第一篇：西部大開發(fā)工作總結(jié)
西部大開發(fā)工作總結(jié)
一、西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況
1999年以來(lái)，我縣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《西部大開發(fā)“十五”規(guī)劃》和《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》要求，緊緊圍繞建設(shè)“富裕文明和諧新*縣”這一奮斗目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元，較1998年的5.074億元增長(zhǎng)了673%，超額16.1億元完成年初28億元的計(jì)劃任務(wù)，增速高出全市平均增速13個(gè)百分點(diǎn)，名列全市第一。人均生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到1.33萬(wàn)元；完成財(cái)政總收入7.3億元，其中，地方財(cái)政收入2.6億元，較1998年的0.46億元增長(zhǎng)464%，財(cái)政收入增速和地方財(cái)政總量位居全市首位，提前四年完成了縣第十六屆人大一次會(huì)議確定的2012年財(cái)政收入目標(biāo)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.5億元，較1998年的0.91億元增長(zhǎng)3570%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到12187元，較1998年的2226元增長(zhǎng)447%；農(nóng)民人均純收入3078元，較1998的1010元年增長(zhǎng)205%。在2008年度陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)比中，我縣位居第20位。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，主導(dǎo)地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī) 劃編制工作，開工建設(shè)了小莊煤礦、180萬(wàn)噸煤制甲醇、30萬(wàn)噸GM改性甲醇汽柴油項(xiàng)目，組織實(shí)施了官牌工業(yè)廣場(chǎng)、2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目，建成了120萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠，初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)，“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出了符合我縣實(shí)際的新型工業(yè)化之路。2008年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值46.8億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到70.8%。
（二）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬(wàn)噸以上，果園面積發(fā)展到50萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)5年保持了10%以上的增長(zhǎng)速度，2008年達(dá)到11億元。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2006年以來(lái)，累計(jì)投入7.04億元，實(shí)施了156個(gè)新村建設(shè)，已建成新居1.44萬(wàn)戶8.65萬(wàn)間173萬(wàn)平方米，農(nóng)村面貌明顯改觀。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。在“珠三角”地區(qū)考察確定了32戶企業(yè)作為我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，并在東莞設(shè)立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)處，對(duì)我縣在“珠三角”地區(qū)的務(wù)工者進(jìn)行信息提供、就業(yè)指導(dǎo)及權(quán)益維護(hù)等服務(wù)；縣財(cái)政投資50多萬(wàn)元，對(duì)由縣上組織轉(zhuǎn)移的務(wù)工者，以獎(jiǎng)代補(bǔ)體檢費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，并辦理人身路途保險(xiǎn)，有力地促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，2008年,全縣累計(jì)輸出勞務(wù)人員9.3萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.8億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道。一村一品穩(wěn)步發(fā)展。制定出臺(tái)了《*縣“一村一品”發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)建設(shè)了50多個(gè)“一村一品”示范村，初步形成了城關(guān)鎮(zhèn)朱家灣村奶牛養(yǎng)殖、炭店鄉(xiāng)虎家灣村大棚西 瓜、小章鎮(zhèn)臥龍村養(yǎng)豬、香廟鄉(xiāng)上新莊村無(wú)公害蘋果生產(chǎn)等10個(gè)省級(jí)示范村，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。全縣累計(jì)修筑通村水泥路（柏油路）720公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路（柏油路）目標(biāo)；完成了太峪河引水、李家川水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)任務(wù)，建成農(nóng)村人飲工程44處，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到83.2％，較1998年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn);建成了190個(gè)村電網(wǎng)改造工程，保證了農(nóng)村用電安全；實(shí)施了電話“村村通”、有線電視入戶、寬帶網(wǎng)接入工程，全縣固定電話用戶較1998年增長(zhǎng)了78％，有線電視用戶較1998年翻了三番，移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)用戶分別較2002年翻了三番，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
（三）城市建設(shè)日新月異，服務(wù)功能日趨完善。城市規(guī)劃體系日臻完善。聘請(qǐng)了省內(nèi)7位知名專家教授擔(dān)任城建工作顧問，為我縣城市規(guī)劃、建設(shè)審核把關(guān)；修編了《*縣縣城總體規(guī)劃》，編制完成了涇河新區(qū)控制性規(guī)劃、紫薇山生態(tài)公園修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)部位、區(qū)段修建性詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了城市建設(shè)三級(jí)規(guī)劃體系。城市建設(shè)步伐明顯加快。累計(jì)投資12.1億元，實(shí)施了83項(xiàng)城市建設(shè)工程，城區(qū)面積擴(kuò)大到7平方公里，城區(qū)人口發(fā)展到7萬(wàn)人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。其中，投資4000多萬(wàn)元，建成了縣級(jí)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、城區(qū)污水處理廠一期一體化生化池主體工程，縣城區(qū)排污能力明顯增強(qiáng)；投資8000多萬(wàn)元，完成了公劉街開發(fā)、高速公路引線工程、姜嫄街改造工程、中西街道路改造工程，實(shí)施了隘巷等38條背街小巷硬化改造工程，徹底解決 了群眾出行難問題；投資3000萬(wàn)元，在全市各縣（區(qū)）率先實(shí)施了集中供熱工程，初步解決了城區(qū)群眾冬季取暖問題；投資4.3億元，建成了豳風(fēng)苑、開元廣場(chǎng)一期、紫薇山亮化、*州商城、火石咀物流汽修中心等項(xiàng)目，開工建設(shè)了紫薇山生態(tài)公園、城區(qū)集中供熱二期、集中供氣續(xù)建工程等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善。
（四）招商引資成效顯著，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2003年以來(lái)，全縣累計(jì)簽定招商引資合同113個(gè)，到位資金63.58億元，陜西煤化集團(tuán)、陜西中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、浙江虎豪集團(tuán)、山東新汶集團(tuán)、浙江家福樂集團(tuán)等知名企業(yè)相繼投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，累計(jì)完成投資94.96億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目162個(gè)，全面建成*蔣公路改造、火石咀涇河大橋加固、李家川水庫(kù)除險(xiǎn)加固等58個(gè)項(xiàng)目；今年計(jì)劃實(shí)施63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資234.32億元，年度計(jì)劃投資54.02億元，目前已完成投資39.35億元，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
（五）生態(tài)環(huán)境明顯改善,群眾生活質(zhì)量明顯提高。我縣把加快林業(yè)發(fā)展、控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，努力改善群眾生活環(huán)境。制定出臺(tái)了《*縣綠化美化總體規(guī)劃》、《重點(diǎn)區(qū)域綠化規(guī)化》、《農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》及《新農(nóng)村建設(shè)和“三化一片林”規(guī)劃》，繪制了生態(tài)保護(hù)宏偉藍(lán)圖。累計(jì)投入6397.8萬(wàn)元, 實(shí)施了十大綠化工程，建成了大佛寺文物綠化區(qū)，李家川水庫(kù)、太峪河水 4 庫(kù)等生態(tài)示范區(qū)和三北防護(hù)林、涇河沿岸水土保持、農(nóng)田林網(wǎng)三大生態(tài)保護(hù)體系，完成了紫薇山、七星臺(tái)、公劉墓及侍郎湖四大旅游景區(qū)綠化任務(wù)，全縣森林面積達(dá)到75.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率由34.1%提高到42.5%，治理水土流失面積360平方公里，我縣先后被授予“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“全國(guó)營(yíng)造林工作先進(jìn)集體”和“全省綠化模范縣”等稱號(hào)。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。累計(jì)投資近億元，改造校舍1648間32972平方米，實(shí)現(xiàn)了校校無(wú)危房目標(biāo)；縣財(cái)政列支1200萬(wàn)元，在全省率先徹底化解了全縣上世紀(jì)3347.4萬(wàn)元的“普九”債務(wù)，消除了困擾鄉(xiāng)村兩級(jí)和農(nóng)村中小學(xué)校多年的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)；先后招聘中小學(xué)教師1490名，提高了572名臨聘教職工工資待遇，全縣教師隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū)，改造了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。2008年，全縣人口自增率控制在3.7‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到99.6%，全面完成了上級(jí)下達(dá)的人口控制目標(biāo)。
(七)各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革順利實(shí)施。農(nóng)村義務(wù)教育投入體制改革順利完成，建立了以縣為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增強(qiáng)了義務(wù)教育發(fā)展活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成效顯著。撤并了48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，壓縮了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，裁減了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。集權(quán)制度改革順利推進(jìn)。在全省率先啟動(dòng) 實(shí)施了集體林權(quán)制度改革，摸底調(diào)查及勘界確權(quán)工作全面完成。財(cái)政改革不斷深化。加快構(gòu)建公共財(cái)政框架，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，使更多的群眾享受到了公共財(cái)政陽(yáng)光的溫暖。國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)縣招待所、農(nóng)機(jī)公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價(jià)公司等企業(yè)進(jìn)行了改制，依法關(guān)閉了硅鐵廠，完成了朱家灣電廠改制重組，組建了縣自來(lái)水總公司，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。
（八）民生質(zhì)量不斷改善，社會(huì)大局安定和諧。實(shí)行縣長(zhǎng)包抓煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。開征了地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金，加強(qiáng)了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。不斷加強(qiáng)社會(huì)救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救助體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、社會(huì)事務(wù)管理體系和社會(huì)組織體系建設(shè)，城鄉(xiāng)群眾低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)；深入開展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全縣社會(huì)大局和諧安定，我縣被命名為全省首批安全縣。
二、存在的主要問題
雖然，我縣在西部大開發(fā)中做了大量工作，也取得了一定成績(jī)，但由于受地理位置、自然條件等客觀因素制約，工作中仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；二是地方財(cái)力依然薄弱，建設(shè)發(fā)展資金匱乏；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收難度較大，培育新型農(nóng)民任重道遠(yuǎn)；四是煤炭工業(yè)發(fā)展所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害 及環(huán)境污染問題日益突出，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻；五是城鎮(zhèn)化水平較低，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不能滿足人民群眾的需求。
三、下一步工作措施
今后，搶抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，緊扣“富民強(qiáng)縣”的工作主題，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠民、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民營(yíng)崛起”四大戰(zhàn)略，培育壯大“能源化工、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、勞務(wù)輸出、觀光旅游”五大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)事業(yè)”六大跨越。
（一）實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的思路，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年縣財(cái)政列支1000萬(wàn)元作為工業(yè)發(fā)展基金，支持全縣工業(yè)企業(yè)技改及工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2010年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，建成50億元以上的企業(yè)2戶、30億元以上的企業(yè)1戶、億元以上的企業(yè)10戶，努力打造關(guān)中能源接續(xù)地。具體來(lái)講，一是上產(chǎn)能，二是抓轉(zhuǎn)化，三是建園區(qū)。上產(chǎn)能。投資60億元，重點(diǎn)實(shí)施水簾洞等煤礦技改工程，新建雅店、小莊和文家坡3個(gè)煤礦。今年全縣原煤產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸，2010年突破2000萬(wàn)噸。同時(shí)，不斷提高煤炭附加值，使精洗煤、高爐噴吹煤占到40%左右。著力加大煤礦技術(shù)改造力度，努力提升煤炭資源開發(fā)水平，使全縣百萬(wàn)噸左右的礦井回采率達(dá)到75%，百萬(wàn)噸以上的大型礦井回采率達(dá)到80%。抓轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)發(fā)展煤電—煤化工—煤建材—煤加工等轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)。投資400億元，建設(shè)2×20萬(wàn)KW、2×30萬(wàn)KW煤矸 石電廠和粉煤灰綜合利用、180萬(wàn)噸甲醇、60萬(wàn)噸烯烴、50萬(wàn)噸煤制汽柴油、120萬(wàn)立方米殘煤氣化等重大項(xiàng)目，探索建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)利用模式，形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)。建園區(qū)。以重點(diǎn)企業(yè)為紐帶，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，投資10億元，重點(diǎn)抓好煤炭工業(yè)園區(qū)、煤電工業(yè)園區(qū)、煤化工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)陜西省第二大能源化工基地奠定基礎(chǔ)。
（二）實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)惠民”戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，加大資金投入，全力實(shí)施“十大惠農(nóng)工程”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。到2010年，財(cái)政、企業(yè)、扶貧等累計(jì)投資達(dá)到3億元，建成100個(gè)新村、35萬(wàn)畝水果、10大龍頭企業(yè)。一是加快發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)。今年縣財(cái)政列支500萬(wàn)元，繼續(xù)用于農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)培育。具體措施是，千方百計(jì)建管好35萬(wàn)畝水果、15萬(wàn)畝干雜果和15萬(wàn)畝飼草。大力發(fā)展“一村一品”，鞏固壯大大棚蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)，烤煙、中藥材等特色種植業(yè)，奶牛、肉兔、生豬等養(yǎng)殖業(yè)。積極推廣“草-畜-沼-果-菜”五位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批極具特色的生態(tài)觀光園，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二是培育壯大龍頭企業(yè)。加快培育柿子、核桃、紅棗、果脯、果粉等10個(gè)加工、流通企業(yè)，每年利用中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元，大力發(fā)展果品儲(chǔ)藏、銷售、加工業(yè)。到2010年，全縣農(nóng)民人均純收入突破4500元。三是積極實(shí)施新村建設(shè)。在捆綁使用涉農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，今年縣財(cái)政列支1000萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)，列支500萬(wàn)元，用于實(shí)施“告別土窯洞” 工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。到2010年全縣建成100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化新村，使3萬(wàn)戶15萬(wàn)名群眾受益。堅(jiān)持以“水泥路、新能源、衛(wèi)生計(jì)生室、文化圖書室、治安調(diào)解室、百貨超市”六進(jìn)村和“自來(lái)水、沼氣池、太陽(yáng)能、衛(wèi)生間、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視”六入戶為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大財(cái)政投入力度，大力實(shí)施“人人技能工程”，著力培育“雙能”增收型農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)“打工—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—置業(yè)”良性循環(huán)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。到2010年，使全縣外出務(wù)工人員保持在12萬(wàn)人以上，年創(chuàng)收7.2億元。
（三）實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。圍繞建設(shè)“咸陽(yáng)北部區(qū)域性中心城市”的目標(biāo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、人口等因素，到2010年，累計(jì)投資20億元，建設(shè)濱河大道、涇河防洪、城北涇河大橋、城區(qū)集中供熱供氣、污水處理、縣城新區(qū)水上公園、南北兩山生態(tài)公園等重大工程，建成十大商貿(mào)物流中心。拉大城市框架。按照“硬件”與“軟件”并重建設(shè)、“外延”與“內(nèi)涵”同步發(fā)展的要求，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、鴨河灣和新民塬化工區(qū)，完成11公里涇河防洪治理區(qū)，形成“一城三區(qū)”的功能框架。到2010年，城區(qū)面積達(dá)到10平方公里、城區(qū)人口達(dá)到10萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的27.3%提高到35%以上。完善城市功能。進(jìn)一步完善縣城工業(yè)區(qū)、行政區(qū)、科教區(qū)、商業(yè)金融區(qū)等，明晰城市功能區(qū)劃分。不斷優(yōu)化城市休閑、娛樂、購(gòu)物等服務(wù)功能，建設(shè)中山街、家福樂、*州商城等商業(yè)購(gòu)物中心，以及火石咀、姜嫄街等汽修物流中心，把*縣建成咸陽(yáng)北部商貿(mào)物流集散地。發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。按照“充 實(shí)功能、改善環(huán)境、聚集產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑框架”的建設(shè)思路，突出發(fā)展餐飲、服務(wù)、商貿(mào)、旅游、運(yùn)輸、修配、房產(chǎn)開發(fā)和物流配送等城市產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。切實(shí)推進(jìn)以“七鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”為重點(diǎn)的新城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，把小城鎮(zhèn)打造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“輻射源”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。優(yōu)化城市環(huán)境。充分發(fā)掘*縣的自然、歷史、人文資源，重點(diǎn)抓好紫薇山生態(tài)公園、七星臺(tái)公園、涇河沿岸景觀帶、城區(qū)綠地建設(shè)等綠化美化工程。到2010年，完成城北新區(qū)文化廣場(chǎng)等建設(shè)任務(wù)，通過二到三年的努力，實(shí)現(xiàn)“能源產(chǎn)業(yè)雄厚、生態(tài)環(huán)境良好、人文蘊(yùn)涵豐富、市場(chǎng)繁榮發(fā)達(dá)”的城市發(fā)展目標(biāo)。
（四）實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極支持中小企業(yè)的發(fā)展。全力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)多項(xiàng)扶持政策，積極牽線搭橋，加強(qiáng)銀企聯(lián)合和財(cái)政支持，幫助企業(yè)解決資金問題。今年縣財(cái)政列支1000萬(wàn)元擔(dān)?；穑藙?dòng)金融信貸資金1億元，培育和支持中小企業(yè)發(fā)展。到2010年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到51億元，占到生產(chǎn)總值的60%。堅(jiān)持“非禁即入”、“非禁即可”的原則，不限范圍、不限形式、不限數(shù)量、不限規(guī)模，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)企改革和公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域，催生培育一批中小企業(yè)群體。積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)、引導(dǎo)在外能人帶資金、帶技術(shù)、帶客商回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員不等不靠實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以古絲綢之路大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工 作為切入點(diǎn)，積極開發(fā)花果山，綠化美化大佛寺景區(qū)和下溝礦區(qū)。開發(fā)包裝旅游產(chǎn)品，以大佛寺梨、棗木工藝業(yè)加工包裝為重點(diǎn)，全力挖掘我縣刺繡、根雕、小作坊工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，精心打造古豳旅游特色產(chǎn)品，力爭(zhēng)每年接待游客5萬(wàn)人，旅游收入突破1000萬(wàn)元，使旅游產(chǎn)業(yè)很快成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)火石咀物流汽修中心、糧油物流配送中心等項(xiàng)目，改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，努力打造區(qū)域性物流中心。積極發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，支持引導(dǎo)貨運(yùn)業(yè)主組建貨運(yùn)集團(tuán)，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，把我縣運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。
（五）實(shí)施民生工程，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。圍繞教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)及社會(huì)保障體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金，加快實(shí)施民生工程。到2010年，投資10億元，將21所初級(jí)中學(xué)建成寄宿制學(xué)校，新建縣委黨校、職教中心、紫薇中學(xué)、涇河新區(qū)小學(xué)、涇河新區(qū)幼兒園；完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建，建成247個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；完成縣城廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和縣城棚戶區(qū)改造任務(wù)，全面搬遷煤炭采空區(qū)及農(nóng)村危房、土窯洞居住的群眾，基本解決全縣城鄉(xiāng)干部群眾的安居問題；建成縣文體中心、圖書大樓、群眾文化藝術(shù)大樓、鄉(xiāng)村文化站（體育室）；同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村新型能源、有線電視村村通、農(nóng)村安全飲水與環(huán)衛(wèi)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)戶戶使用新型能源，人人喝上潔凈水；大力實(shí)施社會(huì)保障工程，做到應(yīng)保盡保，建成縣城容納500人的敬老院和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，逐步使全縣“五保”人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。
二〇〇九年九月三十日
第二篇：西部大開發(fā)規(guī)劃
李總參加市、區(qū)全委會(huì)議心得
李少平
前不久，應(yīng)邀參加市、區(qū)全委會(huì)議，學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記和溫家寶總理在西部開發(fā)工作會(huì)議上的講話精神，學(xué)習(xí)了西安市關(guān)于落實(shí)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見。感受頗多，受益非淺，愿與大家分享。
西部大開發(fā)。1999年，江澤民總書記在西北五省區(qū)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，抓住世紀(jì)之交歷史機(jī)遇，加快西部地區(qū)開發(fā)步伐。在1999年11月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上敲定對(duì)西部進(jìn)行大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。在大開發(fā)戰(zhàn)略中，西部地區(qū)特指陜西、內(nèi)蒙古、重慶等12個(gè)省、區(qū)和直轄市。實(shí)施西部大開發(fā)，就是要依托亞歐大陸橋，長(zhǎng)江水道，西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線帶面，逐步形成西部有特色的西隴海蘭新線，長(zhǎng)江上游，南貴，成昆等跨行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)其它地區(qū)發(fā)展，有重點(diǎn)地推動(dòng)西部大開發(fā)。
2010年7月5日—6日，中央在北京召開西部大開發(fā)會(huì)議。胡總書記指出，今后10年西部開發(fā)的目標(biāo)是：西部綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人民生活水平上大臺(tái)階。溫總理指出：到2020年，經(jīng)濟(jì)總量翻一番，西部地區(qū)基本建成小康社會(huì)。到本世紀(jì)中葉，根本改變落后面貌，顯著縮小地區(qū)差距。把西部建成經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)進(jìn)步，山川秀美，各民族人民生活安定富裕的美好家園。
西部大開發(fā)10年，陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅度提升，生產(chǎn)總值從1592億增加到8187億元，翻2番，年均增長(zhǎng)12.9%，財(cái)政收入從172億增長(zhǎng)到1391億，增長(zhǎng)7倍，人均產(chǎn)值達(dá)3180美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4654元增加到14129元，年增長(zhǎng)11.7%。貧困人口減少60%。西安的十年也是如此。西安市生產(chǎn)總值從1999年的577億增長(zhǎng)到2009年的2724億，年均增長(zhǎng)14%。居民收入從6000元增長(zhǎng)到18967元。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市發(fā)展形成新格局。
10年大開發(fā)的重要經(jīng)驗(yàn)是：一是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持以人為本。三是必須堅(jiān)持改革開放。四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。五是必須弘揚(yáng)延安精神。
關(guān)—天經(jīng)濟(jì)區(qū)。在西部大開發(fā)中，國(guó)務(wù)院把關(guān)中—天水，成渝，廣西北部灣區(qū)域發(fā)展作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略。出臺(tái)了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。這標(biāo)志著這些區(qū)域的發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。西安作為關(guān)—天經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任和光榮使命。規(guī)劃在闡述該經(jīng)濟(jì)區(qū)“空間戰(zhàn)略”時(shí)提出，要構(gòu)筑“一核，一軸，三輻射”的空間發(fā)展框架體系?！耙缓恕本褪俏靼玻ㄏ剃?yáng)）大都市。要加快西-咸一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市。2020年，都市區(qū)域人口發(fā)展到1000萬(wàn)以上，主城區(qū)面積在800平方公里以內(nèi)。把西安建設(shè)成為國(guó)家重要的科技研發(fā)中心，區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心，區(qū)域性金融中心，國(guó)際一流旅游目的地以及全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造基地。
西安市的實(shí)施意見是：2010年形成建設(shè)關(guān)—天經(jīng)濟(jì)區(qū)的工作方案。到2012年實(shí)施規(guī)劃要取得階段性重大成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)西—咸一體化，灃渭新區(qū)初具規(guī)模，國(guó)際化大都市建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2020年發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。西安經(jīng)濟(jì)總量占經(jīng)濟(jì)區(qū)的比重超過50%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬(wàn)億元。形成以西安鐘樓南北線為中軸，渭水為水脈，秦嶺和渭北為生態(tài)屏障，北跨，西接，東拓，南融，衛(wèi)星城和城市組團(tuán)相結(jié)合的空間結(jié)構(gòu)。
打造區(qū)域性金融中心方面。制定市區(qū)規(guī)劃，分階段推進(jìn)金融中心建設(shè)，全面開展產(chǎn)灞金融中心建設(shè)，積極發(fā)展商品期貨，利率期貨，產(chǎn)權(quán)交易，資源及能源交易，黃金交易等現(xiàn)代化金融工具和其他金融衍生品交易。
建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地方面。加強(qiáng)西安—寶雞---天水絲綢之路旅游走廊，華山—秦嶺終南山世界地質(zhì)公園—太白山自然生態(tài)旅游走廊，西安—延安—榆林紅色旅游走廊，西安大慈恩寺—寶雞法門寺—天水麥積山宗教旅游走廊，周秦漢唐文化旅游精品走廊建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，重點(diǎn)打造“八大產(chǎn)業(yè)基地”，即汽車制造，電力電子，兵器工業(yè)基地，能源化工基地，食品飲料產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，軟件服務(wù)外包和生產(chǎn)性服務(wù)基地?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。加快鐵路樞紐擴(kuò)能改造和關(guān)中城市群城際鐵路建設(shè)，建設(shè)西安—成都，西安—合肥，西安—安康快速鐵路。擴(kuò)建西咸機(jī)場(chǎng)地鐵。
國(guó)際化大都市。從目前看到的國(guó)家級(jí)權(quán)威性文件中，明確定位為建設(shè)國(guó)際化大都市的城市全國(guó)只要3個(gè)，北京、上海和西安。西安建設(shè)國(guó)際化大都市主要著眼國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。西北需要有國(guó)際化都市。從地理位置，歷史淵源，發(fā)展空間，影響力，基礎(chǔ)條件等綜合考慮，西安具備條件。有代表性的看法是，國(guó)際化都市是指具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)越地理位置，良好服務(wù)功能，一定跨國(guó)公司和金融總部，并對(duì)世界、地區(qū)經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)生重要影響的城市。國(guó)際化都市分為綜合性和區(qū)域性、專業(yè)性國(guó)際化都市兩類。判斷國(guó)際化都市標(biāo)準(zhǔn)。第一類是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，人均生產(chǎn)總值在10000-12000美元以上。二是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在70%以上。三是外貿(mào)依存度，30%。四是科技研發(fā)投入占GDP比重，5%以上。五是人口，800萬(wàn)以上。第二類是生活水平和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。一是人文指標(biāo)，長(zhǎng)壽，教育，生活標(biāo)準(zhǔn)。二是人均住房面積，25平米以上。三是受高等教育不低于50%。四是航空吞吐量在4500萬(wàn)。五是軌道交通客運(yùn)比例50%。六是信息化指使。七是空氣污染指數(shù)。第三類是反映國(guó)際開放性指標(biāo)。一是跨國(guó)公司入住數(shù)量。世界500強(qiáng)有50%設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是外國(guó)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量。100家。三是入境旅游人數(shù)。600萬(wàn)以上。四是國(guó)際會(huì)議。每年舉辦150次由80個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加的國(guó)際會(huì)議。五是外籍人口比例。常住5—20%。西安國(guó)際化大都市建設(shè)定位是：把西安建設(shè)成富有歷史文化特色的區(qū)域性專業(yè)性國(guó)際化大都市。
城市發(fā)展，共享繁榮。世紀(jì)藍(lán)圖，催人奮進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，任重道遠(yuǎn)。
第三篇：西部大開發(fā)心得體會(huì)
西部大開發(fā)戰(zhàn)略學(xué)習(xí)
心得體會(huì)
最近中心組織學(xué)習(xí)新一輪西部大開發(fā)文件精神，旨在更好的發(fā)展西部地區(qū)，提高西部地區(qū)的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和文化水平，逐步縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距，使西部地區(qū)廣大人民共享改革開放的成果。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年來(lái)，在國(guó)家的政策扶持、資金支持、規(guī)劃指導(dǎo)下，寧夏進(jìn)入了發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、基礎(chǔ)設(shè)施改善最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得實(shí)惠最多的時(shí)期。十年來(lái)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給我們以深刻的體會(huì)。
西部大開發(fā)是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。
西部大開發(fā)總體規(guī)劃可按50年劃分為三個(gè)階段：
1、奠定基礎(chǔ)階段：從2001年到2010年，重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善市場(chǎng)體制，培育特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，使西部地區(qū)投資環(huán)境初步改善，生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入良性循環(huán)，增長(zhǎng)速度達(dá)到全國(guó)平均增長(zhǎng)水平；
2、加速發(fā)展階段：從2010年到2030年，在前段基礎(chǔ)設(shè)施改善、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和制度建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)入西部開發(fā)的沖刺階段，鞏固提高基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域布局的全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的躍進(jìn)；
3、全面推進(jìn)現(xiàn)代化階段：從2031年到2050年，在一部分率先發(fā)展地區(qū)增強(qiáng)實(shí)力，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、落后農(nóng)牧區(qū)開發(fā)，普遍提高西部人民的生產(chǎn)、生活水平，全面縮小差距。
今后10年，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮??；生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。
2010年3月21日至23日，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤來(lái)到寧夏回族自治區(qū)考察工作。胡錦濤指出，經(jīng)過10年不懈努力，西部大開發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就。過去的10年是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的10年，也是西部地區(qū)對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)最突出的10年。這充分證明，黨中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策是非常正確的，采取的一系列政策措施是卓有成效的。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，西部大開發(fā)第一個(gè)10年取得了良好開局、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，第二個(gè)10年將成為承前啟后、深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。中央將把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一
步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展開拓新的廣闊空間
西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策從非均衡發(fā)展戰(zhàn)略逐步向縮小地區(qū)間發(fā)展差距、堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展拓展了更為廣闊的空間。加快西部發(fā)展,實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,是在世紀(jì)之交黨中央統(tǒng)攬全局、審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策;亦可說是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹落實(shí)鄧小平同志晚年關(guān)于“可以設(shè)想,在本世紀(jì)末,達(dá)到小康水平的時(shí)候,就要突出地提出和解決(由第一個(gè)大局過渡到第二個(gè)大局)這個(gè)問題”的重要指示的重大舉措。
實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是前無(wú)古人的偉大壯舉，使命光榮，任務(wù)艱巨，前景光明。我們要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，多干，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，堅(jiān)持艱苦奮斗、克己奉公、講奉獻(xiàn)比貢獻(xiàn)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，切實(shí)把西部大開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，讓各族人民共享改革發(fā)展的成果。
西部地區(qū)已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開發(fā)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和全國(guó)生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是全黨全國(guó)各族人民的共同意志。新一輪西部大開發(fā)的大政方針已定，任務(wù)和政策已經(jīng)明確，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，創(chuàng)造性地開展工作，把中央決策部署落到實(shí)處，努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部！
第四篇：西部大開發(fā)觀后感
《西部大開發(fā)》觀后感
石河子大學(xué)
農(nóng)學(xué)院 植物保護(hù)系10級(jí)2班
衛(wèi)秋陽(yáng)
201051217
2《西部大開發(fā)》觀后感
西部大開發(fā)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，而我們又身處祖國(guó)邊陲，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的直接受益者和見證者，目睹了西部在實(shí)行西部大開發(fā)前后的滄海桑田。
西部大開發(fā)是中華人民共和國(guó)中央政府的一項(xiàng)政策，目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國(guó)防?！?000年1月，國(guó)務(wù)院成立了西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。由國(guó)務(wù)院總理朱镕基擔(dān)任組長(zhǎng)，副總理溫家寶擔(dān)任副組長(zhǎng)。經(jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過之后，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦于2000年3月正式開始運(yùn)作。整個(gè)政策包括以下四個(gè)主要項(xiàng)目：西電東送，南水北調(diào)，西氣東輸，青藏鐵路。以上四個(gè)項(xiàng)目除南水北調(diào)工程外，均在2010年基本完成。2010年，率先在人均GDP突破10萬(wàn)人民幣大關(guān)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)較發(fā)達(dá)的重慶主城區(qū)設(shè)立了中國(guó)非沿海地區(qū)第一個(gè)享有省級(jí)行政地位的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩江新區(qū)。中央政府確定主要關(guān)系西部開發(fā)全局的五大戰(zhàn)略為：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)加大改革開放力度。而享受西部大開發(fā)政策的省區(qū)包括：內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、新疆、青海、西藏、重慶、四川、貴州、云南、廣西等11個(gè)省區(qū)1個(gè)直轄市。此外，湖南湘西土家族苗族自治州、湖北恩施土家族苗族自治州和吉林延邊朝鮮族自治州也享受西部大開發(fā)政策。而我們?cè)谟^看了西部大開發(fā)的視頻后，對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略又有了更深入的了解和認(rèn)識(shí)。
西部地區(qū)自然資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但由于自
然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%，迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。由于東西部地區(qū)發(fā)展差距的歷史存在和過分?jǐn)U大，以及國(guó)內(nèi)成為一個(gè)長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的全局性問題。支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。西部大開發(fā)是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、面向新世紀(jì)做出的重大戰(zhàn)略決策，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。2000年1月，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開西部地區(qū)開發(fā)會(huì)議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)，部署實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)工作。2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，把實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措?！?001年3月，九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略再次進(jìn)行了具體部署。實(shí)施西部大開發(fā)，主要是要依托亞歐大陸橋、長(zhǎng)江水道、西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成我國(guó)西部有特色的西隴海蘭新線、長(zhǎng)江上游、南(寧)貴、成昆(明)等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)
展，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開發(fā)。目的是努力實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化取得新成效，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)邁出扎實(shí)步伐。西部大開發(fā)總的戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，到21世紀(jì)中葉全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部。
在西部大開發(fā)的過程中，東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)展和狀大自己，有條件的地方要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，要采取多種形式加大對(duì)中西部地區(qū)的聯(lián)合與支持力度。中西部地區(qū)要住機(jī)遇，加快改革步伐，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實(shí)效，扎實(shí)工作，努力搞好各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為建設(shè)新西部而努力奮斗！
第五篇：西部大開發(fā)心得體會(huì)
一、關(guān)于“加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小西部地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化?！?/p>
這條政策含金量很高。應(yīng)該說，我們寧夏擺脫“吃飯財(cái)政”的帽子，能夠自己辦些大事、實(shí)事，主要依靠中央加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。XX年中央財(cái)政下達(dá)我區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模達(dá)到85.78億元，比XX年增加了近30倍，年均增長(zhǎng)率為46%，大大高于我們自身的財(cái)政收入增速和中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增速。按照深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指引，我們一方面將加強(qiáng)對(duì)中央均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法的學(xué)習(xí)研究，提出對(duì)寧夏有利的因素，及時(shí)向預(yù)算司匯報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的困難和問題，爭(zhēng)取中央的理解和支持，進(jìn)一步增加對(duì)我區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付投入；另一方面，我們也將不斷完善對(duì)市縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法和激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付辦法，突出均等化理念，建立健全基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)市縣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式的引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付制度體系的規(guī)范和創(chuàng)新，全力推進(jìn)我區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平。
二、關(guān)于“中央財(cái)政加大對(duì)上游地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。”
財(cái)政部預(yù)算司從XX年起建立了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，目前已將原州區(qū)等7個(gè)縣區(qū)列入了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，兩年共撥付我區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金7.35億元，對(duì)我區(qū)生態(tài)功能區(qū)所在地市縣政府提高基本公共服務(wù)水平、加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度起到了重要的作用。中央部署深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，我們積極調(diào)整思路，加強(qiáng)與預(yù)算司的對(duì)接，向預(yù)算司呈報(bào)了《關(guān)于將我區(qū)鹽池縣和紅寺堡區(qū)列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍的請(qǐng)示》，并開展了相關(guān)工作。根據(jù)近期我們了解的情況，鹽池縣已被列入今年的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，并增大了資金投入。下一步我們還將督促紅寺堡區(qū)積極向統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門上報(bào)生態(tài)方面的數(shù)據(jù)，便于預(yù)算司能夠從其他客觀渠道搜集到紅寺堡的數(shù)據(jù)，以使紅寺堡區(qū)盡早列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。同時(shí)我們還將圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃和我區(qū)生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償?shù)膶?shí)際，著手制定我區(qū)對(duì)市縣的生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，不斷提高生態(tài)功能區(qū)市縣的基本公共服務(wù)水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
三、關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，加強(qiáng)安置地生產(chǎn)生活條件建設(shè)，適當(dāng)提高中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”
自治區(qū)已經(jīng)提出“力爭(zhēng)到2015年，全面完成南部山區(qū)總規(guī)模為70756戶35萬(wàn)人的生態(tài)移民搬遷安置任務(wù)，到2020年，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，移民人均純收入接近全區(qū)平均水平，移民安置區(qū)公共服務(wù)能力達(dá)到全區(qū)平均水平”的目標(biāo)。下一步，我們一方面將積極配合農(nóng)業(yè)、經(jīng)建等處室，積極向中央爭(zhēng)取增加對(duì)我區(qū)生態(tài)移民工作的投入；另一方面，我們初步考慮，要把生態(tài)移民支出作為今后五年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的重點(diǎn)，切實(shí)加大保障力度，努力促進(jìn)資金整合。
西部大開發(fā)心得體會(huì)（2）：
應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。我們認(rèn)為，“xxx”時(shí)期將是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重要時(shí)期，其關(guān)鍵是推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，避免生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步退化，重點(diǎn)是加快推進(jìn)西部新型工業(yè)化進(jìn)程，大力提升西部發(fā)展能力，加快西部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，我們建議從以下幾個(gè)方面，適當(dāng)調(diào)整實(shí)施西部大開發(fā)的總體和具體重點(diǎn)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：
1.準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開發(fā)西部資源，推進(jìn)西部資源開發(fā)從粗放型向精深加工型轉(zhuǎn)變。一方面應(yīng)充分考慮加入世貿(mào)組織后，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)資源需求的變化，考慮資源的生態(tài)效益價(jià)值，考慮知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)資源重要性的影響，認(rèn)真甄別資源的多樣性、豐裕度和市場(chǎng)價(jià)值，科學(xué)開發(fā)西部資源。另一方面應(yīng)立足現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力推進(jìn)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)以工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)群形成機(jī)制，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并對(duì)資源深度加工工業(yè)園區(qū)的污染治理進(jìn)行集中投入。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁閷?dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)，實(shí)行分類指導(dǎo)：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力推進(jìn)規(guī)?；?、新型化，加強(qiáng)技術(shù)改造、節(jié)能降耗，推進(jìn)聯(lián)合化、集團(tuán)化、集群化發(fā)展；在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力擴(kuò)大規(guī)模，提供風(fēng)險(xiǎn)投資，積極支持和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)；通過項(xiàng)目支撐和資源整合，在中間原料產(chǎn)業(yè)打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒒鼗?。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用水平，減輕區(qū)域環(huán)境壓力；加大對(duì)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)的政策扶持，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)控治理。
2.提升西部地區(qū)發(fā)展能力，改善西部地區(qū)能力結(jié)構(gòu)。一是加快體制改革，推進(jìn)西部市場(chǎng)化進(jìn)程，提升西部的資源配置能力。加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組、中小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革；除國(guó)家法律禁止的領(lǐng)域，積極吸引非政府投資進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)投資多元化，增就業(yè)、增稅收、促增長(zhǎng)；在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面，取消不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性和歧視性規(guī)定，真正形成不同所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)加快事業(yè)單位（更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”）改革步伐，盡快使政府從會(huì)計(jì)、律師、培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)退出，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)大力培育中介組織和要素市場(chǎng)，完善商品交易市場(chǎng)。
二是加快政府職能轉(zhuǎn)變，改善西部地區(qū)投資環(huán)境。西部各級(jí)政府和職能部門應(yīng)盡快從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，并樹立工作人員的公務(wù)員意識(shí)和為納稅人服務(wù)的意識(shí)；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，切實(shí)減少企業(yè)發(fā)展中不必要的行政干預(yù)；要加強(qiáng)工商、稅務(wù)、防火、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)肅處理執(zhí)法檢查過程中的不正當(dāng)行為，營(yíng)造西部開發(fā)的良好軟環(huán)境。
三是增加西部制度供給。應(yīng)增加西部融資渠道，建立西部開發(fā)投資銀行和西部中小企業(yè)信貸擔(dān)保銀行，給予在西部的銀行更大的利率浮動(dòng)空間，支持西部中小企業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步改革財(cái)稅體制，擴(kuò)大向西部的財(cái)政轉(zhuǎn)移，提高西部財(cái)政留存比例；同時(shí)建立東西部利益補(bǔ)償機(jī)制，通過在長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)征收生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償稅的方式，加快西部生態(tài)建設(shè)，為東部地區(qū)生態(tài)安全提供保障。
四是加大西部科教投入，增加西部科教資源供給。中央財(cái)政應(yīng)大幅度增加對(duì)西部地區(qū)戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入，穩(wěn)定對(duì)西部基礎(chǔ)研究的投入，切實(shí)加強(qiáng)西部農(nóng)業(yè)技術(shù)、社會(huì)公益性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時(shí)加強(qiáng)西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育、中高等職業(yè)教育，采取措施穩(wěn)定西部高校的師資隊(duì)伍；通過發(fā)展遠(yuǎn)程教育，彌補(bǔ)西部教育資源的不足。
3.進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快西部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)新情況，制定西部對(duì)外開放的配套政策，修訂補(bǔ)充原有相關(guān)政策；加大西部地區(qū)吸引外資力度，進(jìn)一步放寬外商在西部投資的限制，放寬對(duì)西部地區(qū)開發(fā)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的審批條件；允許外資銀行和保險(xiǎn)公司在西部大城市設(shè)立分行、分公司，經(jīng)營(yíng)人民幣和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；放寬中外合資旅行社和外資旅行社的申報(bào)條件；放寬西部地區(qū)海外融資的限制。應(yīng)采取更有力的措施鼓勵(lì)西部擴(kuò)大外貿(mào)出口，特別是要擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)。另一方面，應(yīng)重視對(duì)內(nèi)開放，特別是對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開放。積極引進(jìn)東部地區(qū)的資本、技術(shù)，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移。應(yīng)在防止重復(fù)建設(shè)、轉(zhuǎn)移落后技術(shù)和導(dǎo)致環(huán)境污染的前提下，在投資、財(cái)政、稅收、信貸、工商、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等方面，積極采取措施支持東中部地區(qū)企業(yè)以投資設(shè)廠、參股入股、收購(gòu)兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種方式在西部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。
此外，作為擴(kuò)大西部開放的重大舉措，當(dāng)前中央和國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)高度重視蘭渝鐵路和西南出海鐵路通道的建設(shè)工作，促進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.采取返還部分關(guān)稅等方式進(jìn)一步推動(dòng)西部地區(qū)特別是西部邊境地區(qū)的發(fā)展。建議國(guó)家在“xxx”期間，每年按20%—30%的比例將西部邊境地區(qū)上繳的關(guān)稅以直接提留或上收后通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式返還給西部邊境地區(qū)，促進(jìn)西部邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。西部邊境地區(qū)關(guān)稅在全國(guó)所占份額不大，但在地方財(cái)政中所占比重卻較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六市區(qū)邊境地區(qū)XX年上收關(guān)稅99285億元，占全國(guó)總關(guān)稅474405億元的209%。如按30%返還，則六市區(qū)邊境地區(qū)返還總額為29786億元，只約占全國(guó)總關(guān)稅的063%，不到1%，所占份額很小，不會(huì)影響到國(guó)家總的關(guān)稅資金安排。但返還關(guān)稅在當(dāng)?shù)刎?cái)政中所占份額則較大，以廣西東興市（縣級(jí)）為例，XX年全市財(cái)政收入為141億元，東興海關(guān)上繳關(guān)稅14094億元，按30%返還則為0423億元，占地方全年財(cái)政收入的1/3。這樣一筆資金用于地方建設(shè)，既有利于國(guó)家，又有利于地方，作用不可低估。
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