第一篇：全國(guó)水管體制改革進(jìn)展情況

全國(guó)水管體制改革進(jìn)展情況

在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在各級(jí)水利部門(mén)的共同努力下，始于2002年的水管體制改革工作已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。目前，全國(guó)除太湖局、珠委、上海和深圳無(wú)具體改革任務(wù)外，其余5個(gè)流域機(jī)構(gòu)、30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、4個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均有水管體制改革任務(wù)。根據(jù)各地上報(bào)截止2007年7月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)參加水管體制改革的水管單位共有15000多個(gè)，其中流域機(jī)構(gòu)所屬單位142個(gè)、省直屬單位147個(gè)。改革前，全國(guó)水管單位總?cè)藬?shù)約63萬(wàn)，其中在職人數(shù)約為47萬(wàn)，離退休人數(shù)近11萬(wàn)。（詳見(jiàn)全國(guó)水管體制改革進(jìn)展情況表）。具體進(jìn)展情況如下：

一、改革試點(diǎn)單位情況

為保證水管體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則，財(cái)政部和水利部共同確定了46個(gè)中央直屬水管單位，水利部確定了7個(gè)市（縣）、24個(gè)水管單位作為全國(guó)水管體制改革試點(diǎn)聯(lián)系市（縣）和單位，開(kāi)展試點(diǎn)工作。目前，絕大部分已完成驗(yàn)收工作，其中，流域機(jī)構(gòu)的46個(gè)部級(jí)試點(diǎn)單位已全部完成驗(yàn)收。同時(shí)，各省根據(jù)自身實(shí)際情況，也選定了一批省級(jí)試點(diǎn)單位。全國(guó)共有省級(jí)試點(diǎn)單位321個(gè)，目前已有133個(gè)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收率超過(guò)40%。東部的江蘇、中部的湖南、西部的貴州、云南、廣西等省的部級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)市（縣）和單位均已完成驗(yàn)收。而遼寧、福建、河南、吉林、陜西、甘肅等省的試點(diǎn)單位驗(yàn)收工作略為滯后。

二、“兩定”測(cè)算和分類(lèi)定性情況

按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，大多數(shù)地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況，出臺(tái)了?。ㄊ小^(qū)）級(jí)水管體制改革實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。各地在組織水管單位認(rèn)真按照部頒“兩定標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)行人員和經(jīng)費(fèi)測(cè)算的基礎(chǔ)上，積極向政府匯報(bào)并與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)了具體改革實(shí)施方案的出臺(tái)。這些工作的完成，為各地的改革提供了必要的政策保障和科學(xué)依據(jù)，為下一步改革工作的推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)截至2007年7月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)的“兩定”測(cè)算和分類(lèi)定性工作總體上取得了較為明顯的進(jìn)展。全國(guó)約有12000個(gè)水管單位完成了“兩定”測(cè)算工作，占水管單位總數(shù)的79％；有近9000個(gè)水管單位完成了分類(lèi)定性工作，占總數(shù)的58％。其中，流域機(jī)構(gòu)兩定測(cè)算和分類(lèi)定性工作100%完成，省直單位這兩項(xiàng)工作完成率分別為99%和75%。另外，吉林、寧波、新疆兵團(tuán)等12個(gè)地區(qū)的兩定測(cè)算和分類(lèi)定性工作也已全部完成或基本完成。但是，仍有部分地區(qū)這兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作較為滯后。如，東部地區(qū)的天津市“兩定”測(cè)算和分類(lèi)定性的完成率僅為18%，而青島市這兩項(xiàng)工作則尚未開(kāi)展，遼寧分類(lèi)定性完成率僅為3%；中部地區(qū)的河北省，分類(lèi)定性完成率僅為23%；西部地區(qū)的西藏，兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完成率均不足10%，寧夏、新疆的分類(lèi)定性工作仍未啟動(dòng)，四川和陜西的分類(lèi)定性完成率也較低。

總體看來(lái)，省直單位體制改革基礎(chǔ)工作的完成情況要好于市（縣）級(jí)以下工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)基礎(chǔ)工作的完成情況要好于東、西部地區(qū)。

三、“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”落實(shí)情況

兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括公益性管理人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

（1）公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

截至2007年7月，全國(guó)水管單位落實(shí)公益性人員基本支出達(dá)40.4億元，占應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)的48%。其中，流域機(jī)構(gòu)除長(zhǎng)江委（陸水樞紐管理局）和海委（引灤工程管理局）由于歷史原因未落實(shí)外，其余水管單位均100％落實(shí)；省直屬工程的平均落實(shí)率達(dá)86%。在全國(guó)水管單位中，100％落實(shí)公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)的單位有3451個(gè)，占水管單位總數(shù)的23％。其中，省直單位100％落實(shí)的有73個(gè)，占省直水管單位總數(shù)的50％。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水管單位公益性人員基本支出已落實(shí)的40多億元，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要有：財(cái)政撥款20多億元、收入抵頂（包括水費(fèi)、電費(fèi)、采砂管理費(fèi)等）16多億元和其它多種經(jīng)營(yíng)費(fèi)用4億多元。

（2）公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

截至2007年7月，全國(guó)水管單位落實(shí)公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)約30.0億元，占應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)的35%。其中，流域機(jī)構(gòu)的黃委和松遼委的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位；淮委和海委的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率均為70%，大多數(shù)單位為部分落實(shí)；長(zhǎng)委的陸水樞紐管理局和海委的引灤工程管理局由于歷史原因均尚未落實(shí)。省直屬工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)已落實(shí)

7.1億元，落實(shí)率為78%。在全國(guó)水管單位中，100％落實(shí)公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的單位有1510個(gè)，占水管單位總數(shù)的10％；落實(shí)50％以上的有1354個(gè)，占水管單位總數(shù)的9％。其中，省直單位100％落實(shí)的有63個(gè)，占省直水管單位總數(shù)的43％。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水管單位工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)已落實(shí)的30多億元，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要有：財(cái)政撥款20多億元、收入抵頂8億多元和其它費(fèi)用1.4億多元。寧波、廈門(mén)、浙江的兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已全部落實(shí)或基本落實(shí)，遼寧、江西、河南、寧夏等地的人員經(jīng)費(fèi)也基本落實(shí)。整體看來(lái)，東部地區(qū)兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作走在全國(guó)的前列。

四、管養(yǎng)分離情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)實(shí)行管養(yǎng)分離的水管單位共有2591個(gè)，占水管單位總數(shù)的17％，其中749個(gè)完全實(shí)行了管養(yǎng)分離，1842個(gè)為內(nèi)部實(shí)行管養(yǎng)分離。流域機(jī)構(gòu)除長(zhǎng)委外，全部實(shí)行了管養(yǎng)分離或內(nèi)部管養(yǎng)分離，省直單位完全實(shí)行分離或內(nèi)部管養(yǎng)分離的有83個(gè)單位，占省直單位總數(shù)的56％。

五、人員分流情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)經(jīng)過(guò)測(cè)算的近8000個(gè)水管單位，應(yīng)分流人數(shù)約為6.9萬(wàn)人，已安置分流人員3.3萬(wàn)人，占應(yīng)分流人數(shù)的47％。其中流域機(jī)構(gòu)的分流人員已100％妥善安置；省直水管單位應(yīng)分流人數(shù)約5000人，已分流安置了2700多人，占應(yīng)分流人數(shù)的58％。江西省人員分流工作落實(shí)較好，雖應(yīng)分流的人數(shù)較多，為12000多人，但目前已完成了其中85%的富余人員的分流安置。

六、社會(huì)保障落實(shí)情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水管單位應(yīng)參保人數(shù)（包括分流人員）為29.1萬(wàn)人，現(xiàn)已落實(shí)社會(huì)保障19.6萬(wàn)人，占應(yīng)參保人數(shù)的67％。其中流域機(jī)構(gòu)和省直水管單位的社會(huì)保障落實(shí)相對(duì)較好，流域機(jī)構(gòu)參保人員都已落實(shí)，省直單位人員參保率達(dá)97％。東部地區(qū)的浙江、寧波、廈門(mén)、山東、江蘇、福建等6個(gè)?。ㄊ校┖臀鞑康貐^(qū)的內(nèi)蒙古已全部落實(shí)或基本落實(shí)了水管職工的社會(huì)保障，中部地區(qū)的江西、安徽等省這項(xiàng)工作完成情況較好。而有部分地區(qū)，如東部的遼寧、大連、青島和西部的西藏、青海、寧夏、新疆、兵團(tuán)等地，社會(huì)保障落實(shí)工作較為滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)社會(huì)保障的落實(shí)率高于東、中部地區(qū)。

七、內(nèi)部改革進(jìn)展情況

為進(jìn)一步建立積極、高效的水管單位體制機(jī)制，各地在落實(shí)“兩定”和“兩費(fèi)”的基礎(chǔ)上，也在有條不紊地進(jìn)行水管單位的內(nèi)部改革。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有6000多個(gè)單位啟動(dòng)了內(nèi)部改革，其中3700多個(gè)完成內(nèi)部改革，占已啟動(dòng)單位的62％。在啟動(dòng)單位中，有68％實(shí)行了竟聘上崗，35％進(jìn)行了分配制度改革，29％完成了內(nèi)部事企分開(kāi)。流域機(jī)構(gòu)除長(zhǎng)委陸管局外，均已完成了內(nèi)部改革，其中有91％實(shí)行了竟聘上崗，37％進(jìn)行了分配制度改革，68％完成了內(nèi)部事企分開(kāi)。寧波、廈門(mén)、海南、江西、浙江等地的水管單位已全部啟動(dòng)或絕大部分啟動(dòng)了內(nèi)部改革，其中寧波全部和浙江、江西的大部分水管單位已完成了內(nèi)部改革。而北京、西藏、大連、青島、遼寧、河南等地的這項(xiàng)工作尚未開(kāi)展或嚴(yán)重滯后。

八、水價(jià)改革情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、2個(gè)計(jì)劃單列市和3個(gè)流域機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了水價(jià)改革，共計(jì)出臺(tái)文件或方案1700多個(gè)。全國(guó)共有2872個(gè)水管單位啟動(dòng)了水價(jià)改革，其中水價(jià)調(diào)整到位、完成水價(jià)改革的有1800多個(gè)，占已啟動(dòng)單位的63％，約有700個(gè)水管單位的水費(fèi)收取率達(dá)100%。

九、改革驗(yàn)收情況

改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段后，一些省陸續(xù)出臺(tái)了水管體制改革驗(yàn)收辦法，規(guī)范、指導(dǎo)改革驗(yàn)收工作。目前已有不少地市及單位完成了省級(jí)驗(yàn)收工作。廈門(mén)市已于今年6月中通過(guò)了福建省的省級(jí)驗(yàn)收，成為全國(guó)率先完成改革驗(yàn)收工作的計(jì)劃單列市；江西和云南已基本完成改革任務(wù)；江蘇無(wú)錫、蘇州等6個(gè)市、福建三明、廣東中山、甘肅酒泉等地市的改革工作也通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收；另有不少縣（市、區(qū)）和單位也已完成了驗(yàn)收。

第二篇：水管體制改革總結(jié)

一、基本情況

1、工程情況

是省三管局直屬的全額撥款性質(zhì)的純公益性事業(yè)單位。主要負(fù)責(zé)渭河流經(jīng)渭南市區(qū)境內(nèi)河長(zhǎng)37.5公里的河務(wù)管理和防汛技術(shù)指導(dǎo)工作。轄區(qū)內(nèi)有53.534公里防洪大堤，設(shè)防等級(jí)為二級(jí)一類(lèi)堤防，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇。11處河道工程、1處臨時(shí)搶險(xiǎn)工程、198座壩垛。西與臨潼

相鄰，東與華縣（右岸）、大荔（左岸）相接，保護(hù)著渭南市及渭河9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。96個(gè)行政村、28萬(wàn)人口、30萬(wàn)畝耕地。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置

00000現(xiàn)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、水政科、防汛計(jì)劃科、工管科五個(gè)管理科室

00綠水生態(tài)工程有限公司設(shè)工程部、綜合部、第一、第二、第三、第四養(yǎng)護(hù)分公司六個(gè)部門(mén)單位。

3、人員情況

00河務(wù)局、公司共有職工00名（其中退休00人、內(nèi)退8人、病休2人、停薪留職2人、省局借調(diào)2人）。實(shí)際在崗00人，00000000人，公司人。

二、05年以前我局管養(yǎng)分離所做的工作

自從二○○二年九月國(guó)務(wù)院體政辦頒發(fā)了《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》后，我們渭南河務(wù)局根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)精神，逐步展開(kāi)了單位內(nèi)部改革。切入點(diǎn)就是逐步樹(shù)立企業(yè)理念，積極探索新的管理模式。一是裁撤群管人員，講堤段險(xiǎn)工包干到職工；二是具有前瞻性地成立了渭南綠水生態(tài)工程有限責(zé)任公司，雖然公司成立初期各個(gè)方面還不盡完善，但公司框架已經(jīng)搭起，為以后管養(yǎng)分離工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是改南北段為南北養(yǎng)護(hù)分局，并獨(dú)立財(cái)務(wù)，實(shí)施“一局兩制三種分配形式”（就是在我局實(shí)行事業(yè)和企業(yè)兩種管理體制，機(jī)關(guān)實(shí)行檔案工資、養(yǎng)護(hù)分局實(shí)行事業(yè)單位崗位工資，公司實(shí)行項(xiàng)目崗位工資三種分配形式）；四是完成了日常養(yǎng)護(hù)工作53項(xiàng)126子項(xiàng)的定額測(cè)試；五是完善修訂了陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)渭南河務(wù)局工程管理辦法和工程養(yǎng)護(hù)辦法；六是對(duì)工程日?；芾砗托⌒凸こ探ㄔO(shè)等工作采用內(nèi)部合同管理的方式，合同中定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定質(zhì)量、定工期、定費(fèi)用、驗(yàn)收撥款。合同結(jié)算。通過(guò)以上一系列的工作，在渭南河務(wù)局內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成，管養(yǎng)分離的雛形初見(jiàn)端倪。

三、05年我局管養(yǎng)分離所做的工作

經(jīng)過(guò)前期一系列準(zhǔn)備工作，今年我局管養(yǎng)分離工作步入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段：一是出臺(tái)上報(bào)了《渭南河務(wù)局管養(yǎng)分離實(shí)施方案》，方案共分五個(gè)部分及《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算過(guò)程和崗位責(zé)任及任職條件兩個(gè)附件。實(shí)施方案的第一部分是政策依據(jù)。包括國(guó)務(wù)院體政辦文件精神、黃委文件精神、陜西省政府文件精神。第二部分是渭南河務(wù)局現(xiàn)狀。包括基本情況、存在問(wèn)題、目前管養(yǎng)分離所作的工作。第三部分是定崗定員情況。包括按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算定崗定員情況、按照渭南河務(wù)局現(xiàn)狀定崗定員情況。第四部分是實(shí)施步驟與程序。包括人員上崗、財(cái)務(wù)分離、防汛工作、公建建設(shè)。第五部分是水利工程維護(hù)定額測(cè)算說(shuō)明。包括堤防工程和控導(dǎo)工程。二是出臺(tái)上報(bào)了渭南河務(wù)局管理人員上崗和人員分流方案，方案中對(duì)管理層機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置、職責(zé)和竟崗程序均很明確，特別是在人員分流政策中，對(duì)各種情況的分流人員都在政策中給予了最大的優(yōu)惠和明確。三是根據(jù)省局批復(fù)在3月3日～6日按照批復(fù)程序，實(shí)現(xiàn)了管理層、養(yǎng)護(hù)層人員的徹底分離，實(shí)現(xiàn)了人員分離、財(cái)務(wù)分離、辦公場(chǎng)所分離的目標(biāo)。目前管理層實(shí)行的是檔案工資，公司則按照《渭南綠水生態(tài)工程有限公司薪酬管理辦法》，充分體現(xiàn)多勞多得、按勞分配、按崗計(jì)酬、一崗一薪，保證基本工資，體現(xiàn)崗位工資和績(jī)效工資的分配原則。運(yùn)行一個(gè)月來(lái)，防汛計(jì)劃科已和公司簽定了9項(xiàng)合同任務(wù)，截至3月底，公司完成了植樹(shù)、植草，堤頂修復(fù)，規(guī)整土牛，根石探摸、標(biāo)牌刷新、備石規(guī)整7項(xiàng)合同任務(wù)。

四、我局在管養(yǎng)分離工作中采用的措施和方法

渭南河務(wù)局作為省局乃至黃委確定的陜西庫(kù)區(qū)管養(yǎng)分離試點(diǎn)單位，改革的成效對(duì)庫(kù)區(qū)未來(lái)全面推行管養(yǎng)分離工作意義重大。為了積極穩(wěn)妥地搞好此項(xiàng)工作，我們?cè)谡麄€(gè)工作過(guò)程中，圍繞一個(gè)目標(biāo)（管養(yǎng)分離工作暖人心、穩(wěn)人心、得人心），解決的一個(gè)問(wèn)題（切實(shí)解決好職工切身利益的突出問(wèn)題），處理三個(gè)關(guān)系（在制定實(shí)施方案時(shí)充分考慮改革的力度、速度和職工接受程度三個(gè)方面的關(guān)系）。首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，今年先后三次組織全局職工集體學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、黃委、陜西省政府有關(guān)文件精神，讓職工弄清吃透政策，了解管養(yǎng)分離工作的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。在思想上認(rèn)識(shí)到管養(yǎng)分離是河管單位發(fā)展的必然趨勢(shì)，不是某一個(gè)人想不想做、愿不愿做的問(wèn)題，而是必須做的事。通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳，廣大職工充分認(rèn)識(shí)到了管養(yǎng)分離工作的重要性和緊迫性，思想認(rèn)識(shí)從消極等待變?yōu)榉e極應(yīng)對(duì)。其次在政策宣傳中要引導(dǎo)好職工的觀念，實(shí)施過(guò)程中盡最大限度維護(hù)好職工的利益，把“人本”理念細(xì)致地滲透到工作之中。三是堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)選人。四是公開(kāi)運(yùn)作?！斗桨浮烦雠_(tái)后，經(jīng)過(guò)職工大會(huì)多次討論后進(jìn)行上報(bào)。五是堅(jiān)

持實(shí)事求是的原則，在經(jīng)費(fèi)測(cè)算方面按照工程的實(shí)際長(zhǎng)度，實(shí)際面積進(jìn)行測(cè)算，不瞞報(bào)、不漏報(bào)，確保測(cè)算數(shù)字的真實(shí)性。六是在公司成立初期，單位從政策待定等各個(gè)方面給予最大的抉擇的傾斜，保證公司職工收入高出管理層人員15個(gè)百分點(diǎn)，特別是省局給公司調(diào)撥了兩輛撒水車(chē)，使公司大大地增強(qiáng)實(shí)力。

五、存在問(wèn)題

1、公司職工全部是河務(wù)

局的職工，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、《公司法》等知識(shí)還比較匱乏，公司正規(guī)化建設(shè)丞待加強(qiáng)。

2、在維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中，實(shí)際發(fā)生的子目和維修養(yǎng)護(hù)定額不符，如鋪石磨、堤坡伐樹(shù)等，在合同名稱中怎樣明確？

3、轄區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)不

一、堤防寬度不足，背水坡坡比不多，坡角蠶食嚴(yán)重。維修養(yǎng)護(hù)無(wú)法改變和解決這些問(wèn)題。

管養(yǎng)分離工作從摸底、準(zhǔn)備到今年的順利實(shí)施，雖然還存在不少問(wèn)題，有許多環(huán)節(jié)還需完善，但畢竟我們還是走出了這堅(jiān)實(shí)的一步，我們堅(jiān)信，有黃委的大力支持，有省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，有我局勤勞樸實(shí)的干部職工，管養(yǎng)分離這條路將會(huì)越走越光明，越走越寬廣。

第三篇：水管體制改革建議

水管體制改革建議

劉海濱

一、存在問(wèn)題

水管單位因?yàn)轶w制不順、“兩費(fèi)”沒(méi)有保障、政府公共財(cái)政未給予支持，難以對(duì)水管單位人員定財(cái)政編制，公益性人員基本支出、公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也無(wú)法落實(shí)，水管體制改革的真正目的難以實(shí)現(xiàn)。

由于“兩費(fèi)”不到位，水費(fèi)成為準(zhǔn)公益性水管單位的主要收入來(lái)源，而水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低、水費(fèi)收取難是制約水管單位生存和發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)因?yàn)殚L(zhǎng)期處于不合理的低水平，水費(fèi)收入不足以補(bǔ)償運(yùn)行管理成本，近年更因?yàn)槭召M(fèi)手段缺乏，造成水費(fèi)收取率不足50%，導(dǎo)致了水管單位舉步維艱、生存困難。水管單位因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺、入不敷出，以致長(zhǎng)期拖欠職工工資，大部分職工因?yàn)椴荒芗皶r(shí)領(lǐng)取工資，為了養(yǎng)家糊口，只好季節(jié)性待崗?fù)獬龃蚬ぃ越鉀Q基本生活費(fèi)用。但這些方法還是難以維持生計(jì)，職工的生產(chǎn)、生活條件十分艱苦。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)，工程失修失管、渠系建筑物老化破損、渠系水利用率大為降低，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、灌區(qū)面積日益萎縮、灌區(qū)效益低下等惡性循環(huán)。

二、建議

水管體制改革，說(shuō)到底就是政府公共政策在水利工程管理方面的調(diào)整。水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，涉及國(guó)計(jì)民生，其承擔(dān)的保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全等，都是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要表現(xiàn)形式，具有較強(qiáng)的公益性，是明確的政府行為。既然絕大部分水利工程是公益性或準(zhǔn)公益性的，那么管理單位就應(yīng)該享受公共事

業(yè)單位的同等待遇。其管理人員基本支出和水利維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入各級(jí)政府公共財(cái)政的預(yù)算支出，這是國(guó)家水管體制改革的根本精神和真正目的。

第四篇：水管體制改革總結(jié)

水利管理體制改革匯報(bào)材料

我縣水管體制改革工作在市水利局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)積極配合下取得了較好的成效，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)得到了全面落實(shí)，人員分流安置落到實(shí)處，建立健全了管理體制及運(yùn)行機(jī)制，全面高質(zhì)量的完成了改革任務(wù)。現(xiàn)就工作開(kāi)展情況總結(jié)如下。

一、改革前后的基本情況

我縣有基層水管單位**個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站**個(gè)，均定性為事業(yè)單位。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站現(xiàn)有在冊(cè)工作人員**名。一直以來(lái)，水管站工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府其他工作人員一樣工作，也享受同樣的待遇。1998年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行改革時(shí)，將涉農(nóng)機(jī)構(gòu)混編后合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，對(duì)水利管理機(jī)構(gòu)和人員的編制沒(méi)有明確。其中工作人員待遇均實(shí)行差額撥款，每月只發(fā)放200元生活費(fèi)（市、縣各100元），導(dǎo)致90%的基層水利員工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒(méi)有著落，至2008年9月累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金70.77萬(wàn)元。因他們均經(jīng)正規(guī)錄用手續(xù)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，沒(méi)有田、土、山，生活非常困難，只好外出打工。由此造成水管站名存實(shí)亡，隊(duì)伍渙散，管理也無(wú)從談起。改革后，對(duì)水管站為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位的性質(zhì)作了進(jìn)一步明確，恢復(fù)了水管站機(jī)構(gòu)名稱、編制、人員核定到具體工作人員?，F(xiàn)有工作人員**名，其基本支出納入財(cái)政預(yù)算，按工作人員的工資進(jìn)行了正常進(jìn)檔、定級(jí)，并已發(fā)放。

二、推進(jìn)改革的情況

（一）制定了《炎陵縣水利管理體制改革實(shí)施方案》。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件，我縣先后數(shù)易其稿，于2008年7月出臺(tái)了操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案，明確以農(nóng)辦牽頭，水電局具體實(shí)施的組織形式，成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。在方案中，對(duì)改革進(jìn)度、時(shí)間安排、各階段任務(wù)、關(guān)鍵部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了劃

分，對(duì)單位定性、管養(yǎng)分離、人員分流、宣傳學(xué)習(xí)等操作環(huán)節(jié)也分別進(jìn)行了明確，作為實(shí)施水管體制改革的指導(dǎo)依據(jù)。

（二）落實(shí)責(zé)任制及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。分管副縣長(zhǎng)為本次改革的總負(fù)責(zé)人，農(nóng)辦為牽頭單位，水電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單位。編委負(fù)責(zé)人員定編，財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)測(cè)算及支付方式的確定，勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的清理與續(xù)保。對(duì)不能按照完成任務(wù)或按兵不動(dòng)的單位，縣紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。

（三）分類(lèi)定性及定編定崗。根據(jù)《水利工程管理定崗標(biāo)準(zhǔn)》和市政府文件，對(duì)我縣水管單位進(jìn)行了編制人員測(cè)算：鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少1人的原則，共定為**人。對(duì)管養(yǎng)分離后的維護(hù)人員和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員，不再核編。經(jīng)政府會(huì)議核定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站**人，這部分人員的經(jīng)費(fèi)明確納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由縣財(cái)政和水費(fèi)減免返還收入承擔(dān)。對(duì)工作人員進(jìn)行了崗位確定。

（四）“兩費(fèi)”基本得到了落實(shí)。依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，測(cè)定維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)**萬(wàn)元，其中河?xùn)|灌我管理局**萬(wàn)元，其他上型水利工程**萬(wàn)元。作為公益性資產(chǎn)的維護(hù)費(fèi)用全部納入財(cái)政預(yù)算。

（五）實(shí)行管養(yǎng)分離。在核定公益性資產(chǎn)的兩費(fèi)后，積極推行管養(yǎng)分離，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從單位剝離出來(lái)，逐步向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。主要是河?xùn)|灌區(qū)管理局，在內(nèi)部逐步推行管養(yǎng)分離，確定崗位分工，管理與養(yǎng)護(hù)分開(kāi)，市場(chǎng)操作，財(cái)務(wù)漸行獨(dú)立。

（六）內(nèi)部實(shí)行改革。積極探討水管單位內(nèi)部的人事、勞動(dòng)、分配改革，制定詳細(xì)的內(nèi)部改革方案。推行競(jìng)聘上崗，按崗擇人，編制到人，人員經(jīng)費(fèi)到人。全面簽訂勞動(dòng)合同。分配制度上，公益性事業(yè)人員執(zhí)行國(guó)家工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)性質(zhì)人員以崗位定酬，績(jī)效取酬，拉開(kāi)距離，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)下屬的企業(yè)性質(zhì)的電站等實(shí)體，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。

（七）妥善人員分流，社會(huì)保障跟進(jìn)。制定了人員分流方案，支持和鼓勵(lì)工作人員發(fā)揮行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)，辦實(shí)體，自謀職業(yè)。對(duì)改革前所欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由應(yīng)繳納的單位和個(gè)人與勞動(dòng)人事部門(mén)協(xié)商一次性補(bǔ)足或核定基數(shù)和期限，逐年繳足。由縣財(cái)政承諾，即使示繳齊單位部分，在工作人員達(dá)到退休年齡時(shí)，不影響輸退養(yǎng)手續(xù)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源，由水利工程擠一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)，保險(xiǎn)部門(mén)讓一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決。離退休人員生活基本上有保障。對(duì)分流人員，除享受生活費(fèi)外，在就業(yè)安置上，努力為他們找門(mén)路，對(duì)利用水管工程辦實(shí)業(yè)的，優(yōu)先分流人員，積極向各水電站等民營(yíng)涉水企業(yè)推薦分流人員就業(yè)，多渠道安置。同時(shí)在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（八）實(shí)施水價(jià)改革。制定了水價(jià)改革的方案。對(duì)原有水管工程的涉農(nóng)水費(fèi)全部取消，由國(guó)家、省、市、縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方財(cái)政承擔(dān)。

三、水管體制改革的體會(huì)

（一）水管部門(mén)是弱勢(shì)群體，要有位必須有為。水管單位，尤其是水管站工作人員，長(zhǎng)期工作在一線，條件苦、生活差，卻任勞任怨，為地域經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，國(guó)家正是基于此，才出臺(tái)了多個(gè)文件，要求解決這部分人員的生活困難，消除事關(guān)民生的公益性水管單位的困境。

（二）水管單位的改革必須多方聯(lián)動(dòng)。水管單位長(zhǎng)期積累下來(lái)的人員、經(jīng)費(fèi)、債務(wù)等負(fù)擔(dān)，靠自身力量難以完成改革，必須靠地方政府組織水利、財(cái)政、編委、勞動(dòng)人事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等共同參與、共同努力，才能完成。

（三）人員分流是水管體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)，也是難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的水利員大多數(shù)是工作十幾年，最好的時(shí)光奉獻(xiàn)在水利事業(yè)上，現(xiàn)在要分流，從心理上難以接受。河?xùn)|灌區(qū)管理局人員多，定崗人員少，大家都想占一席之地，分流壓力很大?；谶@些原因，做好分流工作是改革成功的關(guān)鍵，對(duì)分流人員的安置又是分流是

否順利的關(guān)鍵。我們主要從解決最起碼的生活和后顧之憂這個(gè)易接受的底線入手，做好分流工作，收效較好。

（四）改革的經(jīng)費(fèi)必須多元化。單靠水管單位或相關(guān)部門(mén)一方承擔(dān)改革前與改革后的所有經(jīng)費(fèi)都不現(xiàn)實(shí)，必須是縣政府、相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水管單位、個(gè)人等一起出力，才能解決改革所需經(jīng)費(fèi)。

四、存在的主要問(wèn)題

（一）人員素質(zhì)待提高。本次聘用人員大多數(shù)為原水管隊(duì)伍中工作人員，文化層次不一，普遍業(yè)務(wù)水平較低，加上較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有從事本行工作，業(yè)務(wù)能力跟不上發(fā)展的需要。

（二）經(jīng)費(fèi)保障有困難。人員經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)雖列入財(cái)政預(yù)算，但捉襟見(jiàn)肘的地方財(cái)政很難準(zhǔn)時(shí)、足額到位。尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的大額欠費(fèi)，何時(shí)能化解還是未知數(shù)。

（三）水管工程中公益性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)絕對(duì)劃分難。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)大多數(shù)是靠公益性項(xiàng)目籌集資金建成的，并長(zhǎng)期為公益性資產(chǎn)的管養(yǎng)提供補(bǔ)助金，甚至是單位命脈，劃出后，公益性單位能否運(yùn)轉(zhuǎn)正常也難說(shuō)。

（四）改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)，未能達(dá)到真正意義上的縣財(cái)政撥款，造成經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。

五、幾點(diǎn)建議

（一）縣級(jí)水利行政主管部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站實(shí)行人、財(cái)、物垂直管理，以便于開(kāi)展工作。

（二）加強(qiáng)水利員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)水利員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，凡逢進(jìn)人必考，推行競(jìng)聘上崗，大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，提高隊(duì)伍人才素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)人才更新?lián)Q代。

（三）健全考評(píng)機(jī)制?？h級(jí)水行政主管部門(mén)要根據(jù)基層水利崗位職責(zé)，確定

對(duì)水管站和基層水利人員的考核內(nèi)容和方式，建立水利部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方共同參與的績(jī)效考核機(jī)制和指標(biāo)體系。

（四）妥善處理分流人員，落實(shí)社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧水利。一是重點(diǎn)制定完善分流人員生活保障的具體辦法，積極支持和鼓勵(lì)分流人員開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，政策上予以扶持；二是按照相關(guān)政策落實(shí)社會(huì)保障，努力補(bǔ)齊所拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)。單位承擔(dān)部分均由縣財(cái)政撥付，個(gè)人繳費(fèi)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定由個(gè)人補(bǔ)繳。

（五）多方爭(zhēng)取資金，消化改革前的負(fù)債。各部門(mén)要齊心協(xié)力，爭(zhēng)取資金，突出解決所欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，消除分流人員的后顧之憂。

第五篇：岳麓區(qū)水管體制改革工作總結(jié)

岳麓區(qū)水管體制改革工作總結(jié)

岳麓區(qū)水務(wù)局 2011年9月16日

為確保水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改革水管工程單位體制。根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2002]45號(hào)、湘政辦發(fā)[2004]8號(hào)、湘編辦發(fā)[2006]39號(hào)、長(zhǎng)政辦發(fā)[2007]22號(hào)、長(zhǎng)水發(fā)[2007]60號(hào)文件精神，和省市水管工程單位體制改革精神，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召開(kāi)了專題會(huì)議，采取了一系列措施，改革工作已完成兩年，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、水管工程單位改革情況

我區(qū)在改革前水管單位9個(gè)，分別是泉水沖水庫(kù)管理所、洋湖垸堤委會(huì)、豐順垸堤委會(huì)、湘麓垸堤委會(huì)、梅溪垸堤委會(huì)、湘麓垸堤委會(huì)、岳華垸堤委會(huì)、岳北垸堤委會(huì)、麓山垸堤委會(huì)，工作人員93人，其中在職79人，退休14人。改革后水管單位4個(gè)，泉水沖水庫(kù)管理所、洋湖垸堤委會(huì)、豐順垸堤委會(huì)、麓山垸堤委會(huì)，定編63人，現(xiàn)有職工63人。

二、工作措施

1、成立了水管單位體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

水利工程管理體制改革涉及的部門(mén)多，難度大。為確保 我區(qū)水利工程管理體制改革工作2007年12月底前全面啟動(dòng)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)水務(wù)局、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)保障局成員單位的岳麓區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)水利工程管理體制改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組的工作重點(diǎn)是對(duì)各水管單位的資產(chǎn)、人員進(jìn)行清理，確保資產(chǎn)不流失，人員不變動(dòng)，維護(hù)各單位的穩(wěn)定，確保水管體制改革順利進(jìn)行和水利工程的安全運(yùn)行

2、召開(kāi)了專題會(huì)議，制定了改革實(shí)施方案

岳麓區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)水利工程管理體制改問(wèn)題召開(kāi)了五次專題討論會(huì)議，形成基本意見(jiàn)，制定初步工作方案和實(shí)施意見(jiàn)，并提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次討論研究。區(qū)政府分別于2007年9月28日和2009年1月301日出臺(tái)了《區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》和岳政辦法【2009】1號(hào)文件，由區(qū)編委、財(cái)政、人事、水務(wù)局聯(lián)合制定的《岳麓區(qū)水利工程體制改革實(shí)施方案》的通知。

3、搞好了“三定”

定性：根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，我區(qū)豐順垸堤委會(huì)（含湘麓垸電排站）、中型電排站麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）和洋湖垸堤委會(huì)、泉水沖水庫(kù)管理所主要擔(dān)負(fù)著城市防洪、排澇、基本農(nóng)田灌溉及水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，明確為公益性事業(yè)單位。實(shí)行人、財(cái)、物歸口由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一管理，為區(qū)水務(wù)局下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，差額撥款事業(yè)單位。實(shí)現(xiàn)人員、編制、工資、資產(chǎn)、社保五統(tǒng)一。

定編：按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的原則確定人員編制。確定岳麓區(qū)水管單位數(shù)量4個(gè)，核定編制數(shù)63個(gè)，其中豐順垸堤委會(huì)（含湘麓垸電排站）編制15個(gè)，麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）編制16個(gè)，洋湖垸堤委會(huì)編制10個(gè)，泉水沖水庫(kù)管理所22個(gè)納入事業(yè)單位人事、編制管理。

定崗：區(qū)水務(wù)局在核定的人員編制和人員控制數(shù)總額內(nèi)合理設(shè)置各水管單位的崗位。按照專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化的要求，技術(shù)人員要占工作人員總數(shù)的70%以上。建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度和績(jī)效考核制度，定期考核，優(yōu)勝劣汰，定編定崗后的富余人員，由水管單位按照國(guó)家有關(guān)政策，妥善分流

4、落實(shí)了水管單位兩費(fèi)

岳政辦法【2009】1號(hào)文件明確了水管單位兩費(fèi)的問(wèn)題，一是人員經(jīng)費(fèi)：編制內(nèi)的在職人員實(shí)行人員、編制、工資、資產(chǎn)、社保五統(tǒng)一，實(shí)行區(qū)財(cái)政為主統(tǒng)籌負(fù)責(zé)（區(qū)財(cái)政按編制數(shù)每年每人撥付經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元），市財(cái)政適度補(bǔ)助的財(cái)政支付政策。離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)社保經(jīng)費(fèi)等基本支出納入?yún)^(qū)財(cái)政部門(mén)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)差額撥款 事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定，編入綜合預(yù)算，實(shí)行差額撥付，不足部分自籌解決。按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，由單位自主解決職工基本社會(huì)保險(xiǎn)。二是水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)：水管單位工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部和水利部頒布的《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額》測(cè)算，經(jīng)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政專治資金中解決。三是水利工程更新改造支出部分：公益性水管單位水利工程更新改造費(fèi)用納入全區(qū)水利建設(shè)投資計(jì)劃，在區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金中安排。

5、完善了水管工程單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)

經(jīng)過(guò)多次努力和多方協(xié)調(diào)關(guān)系，解決參保問(wèn)題。將七個(gè)堤委會(huì)分別按企業(yè)單位進(jìn)行參保，從1995年4月開(kāi)始補(bǔ)交，特別是對(duì)年齡偏大的職工采取延長(zhǎng)聘期，推遲退休辦理，這樣解決了全體職工后顧之憂，安心水利工作。

6、妥善安置人員分流

水管單位負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)行擇優(yōu)錄用后的剩余人員進(jìn)行分流。人員分流安置原則上以內(nèi)部消化為主，鼓勵(lì)職工自謀出路，同時(shí)廣開(kāi)渠道，妥善安置。各水管單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定穩(wěn)妥詳細(xì)的分流方案，允許提前離崗?fù)损B(yǎng)和分流安置，自行妥善處理。提前離崗?fù)损B(yǎng)人員，其各類(lèi)保險(xiǎn)（集體部分）由所在單位負(fù)責(zé)繳納，工資可參照改革后水管單位在編人員工資水平全額發(fā)放；達(dá)到法定退休年齡即按水管單位原有退休程序辦理。對(duì)自謀職業(yè)者，經(jīng)本人申請(qǐng)，各水管單位可按 照有關(guān)政策給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并解決勞動(dòng)關(guān)系。各水管單位雇請(qǐng)的臨時(shí)人員一律清退。

7、及時(shí)下?lián)芨黜?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用好用活政策，建立水費(fèi)征收管理機(jī)制。

每年的公益性小型水利工程管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助部分及時(shí)足額到位。街道辦事處、鎮(zhèn)政府、水利行政主管部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行水費(fèi)征收有關(guān)文件，執(zhí)行合理水價(jià)，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在代收水費(fèi)中任意加碼和截留。各水管單位在具體負(fù)責(zé)水費(fèi)征收過(guò)程中，積極改進(jìn)收費(fèi)辦法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，不斷提高繳費(fèi)率。要求水費(fèi)的計(jì)收、管理和使用必須符合政策規(guī)定，并接受財(cái)政、審計(jì)及水利部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

三、存在問(wèn)題和今后打算

我區(qū)水管體制改革雖然取得了一定成績(jī)，但改革實(shí)施工作尚在起步階段，有些方面仍不夠完善，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右越鉀Q。

（一）部分職工對(duì)體制改革工作認(rèn)識(shí)不足

部分年齡較大的職工思想意識(shí)比較僵化，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱。受傳統(tǒng)觀念的制約，墨守成規(guī)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的意識(shí)，保守的思想觀念依然在部分職工的思想中存在。同時(shí)，由于嚴(yán)格按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》安排人員，一些在原有崗位相對(duì)松散的職工一時(shí)適應(yīng)不過(guò)來(lái)，有抵 觸情緒。我們將加大宣傳力度，增強(qiáng)干部、職工的學(xué)習(xí)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐步提高水利系統(tǒng)干部、職工的整體素質(zhì)。

（二）水利工程管養(yǎng)分離還沒(méi)有推開(kāi)

由于經(jīng)費(fèi)比較緊，為便于工程管護(hù)，確保發(fā)揮工程效益，我們目前將水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)職能同時(shí)賦于各水管單位。今后我們將努力創(chuàng)造條件，在適當(dāng)時(shí)候?qū)嵤┕莛B(yǎng)分離。

（三）財(cái)政支付仍存在較大困難

由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，目前區(qū)級(jí)財(cái)政仍為吃飯財(cái)政，所以，雖然政府在批轉(zhuǎn)的改革方案中明確了純公益性事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥，準(zhǔn)公益性事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核補(bǔ)，企業(yè)性質(zhì)的水管單位財(cái)政不予補(bǔ)貼的財(cái)政供養(yǎng)方式，但結(jié)合我區(qū)實(shí)際，只能確定暫時(shí)由水管單位自收自支、以豐補(bǔ)歉為主，財(cái)政核補(bǔ)為輔的經(jīng)營(yíng)管理模式。在財(cái)政許可情況下，加大區(qū)財(cái)政的投入，逐步完成對(duì)純公益性和準(zhǔn)公益性水管單位的財(cái)政扶持。

（四）職工工資較低

職工工資未按相關(guān)規(guī)定套改，由各單位參照人事工資標(biāo)準(zhǔn)自行確認(rèn)，目前，區(qū)政府實(shí)行2萬(wàn)元/年包干,工資標(biāo)準(zhǔn)比較低。我們將爭(zhēng)取上級(jí)支持，繼續(xù)做好挖潛增效，開(kāi)源節(jié)流工作，爭(zhēng)取增加收入用于提高職工工資福利待遇。

（五）歷史欠帳問(wèn)題仍有待解決

由于多種原因，體改前我區(qū)水管單位還存在拖欠社保金 等問(wèn)題。在水管體制改革后，我區(qū)通過(guò)多方籌資，已還欠款200多萬(wàn)，但目前仍欠款140多萬(wàn)元，同時(shí)仍有部分歷史工程維修養(yǎng)護(hù)欠帳，還款壓力仍然較重，我們希望能夠得到政府以及上級(jí)水利部門(mén)支持，盡快解決這一歷史欠帳問(wèn)題。

我區(qū)水管體制改革實(shí)施工作尚在起步階段，有些措施仍需不斷完善，但我們相信，水管體制改革不僅對(duì)確保水利安全、發(fā)揮水利工程效益具有重要現(xiàn)實(shí)意義,而且對(duì)水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有深遠(yuǎn)歷史意義。我們將進(jìn)一步采取積極措施,準(zhǔn)確把握改革方向,鞏固改革成果,實(shí)現(xiàn)水利工程的良性運(yùn)行。