第一篇：西部大開發(fā)關(guān)鍵問題探討建議

西部大開發(fā)作為國家面向21世紀的重大戰(zhàn)略決策，同時也在我國經(jīng)濟理論界形成了關(guān)于西部大開發(fā)的研究熱潮。但綜觀現(xiàn)有的研究，主要集中于西部開發(fā)的意義、開發(fā)的戰(zhàn)略思路、需要的支持政策及進行開發(fā)的具體措施等，而對于開發(fā)思路形成有重要影響的一些關(guān)鍵問題，則有不同程度的忽視，如西部開發(fā)的實質(zhì)、西部開發(fā)的關(guān)鍵、西部開發(fā)的政策效應(yīng)及西部開發(fā)的切入點等?；诖?，本文在認真思考的基礎(chǔ)上，試圖對這些問題作一闡釋。

一、西部開發(fā)的實質(zhì)：經(jīng)濟布局與發(fā)展戰(zhàn)略的主動性調(diào)整

建國以后，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，我國的經(jīng)濟布局與發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了“均衡布局戰(zhàn)略——非均衡布局戰(zhàn)略——協(xié)調(diào)布局戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)換過程。而西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實質(zhì)是黨和國家對經(jīng)濟布局與發(fā)展戰(zhàn)略的主動性調(diào)整。

計劃體制時期，國家為了迅速在全國推進工業(yè)化的發(fā)展，實行了“均衡布局戰(zhàn)略”，強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。針對內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的滯后，國家財政投資的重點向西部傾斜，主要表現(xiàn)為50、60年代的大量三線建設(shè)項目在西北和西南的安家落戶。這種“均衡布局戰(zhàn)略”的實施在相當程度上提升了內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展水平，奠定了工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，促進了經(jīng)濟布局的整體均衡。但是，這種布局戰(zhàn)略的實施，是以犧牲東部地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢為代價的，忽視了經(jīng)濟發(fā)展的機會成本，而且，計劃嵌入式企業(yè)形成的“飛地經(jīng)濟”，形成了西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的斷層。因此，改革開放以后，適時進行經(jīng)濟布局與發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換是黨和國家的必然選擇。

體制轉(zhuǎn)軌時期，針對“均衡布局戰(zhàn)略”的局限，國家實施了“非均衡布局戰(zhàn)略”，強調(diào)了區(qū)域的比較優(yōu)勢。針對東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)區(qū)位優(yōu)勢，財政投資及政策重點主要集中于東部地區(qū)。實踐證明，這種非均衡布局戰(zhàn)略的實施，有力的推動了國民經(jīng)濟的快速增長，提高了綜合國力。然而，20年的發(fā)展，同時又證明了這種布局戰(zhàn)略所存在的問題，那就是區(qū)域發(fā)展的高度非國民待遇及由此產(chǎn)生的東西部地區(qū)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的持續(xù)強化，不僅制約了經(jīng)濟的發(fā)展，同時也會產(chǎn)生政治問題。因此，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須適時實現(xiàn)由“非均衡布局戰(zhàn)略”向“協(xié)調(diào)布局戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)換，即經(jīng)濟開發(fā)的重心由東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

除了東西部過大的經(jīng)濟差距之外，這種布局戰(zhàn)略的調(diào)整還是對經(jīng)濟環(huán)境變遷的適應(yīng)。進入90年代以來，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境表現(xiàn)出如下的明顯特征：(1)全球經(jīng)濟普遍步人過剩經(jīng)濟，需求約束成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素；(2)國內(nèi)經(jīng)濟也由通貨膨脹轉(zhuǎn)為通貨緊縮，有效需求不足在一段時期內(nèi)也將成為困擾宏觀經(jīng)濟運行的重要因素；(3)全球經(jīng)濟的過剩，使得中國經(jīng)濟問題的解決只能通過刺激局部需求來實現(xiàn)，為此，西部的開發(fā)就顯得十分重要；(4)東部經(jīng)濟的發(fā)展，己具備了豐富的資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，其經(jīng)濟的進一步發(fā)展需要拓展市場和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，而西部開發(fā)正好為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升騰出空間。

總之，西部開發(fā)戰(zhàn)略的提出與實施，不僅有利于縮小區(qū)域發(fā)展差異，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的承接與轉(zhuǎn)換，而且更為重要的是可為解決過剩經(jīng)濟拓展市場空間、緩解經(jīng)濟緊縮。

二、西部開發(fā)的關(guān)鍵：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重構(gòu)

根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學的理論，經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅要謀求經(jīng)濟總量的增長，更為重要的是謀求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善，即實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷。導致西部經(jīng)濟落后的原因是多方面的，既有區(qū)位方面的因素，又有政策方面的因素，但更深層次的原因則在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的畸形。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、所有制結(jié)構(gòu)單一。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的重要變化就是非國有經(jīng)濟的迅速成長壯大，并以其特有的活力與生機成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。由于西部地區(qū)市場化進程滯后，非國有經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟活力明顯不足；而國有經(jīng)濟比重偏高且實現(xiàn)形式單一。據(jù)統(tǒng)計，1998年，西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中國有和國有控股企業(yè)所占比重為59.26%，比全國平均水平高出31個百分點；而工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)西部地區(qū)只有71.79%，西北五省(區(qū))僅為54.46%，遠底于全國90.95%的水平。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)斷層，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力差。一是從產(chǎn)業(yè)層次來看，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次低，比較效益差。國家統(tǒng)計局資料顯示，西部地區(qū)各省區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重都不同程度地高于全國平均水平和東部地區(qū)省份，這說明西部地區(qū)仍是以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟區(qū)域；以采掘、能源、原材料等加工工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重均低于全國平均水平；以電子、信息等為代表的第三產(chǎn)業(yè)則嚴重滯后。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了西部地區(qū)的產(chǎn)品多為基礎(chǔ)性的上游產(chǎn)品，與東部地區(qū)相比，存在著嚴重的價格區(qū)域轉(zhuǎn)移；同時，與東部地區(qū)的這種區(qū)域垂直分工格局使得西部地區(qū)僅僅作為能源、原材料的供應(yīng)基地，難以實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。二是西部地區(qū)經(jīng)濟要素關(guān)聯(lián)度低，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出。表現(xiàn)為：(1)工業(yè)與農(nóng)業(yè)各自運行，

第二篇：西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的實效分析及建議

一、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的實施效應(yīng)分析

稅收優(yōu)惠政策尤其是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策自2001年出臺以來，為西部地區(qū)積累資金、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟等都發(fā)揮了重要作用。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策將在2010年執(zhí)行到期。

現(xiàn)有的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策涉及企業(yè)

所得稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等稅種，其中涉及范圍最廣、影響最大的是企業(yè)所得稅。自2001年～2010年，符合條件的西部地區(qū)企業(yè)可以申請享受的稅收優(yōu)惠政策包括：經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核確認后，對設(shè)在西部地區(qū)，以國家規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70％的企業(yè)，可減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅。對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，且上述項目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的，內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)同時符合以上條件的，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅時，按15％稅率計算出應(yīng)納所得稅額后減半執(zhí)行。

這些稅收優(yōu)惠政策在減輕企業(yè)稅負、推動招商引資和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了積極作用。以**省為例，2001年～2008年，**省國稅系統(tǒng)共為1313戶（次）企業(yè)減免企業(yè)所得稅208249萬元，其中減稅191885萬元，免稅16364萬元，平均為每戶（次）企業(yè)減免企業(yè)所得稅158.6萬元，大大減輕了企業(yè)的稅收負擔。

國家出臺的西部大開發(fā)企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策，吸引了大量國內(nèi)外企業(yè)在西部投資辦廠。如**省2008年招商引資項目達到1100個，到位資金260億元；新批設(shè)立外商投資企業(yè)40家，實際吸收外商投資8044萬美元。

前些年，不少在發(fā)達地區(qū)已經(jīng)落后淘汰的產(chǎn)業(yè)項目如高耗能、高污染項目在西部仍被當做招商項目引進。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策一方面規(guī)定國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目可以享受低稅率優(yōu)惠，另一方面強調(diào)淘汰類和限制類產(chǎn)業(yè)項目不得享受優(yōu)惠政策。這對引導西部地區(qū)企業(yè)投資方向，調(diào)整和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。

自2008年起國家開始施行新企業(yè)所得稅法，取消了許多原有的區(qū)域性所得稅優(yōu)惠政策，確立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則。許多企業(yè)在不能享受“老少邊窮”地區(qū)新辦企業(yè)免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策后，轉(zhuǎn)向申請享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策成為西部地區(qū)為數(shù)不多的比較優(yōu)勢之一

但是，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策在實施過程中也存在諸多問題，例如目前規(guī)定西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策只能執(zhí)行到2010年，對于之后是否繼續(xù)執(zhí)行，國家沒有明確，這一不確定因素對于外地企業(yè)是否繼續(xù)投資于西部、在西部發(fā)展壯大有不利影響。企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策只有盈利企業(yè)才能享受到，而西部地區(qū)企業(yè)普遍盈利能力較弱，實際上難以享受優(yōu)惠政策。

二、完善西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的建議

延長稅收優(yōu)惠期限，增強西部地區(qū)加快發(fā)展的信心。從目前情況看，西部地區(qū)要發(fā)展，沒有幾十年時間是不夠的。稅收優(yōu)惠政策期限為10年，這對于西部大開發(fā)這一長期復雜的工程而言顯得較短。并且，這容易導致投資者只投資投入少、周期短、風險小、利潤高的行業(yè)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此筆者認為，有必要延長西部大開發(fā)優(yōu)惠政策期限，如把享受優(yōu)惠政策的期限再延長10年～20年，以吸引外地企業(yè)對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獲利期較晚的項目進行投資。

加大稅收優(yōu)惠力度，增強對外地企業(yè)的吸引力。西部地區(qū)經(jīng)營環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境保護和資源節(jié)約意識相對薄弱，企業(yè)盈利能力普遍較弱，能享受到企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)不多。建議加大鼓勵投資西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。將從事基礎(chǔ)設(shè)施項目的企業(yè)可以自取得第一筆收入起享受“兩免三減半”的政策改為“三免三減半”或“五免五減半”政策。擴大享受所得稅優(yōu)惠企業(yè)的范圍，降低政策準入門檻。適當將不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》內(nèi)的一些西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)惠范圍，在稅收上優(yōu)先鼓勵和支持西部地區(qū)具有市場潛力和投資價值的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)惠政策真正惠及西部地區(qū)更多的企業(yè)。

增加稅收優(yōu)惠方式，切實發(fā)揮促進西部企業(yè)發(fā)展的作用。目前西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策主要是稅率式優(yōu)惠，對一些稅種實行免征或低稅率優(yōu)惠。這種優(yōu)惠方式只對有利潤的企業(yè)起作用，對西部地區(qū)眾多盈利能力弱的中小型企業(yè)作用不大。因此，建議增加能有效促進投資的加速折舊、投資抵免等間接優(yōu)惠方式，把真正需要鼓勵和扶持的虧損、微利企業(yè)納入

第三篇：自我介紹及關(guān)鍵問題

2.自我介紹：1.準備6分鐘左右的小短文，千萬別想利用自我介紹拖時間，而且試想審核官天天聽孩子們城市介紹，興趣愛好，換了誰都會膩煩的，所以你的亮點應(yīng)該在你的專業(yè)，比如你為什么會選這個專業(yè)，出于什么興趣愛好或是什么事情。

2.留學德國的原因：德國佬的馬屁還是要拍的，但千萬不要說太多大道理，最好還是以事實說明。

3.資金準備情況，月花費數(shù)，有無打工傾向：對于這類問題一定要堅定的說父母承擔，月花費在650Euro左右，絕不會打工。

4.讀完書會回國嗎：同上，堅定的說“回”，原因也就是離父母近啊，中國發(fā)財機會多啊之類的。

5.有無女友，親戚：同上，“沒有”。

6.計劃申請什么大學：這里要說明的是，中國的專業(yè)分的很細，什么一個學院分幾個專業(yè)，一個專業(yè)又要分幾個方向，而德國沒有，因此在審核的時候一定要把自己將來所學課程的范圍放大，要不然你說一個很小的方向，審核官會認為你雖然能去德國，但你入學面會很窄！同時，你還得根據(jù)你的實力說想去的學校，切忌好高騖遠。

第四篇：西部大開發(fā)工作總結(jié)

西部大開發(fā)工作總結(jié)

一、西部大開發(fā)工作進展情況

1999年以來，我縣全面貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照《西部大開發(fā)“十五”規(guī)劃》和《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》要求，緊緊圍繞建設(shè)“富裕文明和諧新*縣”這一奮斗目標，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，不斷創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢頭。2008年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元，較1998年的5.074億元增長了673%，超額16.1億元完成年初28億元的計劃任務(wù)，增速高出全市平均增速13個百分點，名列全市第一。人均生產(chǎn)總值首次突破萬元大關(guān)，達到1.33萬元；完成財政總收入7.3億元，其中，地方財政收入2.6億元，較1998年的0.46億元增長464%，財政收入增速和地方財政總量位居全市首位，提前四年完成了縣第十六屆人大一次會議確定的2012年財政收入目標；完成全社會固定資產(chǎn)投資33.5億元，較1998年的0.91億元增長3570%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬元大關(guān)，達到12187元，較1998年的2226元增長447%；農(nóng)民人均純收入3078元，較1998的1010元年增長205%。在2008陜西省縣域經(jīng)濟社會綜合監(jiān)測評比中，我縣位居第20位。

（一）工業(yè)經(jīng)濟迅猛增長，主導地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范縣規(guī) 劃編制工作，開工建設(shè)了小莊煤礦、180萬噸煤制甲醇、30萬噸GM改性甲醇汽柴油項目，組織實施了官牌工業(yè)廣場、2×20萬千瓦煤矸石電廠等項目，建成了120萬噸粉煤灰綜合利用項目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠，初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導，“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出了符合我縣實際的新型工業(yè)化之路。2008年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值46.8億元，工業(yè)經(jīng)濟對全縣GDP貢獻率達到70.8%。

（二）新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上，果園面積發(fā)展到50萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)5年保持了10%以上的增長速度，2008年達到11億元。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。2006年以來，累計投入7.04億元，實施了156個新村建設(shè)，已建成新居1.44萬戶8.65萬間173萬平方米，農(nóng)村面貌明顯改觀。勞務(wù)經(jīng)濟迅速崛起。在“珠三角”地區(qū)考察確定了32戶企業(yè)作為我縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，并在東莞設(shè)立了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)處，對我縣在“珠三角”地區(qū)的務(wù)工者進行信息提供、就業(yè)指導及權(quán)益維護等服務(wù)；縣財政投資50多萬元，對由縣上組織轉(zhuǎn)移的務(wù)工者，以獎代補體檢費、交通費、培訓費，并辦理人身路途保險，有力地促進了勞務(wù)經(jīng)濟的健康發(fā)展，2008年,全縣累計輸出勞務(wù)人員9.3萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入7.8億元，勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的重要渠道。一村一品穩(wěn)步發(fā)展。制定出臺了《*縣“一村一品”發(fā)展規(guī)劃》，啟動建設(shè)了50多個“一村一品”示范村，初步形成了城關(guān)鎮(zhèn)朱家灣村奶牛養(yǎng)殖、炭店鄉(xiāng)虎家灣村大棚西 瓜、小章鎮(zhèn)臥龍村養(yǎng)豬、香廟鄉(xiāng)上新莊村無公害蘋果生產(chǎn)等10個省級示范村，有力地推動了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面加強。全縣累計修筑通村水泥路（柏油路）720公里，基本實現(xiàn)了村村通水泥路（柏油路）目標；完成了太峪河引水、李家川水庫除險加固等工程建設(shè)任務(wù)，建成農(nóng)村人飲工程44處，農(nóng)村自來水入戶率達到83.2％，較1998年提高了6.8個百分點;建成了190個村電網(wǎng)改造工程，保證了農(nóng)村用電安全；實施了電話“村村通”、有線電視入戶、寬帶網(wǎng)接入工程，全縣固定電話用戶較1998年增長了78％，有線電視用戶較1998年翻了三番，移動電話、寬帶網(wǎng)用戶分別較2002年翻了三番，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

（三）城市建設(shè)日新月異，服務(wù)功能日趨完善。城市規(guī)劃體系日臻完善。聘請了省內(nèi)7位知名專家教授擔任城建工作顧問，為我縣城市規(guī)劃、建設(shè)審核把關(guān)；修編了《*縣縣城總體規(guī)劃》，編制完成了涇河新區(qū)控制性規(guī)劃、紫薇山生態(tài)公園修建性詳細規(guī)劃，以及城區(qū)重要節(jié)點部位、區(qū)段修建性詳細規(guī)劃，初步形成了城市建設(shè)三級規(guī)劃體系。城市建設(shè)步伐明顯加快。累計投資12.1億元，實施了83項城市建設(shè)工程，城區(qū)面積擴大到7平方公里，城區(qū)人口發(fā)展到7萬人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。其中，投資4000多萬元，建成了縣級垃圾衛(wèi)生填埋場、城區(qū)污水處理廠一期一體化生化池主體工程，縣城區(qū)排污能力明顯增強；投資8000多萬元，完成了公劉街開發(fā)、高速公路引線工程、姜嫄街改造工程、中西街道路改造工程，實施了隘巷等38條背街小巷硬化改造工程，徹底解決 了群眾出行難問題；投資3000萬元，在全市各縣（區(qū)）率先實施了集中供熱工程，初步解決了城區(qū)群眾冬季取暖問題；投資4.3億元，建成了豳風苑、開元廣場一期、紫薇山亮化、*州商城、火石咀物流汽修中心等項目，開工建設(shè)了紫薇山生態(tài)公園、城區(qū)集中供熱二期、集中供氣續(xù)建工程等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，城市服務(wù)功能進一步完善。

（四）招商引資成效顯著，項目建設(shè)進展順利。2003年以來，全縣累計簽定招商引資合同113個，到位資金63.58億元，陜西煤化集團、陜西中達集團、深圳東部集團、浙江虎豪集團、山東新汶集團、浙江家福樂集團等知名企業(yè)相繼投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。堅持實施“項目帶動”戰(zhàn)略，累計完成投資94.96億元，建設(shè)重點項目162個，全面建成*蔣公路改造、火石咀涇河大橋加固、李家川水庫除險加固等58個項目；今年計劃實施63個重點項目，項目總投資234.32億元，計劃投資54.02億元，目前已完成投資39.35億元，項目建設(shè)進展順利。

（五）生態(tài)環(huán)境明顯改善,群眾生活質(zhì)量明顯提高。我縣把加快林業(yè)發(fā)展、控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重點，努力改善群眾生活環(huán)境。制定出臺了《*縣綠化美化總體規(guī)劃》、《重點區(qū)域綠化規(guī)化》、《農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》及《新農(nóng)村建設(shè)和“三化一片林”規(guī)劃》，繪制了生態(tài)保護宏偉藍圖。累計投入6397.8萬元, 實施了十大綠化工程，建成了大佛寺文物綠化區(qū)，李家川水庫、太峪河水 4 庫等生態(tài)示范區(qū)和三北防護林、涇河沿岸水土保持、農(nóng)田林網(wǎng)三大生態(tài)保護體系，完成了紫薇山、七星臺、公劉墓及侍郎湖四大旅游景區(qū)綠化任務(wù)，全縣森林面積達到75.5萬畝，森林覆蓋率由34.1%提高到42.5%，治理水土流失面積360平方公里，我縣先后被授予“全國造林綠化百佳縣”、“全國營造林工作先進集體”和“全省綠化模范縣”等稱號。

（六）社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。累計投資近億元，改造校舍1648間32972平方米，實現(xiàn)了校校無危房目標；縣財政列支1200萬元，在全省率先徹底化解了全縣上世紀3347.4萬元的“普九”債務(wù)，消除了困擾鄉(xiāng)村兩級和農(nóng)村中小學校多年的沉重債務(wù)負擔；先后招聘中小學教師1490名，提高了572名臨聘教職工工資待遇，全縣教師隊伍不斷加強。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū)，改造了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。2008年，全縣人口自增率控制在3.7‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達到99.6%，全面完成了上級下達的人口控制目標。

(七)各項改革順利推進，發(fā)展后勁不斷增強。農(nóng)村綜合改革順利實施。農(nóng)村義務(wù)教育投入體制改革順利完成，建立了以縣為主的經(jīng)費保障機制，增強了義務(wù)教育發(fā)展活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成效顯著。撤并了48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構(gòu)，壓縮了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，裁減了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職數(shù)，有效地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。集權(quán)制度改革順利推進。在全省率先啟動 實施了集體林權(quán)制度改革，摸底調(diào)查及勘界確權(quán)工作全面完成。財政改革不斷深化。加快構(gòu)建公共財政框架，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，使更多的群眾享受到了公共財政陽光的溫暖。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。對縣招待所、農(nóng)機公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價公司等企業(yè)進行了改制，依法關(guān)閉了硅鐵廠，完成了朱家灣電廠改制重組，組建了縣自來水總公司，增強了企業(yè)發(fā)展活力。

（八）民生質(zhì)量不斷改善，社會大局安定和諧。實行縣長包抓煤礦安全生產(chǎn)責任制，推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度，完善安全生產(chǎn)工作機制，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。開征了地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，加強了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。不斷加強社會救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救助體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、社會事務(wù)管理體系和社會組織體系建設(shè)，城鄉(xiāng)群眾低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基本實現(xiàn)了全覆蓋。進一步加強社會治安防控體系建設(shè)，建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)；深入開展社會治安綜合治理活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全縣社會大局和諧安定，我縣被命名為全省首批安全縣。

二、存在的主要問題

雖然，我縣在西部大開發(fā)中做了大量工作，也取得了一定成績，但由于受地理位置、自然條件等客觀因素制約，工作中仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢；二是地方財力依然薄弱，建設(shè)發(fā)展資金匱乏；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收難度較大，培育新型農(nóng)民任重道遠；四是煤炭工業(yè)發(fā)展所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害 及環(huán)境污染問題日益突出，節(jié)能減排、環(huán)境保護形勢嚴峻；五是城鎮(zhèn)化水平較低，社會事業(yè)發(fā)展還不能滿足人民群眾的需求。

三、下一步工作措施

今后，搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，緊扣“富民強縣”的工作主題，大力實施“工業(yè)強縣、強農(nóng)惠民、城鎮(zhèn)帶動、民營崛起”四大戰(zhàn)略，培育壯大“能源化工、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、勞務(wù)輸出、觀光旅游”五大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)“工業(yè)園區(qū)、重大項目、農(nóng)村經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、民營企業(yè)、社會事業(yè)”六大跨越。

（一）實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)按照“煤炭強基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的思路，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。今年縣財政列支1000萬元作為工業(yè)發(fā)展基金，支持全縣工業(yè)企業(yè)技改及工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2010年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，建成50億元以上的企業(yè)2戶、30億元以上的企業(yè)1戶、億元以上的企業(yè)10戶，努力打造關(guān)中能源接續(xù)地。具體來講，一是上產(chǎn)能，二是抓轉(zhuǎn)化，三是建園區(qū)。上產(chǎn)能。投資60億元，重點實施水簾洞等煤礦技改工程，新建雅店、小莊和文家坡3個煤礦。今年全縣原煤產(chǎn)量達到1500萬噸，2010年突破2000萬噸。同時，不斷提高煤炭附加值，使精洗煤、高爐噴吹煤占到40%左右。著力加大煤礦技術(shù)改造力度，努力提升煤炭資源開發(fā)水平，使全縣百萬噸左右的礦井回采率達到75%，百萬噸以上的大型礦井回采率達到80%。抓轉(zhuǎn)化。重點發(fā)展煤電—煤化工—煤建材—煤加工等轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)。投資400億元，建設(shè)2×20萬KW、2×30萬KW煤矸 石電廠和粉煤灰綜合利用、180萬噸甲醇、60萬噸烯烴、50萬噸煤制汽柴油、120萬立方米殘煤氣化等重大項目，探索建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)利用模式，形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、社會大循環(huán)。建園區(qū)。以重點企業(yè)為紐帶，積極推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)進程，投資10億元，重點抓好煤炭工業(yè)園區(qū)、煤電工業(yè)園區(qū)、煤化工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)陜西省第二大能源化工基地奠定基礎(chǔ)。

（二）實施“強農(nóng)惠民”戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，加大資金投入，全力實施“十大惠農(nóng)工程”，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。到2010年，財政、企業(yè)、扶貧等累計投資達到3億元，建成100個新村、35萬畝水果、10大龍頭企業(yè)。一是加快發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)。今年縣財政列支500萬元，繼續(xù)用于農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)培育。具體措施是，千方百計建管好35萬畝水果、15萬畝干雜果和15萬畝飼草。大力發(fā)展“一村一品”，鞏固壯大大棚蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)，烤煙、中藥材等特色種植業(yè)，奶牛、肉兔、生豬等養(yǎng)殖業(yè)。積極推廣“草-畜-沼-果-菜”五位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批極具特色的生態(tài)觀光園，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二是培育壯大龍頭企業(yè)。加快培育柿子、核桃、紅棗、果脯、果粉等10個加工、流通企業(yè)，每年利用中小企業(yè)信用擔保貸款5000萬元，大力發(fā)展果品儲藏、銷售、加工業(yè)。到2010年，全縣農(nóng)民人均純收入突破4500元。三是積極實施新村建設(shè)。在捆綁使用涉農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，今年縣財政列支1000萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，列支500萬元，用于實施“告別土窯洞” 工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。到2010年全縣建成100個標準化新村，使3萬戶15萬名群眾受益。堅持以“水泥路、新能源、衛(wèi)生計生室、文化圖書室、治安調(diào)解室、百貨超市”六進村和“自來水、沼氣池、太陽能、衛(wèi)生間、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視”六入戶為重點，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。加大財政投入力度，大力實施“人人技能工程”，著力培育“雙能”增收型農(nóng)民。實現(xiàn)“打工—創(chuàng)業(yè)—置業(yè)”良性循環(huán)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。到2010年，使全縣外出務(wù)工人員保持在12萬人以上，年創(chuàng)收7.2億元。

（三）實施“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。圍繞建設(shè)“咸陽北部區(qū)域性中心城市”的目標，統(tǒng)籌經(jīng)濟、人口等因素，到2010年，累計投資20億元，建設(shè)濱河大道、涇河防洪、城北涇河大橋、城區(qū)集中供熱供氣、污水處理、縣城新區(qū)水上公園、南北兩山生態(tài)公園等重大工程，建成十大商貿(mào)物流中心。拉大城市框架。按照“硬件”與“軟件”并重建設(shè)、“外延”與“內(nèi)涵”同步發(fā)展的要求，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、鴨河灣和新民塬化工區(qū)，完成11公里涇河防洪治理區(qū)，形成“一城三區(qū)”的功能框架。到2010年，城區(qū)面積達到10平方公里、城區(qū)人口達到10萬人、城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的27.3%提高到35%以上。完善城市功能。進一步完善縣城工業(yè)區(qū)、行政區(qū)、科教區(qū)、商業(yè)金融區(qū)等，明晰城市功能區(qū)劃分。不斷優(yōu)化城市休閑、娛樂、購物等服務(wù)功能，建設(shè)中山街、家福樂、*州商城等商業(yè)購物中心，以及火石咀、姜嫄街等汽修物流中心，把*縣建成咸陽北部商貿(mào)物流集散地。發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。按照“充 實功能、改善環(huán)境、聚集產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑框架”的建設(shè)思路，突出發(fā)展餐飲、服務(wù)、商貿(mào)、旅游、運輸、修配、房產(chǎn)開發(fā)和物流配送等城市產(chǎn)業(yè)，進一步加快城市化進程。切實推進以“七鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”為重點的新城鎮(zhèn)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，把小城鎮(zhèn)打造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“輻射源”，加快城鄉(xiāng)一體化進程。優(yōu)化城市環(huán)境。充分發(fā)掘*縣的自然、歷史、人文資源，重點抓好紫薇山生態(tài)公園、七星臺公園、涇河沿岸景觀帶、城區(qū)綠地建設(shè)等綠化美化工程。到2010年，完成城北新區(qū)文化廣場等建設(shè)任務(wù)，通過二到三年的努力，實現(xiàn)“能源產(chǎn)業(yè)雄厚、生態(tài)環(huán)境良好、人文蘊涵豐富、市場繁榮發(fā)達”的城市發(fā)展目標。

（四）實施“民營崛起”戰(zhàn)略，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在加大重點項目建設(shè)的同時，積極支持中小企業(yè)的發(fā)展。全力發(fā)展民營企業(yè)和非公經(jīng)濟。全面落實多項扶持政策，積極牽線搭橋，加強銀企聯(lián)合和財政支持，幫助企業(yè)解決資金問題。今年縣財政列支1000萬元擔保基金，撬動金融信貸資金1億元，培育和支持中小企業(yè)發(fā)展。到2010年，全縣非公有制經(jīng)濟增加值達到51億元，占到生產(chǎn)總值的60%。堅持“非禁即入”、“非禁即可”的原則，不限范圍、不限形式、不限數(shù)量、不限規(guī)模，鼓勵、引導有實力的企業(yè)參與國企改革和公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域，催生培育一批中小企業(yè)群體。積極承接東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵、引導在外能人帶資金、帶技術(shù)、帶客商回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導城鎮(zhèn)失業(yè)人員不等不靠實現(xiàn)再就業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以古絲綢之路大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報工 作為切入點，積極開發(fā)花果山，綠化美化大佛寺景區(qū)和下溝礦區(qū)。開發(fā)包裝旅游產(chǎn)品，以大佛寺梨、棗木工藝業(yè)加工包裝為重點，全力挖掘我縣刺繡、根雕、小作坊工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，精心打造古豳旅游特色產(chǎn)品，力爭每年接待游客5萬人，旅游收入突破1000萬元，使旅游產(chǎn)業(yè)很快成為我縣縣域經(jīng)濟新的增長點。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)火石咀物流汽修中心、糧油物流配送中心等項目，改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，努力打造區(qū)域性物流中心。積極發(fā)展運輸業(yè)，支持引導貨運業(yè)主組建貨運集團，實行聯(lián)合經(jīng)營，把我縣運輸業(yè)做大做強。

（五）實施民生工程，努力構(gòu)建和諧社會。圍繞教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)及社會保障體系建設(shè)，積極爭取更多項目和資金，加快實施民生工程。到2010年，投資10億元，將21所初級中學建成寄宿制學校，新建縣委黨校、職教中心、紫薇中學、涇河新區(qū)小學、涇河新區(qū)幼兒園；完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建，建成247個村級標準化衛(wèi)生室；完成縣城廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)和縣城棚戶區(qū)改造任務(wù)，全面搬遷煤炭采空區(qū)及農(nóng)村危房、土窯洞居住的群眾，基本解決全縣城鄉(xiāng)干部群眾的安居問題；建成縣文體中心、圖書大樓、群眾文化藝術(shù)大樓、鄉(xiāng)村文化站（體育室）；同時，繼續(xù)實施農(nóng)村新型能源、有線電視村村通、農(nóng)村安全飲水與環(huán)衛(wèi)等項目，實現(xiàn)戶戶使用新型能源，人人喝上潔凈水；大力實施社會保障工程，做到應(yīng)保盡保，建成縣城容納500人的敬老院和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，逐步使全縣“五?！比藛T實現(xiàn)集中供養(yǎng)。

二〇〇九年九月三十日

第五篇：西部大開發(fā)規(guī)劃

李總參加市、區(qū)全委會議心得

李少平

前不久，應(yīng)邀參加市、區(qū)全委會議，學習了胡錦濤總書記和溫家寶總理在西部開發(fā)工作會議上的講話精神，學習了西安市關(guān)于落實關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施意見。感受頗多，受益非淺，愿與大家分享。

西部大開發(fā)。1999年，江澤民總書記在西北五省區(qū)會議上強調(diào)，抓住世紀之交歷史機遇，加快西部地區(qū)開發(fā)步伐。在1999年11月中央經(jīng)濟工作會議上敲定對西部進行大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。在大開發(fā)戰(zhàn)略中，西部地區(qū)特指陜西、內(nèi)蒙古、重慶等12個省、區(qū)和直轄市。實施西部大開發(fā)，就是要依托亞歐大陸橋，長江水道，西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線帶面，逐步形成西部有特色的西隴海蘭新線，長江上游，南貴，成昆等跨行政區(qū)域經(jīng)濟帶，帶動其它地區(qū)發(fā)展，有重點地推動西部大開發(fā)。

2010年7月5日—6日，中央在北京召開西部大開發(fā)會議。胡總書記指出，今后10年西部開發(fā)的目標是：西部綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人民生活水平上大臺階。溫總理指出：到2020年，經(jīng)濟總量翻一番，西部地區(qū)基本建成小康社會。到本世紀中葉，根本改變落后面貌，顯著縮小地區(qū)差距。把西部建成經(jīng)濟繁榮，社會進步，山川秀美，各民族人民生活安定富裕的美好家園。

西部大開發(fā)10年，陜西社會經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟綜合實力大幅度提升，生產(chǎn)總值從1592億增加到8187億元，翻2番，年均增長12.9%，財政收入從172億增長到1391億，增長7倍，人均產(chǎn)值達3180美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4654元增加到14129元，年增長11.7%。貧困人口減少60%。西安的十年也是如此。西安市生產(chǎn)總值從1999年的577億增長到2009年的2724億，年均增長14%。居民收入從6000元增長到18967元。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市發(fā)展形成新格局。

10年大開發(fā)的重要經(jīng)驗是：一是必須堅持發(fā)展是第一要義，堅持科學發(fā)展。二是必須堅持以人為本。三是必須堅持改革開放。四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧。五是必須弘揚延安精神。

關(guān)—天經(jīng)濟區(qū)。在西部大開發(fā)中，國務(wù)院把關(guān)中—天水，成渝，廣西北部灣區(qū)域發(fā)展作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略。出臺了關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。這標志著這些區(qū)域的發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。西安作為關(guān)—天經(jīng)濟區(qū)的核心城市，擔負著重要責任和光榮使命。規(guī)劃在闡述該經(jīng)濟區(qū)“空間戰(zhàn)略”時提出，要構(gòu)筑“一核，一軸，三輻射”的空間發(fā)展框架體系。“一核”就是西安（咸陽）大都市。要加快西-咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市。2020年，都市區(qū)域人口發(fā)展到1000萬以上，主城區(qū)面積在800平方公里以內(nèi)。把西安建設(shè)成為國家重要的科技研發(fā)中心，區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心，區(qū)域性金融中心，國際一流旅游目的地以及全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造基地。

西安市的實施意見是：2010年形成建設(shè)關(guān)—天經(jīng)濟區(qū)的工作方案。到2012年實施規(guī)劃要取得階段性重大成果，經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，大力推動西—咸一體化，灃渭新區(qū)初具規(guī)模，國際化大都市建設(shè)取得重大進展。到2020年發(fā)展目標全面實現(xiàn)。西安經(jīng)濟總量占經(jīng)濟區(qū)的比重超過50%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬億元。形成以西安鐘樓南北線為中軸，渭水為水脈，秦嶺和渭北為生態(tài)屏障，北跨，西接，東拓，南融，衛(wèi)星城和城市組團相結(jié)合的空間結(jié)構(gòu)。

打造區(qū)域性金融中心方面。制定市區(qū)規(guī)劃，分階段推進金融中心建設(shè)，全面開展產(chǎn)灞金融中心建設(shè)，積極發(fā)展商品期貨，利率期貨，產(chǎn)權(quán)交易，資源及能源交易，黃金交易等現(xiàn)代化金融工具和其他金融衍生品交易。

建設(shè)國際一流旅游目的地方面。加強西安—寶雞---天水絲綢之路旅游走廊，華山—秦嶺終南山世界地質(zhì)公園—太白山自然生態(tài)旅游走廊，西安—延安—榆林紅色旅游走廊，西安大慈恩寺—寶雞法門寺—天水麥積山宗教旅游走廊，周秦漢唐文化旅游精品走廊建設(shè)。加快經(jīng)濟發(fā)展方式方面，重點打造“八大產(chǎn)業(yè)基地”，即汽車制造，電力電子，兵器工業(yè)基地，能源化工基地，食品飲料產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，軟件服務(wù)外包和生產(chǎn)性服務(wù)基地?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。加快鐵路樞紐擴能改造和關(guān)中城市群城際鐵路建設(shè)，建設(shè)西安—成都，西安—合肥，西安—安康快速鐵路。擴建西咸機場地鐵。

國際化大都市。從目前看到的國家級權(quán)威性文件中，明確定位為建設(shè)國際化大都市的城市全國只要3個，北京、上海和西安。西安建設(shè)國際化大都市主要著眼國家發(fā)展戰(zhàn)略。西北需要有國際化都市。從地理位置，歷史淵源，發(fā)展空間，影響力，基礎(chǔ)條件等綜合考慮，西安具備條件。有代表性的看法是，國際化都市是指具有較強經(jīng)濟實力，優(yōu)越地理位置，良好服務(wù)功能，一定跨國公司和金融總部，并對世界、地區(qū)經(jīng)濟，文化產(chǎn)生重要影響的城市。國際化都市分為綜合性和區(qū)域性、專業(yè)性國際化都市兩類。判斷國際化都市標準。第一類是經(jīng)濟指標。一是經(jīng)濟發(fā)展指標，人均生產(chǎn)總值在10000-12000美元以上。二是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在70%以上。三是外貿(mào)依存度，30%。四是科技研發(fā)投入占GDP比重，5%以上。五是人口，800萬以上。第二類是生活水平和社會發(fā)展指標。一是人文指標，長壽，教育，生活標準。二是人均住房面積，25平米以上。三是受高等教育不低于50%。四是航空吞吐量在4500萬。五是軌道交通客運比例50%。六是信息化指使。七是空氣污染指數(shù)。第三類是反映國際開放性指標。一是跨國公司入住數(shù)量。世界500強有50%設(shè)立分支機構(gòu)。二是外國金融機構(gòu)數(shù)量。100家。三是入境旅游人數(shù)。600萬以上。四是國際會議。每年舉辦150次由80個國家和地區(qū)參加的國際會議。五是外籍人口比例。常住5—20%。西安國際化大都市建設(shè)定位是：把西安建設(shè)成富有歷史文化特色的區(qū)域性專業(yè)性國際化大都市。

城市發(fā)展，共享繁榮。世紀藍圖，催人奮進。結(jié)合實際，任重道遠。