第一篇：2005-2009新疆少數(shù)民族“學(xué)前雙語教育”政策措施綜覽

2005-2009新疆少數(shù)民族“學(xué)前雙語教育”政策措施綜覽 2010-10-15 12:49 關(guān)鍵詞：新疆雙語教育、新疆學(xué)前教育、新疆少數(shù)民族教育

2005-2009新疆少數(shù)民族“學(xué)前雙語教育”政策措施

綜覽

摘要:2005年新疆維吾爾自治區(qū)啟動(dòng)了少數(shù)民族兒童學(xué)前雙語教育，旨在為少數(shù)民族順利接受中小學(xué)雙語教育莫定塞礎(chǔ)。四年來，新疆先后出臺了一系列的相關(guān)政策措施，推動(dòng)了少數(shù)民族學(xué)前教育事業(yè)的迅猛發(fā)展。文章對2005-2009年新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于少數(shù)民族幼兒“學(xué)前雙語教育”的十三大主要政策措施進(jìn)行了比較全面的綜述，試圖從宏觀層面展現(xiàn)新疆教育史上這一重大事件。

國家和新疆維吾爾自治區(qū)高度重視新疆的“學(xué)前‘雙語’教育”，把“學(xué)前‘雙語’教育”作為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作進(jìn)行部署安排。2005年7月以來，新疆維吾爾自治區(qū)為推進(jìn)和規(guī)范全疆的“學(xué)前‘雙語’教育”，采取了一系列重要政策措施，不斷強(qiáng)化對學(xué)前“雙語”教育的指導(dǎo)和研究工作。這些政策措施，對新疆的教育產(chǎn)生了重要的影響。

一、2005年7月自治區(qū)出臺的《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》，是新疆第一份關(guān)于少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的綱領(lǐng)性文件，新疆雙語教育的起始點(diǎn)由此正式下移至學(xué)前教育階段

2005年7月自治區(qū)黨委和人民政府《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》(新黨辦[[2005]28號)，是新疆第一份關(guān)于少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的綱領(lǐng)性文件。其宗旨是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》，深化新疆少數(shù)民族教育改革，在幼兒園、學(xué)前班開展雙語教育，為幼兒進(jìn)人小學(xué)后能順利地接受“雙語”教學(xué)奠定基礎(chǔ)。文件明確了加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的指導(dǎo)思想;要求少數(shù)民族 學(xué)前“雙語”教育以農(nóng)村為重點(diǎn)，通過舉辦附設(shè)在小學(xué)校內(nèi)的以漢語教學(xué)為主的學(xué)前班，大力推進(jìn)農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育;確定了自治區(qū)將通過提供農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)基建補(bǔ)助、幼兒伙食補(bǔ)助、教材補(bǔ)助、聘用幼兒漢語教師工資補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)和伊犁州直、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)等七地州開展農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育的政策。為此，教育廳、財(cái)政廳編制了《2006年一2010年自治區(qū)扶持七地州開展農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育工作和經(jīng)費(fèi)使用方案》)，計(jì)劃通過5年的時(shí)間，使七地州56個(gè)縣(市)85%以上的農(nóng)村少數(shù)民族幼兒都能接受為期兩年的學(xué)前“雙語”教育，為能與中小學(xué)雙語教學(xué)順利銜接奠定一定的基礎(chǔ)。文件印發(fā)以來，自治區(qū)各地各有關(guān)部門層層組織落實(shí)，促使少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育工作迅速推開。

二、2008年7月自治區(qū)黨委和人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)“雙語”教學(xué)工作的意見》，對學(xué)前“雙語”教學(xué)工作做出了新的重要部署

針對學(xué)前“雙語”教育以及中小學(xué)“雙語”教學(xué)推進(jìn)工作中出現(xiàn)的區(qū)域發(fā)展不夠均衡、學(xué)段銜接不夠協(xié)調(diào)、師資隊(duì)伍較短缺、教育質(zhì)量偏低等問題，自治區(qū)黨委辦公廳于2008年7月3日審定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)“雙語”教學(xué)工作的意見》(新黨辦發(fā)【2008]19號)。這是繼《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》(新黨發(fā)[[2004]2號)、《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》(新黨辦[[2005]28號)之后，自治區(qū)黨委、人民政府有關(guān)“雙語”教育的又一個(gè)重要文件。該文件對新時(shí)期“雙語”教育工作做出了新的重要的安排部署，與學(xué)前“雙語”教育密切相關(guān)的內(nèi)容主要有: 一是在指導(dǎo)原則上，以少數(shù)民族雙語授課和雙語教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持從學(xué)前教育抓起、從教師隊(duì)伍建設(shè)抓起，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育與義務(wù)教育階段“雙語”教育教學(xué)的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地、科學(xué)地推進(jìn)雙語教育工作，努力構(gòu)建各學(xué)段各學(xué)科相互銜接的科學(xué)的雙語教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的少數(shù)民族“民漢兼通”人才，為新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

二是闡釋了自治區(qū)積極引導(dǎo)的三種類型的“雙語教學(xué)模式”。

三是明確了2012年之前雙語教育的“規(guī)劃目標(biāo)”。

四是制定了一系列雙語教育“規(guī)劃目標(biāo)”實(shí)施辦法:第一，要求注意教育規(guī)律，抓好雙語教育質(zhì)量，充分考慮“雙語”學(xué)前班學(xué)生升人小學(xué)繼續(xù)接受雙語教育的銜接性和延續(xù)性。第二，加大對兩年學(xué)前“雙語”教育的扶持力度，加快學(xué)前“雙語”教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力改善“雙語”幼兒園辦學(xué)條件。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦班、辦園以補(bǔ)充學(xué)前教育，完善學(xué)前教育體系。開展“雙語示范園”工作，研究和規(guī)范學(xué)前“雙語’，教育的理念、內(nèi)容和方法。第三，提高大中專院校尤其是師范院校“雙語”型人才培養(yǎng)質(zhì)量，從“雙語”師資的源頭抓起，為各地培養(yǎng)輸送合格的“雙語”師資。啟動(dòng)實(shí)施免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃、“農(nóng)村‘雙語’師資特培計(jì)劃”，以緩解較貧困地區(qū)農(nóng)村“雙語”教師不足問題。第四，全面啟動(dòng)自治區(qū)“雙語”教師培訓(xùn)質(zhì)量建設(shè)工程，實(shí)施自治區(qū)學(xué)前教育“雙語”師資培訓(xùn)計(jì)劃，力爭形成國家、自治區(qū)、地(州、市)、縣(市)四級培訓(xùn)體系。第五，拓寬基層“雙語”教師補(bǔ)充渠道，加強(qiáng)“雙語”教師隊(duì)伍建設(shè)。第六，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，積極研發(fā)遠(yuǎn)程雙語教育資源。第七，加強(qiáng)“雙語”教育教學(xué)研究，規(guī)范“雙語”教育教學(xué)工作，建立和完善“雙語”教育評估體系。第八，加強(qiáng)“雙語”教材建設(shè)，構(gòu)建具有地方特色的雙語教材體系。

五是從各級黨委、政府和教育部門的管理、資金投入、宣傳教育等角度提出和提供了一系列的要求和保障措施。

三、2007年、2008年，自治區(qū)關(guān)于學(xué)前“雙語”教育工作的兩次高規(guī)格“現(xiàn)場會(huì)議”，體現(xiàn)了自治區(qū)對學(xué)前“雙語”教育真抓實(shí)干的決心和工作力度 2006年月6月，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門在巴州庫爾勒市召開了全面啟動(dòng)新疆學(xué)前“雙語”教育的部署會(huì)議，新疆學(xué)前“雙語”教育從此全面鋪開。

此后，有兩次關(guān)于學(xué)前“雙語”教育工作的重要會(huì)議特別值得關(guān)注: 第一次會(huì)議是2007年6月在和田召開的自治區(qū)學(xué)前“雙語”教育工作現(xiàn)場會(huì)。在本次會(huì)議上，自治區(qū)主席努爾·白克力總結(jié)了學(xué)前“雙語”教育開展以來的主要經(jīng)驗(yàn)和成績，分析了存在的關(guān)鍵問題;對2007年以后各級黨委和政府以及教育行政部門的雙語教育管理工作做了重要安排:一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)學(xué)前“雙語”教育工作的緊迫感和責(zé)任感，明確學(xué)前“雙語”教育工作在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展中不可替代的基礎(chǔ)地位和重要作用;二是樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)前“雙語”教育工作，既要認(rèn)真抓發(fā)展、抓實(shí)施，又要抓質(zhì)量、抓效果，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn);三是抓住教師培訓(xùn)、培養(yǎng)、人口、管理幾個(gè)環(huán)節(jié)，提高雙語師資質(zhì)量，加快學(xué)前雙語教師隊(duì)伍建設(shè);四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)前雙語辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育機(jī)構(gòu)建設(shè)和農(nóng)村教師公寓建設(shè);五是加強(qiáng)學(xué)前教育指導(dǎo)，研究雙語教育配套政策和措施，加快學(xué)前教師的專業(yè)化成長;六是充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，促進(jìn)學(xué)前“雙語”教育質(zhì)量的提高。

第二次會(huì)議是2008年7月在喀什召開的南疆片區(qū)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育工作現(xiàn)場會(huì)暨少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)工程啟動(dòng)會(huì)議。這次現(xiàn)場會(huì)是繼2007年6月和田召開現(xiàn)場會(huì)以來，自治區(qū)黨委、政府以現(xiàn)場會(huì)的形式召開的第二次研究部署學(xué)前“雙語”教育工作的高規(guī)格的專題會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)對即將啟動(dòng)的少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)工程進(jìn)行了全面的安排。國家2008年開始投人巨資實(shí)施的“新疆少數(shù)民族‘雙語’幼兒園建設(shè)工程”，主要用于新建和改擴(kuò)建七地州及九縣市“雙語”幼兒園，并對其生活設(shè)施、活動(dòng)設(shè)施、教育輔助設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn) 化配置。會(huì)議對2008-2009年即將實(shí)施的214所雙語幼兒園的建設(shè)工程和發(fā)展保障工程作了全面 細(xì)致的部署。會(huì)議還總結(jié)交流了一年來學(xué)前“雙語”教育工作經(jīng)驗(yàn)，研究了目前工作中存在的突出困難和問題，明確下一階段的工作思路和任務(wù)。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)解決學(xué)前“雙語”教育發(fā)展不均衡，質(zhì)量有待提高的問題;學(xué)前階段和小學(xué)階段“雙語”教育銜接的問題;學(xué)前“雙語”教師“一缺二低”的問題;吸引和留住所聘用的學(xué)前“雙語”教師的問題;抓住啟動(dòng)實(shí)施自治區(qū)少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設(shè)工程的有利時(shí)機(jī)，改善學(xué)前“雙語”教育辦學(xué)條件的問題;解決學(xué)前“雙語”教育機(jī)構(gòu)教育的“小學(xué)化”傾向問題等。

在南疆雙語教育的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)召開的這兩次高端現(xiàn)場會(huì)議，充分體現(xiàn)了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層對推行雙語教育的決心和關(guān)注力度，預(yù)示著新疆少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育工作的發(fā)展趨勢和未來前景。

四、2008年初問世的《新疆少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育五年發(fā)展規(guī)劃》，確定了2008-2012年自治區(qū)學(xué)前“雙語”教育的具體目標(biāo)、任務(wù)和措施

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意見》(國發(fā)【2007]32號)的精神，2008年初，自治區(qū)教育廳會(huì)同有關(guān)部門制定了《新疆少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育五年發(fā)展規(guī)劃》，確定了未來五年自治區(qū)學(xué)前“雙語”教育的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。計(jì)劃到2012年，新疆將全面普及少數(shù)民族兩年學(xué)前“雙語”教育，普及率將達(dá)到85%以上;少數(shù)民族學(xué)前“雙語”在園幼兒將由2007年初的9.34萬人增加到2012年的 43.82萬人;學(xué)前“雙語”教師將由2007年的2 645人增加到2012年的1.46萬人;學(xué)前“雙語”教育辦學(xué)條件有了較大改善，質(zhì)量和效益

有了明顯提高，形成了具有地方特色、適應(yīng)自治區(qū)“雙語”教育體系的基本框架。

五、全面恢復(fù)三年制中等師范專業(yè)招生，大力改善基層學(xué)前“雙語”教育師資短缺現(xiàn)狀

新疆中等師范學(xué)校大部分成立于20世紀(jì)60,70年代，到20世紀(jì)末全區(qū)共有19所中等師范學(xué)

校。2003年自治區(qū)《中等師范學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》(新政辦發(fā)[[2003]22號)要求2005年前取消中等師范學(xué)校辦學(xué)層次，完成師范教育結(jié)構(gòu)由“三級”向“兩級”的過渡。調(diào)整后的中師學(xué)校大部分改為教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與其他中等學(xué)校聯(lián)合，少數(shù)并人高等師范院校初等教育學(xué)院或?qū)W前教育學(xué)院，或以分校形式與高校聯(lián)合辦學(xué)，或并人高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。為進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)前“雙語”教育的發(fā)展，緩解基層學(xué)前“雙語”教育師資較短缺的矛盾，2006年，自治區(qū)啟動(dòng)了學(xué)前“雙語”教育師資培養(yǎng)計(jì)劃，恢復(fù)了三年制中等師范專業(yè)招生，由區(qū)內(nèi)各中等師范學(xué)校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)。2007年招生1 640人;2008年招生6 865人，生源分兩類:初中層次6 300人，高中層次565人;2009年計(jì)劃兩個(gè)層次共招生5 827人(目前尚無錄取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))。為了解決培養(yǎng)力量不足問題，有的學(xué)校還采取了與內(nèi)地院校聯(lián)合辦學(xué)的模式，如2009年新疆幼兒師范學(xué)校本校單獨(dú)培養(yǎng)280人，另與北京、青島三所院校聯(lián)合培養(yǎng)85人。

六、出臺《新疆維吾爾自治區(qū)中等師范學(xué)校學(xué)前“雙語”教育專業(yè)培養(yǎng)指導(dǎo)方案》，規(guī)范學(xué)前“雙語”教育類人才培養(yǎng)行為，提升培養(yǎng)質(zhì)量

2008年自治區(qū)教育廳組織有關(guān)專家，研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)中等師范學(xué)校學(xué)前“雙語”教育專業(yè)培養(yǎng)指導(dǎo)方案》(以下簡稱《方案》),2008年8月印發(fā)各地州市教育行政部門和有關(guān)中等師范學(xué)校貫徹執(zhí)行。

《方案》明確規(guī)定了自治區(qū)中等師范學(xué)校學(xué)前“雙語”教育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是“政治合格、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛”，懂得學(xué)前幼兒保健知識和方法，具備開展學(xué)前“雙語”教育工作的能力。《方案》確定了學(xué)前“雙語”教育專業(yè)培養(yǎng)的基本原則與要求:(1)幼兒教師標(biāo)準(zhǔn)與“雙語”能力相結(jié)合的原則。課程設(shè)置體現(xiàn)促進(jìn)幼兒全面發(fā)展的“綜合性”，體現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)與漢語授課能力訓(xùn)練相結(jié)合的要求，體現(xiàn)學(xué)前教育專業(yè)特征。(2)多種課程類型相結(jié)合 的原則。以課堂教學(xué)為主、必修課與選修課相結(jié)合、課堂教學(xué)與課外活動(dòng)及社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。(3)理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。課程設(shè)置既要科學(xué)地安排教育理論課，又要加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，重視學(xué)前“雙語”教師職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)能力的培養(yǎng)。

《方案》詳細(xì)規(guī)定了學(xué)前“雙語”教育專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)、開設(shè)課程及其特殊要求?！氨匦拚n”中特設(shè)了“雙語”專業(yè)課程，如基礎(chǔ)漢語、漢語閱讀、漢語寫作、漢語聽說、漢語口語和少數(shù)民族語言基礎(chǔ)知識等，主要解決非漢語學(xué)生的漢語水平問題和漢語言學(xué)生使用少數(shù)民族語言交際的問題?！懊褡逭Z文課”還特地指定安排維吾爾語等其他少數(shù)民族語言的語法基本知識講授，以幫助學(xué)生與漢語進(jìn)行對比學(xué)習(xí)?！斗桨浮穼ⅰ皩I(yè)技能課”的“教育實(shí)踐”環(huán)節(jié)安排

貫穿于三年教學(xué)活動(dòng)的始終，第三學(xué)年第一學(xué)期以支教形式完成教學(xué)實(shí)習(xí)。

七、啟動(dòng)自治區(qū)學(xué)前教育高年級學(xué)生“實(shí)習(xí)支教”計(jì)劃，緩解南疆學(xué)前教師緊缺矛盾，促進(jìn)學(xué)生的專業(yè)成長

2008年2月，新疆幼兒師范學(xué)校105名學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生赴喀什地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)“實(shí)習(xí)支教”半年;2008年9月至2009年6月，新疆幼兒師范學(xué)校又有405名學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生分別赴南疆喀什、和田、克州、阿克蘇等南疆四地州農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)“實(shí)習(xí)支教”;2009年8月至2010年1月，新疆幼兒師范學(xué)校285名學(xué)生、巴州師范學(xué)校79名學(xué)生、新疆幼兒師范學(xué)?！?+1”培養(yǎng)模式的563名學(xué)生，合計(jì)927名“學(xué)前教育專業(yè)”學(xué)生分別奔赴克州的州直、阿圖什市、阿克陶、阿合奇、烏恰縣;喀什地區(qū)的喀什市、葉城、澤普、英吉沙、伽師、巴楚、疏

附、岳普湖;和田地區(qū)的和田市、和田縣、洛浦縣、墨玉縣;阿克蘇地區(qū)的阿瓦提縣、溫宿縣、柯坪縣和烏什縣等地學(xué)前“雙語”教育機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)支教。這些中師的實(shí)習(xí)生在南疆實(shí)習(xí)支教，一方面進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，另一方面也有效地緩解了南疆學(xué)前教師緊缺狀況。

八、下發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村“雙語”幼兒園(學(xué)前班)教育指導(dǎo)綱要》和《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村“雙語”幼兒園(學(xué)前班)課程設(shè)置方案》，正確指導(dǎo)農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育教學(xué)工作

2009年9月，為正確有效地指導(dǎo)農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育教學(xué)工作，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳組織學(xué)前“雙語”教育專家反復(fù)討論、征求基層意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村“雙語”幼兒園(學(xué)前班)教育指導(dǎo)綱要》和《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村“雙語”幼兒園(學(xué)前班)課程設(shè)置方案》，其基本原則和實(shí)施思路為:從實(shí)際出發(fā)實(shí)施“雙語”教育和素質(zhì)教育，促進(jìn)少數(shù)民族幼兒全面發(fā)展;遵循語言學(xué)習(xí)規(guī)律，重點(diǎn)培養(yǎng)少數(shù)民族幼兒在已經(jīng)熟練掌握母語前提下掌握漢語交流能力，打好漢語聽、說基礎(chǔ)，為下一階段的學(xué)習(xí)和生活做好準(zhǔn)備;遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重;教育內(nèi)容應(yīng)該是全面的、啟蒙的、綜合的、整體的，考慮到新疆學(xué)前“雙語”教育的目標(biāo)和幼兒“雙語”發(fā)展的需要，要特別注重培養(yǎng)幼兒熱愛祖國、民族團(tuán)結(jié)、互幫互助、文明禮貌的良好品德，突出語言領(lǐng)域(包括母語和漢語)，同時(shí)兼顧健康、社會(huì)、科學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域，使之相互滲透融合于整體教育活動(dòng)之中，從不同的角度促進(jìn)少數(shù)民族幼兒全面發(fā)展，尤其是促進(jìn)少數(shù)民族幼兒漢語聽、說能力的發(fā)展。

九、2009-2013“自治區(qū)農(nóng)村雙語教師特培計(jì)劃”，政策優(yōu)惠，有利于吸引優(yōu)秀人才、培養(yǎng)合格的留得住的學(xué)前“雙語”教師 200?年9月開始，自治區(qū)為解決農(nóng)村雙語師資較緊缺困難，采取政策性招生，實(shí)行了大專層次的“特招”、“特培”、“定向就業(yè)”的“南疆四地州農(nóng)村中小學(xué)‘雙語’教師特培計(jì)劃”。2009年，在總結(jié)2007,2008兩年工作的基礎(chǔ)上，自治區(qū)決定2009至2013年進(jìn)一步擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模和定向就業(yè)覆蓋范圍，拓展實(shí)施“自治區(qū)農(nóng)村雙語教師特培計(jì)劃”。該計(jì)劃仍屬于政策性招生，免費(fèi)培養(yǎng)，具有單獨(dú)的教學(xué)管理制度和專門的定向就業(yè)渠道?！疤嘏嘤?jì)劃”在招生人 數(shù)上由2007,200$年的每年招收500人，增加到2009-2013年每年招收1 100人;在培養(yǎng)形式上，將原來單一的專科層次擴(kuò)大到本科、專科、中師三個(gè)層次;在定向服務(wù)范圍上，由原來的南疆四地州擴(kuò)大到南北疆七地州和巴州、哈密等地、州的較貧困縣市。這些“特招”、“特培”、“定向就業(yè)”學(xué)生，享受學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政撥付等優(yōu)惠政策。其中，中師層次“特培生”為應(yīng)屆漢語言和民考漢初中畢業(yè)生，由定向就業(yè)地、州教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭選拔優(yōu)秀生源人學(xué)。畢業(yè)后，將由相關(guān)地州教育行政部門安排到各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)或幼兒園工作，工作期限為5年以上。2009年，中師層次計(jì)劃招收“學(xué)前‘雙語’教育專業(yè)”學(xué)生200名，分別由新疆幼兒師范學(xué)校、巴州師范學(xué)校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)?！白灾螀^(qū)農(nóng)村雙語教師特培計(jì)劃”中的培養(yǎng)免費(fèi)、就業(yè)有保障等優(yōu)惠政策，有利于吸引更多優(yōu)秀人才特別是南疆較貧困地區(qū)優(yōu)秀考生報(bào)考，滿足新疆學(xué)前及中小學(xué)雙語教育事業(yè)對合格雙語教師的迫切需求;另一方面，這些優(yōu)惠政策也是新疆的一項(xiàng)民』L"工程、德政工程。

十、學(xué)前“雙語”教育“現(xiàn)場指導(dǎo)”、“遠(yuǎn)程直播”等活動(dòng)的有效開展，為學(xué)前雙語教師的在崗培訓(xùn)、提高提供了有利條件，推動(dòng)了學(xué)前雙語教師隊(duì)伍建設(shè)

為了加強(qiáng)學(xué)前“雙語”教育活動(dòng)的指導(dǎo)，2006年自治區(qū)制定出臺了《自治區(qū)學(xué)前“雙語”教育教學(xué)指導(dǎo)綱要》，并組織專家編寫了學(xué)前“雙語”教育幼兒讀本和教師指導(dǎo)用書。2006年至2008年3月，自治區(qū)安排學(xué)前雙語骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃573名，實(shí)際完成培訓(xùn)人數(shù)僅363人。根據(jù)各地區(qū)學(xué)前雙語教師離崗培訓(xùn)困難但又覓待培訓(xùn)的實(shí)際情況，2008年開始，自治區(qū)組織有關(guān)教研專家、教師赴南疆開展雙語教育教學(xué)課堂現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，并使這種有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)走上了“常規(guī)化”、“制度化”軌道。

僅2008年一年就有和田、喀什、克州和阿克蘇等南疆四地州8個(gè)縣市16所農(nóng)村雙語幼兒園和小學(xué)的1 000余名一線教師接受了現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)。2008年自治區(qū)教育廳還組織舉辦了為期三個(gè)月的“自治區(qū)雙語課堂教學(xué)示范月遠(yuǎn)程同步直播”活動(dòng)，全疆2000余所中小學(xué)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的近8萬師生參加了示范課觀摩和培訓(xùn)。2008年，自治區(qū)還舉辦了首期雙語幼兒園園長培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)園長110名，全疆同步直播課堂80個(gè)，基層學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理人員近2000人同時(shí)接受了遠(yuǎn)程直播培訓(xùn)。

這類“集中加遠(yuǎn)程”的學(xué)前“雙語”教育指導(dǎo)方法，最大限度地減少了教師離崗培訓(xùn)對基層學(xué)前“雙語”教育工作的影響，大大提高了指導(dǎo)的實(shí)效性，是推進(jìn)新疆“雙語”教育的一個(gè)重要嘗試。

十一、“自治區(qū)雙語教育教學(xué)專家?guī)臁钡慕?、《自治區(qū)雙語教育十年規(guī)劃》課題的啟動(dòng)，進(jìn)一步提升和強(qiáng)化了新疆的學(xué)前“雙語”教育教學(xué)的研究工作

在雙語教育教學(xué)研究方面，自治區(qū)匯集273名從事雙語教育教學(xué)的專家、學(xué)者、教師建立了“自治區(qū)雙語教育教學(xué)專家?guī)臁薄Ｆ渲饕饔檬?，?qiáng)化自治區(qū)雙語教育教學(xué)研究和指導(dǎo)的力度;對自治區(qū)雙語教育的中長期規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)研究和探討;組織研究擬定雙語班招生考試和升學(xué)政策;疏通雙語教育教學(xué)系統(tǒng)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)。啟動(dòng)了(自治區(qū)雙語教育十年規(guī)劃》研究課題，研究確定自治區(qū)雙語教育的中長期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃雙語教育事業(yè)的發(fā)展，為形成全局性的教育工作思路奠定基礎(chǔ)。

十二、積極研發(fā)學(xué)前“雙語”教育系列教材、出版配套音像制品，充實(shí)學(xué)前雙語教材建設(shè)和遠(yuǎn)程教育資源

在學(xué)前雙語教材建設(shè)和遠(yuǎn)程教育資源開發(fā)方面，雙語教育和學(xué)前“雙語”教育專家、教研人員編寫了學(xué)前“雙語”教育讀本和教師指導(dǎo)用書，2008年1月，學(xué)前兩個(gè)年級共四冊幼兒讀本全部編輯出版，并免費(fèi)向七地州農(nóng)村接受學(xué)前“雙語”教育的幼兒發(fā)放。2008年又啟動(dòng)了學(xué)前“雙語”教育讀本新編(2009年版)工作，并于2009年9月新學(xué)期開始全部投人使用。自治區(qū)還籌措200萬資金為南疆喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州及阿克蘇地區(qū)較貧困縣共1200所雙語幼兒園配備了相關(guān)音像教育資源，積極開發(fā)學(xué)前“雙語”教育的遠(yuǎn)程教育資源，啟動(dòng)了與幼兒雙語教育讀本相配套的雙語教育音像制品的制作出版工作。

十三、在新疆學(xué)前“雙語”教育“基礎(chǔ)設(shè)施”和“保障工程”方面，國家和自治區(qū)投入之大、受益面之廣，在我國學(xué)前教育史上前所未有

為了配合落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》(新黨辦[[2005]28號)精神，自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳編制了《2006年一2010年自治區(qū)扶持七地州開展農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育工作和經(jīng)費(fèi)使用方案》，為自治區(qū)較貧困地區(qū)開展學(xué)前“雙語”教育提供了資金保障。2006年9月，自治區(qū)落實(shí)撥付學(xué)前“雙語”教育經(jīng)費(fèi)2 244萬元，使5.19萬名學(xué)前幼兒享受到了伙食補(bǔ)助和免費(fèi)的雙語讀本，12%名學(xué)前雙語教師得到了工資補(bǔ)助。當(dāng)年年底，又追加900萬元補(bǔ)助超計(jì)劃幼兒的雙語教育費(fèi)用。2006至2008年三年間，自治區(qū)撥付學(xué)前“雙語”教育經(jīng)費(fèi)

2.06億元，33.3萬人次少數(shù)民族學(xué)前幼)L受益，4 054名學(xué)前“雙語”教師享受工資補(bǔ)助，學(xué)前雙語教師聘用工資由400元提高到800元，工資由每年發(fā)放10個(gè)月改為發(fā)放12個(gè)月，并解決了學(xué)前雙語教師的醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金問題;340余所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的校舍得到維修和改造。

以2008年為例，自治區(qū)在學(xué)前雙語教育“兩個(gè)工程建設(shè)，(“基礎(chǔ)設(shè)施”和“保障工程”)方面所做的主要工作就有:(1)爭取到4億元國家投資，全面實(shí)施214所少數(shù)民族雙語幼兒園建設(shè)工程和雙語幼兒園發(fā)展保障工程，完成了項(xiàng)目選址、勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作，2009年3月開工，當(dāng)年9月正式投人使用;(2)投人經(jīng)費(fèi)1.03億元，使16萬人次少數(shù)民族幼兒在學(xué)前雙語教育中受益;(3)自治區(qū)財(cái)政撥出1 000萬元專項(xiàng)資金用于雙語幼兒園建設(shè)工程;(4)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)援建地方雙語幼兒園建設(shè)700萬元(五年共將投人3500萬元);(5)爭取到“億陽集團(tuán)股份有限公司”援建新疆農(nóng)村少數(shù)民族雙語幼兒園建設(shè)費(fèi)用1 000萬元(十年捐贈(zèng)10 000萬元);(6)基本落實(shí)了2009年度國家、自治區(qū)、新疆建設(shè)兵團(tuán)、億陽集團(tuán)對學(xué)前雙語教育建設(shè)十多億元投資意向。

2008年“地區(qū)級”情況以“和田”為例。2008年自治區(qū)實(shí)施“雙語”幼兒園建設(shè)工程以來，該地區(qū)共完成投資6 780萬元、建設(shè)面積67 800平方米的73所“雙語”幼兒園的建設(shè)任務(wù)，有力地改善了和田學(xué)前“雙語”辦學(xué)條件。

特別值得一提的是，2009年，國家又投人8.3億用于新疆七地州及九縣市新建或改擴(kuò)建46s所“雙語”幼兒園，明后兩年還將加大投人，完成2 237所“雙語”幼兒園的建設(shè)。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[[2007]32號)下發(fā)后，國家決定在2008-2012五年間投人37.s2億元用于扶持新疆學(xué)前“雙語”教育工作。2008年已啟動(dòng)實(shí)施“新疆少數(shù)民族‘雙語’幼兒園建設(shè)工程”,s年將投人20.9s億元用于新建和改擴(kuò)建七地州及九縣市“雙語”幼兒園，并對其附設(shè)的生活和教育輔助設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配置，從根本上改善新疆邊遠(yuǎn)較貧困地區(qū)的學(xué)前“雙語”教育的辦學(xué)條件。(張焱<新疆大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)·人文社會(huì)科學(xué)版)>2010年1月)

第二篇：新疆少數(shù)民族雙語教育政策解讀

《新疆少數(shù)民族雙語教育政策解讀》試卷

姓名：

一、填空題

1、雙語教育是指用＿＿＿＿＿＿＿＿語言作為教學(xué)媒介語的教育制度或教育模式。新疆少數(shù)民族雙語教育史指在少數(shù)民族教育教學(xué)過程中，使用＿＿＿＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿開展相關(guān)課程教學(xué)的一種教學(xué)模式。

2、《中華人民共和國憲法》第一章第十九條：“國家推廣全國通用的＿＿＿＿。”第四條指出：“各民族都有＿＿＿＿和＿＿＿＿自己的語言文字的自由，都有＿＿＿＿或者＿＿＿＿自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！?/p>

3、《中華人民共和國教育法》第一章第十二條：“＿＿＿＿＿＿＿＿為學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語言文字。”“＿＿＿＿＿＿＿＿的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進(jìn)行教學(xué)?！?/p>

4、少數(shù)民族雙語幼兒園課程分為：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿五大領(lǐng)域，語言領(lǐng)域教育使用＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿教學(xué)，其他領(lǐng)域使用漢語教學(xué)。

5、開展雙語教育研究是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

6、雙語教育資源可以分為＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿。

7、雙語教師應(yīng)該具備基本素養(yǎng)：

1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

3、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

4、＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

8、中國少數(shù)民族漢語水平測試(MHK)是在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿下，結(jié)合我國少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢語的特點(diǎn)，專門測試＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的國家級標(biāo)準(zhǔn)化考試。分為＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿ 共＿＿個(gè)級別。該項(xiàng)考試于＿＿年正式在新疆啟動(dòng)。

9、普通話水平測試是我國加快＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的一種語言測試，它是對應(yīng)試人＿＿＿和＿＿＿＿普通話所達(dá)到的規(guī)范程度的＿＿＿和＿＿＿，是應(yīng)試人的＿＿＿＿＿＿＿測試。

10、雙語教育的四個(gè)認(rèn)同”教育：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、問答題

1、新疆推進(jìn)雙語教育工作的原則是什么？

2、如何規(guī)范雙語幼兒園的教學(xué)行為？如何規(guī)范中小學(xué)的雙語教學(xué)行為？

3、什么是雙語教師？應(yīng)具備哪些基本因素？

4、國家和自治區(qū)在雙語教師培訓(xùn)方面應(yīng)采取了哪些措施？

5自治區(qū)學(xué)前和中小學(xué)雙語教育取得了哪些成就？

《新疆少數(shù)民族雙語教育政策解讀》答案

一、填空題

1、兩種（兩種以上）國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字

2、普通話

使用和發(fā)展

保持或者改革

3、漢語言文字

少數(shù)民族學(xué)生為主

4、健康

社會(huì)

科學(xué)

藝術(shù)

語言。漢語和少數(shù)民族語言

5、積極推進(jìn)雙語教育

提高雙語教師素質(zhì)

提高雙語教育質(zhì)量保證

6、紙質(zhì)資源

網(wǎng)絡(luò)資源

7、職業(yè)道德

語言能力

專業(yè)知識

教學(xué)能力

8、第二語言教學(xué)理論的指導(dǎo)下

母語非漢語的少數(shù)民族漢語學(xué)習(xí)者漢語水平

2011年

9、共同語普及進(jìn)程

提高全社會(huì)普通話水平而設(shè)置

掌握

運(yùn)用

測查

評定

漢語標(biāo)準(zhǔn)語

10、對偉大祖國的認(rèn)同

對中華民族的認(rèn)同

對中華民族文化的認(rèn)同

對中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同

二、問答題

1、新疆推進(jìn)雙語教育工作的原則：第一堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有效推進(jìn)的原則。第二堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。第三堅(jiān)持尊重教育規(guī)律的原則。以科學(xué)的教育發(fā)展觀指導(dǎo)雙語教育工作、把普及雙語教育與提高雙語教育質(zhì)量緊密結(jié)合起來。第四堅(jiān)持民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學(xué)進(jìn)行的原則。

2、規(guī)范雙語幼兒園的教學(xué)行為：

1、制定并要求嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)前教育指導(dǎo)綱要

2、制定并要求嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)前雙語教育課程設(shè)置方案。

3、制定了《自治區(qū)農(nóng)村雙語幼兒園評估指標(biāo)體系》，加強(qiáng)對學(xué)前雙語教育的指導(dǎo)，一評估促教學(xué)。

規(guī)范中小學(xué)的雙語教學(xué)行為：

1、認(rèn)真執(zhí)行課程設(shè)置方案

2、認(rèn)真執(zhí)行各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)

3、加強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃的制定

4、加強(qiáng)對教學(xué) 的指導(dǎo)。

3、雙語教師即雙語教育崗位教師，指在少數(shù)民族雙語教學(xué)班分別使用國家通用語言文字或少數(shù)民族語言文字驚喜相關(guān)課程教學(xué)的教師。雙語教師可以是少數(shù)民族教師也可以是漢族教師；可以是使用漢語授課的教師，也可以是使用少數(shù)民族語授課的教師；可以是能夠使用漢語和少數(shù)民族語兩種語言文字授課的教師（具備雙語能力的雙語教師），也可是只能使用漢語或少數(shù)民族語一種語言授課的教師。

4、為構(gòu)建一支“政治合格、數(shù)量充足、素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理”的雙語教師隊(duì)伍，國家和自治區(qū)本著“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、學(xué)前一致、確保實(shí)效”的方針，加強(qiáng)雙語教師的培訓(xùn)工作：

1、擴(kuò)大招生規(guī)模；

2、加強(qiáng)師范院校人才培養(yǎng)模式改革；

3、加強(qiáng)雙語教師培養(yǎng)基地建設(shè)；

4、設(shè)立自治區(qū)農(nóng)村雙語教師特培激活；

5、開設(shè)少數(shù)民族語言課程。

5、經(jīng)過8年多的努力，新疆雙語教育已經(jīng)取得了階段性成就

1、形成了良好的雙語教育發(fā)展氛圍

2、辦學(xué)條件改善

3、雙語教育體系日臻完善，雙語教育實(shí)施和管理越來越規(guī)范

4、雙語教育規(guī)模不斷擴(kuò)大

5、雙語教師數(shù)量得到擴(kuò)充，素質(zhì)逐步提高

6、雙語班學(xué)生的學(xué)校積極性高，學(xué)習(xí)成績明顯提高。

第三篇：關(guān)于新疆少數(shù)民族雙語教育的思考

學(xué)年論文

題 目： 關(guān)于新疆少數(shù)民族雙語教育的思考

學(xué) 生 姓 名 ：

扎吾任·江阿別克

學(xué)

號 ：

1204010151 所 在 院 系 ： 教育學(xué)院 專 業(yè) 名 稱 ：

小學(xué)教育

屆

別 ：

2012屆

指 導(dǎo) 教 師 ： 黃芳 職稱（學(xué)位）：

淮南師范學(xué)院教務(wù)處制

摘要................................................................1 前言................................................................1 雙語教育的定義......................................................2 對新疆雙語教育的調(diào)查問卷............................................3 調(diào)查結(jié)果............................................................3 少數(shù)民族雙語教育存在的問題..........................................3

一、學(xué)生對漢字的掌握不牢靠......................................3

二、學(xué)生在實(shí)際生活中說漢語的機(jī)會(huì)很少............................4

三、學(xué)生對學(xué)習(xí)漢語的興趣不是很強(qiáng)烈..............................4

四、教師在教學(xué)中存在語言障礙....................................4

五、學(xué)生的漢語發(fā)音很不標(biāo)準(zhǔn)......................................4

六、學(xué)生上課紀(jì)律很亂，個(gè)別學(xué)生不愛學(xué)習(xí)..........................5 面對存在的問題可采取的措施..........................................5

一、加強(qiáng)生字練習(xí)，多寫漢字......................................5

二、鼓勵(lì)學(xué)生漢語交流，同學(xué)之間多用漢語..........................5

三、提高學(xué)生興趣，轉(zhuǎn)變教學(xué)形式..................................5

四、師生積極交流互動(dòng)............................................5

五、養(yǎng)成聽漢語的習(xí)慣............................................5

六、加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律意識............................................5 結(jié)語................................................................5

關(guān)于新疆少數(shù)民族雙語教育的思考

學(xué)生：扎吾任·江阿別克（指導(dǎo)教師：黃芳）

（淮南師范學(xué)院教育學(xué)院）

摘要

中國是一個(gè)多民族國家，56個(gè)民族融入在一起，共同生活、共同發(fā)展，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族。在教育方面漢語教育和少數(shù)民族語言教育共生存，在少數(shù)民族聚居的地方開設(shè)少數(shù)民族語言的學(xué)校，任何一個(gè)少數(shù)民族都有使用自己的語言文字受教育的權(quán)力，隨著教育事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了雙語教育，使少數(shù)民族不僅能學(xué)好自己的語言文字更能掌握作為我國通用語、官方用語的漢語。每一個(gè)事物都有一個(gè)發(fā)展完善的過程，雙語教育有很多優(yōu)點(diǎn)，也有很多待完善之處，對雙語教育國內(nèi)外都有很多的研究，其目的就是完善雙語教育。新疆是一個(gè)民族自治地區(qū)，生活著十多個(gè)少數(shù)民族，新疆的教育水平相對其他省份是落后的，發(fā)展新疆教育水平對于發(fā)展全國教育水平起著重要作用，研究新疆雙語教育，發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷，發(fā)揮雙語教育的作用是從事教育事業(yè)的每一個(gè)人的責(zé)任。本文將結(jié)合新疆雙語教育的實(shí)際情況，分析存在的問題，思考完善新疆雙語教育的方法。

關(guān)鍵詞：新疆地區(qū) 雙語教育 教育模式

Abstract: China is a multi-national state, with 56 nations living and developing together.The nation Han cannot live without the minorities, vice versa.In terms of education, teaching with mandarin and that with minor languages co-exist.Schools with minor-language-teaching were established in regions abundant in the minorities.The emergence of bilingual education not only helped the minorities master their own mother tongue, but also assisted them in learning mandarin, the official language of China.It normally takes some time to develop, so it is bilingual education.Xinjiang is a typical multi-national autonomy where more than 10 minorities live there.However, its education level is relatively behind that of the rest of provinces, and its educational improvement plays a key role in boosting education nationwide.It is everyone’s responsibility to study and better exploit the potentials of the bilingual education in Xinjiang.This article aims to analyze the current problems on the basis of studying the current situation of bilingual education, and to further explore measures to enhance it.[Key words]: Xinjiang region, bilingual education, educational mode

前言

在一個(gè)多民族的國家，每一個(gè)民族都有自己的特點(diǎn)，最基本的就是語言和文字的不同。我國民族的分布基本上是以漢族為主體，大雜居、小聚居、交錯(cuò)雜居的分布特點(diǎn)。在少數(shù)民族聚居的地區(qū)，人們之間的交流肯定大多以少數(shù)民族語言進(jìn)行，在這個(gè)地區(qū)也會(huì)有不少的漢族，如果你不懂少數(shù)民族語言，那么你很難與少數(shù)民族朋友交流，而少數(shù)民族不會(huì)說漢語也很難與漢族交流，畢竟語言是人和人之間交流的最基本方式。在我國漢族與少數(shù)民族雜居的特點(diǎn)下，同時(shí)掌握少數(shù)民族語言和漢語會(huì)給我們的生活帶來很大的方便，特別是少數(shù)民族一定要掌握作為我國通用語和官方用語的漢語，新疆世居民族有十三個(gè)，除了回族沒有自己的

語言文字外，其他民族都有自己的語言文字。

教育水平可以表現(xiàn)出一個(gè)國家發(fā)展程度，反過來，不斷的發(fā)展教育水平，提高國民的整體素質(zhì)，我們的國家就會(huì)得到發(fā)展，所以發(fā)展、完善雙語教育是一個(gè)不可忽視的問題，特別是像新疆這樣少數(shù)民族和漢族雜居的地區(qū)，針對少數(shù)民族必然要開設(shè)雙語學(xué)校，并且不斷完善、改進(jìn)，以達(dá)到最佳效果。新疆雙語教育得到發(fā)展的同時(shí)還存在不少需要解決的問題，對雙語教育的研究會(huì)使新疆的教育不斷發(fā)展，會(huì)是教育事業(yè)上的最有意義的事兒。

雙語教育的定義

雙語教育廣義上是學(xué)校中使用兩種語言的教育，狹義上指學(xué)校中使用第二語言或外語傳授學(xué)科內(nèi)容的教育。M.西格恩等在《教育與雙語制》中提到：“雙語教育，是描述各種在不同程度上使用兩種或兩種以上語言的教育計(jì)劃。在某一時(shí)期，同時(shí)或連續(xù)使用至少兩種語言進(jìn)行教學(xué)，這兩種語言作為教學(xué)媒介，并非一門學(xué)科”。在《雙語制度與雙語教育百科全書》認(rèn)為，雙語教育指學(xué)校中使用兩種語言傳授科學(xué)、數(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)科或人文學(xué)科的內(nèi)容。當(dāng)然我們不能不提國際著名的雙語教育專家W.F.麥凱和M.西格恩在1987年寫的《雙語教育概論》一書，在國際雙語教育界頗有影響。各國學(xué)者在對雙語教育下定義時(shí)基本堅(jiān)持以下原則：一是將雙語教育看作一種較特殊的教育體系或一種較特殊的教育制度；二是在實(shí)施雙語教育過程中，始終堅(jiān)持同時(shí)或間隔性地使用兩種語言教授非語言學(xué)科；三是在實(shí)施雙語教育過程中普遍比較重視學(xué)生雙語能力的發(fā)展。綜合上述，我對雙語教育的理解是以至少兩種語言教語言以外的科目，以達(dá)到更

好的學(xué)習(xí)語言能力的教學(xué)方式。

對新疆雙語教育的調(diào)查問卷

通過調(diào)查問卷的形式分析學(xué)生家長對哈巴河縣少數(shù)民族雙語教育的見解找出存在的問題，總結(jié)群眾的意見，可以更好的幫助雙語教學(xué)的開展。調(diào)查問卷總共6道選擇題，3道簡答題，以下是調(diào)查問卷的內(nèi)容： 1.你認(rèn)為雙語教學(xué)：

A.沒有必要 B.有必要，但必要性不大 C.有必要 D.非常有必要 2.你認(rèn)為學(xué)校開設(shè)雙語教學(xué)是：

A.閑的沒事兒干 B.教育局規(guī)定 C.提高學(xué)生漢語水平D.吸收國外先進(jìn)教育 3.雙語教學(xué)對提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣：

A.沒有幫助 B.有一些幫助 C.有幫助 D.很有幫助 4.你認(rèn)為開設(shè)雙語教學(xué)的最佳階段是： A.學(xué)前教育 B.小學(xué) C.初中 D.高中

5.你認(rèn)為雙語教學(xué)應(yīng)該采取的教學(xué)形式是：

A.漢語教學(xué)加設(shè)少數(shù)民族語文課程 B.部分課程漢語教學(xué) C.少數(shù)民族語言教學(xué)加設(shè)漢語語言課程

6.你是否愿意讓自己的孩子從小接受雙語教學(xué)： A.愿意 B.非常愿意 C.不愿意

7.你認(rèn)為雙語教學(xué)給孩子帶來的最大收獲是什么？ 8.你認(rèn)為哈巴河縣雙語教學(xué)中還存在哪些問題？

調(diào)查結(jié)果

通過對哈巴河縣100名學(xué)生家長的調(diào)查，我們可以得到的數(shù)據(jù)如下：

1.有63%的家長認(rèn)為雙語教學(xué)非常有必要，21%的家長認(rèn)為有必要，9%的家長認(rèn)為必要性不大，7%的家長認(rèn)為沒有必要。

2.有28%的家長認(rèn)為開展雙語教學(xué)是教育局的規(guī)定，有69%家長認(rèn)為是為了提高學(xué)生漢語水平，3%的家長認(rèn)為是吸收國外先進(jìn)教育。

3.有38%的家長認(rèn)為雙語教學(xué)對提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣很有幫助，43%家長認(rèn)為有幫助，11%家長認(rèn)為有一點(diǎn)幫助，8%家長認(rèn)為沒有幫助。

4.有88%家長認(rèn)為開設(shè)雙語教學(xué)的最佳階段是學(xué)前教育，有12%的家長認(rèn)為是小學(xué)。

5.有72%的家長認(rèn)為雙語教學(xué)應(yīng)該是漢語教學(xué)加設(shè)少數(shù)民族語文課程的教學(xué)模式，有21%的家長認(rèn)為部分課程漢語教學(xué)的模式更適合，有7%的家長認(rèn)為少數(shù)民族語言教學(xué)加設(shè)漢語語文語言課程更適合。

6.有34%的家長表示非常愿意讓自己的孩子接受雙語教育，64%的家長表示愿意讓自己的孩子接受雙語教育，2%的家長表示不愿意讓自己的孩子接受雙語教育。7.對于雙語教學(xué)對孩子帶來的最大收獲，絕大部份家長的回答是提高漢語水平。8.對于哈巴河縣雙語教育存在的問題，一部分家長認(rèn)為哈巴河縣目前只有雙語幼兒園，沒有雙語小學(xué)、初中、高中，一部分家長提出教師水平差，漢語口語不標(biāo)準(zhǔn)等等問題。

9.對于改進(jìn)哈巴河縣雙語教育家長們提出的意見是，加快建設(shè)更多的雙語學(xué)校，提高雙語教師的水平。從以上的調(diào)查結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)家長是支持雙語教學(xué)的，家長們也提出了關(guān)于發(fā)展哈巴河縣雙語教育的不少意見。

少數(shù)民族雙語教育存在的問題

一、學(xué)生對漢字的掌握不牢靠

主要表現(xiàn)在平時(shí)的作業(yè)中很多學(xué)生愛寫錯(cuò)別字、多音字，碰上看拼音寫漢字的題，往往都是錯(cuò)別字，要不然就寫不出來，但如果給漢字注音則問題不大，說明學(xué)生對漢字的字形記憶較困難，對拼音容易記憶。

二、學(xué)生在實(shí)際生活中說漢語的機(jī)會(huì)很少

除了在課堂上回答老師問題時(shí)說漢語，平時(shí)基本不說。這主要是學(xué)生的生活環(huán)境決定了沒有太多說漢語的機(jī)會(huì)，大多數(shù)在鄉(xiāng)下的民族學(xué)生平時(shí)接觸不到說漢語的人，從小習(xí)慣了用維語交流，如果刻意讓學(xué)生說漢語也不現(xiàn)實(shí)，所以很多學(xué)生在校時(shí)能說幾句漢語，回家了基本不會(huì)說了。

三、學(xué)生對學(xué)習(xí)漢語的興趣不是很強(qiáng)烈

主要的原因我認(rèn)為有些學(xué)生的漢語基礎(chǔ)水平差，一開始就沒有學(xué)會(huì)簡單的語句，到了高年級隨著漢語詞匯量和句型的增加越來越感覺學(xué)習(xí)漢語困難多，又沒辦法解決，于是就表現(xiàn)出干脆不學(xué)。

四、教師在教學(xué)中存在語言障礙

表現(xiàn)在漢族教師用漢語教學(xué)，漢語基礎(chǔ)差的民族學(xué)生基本聽不懂，而漢族教師不會(huì)說維語只能照顧漢語基礎(chǔ)好的學(xué)生，對于差生也很無奈。這里主要是簡單的漢語都聽不懂的學(xué)生，講課時(shí)教師無法用維語進(jìn)行解釋，想教會(huì)這些學(xué)生很困難。

五、學(xué)生的漢語發(fā)音很不標(biāo)準(zhǔn)

主要表現(xiàn)在漢語拼音讀法錯(cuò)誤，音調(diào)不準(zhǔn)。由于學(xué)生平時(shí)生活中不接觸說漢語的人，至于音調(diào)是否準(zhǔn)確，學(xué)生也不能確定，只能憑多數(shù)學(xué)生的讀音為標(biāo)準(zhǔn)，這

樣長期形成了習(xí)慣，顯得說普通話不標(biāo)準(zhǔn)。

六、學(xué)生上課紀(jì)律很亂，個(gè)別學(xué)生不愛學(xué)習(xí)

主要表現(xiàn)在個(gè)別班級學(xué)生人數(shù)過多，平時(shí)小聲說話整個(gè)教室也會(huì)很吵。有些學(xué)生漢語很差，上課什么都聽不懂，于是就思想不能集中上課打鬧玩東西。

面對存在的問題可采取的措施

一、加強(qiáng)生字練習(xí)，多寫漢字

針對學(xué)生對漢字的記憶不牢靠，我采取的主要是在記憶中教會(huì)學(xué)生采用字形記憶法，如“語”字可以教給學(xué)生采用左右結(jié)構(gòu)記憶出漢字的字形。平時(shí)組織學(xué)生多聽寫漢字，多聽多寫。

二、鼓勵(lì)學(xué)生漢語交流，同學(xué)之間多用漢語

教師和學(xué)生平時(shí)交流時(shí)用漢語。在課堂上，教師可以針對性的增加學(xué)生主動(dòng)表達(dá)的機(jī)會(huì)，多說多練，讓學(xué)生養(yǎng)成說漢語用漢語交流的好習(xí)慣，這樣以來，學(xué)生的漢語口語表達(dá)會(huì)有很大的進(jìn)步。

三、提高學(xué)生興趣，轉(zhuǎn)變教學(xué)形式

針對學(xué)生對學(xué)習(xí)漢語的興趣不夠，我認(rèn)為可以采用的方法有，在課堂教學(xué)中，興趣是最好的教師，讓孩子們對學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，從枯燥的教學(xué)模式中走出來，從那種教師給學(xué)生布置學(xué)習(xí)任務(wù)，我要你學(xué)，學(xué)生被動(dòng)地學(xué)習(xí)，被動(dòng)地接受而轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生自己感興趣，產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲，感受求知的樂趣，感受獲得知識的成就感和歡樂。雙語教學(xué)尤其如此，采用激發(fā)興趣的方式導(dǎo)入課程，例如上課時(shí)給學(xué)生出字謎，讓學(xué)生猜出來，這樣就主動(dòng)的調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)漢字的積極性。

四、師生積極交流互動(dòng)

針對漢族教師只能用漢語教學(xué)不會(huì)說哈語，造成漢語基礎(chǔ)差的學(xué)生聽不懂老師講課的內(nèi)容，我認(rèn)為可以采取的辦法有，在上課時(shí)，可以采用漢族教師和民族教師一起上課，對于學(xué)生聽不懂的內(nèi)容，民族老師翻譯給學(xué)生，讓學(xué)生理解意思。這樣可以照顧到漢語基礎(chǔ)差的學(xué)生，同時(shí)也可以幫助教學(xué)。

五、養(yǎng)成聽漢語的習(xí)慣

針對學(xué)生的漢語發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為采取的主要方法是：在教學(xué)中重視漢字拼音的練習(xí)，多讓學(xué)生讀課文，如果條件滿足，可以用錄音機(jī)教學(xué)，讓學(xué)生聽標(biāo)準(zhǔn)的漢字發(fā)音，平時(shí)休息時(shí)間可以放漢語廣播，讓學(xué)生逐漸掌握漢字發(fā)音的規(guī)律，養(yǎng)成好的習(xí)慣。

六、加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律意識

平時(shí)嚴(yán)格要求學(xué)生，讓學(xué)生逐漸養(yǎng)成上課不說話，不吵鬧的習(xí)慣，平時(shí)多給學(xué)生做思想工作，讓學(xué)生慢慢意識到，上課不遵守課堂紀(jì)律是可恥的行為，安靜的環(huán)境才能更好地學(xué)習(xí)。

然而我認(rèn)為隨著更多的少數(shù)民族家長為了子女的前途，擇校觀念開始更新，他們?yōu)樽约旱暮⒆舆x擇了一條從小學(xué)開始接受漢文化教育的道路；更多的少數(shù)民族學(xué)生會(huì)逐漸開始對漢語學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚興趣，他們會(huì)懂得，只有學(xué)好漢語，才能了解、接受更多的信息和科技文化。

結(jié)語

新疆少數(shù)民族雙語教育是在發(fā)展的過程中，需要更多的研究者和教師參與到其中，政府部門也應(yīng)該大力支持雙語教育事業(yè)的發(fā)展。教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化水平的發(fā)展，培養(yǎng)出更多的雙語人才，對于建設(shè)新疆有著很大的作用。孩子是祖國的未來，能讓每一個(gè)孩子享受到更高水平的教育是教育事業(yè) 的關(guān)鍵點(diǎn)，雖然偏遠(yuǎn)地區(qū)因各種因素會(huì)有不少的困難，但是，相信在政府、學(xué)校、家長的共同努力下，新疆的雙語教育事業(yè)會(huì)得到持續(xù)的發(fā)展，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃

新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和

中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃

（2010-2020年）

為科學(xué)推進(jìn)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育工作，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國國家通用語言文字法》，貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》（中發(fā)?2010?9號）、《教育部等十部門關(guān)于推進(jìn)新疆雙語教育工作的實(shí)施意見》（教民?2010?6號）和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》（新黨發(fā)?2004?2號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、雙語教育工作面臨的形勢

1．我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。普通話和規(guī)范漢字是國家通用語言文字（以下簡稱漢語）。學(xué)習(xí)和掌握國家通用語言文字，有利于增強(qiáng)各民族學(xué)生的祖國意識和對中華民族的認(rèn)同感，有利于促進(jìn)各民族學(xué)生之間的溝通和交流，有利于促進(jìn)各民族學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展。在我區(qū)推進(jìn)雙語教育，是提高少數(shù)民族教育質(zhì)量，培養(yǎng)民漢兼通少數(shù)民族人才的戰(zhàn)略舉措；是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的必然要求；是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)新疆長治久安的迫切需要。黨和國家高度重視我區(qū)少數(shù)民族雙語教育工作，把推進(jìn)雙語教育擺在特殊重要的地位。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)雙語教育工作的特殊重要性，增強(qiáng)做好雙語教育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2．2004年，自治區(qū)黨委、人民政府作出《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》，提出發(fā)展雙語教育的指導(dǎo)思想、工作措施和目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)雙語教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，雙語教育條件明顯改善，雙語教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，雙語教育體系初步建立。2009年，全區(qū)接受學(xué)前雙語教育的少數(shù)民族幼兒29.01萬人，其中民考漢幼兒2.62萬人；學(xué)前雙語教育崗位教師0.92萬人，其中少數(shù)民族教師0.66萬人。中小學(xué)（含職業(yè)高中，下同）接受雙語教育的少數(shù)民族學(xué)生46萬人，占中小學(xué)少數(shù)民族學(xué)生的22.2%；中小學(xué)民考漢學(xué)生24.09萬人，占中小學(xué)少數(shù)民族學(xué)生的11.6%；中小學(xué)雙語教育崗位教師2.75萬人，其中少數(shù)民族教師2.17萬人。我區(qū)雙語教育工作取得明顯的進(jìn)展，為普及雙語教育奠定了良好的基礎(chǔ)。

3．在新形勢下，我區(qū)雙語教育工作面臨許多新情況和新問題。總體上看，還不能適應(yīng)實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的需要，還不能滿足廣大人民群眾對高質(zhì)量雙語教育的要求和期盼。雙語教師數(shù)量不足和素質(zhì)不高的問題仍然十分突出，學(xué)前和中小學(xué)雙語教育條件需要進(jìn)一步改善，雙語教育管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，雙語教育行為需要進(jìn)一步規(guī)范，雙語教育理論研究需要進(jìn)一步深入，雙語教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

4．我區(qū)雙語教育工作的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，抓住全國對口支援新疆的歷史機(jī)遇，著眼于提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和國家通用語言文字普及水平，同時(shí)做好少數(shù)民族語言文字的教學(xué)工作，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、民漢兼通的人才；著眼于新疆長治久安，加強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”的教育，提高各民族群眾的交流溝通能力，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)；著眼于適應(yīng)自治區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，滿足廣大群眾期盼接受民漢兼通教育的需要，提供智力和人才支撐。

5．我區(qū)推進(jìn)雙語教育工作，必須遵循以下基本原則：第一，堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有效推進(jìn)的原則。既要積極進(jìn)取，不等不拖，又要實(shí)事求是，不急于求成，把握好節(jié)奏，安排好銜接。第二，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，又要分類指導(dǎo)，分步實(shí)施；既要立足于推動(dòng)當(dāng)前工作，又要著眼于實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)，循序漸進(jìn)。第三，堅(jiān)持尊重教育規(guī)律的原則。以科學(xué)的教育發(fā)展觀指導(dǎo)雙語教育工作，把普及雙語教育與提高雙語教育質(zhì)量緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)科學(xué)推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展。第四，堅(jiān)持民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學(xué)并行的原則。在努力推進(jìn)國家通用語言文字教學(xué)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字教學(xué)工作。要科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)模式，合理設(shè)置課程方案，保證民漢兼通人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第五，堅(jiān)持從幼兒抓起、從教師抓起的原則。從雙語教育推進(jìn)的實(shí)際出發(fā)，集中雙語教育資源，從學(xué)前和低段抓起，逐步推進(jìn)。建設(shè)一支數(shù)量和質(zhì)量滿足雙語教育要求的雙語教師隊(duì)伍。

6．我區(qū)雙語教育工作的總體目標(biāo)是：到2012年，基本普及少數(shù)民族學(xué)前兩年雙語教育，接受學(xué)前兩年雙語教育的少數(shù)民族幼兒占同年齡段少數(shù)民族幼兒的85%以上；到2015年，少數(shù)民族中小學(xué)基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的75%左右，其中義務(wù)教育階段達(dá)到80%左右；到2020年，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的90%以上，其中義務(wù)教育階段達(dá)到95%左右。積極探索，不斷推進(jìn)，構(gòu)建起各學(xué)段相互銜接、各學(xué)科相互滲透的具有新疆特色的雙語教育體系，使少數(shù)民族高中畢業(yè)生基本熟練掌握使用國家通用語言文字和本民族語言文字,有條件的還要掌握一門外語。

7．加快雙語教師隊(duì)伍建設(shè)。雙語教師即雙語教育崗位教師，指在少數(shù)民族雙語教學(xué)班分別使用國家通用語言文字或少數(shù)民族語言文字進(jìn)行相關(guān)課程教學(xué)的教師。到2012年，學(xué)前雙語教師達(dá)到1.53萬人；到2015年，學(xué)前雙語教師達(dá)到2.19萬人，中小學(xué)雙語教師達(dá)到10.51萬人（使用國家通用語言文字授課的教師6.99萬人），其中義務(wù)教育階段達(dá)到9.39萬人（使用國家通用語言文字授課的教師6萬人）；到2020年，學(xué)前雙語教師達(dá)到2.33萬人，中小學(xué)雙語教師達(dá)到14.22萬人（使用國家通用語言文字授課的教師10萬人），其中義務(wù)教育階段達(dá)到11.33萬人（使用國家通用語言文字授課的教師7.72萬人）。

三、主要措施

8．科學(xué)設(shè)置雙語教育模式。我區(qū)雙語教育是指在少數(shù)民族教育教學(xué)過程中，使用國家通用語言文字和本民族語言文字開展相關(guān)課程教學(xué)的一種教學(xué)形式。有兩種模式：模式1，小學(xué)漢語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、信息技術(shù)，初中漢語、外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)，高中漢語、外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)和通用技術(shù)課程使用國家通用語言文字授課，其它課程使用本民族語言文字授課。模式2，全部課程使用國家通用語言文字授課，開設(shè)民族語文課程；不具備師資條件的學(xué)校，體育、音樂、美術(shù)課程可以使用本民族語言文字授課。

從2010年起，對接受過學(xué)前雙語教育的少數(shù)民族學(xué)生，小學(xué)起始年級，城市和縣城學(xué)校一般采用模式2實(shí)施雙語教育，不具備條件的學(xué)校也可以采用模式1實(shí)施雙語教育；農(nóng)村學(xué)校可根據(jù)雙語教師及學(xué)生的實(shí)際，采用模式１或模式２。

積極推行民漢合校和民漢學(xué)生混合編班，鼓勵(lì)具備條件的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入漢語授課班級學(xué)習(xí)。

9．相應(yīng)保留本民族語言文字為主的教學(xué)班。在少數(shù)民族人口較多的地方，縣級教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，在積極推進(jìn)雙語教育的同時(shí)，按需保留以本民族語言文字為主進(jìn)行教學(xué)的教學(xué)班，供學(xué)生和家長自主選擇。要認(rèn)真執(zhí)行教育部制訂的《全日制民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)》，把漢語課程作為重要的基礎(chǔ)課程，調(diào)整課程設(shè)置方案，增加漢語課程課時(shí)，使普通高中畢業(yè)生達(dá)到基本掌握和使用國家通用語言文字的目標(biāo)。10．切實(shí)加強(qiáng)民族語文課程教學(xué)工作。研究制訂符合模式2雙語教育要求的民族語文課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)供接受模式2雙語教育學(xué)生使用的民族語文教材。實(shí)行雙語教育的中小學(xué)，要高度重視民族語文課程教學(xué)，把民族語文課程作為重要的基礎(chǔ)課程，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)制訂的民族語文課程標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)。充分發(fā)揮各類考試對提高民族語文教學(xué)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持把民族語文作為少數(shù)民族雙語班學(xué)生中考、普通高中學(xué)業(yè)水平考試和高考的必考科目。

在少數(shù)民族學(xué)生比較多的漢語授課學(xué)校，進(jìn)行開設(shè)民族語文課程的實(shí)驗(yàn)，探索在漢語授課學(xué)校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生實(shí)現(xiàn)民漢兼通目標(biāo)的途徑和方法。

11．加強(qiáng)雙語教材和教學(xué)資源建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前和中小學(xué)雙語教育教材建設(shè)，制定雙語教育教材建設(shè)規(guī)劃，加快開發(fā)雙語教育教材和教學(xué)資源。加強(qiáng)對雙語教育教材的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行審查管理制度，未經(jīng)國家和自治區(qū)教育行政部門審查通過的教材和教學(xué)資源不得進(jìn)入學(xué)校。協(xié)調(diào)對口支援省市幫助受援地區(qū)建設(shè)幼兒園雙語圖書角和中小學(xué)雙語圖書館（室）。

12．積極推進(jìn)雙語現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。爭取國家和對口支援省市支持，按照優(yōu)質(zhì)雙語教育資源免費(fèi)共享、全面覆蓋的要求，制定并實(shí)施中小學(xué)雙語現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)計(jì)劃，提高現(xiàn)代信息技術(shù)在雙語教育中的應(yīng)用水平。到2012年，通過扶持中小學(xué)計(jì)算機(jī)教室項(xiàng)目和“班班通”項(xiàng)目建設(shè)，初步形成具有新疆特色、適應(yīng)雙語教育需要的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)基本框架，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有一所學(xué)校具有計(jì)算機(jī)教室，并接入互聯(lián)網(wǎng)，為學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)條件下的學(xué)習(xí)環(huán)境；全區(qū)中小學(xué)75%以上的雙語教學(xué)班具有“班班通”設(shè)備，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程直播課堂進(jìn)教室，為教師和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源。

通過開發(fā)、譯制、引進(jìn)等多種途徑，建設(shè)學(xué)前和中小學(xué)的雙語教育資源庫，通過衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)向雙語幼兒園和中小學(xué)提供。加快雙語教學(xué)光盤的開發(fā)和應(yīng)用，大力推進(jìn)利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué)，努力提高雙語教育資源利用率。

實(shí)現(xiàn)中國教育電視臺早期教育頻道及開播雙語教育節(jié)目的其它頻道在我區(qū)雙語幼兒園和中小學(xué)免費(fèi)落地。加強(qiáng)新疆教育電視臺和新疆教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)電視課程制作和遠(yuǎn)程教學(xué)研究，開設(shè)學(xué)前和中小學(xué)雙語教育數(shù)字頻道。

13．加大雙語教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作力度。按照增量補(bǔ)充、存量培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、滾動(dòng)推進(jìn)的方針，加強(qiáng)雙語教師隊(duì)伍建設(shè)。爭取國家和對口支援省市支持，建設(shè)自治區(qū)和地州中小學(xué)雙語教師培訓(xùn)基地，加強(qiáng)內(nèi)地9所師范大學(xué)與我區(qū)師范院校對口支援工作，提高雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力。擴(kuò)大教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生面向我區(qū)的招生規(guī)模，加大農(nóng)村雙語教師“特培”計(jì)劃人才培養(yǎng)力度，通過免費(fèi)培養(yǎng)、定向就業(yè)的方式，擴(kuò)充農(nóng)村雙語教師來源補(bǔ)給。

我區(qū)師范院校要把培養(yǎng)培訓(xùn)雙語教師作為重要任務(wù)，以提高少數(shù)民族學(xué)生雙語教學(xué)能力為重點(diǎn)，構(gòu)建滿足雙語教育需要的師范教育體系。推行師范院校民漢學(xué)生混合編班，鼓勵(lì)少數(shù)民族師范生插班學(xué)習(xí)，母語為漢語的師范生要開設(shè)學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的課程。

落實(shí)國家級中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃向我區(qū)傾斜政策，繼續(xù)實(shí)施“國家支援新疆漢語教師工作方案”和“中小學(xué)少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)工程”。實(shí)施雙語骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)雙語教師培訓(xùn)資源庫。爭取對口支援省市為受援地區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)雙語教師。在加強(qiáng)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)的同時(shí)，要注意加強(qiáng)少數(shù)民族母語語文教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

對母語為漢語的雙語教師，各地教育行政部門和學(xué)校要提供條件，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使他們掌握少數(shù)民族語言文字，以適應(yīng)雙語教育的要求。

14．完善自治區(qū)統(tǒng)籌的雙語教師補(bǔ)充機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村雙語幼兒園管理的意見》和《農(nóng)村雙語幼兒園教師招聘管理辦法》，做好雙語幼兒園教師編制核定、招聘和聘后管理工作。實(shí)施“新疆雙語教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，由自治區(qū)統(tǒng)一招聘中小學(xué)雙語教師，享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師同等待遇。三年聘期結(jié)束后，考核合格自愿留任的，有空編的直接入編，滿編或超編的,納入當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍，超編問題通過增加人才儲備編制和自然減員等方式解決，工資納入當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)發(fā)。

爭取對口支援省市根據(jù)受援地區(qū)需要擴(kuò)大教師支教規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施師范生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃，擴(kuò)大我區(qū)和對口支援省市師范院校實(shí)習(xí)支教規(guī)模。在大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃中，擴(kuò)大大學(xué)生赴我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)開展雙語教育志愿行動(dòng)規(guī)模。

15．建立和完善雙語教師評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。研究制定雙語教師標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度，把好雙語教師入口關(guān)。新聘任的母語非漢語的少數(shù)民族雙語教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到中國少數(shù)民族漢語水平等級考試（MHK）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，高中、初中和小學(xué)漢語課程教師應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到四級乙等、三級甲等及以上等級；非漢語課程教師應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到三級甲等、三級乙等及以上等級。幼兒園教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級乙等及以上等級；同時(shí)，本民族語言文字也應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)水平。

建立雙語教師教學(xué)能力定期考核機(jī)制，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、績效工資、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。適當(dāng)提高實(shí)施雙語教育的中小學(xué)中級和高級教師崗位比例。新補(bǔ)充的雙語教師職稱評聘可適當(dāng)放寬崗位比例。

在自治區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層學(xué)校服務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策，研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)優(yōu)先。

對在學(xué)校工作多年、不適應(yīng)雙語教育工作要求的教師，在保證其原有教師身份不變、待遇不減的前提下，調(diào)動(dòng)其積極因素，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，妥善予以安排。

16．加強(qiáng)雙語教育科學(xué)研究。把雙語教育科學(xué)研究納入教育科學(xué)研究總體規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)課題和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，予以重點(diǎn)支持。加強(qiáng)雙語教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高雙語教育決策科學(xué)化水平。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入探索新疆特色雙語教育規(guī)律，促進(jìn)雙語教育科學(xué)發(fā)展。積極開展雙語教育實(shí)踐研究，鼓勵(lì)開展雙語教育改革試驗(yàn)，探索建立雙語教育標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系、評價(jià)體系和與雙語教育相適應(yīng)的招生考試制度。加強(qiáng)國家雙語教育研究指導(dǎo)中心和自治區(qū)雙語教育專家委員會(huì)建設(shè)，整合全區(qū)雙語教育研究資源，發(fā)揮研究、指導(dǎo)、咨詢作用。各級教研部門要針對雙語教育模式，研究授課形式，形成樣板，組織培訓(xùn)，進(jìn)行推廣。辦好雙語教育報(bào)刊雜志，建立研究成果交流與學(xué)習(xí)的平臺。

17．加強(qiáng)對雙語教育教學(xué)工作的管理。學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況選擇實(shí)施雙語教育的模式,并報(bào)縣級教育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

雙語教育要遵循教育規(guī)律。學(xué)前雙語教育要落實(shí)保育與教育相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村雙語幼兒園（學(xué)前班）教育指導(dǎo)綱要》和《農(nóng)村雙語幼兒園（學(xué)前班）課程設(shè)置方案》，防止并糾正教育形式小學(xué)化的傾向。中小學(xué)雙語教育要按照素質(zhì)教育的要求，從實(shí)際出發(fā)選擇實(shí)施雙語教育的模式。嚴(yán)格執(zhí)行雙語教育課程設(shè)置方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程，開足課時(shí)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

18．加強(qiáng)雙語教育工作成效評估和監(jiān)控體系建設(shè)。爭取國家支持，建設(shè)雙語教育管理信息系統(tǒng)，對雙語教育學(xué)生和教師進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行實(shí)名制管理，建設(shè)覆蓋全區(qū)的雙語教育質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。依托新疆雙語教育質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)中心，以國家和自治區(qū)制訂的課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立雙語教育質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系。積極推進(jìn)中國少數(shù)民族漢語水平等級考試（MHK），引入普通話水平測試，開展雙語教育質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)。

四、保障機(jī)制

19．加強(qiáng)對雙語教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把推動(dòng)雙語教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為主要職責(zé)，統(tǒng)籌制定雙語教育發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)中央和自治區(qū)支持雙語教育發(fā)展的政策措施，及時(shí)研究解決雙語教育發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題?？h級政府對學(xué)前和中小學(xué)雙語教育負(fù)有主要責(zé)任，具體負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)雙語教育的目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)校開展雙語教育工作。地（州、市）、縣（市、區(qū)）都要設(shè)立雙語教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按編制標(biāo)準(zhǔn)配備工作人員。

20．科學(xué)制定雙語教育發(fā)展規(guī)劃。各地要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定雙語教育發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)雙語教育工作，要綜合考慮改革的力度、推進(jìn)的速度和教育資源承載能力，把握好數(shù)量和質(zhì)量、規(guī)模和效益的關(guān)系，解決好各學(xué)段銜接和不同教學(xué)模式過渡的問題，確保雙語教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

21．加大對雙語教育的投入。各級政府要優(yōu)先保障雙語教育經(jīng)費(fèi)投入。自治區(qū)財(cái)政不斷加大雙語教育投入力度。各地也要加大投入力度，保證推進(jìn)雙語教育工作的需要。逐步提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大寄宿學(xué)生補(bǔ)助范圍。建立并完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。從2013年起，比照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立由中央和自治區(qū)財(cái)政分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的、覆蓋全區(qū)的學(xué)前雙語教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

加強(qiáng)雙語教育硬件建設(shè)。爭取國家和對口支援省市支持，結(jié)合調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)一批農(nóng)村義務(wù)教育雙語寄宿制學(xué)校和普通高中，配備教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器和雙語圖書，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。加快農(nóng)村學(xué)校新增雙語教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校雙語教師生活條件。

22．積極發(fā)展學(xué)前雙語教育。積極開展幼兒園辦園體制改革，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦雙語幼兒園，努力形成以公辦幼兒園為主、民辦幼兒園為補(bǔ)充的學(xué)前雙語教育體系。繼續(xù)實(shí)施新疆少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)前雙語教育發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好2008-2012年農(nóng)村雙語幼兒園建設(shè)工程和學(xué)前雙語教育發(fā)展保障工程，嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)雙語幼兒園建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)對雙語幼兒園項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，力爭每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)一所示范性雙語幼兒園。在國家雙語幼兒園建設(shè)項(xiàng)目未能覆蓋的地方，要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整閑置的校舍，依托鄉(xiāng)、村小學(xué)舉辦雙語幼兒園或?qū)W前班。同時(shí)在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，安排新建或改擴(kuò)建一批雙語幼兒園。

23．營造全社會(huì)共同關(guān)心支持雙語教育的輿論環(huán)境。繼續(xù)舉辦雙語教學(xué)研討會(huì)、雙語口語大賽、雙語教師教學(xué)技能競賽等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大教師和學(xué)生關(guān)心、支持、參與雙語教育的積極性。發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用，廣泛宣傳推進(jìn)雙語教育工作的重大意義、政策措施和實(shí)施成果，為推進(jìn)雙語教育工作營造良好的輿論環(huán)境。

24．建立雙語教育督導(dǎo)評估制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。各級政府要建立雙語教育督導(dǎo)評估制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。依據(jù)《農(nóng)村雙語幼兒園評估指標(biāo)體系》和《義務(wù)教育階段學(xué)校雙語教學(xué)評估指標(biāo)體系》，加強(qiáng)對各學(xué)段雙語教育的督導(dǎo)檢查，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。

把推進(jìn)雙語教育作為各級政府工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對雙語教育經(jīng)費(fèi)的使用管理。

第五篇：新疆學(xué)前雙語2

新疆維吾爾自治區(qū)的少數(shù)民族人口超過全區(qū)總?cè)丝诘?0%。作為中華民族大家庭的成員，新疆少數(shù)民族如果不能掌握漢語普通話，就很難真正走向全國，走向世界。

在國家的支持下，新疆近些年來雙語教學(xué)的力度不斷加大。廣大少數(shù)民族群眾也已經(jīng)愈來愈認(rèn)識到雙語教育的重要性，學(xué)習(xí)漢語普通話的積極性持續(xù)高漲。當(dāng)前，新疆的教育硬件不差，差的是軟件，即師資的數(shù)量和質(zhì)量，尤其是在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村和牧區(qū)。

從幼兒園到中學(xué)，各階段都開設(shè)有雙語實(shí)驗(yàn)班，但是最佳的辦學(xué)場所應(yīng)該是民漢合校

新疆喀什地區(qū)各縣學(xué)前雙語班的招生名額和聘請教師數(shù)目都需要上報(bào)自治區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施，原因是需要由自治區(qū)財(cái)政下?lián)軐W(xué)生的伙食補(bǔ)貼和教師工資。比如，疏附縣2006年學(xué)前雙語班招收2182名5歲幼童，自治區(qū)每名學(xué)生每年補(bǔ)助教材費(fèi)20元，每人每天伙食補(bǔ)助1.5元（縣里用地方經(jīng)費(fèi)增加到2元）；自治區(qū)規(guī)定每40名學(xué)前幼童配備1名教師，由自治區(qū)發(fā)放工資（目前實(shí)發(fā)工資400元/月）。南疆許多縣都是國家級貧困縣，地方政府財(cái)政赤字很大，沒有自治區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，基層的雙語教育完全無法開展。

由于喀什地區(qū)漢族人口僅占總?cè)丝诘?.5%，而且集中在喀什市區(qū)，有的縣（如疏附縣、伽師縣、英吉沙縣）漢族人口不到2%并集中在縣鎮(zhèn)，基層村落如疏附縣和英吉沙縣的鄉(xiāng)一級人口中漢族人口僅為0.3到0.5%，完全沒有漢語語言環(huán)境，因此，教師的漢語水平也就成為保證教學(xué)質(zhì)量的最重要的一個(gè)條件。但是由于相關(guān)人才的缺乏，許多基層雙語幼兒園很難聘到合格教師。疏附縣采取的一個(gè)臨時(shí)性的辦法就是安排縣直屬機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和村級雙語幼兒園“支教”，一期4個(gè)月。此外，利用小學(xué)現(xiàn)有的教學(xué)條件和師資，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前雙語班，也是當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫囊粋€(gè)方法。

學(xué)前雙語班的學(xué)制為兩年。2007年，疏附縣3至6周歲兒童中有29.3%的人接受了學(xué)前雙語教育。其中，6歲兒童接受學(xué)前雙語教育的占43.1%。這在南疆地區(qū)應(yīng)當(dāng)說是很大的覆蓋率，也取得了一定成效。筆者所接觸的幾名學(xué)前班維吾爾族兒童，已經(jīng)可以和我們進(jìn)行簡單漢語對話。

疏附縣的小學(xué)教育自2005年開始采用3種模式：（1）“民考漢”模式：縣第二小學(xué)（漢校）招收的民族學(xué)生，全部用漢語授課；（2）城鎮(zhèn)和城郊民語系小學(xué)：一年級開始用漢語講授理科課程，其余用母語授課，逐步過渡到除母語文之外其他課程全部用漢語授課；（3）農(nóng)村民語系小學(xué)：從三年級開始用漢語講授理科課程，其余用母語授課。疏附縣政府制定了2005年至2012年期間各實(shí)施雙語教學(xué)規(guī)劃表?？h教育局的計(jì)劃是2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)三年級學(xué)生全部實(shí)行雙語教學(xué)，2012年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)初一年級全部實(shí)行雙語教學(xué)。從2007年開始，疏附縣小學(xué)教育中的漢校“民考漢”模式不變，但城鎮(zhèn)、農(nóng)村小學(xué)的教育模式有所調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)了小學(xué)一二年級的漢語教學(xué)。

疏附縣乃至全新疆的雙語教育最初是從中學(xué)做起的，直接動(dòng)機(jī)是由于少數(shù)民族大學(xué)和大專畢業(yè)生因漢語水平低而普遍就業(yè)困難，政府希望通過提高少數(shù)民族中學(xué)生的漢語能力，促進(jìn)他們在大學(xué)用漢語進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，改善就業(yè)狀況。后來在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，如果學(xué)生在小學(xué)階段漢語水平很差，進(jìn)入中學(xué)的雙語班就沒有基礎(chǔ)，所以2000年在雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校名單中增加了小學(xué)。后來又發(fā)現(xiàn)，如果從學(xué)前幼兒園階段即開始推行雙語，教學(xué)效果更好。從2005年開始，自治區(qū)特別為雙語學(xué)前教育下達(dá)文件，并給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

疏附縣在2006年開始在農(nóng)村中學(xué)按照20%的比例建雙語班，與此同時(shí)，按照自治區(qū)的倡導(dǎo)推進(jìn)民漢合校工作。這樣，漢校的教師可以給雙語班的漢語課授課，解決民族教師漢語水平偏低的問題，同時(shí)，雙語班的維吾爾族學(xué)生有機(jī)會(huì)在同一校園里和漢族學(xué)生進(jìn)行更廣泛深入的交流，有利于促進(jìn)他們的漢語能力。自治區(qū)政府推動(dòng)“民漢合?！?，也就是希望能給少數(shù)民族學(xué)生提供一個(gè)聽說漢語的校園環(huán)境。

由于縣城里的學(xué)校條件、師資素質(zhì)與鄉(xiāng)村學(xué)校存在明顯差別，疏附縣中學(xué)的雙語班辦學(xué)模式也和小學(xué)雙語班一樣分為兩類：（1）縣城3所中學(xué)：理科（數(shù)理化、生物、信息技術(shù)）、漢語、英語共7門用漢語授課，其他科目用維吾爾語授課；（2）農(nóng)村中學(xué)：理科（數(shù)理化、生物、信息技術(shù)）、漢語共6門用漢語授課，其他科目用維吾爾語授課。差別僅在于農(nóng)村中學(xué)的英語課采用母語講授。但據(jù)筆者了解，農(nóng)村中學(xué)這6門規(guī)定用漢語講授的課程，由于缺乏合格師資，事實(shí)上還是主要用母語在講授。

筆者在喀什第一中學(xué)（民校）進(jìn)行訪談時(shí)，該校的教師們根據(jù)自己的實(shí)踐對在中學(xué)使用漢語講授理科課程有自己的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，漢族教師不懂維吾爾語，而維吾爾族學(xué)生的漢語水平普遍很低，師生之間的交流確實(shí)難度很大，特別是在理科術(shù)語和公式的講解方面，學(xué)生問不明白，老師解釋不清，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和考試成績自然就很低。他們認(rèn)為效果較好的辦法，就是送維吾爾語好、專業(yè)基礎(chǔ)好的“民考漢”維吾爾族教師去接受漢語教學(xué)培訓(xùn)，課程使用漢文課本，主要用漢語講授，但課上課下輔之以母語的講解，這樣學(xué)生的數(shù)理化成績反而能明顯提高。

由于漢校的漢語教學(xué)師資力量強(qiáng)，有漢語語言環(huán)境，所以在漢校開辦雙語班，在提高學(xué)生漢語水平方面有一定的優(yōu)勢。在民校開辦雙語班，教師通曉民語，對于幫助漢語基礎(chǔ)差的民族學(xué)生理解理科學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，也有明顯的優(yōu)勢。綜合而言，可能最佳的雙語班辦學(xué)場所是民漢合校。但是在漢族人口很少的南疆地區(qū)，只有在縣城才有漢校，絕大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)不存在這一條件。

雙語實(shí)驗(yàn)班如何發(fā)展：順應(yīng)勞動(dòng)力市場的需求和民眾的愿望，多種模式一齊發(fā)展

在對學(xué)生家訪過程中筆者始終感到，基層維吾爾族普通民眾對學(xué)習(xí)漢語的積極性非常高。在疏附縣，筆者訪問了該縣的一個(gè)維吾爾族中年農(nóng)民，家住在離縣城9公里以外的鄉(xiāng)村，但他堅(jiān)持送孩子到縣城的雙語實(shí)驗(yàn)中學(xué)（第四中學(xué)）上學(xué)。最初，他每天用摩托車送孩子。2002年他在學(xué)校旁邊租了房子，全家搬到那里住，自己回去照顧農(nóng)田，農(nóng)閑時(shí)在鎮(zhèn)上打零工。他的兩個(gè)大女兒都在初中雙語班讀書并先后在2006年和2007年考上“內(nèi)高班”，兩個(gè)小女兒分別在雙語班的小學(xué)和初中讀書，他對此非常自豪。而據(jù)四中的教師介紹，該校有許多在學(xué)校附近租房讓孩子上雙語班的家長。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前基層廣大維吾爾族普通民眾中出現(xiàn)的積極送孩子進(jìn)漢校、進(jìn)雙語班學(xué)習(xí)漢語的熱情，是非常難能可貴的，這也是在新疆加強(qiáng)族際交流和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要?dú)v史契機(jī)。政府決心大，財(cái)政支持力度大，但是在各個(gè)地區(qū)具體實(shí)施時(shí)還必須堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，實(shí)事求是，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整辦學(xué)方法。

發(fā)展雙語班一定要具備基本條件，不能搞“政績工程”。條件之一是有一定數(shù)量、掌握兩種語言并熟悉雙語教育規(guī)律和技能的合格教師；條件之二是招收的學(xué)生（根據(jù)年級）必須具有聽課和與教師交流的基本漢語能力。除此之外，還需要校舍、圖書、設(shè)備、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等其他辦學(xué)條件。

雙語班教學(xué)語言的使用要實(shí)事求是，講究實(shí)效。在多數(shù)學(xué)生漢語能力較低、合格的雙語師資條件還不具備的條件下，應(yīng)當(dāng)允許授課教師在一定程度上使用母語來對專業(yè)術(shù)語和知識進(jìn)行講解。隨著雙語教學(xué)的全面推廣與發(fā)展，今后將逐步建立一個(gè)學(xué)生從學(xué)前雙語班畢業(yè)進(jìn)入小學(xué)雙語班，再進(jìn)入初中和高中雙語班的學(xué)習(xí)系列。學(xué)生從小就打下一個(gè)較好的語言基礎(chǔ)，雙語班的教學(xué)效果可得到明顯提高。目前，政府大力推動(dòng)在各級學(xué)校同時(shí)起步建班，并把民語系低年級學(xué)生直接轉(zhuǎn)入高年級雙語班的做法，只能是在過渡階段所采取的臨時(shí)特殊措施。小學(xué)雙語班的民語教學(xué)需要重視。發(fā)展雙語教學(xué)的目的是使學(xué)生“民漢兼通”，如果在實(shí)踐中削弱了母語教學(xué)，那與這一政策的初衷也是不相符的。

雙語教師的培訓(xùn)，是建設(shè)好現(xiàn)有雙語實(shí)驗(yàn)班并進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵?？κ苍S多學(xué)校反映，在開辦雙語班后，初一年級的課程還可以找到老師教，到了高年級，老師的數(shù)量和能力都無法滿足需要，辦學(xué)難度加大。比如，疏附縣民族教師中，只有9.6%參加過雙語培訓(xùn)?？κ驳碾p語教師被選派到烏魯木齊市或地區(qū)首府參加培訓(xùn)一年，培訓(xùn)費(fèi)由政府支付，教師自己負(fù)擔(dān)路費(fèi)。有些教師反映，在培訓(xùn)時(shí)要交保證金，教師們感到壓力很大。筆者理解，這是政府促進(jìn)教師積極參與培訓(xùn)并取得好成績的措施，但是如果考核的標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際，效果可能適得其反。

筆者在與喀什市和疏附縣的學(xué)校教師座談時(shí)，他們多次反映目前的雙語教師培訓(xùn)效果不理想。主要問題和建議有：目前的培訓(xùn)一般都是漢語較差的維吾爾族教師集中起來學(xué)習(xí)，平時(shí)仍講維吾爾語，沒有學(xué)習(xí)和練習(xí)漢語的語言環(huán)境；建議把被培訓(xùn)教師派到地市級的重點(diǎn)漢語中學(xué)、漢語小學(xué)聽一年課，對漢語教學(xué)進(jìn)行實(shí)習(xí)，可能效果更好。有些培訓(xùn)班講課的方法，完全是漢語文應(yīng)試教育，并不重視培養(yǎng)教師在教學(xué)實(shí)踐中如何運(yùn)用漢語講課、答疑、組織討論的能力，因此，教學(xué)方法要有所創(chuàng)新。雙語教學(xué)在教育學(xué)里是一門專門的學(xué)問，有自己特殊的技能和教學(xué)方法，漢族教師需要通過培訓(xùn)來學(xué)習(xí)如何面對母語非漢語的民族學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，維吾爾族老師則需要通過培訓(xùn)來提高漢語，并掌握如何使用漢語教材來講授數(shù)理化知識。

從全新疆廣大民語系學(xué)校的發(fā)展前景看，發(fā)展雙語教育以提高漢語能力和專業(yè)水平是大方向，沒有人會(huì)否認(rèn)這一點(diǎn)。但是與此同時(shí)，對于少數(shù)民族群眾送孩子到漢校學(xué)習(xí)的積極性也應(yīng)當(dāng)予以支持。據(jù)介紹，有90%的“雙語”班學(xué)生在高考時(shí)會(huì)報(bào)“民考漢”即以漢語參加考試，原因是招收“民考漢”考生的學(xué)校比招“民考民”的要多，專業(yè)選擇范圍寬，而且可以報(bào)考內(nèi)地大學(xué)，并會(huì)加分?，F(xiàn)在普遍反映，“民考漢”或“漢考民”畢業(yè)生比較適合擔(dān)任雙語班教師，即使從未來在新疆普遍發(fā)展雙語班教育的考慮，也應(yīng)該增加開辦漢語系學(xué)校，積極發(fā)展“民考漢”，對于“漢考民”更應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)。

新疆的民族教育可以順應(yīng)勞動(dòng)力市場的需求和民眾的愿望，多種模式一齊發(fā)展?！懊窨济瘛薄ⅰ懊窨紳h”和雙語教育完全可以同時(shí)發(fā)展。

（本文作者系北京大學(xué)社會(huì)學(xué)人類學(xué)所所長。作為社會(huì)學(xué)者，在2000年至2007年期間，作者曾多次深入新疆地區(qū)，并與新疆的研究人員合作在一些地區(qū)開展了有關(guān)雙語教育、民族學(xué)生就業(yè)狀況的實(shí)地調(diào)查。）