)公益性人員基本經(jīng)費(fèi)和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是水管體制改革的基本任務(wù)之一。在市縣政府批復(fù)的水管體制改革總體方案中，對(duì)兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已作明確安排。從今年的落實(shí)情況看，各市縣已按改革方案下?lián)芰斯嫘匀藛T基本支出經(jīng)費(fèi)。但相對(duì)檔案工資而言，多數(shù)水管單位職工收入偏低，一般每月為600～800元，相當(dāng)于檔案工資的40%～60%，甚至有的是按最低工資線標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。除松濤工管局外，多數(shù)市縣水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，尚未按改革方案籌措到位維修養(yǎng)護(hù)資金。

5、部分市縣分流人員多

由于歷史原因，部分市縣水管單位嚴(yán)重超編，人浮于事，機(jī)構(gòu)臃腫，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，定編后，有的水管單位分流人數(shù)多，難度大。如臨高縣菠蓮灌區(qū)管理處，設(shè)計(jì)灌溉面積18萬(wàn)畝，在編職工210人，月工資50～100元;改革后，應(yīng)定編80人，分流130人。

(二)明確任務(wù)、強(qiáng)化措施

1、堅(jiān)定改革目標(biāo)不動(dòng)搖。根據(jù)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》和《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》，并結(jié)合我省實(shí)際情況，我省水管體制改革任務(wù)要在今年底基本完成。全省18個(gè)市縣和松濤工管局必須批復(fù)改革總體方案和“兩定”、“兩費(fèi)”測(cè)算，各水管單位建立健全管理制度，明確崗位責(zé)任制。XX年足額落實(shí)“兩費(fèi)”的水管單位比例應(yīng)達(dá)到1/2，其他暫時(shí)不能足額到位的，政府及相關(guān)部門要有分步到位的承諾文件和分到位的實(shí)施計(jì)劃，其中XX年到位50%，XX年到位80%，XX年到位于100%。

2、強(qiáng)化水管體制改革責(zé)任制。水管體制改革是國(guó)務(wù)院和省政府確定的一項(xiàng)重要改革，也是綜合改革的重要組成部分。省政府要求各市縣政府切實(shí)將水管體制改革納入重要議事日程，建立以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水管體制改革責(zé)任制，對(duì)于未能按時(shí)完成改革基本任務(wù)的，要實(shí)行責(zé)任追究。

3、做好進(jìn)度計(jì)劃安排。各市縣政府應(yīng)以XX年底基本完成改革任務(wù)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，調(diào)整改革進(jìn)度計(jì)劃，明確各時(shí)間段要完成的工作任務(wù)，并逐步落實(shí)。尚未正式批復(fù)改革總體方案的市縣，必于8月底之前批復(fù)改革總體方案、“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算，并抓緊分解落實(shí)，確保在XX年財(cái)政預(yù)算中安排“兩項(xiàng)”。各市縣于今年11月完成水管體制改革驗(yàn)收和總結(jié)工作。省水務(wù)局在12月完成全省水管體制改革驗(yàn)收和總結(jié)。

4、加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)督，保證改革質(zhì)量。重點(diǎn)對(duì)“兩費(fèi)”落實(shí)、定崗定員、分流人員安置和水管單位內(nèi)部制度建設(shè)等工作進(jìn)行驗(yàn)收。著重檢查水管單位職工是否已按編定人，職工(包括退休職工)工資、社會(huì)保障是否落實(shí)(要有工資卡、醫(yī)?？?，分流人員社會(huì)保障和扶持政策是否落實(shí)，崗位責(zé)任制是否落實(shí)等。

5、強(qiáng)化水管體制改革激勵(lì)機(jī)制。省水務(wù)局將進(jìn)一步強(qiáng)化水管體制改革與水利建設(shè)投資掛鉤的措施。各市縣在報(bào)送病險(xiǎn)水庫(kù)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套、堤防工程建設(shè)計(jì)劃時(shí)必須同時(shí)附送地方政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)的水庫(kù)、灌區(qū)、堤防管理單位體制改革實(shí)施方案;對(duì)水管體制改革推進(jìn)較好的，給以適當(dāng)傾斜，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”;對(duì)水管體制改革遺留問題較多的，在資金安排上實(shí)行調(diào)控;對(duì)沒有完成水管體制改革任務(wù)或驗(yàn)收不合格的，責(zé)令整改并暫停建設(shè)資金安排，并在冬修水利評(píng)比中實(shí)行一票否決，不得參與評(píng)優(yōu)。

6、進(jìn)一步把改革推向深入。根據(jù)我省水管體制改革的具體情況，省政府定于8日1日再次召開全省水管體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣文昌市水管體制改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;認(rèn)真總結(jié)三年多來(lái)我省水管體制改革工作取得的成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，增強(qiáng)緊迫感，把改革推向深入，確保今年底基本完成水管體制改革任務(wù)。