第一篇：新疆學(xué)前雙語2

新疆維吾爾自治區(qū)的少數(shù)民族人口超過全區(qū)總?cè)丝诘?0%。作為中華民族大家庭的成員，新疆少數(shù)民族如果不能掌握漢語普通話，就很難真正走向全國，走向世界。

在國家的支持下，新疆近些年來雙語教學(xué)的力度不斷加大。廣大少數(shù)民族群眾也已經(jīng)愈來愈認識到雙語教育的重要性，學(xué)習漢語普通話的積極性持續(xù)高漲。當前，新疆的教育硬件不差，差的是軟件，即師資的數(shù)量和質(zhì)量，尤其是在邊遠的農(nóng)村和牧區(qū)。

從幼兒園到中學(xué)，各階段都開設(shè)有雙語實驗班，但是最佳的辦學(xué)場所應(yīng)該是民漢合校

新疆喀什地區(qū)各縣學(xué)前雙語班的招生名額和聘請教師數(shù)目都需要上報自治區(qū)批準實施，原因是需要由自治區(qū)財政下?lián)軐W(xué)生的伙食補貼和教師工資。比如，疏附縣2006年學(xué)前雙語班招收2182名5歲幼童，自治區(qū)每名學(xué)生每年補助教材費20元，每人每天伙食補助1.5元（縣里用地方經(jīng)費增加到2元）；自治區(qū)規(guī)定每40名學(xué)前幼童配備1名教師，由自治區(qū)發(fā)放工資（目前實發(fā)工資400元/月）。南疆許多縣都是國家級貧困縣，地方政府財政赤字很大，沒有自治區(qū)的專項經(jīng)費支持，基層的雙語教育完全無法開展。

由于喀什地區(qū)漢族人口僅占總?cè)丝诘?.5%，而且集中在喀什市區(qū)，有的縣（如疏附縣、伽師縣、英吉沙縣）漢族人口不到2%并集中在縣鎮(zhèn)，基層村落如疏附縣和英吉沙縣的鄉(xiāng)一級人口中漢族人口僅為0.3到0.5%，完全沒有漢語語言環(huán)境，因此，教師的漢語水平也就成為保證教學(xué)質(zhì)量的最重要的一個條件。但是由于相關(guān)人才的缺乏，許多基層雙語幼兒園很難聘到合格教師。疏附縣采取的一個臨時性的辦法就是安排縣直屬機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和村級雙語幼兒園“支教”，一期4個月。此外，利用小學(xué)現(xiàn)有的教學(xué)條件和師資，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前雙語班，也是當?shù)仄毡椴捎玫囊粋€方法。

學(xué)前雙語班的學(xué)制為兩年。2007年，疏附縣3至6周歲兒童中有29.3%的人接受了學(xué)前雙語教育。其中，6歲兒童接受學(xué)前雙語教育的占43.1%。這在南疆地區(qū)應(yīng)當說是很大的覆蓋率，也取得了一定成效。筆者所接觸的幾名學(xué)前班維吾爾族兒童，已經(jīng)可以和我們進行簡單漢語對話。

疏附縣的小學(xué)教育自2005年開始采用3種模式：（1）“民考漢”模式：縣第二小學(xué)（漢校）招收的民族學(xué)生，全部用漢語授課；（2）城鎮(zhèn)和城郊民語系小學(xué)：一年級開始用漢語講授理科課程，其余用母語授課，逐步過渡到除母語文之外其他課程全部用漢語授課；（3）農(nóng)村民語系小學(xué)：從三年級開始用漢語講授理科課程，其余用母語授課。疏附縣政府制定了2005年至2012年期間各年度實施雙語教學(xué)規(guī)劃表?？h教育局的計劃是2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)三年級學(xué)生全部實行雙語教學(xué)，2012年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)初一年級全部實行雙語教學(xué)。從2007年開始，疏附縣小學(xué)教育中的漢?！懊窨紳h”模式不變，但城鎮(zhèn)、農(nóng)村小學(xué)的教育模式有所調(diào)整，進一步加強了小學(xué)一二年級的漢語教學(xué)。

疏附縣乃至全新疆的雙語教育最初是從中學(xué)做起的，直接動機是由于少數(shù)民族大學(xué)和大專畢業(yè)生因漢語水平低而普遍就業(yè)困難，政府希望通過提高少數(shù)民族中學(xué)生的漢語能力，促進他們在大學(xué)用漢語進行專業(yè)學(xué)習，改善就業(yè)狀況。后來在實踐中發(fā)現(xiàn)，如果學(xué)生在小學(xué)階段漢語水平很差，進入中學(xué)的雙語班就沒有基礎(chǔ)，所以2000年在雙語實驗學(xué)校名單中增加了小學(xué)。后來又發(fā)現(xiàn)，如果從學(xué)前幼兒園階段即開始推行雙語，教學(xué)效果更好。從2005年開始，自治區(qū)特別為雙語學(xué)前教育下達文件，并給予專項經(jīng)費支持。

疏附縣在2006年開始在農(nóng)村中學(xué)按照20%的比例建雙語班，與此同時，按照自治區(qū)的倡導(dǎo)推進民漢合校工作。這樣，漢校的教師可以給雙語班的漢語課授課，解決民族教師漢語水平偏低的問題，同時，雙語班的維吾爾族學(xué)生有機會在同一校園里和漢族學(xué)生進行更廣泛深入的交流，有利于促進他們的漢語能力。自治區(qū)政府推動“民漢合?！?，也就是希望能給少數(shù)民族學(xué)生提供一個聽說漢語的校園環(huán)境。

由于縣城里的學(xué)校條件、師資素質(zhì)與鄉(xiāng)村學(xué)校存在明顯差別，疏附縣中學(xué)的雙語班辦學(xué)模式也和小學(xué)雙語班一樣分為兩類：（1）縣城3所中學(xué)：理科（數(shù)理化、生物、信息技術(shù)）、漢語、英語共7門用漢語授課，其他科目用維吾爾語授課；（2）農(nóng)村中學(xué)：理科（數(shù)理化、生物、信息技術(shù)）、漢語共6門用漢語授課，其他科目用維吾爾語授課。差別僅在于農(nóng)村中學(xué)的英語課采用母語講授。但據(jù)筆者了解，農(nóng)村中學(xué)這6門規(guī)定用漢語講授的課程，由于缺乏合格師資，事實上還是主要用母語在講授。

筆者在喀什第一中學(xué)（民校）進行訪談時，該校的教師們根據(jù)自己的實踐對在中學(xué)使用漢語講授理科課程有自己的觀點。他們認為，漢族教師不懂維吾爾語，而維吾爾族學(xué)生的漢語水平普遍很低，師生之間的交流確實難度很大，特別是在理科術(shù)語和公式的講解方面，學(xué)生問不明白，老師解釋不清，學(xué)生的學(xué)習效果和考試成績自然就很低。他們認為效果較好的辦法，就是送維吾爾語好、專業(yè)基礎(chǔ)好的“民考漢”維吾爾族教師去接受漢語教學(xué)培訓(xùn)，課程使用漢文課本，主要用漢語講授，但課上課下輔之以母語的講解，這樣學(xué)生的數(shù)理化成績反而能明顯提高。

由于漢校的漢語教學(xué)師資力量強，有漢語語言環(huán)境，所以在漢校開辦雙語班，在提高學(xué)生漢語水平方面有一定的優(yōu)勢。在民校開辦雙語班，教師通曉民語，對于幫助漢語基礎(chǔ)差的民族學(xué)生理解理科學(xué)習內(nèi)容方面，也有明顯的優(yōu)勢。綜合而言，可能最佳的雙語班辦學(xué)場所是民漢合校。但是在漢族人口很少的南疆地區(qū)，只有在縣城才有漢校，絕大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)不存在這一條件。

雙語實驗班如何發(fā)展：順應(yīng)勞動力市場的需求和民眾的愿望，多種模式一齊發(fā)展

在對學(xué)生家訪過程中筆者始終感到，基層維吾爾族普通民眾對學(xué)習漢語的積極性非常高。在疏附縣，筆者訪問了該縣的一個維吾爾族中年農(nóng)民，家住在離縣城9公里以外的鄉(xiāng)村，但他堅持送孩子到縣城的雙語實驗中學(xué)（第四中學(xué)）上學(xué)。最初，他每天用摩托車送孩子。2002年他在學(xué)校旁邊租了房子，全家搬到那里住，自己回去照顧農(nóng)田，農(nóng)閑時在鎮(zhèn)上打零工。他的兩個大女兒都在初中雙語班讀書并先后在2006年和2007年考上“內(nèi)高班”，兩個小女兒分別在雙語班的小學(xué)和初中讀書，他對此非常自豪。而據(jù)四中的教師介紹，該校有許多在學(xué)校附近租房讓孩子上雙語班的家長。

應(yīng)當看到，當前基層廣大維吾爾族普通民眾中出現(xiàn)的積極送孩子進漢校、進雙語班學(xué)習漢語的熱情，是非常難能可貴的，這也是在新疆加強族際交流和促進民族團結(jié)的重要歷史契機。政府決心大，財政支持力度大，但是在各個地區(qū)具體實施時還必須堅持科學(xué)態(tài)度，實事求是，及時總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整辦學(xué)方法。

發(fā)展雙語班一定要具備基本條件，不能搞“政績工程”。條件之一是有一定數(shù)量、掌握兩種語言并熟悉雙語教育規(guī)律和技能的合格教師；條件之二是招收的學(xué)生（根據(jù)年級）必須具有聽課和與教師交流的基本漢語能力。除此之外，還需要校舍、圖書、設(shè)備、運行經(jīng)費等其他辦學(xué)條件。

雙語班教學(xué)語言的使用要實事求是，講究實效。在多數(shù)學(xué)生漢語能力較低、合格的雙語師資條件還不具備的條件下，應(yīng)當允許授課教師在一定程度上使用母語來對專業(yè)術(shù)語和知識進行講解。隨著雙語教學(xué)的全面推廣與發(fā)展，今后將逐步建立一個學(xué)生從學(xué)前雙語班畢業(yè)進入小學(xué)雙語班，再進入初中和高中雙語班的學(xué)習系列。學(xué)生從小就打下一個較好的語言基礎(chǔ)，雙語班的教學(xué)效果可得到明顯提高。目前，政府大力推動在各級學(xué)校同時起步建班，并把民語系低年級學(xué)生直接轉(zhuǎn)入高年級雙語班的做法，只能是在過渡階段所采取的臨時特殊措施。小學(xué)雙語班的民語教學(xué)需要重視。發(fā)展雙語教學(xué)的目的是使學(xué)生“民漢兼通”，如果在實踐中削弱了母語教學(xué)，那與這一政策的初衷也是不相符的。

雙語教師的培訓(xùn)，是建設(shè)好現(xiàn)有雙語實驗班并進一步發(fā)展的關(guān)鍵。喀什許多學(xué)校反映，在開辦雙語班后，初一年級的課程還可以找到老師教，到了高年級，老師的數(shù)量和能力都無法滿足需要，辦學(xué)難度加大。比如，疏附縣民族教師中，只有9.6%參加過雙語培訓(xùn)?？κ驳碾p語教師被選派到烏魯木齊市或地區(qū)首府參加培訓(xùn)一年，培訓(xùn)費由政府支付，教師自己負擔路費。有些教師反映，在培訓(xùn)時要交保證金，教師們感到壓力很大。筆者理解，這是政府促進教師積極參與培訓(xùn)并取得好成績的措施，但是如果考核的標準脫離實際，效果可能適得其反。

筆者在與喀什市和疏附縣的學(xué)校教師座談時，他們多次反映目前的雙語教師培訓(xùn)效果不理想。主要問題和建議有：目前的培訓(xùn)一般都是漢語較差的維吾爾族教師集中起來學(xué)習，平時仍講維吾爾語，沒有學(xué)習和練習漢語的語言環(huán)境；建議把被培訓(xùn)教師派到地市級的重點漢語中學(xué)、漢語小學(xué)聽一年課，對漢語教學(xué)進行實習，可能效果更好。有些培訓(xùn)班講課的方法，完全是漢語文應(yīng)試教育，并不重視培養(yǎng)教師在教學(xué)實踐中如何運用漢語講課、答疑、組織討論的能力，因此，教學(xué)方法要有所創(chuàng)新。雙語教學(xué)在教育學(xué)里是一門專門的學(xué)問，有自己特殊的技能和教學(xué)方法，漢族教師需要通過培訓(xùn)來學(xué)習如何面對母語非漢語的民族學(xué)生進行教學(xué)，維吾爾族老師則需要通過培訓(xùn)來提高漢語，并掌握如何使用漢語教材來講授數(shù)理化知識。

從全新疆廣大民語系學(xué)校的發(fā)展前景看，發(fā)展雙語教育以提高漢語能力和專業(yè)水平是大方向，沒有人會否認這一點。但是與此同時，對于少數(shù)民族群眾送孩子到漢校學(xué)習的積極性也應(yīng)當予以支持。據(jù)介紹，有90%的“雙語”班學(xué)生在高考時會報“民考漢”即以漢語參加考試，原因是招收“民考漢”考生的學(xué)校比招“民考民”的要多，專業(yè)選擇范圍寬，而且可以報考內(nèi)地大學(xué)，并會加分?，F(xiàn)在普遍反映，“民考漢”或“漢考民”畢業(yè)生比較適合擔任雙語班教師，即使從未來在新疆普遍發(fā)展雙語班教育的考慮，也應(yīng)該增加開辦漢語系學(xué)校，積極發(fā)展“民考漢”，對于“漢考民”更應(yīng)當采取優(yōu)惠政策，大力鼓勵。

新疆的民族教育可以順應(yīng)勞動力市場的需求和民眾的愿望，多種模式一齊發(fā)展?！懊窨济瘛?、“民考漢”和雙語教育完全可以同時發(fā)展。

（本文作者系北京大學(xué)社會學(xué)人類學(xué)所所長。作為社會學(xué)者，在2000年至2007年期間，作者曾多次深入新疆地區(qū)，并與新疆的研究人員合作在一些地區(qū)開展了有關(guān)雙語教育、民族學(xué)生就業(yè)狀況的實地調(diào)查。）

第二篇：分享：新疆學(xué)前雙語教育存在的問題

論新疆學(xué)前雙語教學(xué)存在的問題

新疆的學(xué)前雙語教學(xué)是指少數(shù)民族兒童在幼兒園或小學(xué)學(xué)前班階段接受基礎(chǔ)教育，教師使用維漢兩種語言組織教學(xué)和進行日常生活管理（包括保育工作）維漢雙語既是少數(shù)民族幼兒的語言學(xué)習對象，也是他們進行學(xué)習和日常生活的交際工具，通過習得最終有望使其第二語言（漢語）的習得水平接近母語水平我們不能簡單地認為幼兒園雙語教學(xué)就是幼兒園教授兩種語言，或者是開設(shè)第二語言（漢語）課程，它應(yīng)該貫穿整個幼兒園的管理 教育 環(huán)境創(chuàng)設(shè)及五大領(lǐng)域教學(xué)環(huán)節(jié)的全過程 學(xué)前雙語教學(xué)將極大地提高自治區(qū)少數(shù)民族的教育水平和整體素質(zhì)，對經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義 政府著力于辦學(xué)條件的改善和宏觀政策的引導(dǎo)，但少數(shù)民族學(xué)前雙語教學(xué)活動在組織 實施過程中還是出現(xiàn)了一些問題 文章就存在的問題進行分析并提出一些合理化的建議，以期給學(xué)前雙語教育工作者一些啟示,本研究以新疆維吾爾自治區(qū)組織的雙語幼兒園園長及骨干教師培訓(xùn)班學(xué)員為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法展開調(diào)研 調(diào)查中發(fā)放問卷 168 份，其中收回有效問卷 164 份，有效率達98% 北疆地區(qū)調(diào)研對象共 93 人，其中漢族教師 74 人，占 77%，少數(shù)民族老師 21 人，占23%；南疆地區(qū)調(diào)研對象共 71 人，其中漢族教師38 人，占54%，少數(shù)民族教師 33人，占46% 一 新疆學(xué)前雙語教學(xué)的現(xiàn)狀

隨著 2005 年 關(guān)于加強少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的意見 的出臺，自治區(qū)的學(xué)前雙語教育進入了蓬勃發(fā)展的階段 2007年，自治區(qū)籌集7 038萬元扶持七地州發(fā)展學(xué)前雙語教育，使 119 654 名學(xué)前幼兒享受到伙食補貼和免費雙語讀本，2 992名學(xué)前雙語教師享受工資補助，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)撤并后的校舍改建為學(xué)前雙語幼兒園，全區(qū)接受學(xué)前雙語教育的少數(shù)民族幼兒 93 404 人 幼兒園雙語教學(xué)班從城鎮(zhèn)延伸到鄉(xiāng)村，規(guī)模擴大了幾十倍同時，集中力量重點建設(shè)以漢語教育為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前雙語教育機構(gòu)，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)有一所以漢語教育為主的民漢合園示范性幼兒園 充分利用邊遠城鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的安全校舍，依托鄉(xiāng)村小學(xué)舉辦雙語教育幼兒園或?qū)W前班，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，帶動幼兒教育的普及和學(xué)前雙語教育的發(fā)展 2008 年10月，自治區(qū)黨委 人民政府下發(fā)了 關(guān)于進一步加強少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教學(xué)工作的若干意見，加快推進學(xué)前雙語教學(xué) 截至 2008 年 12月，全區(qū)在園少數(shù)民族幼兒 212 302 人，其中少數(shù)民族雙語幼兒 210 127 人，占在園少數(shù)民族幼兒總數(shù)的 99%，學(xué)前雙語教師 5 399 人，幼兒雙語教學(xué)班 6 714 個 全區(qū)學(xué)前雙語教育機構(gòu) 2 804 所，其中公辦獨立設(shè)置雙語幼兒園 506 所，附設(shè)在小學(xué)的公辦雙語學(xué)前班或幼兒園 2 005 所，民辦雙語幼兒園 293 所 政府重點扶持南疆三地州（喀什地區(qū) 和田地區(qū) 克孜勒蘇柯爾克孜州）及烏什縣 柯坪縣普及學(xué)前雙語教學(xué) 2009 年，自治區(qū)決定未來 5 年（至 2013 年）進一步擴大學(xué)前雙語教師的培養(yǎng)規(guī)模和定向就業(yè)覆蓋范圍，拓展實施自治區(qū)農(nóng)村雙語教師特培計劃，每年招收1 000 人，政府給予政策支持，免費培養(yǎng)，定向就業(yè),同時，中師層次計劃招收學(xué)前雙語教育專業(yè)學(xué)生 200 名，充實到薄弱的學(xué)前雙語教師隊伍中 本國家投入 8.3 億元用于新建 擴建 465所雙語幼兒園，計劃至 2011 年完成 2 237 所雙語

幼兒園的建設(shè) 迄今為止，新疆學(xué)前雙語教學(xué)已實施了五年的發(fā)展計劃，各地州認真貫徹黨的民族教育政策，在和田 喀什等南疆邊遠地州及城市已新建一批教學(xué)條件優(yōu)越 設(shè)施完備的雙語幼兒園，政府正著手加快培訓(xùn)培養(yǎng)速度，盡快提高幼兒雙語教師的教學(xué)能力和綜合素養(yǎng).二 存在的問題

一 對少數(shù)民族兒童母語與漢語的關(guān)系認識不到位

根據(jù)園長訪談獲悉，幼兒園通常采用民漢混合班和雙語班（全部為少數(shù)民族，開設(shè)雙語課）兩種班級模式 而城市幼兒家長與農(nóng)村幼兒家長的語言態(tài)度存在明顯差異，城市幼兒家長的雙語教育觀念轉(zhuǎn)變較快，主動要求幼兒在民漢混合班接受雙語教育，有相當比例的農(nóng)村幼兒家長仍然擔憂幼兒習得漢語會喪失學(xué)好母語的基礎(chǔ) 正確認識少數(shù)民族母語與漢語的關(guān)系是進一步推進學(xué)前雙語教育的思想條件

二 學(xué)前雙語教師對其教育目標的把握不準確 在大力推進學(xué)前雙語教育的形勢下，部分學(xué)前雙語教師對其教育目標不夠明確，特別是小中大班階段性目標分界不清，教學(xué)中目標把握不準 多數(shù)教師只是根據(jù)教材按部就班地進行教學(xué)，幼兒不在規(guī)定時間入園與轉(zhuǎn)園，中期插班等現(xiàn)象屢見不鮮 教育是有目的 有計劃地對教育者施加影響，使他們在認知 情感 行為等方面發(fā)生變化的過程 在學(xué)前兒童語言教育領(lǐng)域，教育者必須明確：通過學(xué)前階段的教育，要使兒童的語言獲得什么樣的發(fā)展，達到何種水平同時，為便于針對學(xué)前各年齡階段兒童的特點施以相應(yīng)的語言教育，教育者還應(yīng)確定年齡階段目標

三 雙語教師對學(xué)前雙語教學(xué)的內(nèi)容定位不準確

新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的任務(wù)是讓兒童學(xué)會運用維漢兩種語言進行交際 內(nèi)容分為兩大部分：一是教給兒童維漢兩種語言的符號系統(tǒng)，包括語音 詞匯 語法及表達方式等；二是教兒童學(xué)會運用兩種語言，包括語言知識的傳授和語言運用能力的實踐分析南北疆學(xué)前雙語教師教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點是否科學(xué)，在 教授漢語中您考慮的重點 一題中，口語表達占 85.3%，幼兒的興趣和需要占64%，發(fā)音占 58.4%，聽力占 47.2%，課堂教學(xué)內(nèi)容占 28.1%，組織形式占 22.5%，語法最少，占7.9%；在漢語教學(xué)活動中，您主要要求幼兒掌握 一題中，按照百分比由大到小的順序分別是：日常口語占 78.7%，兒歌故事占 65.2%，詞語占33.7%，句型占28.1%，拼音占 21.3% 根據(jù)數(shù)據(jù)分析，教師注重兒童的口語表達訓(xùn)練，但忽略了發(fā)音的重要性 在教學(xué)內(nèi)容中注重幼兒對兒歌故事的掌握而輕視拼音 詞語 句型的學(xué)習這在教學(xué)中是有失偏頗的

四 學(xué)前雙語教師授課技能低 嚴重影響學(xué)前雙語教學(xué)質(zhì)量

雙語教師的授課技能水平包括漢語水平和幼兒專業(yè)技能水平教師資歷調(diào)查中，具有 HSK五級以上證書的教師占絕大部分，但口語水平不容樂觀，尤其是發(fā)音不準確現(xiàn)象嚴重 在幼兒教育專業(yè)技術(shù)水平調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)于師范專業(yè)的教師北疆占 54.12%，教師南疆占 32.46%，有相當數(shù)量的教師的專業(yè)與幼兒教育毫無關(guān)系 在 目前幼兒學(xué)習漢語遇到障礙的原因 一題中，認為幼兒沒有漢語學(xué)習興趣 的占 9.52%，教材不具有吸引力 的占 33.33%，教師的教授方法不合適 的占 42.86%，家長不支持 不理解 占 9.5%，沒有作答的占 4.79% 由此看出，教師的教授方法單一，與內(nèi)容不相適應(yīng)是困擾幼兒漢語習得的首要障礙 教師的技能問題主要包括三個方面：漢語口語水平低，發(fā)音準確度低；教師專業(yè)水平參差不齊，難以滿足語言教學(xué)的要求；教學(xué)方法應(yīng)用不夠廣泛，采用傳統(tǒng)的教輔工具較多，現(xiàn)代化的教輔工具較少

第三篇：課程論期末新疆學(xué)前雙語教學(xué)研究綜述

新疆學(xué)前雙語教學(xué)研究文獻綜述

摘要：新疆地區(qū)的學(xué)前雙語教育作為民族基礎(chǔ)教育中的基礎(chǔ)，近年來越來越受到了學(xué)者們的關(guān)注。本文從新疆地區(qū)學(xué)前雙語教學(xué)的基本內(nèi)涵、學(xué)前雙語教學(xué)的重要性、及影響學(xué)前雙語教學(xué)的因素、存在的問題與對策研究等幾方面作為問題研究進行分析綜述。

關(guān)鍵詞：新疆

學(xué)前

雙語教學(xué)

一、幼兒園雙語教學(xué)的內(nèi)涵（1）雙語教學(xué)

英國的《朗曼應(yīng)用語言學(xué)詞典》給的定義是：雙語教學(xué)就是在學(xué)校里使用第二語言或外語進行各門學(xué)科主要授課。

在國內(nèi)戴慶廈認為“雙語教學(xué)，是指在少數(shù)名族地區(qū)用兩種語言文字進行教學(xué)。”【1】

王均認為雙語教學(xué)應(yīng)有兩種理解：“一種是在教學(xué)活動中，以漢語作為一般的教學(xué)用語，在必要時使用民族語言講解，這就是是以一種語言為主的雙語教學(xué)了?！?另一種理解認為：“真正稱得上雙語教學(xué)的，是從學(xué)生的母語入手，先把孩子的心智打開，誘發(fā)兒童學(xué)習的興趣，再在他們初步掌握母語的基礎(chǔ)上，逐步增加第二語言即漢語的教學(xué)。” 【2】

孫若窮認為雙語教育是指“民族學(xué)生進行漢語、少數(shù)民族語雙語文教育?！睂W(xué)習第二種語言的目的有兩種，一種是學(xué)習第二種語言本身，而是通過第二語言學(xué)習其他課程。

【3】

謝寧認為“我國民族教育領(lǐng)域內(nèi)涉及雙語教學(xué)，專指民族語文和漢語文的教學(xué)?！?【4】王鑒認為“雙語教學(xué)是指在民族學(xué)校開始民族語文課和漢語文課，并采用其中一種作為主要的教學(xué)用語，另一種作為輔助教學(xué)用語的特殊教學(xué)活動。”

【5】

（2）學(xué)前雙語教學(xué)

學(xué)前兒童的雙語教育指的是在幼兒園教育活動中，在幼兒首先習得母語的基礎(chǔ)上，對第二種語言的興趣和敏感性以及初步的雙語口語交際能力，旨在培養(yǎng)幼兒說雙語的興趣，促進幼兒認知、記憶、想象等認知能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【6】

幼兒民漢雙語教學(xué)是在以少數(shù)民族學(xué)前兒童為主，以國家通用語言（漢語）和少數(shù)民族母語兩種語言為教學(xué)媒介語言，通過幼兒園的教學(xué)活動，幫助少數(shù)民族學(xué)前兒童掌握雙語的啟蒙教育活動。

【7】少數(shù)民族幼兒雙語教學(xué)是指在少數(shù)民族兒童學(xué)前階段所實施的以民族語、漢語為教學(xué)媒介的教育系統(tǒng)。主要是指少數(shù)民族學(xué)前兒童在幼兒園同時學(xué)習本民族與漢族的教育行為。

【8】

綜上所述，學(xué)者對少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育的理解大致相同。認為學(xué)前期的雙語教學(xué)是指在幼兒園的教育活動中，在兒童熟練掌握運用母語的基礎(chǔ)上，依據(jù)兒童身心發(fā)展的特點和語言學(xué)習規(guī)律，培養(yǎng)他們對第二語言的興趣和敏感性，以及在日常生活中能運用第二語言進行口頭交際的能力；是教師針對幼兒開展各個環(huán)節(jié)的教育活動，在發(fā)展好幼兒的母語基礎(chǔ)上對漢語的啟蒙教育，使其對漢語有積極的情感體驗和聽說興趣，促使起認知和素質(zhì)的發(fā)展，為今后的雙語學(xué)習打下良好的基礎(chǔ)。【9】

二、新疆學(xué)前雙語教學(xué)的重要性

進入新世紀以來，為了加快提高少數(shù)民族學(xué)生的漢語水平和綜合素質(zhì)，新疆大力實施“民漢合?！焙碗p語教育工程，雙語教育教學(xué)推進的速度進一步加快。隨著時代的進步和社會的整體文化素質(zhì)的提高，對學(xué)前雙語教育的要求也越來越高，特別是幼兒雙語教育愈顯重要?！?】

少數(shù)民族幼兒教育是民族教育基礎(chǔ)，是民族教育事業(yè)的奠基工程，對提高少數(shù)民族文化素質(zhì)，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化等各項社會事業(yè)的發(fā)展有著不可替代的作用，少數(shù)民族幼兒雙語教學(xué)作為其重要的組成部分，其實施一方面為保護、傳承和發(fā)揚各少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)，提高各民族語文水平提供了從內(nèi)容到形式上的保證，另一方面還可以幫助少數(shù)民族兒童在日后接收更高層次的民族教育時減輕或避免心理障礙和課業(yè)負擔，從而有利于少數(shù)民族在成長中獲得更多的成功機會，有利于實現(xiàn)各民族之間教育權(quán)利的真正平等。

【10】

新疆地區(qū)的學(xué)前教育已被納入到基礎(chǔ)雙語教育之內(nèi)，這對普及和推廣學(xué)前雙語教學(xué)具有重大的意義。不過，我們也不得不承認，學(xué)前雙語教學(xué)中也存在著一系列的問題，指出現(xiàn)階段幼兒雙語教學(xué)中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策，具有很大的現(xiàn)實意義。

三、影響新疆學(xué)前雙語教學(xué)的因素

父母是幼兒的第一任老師，家庭環(huán)境作為幼兒習得語言的第一個環(huán)境，直接影響著幼兒的雙語學(xué)習。有的學(xué)者指出，家庭中的客觀因素，如父母的年齡、學(xué)歷、職業(yè)、收入及漢語水平等，在幼兒接受雙語教學(xué)的過程中有著深刻的影響，良好的客觀環(huán)境勢必為幼兒接受雙語教學(xué)提供保障。家庭環(huán)境中的主觀因素，如父母的支持力度、期望值、對雙語教學(xué)的理性認識等，為幼兒習得雙語提供了精神動力與支持。

【11】

有的學(xué)者認為學(xué)習興趣是影響學(xué)前兒童學(xué)習漢語的重要因素，通過對和田地區(qū)維吾爾族學(xué)前兒童漢語學(xué)習興趣的現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)前兒童對漢語學(xué)習興趣多處于中低下水平。通過分析發(fā)現(xiàn)，教師的教學(xué)方法對幼兒漢語學(xué)習興趣的影響最大，幼兒個人的語言能力的影響最小，調(diào)查的結(jié)果表明，影響因素從大到小依次排列為：教學(xué)方法>教師態(tài)度>家長鼓勵>學(xué)校氛圍>家庭客觀支持>幼兒的性格>幼兒語言能力。

【12】

有的學(xué)者認為教師的教學(xué)技能直接關(guān)系到學(xué)前幼兒的語言獲得與雙語教學(xué)的成敗。教學(xué)技能是在課堂教學(xué)中教師為完成教學(xué)任務(wù)促使學(xué)生由此奧學(xué)習的教學(xué)行為方式的總和。具體包括語言技能和專業(yè)技能。

【13】

綜上所述，學(xué)者們從不同的角度分析了影響新疆地區(qū)學(xué)前雙語教學(xué)的各個因素。他們當中有的是從外部因素來考慮，有的是從內(nèi)部因素來分析。這些都從不同方面揭示了影響學(xué)前雙語教學(xué)的因素，但影響雙語教學(xué)的因素是復(fù)雜的，但從一方面考慮似乎有些牽強，在考慮學(xué)前幼兒雙語教學(xué)的過程中，除了以上我們提及到的幾點，還有我們要考慮到具體的語言環(huán)境和地區(qū)經(jīng)濟條件，還有考慮到雙語教學(xué)的投資、我們可利用的資源、雙語教材的編訂和兒童的個體差異發(fā)展等等。在研究影響雙語教學(xué)的因素時，不可僅看到一面的影響，要做綜合的考察，以便我們正確的提出相關(guān)的對策和解決方案。

四、對新疆學(xué)前雙語教學(xué)中存在問題和對策的研究（1）存在的問題

雙語教師數(shù)量少，質(zhì)量低。雙語教師是實現(xiàn)雙語教學(xué)的重要媒介，高質(zhì)量的雙語教師是保證雙語教學(xué)的順利實施的關(guān)鍵。學(xué)前雙語教師是一個新的群體，在自治區(qū)推行學(xué)前雙語教育后才逐漸的形成、擴大。自治區(qū)提出進行學(xué)前雙語教育后，各地教育機構(gòu)主要從小學(xué)調(diào)劑一批教師充實到學(xué)前教師隊伍；有些地區(qū)為了彌補學(xué)前雙語教師的不足向社會公開招聘具有一定漢語水平的老師；或者設(shè)立學(xué)前雙語特崗教師等等來緩解教師壓力，即便是現(xiàn)有的老師，也有存在著漢語水平偏低，教學(xué)能力偏低，職業(yè)素養(yǎng)不夠的問題?！?4】

對幼兒園雙語教學(xué)認識偏差。有學(xué)者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)幼兒園雙語教學(xué)成了幼兒園漢語教學(xué)。雙語幼兒園的標志是學(xué)漢語，教學(xué)活動以漢語為主。并且以幼兒園雙語教育代替幼兒園教育，使得促進幼兒身心和諧發(fā)展的教育目標無法實現(xiàn)。

【15】

雙語教學(xué)內(nèi)容定位不準。有的學(xué)者通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師較注重幼兒的口語表達訓(xùn)練，但忽視了漢語發(fā)音的重要性。在教學(xué)內(nèi)容中注重幼兒對兒歌故事的掌握而輕視了拼音、句型和詞語的學(xué)習?！?3】

教學(xué)方法機械呆板，呈現(xiàn)小學(xué)化傾向。有學(xué)者指出在幼兒園漢語教學(xué)過程中，教師采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式教幼兒機械地認讀漢子，教師講故事時，幼兒也主要是以聽為主，過程嚴重地違背了幼兒學(xué)習的特點，呈現(xiàn)出小學(xué)化的傾向教學(xué)方法機械、呆板。

【15】

缺乏適合新疆學(xué)前“雙語”教學(xué)的教材。隨著雙語教育的推進，適合雙語教育的教材開發(fā)也逐漸受到關(guān)注，目前中小學(xué)雙語教育已經(jīng)有了一批具有新疆特色的雙語教材。然而，學(xué)前“雙語”教育的發(fā)展才是近幾年的事情，各地在擴展學(xué)前雙語幼兒園的同時，學(xué)前雙語教材的開發(fā)并沒有跟上步伐，各地的雙語幼兒園采用的仍然是漢族班的幼兒園教材，這些教材的知識缺乏少數(shù)名族幼兒實際生活的內(nèi)容，給他們的學(xué)習造成了一定的困難，挫傷了學(xué)生學(xué)習的積極性，給老師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習帶來了一定的影響。【14】

（2）對策研究

要正確的認識母語和漢語的關(guān)系。雙語教育不同于單純的漢語教學(xué)，對任何一個學(xué)習雙語的幼兒來說，母語是首位的，應(yīng)該堅持雙語并重的原則，不能為了習得母語而拒絕學(xué)習漢語，也不能只接受漢語而舍棄對母語的學(xué)習。因此，要樹立科學(xué)的幼兒園雙語教學(xué)觀，積極接受幼兒園雙語教學(xué)。

【13】

準確的把握雙語教學(xué)的目標。幼兒園雙語教學(xué)首要的目標是培養(yǎng)幼兒學(xué)習漢語的興趣，初步感受祖國文化，是對漢語和漢文化的啟蒙教育，在知識層面上并沒有太多的要求。幼兒教師應(yīng)當創(chuàng)設(shè)豐富適宜的語言環(huán)境，采用恰當?shù)慕虒W(xué)方法，應(yīng)用多種方式培養(yǎng)幼兒學(xué)習漢語的興趣，幫助幼兒建立漢語語感，培養(yǎng)幼兒對漢語的敏感性，使幼兒能夠具備初步的運用漢語進行口語交際的能力?！?】

正確的選擇幼兒園雙語教學(xué)內(nèi)容。幼兒期是語言發(fā)展特別是語音、語調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵期。因此，幼兒園雙語教學(xué)的重點應(yīng)當主要集中在發(fā)展幼兒正宗的語音和語調(diào)方面。雙語教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)從幼兒的生活經(jīng)驗出發(fā)，從幼兒常見的漢語詞匯開始。

【13】

幼兒園的雙語教學(xué)要遵循幼兒心理發(fā)展的規(guī)律和特點，有學(xué)者提出了幼兒園雙語教學(xué)中應(yīng)遵循的原則：快樂性原則，即以游戲為基本活動，促進幼兒第二語言發(fā)展。需求的原則，要創(chuàng)設(shè)多樣化的與幼兒生活緊密聯(lián)系的漢語情景，激發(fā)幼兒學(xué)習漢語的愿望，鼓勵幼兒用漢語與老師和同伴交流。刺激性原則，語言的習得，需要無處不在的語言信息刺激。在幼兒園創(chuàng)設(shè)語言環(huán)境，不斷地強化幼兒對漢語的應(yīng)用。聽說為主的原則，幼兒期是口語學(xué)習的關(guān)鍵期，要強調(diào)以聽說為主，以聽促說，聽說結(jié)合的原則。

【16】

培養(yǎng)合格的雙語教師。合格的學(xué)前雙語教師實施雙語教育的關(guān)鍵，他們應(yīng)該具備語言、理論和教學(xué)技能三種素質(zhì)。語言素質(zhì)指的是要具有扎實的漢語基礎(chǔ)，能運用規(guī)范語音給幼兒進行正確示范，掌握仿佛的詞匯并能隨機靈活運用等；理論素質(zhì)要求教師熟知幼兒心理發(fā)展的規(guī)律和幼兒語言學(xué)習的特點，能根據(jù)教育目標和幼兒發(fā)展狀況制定教學(xué)計劃，選擇教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)技能與技巧素質(zhì)要求能采用生動活潑的教育方式組織活動，并通過雙語教育活動開發(fā)幼兒智力，發(fā)展幼兒個性，促進幼兒素質(zhì)的全面發(fā)展。【9】

編寫合適的學(xué)前雙語教材。教材是完成教學(xué)任務(wù)的基本保證。在編寫雙語教材時應(yīng)結(jié)合歷史、文化、風土人情，盡量與新疆地區(qū)人民的生活相聯(lián)系，啟發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，引發(fā)他們感情上的共鳴。編寫新型的雙語教材，需要有全新的教育理念來指導(dǎo)，教材要堅持“學(xué)以致用”的教學(xué)目標，立足于提高漢語交際能力及語言文字運用能力，適應(yīng)素質(zhì)教育的需求。

【9】

綜上所述，雖然我們在推進新疆學(xué)前雙語教育過程中取得了一定的成績，但也有突出問題的存在，教師數(shù)量少，質(zhì)量低、對雙語教育的認識偏差、對教學(xué)內(nèi)容定位不準、教學(xué)方式的死板以及沒有合適的教材等問題，嚴重地制約這新疆學(xué)前雙語教育的發(fā)展。同時我們也給出了相對應(yīng)的一些對策，雖然在一定程度上抓住了問題的關(guān)鍵，但也難免顯得有些空泛，可能導(dǎo)致在實際的教學(xué)中，理念與操作實施的具體工作想脫節(jié)。更為重要的是，這些問題，不僅是新疆地區(qū)學(xué)前雙語教育所存在的，在其他地區(qū)的教育中存在，在漢族地區(qū)學(xué)習英語的幼兒園教育過程中也是存在的。如何從根本解決這些問題，還需要我們的進一步研究與討論。由這些文獻我們可以看出，針對新疆地區(qū)的學(xué)前雙語教學(xué)，在研究的內(nèi)容上主要集中在對雙語教學(xué)的內(nèi)涵，影響雙語教學(xué)的因素，出現(xiàn)的問題等方面，這些方面的改進也促進了學(xué)前雙語教學(xué)的發(fā)展，同時我們也應(yīng)該看到，新疆地區(qū)的學(xué)前雙語研究正處于一個初步發(fā)展的階段，其理論研究的成果不明顯，對于一些問題，例如如何對新疆學(xué)前雙語教學(xué)進行評價，可否采用與內(nèi)地統(tǒng)一的標準；如何在雙語幼兒園中開展有效教學(xué)；如何開發(fā)新疆學(xué)前雙語教育的園本課程；如何利用具體的課程實施來促進幼兒雙語教師的專業(yè)化發(fā)展等的研究較少。

五、結(jié)語

新疆的學(xué)前雙語教學(xué)正處于一個不斷嘗試、不斷探索和不斷發(fā)展的階段，它的教育實踐活動有待我們進一步去探究，我們要努力完善其理論，善于發(fā)現(xiàn)其問題，立志于走出一條符合新疆特色的學(xué)前雙語教學(xué)。

參考文獻：

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【10】哈經(jīng)熊，滕星.民族教育通論【M】.北京：教育科學(xué)出版社，2001.【11】王阿舒.孫明霞.家庭環(huán)境對學(xué)前兒童雙語教育的影響[J]語言與翻譯.2009.(4)【12】王阿舒.湯允鳳.和田地區(qū)維吾爾族學(xué)前兒童漢語學(xué)習興趣研究【J】.新疆師范大學(xué)學(xué)報，2009，（12）

【13】孫明霞.新疆學(xué)前雙語教師教學(xué)技能現(xiàn)狀分析與對策【J】.新疆師范大學(xué)學(xué)報，2010，（3）

【14】馬嶸.馬永全.新疆學(xué)前“雙語”教育存在的問題與對策研究【J】.伊犁師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）.2011.(2)

【15】馮江英.全語言教育理念對我國少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的啟示【J】.民族教育研究,2010,(6)【16】蔡紅.新疆少數(shù)民族幼兒學(xué)前“雙語”教育現(xiàn)狀及對策研究【J】.伊犁師范學(xué)院學(xué)報，2009，（3）

（課程論-期末作業(yè)）

新疆學(xué)前雙語教學(xué)研究綜述

年級：2011級

專業(yè)：課程與教學(xué)論（數(shù)學(xué)）姓名：馬曉靜

第四篇：新疆學(xué)前“雙語”教育發(fā)展保障經(jīng)費管理辦法

新疆學(xué)前“雙語”教育發(fā)展保障

經(jīng)費管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范學(xué)前“雙語”幼兒園的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高學(xué)前“雙語”教育保障經(jīng)費的管理，推進我區(qū)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合少數(shù)民族學(xué)前“雙語”幼兒園特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于享受財政補助的農(nóng)村“雙語”幼兒園。主要范圍包括：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)、伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)等七地州所屬縣市以及托克遜縣、吐魯番市、伊吾縣、巴里坤哈薩克自治縣、木壘哈薩克自治縣、溫泉縣、若羌縣、尉犁縣、和靜縣等九縣市（即“七地州及九縣市”）。

第三條 學(xué)前“雙語”教育發(fā)展保障經(jīng)費由中央財政、自治區(qū)本級財政和地（州、市）、縣（市、區(qū)）財政分項目、按比例分級負擔。第二章 資金使用范圍和原則

第四條 學(xué)前“雙語”保障經(jīng)費包括“雙語”幼兒園公用經(jīng)費、幼兒伙食補助經(jīng)費、幼兒免費讀本經(jīng)費、教學(xué)資源庫建設(shè)經(jīng)費、幼兒園教學(xué)、生活輔助及活動設(shè)施經(jīng)費、幼兒園聘用教師生活補助。

第五條 “雙語”幼兒園公用經(jīng)費由中央財政按每生每年300元標準全額負擔。公用經(jīng)費開支范圍包括：水電暖費、交通差旅費、郵電費、圖書資料費、園舍儀器設(shè)備的日常維護費、炊具更新、購買低值易耗品、教師培訓(xùn)費等。不得用于基本建設(shè)投資和償還債務(wù)，不得用于人員經(jīng)費和接待費支出。

教師培訓(xùn)費按照不低于學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等補助。

第六條 學(xué)前“雙語”幼兒伙食補助經(jīng)費按每位幼兒每年1000元（每年按10個月補助，每生每月補助100元，每生每天約4.5元）的標準安排。其中：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州三地州所需資金由中央財政全額承擔，其余四地州及九縣市由中央財政與自治區(qū)本級財政按6∶4比例分擔。

伙食補助資金不直接撥付個人，由學(xué)前“雙語”幼兒園統(tǒng)一管理使用?；锸逞a助經(jīng)費開支范圍包括：購買蔬菜、清油、面粉、大米、肉、水果、牛奶等伙食材料。購買伙食材 料必須確保衛(wèi)生條件達到國家食品安全衛(wèi)生標準。

第七條 學(xué)前“雙語”幼兒免費讀本經(jīng)費按每生每年90元標準安排，其中：中央財政每生每年補助70元，自治區(qū)本級財政每生每年補助20元。免費教科書范圍包括：幼兒讀本、教學(xué)掛圖、教學(xué)圖片，教師參考書，教學(xué)光盤的配發(fā)與更新等。免費讀本由自治區(qū)本級采購后，向各地配發(fā)，資金不撥付各地。

第八條 學(xué)前“雙語”教育資源庫建設(shè)經(jīng)費用于重點制作漢、維、哈、柯、蒙五個語種的幼兒教育資源，引進漢語優(yōu)質(zhì)教育資源，開支范圍包括：遠程同步直播課堂建設(shè)，多媒體教學(xué)資源開發(fā)與制作。遠程同步直播課堂由自治區(qū)統(tǒng)一制作并通過遠程教育網(wǎng)直接播放到每個教學(xué)班，多媒體教學(xué)資源由自治區(qū)統(tǒng)一制作后配發(fā)到每所幼兒園。此項資金不撥付各地。

第九條 少數(shù)民族“雙語”幼兒園教學(xué)、生活輔助及活動設(shè)施經(jīng)費按照每所幼兒園15.6萬元補助，主要用于七地州及九縣市新建的“雙語”幼兒園設(shè)施購置。開支范圍包括：按每所幼兒園配備教學(xué)及活動器材，圖書資料及影像制品，生活設(shè)施等（含床、桌、椅、廚房用具），為每班配備一臺電視機和一臺DVD播放機。“雙語”幼兒園教學(xué)、生活輔助及活動設(shè)施設(shè)備主要由自治區(qū)本級采購，并向各地配發(fā)。

第十條 學(xué)前“雙語”幼兒園聘用教師生活補助按每人 每月1028元、每年12個月補助，其中：雙語教師生活費每人每月800元，“三金”補助每人每月228元?！叭稹卑ǎ夯攫B(yǎng)老保險160元/月，基本醫(yī)療保險52元/月，失業(yè)保險16元/月?？酥?、喀什地區(qū)、和田地區(qū)和阿克蘇地區(qū)柯坪縣、烏什縣學(xué)前雙語教師的生活補助資金全部由自治區(qū)本級財政解決；伊犁州、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)和阿克蘇地區(qū)的其他縣市學(xué)前雙語教師生活補助資金由自治區(qū)本級財政和地縣財政按1：1的比例共同承擔。

第三章 資金的撥付與管理

第十一條 自治區(qū)財政根據(jù)財政部批復(fù)的規(guī)劃，將每年需要自治區(qū)本級財政承擔的資金列入年初預(yù)算，中央資金到位后，按照分項目、分比例的原則，確定分配、使用方案并及時下達。

第十二條 地（州、市）縣（市、區(qū)）要將需要各地承擔的資金列入預(yù)算，并連同中央和自治區(qū)本級財政資金及時、足額撥付到各學(xué)前“雙語”幼兒園。

第十三條 農(nóng)村“雙語”幼兒園經(jīng)費實行單獨設(shè)賬、獨立核算。各地財政、教育部門應(yīng)兼顧不同規(guī)模學(xué)前“雙語”教育機構(gòu)運轉(zhuǎn)的實際情況，適當向辦學(xué)條件薄弱的“雙語”幼兒園傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)前“雙語”教育機構(gòu)的基本需求。凡屬于政府采購目錄和采購限額標準以上的貨物、工程 和服務(wù)，要編制政府采購預(yù)算，按規(guī)定實行政府采購。

第十四條 農(nóng)村“雙語”幼兒園應(yīng)當按照規(guī)定，制定本園公用經(jīng)費、伙食費補助資金的內(nèi)部使用管理辦法，細化支出范圍與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責任，嚴格管理，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用效益。

農(nóng)村“雙語”幼兒園應(yīng)當加強資產(chǎn)的日常管理。要定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，根據(jù)幼兒園實際情況制定各類固定資產(chǎn)的明細目錄，做到賬、卡、物相符。

第四章

監(jiān)督與檢查

第十五條 各地財政、教育行政部門要嚴格管理，加強監(jiān)督，定期組織檢查，對不按規(guī)定使用經(jīng)費的，要依法嚴肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責任。

第十六條 農(nóng)村“雙語”幼兒園要將經(jīng)費使用情況定期在園內(nèi)外公布，接受審計、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門和廣大群眾的監(jiān)督檢查。

第十七條 各地（州、市）縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定實施細則。

第五章

附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十九條 本辦法由自治區(qū)財政廳、教育廳負責解釋。

第五篇：學(xué)前雙語工作匯報

裕民縣學(xué)前“雙語”教學(xué)工作情況匯報

尊敬的主任及各位領(lǐng)導(dǎo): 今天，自治區(qū)人大副主任 一行不辭辛苦到我縣檢查指導(dǎo)學(xué)前“雙語”教學(xué)工作，這是對我縣教育工作極大的關(guān)心和支持。在此，我代表縣委、政府及全縣各族干部群眾對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！下面，我就學(xué)前“雙語”教學(xué)工作情況作一匯報：

一、基本情況

我縣現(xiàn)有中小學(xué)校15所（其中：城鎮(zhèn)完全中學(xué)2所，小學(xué)3所；鄉(xiāng)級九年一貫制牧業(yè)寄宿制學(xué)校1所，牧業(yè)寄宿制小學(xué)3所，中心小學(xué)5所，村級小學(xué)1所），共有在校生7039人（少數(shù)民族3486人）。全縣公辦幼兒園1所，民辦幼兒園3所。全縣4-6周歲幼兒1087人（少數(shù)民族511人），學(xué)前在園（班）幼兒1116人（少數(shù)民族439人）。

我縣農(nóng)村及縣城依托學(xué)校開設(shè)了6個學(xué)前“雙語”教學(xué)點，現(xiàn)有班級11個，在班幼兒343人。學(xué)前“雙語”教師9人。目前，全縣學(xué)前“雙語”班全部用自治區(qū)“雙語”指導(dǎo)辦指定的教材授課。

二、學(xué)前“雙語”教學(xué)工作情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在整體規(guī)劃上力求高起點 我縣自2006年9月開展學(xué)前“雙語”教學(xué)以來，縣委、政府認真貫徹落實《關(guān)于大力推進“雙語”教學(xué)工作的決定》和《關(guān)于加強少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》，堅持“從 1 學(xué)前抓起，從教師抓起”的工作思路，制定了《裕民縣關(guān)于大力推進“雙語”教學(xué)工作的實施方案》，把“雙語”教學(xué)工作作為提高少數(shù)民族教學(xué)質(zhì)量的重要手段。為滿足學(xué)前“雙語”教學(xué)的需要，針對“雙語”教師短缺問題，我縣根據(jù)自治區(qū)文件精神，公開、公正地招聘了9名學(xué)前“雙語”教師，緩解了“雙語”教師數(shù)量不足、素質(zhì)不高等問題。教育局還制定了《裕民縣學(xué)前“雙語”教學(xué)工作實施方案》，成立了“雙語”教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效地強化了對學(xué)前“雙語”教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加大宣傳，提高認識，營造“雙語”教學(xué)良好氛圍

為提高全社會對“雙語”教學(xué)改革重要意義的認識，教育局、各學(xué)校和廣播電視局通過多種形式加大對“雙語”教學(xué)工作的宣傳教育力度，尤其在開辦學(xué)前“雙語”教學(xué)宣傳方面，我們以深入各鄉(xiāng)村入戶宣傳的形式，發(fā)放《致幼兒家長的一封信》宣傳材料500余份；組織召開家長會32場次，主動與幼兒家長交心談心，宣傳中央、自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策（特別是對幼兒伙食費用的補貼政策），消除家長的疑惑；與鄉(xiāng)級、村級領(lǐng)導(dǎo)座談，聽取他們對辦園、辦班的看法和意見。通過多渠道的深入宣傳，使廣大干部群眾充分認識到了當前實施“雙語”教學(xué)的必然性與重要性，營造了有利于開展學(xué)前“雙語”教育的良好氛圍。

（三）強化培訓(xùn)，提高學(xué)前“雙語”教師綜合素

為提高我縣學(xué)前“雙語”教師的教學(xué)水平，教育局結(jié)合實際，在業(yè)務(wù)能力、執(zhí)教水平、政治理論等方面對學(xué)前“雙語”教師進行了形式多樣的培訓(xùn)。一是利用假期，對招聘的9名學(xué)前“雙語”教師進行了15天的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是充分運用現(xiàn)代遠程技術(shù)教育，強化對學(xué)前“雙語”教師的自我培訓(xùn)；三是通過民漢學(xué)校、民漢教師“一幫一”結(jié)對子活動，幫助學(xué)前“雙語”教師提高漢語執(zhí)教水平。四是按照自治區(qū)文件要求，教育局選派了5名學(xué)前“雙語”教師參加了全疆首期學(xué)前“雙語”骨干教師培訓(xùn)，積極尋求提升學(xué)前“雙語”教學(xué)質(zhì)量的方法與途徑。

（四）逐步推行適合我縣的“雙語”教學(xué)模式 為保證學(xué)前“雙語”教育正常有序地開展，教育局堅持保教并重的原則，規(guī)范了學(xué)前“雙語”教育教學(xué)活動。要求規(guī)定課堂授課時間為3個小時，共6節(jié)課，每節(jié)課30分鐘；在課程安排上，主要以漢語主題活動為主，結(jié)合幼兒生活實際，重視加強漢語口語訓(xùn)練。同時將拼音、計算、藝術(shù)、科學(xué)、健康、禮儀和養(yǎng)成教育等內(nèi)容融入一日活動中；游戲與戶外活動每天不少于2個小時。在教學(xué)過程中，全部用漢語教學(xué)，通過簡單的情景對話、互動小游戲、圖片與實物對照、實物與圖片對照，寓教于樂，讓學(xué)生在活動中學(xué)，在交流中學(xué)。目前，大部分幼兒能聽懂簡單的漢語問話，樂意用漢語表達常用的禮貌用語，學(xué)習、生活環(huán)境中的物品能用簡單漢語表述，3 會唱簡單的漢語歌曲。

（五）建立健全規(guī)章制度，在管理上力求規(guī)范化 教育局在學(xué)前“雙語”教學(xué)工作職責、教師隊伍、教育保育、衛(wèi)生保健、安全保障等方面提出了硬性規(guī)定，嚴格按照自治區(qū)專項伙食補貼標準（每生每天1.5元），著重強調(diào)各學(xué)校（園）抓好學(xué)前“雙語”幼兒加餐。各學(xué)校都能按照教育局要求，每周列出食譜，統(tǒng)一給學(xué)生加餐，并做好了食品衛(wèi)生安全工作，確保幼兒人身安全。結(jié)合學(xué)校（園）辦學(xué)條件和師資等現(xiàn)狀，在幼兒園全部采用民、漢幼兒混合編班，制定了幼兒園園長崗位職責，教師、保育員崗位職責和符合各幼兒園實際的教學(xué)保育計劃、課時安排和校舍衛(wèi)生、安全管理制度等，指導(dǎo)各學(xué)校（園）有序、有效地開展學(xué)前“雙語”幼兒教育工作。

（六）積極開展“雙語”教育調(diào)研活動

教育局非常重視“雙語”教學(xué)常規(guī)的管理，經(jīng)常組織教研人員認真開展對漢語教師和“雙語”教師的聽課、評課等活動，對“雙語”教學(xué)的現(xiàn)狀和今后發(fā)展的方向提出了寶貴的意見和建議。為提高廣大師生對“雙語”教育重要性的認識，在調(diào)研人員的建議下，教育局舉辦了《我愛家鄉(xiāng)，學(xué)好漢語》為主題的雙語演講比賽，進一步增強了學(xué)生對學(xué)習漢語，學(xué)習“雙語”重要性的認識。

三、學(xué)前“雙語”教學(xué)工作中存在的問題

1、學(xué)前“雙語”教師嚴重短缺。目前招聘的9名教師除了完成正常的教學(xué)工作外，還要擔任本班的保育員。今后，我縣學(xué)前“雙語”教學(xué)班的幼兒將會越來越多，現(xiàn)有教師根本不可能維持正常的教學(xué)工作。

2、公用經(jīng)費不足，水、電、冬季取暖等日常開支費用較大，盡管自治區(qū)有一定的優(yōu)惠政策，但是遠遠不能維持學(xué)前“雙語”教學(xué)班的正常運行。目前，9名學(xué)前“雙語”教師人均管理40名幼兒，既是老師又是保育員，勞動強度大，而待遇低，造成了學(xué)前“雙語”教師隊伍的不穩(wěn)定。

3、學(xué)前“雙語”幼兒入學(xué)率偏低。由于資金短缺，學(xué)?！半p語”教學(xué)校舍不足，缺少專用課桌凳，沒有正規(guī)的宿舍和食堂。大部分幼兒家在偏遠牧區(qū)，交通不便，造成學(xué)前“雙語”幼兒入學(xué)率偏低。

4、學(xué)前“雙語”班電教設(shè)備嚴重短缺。學(xué)前“雙語”教學(xué)班缺少電視機、DVD、錄音機，沒有跟教材配套的教學(xué)光盤，給學(xué)前“雙語”教學(xué)帶來了一定影響。

四、學(xué)前“雙語”教學(xué)工作今后的設(shè)想

1、加強教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)堅持培訓(xùn)為主、調(diào)配為輔、聘用為補充的原則，制定學(xué)前“雙語”教師培訓(xùn)計劃，選派教師參加各級幼兒雙語培訓(xùn)；利用假期組織學(xué)前“雙語”教師進行強化培訓(xùn)；通過中小學(xué)漢語教師內(nèi)部調(diào)配，使更多的教師能夠勝任和承擔“雙語”幼兒班教學(xué)任務(wù)。同時積極爭取上級部門的政策支持，適度增 5 加招考補錄教師的編制比例，努力提高我縣學(xué)前“雙語”教育質(zhì)量。

2、增加經(jīng)費投入。一方面認真落實自治區(qū)、地區(qū)在扶持農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育的優(yōu)惠政策，積極爭取專項資金，以彌補我縣學(xué)前“雙語”教育經(jīng)費的不足。另一方面發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦學(xué)，鼓勵鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)投資和社會力量捐資，盡量地籌措資金，確保我縣學(xué)前“雙語”教育的健康有序發(fā)展。

3、穩(wěn)步推進“雙語”幼兒園建設(shè)。在農(nóng)村 “雙語”幼兒園的建設(shè)上，堅持穩(wěn)步推進、適度發(fā)展的原則，充分依托學(xué)校辦強學(xué)前“雙語”教育，合理利用現(xiàn)有的教育資源，結(jié)合鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)實際，本著少花錢、多辦事的原則，充分利用布局調(diào)整后閑置的校舍，以兩公里為覆蓋范圍，在3-4個村的中心位置集中建園，辦好學(xué)前“雙語”教學(xué)班。

以上是2006年以來我縣學(xué)前“雙語”教學(xué)工作情況，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。在今后的工作中，我們將進一步解放思想，克服困難、開拓創(chuàng)新、與時俱進，為進一步提高本縣學(xué)前“雙語”教育發(fā)展水平，開創(chuàng)我縣教育工作新局面而努力奮斗。