供熱保障工作方案

供熱保障工作方案1

根據《山東省供熱條例》及我市《關于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》的有關規(guī)定，為進一步做好今冬我市城區(qū)供熱工作，提高供熱服務質量，保障社會和諧穩(wěn)定，特制定本實施方案。

一、任務目標

1、規(guī)范供熱企業(yè)服務行為，確保供熱質量穩(wěn)定，群眾滿意度提升，居民投訴率明顯下降，社會和諧穩(wěn)定；2、燃煤儲備充足，供熱保障能力強；3、穩(wěn)妥推進熱源企業(yè)直供到戶，集中供熱普及率顯著提升；4、凡是安裝熱計量表并具備運行條件的小區(qū)，全部實施供熱計量并按計量收費；5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；6、各供熱企業(yè)繳納供熱質量保證金，并實行末位淘汰制。7、各供熱企業(yè)管理水平和服務質量進一步提升，供熱企業(yè)運行事故率控制在2‰以下，故障報修處理及時率100%。供熱效果能夠滿足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以內，用戶投訴處結率100%。

二、工作要求

（一）及早謀劃，做好供熱前的準備工作。

1、貫徹落實好《山東省供熱條例》及我市《關于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》。各供熱企業(yè)要組織好對《山東省供熱條例》、《關于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》的深入學習，使相關人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實質和主要內容，切實落實執(zhí)行《條例》、《辦法》的相關要求。

2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業(yè)必須在10月31日前將供熱設備保養(yǎng)維護情況以及安全、消防狀況進行全面檢查；對上個采暖期的低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區(qū)集中供熱管道銹蝕、滲漏等問題，有針對性的進行回訪和檢查，進行徹底排查整改，消除故障，以進一步提高供熱質量；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡、運行記錄、安全防范等工作進行再檢查；要通過召開冬季供熱動員會議、簽訂工作目標責任書、開展服務承諾等方式，進行供熱工作全面動員，營造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發(fā)員工的工作熱情和積極性；要落實供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩(wěn)定供熱。

3、做好燃料儲備工作。各熱源企業(yè)要盡早動手，統(tǒng)籌安排資金，盡早落實煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭儲備量不得少于30天的日最大耗煤量，并及時填報《全省城市供熱用煤購儲情況調度表》。各供熱企業(yè)要按照上個采暖期月最大用汽量，預付蒸汽費，以保障煤炭儲備。

4、健全完善應急機制和預警機制。各熱源企業(yè)、供熱企業(yè)要制訂切實可行的故障處置應急預案，成立應急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應急救援物資，做到反應迅速、處理及時；要認真制定和落實應對極端性天氣的供熱應急預案，出現(xiàn)極端寒冷天氣，要迅速啟動應急預案。要建立協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)一調度技術力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要嚴格落實安全生產責任制，把安全生產責任層層分解，落實到人，杜絕各種安全事故的發(fā)生。

（二）完善服務措施，提高服務質量。

1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一周內，各供熱企業(yè)要將所管轄小區(qū)每小時的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區(qū)、未供小區(qū)等信息于每天9時和17時，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時協(xié)調處理。遇有重要事件和突發(fā)情況，要按規(guī)定及時上報。要組織好維修人員和供熱人員及時、高效解決發(fā)生的供熱問題，處理好群眾投訴，盡快穩(wěn)定所轄小區(qū)的供熱秩序，同時注意適當提高居民室內溫度，使供熱有一個好的開端。

2、各供熱企業(yè)要與用戶簽訂《供用熱合同書》，保證供熱溫度達標，并嚴格信諾踐行。要強化服務意識，完善管理制度，不斷提高服務質量；供熱企業(yè)應當實行標準化管理和規(guī)范化服務，向社會公式服務內容、服務標準和辦事程序，公開收費標準和服務電話；要堅持24小時值班服務，主動接受用戶和社會監(jiān)督，接到用戶訴求后2小時內必須到達現(xiàn)場處置，工作人員上門服務時，應佩戴統(tǒng)一標志，文明服務；要繼續(xù)落實用戶投訴專人辦理制，居民投訴按時處結率要達到100%；要加強用熱知識宣傳，引導用戶科學合理用熱，增強節(jié)約意識；要切實增強責任意識，提高服務質量，按照“誰經營、誰負責”的原則，及時化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態(tài)；若供熱小區(qū)發(fā)生群體上訪事件，供熱單位主要負責人必須及時到達現(xiàn)場，確保問題快速解決，對處置涉熱問題不力、造成嚴重不良影響的企業(yè)、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關于規(guī)范供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》規(guī)定，做出嚴肅處理。

（三）多措并舉，強化對供熱企業(yè)的監(jiān)管

1、實行取暖費統(tǒng)一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專戶存儲。所有供暖企業(yè)需到諸城農商銀行開設取暖費收繳專用賬戶，居民就近到諸城農商行各分支營業(yè)網點繳納取暖費，各供熱企業(yè)不得私自收取用戶的取暖費。若發(fā)現(xiàn)熱力公司未給用戶出具統(tǒng)一憑證或有住戶反映熱力公司私自收取居民取暖費，將視情節(jié)給予相應處理。

2、繳納供熱服務質量保證金。供熱企業(yè)于11月XX日前，將收取的取暖費按總額10%的比例交納供熱服務質量保證金。未足額交納供熱服務質量保證金的供熱企業(yè),熱源企業(yè)不予開閘。供熱服務質量保證金在財政部門專戶存儲，分戶立賬，市政與財政部門共同管理，主要用于供熱質量監(jiān)管、居戶室內溫度不達標退費等事宜，采暖期結束后XX日內將剩余資金退還供熱企業(yè)。

（四）全力推進供熱計量工作。

具備供熱計量條件的居住小區(qū)必須實現(xiàn)按用熱量收費。各供熱企業(yè)做好供熱計量設施的檢修、維護工作，做好供熱期間熱計量設施巡查、檢查工作，在11月XX日及3月16日各抄表一次，在采暖期內每周抄表一次，并將抄表記錄按規(guī)定報市政局供熱管理辦公室。今冬繼續(xù)實行局領導班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計量工作穩(wěn)步推進。對分戶計量的用戶未按照用熱量收費的，供熱企業(yè)要按本年度城區(qū)平均退費額的1.1倍對熱用戶進行退費；對拒不實行熱計量的供熱企業(yè)，將按《山東省供熱條例》規(guī)定予以吊銷供熱經營許可證。

三、保障措施

（一）嚴格落實供熱工作責任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長任組長、分管領導任副組長的領導小組，調度協(xié)調相關工作。局領導班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供熱負責到底；各供熱公司經理要全力靠上，并將工作任務層層分解，落實到每個崗位、每個人，做到任務具體，責任明確。

（二）做好工作人員的崗前培訓。凡供熱設備設施操作人員，必須按照有關規(guī)定進行崗前培訓，無合格職業(yè)資格及培訓不合格人員嚴禁上崗操作；各換熱站點要按操作規(guī)范要求配足配齊專業(yè)技術人員和管理人員，從人員素質上保障服務質量和水平。要對全體員工進行服務意識、服務觀念、服務態(tài)度等方面的教育，不斷提高服務水平。

（三）加強監(jiān)管考核，建立供熱企業(yè)末位淘汰機制。供熱辦不定期開展供暖檢查，密切監(jiān)控城區(qū)內的供熱運行情況，及時發(fā)現(xiàn)、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業(yè)監(jiān)管考核辦法》對各供熱企業(yè)進行考核量化，考核結果通過媒體定期向社會公布；實行供熱企業(yè)末位淘汰，依據規(guī)定取消其供熱經營許可，清除出供熱市場；構成犯罪的，依法追究法律責任；確保我市供暖事業(yè)的有序、良性健康發(fā)展。

供熱保障工作方案2

1總則

1.1編制目的

為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關規(guī)定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于新樂市行政區(qū)劃內因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領導。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確?？焖俜磻杆匍_展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.5事件等級劃分

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

（2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度市政府、相關單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成

300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成較大影響，需要調度相關單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；

（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調無果；

（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，相關單位能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；

（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。

2組織機構與職責

2.1應急指揮部組織機構

為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應急管理局局長擔任。

市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關部門和單位。

2.2市供熱應急指揮部職責

（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

（3）督促、指導成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

（4）主持、指導各相關單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。

2.3市供熱應急處置辦公室職責

負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各相關單位、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《新樂市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據應急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應急工作，協(xié)調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續(xù)措施。

（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一協(xié)調、調度和指揮聯(lián)絡工作。

（3）市委宣傳部：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協(xié)調市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發(fā)展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監(jiān)管工作。

（6）市民政局：協(xié)調、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。

（7）市財政局：負責保障應急工作經費。

（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監(jiān)督危險廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)調物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

（10）市交通運輸局：負責協(xié)調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

（11）市衛(wèi)生健康局：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

（12)市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

（13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務。

（14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。

市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關應急處置工作。

2.5各供熱企業(yè)職責

各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3監(jiān)測預警和信息報告

3.1監(jiān)測和風險分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應急處置辦公室牽頭，市政府有關部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風險分析

出現(xiàn)下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

3.2.2預警發(fā)布

（1）預警發(fā)布主體

藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

（2）預警發(fā)布內容

預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。

（3）預警發(fā)布的形式

預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

3.2.3預警響應

預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。

根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領導或工作組來新指揮的相關準備工作。

根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

3.2.4預警變更與解除

預警發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

3.3信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關部門、各企業(yè)必

須在事發(fā)50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市政府。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。

報告內容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規(guī)定發(fā)布。

4應急處置

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。

接報的有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

4.2分級響應

一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由市供熱應急處置辦公室啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調處置，必要時，市政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應急方案，指導、協(xié)調有關部門配合開展工作。

較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以市政府為主進行協(xié)調處置，政府負責人應趕赴現(xiàn)場，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市政府制定應急方案，指導、督促、協(xié)詢并參與有關部門配合開展應急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調、督促有關部門開展工作，市政府主要領導趕赴現(xiàn)場或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關部門開展工作，市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

重大及以上突發(fā)事件，國家、省、石家莊市成立應急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。

4.3應急處置現(xiàn)場指揮部

應急指揮部根據供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱：現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設以下工作組：

（1）綜合協(xié)調組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應急管理局及有關單位

主要職責：及時傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領導關于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領導批示，協(xié)調各工作組的應急救援工作，協(xié)調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應急管理局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關單位

主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。

（3）醫(yī)療救護組

組長單位：市衛(wèi)生健康局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。

（4）安全保衛(wèi)組

組長單位：市公安局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障，設置現(xiàn)場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規(guī)定對事故進行調查處理。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市委宣傳部

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等

主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導工作等。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關專家

主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。

4.4響應程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責人，應在最短時間內趕到現(xiàn)場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發(fā)公共事件級別，及時向上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

4.4.2市政府及相關單位應根據供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

4.4.4供熱應急指揮部根據發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（IV級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（IV級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件（II級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（II級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

4.6擴大響應

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關方面請求支援。

4.7應急結束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市政府宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或市政府宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負責發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。

5恢復與重建

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。

5.2社會救助

民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

5.3保險理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

5.4評估和總結

及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

5.5恢復重建

供熱突發(fā)公共事件處置結束后，市供熱應急處置辦公室和有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

6保障措施

6.1三級聯(lián)動協(xié)調保障

建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動協(xié)調機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調相關工作，確保正常供熱。

6.2救援隊伍及設備物資保障

各供熱企業(yè)應建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求市應急部門給予支援。

市政府應建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據現(xiàn)場處置需要，及時調派搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

市供熱應急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據現(xiàn)場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與上級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現(xiàn)場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用機關單位或相關企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

6.3通信保障

市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網絡和信息發(fā)布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡暢通。

應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

6.4交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的`應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全?，F(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

公安等相關部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

市供熱應急指揮部辦公室會同各有關部門（單位）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應急供熱燃料保障

建立市級應急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

6.8應急救助保障

市政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協(xié)調無效，行業(yè)管理部門可按相關規(guī)定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應急資金保障

財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

7宣教培訓和演練

7.1宣教培訓

政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

7.2應急演練

市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

8附則

8.1預案制定

根據本預案，熱電廠、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

8.2預案更新

本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預案進行適時修訂。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

供熱保障工作方案3

為深入貫徹落實州委、州政府關于“實施以供氣供暖供氧為主要內容的宜居工程”安排部署，結合我州實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央第七次西藏工作座談會、省委十一屆十次全會、省委涉藏工作會議和州十二次黨代會精神，堅持以人為本，把宜居安居放在首位，圍繞落實“雙碳”戰(zhàn)略目標任務，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧項目建設，著力改善人居環(huán)境，不斷增強群眾獲得感、幸福感，為加快建設團結富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供支撐。

二、基本原則

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。以專項規(guī)劃為引領，把當前工作與長遠目標、民生需求與發(fā)展定位、城鎮(zhèn)功能與宜居水平有機結合起來，科學編制城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌整合各類資源，合理確定實施路徑，先行試點啟動，分批推進實施。

——政府推動，市場運作。遵循市場經濟規(guī)律，切實履行政府在城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃編制、政策制定、公共服務、環(huán)境營造等方面的引導推動作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調動市場主體的積極性，推動城鎮(zhèn)供氣供暖供氧科學有序發(fā)展。

——清潔環(huán)保，經濟普惠。以綠色、低碳、高質量發(fā)展為引領，立足我州能源結構，優(yōu)先選用清潔可再生能源，助力國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建；將供氣供暖供氧作為高原城鎮(zhèn)功能設施配套建設，選擇經濟適用工藝模式，出臺補助補貼優(yōu)惠政策，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

——因地制宜，安全可靠。綜合考慮縣（市）地理區(qū)位、常住人口、經濟發(fā)展、資源稟賦、嚴寒程度、海拔高度等因素，科學選擇技術路線，嚴格執(zhí)行安全規(guī)范，有序實施城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目，確保安全、穩(wěn)定運行。

三、主要目標

（一）供氣目標

到20xx年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率達80%以上，其中：城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達30%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達20%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至50%以下。

到20xx年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率達95%以上，其中：城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達50%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達40%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至10%以下。

（二）供暖目標

到20xx年，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務機構供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構供暖；同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖。

到20xx年，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務機構供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構供暖。

（三）供氧目標

到20xx年，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務機構供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構供氧；同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供氧。

到20xx年，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務機構供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構供氧。

四、技術路線

（一）城鎮(zhèn)供氣。優(yōu)先發(fā)展管道天然氣供氣（液化天然氣氣化站+市政燃氣管道）；對暫不具備條件的，實行液化石油氣微管網或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣。

（二）城鎮(zhèn)供暖。立足高寒城鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展趨勢，因地制宜采取地熱源、空氣源熱、太陽能+電鍋爐、太陽能集熱板等多能互補的方式供暖。

（三）城鎮(zhèn)供氧。采用以分子篩制氧系統(tǒng)和分體式制氧機組為主，液氧氣化供氧為輔的供氧模式。

五、建設任務

（一）城鎮(zhèn)供氣。結合全州供氣現(xiàn)狀，充分考慮市場發(fā)展需要，重點發(fā)展管道天然氣。一是管道天然氣。實施縣（市）縣城液化天然氣氣化站和管網建設。二是液化石油氣微管網。依托液化石油氣充裝站，建設微管網區(qū)域供氣（小型丙烷儲罐供氣裝置+庭院戶內燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。三是液化天然氣瓶組氣化站。建設液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域供氣（液化天然氣瓶組氣化站+庭院戶內燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。

（二）城鎮(zhèn)供暖。結合全州經濟社會發(fā)展和建筑節(jié)能保溫現(xiàn)狀，實施縣城熱源、供暖管網和熱轉換設施建設。

（三）城鎮(zhèn)供氧。實施縣城供氧站、供氧管網、供氧終端等設施建設。

六、建筑配套

（一）強化末端設施配套。為切實規(guī)范城鎮(zhèn)建設，避免重復投資，減少重復建設，把城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入房屋建筑項目申報審查和施工圖審查內容，做到末端設施配套與房屋建設同步設計、同步施工、同步驗收。城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)必須配套建設燃氣末端設施，海拔2900米以上城鎮(zhèn)新建公共建筑和住宅小區(qū)必須配套建設供暖供氧末端設施，海拔2600米以上賓館酒店建筑必須配套建設供暖供氧末端設施。結合城市更新行動，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)既有建筑供氣供暖供氧入戶管網末端設施配套改造。

（二）嚴格執(zhí)行建設標準。按照《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準（JGJ26—20xx）》《公共建筑節(jié)能設計標準（GB50189—20xx）》《四川省公共建筑節(jié)能設計標準（DBJ51/143—20xx）》，全面落實新建建筑節(jié)能保溫措施，實施城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能保溫改造，提高供暖供氧能效。制定《甘孜州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧技術導則》，規(guī)范城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設施建設。

七、安全運行

（一）加強工程建設安全管理。嚴格執(zhí)行國家和省有關城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工程建設的安全標準和規(guī)范，設計與采購選用的設備、材料和器具要符合國家、行業(yè)及地方標準。開展現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設施、設備和管網安全評估，并根據評估結果進行全面改造提升，達到安全運營要求。壓緊壓實城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目建設各方主體責任，嚴防施工安全事故發(fā)生。

（二）加強安全設施設備投入。結合“數(shù)字甘孜”，統(tǒng)一建設全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧安全信息化監(jiān)管平臺，運用科技手段實施實時監(jiān)管和安全預警。規(guī)范建設消防、應急、管網檢測等技防設施設備，強化用戶燃氣報警裝置安裝。

（三）加強安全防控機制建設。經營企業(yè)要建立健全預警應急機制和安全生產責任制，編制應急處置預案，儲備應急搶險物資，組建應急搶險隊伍，提高安全保障水平；完善操作規(guī)程和規(guī)章制度，加強安全教育宣傳，深入排查安全生產經營隱患，有效化解各類安全生產風險，確保設施設備安全運行。同時，嚴格落實縣（市）屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，統(tǒng)籌抓好安全監(jiān)管工作。

八、實施步驟

（一）規(guī)劃編制階段（20xx年5月底前）。立足當前，結合長遠，圍繞中央、省關于碳達峰碳中和能源轉型變革目標，通過購買第三方服務，采取“州級統(tǒng)籌，一縣一策”方式，分別編制州、縣（市）城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項規(guī)劃，科學指導全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作實施。5月底前，完成州級城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧總體規(guī)劃和試點縣（市）專項規(guī)劃編制。

（二）先期試點階段（20xx年3月—20xx年12月）。選擇條件相對艱苦、示范效應明顯的康定、甘孜、色達、理塘、石渠、稻城6個縣（市）先期試點，同時將基礎條件較好的瀘定、丹巴等縣納入城鎮(zhèn)供氣試點；積極探索管長遠、可持續(xù)的運營模式，做好成本核算，科學規(guī)劃建設，為全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作積累經驗做法。

（三）重點實施階段（20xx年1月—20xx年12月）。在試點示范的基礎上，按照“先城后鎮(zhèn)”的方式，重點實施海拔3200米以上城鎮(zhèn)供氣供暖供氧，同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖供氧，優(yōu)先覆蓋教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等公共服務機構。

（四）全面推進階段（20xx年1月—20xx年12月）。統(tǒng)籌實施18縣（市）城鎮(zhèn)管網供氣，整體推進海拔2900米以上城鎮(zhèn)供暖供氧以及其他有需求的城鎮(zhèn)供暖供氧，全面提升城鎮(zhèn)宜居水平。

九、保障措施

（一）強化組織領導。成立州、縣（市）政府主要領導任組長的城鎮(zhèn)“宜居工程”領導小組，統(tǒng)籌推進全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃、建設、運營、監(jiān)管工作。將城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入州縣目標績效考核，每月召開領導小組會議，加強工作調度。

（二）強化責任落實。州級相關部門要認真落實行業(yè)部門責任，積極向上爭取項目資金和政策支持，加強部門溝通協(xié)調，強化縣（市）工作指導；各縣（市）要切實履行主體責任，抓緊編制專項規(guī)劃，細化工作方案，完善推進措施，狠抓項目實施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（三）強化政策支撐。由州財政局牽頭，研究制定城鎮(zhèn)供氣供暖供氧州級獎補辦法，保障基本民生，關愛困難群體。由州發(fā)展改革委牽頭，州經濟信息化局配合，積極爭取城鎮(zhèn)供暖供氧電價優(yōu)惠政策和地方留存電量，降低企業(yè)電價成本。由州住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，積極爭取建筑節(jié)能改造補助政策，推進既有建筑節(jié)能保溫改造。

（四）強化要素保障。整合部門力量，強化資金、土地、人才等要素保障。搶抓國家擴內需、對口支援的機遇，積極爭取中央預算內投資、涉藏專項資金、對口援建資金、地方政府專項債券、中央財政建筑節(jié)能改造補助資金等相關專項資金投入；全面梳理“十四五”城鎮(zhèn)基礎設施項目資金，作為城鎮(zhèn)功能項目資金整合投入；鼓勵企業(yè)爭取金融機構融資，吸引社會資本投入。積極對接州、縣《國土空間規(guī)劃》《城市詳細規(guī)劃》，保障城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設用地需求，系統(tǒng)推進實施。優(yōu)化項目審批，做好城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目水、電等基礎配套接入。強化人才保障，加大招才引智力度，吸納培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，有力有效推動城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作。

（五）強化運營管理。按照相關程序，采取政府授權州能源發(fā)展集團有限公司為實施主體，會同縣（市）國有企業(yè)或引進有實力、專業(yè)強的企業(yè)，在州內注冊成立“三供”公司，在優(yōu)勢資源配置上給予傾斜，對全州供氣供暖供氧項目進行整體設計、施工和后期運營。全面清理整治現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目，規(guī)范建設、運營、管理，杜絕“小、散、亂”現(xiàn)象。

（六）強化宣傳引導。加大宣傳工作力度，廣泛動員群眾積極參與、支持、配合城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設，形成全民參與、全員支持、全力配合的良好局面；要深入引導群眾轉變生活習慣，鼓勵城鎮(zhèn)居民使用城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設施，共享改革發(fā)展成果，擁有更加宜居、更有質量的生活

供熱保障工作方案4

為切實做好20xx-20xx采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務水平，給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境，依據石家莊市供熱工作要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領導放心，社會好評”的工作目標，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行為重點，采取有效措施，加強領導，精心組織，更好地服務和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。

二、工作任務

（一）認真做好物資儲備，確保滿足供熱需求

熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備，擴大煤灰?guī)烊荩贫ù髿忸A警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩(wěn)定供應能力和水平。

發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿足應急調峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷；確?！皦悍潜Ｃ瘛睉鳖A案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網負荷能夠滿足高峰時段需求。

（二）全力做好供熱設施檢修及運行調試，確保按時達標供熱

各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設施檢修保養(yǎng)工作，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產權單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。

（三）做好供熱熱價監(jiān)管工作，確保民生保障有力

今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行。縣屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。

（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善

各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū)，再次進行拉網式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū)，要認真做好設備調試工作，避免因設備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。

（五）加強崗位人員技能培訓，提升供熱服務水準

供熱單位、燃氣單位以及相關物業(yè)單位要對負責供熱人員進行崗前培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關問題。暢通以服務窗口、服務網點、服務熱線以及APP服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統(tǒng)，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務體系，提高行業(yè)工作效率。

（六）充分發(fā)揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平

各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準備工作，確保供熱設施數(shù)據采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態(tài)，對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結果，提高隱患處置效率。

建立天氣、熱源智能聯(lián)動機制，結合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運行實際等情況，指導熱源企業(yè)提前調整運行參數(shù)，確保用戶室內溫度穩(wěn)定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內溫度降低現(xiàn)象。

（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位

嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務標準化、規(guī)范化，認真落實供熱質量網格化監(jiān)管，全面提升供熱服務水平，按照“誰建站、誰主管，誰經營、誰負責”的原則，建立部門分包責任制，各機關、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產開發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負責；醫(yī)院、學校等公服單位由上級主管部門負責。

（八）切實加強應急管理，確保及時有效處置突發(fā)事件

加強應急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發(fā)事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結合，嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度，嚴格內部無縫隙安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務搶修人員，全力保障供熱設備安全運行。

強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實”，切實與技術力量雄厚、設備先進的應急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。

強化主干熱源熱網應急保障。熱電聯(lián)產熱源企業(yè)要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作，嚴格規(guī)范操作，切實做好熱電聯(lián)產熱源應急保障相關措施。

（九）全面落實安全生產責任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

各供熱單位要嚴格執(zhí)行安全生產的相關規(guī)定，落實各項安全管理措施，規(guī)范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強從業(yè)人員安全生產教育和培訓，落實崗位安全生產規(guī)程，執(zhí)行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經出現(xiàn)過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網安全運行。各區(qū)要落實屬地管理責任，加強監(jiān)督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實擔負屬地責任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規(guī)定開展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。

（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務報修電話，確保24小時暢通，積極回應群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。

供熱主管部門要借助信息化手段，結合室溫監(jiān)測設備數(shù)據分析，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對人為縮減供熱運行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。

供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應社會關切，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應，第一時間解決，避免反應遲緩、被動應對現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾。

三、有關要求

（一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，切實把冬季供熱這一事關民生和發(fā)展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務獲得感。

（二）加強組織領導，壓實工作責任

供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務，加大監(jiān)督檢查力度，嚴管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉變觀念，改善服務，以良好的供熱質量取信于民。

（三）健全工作機制，嚴格考核問責

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調度，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協(xié)調、周調度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯(lián)絡協(xié)調，開展經常性的督促檢查，及時協(xié)調解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關責任人予以追責問責。

（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強新聞輿論監(jiān)督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。

供熱保障工作方案5

現(xiàn)根據《扎賚特旗人民政府關于農牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案的通知》，為確保全鎮(zhèn)廣大農牧民溫暖過冬，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各嘎查村、社區(qū)，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實。著力做好農牧民冬季用煤的每個農牧戶限購2噸，用于自家取暖，不得倒買倒賣，按照“村級屬地管理”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農牧民溫暖過冬。

二、煤質及價格

音德爾鎮(zhèn)農牧民冬季取暖用煤來源為呼倫貝爾市煤炭企業(yè)，取暖用平價煤源為國能寶日希勒露天礦煤炭，呼貝塊3500卡，價格每噸629元。農牧戶實際支付煤價由坑口保供價、運費、裝卸、損耗等費用組成，最終價格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行。

三、組織領導

為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立音德爾鎮(zhèn)農牧民冬季取暖用煤保障工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)經管站，辦公室主任由呂月明同志兼任，具體負責與上級部門對接溝通，統(tǒng)籌調度，及時協(xié)調解決工作中的困難和問題。

（一）煤炭采購組。由鎮(zhèn)經管站呂月明任組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調煤炭采購合同的簽訂，聯(lián)系發(fā)改委白文生主任協(xié)調保供煤購銷、運輸及后續(xù)的損耗費的評審、資金交付、結算等環(huán)節(jié)的資金保障工作。并協(xié)調運輸車輛，確保保供煤配送至嘎查網點。

（二）運輸保障組。嘎查村、社區(qū)主要負責保供煤運輸車輛到達卸煤網點管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道。嘎村、社區(qū)負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。

（三）銷售保障組。由各嘎村、社區(qū)負責人任組長并成立工作專班，主要負責入戶統(tǒng)計實際需求量，合理設置銷售網點，本著農牧民自愿購買的原則每戶限購2噸，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位。嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

（四）專項督查組。由鎮(zhèn)紀委關星任組長，組織審計等有關部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督檢查，并將督查情況報送鎮(zhèn)黨委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全鎮(zhèn)范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。

四、工作要求

提高認識，高度重視。要充分認識農牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位。各嘎查村、社區(qū)負責人要靠前指揮、親自部署，切實履行工作職責，確保各項任務順利完成。加大宣傳，營造氛圍。要抓好宣傳報道工作，把各項政策、措施宣傳到位，使廣大群眾理解政策，感受到送溫暖的真情。同時，自覺接受群眾監(jiān)督，解決群眾問題，及時處置不實信息和負面輿情，對造謠傳謠行為依法予以嚴肅處理，全力保障農牧民生產生活和諧穩(wěn)定。

供熱保障工作方案6

一、總則

(一)編制目的

為組織和調動全辦各方面力量，做好全鎮(zhèn)安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產管理條例》、《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產安全事故報告和應急處理調查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。

(三)適用范圍

本預案適用于下列生產安全事故的應對工作：

1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

2、超出鎮(zhèn)應急處理能力，或者跨區(qū)域、跨領域的事故。

3、涉及傷亡人數(shù)多，社會影響較大，鎮(zhèn)政府事故災難應急領導小組認為有必響應的事故。

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，各小組按照各自職責和權限，負責有關清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。

3、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

4、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

5、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

二、組織體系職責

（一）鎮(zhèn)政府設立特大、重大、較大生產安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作。總指揮由鎮(zhèn)長李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成。

特大、重大、較大生產清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)辦，在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行以下職責：

1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；

2、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；

3、緊急調用本行政區(qū)域內事故搶險救援工作有關物資、設備、人員和場地；

4、配合上級部門進行事故調查處理工作；

5、指導、協(xié)調有關部門和當?shù)卣龊梅€(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

6、適時發(fā)布事故公告；

7、辦理指揮部交辦的其他事項。

（二）鎮(zhèn)政府根據根據實際情況設立10個應急小組，每個應急小組負責6-7個村，每村20名取暖戶配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖戶。

三、生產安全事故報告和現(xiàn)場保護

（一）通訊聯(lián)絡

辦公室值班電話：xxxx（夜間）

安監(jiān)辦值班電話：xxx（白天）

（二）事故報告

涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：

1、立即將所發(fā)生事故的情況，報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門，并由其迅速分別轉報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。

2、事故報告應包括以下內容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經過；

（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經濟損失）；

（5）已經采取的措施；

（6）其他應當報告的情況。

（三）辦公室接到事故報告后，應當立即向鎮(zhèn)長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場的保護和證據收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報后，應立即前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜。

（四）特大、重大、較大生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

四、生產安全事故發(fā)生后應急救援

（一）事故發(fā)生后，應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關部門。

（二）交通、供水、供電、通訊等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。

（三）公安部門應當加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃匿。

（四）衛(wèi)生部門應當立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設施，搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。

（五）經貿、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。

（六）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

（七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。

（八）事故發(fā)生后，由牽頭部門負責組織搜尋工作，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

五、生產安全事故專項應急救援預案

（一）專項應急救援預案，由鎮(zhèn)政府有關部門根據各自的職責范圍制定。其中：

1、道路交通事故由派出所負責制定；

2、水上交通事故由農機水利站負責制定；

3、火災事故由派出所負責制定，其中林業(yè)火災事故由林業(yè)站負責制定；

4、危險化學品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定；

5、工程建設事故由城建辦負責制定；

6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定；

7、學校、幼兒園事故由教委負責制定；

8、其他事故按照其職責范圍由有關部門制定。

（二）專項應急救援預案的主要內容：

（1）應急救援預案的制定機構；

（2）應急救援預案的指揮機構和日常協(xié)調機構；

（3）相關部門在應急救援中的職責和分工；

（4）危險目標的確定和危險性評估；

（5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；

（6）應急救援組織的訓練和演習；

（7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；

（8）社會支持和援助；

（9）應急救援的經費保障；

（10）應急救援預案的其他內容。

各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案體系。

六、宣傳、培訓和演練

（一）宣傳

各有關業(yè)務口和應當小組應急法律法規(guī)和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮(zhèn)信息室應當提供相應的支持。

（二）培訓

各有關部門應當組織應急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發(fā)事件應急處置能力。

（三）演練

負有安全生產監(jiān)管職責的部門和相關業(yè)務口要定期開展生產事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據自身工作，經常性村級安全員應急演練。

七、附則

（一）本預案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調查處理的指導性意見。事故的調查處理按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和國家其它有關規(guī)定進行。

（二）任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產安全事故搶險救災的義務。

（三）應急救援經費由生產安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結束后，按有關規(guī)定辦理。

（四）對救援組織不力，造成事故擴大的，按有關規(guī)定追究法律責任。

（五）各村居委會、各有關部門及各生產經營單位應結合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案。

八、本預案自公布之日起實施。

供熱保障工作方案7

按照中央和省、市、區(qū)關于冬季供熱的各項工作要求，為切實保障今冬明春全區(qū)供熱安全、穩(wěn)定，進一步明確工作責任，強化工作措施，為做好全區(qū)供熱工作，根據我區(qū)實際，制訂本方案。

一、總體要求

把供熱保障作為“保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，切實納入區(qū)政府工作的重要議事日程，凝聚思想共識、協(xié)調行動措施，堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級負責，條塊結合、屬地管理，切實強化各級各部門監(jiān)管責任，嚴格落實供熱單位主體責任，努力做到準備工作扎實充分、供熱運行安全有序、突發(fā)事故限時處置、供熱質量明顯改善，城市供熱保障能力進一步提升。

二、基本原則

（一）超前謀劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，研究制定務實管用的措施，努力爭取供熱工作的主動權。

（二）抓住關鍵，把握重點。圍繞重點供熱時段、重點供熱單位、重點供熱區(qū)域，落實重點監(jiān)督管理措施，切實維護供用熱雙方合法權益，確保供熱規(guī)范有序進行。

（三）分級負責，部門聯(lián)動。牢固樹立“供熱服務人人，人人支持供熱”的大局意識，堅持條塊管理相結合、屬地化管理為主的原則，落實三級監(jiān)管責任，健全部門聯(lián)動機制，不斷提升供熱保障水平。

（四）補齊短板，優(yōu)化服務。客觀分析供熱現(xiàn)狀，緊盯供熱管網改造、老舊樓院改造、三供一業(yè)改造遺留問題處理等重點方面，集中解決供熱服務不規(guī)范、投訴處理不及時、應急保障能力不強等難點問題，進一步提高供熱服務質量。

三、保障措施

（一）全面落實供熱準備工作

1.做好供熱設施檢修與維護工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要在供熱前集中開展專項檢查，督促轄區(qū)內供熱單位通過自查自糾，限時整改鍋爐設備、燃氣管網等存在的隱患；督促供熱單位規(guī)范落實壓力儀表、安全閥、燃氣報警裝置等重點設施設備的校驗維護；重點督促轄區(qū)蘭州范坪熱網有限公司所屬各換熱站認真落實換熱器及相關設施的檢修維護，徹底消除設備隱患，確保符合安全運行技術要求。

2.做好供熱管網隱患整治工作。對影響供熱的老舊管網，區(qū)別不同情況，采取針對性措施，在不影響按期供熱的前提下限期進行維修改造。重點對上個采暖期暴露出的因“三供一業(yè)”改造引發(fā)的相關問題整改情況進行“回頭看”。各供熱單位實施的供熱管網改造維修項目必須在10月20日前全面完工，確保按期投入運行。

3.做好供熱用煤正常供應保障工作。工信部門要牽頭落實好煤炭儲備工作，確保采暖季前熱力煤炭儲煤量及合同簽訂量不低于整個采暖季使用量的90%；做好儲煤量動態(tài)監(jiān)測工作；加強與煤炭一級市場及型煤生產企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)商解決煤供應中遇到的困難，必要時由區(qū)工信局上報市工信部門，調運本市煤炭生產企業(yè)煤炭，優(yōu)先保障我區(qū)供熱用煤供應。區(qū)住建局要督促指導轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)做好供熱燃料保障相關工作。轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)要根據供熱需求，科學制定儲煤計劃，滿足冬季供暖需求，務必于10月25日之前完成日常20天供熱生產用煤的現(xiàn)煤儲備量；爭取供熱用煤直供直銷，以保證質量、降低成本。不得因煤炭供應不足出現(xiàn)停供及供熱溫度不達標現(xiàn)象，不得出現(xiàn)哄抬煤價、突擊亂漲熱費現(xiàn)象。

4.做好按時達標供熱工作。蘭州范坪熱網有限公司和轄區(qū)各供熱經營單位要進一步完善供熱方案，細化關鍵措施，切實落實各項準備工作。蘭州范坪熱網有限公司要提前完成現(xiàn)有應急調峰熱源的維護檢修，切實做好極端情況下的供熱應急保障準備工作；各供熱單位要提前開展注水打壓工作，優(yōu)化管網水力平衡調整，及時發(fā)現(xiàn)和整改管網漏點隱患，確保11月1日零時達標供熱。如遇極端嚴寒天氣，全區(qū)各供熱經營單位需根據市政府統(tǒng)一調度命令安排適時啟動提前供熱。

5.做好各類供熱矛盾化解工作。針對供熱前期個別供熱單位棄供、熱用戶拖欠暖氣費等問題，區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要主動介入、強化督導，確保影響今冬供熱的各類矛盾得到有效化解。

（二）切實強化供熱運行監(jiān)督管理

1.聚焦供熱監(jiān)管。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相關街道辦事處，對供熱問題突出、正常供熱難以保障的重點供熱站，落實專人重點監(jiān)管督導，實行采暖期全程監(jiān)督，直至相關問題得到妥善解決、供熱服務明顯改善。由區(qū)住建局牽頭，區(qū)物業(yè)服務中心具體負責，依托“蘭州市智慧供熱運行監(jiān)督管理平臺”技術優(yōu)勢，切實發(fā)揮平臺對全區(qū)重點供熱企業(yè)供熱運行的日常監(jiān)督管理作用。

2.緊盯問題整改。區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要定期不定期開展檢查，解決供熱質量不達標問題，確保各供熱單位按時點火供熱。對供熱質量差、用戶投訴多的供熱站及時約談，限時整改；全面推行低溫常運行供熱，努力提升供熱質量。

3.嚴格落實疫情防控措施。各供熱單位要根據國家、省、市、區(qū)發(fā)布的最新疫情防控措施，嚴格做好各項防控工作。在供熱生產、運行維護、投訴處理、熱費收繳等重點環(huán)節(jié)、重點部位做到防控措施全覆蓋、無死角，切實擔負起供熱行業(yè)疫情防控主體責任。區(qū)供熱管理部門要嚴格落實屬地監(jiān)管職責，及時開展供熱行業(yè)疫情防控工作監(jiān)督檢查。

（三）建立健全供熱投訴處理機制

1.加強宣傳引導，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、各供熱單位要切實強化服務意識，大力開展供熱宣傳入社區(qū)活動，及時公布供熱故障報修投訴電話，廣泛宣傳供熱常識及相關政策法規(guī)，引導熱用戶合法用熱，爭取廣大市民的支持。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，為供熱保障服務營造良好的輿論氛圍。

2.加強值班值守，暢通投訴渠道。在民情通熱線設立供熱專席，認真解答供熱政策咨詢，集中受理供熱投訴、意見反饋等問題；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、區(qū)供熱管理部門、各供熱單位務必于10月25日前公布值班投訴電話，嚴格落實24小時值班值守和投訴受理措施，及時處理用戶投訴。

3.加強協(xié)調處理，實行分級限時辦理。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦及區(qū)供熱管理部門按照屬地化管理原則，做好轄區(qū)內供熱投訴的協(xié)調處理。市熱力公司三供一業(yè)運營處負責全區(qū)“三供一業(yè)”供熱移交改造引起的投訴處理。各類投訴（除突發(fā)爆管情況）務必在3—5個工作日辦結，影響面較大的投訴采取區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相應鎮(zhèn)、街集中協(xié)調處理，必要時及時上報市供熱行政管理部門聯(lián)合處理，其中對政策咨詢建議類和供熱服務質量類投訴，限定5個工作日辦結；對市民情通熱線、相關媒體轉交的投訴，限定3個工作日辦結；對市供熱管理部門轉辦的及區(qū)供熱管理部門直接受理的投訴，確保2個工作日辦結；對供熱站受理的投訴，要做到隨時受理隨時處理。

4.加強督促檢查，切實抓好工作落實。從10月25日開始，區(qū)供熱管理部門對供熱值班情況、投訴辦理情況進行隨機抽查督查，對抽查發(fā)現(xiàn)供熱單位值班不落實、投訴超時辦理的，將下發(fā)整改通知單，情節(jié)嚴重的將上報市供熱行政主管部門申請扣減政策性補貼。

（四）逐級落實安全防范責任

1.落實安全生產主體責任。按照“一崗雙責”的原則，進一步落實供熱站主要負責人安全生產第一責任，健全完善供熱站內部管理各項規(guī)章制度，認真落實職工全員安全培訓，嚴格杜絕無證上崗現(xiàn)象。

2.強化運行監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦和區(qū)相關部門要加大巡查監(jiān)管力度，倒逼供熱單位規(guī)范操作，規(guī)范完善安全生產檢查記錄、供熱運行記錄等，不斷健全日常巡查、重點檢查、隱患查改等安全生產臺賬。

3.適時督查檢查。區(qū)供熱管理部門要與各鎮(zhèn)、街及社區(qū)，廣泛及時溝通，適時聯(lián)合檢查，進一步強化采暖期各項常規(guī)檢查和主要時段的重點檢查，健全重大隱患臺賬，實行掛牌銷號督辦，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題隱患，確保隱患整改不留盲點，確保不發(fā)生安全責任事故。

4.建立長效機制。各供熱單位要及時自查、自報、自改，建立各鎮(zhèn)街及區(qū)供熱管理部門督辦、追責問責的隱患排查治理長效機制。對查改隱患不認真、不徹底的，及時進行約談告誡；對發(fā)生安全責任事故的，依法依規(guī)嚴肅問責。

（五）有效防范和處置突發(fā)事故

1.強化應急防范工作。嚴格落實《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案》，區(qū)供熱管理部門要督促重點供熱單位修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發(fā)事故處置科學、及時、有效。堅持技防人防有機結合，采暖期嚴格執(zhí)行供熱站負責人值班制度，嚴格落實內部無縫隙安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查，全力保障供熱安全運行。

2.強化應急搶修工作。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，一般事故供熱單位自主搶修，重大事故集中組織力量搶修。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合蘭州范坪熱網有限公司及其他有搶修實力的施工隊伍，對應急搶修工作早準備、早籌劃，提前做到設備、材料、人員“三落實”。區(qū)住建局要及時督促范坪熱網公司對供熱應急搶修隊伍的管理，強化搶修隊伍力量，確保突發(fā)重大供熱事故有效處置。

3.強化主干熱源熱網應急保障工作。華能蘭州范坪熱電公司要提前做好熱電聯(lián)產主、備用設施設備各項檢查調試工作，按照至少滿足20天正常用量的標準足額動態(tài)做好煤炭儲備，落實應急搶修相應設備、材料、人員儲備，強化突發(fā)事件應急管理，發(fā)現(xiàn)故障第一時間進行處置，切實保障主干熱網安全穩(wěn)定運行。

4.強化供熱管網改造項目運行保障工作。針對上個采暖期“三供一業(yè)”改造遺留問題整改和老舊小區(qū)改造等各類供熱管網改造項目，各施工單位要在確保按期完工的基礎上，繼續(xù)配備必要的人員和設備駐守改造項目施工現(xiàn)場，在本采暖期全程駐點保障，對管網及住戶家中出現(xiàn)的問題第一時間處置，將可能對住戶正常供熱造成的影響降到最低。

（六）協(xié)同聯(lián)動做好供熱保障

切實加強區(qū)、鎮(zhèn)街協(xié)調聯(lián)動，成立全區(qū)供熱保障協(xié)調領導小組，研究、指導、推進全區(qū)供熱相關工作，細化責任措施，切實加強供熱保障工作。區(qū)政府各相關部門、各鎮(zhèn)街要采取切實有效措施，全方位強化本轄區(qū)、本系統(tǒng)供熱工作。區(qū)屬相關單位要嚴格按照《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案》確定的職責，協(xié)調做好供熱保障相關工作。發(fā)改部門要按照職責做好電力、煤炭、天然氣的保障工作；民政部門要負責做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、低保戶、困難群體等的供熱救助工作；公安部門要負責處理因供熱突發(fā)事故引發(fā)的社會治安和社會穩(wěn)定問題；市場監(jiān)管部門要負責供熱鍋爐、壓力容器、供熱管道等特種設備的安全監(jiān)管；信訪部門要負責相關供用熱信訪投訴的協(xié)調處理；水務部門要做好供水保障工作；工信局協(xié)調保障好煤炭企業(yè)進口環(huán)節(jié)的各項服務工作，確保供暖期供熱煤炭充足。供氣、供水、供電企業(yè)要優(yōu)先保障供熱用氣、用水、用電的供給，及時處置相關突發(fā)事故。

供熱保障工作方案8

一、總則

（一）編制目的

為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產安全，盡快恢復正常生產生活秩序和集中供熱，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發(fā)事件總體應急預案》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、相關文件規(guī)定，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于西安市行政區(qū)域內，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應急處置工作。

（四）工作原則

1．人民至上，生命至上。

堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。

2．以人為本，保障重點。

堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產生的影響。同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

3．整合資源，科學應對。

通過整中供熱事故的監(jiān)測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學有效的應對機制和處置流程，采用先進的技術和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。

4．依法依規(guī)，科技支撐。

嚴格按照相關法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質量。

二、應急組織體系

（一）應急指揮機構

成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡稱市應對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長

市城管局局長

成員單位：市委宣傳部、市委網信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。

主要職責：

（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；

（3）指導、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應對工作；

（4）完成上級交辦的其他任務。

（二）辦事機構

市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。

主要職責：

（1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關事項提出建議；

（2）負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；

（3）根據集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發(fā)布和應急響應的相關建議，經批準后發(fā)布或傳達相關信息；

（4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

（三）成員單位職責

市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關輿情；協(xié)調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。

市委網信辦：負責集中供熱事故相關網絡輿情的監(jiān)測，根據情況開展輿情應對和處置工作。

市發(fā)改委：負責協(xié)調落實熱電企業(yè)發(fā)電負荷，組織協(xié)調氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產用氣調配和保障工作。

市教育局：組織教育系統(tǒng)內部做好集中供熱事故的應急處置。

市工信局：負責協(xié)調通信運營商，做好應急救援通信保障工作。

市公安局：負責維護集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經上級公安機關和市政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據情況實施現(xiàn)場管制措施。

市財政局：負責配合相關部門做好集中供熱事故應急資金保障工作。

市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關規(guī)定，進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

市生態(tài)環(huán)境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督及調查。

市住建局：負責協(xié)調對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監(jiān)測；督導物業(yè)服務企業(yè)配合應急處置和協(xié)助人員疏散避險。

市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調供熱企業(yè)開展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

市交通局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運送。

市水務局：負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作。

市商務局：負責組織協(xié)調集中供熱事故處置過程中相關生活必需品的市場供應。

市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

市應急管理局：負責指導、督促供熱相關行業(yè)部門做好安全生產監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調查處理。

市市場監(jiān)管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調特種設備專家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調查，并協(xié)調開展承壓特種設備的技術鑒定。

市信訪局：負責指導責任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調相關責任單位共同做好相關政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。

市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。

市總工會：負責協(xié)助相關受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調查工作。

國網西安供電公司：根據集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設施進行保護或搶修。

西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關設施、管線的搶修，參與制定相關技術方案；組織下屬供熱單位開展應急響應期間本單位供熱管線、設施的風險監(jiān)測；協(xié)調公交車輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調配合進行天然氣臨時供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發(fā)布。

西安水務集團：負責協(xié)調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設施進行風險監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設施進行保護或搶修；協(xié)調下屬單位進行臨時供水。

各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導本轄區(qū)內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實，收集與上報相關事件信息；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協(xié)助維持相關秩序和提供臨時生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導工作；協(xié)助提供應急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調查和處理。

（四）應急工作組

根據應急處置工作需要，組成綜合協(xié)調、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開展相關應急處置工作。

綜合協(xié)調組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負責綜合協(xié)調工作，向各應急組傳達指令，聯(lián)系督促各應急組工作；根據集中供熱事故處置需要聯(lián)絡上級主管部門協(xié)調集中供熱事故相關事宜；組織專家組參與應急處置工作。

專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。

宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網絡輿情的監(jiān)測和應對。

安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。

物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設備和物資，并根據需要協(xié)調相關裝備、設備和物資的生產和征用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應。

（五）專家指導組

在集中供熱事故預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領域專家組成專家指導組，為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術支持和決策咨詢，必要時直接參與應急處置工作。

三、監(jiān)測預警

（一）預防

市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產檢查、風險隱患排查及隱患整改工作，根據供熱特點，梳理隱患風險因素，劃分監(jiān)督管控風險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關專家、技術人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。

（二）監(jiān)測

市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，各成員單位應對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。

（三）評估

在信息監(jiān)測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時對監(jiān)測信息進行分析、匯總，及時對隱患進行評估，必要時請相關專家對事故產生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進行會商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

（四）預警

1．預警發(fā)布。

集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關規(guī)定發(fā)布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時做好相關工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。

當市政府有關部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關工作。

集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發(fā)布單》（見附件2），內容包括預警范圍、保密要求、聯(lián)絡方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。

2．預警行動。

集中供熱事故預警發(fā)布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內的相關單位，配合落實以下一項或多項預警措施。

（1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡暢通；

（2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次并要求相關單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；

（3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關成員單位和專家指導組，聯(lián)合制定集中供熱事故風險控制方案，并開展相關協(xié)調工作；

（4）相關成員單位根據各自職責，落實集中供熱事故風險控制方案；

（5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡協(xié)調搶修隊伍，要求其做好響應準備；

（6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關集中供熱企業(yè)對存在隱患的設施、管網進行緊急關停，估算影響的時間和區(qū)域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網信辦的指導下發(fā)布相關信息，相關成員單位依據職責開展受影響區(qū)域內群眾的疏導和安撫；

（7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內的人員提前撤離，停止生產經營活動；

（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風險區(qū)域；

（9）市委網信辦組織開展網絡輿情監(jiān)測，適時發(fā)布權威信息，避免造成過度恐慌；

（10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關應急物資、裝備、設備存放于指定地點，并調集專業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區(qū)域參與風險控制工作；

（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；

（12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領導認為有必要采取的其他措施。

3．預警解除。

集中供熱事故風險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。

四、應急響應

（一）信息報送

集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報市應對集中供熱事故指揮部。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調組對各應急工作組的應急處置信息進行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應將集中供熱事故信息同時上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關規(guī)定向上級報送信息。

集中供熱事故的首報、續(xù)報和終報應在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應于30分鐘內報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。

首報內容應包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經過，已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失，可能造成的危害，已經采取的措施，以及其他應當報告的情況。

續(xù)報內容應包括集中供熱事故搶險救援進展，已經造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。

終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過程和結果，次生、衍生事件風險的控制情況，事件初步調查結果，需要善后處置的事項等。

（二）先期處置

集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應立即啟動應急預案，組織、調集相關人員、隊伍、車輛及設備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況；維護現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。

（三）分級響應

根據集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。

1．Ⅲ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應。

①發(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。

②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

（2）組織指揮

集中供熱事故發(fā)生后，經市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導、協(xié)助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動應急資源和力量，指導、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應對工作。必要時，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應對工作指導小組或應急處置專家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。

（3）響應措施

①通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

②調度所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；

③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進行交通管制；

④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產，并妥善安置；

⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；

⑥必要時，通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；

⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

2．Ⅱ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

（2）組織指揮

在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調動市級主要應急資源和力量時，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應對工作，及時向市政府主要領導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見建議。

（3）響應措施

在采?、蠹夗憫胧┑幕A上，采取下列一項或多項措施：

①視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；

②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；

③通知相關單位和居民做好應急取暖工作；

④在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱；

⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

3．Ⅰ級響應

（1）啟動條件

符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內不能恢復正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

（2）組織指揮

在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大、需要繼續(xù)補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，并根據應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開展各項應急處置工作。

（3）響應措施

在采?、蚣夗憫胧┑幕A上，采取下列一項或多項措施：

①通知各單位、企業(yè)和家庭采用空調、電暖器等取暖；

②對非居民用戶用熱進行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

③對重點用熱單位、居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；

④對于供熱管網互聯(lián)互通的區(qū)域，可進行熱力調劑，保障受事故影響區(qū)域內居民用熱；

⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

4．疫情封控期間響應措施

疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內發(fā)生的集中供熱事故。

供熱企業(yè)應在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。

（四）應急結束

市應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關應急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置，風險被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。

（五）信息發(fā)布

信息發(fā)布應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、重點新聞網站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應急處置工作情況，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。

集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權威信息，并根據集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。

未經授權，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

五、后期處置

（一）善后處置

應急響應結束后，市應對集中供熱事故指揮部根據實際工作需要，選派相關成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質，鑒定評估受損的建筑物和構筑物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會秩序穩(wěn)定。

（二）調查、評估和總結

市政府組織相關部門組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，并形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經過和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質，責任認定以及對相關責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經驗教訓等。

（三）現(xiàn)場恢復

集中供熱事故應急響應結束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場恢復工作。應制定科學、合理、可行的現(xiàn)場恢復工作實施方案，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定經審批通過后組織實施；現(xiàn)場恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內生產、生活秩序的恢復等。

現(xiàn)場恢復由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實施，需要上級支持的.，應按照相關規(guī)定提出請求。

六、應急保障

（一）通信信息保障

市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話并派專人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

（二）應急隊伍保障

各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專業(yè)搶險能力。如遇產生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應對集中供熱事故指揮部協(xié)調供熱企業(yè)相關搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實現(xiàn)資源共享，提升搶險效率。

（三）應急資金保障

集中供熱企業(yè)應保障集中供熱風險監(jiān)控、監(jiān)測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關責任單位承擔應急處置費用。

市級層面集中供熱事故監(jiān)測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關規(guī)定審批通過后，由市財政予以安排。

（四）交通運輸保障

市交通局根據交通管控相關規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

（五）治安秩序保障

市公安局負責組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護現(xiàn)場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調查的順利開展。

七、預案管理

（一）宣教培訓

市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預案法律法規(guī)、應急職責、指揮協(xié)調、信息報送、監(jiān)測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關單位應急處置能力。

市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業(yè)結合本預案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。

（二）應急演練

本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關規(guī)定組織制定方案和實施演練，并于演練結束后進行評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結束后30個工作日內形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。

演練對周圍公眾正常生產和生活可能造成影響的，應在演練實施3日前進行公示，并通報相關部門。

（三）審批與備案

本預案由市政府審批，發(fā)布后向市應急管理局備案。

（四）預案修訂

有下列情形之一的，市城管局應及時修訂應急預案：

（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在集中供熱事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；

（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

八、獎勵與責任追究

市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個人，依照相關規(guī)定給予表揚或獎勵。

對未完成應急處置任務、未按要求落實預警措施、未按規(guī)定履行相關職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個人，依據相關法律法規(guī)，追究相關人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

九、附則

（一）說明

本預案有關等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。

（二）預案解釋

本預案由市城管局負責解釋。

（三）預案發(fā)布

本預案自發(fā)布之日起實施。

供熱保障工作方案9

城鎮(zhèn)供熱是重要民生保障工作，涉及千家萬戶，關系到人民群眾切身利益，黨中央、國務院高度重視。受能源、天氣等多方面因素疊加影響，今冬明春保障人民群眾溫暖過冬工作面臨較大挑戰(zhàn)。目前，我國北方采暖地區(qū)已進入全面供熱階段，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實加強城鎮(zhèn)供熱運行保障工作，堅決守住群眾溫暖過冬民生底線，現(xiàn)就有關事項如下。

一、壓實地方屬地管理責任

各地要認真履行保障民生、供熱取暖主體責任，全力保障供熱用能，落實國家已有的支持政策，結合本地區(qū)實際出臺相關政策措施，加快組織煤企與中小型鍋爐供熱企業(yè)對接，確保煤炭資源供應，有條件的地方要加強政府煤炭資源儲備，支持供熱企業(yè)正常運行。強化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現(xiàn)問題的企業(yè)，要無條件接管。加大城鎮(zhèn)老舊供熱管網節(jié)能改造力度，降低供熱能耗水平，加強能源節(jié)約。抓緊做細做實煤炭、天然氣“壓非保民”預案，組織有關企業(yè)充分對接，完善有序用能方案，扎實開展提前演練，必要時及時啟動，確保民生用能需要。對民生用能保障問題多發(fā)的城鎮(zhèn)供熱和燃氣企業(yè)，要積極采取措施督促整改，對整改后仍不符合要求的，堅決依法清出市場。政府承諾的補貼要落實到位、不得拖欠，及時精準發(fā)放困難群眾取暖補助，加強對公益性機構、特困低保群體等供熱取暖需求保障。

二、加強供熱設施運行管理

各地要督促供熱企業(yè)全面做好供熱設施設備運行維護，加強設施巡查巡檢，特別是對一些運行時間長、維護不到位以及處于低溫雨雪冰凍等極端天氣條件下運行的供熱設施，要及時排查和消除各類隱患。健全完善應急救援體系，組建應急搶險隊伍，備齊搶修車輛、設備等各類應急救援物資，確保在出現(xiàn)設施故障、極端天氣等情況時，能夠做到反應迅速、處置妥善，最大限度降低對居民用熱的影響。深刻吸取近期部分地區(qū)發(fā)生燃氣安全事故教訓，舉一反三，嚴格落實安全生產責任，嚴格遵守安全生產規(guī)章規(guī)程，切實防范事故發(fā)生。

三、主動靠前解決群眾問題

各地要督促供熱企業(yè)高度重視供熱服務質量，嚴格執(zhí)行國家有關標準，推動供熱服務標準化、規(guī)范化，不斷提高供熱服務水平。要在總結往年工作經驗的基礎上，繼續(xù)組織開展“訪民問暖”專項活動，尤其是在供暖季初期和嚴寒期，主動走進社區(qū)、入戶走訪等，靠前了解群眾訴求，加強溝通交流，采取有針對性的解決措施，確保供熱問題整改到位、室溫達標。暢通電話、網絡等投訴渠道，實行24小時值班和投訴處理等制度，及時回應群眾訴求，積極主動發(fā)聲，加強宣傳解釋，全力確保群眾滿意。

四、建立健全工作協(xié)同機制

各地要充分利用煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制，堅持日調度、周平衡，狠抓各項措施落地落實，持續(xù)推動能源保供工作。嚴格落實城鎮(zhèn)供熱運行保障工作信息報送機制，及時調度掌握供熱運行保障工作情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、研究問題、解決問題，主動加強部門間的溝通協(xié)調，積極推動供熱用能供應穩(wěn)定。對于供熱運行的個案問題，一經發(fā)現(xiàn)，應立即交辦、立即處置，做到早知情、早處理、早解決，如遇無法解決的困難問題，及時履行有關報告程序。

供熱保障工作方案10

1總則

1.1編制目的

為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱，有效應對采暖供熱運行中的突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護公共利益和社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3工作原則

（1）堅持“統(tǒng)一領導、分級負責，統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣（市、區(qū)）政府負責做好本行政區(qū)域內的供熱采暖工作。

（2）堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運行。

1.4適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內的城市供熱突發(fā)性事件的應急處置。

突發(fā)性事件主要包括:

①臨汾市區(qū)連續(xù)24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。

②供熱管網重大破裂、鍋爐爆炸等。

2應急組織機構與職責

市政府負責指導、協(xié)調、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應急預案；各縣（市、區(qū)）政府負責制定和實施本行政區(qū)域內城市供熱采暖應急預案，建立相應的應急組織體系；各供熱企業(yè)與當?shù)卣贫ǖ膽鳖A案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應急預案，建立相應應急組織。

2.1臨汾市供熱采暖應急指揮部

為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部（以下簡稱城市供熱應急指揮部）。

（名單見附件）

主要職責：

指導和協(xié)調供熱突發(fā)事件的預防和應急處置工作，啟動應急預案，部署市政府交辦的有關工作。

2.2市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調組

2.2.1城市供熱應急指揮部辦公室

城市供熱應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。

主要職責：

（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關執(zhí)行情況；

（2）在應急指揮部的領導下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應急處置工作，及時向市城市供熱應急指揮部及上級部門匯報有關信息；

（3）起草城市供熱突發(fā)事件應急預案及有關工作計劃，組織收集與分析相關信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；

（4）建立與指揮部領導和成員單位的信息聯(lián)絡機制，保證信息暢通。

2.2.2保障供熱運行協(xié)調組

組長：宣為民市熱力供應有限公司總經理

副組長：韋明市建設局督查室主任

劉連鎖市熱力供應有限公司經理

馮強臨汾河西電廠廠長

主要職責：

按時保質做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。

2.3城市供熱采暖應急指揮部成員單位職責

市委宣傳部負責有關供熱情況的宣傳報道。

市財政局負責供熱突發(fā)事件必要的資金調撥籌備工作。

市經委負責對供熱企業(yè)煤炭儲備進行總體協(xié)調調撥。

市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應的組織協(xié)調。

市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。

市安監(jiān)局、市建設局負責供熱企業(yè)的安全運營監(jiān)管及突發(fā)事件調查處理工作。

市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監(jiān)管。

市氣象局負責提供春節(jié)期間有關氣象信息。

市建設局負責供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。

市房產局負責協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。

市熱力供應有限公司負責保障市區(qū)集中供熱正常運行。

臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業(yè)用電工作。

煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業(yè)購進用煤提供便利、高效、快捷服務。

堯都區(qū)政府負責市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調工作，同時負責做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。

3預防預警機制

3.1日常預防和預報

各縣（市、區(qū)）政府及供熱主管部門負責當?shù)爻鞘泄徇\行的監(jiān)測、預警工作，市建設局負責臨汾市區(qū)城市供熱運行的監(jiān)測、預警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監(jiān)督管理、責任制等。

3.2預警預防行動

（1）加強監(jiān)督檢查。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應當對供熱企業(yè)的應急預案和供暖設施的日常監(jiān)測、維護、運行情況進行監(jiān)督檢查。

（2）做好應急準備。從事城市供暖運營的企業(yè)要根據本單位應急預案組織應急演習，對所有供熱系統(tǒng)運行設備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養(yǎng)，對機械設備定期進行檢修。加大對生產區(qū)域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴格按操作規(guī)程操作，責任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質原煤，確保鍋爐煤炭供應。

（3）建立值班制度。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現(xiàn)的各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區(qū)域內出現(xiàn)的影響供熱的問題進行協(xié)調。做到出現(xiàn)問題及時解決，保證春節(jié)期間供熱安全運行。

（4）公布應急熱線電話。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時供熱應急熱線電話為xxx。

（5）開展宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關知識，提高公眾應急反應能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。

4應急響應

4.1先期處置

城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應在第一時間啟動本單位應急預案，組織相關人員和設備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。

4.2報告程序

城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應立即向歸口管理部門、當?shù)卣褪谐鞘泄釕敝笓]部辦公室報告，市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向供熱應急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。

4.3響應行動

市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后，應詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產損失等情況，做好詳細記錄，同時向應急指揮部進行報告，根據突發(fā)事件情況建議應急指揮部啟動應急預案。并立即聯(lián)絡指揮部成員單位，迅速組織應急調查組趕赴現(xiàn)場，調查核實事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調組織處置，防止事態(tài)擴大，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。

4.4信息發(fā)布

城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

4.5響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。

5后期處置

5.1總結評價

（1）突發(fā)事件應急處置的各有關單位應在應急響應結束一周內向市應急指揮部辦公室做出書面報告。

（2）市應急指揮部辦公室接到書面報告后，應及時整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。

5.2調查報告

突發(fā)事件應急處置調查報告應包括下列基本內容：

（1）調查中查明的事實；

（2）事件原因分析及主要依據；

（3）事件結論；

（4）各種必要的附件；

（5）調查中尚未解決的問題；

（6）經驗、教訓和建議。

6應急保障

6.1指揮保障

各級城市供熱突發(fā)事件應急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設備，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。

6.2通訊保障

各級城市供熱應急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡暢通，應急響應期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應急響應期間應急指揮部與市政府、市級應急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡的需要。

6.3物資保障

各縣（市、區(qū)）政府及市建設局制定緊急情況下供熱設施搶險設備、物資儲備和調配方案，報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險車、工程車輛等常規(guī)設備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應對突發(fā)事件。

6.4隊伍保障

各供熱企業(yè)按照市城市供熱應急指揮部的要求，組織應急處置隊伍，開展城市供熱突發(fā)事件應急處置工作，應本著就近就快的原則，以事發(fā)地應急組織先期處置為主。

7獎勵與責任追究

市、縣人民政府對在處置城市供熱應急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。

8附則

8.1預案解釋

本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋。

8.2預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

供熱保障工作方案11

為加強供熱行業(yè)管理，全面提高城市供熱保障能力，切實解決當前城市供熱中存在的突出矛盾和問題，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，按照河北省人民政府辦公廳《關于加強城市供熱保障工作實施方案的通知》的要求，制定本實施方案。

一、基本原則

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神和著力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境要求，以科學供熱、滿足需求、節(jié)約能源、改善民生為目標，逐步完善各項配套政策。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、市場導向、屬地管理、分區(qū)建設的原則，完善城市供熱基礎設施，提高城市供熱保障能力；堅持政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體，用戶參與的原則，積極推進供熱計量改革，促進建筑節(jié)能；堅持民生為本、保障優(yōu)先的原則，高度重視困難家庭采暖，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

(一)利用3年時間，全面提升城市供熱保障能力。20xx年為“供熱保障攻堅年”，要著力加快熱源設施建設，爭取到20xx建成以熱電聯(lián)產為主、大型區(qū)域鍋爐房為補充的熱源充分保障的集中供熱體系，實現(xiàn)多熱源聯(lián)網，具備相互支援能力。

(二)加快老舊供熱管網改造工程。結中供熱二次管網及分戶改造工程，開展XX年以上的老舊集中供熱管網改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。

(三)推進建筑節(jié)能和供熱計量收費。3年基本完成主城區(qū)具有改造價值的既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工程。到20xx年采暖期，住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年采暖期，達到50%以上。

三、工作任務及責任分工

(一)加強規(guī)劃管理

中心城區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)要依據調整后的城市總體規(guī)劃，認真編制和修訂供熱專項規(guī)劃，合理布局熱源，提高供熱保障能力和管網安全運行系數(shù)。加快推進熱源工程建設，全面滿足和保障城市集中供熱發(fā)展需求。積極開展供熱老舊管網、二次管網及分戶改造工作，制定改造和投資計劃，按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳省發(fā)展和改革委員會要求，編制張家口市集中供熱老舊管網及分戶改造工程規(guī)劃。

責任分工：

1.編制《20xx～20xx年城市集中供熱老舊管網、分戶改造及投資計劃》。(各區(qū)政府負責)

2.制定《張家口市集中供熱老舊管網及分戶改造工程規(guī)劃》。(市公用局會同市發(fā)改委負責)

3.完成集中供熱專項規(guī)劃制定或調整并報批。(市公用局負責，20xx年5月底前完成)

(二)加快設施建設

按照我市集中供熱熱源總布局，加快熱源廠建設進程，保障集中供熱健康有序發(fā)展。全力實施張家口發(fā)電總廠機組改造及供熱首站工程、橋東區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程、橋西區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程，爭取年內竣工；努力推進河北省建投宣化熱電廠二期項目、張家口熱電廠二期項目，力爭早日開工；加快編制中心城區(qū)熱源聯(lián)網規(guī)劃，加強各供熱區(qū)域熱網互聯(lián)互通，實現(xiàn)多熱源聯(lián)網，提高熱網事故備用和熱源相互支援能力。加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產項目傾斜，為推進項目前期工作創(chuàng)造條件。

責任分工：

1.橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續(xù)建工程，實現(xiàn)年內竣工。(橋西區(qū)政府負責)

2.橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續(xù)建工程年內完成前期工作，20xx年竣工。(橋東區(qū)政府負責)

3.張家口發(fā)電總廠2×300MW機組改造及供熱首站工程，力爭年內竣工，確保20xx年9月投產。(市發(fā)改委、大唐張家口發(fā)電總廠負責)

4.河北省建投宣化熱電廠二期工程(2×350MW)項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產。(市發(fā)改委、河北省建設宣化熱電廠負責)。

5.張家口熱電廠二期工程(2×300MW)項目，力爭年內完成前期工作，20xx年投產。(市發(fā)改委、大唐張家口熱電廠負責)

6.編制區(qū)域熱源聯(lián)網規(guī)劃方案，實現(xiàn)各熱網互聯(lián)互通、相互支援能力。(市公用局、有關區(qū)政府、有關供熱企業(yè)負責)

7.繼續(xù)實施集中供熱老舊管網及分戶改造工程，增強供熱安全性和穩(wěn)定性。(市公用局、有關區(qū)政府、有關供熱企業(yè)負責)

8.加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產項目傾斜。(市環(huán)保局負責)

(三)理順供熱價格

按照保本微利的原則，對供熱價格進行調整，制定熱價時充分考慮熱電聯(lián)產企業(yè)和區(qū)域鍋爐企業(yè)之間的成本差異，同時要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個年度為周期的煤熱價格聯(lián)動機制，進一步完善供熱計量價格政策。

責任分工：

1.研究出臺煤熱價格聯(lián)動指導意見。(市發(fā)改委、物價局負責，20xx年12月底前完成)

2.制定供熱價格調整方案，召開聽證會。(市物價局會同市公用局，20xx年6月底前完成)

3.制定基礎熱價比例30%、計量熱價比例70%的價格政策和“多退少補”收費政策。(市物價局會同市公用局，20xx年9月底前完成)

(四)加大資金投入

加大管網改造資金投入，確保供熱運行安全。完善財政補貼機制，設立供熱保障金，在供熱價格調整不到位的情況下用于供熱企業(yè)虧損補貼。加大既有建筑熱計量及節(jié)能改造資金支持，確保節(jié)能效果。

責任分工：

1.適當安排專項資金，利用3年時間對XX年以上老舊管網進行升級改造。(市財政局會同市公用局負責)

2.設立供熱保障金，納入財政預算，用于供熱企業(yè)虧損補貼。(市財政局負責)

3.安排配套資金，用于支持既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。(市財政局會同市公用局負責)

(五)推進建筑節(jié)能

新建建筑嚴格按照節(jié)能標準安裝供熱計量及溫度調控裝置，同步推進既有建筑圍護結構、供熱計量和管網熱平衡改造。具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。加強大型公共建筑能效測評、標識和監(jiān)管，加快制定能耗定額及超定額加價政策，逐步降低大型公建能耗。

責任分工：

1.新建建筑嚴格按照節(jié)能標準進行建設，既有建筑3年完成供熱計量改造170萬平米以上。(市住建局、市公用局、市財政局負責)

2.加強大型公共建筑能效測評、標識和監(jiān)管。(市機關事務管理局、市住建局負責)

3.到20xx年底前，主城區(qū)住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年底前，達到50%以上。(市公用局，各集中供熱企業(yè)負責)

(六)創(chuàng)新供熱能源模式

積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源。鼓勵在新建辦公樓、車站、賓館、商場等大型公共建筑物或建筑群發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)。推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用，減少燃煤污染，改善生態(tài)環(huán)境。

責任分工：

1.積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源，研究提出發(fā)展天然氣分布式能源指導意見。(市發(fā)改委、市公用局負責，20xx年6月底前完成)

2.推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用。(市發(fā)改委、市住建局、市公用局負責)

(七)提升供熱服務

完善管理體制，供熱企業(yè)要負責二次網的維修維護，費用納入企業(yè)運營成本。加強服務管理，細化供熱服務標準和服務承諾，嚴格落實供熱投訴首問負責制，對群眾反映的問題要在第一時間到現(xiàn)場解決，在整個采暖期內實現(xiàn)全覆蓋達標供熱。

責任分工：

1.細化服務標準和服務承諾。(市公用局、各集中供熱企業(yè)負責，20xx年5月底前完成)

2.建立投訴首問責任制。(各集中供熱企業(yè)負責)

(八)制定供熱規(guī)范性文件

修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭年內出臺。有效規(guī)范供熱規(guī)劃、建設、供熱用熱及設施管理，明確供用熱雙方的權利、義務和責任，維護市場秩序和消費者權益，確保供熱建設、經營管理等有法可依。

責任分工：

1.修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。(市法制辦、市公用局負責，20xx年9月底前完成)

2.編制《張家口市突發(fā)供熱事件應急預案》。(市公用局負責，20xx年10月底前完成)

四、保障措施

(一)加強組織領導

市政府成立城市供熱保障領導小組，各區(qū)政府要加強對供熱工作的領導，設立區(qū)供熱主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、物價、財政等有關部門要明確責任，切實把各項目標任務落到實處，形成協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。對因工作不力導致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關負責同志及相關責任人的責任；對在供熱保障、供熱服務及計量收費中扯皮推諉，不履行責任的企業(yè)，要嚴肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城鎮(zhèn)低收入困難家庭優(yōu)惠政策，嚴格落實補貼資金，切實保障低收入困難群體冬季采暖。

(二)強化行業(yè)監(jiān)管

加強供熱經營監(jiān)管，凡從事供熱生產經營的，均要符合供熱經營許可條件。綜合考慮企業(yè)供熱能力、經營方案、質量和服務承諾、應急保障能力等各項因素，擇優(yōu)選擇供熱經營者。對不能滿足供熱保障要求的企業(yè)要及時清理整頓。加強供熱運行監(jiān)管和行業(yè)指導，嚴格落實安全生產責任制，規(guī)范崗位操作規(guī)程，保障供熱系統(tǒng)正常運行。(市公用局、各區(qū)政府負責)

(三)健全保障機制

建立用煤保障機制，實行“冬煤夏儲”，落實供熱用煤計劃，加強統(tǒng)籌調配和應急儲備，確保冬季用煤充足。建立應急處理機制，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強應急演練，確保及時有效處理突發(fā)事故。各區(qū)在每年采暖期結束后1個月內，要認真總結本采暖期存在的供熱問題，研究下一年采暖期的供熱方案，經市公用局匯總后報市政府批準，報送省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。

供熱保障工作方案12

為做好采暖季天然氣供應工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應，特制定如下應急預案。

一、總則

（一）保障目標

保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。

（二）基本原則

堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮、協(xié)調運作、有序高效。

（三）適用范圍

本預案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內因天然氣氣源供應不足或其他突發(fā)情況，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應急保障協(xié)調工作。

（四）實施機構

西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。

（五）保供次序

按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：

1．居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學校、政府機關、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務設施用氣；

2．帶有公共服務設施和采暖用熱的熱電聯(lián)產、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；

3．重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的安全負荷用氣；

4．國家重點工程、軍工企業(yè)用氣。

二、應急響應

（一）常態(tài)化措施

1．鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。

2．加強節(jié)約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。

（二）應急響應分級

根據天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應從低到高設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。

1．Ⅳ級響應

預警特征：藍色預警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組辦公室批準后實施。

2．Ⅲ級響應

預警特征：黃色預警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況。

3．Ⅱ級響應

預警特征：橙色預警（嚴重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。

處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。

4．Ⅰ級響應

預警特征：紅色預警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過20%）。

處置措施：根據用戶分布情況，結合管網現(xiàn)狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個區(qū)塊，在缺口超過20%時，9個區(qū)塊進行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時，盡力保障對醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區(qū)塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。

主城區(qū)以外區(qū)域由當?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應急方案。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調度。

（三）響應啟動與實施

1．指令批準。市保供工作組辦公室根據各城燃企業(yè)報送的供需信息及啟動應急預案建議，召集成員單位研究，提出啟動應急預案及相應預案級別的建議后，報市保供工作組審批。應急響應指令經市保供工作組組長審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。

2．指揮協(xié)調。預案啟動建議獲得批準后，由市保供工作組辦公室根據應急等級發(fā)出相應指令，組織實施預案相應處置措施，并做好應急預案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。

3．指令傳導。各成員單位接收到預警信息后，第一時間提出具體應急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。應急響應指令下達后，各成員單位按照職責分工組織落實應急措施，加強值班，保持聯(lián)絡暢通，做好各項應急處置準備工作。

4．工作開展。各成員單位按照響應級別對應的預案，組織做好本單位本系統(tǒng)相應措施的執(zhí)行工作，全力以赴做好天然氣應急供應保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況，防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。

5．信息報送。應急響應啟動后，各成員單位應于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應急工作日報（電子版、蓋章紙質版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節(jié)假日仍需報送）。各城燃企業(yè)每日按要求報送供氣情況及采取的應急保供措施，情況緊急時隨時報送。

6．響應終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經研判做出停止應急響應或降低應急響應級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應指令，明確結束響應或執(zhí)行降低響應級別。

7．總結評估。各成員單位在每次應急響應工作結束后的3個工作日內，完成本單位應急工作評估（內容包括領導檢查情況、工作開展情況、應急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等），并以書面形式報送市保供工作組辦公室。

8．監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供應急措施落實到位。

三、工作要求

1．本預案在市保供工作組的統(tǒng)一領導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應急處置工作；凡無故拖延應急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責任，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

2．各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應按照本預案的組織和調控原則，擬定本企業(yè)的處置響應預案，報市保供工作組辦公室備案。

3．各有關單位要組織相關人員認真學習掌握本預案和各級預案內容，明確各自任務要求和處置措施內容。

4．應急響應結束后，市保供工作組辦公室要及時總結工作情況，分析存在問題，改進工作措施，不斷提高應急處置能力。

保障工作方案范文1

為加強高、中考期間的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作，有效預防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，保障高、中考工作的順利進行，依據《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》等法規(guī)，制定本方案。

一、指導思想

高、中考是當前學生家長及全社會關注的熱點，也是職能部門當前的工作重點。要站在構建和諧社會的高度，結合當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分認識高、中期間衛(wèi)生監(jiān)督工作對于保障考生身體健康和維護社會穩(wěn)定的重要意義，切實加強組織領導，進一步增強做好食品衛(wèi)生安全保障工作的緊迫感、責任感。按照各自的職能分工，依法履行監(jiān)督職責，密切配合、協(xié)調行動，及時通報情況、交流信息，切實完成中高考期間的.食品衛(wèi)生保障工作。

二、工作內容

（一）衛(wèi)生監(jiān)督所在高、中期間，對高、中考考點（學校）及其周邊飲食攤點及公共場所單位依法進行食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生及公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，并將高、中考食品衛(wèi)生監(jiān)督工作方案及工作開展情況及時上報衛(wèi)生局。

要結合全縣食品衛(wèi)生專項整治和學校衛(wèi)生專項檢查等工作要求，嚴格執(zhí)行《食品安全法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理辦法》等規(guī)定，依法履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，細化食品衛(wèi)生監(jiān)督措施，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時報告，一旦在高、中考期間發(fā)生食物中毒事故及食源性疾患按規(guī)定及時處理、上報。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督所嚴格加強對接待單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查內容包括：

1、餐飲單位的餐飲服務許可證的效期，衛(wèi)生管理組織、管理人員、衛(wèi)生管理制度設立情況；

2、食品從業(yè)人員身體健康檢查證明及健康狀況；

3、直接入口食品及食品工具、用具、容器衛(wèi)生監(jiān)測情況；

4、餐飲單位生產加工制作過程衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況；

5、提供給考生的飲水是否符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》；

6、接待單位存在的衛(wèi)生隱患問題及衛(wèi)生監(jiān)督意見；

衛(wèi)生監(jiān)督所對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應下發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,限期整改。對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法問題應及時立案查處。

三、職責分工

衛(wèi)生監(jiān)督所負責高、中期間考點的食品安全保障工作，在高、中考開始前對校園周邊的攤點、食堂進行檢查督導，對存在安全隱患的下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，限期整改。參加高、中期間食品衛(wèi)生保障工作的衛(wèi)生監(jiān)督員必須保證通訊工具暢通，以便應對突發(fā)事件，方便部門之間協(xié)作溝通。

四、監(jiān)督保障要求

（一）保障時間要求

在高考（6月7日～8日）和中考（6月15日～17日）前期及期間組織督查。高考開始前，6月2日開始對學校周邊進行食品安全檢查，到高考結束；中考前6月13日開始對學校周邊進行食品安全檢查，到中考結束；

（二）重點保障地點

1、高考考點：一中；

2、中考考點：一中、二中、實驗中學；

五、保障措施

（一）衛(wèi)生監(jiān)督所由所長親自抓，切實明確職責，分工到人、到崗。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督所根據高、中考相關信息及資料，做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、車輛、通訊等后勤保障工作。

（三）建立健全突發(fā)衛(wèi)生事件應急處理機制，嚴格按照衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》、認真落實食物中毒和食源性疾病的報告制度。高、中考期間，一旦發(fā)生食物中毒等突發(fā)衛(wèi)生事件，除按規(guī)定及時報告，妥善處理外，還應當在最短的時間內報告上一級的衛(wèi)生、教育行政部門，確保信息暢通、口徑統(tǒng)一。

（四）加強宣傳，提高考生自我保護意識。與新聞媒體配合，充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，采取多種形式，加大食品衛(wèi)生宣傳教育力度，普及食品衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，增強廣大考生食品衛(wèi)生安全意識和自我保護能力。

（五）嚴格執(zhí)法，部門配合，及時做好投訴舉報的查處。衛(wèi)生監(jiān)督所對在監(jiān)督過程發(fā)現(xiàn)的違法問題，應按照相應的法律法規(guī)立案查處。加強與各教育行政部門的聯(lián)系，鼓勵廣大考生和人民群眾積極舉報雙考期間的衛(wèi)生違法問題。

保障工作方案范文2

為貫徹落實自治區(qū)“穩(wěn)中求進攻堅年”決策部署，全力打好“穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅戰(zhàn)”，壯大產業(yè)工人隊伍，支持企業(yè)用工，促進宜州區(qū)工業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，根據《廣西壯族自治區(qū)“穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅戰(zhàn)”指揮部辦公室關于印發(fā)加強產業(yè)工人隊伍建設支持企業(yè)用工專項行動方案的通知》（桂穩(wěn)就業(yè)保民生指辦發(fā)〔20xx〕5號）、《廣西壯族自治區(qū)“穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅戰(zhàn)”指揮部辦公室關于開展加強產業(yè)工人隊伍建設支持企業(yè)用工專項行動試點工作的通知》（桂穩(wěn)就業(yè)保民生指辦發(fā)〔20xx〕6號）精神，宜州區(qū)作為開展加強產業(yè)工人隊伍建設支持企業(yè)用工專項行動示范縣試點，為確保專項行動有效開展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持政府推動、市場運行、企業(yè)主體、以人為本的原則，以促進產業(yè)工人發(fā)展制改革、提升產業(yè)工人職業(yè)素質、保障工人基本權益為重點，著力改革不適應產業(yè)工人隊伍建設要求的體制機制，充分調動企業(yè)和廣大工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建設一支適合宜州區(qū)發(fā)展需求的高質量產業(yè)工人隊伍，促進宜州區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）目標任務

圍繞“建設循環(huán)經濟強區(qū)，打造宜居旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托宜州區(qū)豐富的自然、農業(yè)、人文等產業(yè)資源和較好的工業(yè)基礎，全面落實上級各項措施，著力打造“桑蠶繭絲綢、甘蔗綜合利用、生物質化工”三大循環(huán)經濟產業(yè)鏈，探索完善支持產業(yè)企業(yè)就業(yè)、培訓等用工服務的有效途徑、體制機制、政策舉措，推動就業(yè)、培訓、社保等惠企政策落地，切實做好產業(yè)工人培養(yǎng)和企業(yè)用工服務工作，緩解宜州區(qū)產業(yè)工人短缺、企業(yè)招工難問題，努力培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的新時代產業(yè)工人隊伍。

二、實施階段

20xx年3月—20xx年8月，分三個階段實施：

（一）宣傳發(fā)動階段（20xx年3月1日—3月20日）。成立領導小組，制定方案、摸底調查、召開動員會、廣泛宣傳、營造氛圍。

（二）組織實施階段（20xx年3月21日—8月15日）。完成方案的各項重點工作。

（三）總結驗收階段（20xx年8月16日—8月31日）?？偨Y示范縣試點建設經驗，評選一批優(yōu)秀產業(yè)工人，形成典型材料。

三、重點工作

（一）全面摸清底數(shù)。一是統(tǒng)籌各部門資源，全面摸清宜州區(qū)產業(yè)特別是“桑蠶繭絲綢、甘蔗綜合利用、生物質化工”三大循環(huán)經濟產業(yè)鏈產業(yè)工人底數(shù)和企業(yè)用工情況，準確掌握產業(yè)工人總量、技能人才結構、企業(yè)當期生產缺工、擴大產能后預計缺工、企業(yè)職業(yè)技能培訓需求等情況，其中：區(qū)人社局負責區(qū)內勞務服務企業(yè)；宜州經濟開發(fā)區(qū)管委會負責工業(yè)園區(qū)內企業(yè)；區(qū)工信和商務局負責工業(yè)園區(qū)外及電商、信息等企業(yè)；區(qū)農業(yè)農村局負責農業(yè)企業(yè)；區(qū)住建局負責建筑行業(yè)企業(yè)；區(qū)交通運輸局負責運輸和物流企業(yè)；區(qū)林業(yè)局負責木材加工企業(yè)；區(qū)文廣體旅局負責服務行業(yè)企業(yè)；區(qū)桑蠶循環(huán)經濟發(fā)展中心負責桑蠶企業(yè)；確保底數(shù)精準、需求精準。二是建立企業(yè)用工臺賬。梳理調查摸底情況，建立企業(yè)基本情況、企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓需求臺賬。三是及時研判，精準施策。定期收集新情況，及時更新臺賬。充分運用臺賬數(shù)據，分析、研判宜州區(qū)企業(yè)用工形勢，有針對性地提出專項行動具體工作措施。

（二）全面宣傳發(fā)動。一是利用線上線下渠道多形式、全覆蓋向勞動者推送就業(yè)政策和宜州區(qū)企業(yè)用工需求信息，推動信息進校園、進社區(qū)、進村屯，并向企業(yè)推送勞動力資源信息和求職需求。二是有效融合宜州劉三姐山歌文化，充分運用各類媒體，開設“產業(yè)工人隊伍建設”專欄，宣傳產業(yè)工人隊伍建設改革政策和基層探索，引導企業(yè)和職工積極參與到活動中，指引廣大農村富余勞動力和產業(yè)工人潛力軍積極融入產業(yè)工人隊伍建設行動中，選樹一批可比可學的改革典型，及時總結和推廣產業(yè)工人隊伍建設的好經驗、好做法。三是深入開展“中國夢·勞動美·幸福路”等各類宣傳活動，營造崇尚勞動、重視技能、關愛工匠的良好社會氛圍。

（三）全面推進專項行動工作

1.實施育才工程，壯大產業(yè)工人隊伍。一是企業(yè)自主育才。充分發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，支持企業(yè)開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗能力培訓等多種形式技能培訓。鼓勵名師帶高徒，全面推廣新型學徒制培訓。推動企業(yè)建立健全職工培訓制度，完善企業(yè)終身職業(yè)教育培訓措施。支持企業(yè)設立技師工作站和技能大師工作室，支持產業(yè)集群龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)等成立職工培訓中心。二是試點帶動育才。支持符合條件的企業(yè)申報職業(yè)技能等級認定試點，鼓勵重點企業(yè)“人人持證”。到20xx年11月底，推薦1—2家重點企業(yè)申報職業(yè)技能等級認定試點。三是校企合作育才。借浙江大學對口支援河池學院項目之機，依托專家教授矩陣開展“傳幫帶”，培訓桑蠶產業(yè)技術人才；依托“宜州—南開大學實踐基地”和青年人才實踐基地，引導南開、中山大學等高校師生到桑蠶生產基地、繭絲綢企業(yè)調研實踐，獻智宜州；依托河池學院、河池市技工學校、宜州區(qū)職業(yè)教育中心等本地院校的資源優(yōu)勢，支持與企業(yè)共建人才培養(yǎng)聯(lián)盟，在人才培訓方案制定、專業(yè)建設、課程開發(fā)、考核評價等人才培養(yǎng)全過程開展緊密合作，根據企業(yè)需求，開展專業(yè)精準培訓。四是產學研融合育才。以國家東桑西移工程蠶桑資源綜合利用創(chuàng)新中心、河池市繭絲產品工程技術研究中心為平臺，加強與國家蠶桑技術體系團隊、廣西蠶業(yè)技術推廣站等合作，引進繭絲綢檢測中心、河池學院重點實驗室、桑蠶繭絲綢專家工作站等科研服務機構，與宜州專家團隊共同開展技術攻堅和合作經營。五是品牌引領育才。強化勞務品牌意識，以宜州區(qū)現(xiàn)有的自治區(qū)級“擋車工”勞務品牌為引領，建立健全勞務品牌培育機制和支持體系，培育一批勞務品牌龍頭企業(yè)，推動企業(yè)發(fā)展壯大。六是崗位練兵、競賽育才。鼓勵集群內行業(yè)、企業(yè)廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術比武等活動，推動各產業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)工人技能水平提升。

2.優(yōu)化就業(yè)服務，保障企業(yè)用工需求。一是優(yōu)化公共就業(yè)服務載體。開展“春風行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”“聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生”“殘疾人就業(yè)幫扶活動”“百日千萬網絡招聘專項活動”“全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務行動”“就業(yè)幫扶行動周”“人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”和“重點企業(yè)專場招聘會”“脫貧勞動力專場招聘會”“零工市場專場招聘會”等活動，探索和建立健全“10+3+N”公共就業(yè)服務專項活動體系。二是優(yōu)化公共就業(yè)平臺。創(chuàng)新“互聯(lián)網+招工”服務方式，通過直播帶崗、提升村級就業(yè)社保平臺及其他各類媒體，密集發(fā)布宜州區(qū)企業(yè)用工和勞動者求職信息，促進技能人才市場資源有效配置，豐富公共就業(yè)服務方式，實現(xiàn)線上線下服務深度融合。三是優(yōu)化重點企業(yè)用工支持。健全重點企業(yè)用工常態(tài)化服務機制，探索推行“就業(yè)管家”服務企業(yè)模式，建立企業(yè)服務專員制度，制定重點企業(yè)清單和產業(yè)工人培養(yǎng)和支持用工方案措施，實行“一企一策”，優(yōu)先保障重點行業(yè)、重點產業(yè)、重點園區(qū)企業(yè)用工，助推宜州區(qū)鄉(xiāng)村振興和經濟高質量發(fā)展。

3.統(tǒng)籌區(qū)內外資源，建立勞務協(xié)作機制。一是統(tǒng)籌宜州區(qū)產業(yè)用工需求和勞動力資源，搭建企業(yè)之間勞務協(xié)作平臺，建立企業(yè)勞務協(xié)作機制，推動用工信息共享。二是抓好產業(yè)工人隊伍日常跟蹤服務，促進勞動力在區(qū)內有序轉移就業(yè)。三是結合宜州區(qū)實際，建立縣際勞務協(xié)作平臺，統(tǒng)籌推進企業(yè)協(xié)調發(fā)展。探索與周邊縣區(qū)建立勞務協(xié)作關系，為本地企業(yè)輸入產業(yè)工人。

4.落實惠企政策，支持企業(yè)用工。一是將符合條件的產業(yè)企業(yè)設立為宜州區(qū)就業(yè)見習基地，支持企業(yè)搭建產業(yè)工人實踐鍛煉和培養(yǎng)平臺，引導企業(yè)用好吸納高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，提高高校畢業(yè)生在產業(yè)工人中的比例，優(yōu)化企業(yè)產業(yè)結構。二是在《宜州市人民政府關于印發(fā)宜州市促進絲綢產業(yè)加快發(fā)展的扶持獎勵辦法的通知》（宜政發(fā)〔20xx〕14號）、《河池市宜州區(qū)人民政府辦公關于印發(fā)宜州區(qū)重點產業(yè)招商引資扶持辦法的通知》（宜政辦發(fā)〔20xx〕76號）的基礎上，配套優(yōu)惠扶持政策，健全激勵機制。三是堅持“技高者多得、多勞者多得、績優(yōu)者多得”的原則，引導企業(yè)建立基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配機制，鼓勵憑技能創(chuàng)造財富、增加收入。四是探索出臺落實技能人才落戶、住房、就醫(yī)、子女入學、崗位聘任、參與職稱評審、學習進修等方面政策。五是鼓勵企業(yè)對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應層級技術人員確定待遇，鼓勵企業(yè)設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位。六是落實就業(yè)補貼等政策。強化惠企政策統(tǒng)一匯聚，常態(tài)化開展更新發(fā)布獎補政策及快速兌付等工作，結合實際落實普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，全力支持市場主體穩(wěn)定崗位。落實企業(yè)新增崗位社會保險補貼、吸納重點群體就業(yè)社會保險補貼、帶動就業(yè)補貼、技能培訓補貼政策，降低企業(yè)用工成本，支持企業(yè)用工。七是評選一批優(yōu)秀產業(yè)工人，充分調動企業(yè)和廣大工人的`積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進宜州區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展。

5.完善配套設施，優(yōu)化用工留工環(huán)境。一是要進一步完善產業(yè)園區(qū)、企業(yè)集中區(qū)配套基礎設施建設，優(yōu)化交通服務，完善配套幼兒園、中小學校建設，解決產業(yè)工人出行、子女就近入學問題，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商圈配套設施建設，滿足產業(yè)工人對美好生活的向往。二是指導企業(yè)構建和諧勞動關系，鼓勵企業(yè)針對產業(yè)工人薪酬待遇開展集體協(xié)商，適當提高產業(yè)工人薪酬待遇。三是支持和引導企業(yè)改善職工住宿、伙食等條件，有條件的企業(yè)應設置文體活動設施，增強企業(yè)吸引力，促進用工留工。四是強化勞動者勞動權益維護。探索建立企業(yè)內部勞動爭議預防調解網格化工作機制，推廣“勞動維權+就業(yè)幫扶”工作模式，延伸就業(yè)服務鏈條；加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，健全監(jiān)控預警平臺，完善電子勞動合同系統(tǒng)。狠抓根治欠薪工作，暢通信訪、投訴受理渠道，提升辦理效率；不斷強化勞動者勞動權益維護力度，優(yōu)化用工留工環(huán)境。

四、職責分工

本次專項行動由區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調，建立部門協(xié)同、政企協(xié)同、上下協(xié)同、試點協(xié)同的機制，形成推進的整體合力。建立相應的工作協(xié)調機制，負責制定推進專項行動工作的政策措施、協(xié)調重大問題、監(jiān)督檢查工作落實。加強政策理論研究，以問題為導向，集中優(yōu)勢力量進行重點攻關。

區(qū)政府辦（高校辦）：負責對接高校，統(tǒng)籌優(yōu)化培訓師資隊伍，構建產學研平臺。

區(qū)人社局：負責維護勞動者勞動權益，構建和諧勞動關系；負責匯總各行業(yè)主管部門上報的企業(yè)基本情況表，建立臺賬；負責做好企業(yè)用工信息和就業(yè)政策的宣傳；負責對接高校、職業(yè)院校及培訓機構，開展職業(yè)技能培訓；負責統(tǒng)籌規(guī)劃各類企業(yè)職業(yè)技能競賽；負責做好各類專場招聘會。

區(qū)財政局：主要負責保障專項行動的資金，規(guī)范資金使用及管理，落實各項補貼政策。

區(qū)工信和商務局：負責研究出臺支持企業(yè)發(fā)展激勵政策；協(xié)助區(qū)人社局、總工會開展企業(yè)職業(yè)技能競賽；做好園區(qū)外企業(yè)所屬行業(yè)企業(yè)產業(yè)工人底數(shù)和用工情況的摸底調查，建立企業(yè)基本情況、企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數(shù)據、更新臺賬并報送區(qū)人社局。

區(qū)發(fā)改局：負責產業(yè)工人培訓基地、企業(yè)集中區(qū)基礎設施等項目的立項審批工作，會同責任單位爭取上級各項補助資金。

區(qū)住建局：負責利用部門政策重點推進和改善產業(yè)工人住房問題；負責做好所屬行業(yè)企業(yè)產業(yè)工人底數(shù)和用工情況的摸底調查，建立企業(yè)基本情況、企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數(shù)據、更新臺賬并報送區(qū)人社局。

區(qū)交通運輸局：負責利用部門政策重點優(yōu)化公共交通服務，解決產業(yè)工人出行問題；負責做好所屬行業(yè)企業(yè)產業(yè)工人底數(shù)和用工情況的摸底調查，建立企業(yè)基本情況、企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數(shù)據、更新臺賬并報送區(qū)人社局。

區(qū)文廣體旅局：負責加強園區(qū)體育、文娛等配套基礎設施建設；負責做好所屬行業(yè)企業(yè)產業(yè)工人底數(shù)和用工情況的摸底調查，建立企業(yè)基本情況、企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數(shù)據、更新臺賬并報送區(qū)人社局。

區(qū)農業(yè)農村局：負責做好所屬行業(yè)企業(yè)產業(yè)工人底數(shù)和用工情況的摸底調查，建立企業(yè)基本情況、企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數(shù)據、更新臺賬并報送區(qū)人社局。

區(qū)林業(yè)局：負責做好所屬行業(yè)企業(yè)產業(yè)工人底數(shù)和用工情況的摸底調查，建立企業(yè)基本情況、企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數(shù)據、更新臺賬并報送區(qū)人社局。

區(qū)教育局：負責完善配套幼兒園、中小學建設，解決外來務工產業(yè)工人子女入學、就近入學問題，進入校園做好企業(yè)用工信息和就業(yè)政策的宣傳。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責配合區(qū)人社局做好用工環(huán)境治理和整治，以及提供在宜州區(qū)注冊的企業(yè)臺賬，確保專項行動有序推進。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責完善園區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套設施建設。

區(qū)司法局：負責做好維護勞動者勞動權益相關工作。

區(qū)投資促進局：負責重點產業(yè)、重大項目的招商引資，為勞動者提供更多的就業(yè)崗位。

宜州經濟開發(fā)區(qū)管委會：負責優(yōu)化園區(qū)用工留工環(huán)境，研究出臺支持企業(yè)發(fā)展激勵政策；做好園區(qū)內企業(yè)產業(yè)工人底數(shù)和用工情況的摸底調查，建立企業(yè)基本情況、企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數(shù)據、更新臺賬并報送區(qū)人社局。

區(qū)桑蠶循環(huán)經濟發(fā)展中心：負責所屬行業(yè)企業(yè)產業(yè)工人底數(shù)和用工情況的摸底調查，建立企業(yè)基本情況、企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓需求臺賬。明確專人負責，每月5日前收集數(shù)據、更新臺賬并上報區(qū)人社局。

區(qū)融媒體中心：負責做好企業(yè)用工信息和就業(yè)政策的宣傳。開設“產業(yè)工人隊伍建設”專欄，宣傳產業(yè)工人隊伍建設改革政策和基層探索，選樹一批可比可學的改革典型，及時總結和推廣產業(yè)工人隊伍建設的好經驗、好做法。

區(qū)總工會：負責督促指導企業(yè)健全工會組織，維護勞動者勞動權益；負責統(tǒng)籌規(guī)劃各類企業(yè)職業(yè)技能競賽。

區(qū)工商聯(lián)：負責做好企業(yè)用工信息和就業(yè)政策的宣傳。

區(qū)稅務局：負責落實好各項減稅降費政策，緩解企業(yè)資金壓力，支持企業(yè)用工。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：充分利用村級就業(yè)社保平臺、宣傳欄和顯示屏，做好企業(yè)用工信息發(fā)布和就業(yè)政策的宣傳；組織剩余勞動力參加各類專場招聘會；明確專人負責，每月5日前收集勞動力就業(yè)需求數(shù)據、更新臺賬并報送區(qū)人社局。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立宜州區(qū)開展加強產業(yè)工人隊伍建設支持企業(yè)用工專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），著力構建“橫向統(tǒng)籌協(xié)調、縱向層層落實”工作機制，全力推進專項行動各項工作有序有效開展，成員名單如下：

組長：戚嘯區(qū)人民政府區(qū)長

常務副組長：韋景超區(qū)人民政府常務副區(qū)長

副組長：樊仲宇區(qū)人民政府副區(qū)長

盧炳勝區(qū)人民政府副區(qū)長

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)人社局，承擔領導小組的日常工作。辦公室主任由韋力華兼任，辦公室副主任由黃彬兼任，辦公室成員從領導小組各相關成員單位抽調人員組成，聯(lián)絡員：甘露珠，聯(lián)系電話：3188027。領導小組會議由組長召集，也可委托常務副組長或副組長召集。根據工作需要定期或不定期召開會議，原則上每月至少召開一次全體會議，研究討論相關工作事項。

（二）加強調度指導。加強工作調度，加強信息溝通與工作聯(lián)系，對標工作任務，每月報送工作進度，每季度報送階段情況，做好相關材料收集，建立專項行動工作臺賬。

（三）完善政策配套。在全面梳理國家、自治區(qū)、河池市和宜州區(qū)的各項優(yōu)惠政策基礎上，加大與自治區(qū)、河池市對接，結合實際研究就業(yè)、培訓等配套支持政策，加大對專項行動的支持力度，不斷細化完善相關措施和工作制度，對遇到的問題及時研究解決。

（四）強化督查考核。把專項行動工作列為區(qū)政府重點督查事項，對相關單位工作落實情況進行定期或不定期督查，對落實不到位、推進不力的要通報批評、嚴肅問責、限期整改。

（五）加強資金保障。加大地方財政經費投入，積極籌措加強產業(yè)工作隊伍建設支持企業(yè)用工專項行動經費。制定資金使用和監(jiān)督方案，統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用自治區(qū)支持資金和地方財政投入資金。

（六）加強總結推廣。要定期開展階段性總結，及時將行之有效的專項行動實踐經驗上升為制度成果，充分利用相關媒體和傳播平臺宣傳試點工作取得的亮點成效、經驗做法、典型案例等，積極營造支持試點工作的良好輿論氛圍。

保障工作方案范文3

為保障在xxxx鄉(xiāng)召開的世界互聯(lián)網大會期間區(qū)域環(huán)境質量，展現(xiàn)天藍水清山綠地凈的良好生態(tài)，根據《寧波市世界互聯(lián)網大會環(huán)境質量保障工作方案》（x政辦發(fā)〔20xx〕x號），結合我市實際，特制定本方案。

本方案是我市對本屆及今后舉辦的世界互聯(lián)網大會的環(huán)境質量保障方案，市政府將根據實際情況及時修訂。

一、總體目標

在世界互聯(lián)網大會期間，確保我市的環(huán)境空氣質量有明顯的改善；確保杭甬高速（余姚段）沿線無明顯的視覺污染；確保區(qū)域內無較大以上突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生。

二、工作原則

（一）突出重點、優(yōu)先保障。以環(huán)境質量控制為核心，加強對區(qū)域空氣質量、重要交通要道、飲用水源地實施嚴格的管控措施，動用綜合手段和一切力量給予優(yōu)先保障。

（二）防治結合、強化應急。以強化管理和防控措施為主，加大大氣污染源和交通要道沿線整治力度，完善應急聯(lián)動機制，確保會議舉行期間突發(fā)環(huán)境污染事故科學應對，及時處置。

三、保障時間

根據每年會議的舉辦時間，另行確定保障時間。

（一）保障準備階段（前期整治）

會議舉辦前3個月。20xx年為：本方案印發(fā)之日至10月14日之前。

（二）會前突擊階段（重點攻關）

會議召開前兩周至會議召開前4天。20xx年為：10月15日-10月24日。

（三）會議召開階段（集中保障）

會議召開前3天至會議結束后2天。20xx年為：10月25日-11月2日。

四、保障內容。

強化工業(yè)廢氣、機動車、揚塵等大氣污染防治措施；加大監(jiān)管力度，確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放和飲用水源地水質安全；嚴控危險廢物、危險化學品、放射源等生產和運輸活動；及時有效應對突發(fā)環(huán)境污染事故，實現(xiàn)整體防治和臨時管控相結合的保障機制。

（一）保障準備階段

1.細化保障方案，落實責任主體，確定重點管控企業(yè)、工地名單，明確管控措施；加快推進完成重點污染源的搬遷、關停、整治工作。重點管控企業(yè)、工地合理安排生產計劃，盡量降低氣象條件不利季節(jié)的生產負荷，減少污染物排放。

2.開展飲用水源地執(zhí)法檢查，保證飲用水水質安全。

3.開展危險廢物、放射源檢查，規(guī)范企業(yè)貯存、轉移和生產行為。

4.準備應急物資，開展應急演練。

（二）保障實施階段（會前突擊和會議召開階段）

1.空氣環(huán)境質量保障措施。

（1）嚴控燃煤電廠（熱電廠）排污。加強對燃煤電廠（熱電廠）脫硫、脫硝、除塵設施的監(jiān)管，確保治理設施穩(wěn)定運行、達標排放。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（2）嚴控煤質。各燃煤企業(yè)必須使用低硫煤（含硫率低于0.7%）。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市商務局）

（3）實施大氣污染重點管控企業(yè)限產。大氣污染重點管控企業(yè)在10月15日至24日限產10%，10月25日至11月2日企業(yè)限產20%。（牽頭單位：市環(huán)保局、市經信局）

（4）加強揮發(fā)性有機污染物的管控。重點對儲油庫、加油站、油罐車安裝油氣回收設施進行檢查，確保設施正常運行。嚴控石化、化工、醫(yī)藥、表面噴涂、印刷等行業(yè)生產過程中無組織排放，石化與化工企業(yè)禁止開停車作業(yè)和檢修。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（5）嚴控黃標車及老舊車輛污染。加強執(zhí)法巡查，嚴控無標車、黃標車、老舊車輛上路行駛。（牽頭單位：市公安局）

（6）加強揚塵污染控制。推行綠色文明施工，加大對揚塵治理工作的檢查力度，對揚塵治理不合格，措施落實不到位的施工場地實施停工整頓。加強道路揚塵管理，落實控塵措施。（牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法局）

（7）嚴控生活、農業(yè)污染，嚴防森林火災。查禁露天燒烤和垃圾、秸稈露天焚燒。加強森林巡查，落實防火和應急處置的各項措施。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市農林局、市環(huán)保局、蘭江街道辦事處、梨洲街道辦事處、牟山鎮(zhèn)政府、馬渚鎮(zhèn)政府、陸埠鎮(zhèn)政府、大隱鎮(zhèn)政府、三七市鎮(zhèn)政府、河姆渡鎮(zhèn)政府）

（8）加大杭甬高速余姚段兩側沿線巡查，清除視覺污染。（牽頭單位：市“兩路兩側”“四邊三化”專項整治工作領導小組辦公室）

2.水環(huán)境質量保障措施。

（1）保障工業(yè)污水達標排放。加強對重點行業(yè)廢水排放管控，確保設施穩(wěn)定運行達標排放。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（2）加強重點水體的'監(jiān)測巡查。嚴密監(jiān)控水質動態(tài)，確保不出現(xiàn)“三河”。（牽頭單位：市環(huán)保局、市“五水共治”工作領導小組辦公室）

（3）保障飲用水水源地水質安全。加密監(jiān)測飲用水水源地水質，加大巡查頻次，加強風險防范，嚴格保障水源安全。（牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局）

3.環(huán)境安全保障措施。

（1）加強預測預警工作。開展氣象和空氣質量預測、預報，及時研判、會商，提前預警，科學防范。（牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局）

（2）加大對危險化學品生產、儲存、運輸企業(yè)的檢查力度，及時消除環(huán)境安全隱患。涉及環(huán)境安全的?；贰⒎派湓吹倪\輸管理，由公安、安監(jiān)、交通等相關職能部門制定管制方案。（牽頭單位：市公安局、市安監(jiān)局、市交通運輸局）

（3）加強危險廢物貯存、處置，以及放射源貯存、使用的安全管理。禁止危險廢物進入嘉興市。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（4）提高級別應對突發(fā)環(huán)境事件。加強應急值班，保證應急指揮系統(tǒng)暢通，提高一個級別應對突發(fā)環(huán)境事件。（牽頭單位：市應急辦、市環(huán)保局、市公安局、市安監(jiān)局）

五、工作要求

（一）統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控。成立余姚市世界互聯(lián)網大會環(huán)境質量保障工作領導小組（以下簡稱領導小組），由分管副市長任組長，市府辦副主任、市環(huán)保局局長任副組長，市應急辦、市發(fā)展改革局、市經信局、市公安局、市環(huán)保局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市農林局、市安監(jiān)局、市氣象局等部門分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任，各單位根據職責分工制定相應的工作計劃。

（二）強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)管。各職能部門要根據職責分工，開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，確保各項環(huán)境保障措施落實，有效防范并及時消除環(huán)境風險隱患。

（三）信息共享，預測預警。市環(huán)保局、市氣象局每日分析空氣質量趨勢，實時向省級機構傳送空氣質量監(jiān)測數(shù)據、趨勢預測情況；從會前突擊階段開始（20xx年為：10月15日-11月2日）每天向寧波市世界互聯(lián)網大會環(huán)境質量保障工作領導小組辦公室報送環(huán)境質量保障情況。同時，要認真貫徹落實《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》，及時準確上報突發(fā)環(huán)境事件信息。

（四）聯(lián)動應急，區(qū)域響應。會議召開期間，全市各地要做好應對突發(fā)環(huán)境污染事故的專業(yè)隊伍、應急物資、應急裝備的準備工作；強化應急值守，確保責任到人、聯(lián)絡通暢；采取有效措施妥善應對突發(fā)環(huán)境污染事故，切實保障環(huán)境安全。

保障工作方案范文4

為全面落實縣委十四屆十次全會精神和《新昌奮力打造浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)縣域標桿行動方案（20xx-20xx）》，服務企業(yè)用工需求，落實重大項目全要素保障，為新昌營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，助推全縣經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展，經縣政府同意，現(xiàn)就加強工業(yè)企業(yè)用工保障工作提出如下安排：

一、指導思想

充分認識“十四五”時期，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，是推動高質量發(fā)展的內在要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、扎實推進共同富裕的重要基礎。深刻領會在新發(fā)展格局下做好企業(yè)用工保障工作的緊迫性，通過建立企業(yè)用工常態(tài)化服務機制、平臺、政策、環(huán)境等，構建完備的引人體系、厚重的育人體系、溫情的留人體系，打造人力資源要素集聚地，為我縣成為“重要窗口”中高質量發(fā)展的排頭兵提供有力保障。

二、目標任務

圍繞我縣經濟社會人力資源需求，實施“天姥雁棲”計劃，聚焦企業(yè)用工“引、育、留”各環(huán)節(jié)，推出八大專項行動，著力搭平臺、強服務、促匹配、提技能、優(yōu)環(huán)境，健全企業(yè)用工需求與勞動者就業(yè)能力強匹配，職工生活環(huán)境與發(fā)展環(huán)境雙提升的用工保障機制，實現(xiàn)縣外產業(yè)工人和人力資源服務業(yè)產值“翻一番”。到20xx年，全縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗率達到90%以上，外來產業(yè)工人住房保障達到70%以上，新增產業(yè)工人中技能勞動者比例達到50%以上，人力資源服務業(yè)產業(yè)規(guī)模達到8億元以上，新增產業(yè)工人3萬人以上，基本滿足我縣工業(yè)經濟高質量發(fā)展用工需求。

三、主要舉措

（一）實施內拓外引以人強產行動。

充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，堅持企業(yè)主體、市場主導、政府主推，推動優(yōu)化人力資源流動配置，對為新昌企業(yè)招用首次來新縣外產業(yè)工人的企業(yè)或人力資源服務機構給予招工獎勵。大力引進外地知名人力資源服務機構，培育壯大本土人力資源服務機構，對貢獻突出的人力資源服務機構給予經濟貢獻獎勵，鼓勵人力資源服務機構開發(fā)服務產品、創(chuàng)新服務方式、拓展服務內容，全力提升“一站式、個性化”人力資源服務供給能力，力爭到20xx年，實現(xiàn)本土人力資源服務機構達到30家，其中規(guī)上企業(yè)15家，服務規(guī)上企業(yè)覆蓋率達到100%，確保每年通過人力資源服務機構招引外來產業(yè)工人3000人以上。

牽頭單位：縣人力社保局、縣商務局；配合單位：縣經信局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局

（二）實施擴展布局深度協(xié)作行動。

積極拓寬招用工渠道，深化勞務協(xié)作機制，強化勞務協(xié)作力度，實施“310”工程，即在10個勞務輸出大市（縣）設立勞務協(xié)作工作站，與10所全國職業(yè)技術院校開展全方位戰(zhàn)略合作辦學，在10所全國工科類大學建立引才聯(lián)絡站，多渠道、全方位暢通人員定向輸入渠道。對工作成效明顯的`勞務協(xié)作站、職業(yè)技術院校和引才聯(lián)絡站給予一定工作經費獎勵。確保每年招引外來產業(yè)工人、職業(yè)技能人才、專業(yè)技術人才1000人以上。

牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣教體局、縣財政局

（三）實施智慧就業(yè)智聯(lián)招聘行動。

以智慧就業(yè)為抓手，建立線上智能匹配對接、線下精準高效就業(yè)的招聘機制，推進全方位公共就業(yè)服務。建立和推廣“天姥雁棲云平臺”，推進傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉型賦能，通過對企業(yè)招聘和勞動者求職供需雙方進行精準畫像、自動匹配、智能推送，實現(xiàn)“人找崗位”與“崗位找人”的雙向互動服務，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。拓寬企業(yè)招聘信息發(fā)布渠道，在繼續(xù)開展好縣人力資源市場“周六招聘會”的基礎上，針對不同群體，靈活招聘形式，開展高校畢業(yè)生專場、“就業(yè)援助月”、“春風行動”等系列專場招聘活動，探索開展人力資源招聘“夜市”等，積極為企業(yè)和廣大勞動者牽線搭橋，實現(xiàn)人崗有效對接，每年組織各類招聘會不少于100場。

牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣財政局

（四）實施以老帶新親情招工行動。

充分發(fā)揮“親緣”“地緣”在招工中的重要作用，進一步拓展勞務輸入渠道，加大招工隊伍建設力度，大力引導企業(yè)、商（協(xié)）會采取“以親帶親”“以老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”等行之有效的“以老帶新”招工方式，形成“招一個帶一批”的招工倍增效應。以地域為單位選聘“招工大師”，定期返鄉(xiāng)開展招工活動。對招工工作突出的“招工大師”予以獎勵，并對首次來新就業(yè)人員給予交通和就業(yè)補貼。充分挖掘典型，每年召開全縣產業(yè)工人工作推進大會，開展“十佳招工大師”“十佳產業(yè)工人”（“十佳‘金藍領’”）等評選活動，對評出的各類先進進行表彰獎勵。確保每年通過“以老帶新”招引外來產業(yè)工人人以上。

牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣總工會

（五）實施校企合作精準對接行動。

探索校企合作新模式，促進職業(yè)教育新發(fā)展。加大硬件投入力度，加強師資隊伍建設，深化與省內外職業(yè)技術院校合作，擴建或新建職業(yè)院校校區(qū)，進一步擴大新昌職業(yè)院校辦學規(guī)模和辦學層次；通過留新補助、生活補助、招生補助及外地學生留新過渡性宿舍分配等支持政策，大力實施“來新實習計劃”“聯(lián)合辦班計劃”“直接招生計劃”，吸引省內外學生來新就讀就業(yè)，不斷擴大我縣職業(yè)教育辦學規(guī)模。我縣職業(yè)院校招生數(shù)量每年遞增10%，到20xx年達到2000人以上。

牽頭單位：縣教體局；配合單位：縣財政局、縣技師學院

（六）實施工匠培育技能提升行動。

聚焦高端裝備、生命健康等領域，扎實推進新時代工匠培育工程，大規(guī)模開展有針對性的職業(yè)技能培訓，推動我縣技能人才隊伍不斷發(fā)展壯大。加大對“金藍領”職業(yè)技能培訓力度，力爭每年培訓10000人次以上；支持企業(yè)積極開展“百企萬崗大練兵”、崗前培訓和在崗技能提升培訓，每年培訓2000人次以上；加大產教融合力度每年吸引縣外技工院校學生500人到企業(yè)實踐、頂崗、就業(yè)、實習、見習；發(fā)揮技師學院辦學優(yōu)勢，加大高級工、技師培養(yǎng)培訓力度，每年培養(yǎng)培訓高技能人才800人次以上。

牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣教體局、縣財政局、縣公共服務集團、縣技師學院

（七）實施安居保障穩(wěn)崗樂業(yè)行動。

加快建設保障性租賃住房，統(tǒng)籌解決外來產業(yè)工人過渡性住宿問題，打造讓外來產業(yè)工人在新昌“安心、安身、安業(yè)”的“浙里新安”社區(qū)36萬平方米，圍繞社區(qū)生活服務需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導向，以鄰里、教育、交通等場景創(chuàng)新為引領的新型城市功能單元。其中，高新園區(qū)在東西區(qū)塊新建職工之家16萬平方米；通過回購、返租、改造低效廠房和鼓勵新供地或已供地企業(yè)內部通過自建、改造、改建增加宿舍樓20萬平方米，打造讓外來產業(yè)工人更具歸屬感、舒適感的生活居住環(huán)境。同時，落實外來產業(yè)工人租房補貼政策。

牽頭單位：高新園區(qū)、縣建設局

（八）實施公共服務同城共享行動。

建立外來產業(yè)工人同城化管理服務機制，推進外來產業(yè)工人關心的子女教育、醫(yī)療保障、景區(qū)游覽、交通出行、在新落戶待遇同城化，切實增強外來產業(yè)工人的歸屬感、幸福感和獲得感。加強產業(yè)工人人文關懷、改善用工環(huán)境，切實維護好產業(yè)工人的勞動報酬權益，工資集體協(xié)商過程中適當增加參與協(xié)商的外來產業(yè)工人代表占比。不斷豐富外來產業(yè)工人的文化生活，向外來產業(yè)工人免費開放職工活動場所，舉辦外來產業(yè)工人專屬節(jié)日活動、婚戀專場及趣味運動會。加強省、市、縣各級和諧勞動關系先進企業(yè)的創(chuàng)建評比和典型宣傳，每年開展“十佳和諧勞動關系企業(yè)”評選活動，并給予優(yōu)秀示范性企業(yè)相應獎勵。

牽頭單位：縣教體局、縣公安局、縣交通運輸局、縣醫(yī)保局、縣旅游集團、縣總工會；配合單位：縣人力社保局

四、組織保障

1.加強組織領導。成立縣工業(yè)企業(yè)用工保障工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管副縣長任副組長，各相關部門主要負責人為成員；領導小組下設辦公室，由人力社保局局長任辦公室主任，并在縣人力社保局成立產業(yè)工人服務中心，協(xié)調開展外來產業(yè)工人引、育、留工作，持續(xù)做好企業(yè)用工保障服務。

2.強化政策創(chuàng)新。梳理整合現(xiàn)有用工保障政策體系，進一步優(yōu)化財政補貼、人才引進、技能培訓、勞務協(xié)作、房租減免等條款，加快完善競爭力強、惠及面廣、吸引力大的用工保障“新政”。加大財政資金投入力度，設立工業(yè)企業(yè)用工保障工作專項資金，建立經費投入增長機制，確保倍數(shù)增加。明確政策兌現(xiàn)實施細則，優(yōu)化政策落實機制。

3.注重宣傳引導。加強企業(yè)用工保障工作宣傳報道，構思好的宣傳載體，塑造城市用工品牌，喊響“樂業(yè)新昌職等你來”城市口號。制作專題宣傳片，聯(lián)動縣內和省外勞務輸出地，同步宣傳我縣服務保障企業(yè)用工的政策措施、企業(yè)優(yōu)化用工環(huán)境的先進做法，營造良好的用工氛圍。

本意見自發(fā)布之日起施行。

保障工作方案范文5

為全力做好高、中考醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，確保高、中考工作順利開展，特制訂此工作方案：

一、組織機構

為確保高中考期間醫(yī)療衛(wèi)生保障工作順利開展，縣衛(wèi)生和人口計劃生育局成立以主要領導為組長的領導小組，名單如下：

二、醫(yī)療衛(wèi)生保障工作安排

（一）高考醫(yī)療保障工作安排

高考考點縣城區(qū)小學的醫(yī)療救護工作由縣人民醫(yī)院承擔，高考前一天（6月6日）縣人民醫(yī)院安排工作人員與縣城區(qū)小學聯(lián)系確定醫(yī)療救護的場所設置和救護車停放點位等事宜；高考期間（6月7-8日），縣人民醫(yī)院安排救護車一輛、醫(yī)護人員各一名攜帶足夠的急救藥品和相關急救設備物資駐點承擔醫(yī)療保障工作，高考期間預留一定的床位以備急救之需。

（二）中考醫(yī)療保障工作安排

中考醫(yī)療保障工作由縣人民醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院和縣半扇門中心衛(wèi)生院共同承擔，縣城區(qū)小學考點由縣人民醫(yī)院承擔、縣中學考點由縣中藏醫(yī)院承擔、縣半扇門中學考點由半扇門中心衛(wèi)生院承擔。中考前一天（6月12日）承擔醫(yī)療保障的醫(yī)療機構安排工作人員與考點學校聯(lián)系確定醫(yī)療保障的場所設置和救護車停放點位等事宜；中考期間（6月13-14日），承擔醫(yī)療保障的醫(yī)療機構安排救護車一輛（半扇門考點不安排救護車）、醫(yī)護人員各一名攜帶足夠的急救藥品和相關急救設備物資駐點承擔醫(yī)療保障工作，中考期間預留一定的床位以備急救之需。

（三）衛(wèi)生保障工作安排

高、中考期間縣疾控中心做好考前考點室內外消毒工作、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊安排專業(yè)技術人員和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員進駐高中考考點協(xié)助和指導考點學校做好學校傳染病、飲用水衛(wèi)生工作，杜絕高中考期間發(fā)生傳染病疫情和飲用水安全事件。

（四）巡考工作安排

高中考期間巡考工作安排高中考考務辦公室的統(tǒng)一安排開展。

三、工作要求

（一）各承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的`醫(yī)療衛(wèi)生機構務必高度重視高中考醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，統(tǒng)籌做好工作安排，高中考期間務必提前半小時進駐考點，承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，高中考結束后方能按照考務辦公室要求離開。

（二）承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障期間，必須嚴格遵守考務工作紀律，穿平跟軟底鞋，不得隨意走動和大聲喧嘩等。

（三）急救車輛出入高中考考點和承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障期間不得使用警笛和使用汽車喇叭。

（四）參加醫(yī)療衛(wèi)生保障的醫(yī)療衛(wèi)生機構和工作人員應強化應急值守，在保障期間要確保工作質量，堅守崗位，保持24小時通訊通暢開通，做到職責、人員、措施和責任全部到位。

（五）高中考期間一旦發(fā)生突發(fā)事件，在積極處置的同時，按照規(guī)范程序進行報告，由衛(wèi)生行政主管部門組織實施應急處置。

保障工作方案范文6

20xx年高考將于6月7-8日舉行，南一中高中部、南職中為高考考點，中考考點分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為保障中高考期間廣大師生的餐飲服務食品安全，防范食品安全事件的發(fā)生，為廣大考生提供良好的餐飲服務食品安全環(huán)境，根據《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》及《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的有關規(guī)定，現(xiàn)制定保障工作方案如下：

一、成立機構，加強領導

為保障中高考期間餐飲服務食品安全，特成立中高考期間餐飲服務食品安全工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調整個中高考期間的餐飲服務食品安全工作。

組長：

副組長：

成員：

二、工作安排

（一）考前檢查

6月1日前由食品股對全區(qū)設中高考考點的學校食堂進行拉網式檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全站按屬地管理原則進行監(jiān)督檢查。具體檢查以下內容：

1.從業(yè)人員健康證持證情況，餐飲具消毒保潔、食品原料采購索證索票及進貨查驗制度及落實情況，并做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄。對現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患要記錄在案，提出整改意見，督促餐飲服務單位落實整改。

2.對供餐食譜進行審核，提出審查意見，嚴禁提供禁止生產經營和易引起食物中毒的食品。

3.與符合接待能力的考生供餐單位簽訂餐飲服務食品安全承諾書，告知在重大活動期間食品加工經營中必須遵守的法律、法規(guī)、行為規(guī)范、衛(wèi)生要求和其他責任，進一步明確責任主體。

（二）考前綜合巡查

1.參加教育局組織的考前綜合巡查：6月3日，按要求派1名人員參加由教育局牽頭的專項檢查，對南一中普高考點、南職中職教考點進行考前餐飲服務食品安全綜合巡查，再次排查餐飲服務食品安全隱患，確保中高考期間餐飲服務食品安全。

2.牽頭組織對考生就餐點進行檢查：6月5-7日，由食品股牽頭聯(lián)合衛(wèi)生局、教育局、招辦對南一中、南職中、南二中食堂進行檢查，對存在問題督促整改。

（三）駐點保障

高中考期間實施全程餐飲服務食品安全監(jiān)督，采取定人、定崗、定位監(jiān)管，責任到人，確?？忌惋嫹帐称钒踩?。

1.人員安排

（1）高考（6月7-8日）駐點人員安排

一中高中部：

南職中：

南二中：

（2）中考（6月11-12日）駐點人員安排

中考考點遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)食藥局無法一一安排駐點保障，中考期間的餐飲服務食品安全保障工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管站具體落實駐點人員并負責監(jiān)督檢查，區(qū)食藥局分二個組采取監(jiān)督巡查。

巡查一組

組長：

成員：

負責巡查大觀片區(qū)、長興片區(qū)學校食堂食品安全。

巡查二組

組長：

成員：

負責巡查片區(qū)、鎮(zhèn)及城區(qū)學校食堂食品安全。

2.主要檢查內容

（1）審查食譜；按核定食譜查驗采購食品新鮮度。如更改核定食譜應迅速判斷是否存在風險，并采取相應控制措施。

（2）詢問從業(yè)人員健康狀況，如有不適，應立即調離。

（3）認真核查食品加工場所的內外環(huán)境，垃圾桶內容物是否及時清理。

（4）是否按照食品安全操作規(guī)程和核定食譜加工制作食品；食品冷藏設施、防蠅防塵設施、空氣消毒設施和餐具清洗消毒設施是否正常運轉。

（5）大塊菜肴要燒熟煮透，菜肴加工出鍋到就餐時間應嚴格限制在2小時內，否則應再加熱到70攝氏度以上半分鐘或廢棄重做。所有供應的'主副食品都要留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密封專用容器內，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g。

三、工作要求

（一）監(jiān)督執(zhí)法人員要高度重視中高考期間的食品安全保障工作，駐點保障期間人員必須到崗在位，切實落實全程監(jiān)管。

（二）駐點監(jiān)督人員應詳細記錄每日監(jiān)督檢查情況及處理意見，對餐飲服務提供者不符合相關法律法規(guī)要求的情況責令整改，并將有關情況及時匯報。

（三）駐點監(jiān)督期間，加強信息溝通，發(fā)現(xiàn)有2名以上考生人員出現(xiàn)腹瀉、腹痛、嘔吐等胃腸道癥狀的，立即報告局領導，并展開調查，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（四）局應急處置小組工作人員要保證通訊暢通；隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好食品安全突發(fā)事件的應急處置準備工作。

（五）保障工作結束后，及時做好書面總結，并將書面總結及工作方案、責任書、文書、匯報材料等資料匯總歸檔保管。

四、應急處置

中高考期間，如發(fā)生可疑食品污染、食物中毒等突發(fā)事件時，按照應急處理的要求，對可疑中毒或污染食物及有關工具、設備和現(xiàn)場采取臨時控制措施，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和衛(wèi)生學調查，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。如確定屬于餐飲服務食品安全事故的，應立即向有關部門匯報。

保障工作方案范文7

按照省政府“為民辦實事工作”的要求以及《衡陽市解決城市低收入家庭住房困難建設規(guī)劃及計劃》精神，為了認真做好20xx年廉租住房租賃補貼保障工作，根據《衡陽市廉租住房保障實施細則》，制訂本工作方案。

一、工作目標。

對全市人均住房建筑面積10平方米以下的城市低保住房困難戶，發(fā)放廉租住房租賃補貼，做到應保盡保。

二、租賃補貼保障條件。

申請廉租住房租賃補貼保障的家庭必須同時符合下列條件：

（一）戶主具有本市城區(qū)常住戶口2年（含2年）以上。

（二）享受衡陽市城市居民最低生活保障待遇。

（三）家庭人均住房建筑面積低于10平方米。

三、租賃補貼計算方法。

（一）家庭月租賃補貼額為人均補貼標準與每人可享受保障建筑面積及享受低保的家庭人口三者的乘積。

（二）各城區(qū)根據今年保障的對象享受低保人口情況分三類確定人均補貼標準，保障人口為1人的定為一類，補貼標準為7元/平方米；保障人口2人的定為二類，補貼標準為5元/平方米；保障人口3人及3人以上的定為三類，補貼標準為4元/平方米。

（三）享受發(fā)放租賃補貼的建筑面積，無房戶按每人保障10平方米，住房困難戶按人均現(xiàn)住房建筑面積與人均可享受保障建筑面積的差額計算。每戶保障人數(shù)3人及3人以上的按3人計算，不足3人的按實際人數(shù)計算。

四、組織領導機構。

衡陽市住房保障工作領導小組為此項工作的領導機構，負責這項工作的領導、部署和決策。辦公室設市房產局（以下簡稱市住保辦），市房產局謝選清局長任辦公室主任，市房產局副局長汪楚純、市民政局副局長李福順、市財政局黨組成員、市非稅局局長何小平任辦公室副主任，市房產局住房保障科、市民政局低保中心、市財政局綜合計劃科、市統(tǒng)計局投資科負責人為領導小組辦公室成員。各城區(qū)政府成立由政府辦牽頭，財政、民政、監(jiān)察、街道辦事處參加的廉租住房保障資格審查工作班子，負責對社區(qū)居委會申報的廉租住房保障對象資格進行審定。

五、工作程序及時間要求。

嚴格按照“個人申請，社區(qū)初審，街道復審，區(qū)工作班子審定，領導小組督查”的程序確定保障對象。今年此項工作從7月1日開始，6月30日全部結束。

（一）社區(qū)居委會將租賃補貼保障條件及申報要求在本社區(qū)進行公告，符合條件的低保家庭向社區(qū)居委會提出申請，并提供相關證明材料，如實填寫《衡陽市廉租住房申報表》一式三份。對去年已享受租賃補貼的申請家庭，社區(qū)在收到申請10個工作日內進行年審，經年審符合條件者，作為今年保障對象繼續(xù)予以保障，由社區(qū)填寫《衡陽市20xx年廉租住房租賃補貼保障申報花名冊》向街道辦事處辦申報，年審工作在6月15日前全部完成。對首次申請租賃補貼的家庭，社區(qū)在收到申請15個工作日內進行初審，對符合條件者在本社區(qū)進行公示，公示期限為7天；經公示無異議或者異議不成立的，填寫《衡陽市20xx年廉租住房租賃補貼保障申報花名冊》連同申報表向街道辦事處申報，初審工作在6月30日前全部完成。

（二）街道辦事處對社區(qū)居委會申報的對象進行復審，在申報表上簽署意見，將本轄區(qū)符合條件的保障對象名單匯總，并填制市住保辦統(tǒng)一印制的'《衡陽市廉租住房租賃補貼保障證》（以下簡稱《保障證》）一并上報區(qū)政府辦。復審工作在7月15日前完成。

（三）區(qū)政府辦牽頭組織民政、街道、財政、監(jiān)察等部門組成專門工作班子，對街道辦事處申報的保障對象家庭收入及住房情況進行審查，對符合條件者確定納入今年保障的對象名單，在申報表上簽署意見，并匯總填寫《衡陽市20xx年廉租住房租賃補貼保障花名冊》加蓋政府辦公章連同申報表和《保障證》一并送衡陽市住保辦備案和簽章（辦公室設市房產局611房、614房，聯(lián)系電話：8275541），區(qū)審定工作在7月30日前完成。

（四）市住保辦將今年保障的對象在相關媒體上進行公布，并在9月份對各區(qū)保障情況進行督查。

六、租賃補貼的發(fā)放。

（一）保障時間。20xx年租賃補貼從20xx年7月1日到20xx年6月30日為一個保障。各區(qū)從20xx年4月1日開始對本區(qū)的保障對象參照低保年審程序進行年審，符合續(xù)保條件的，作為20xx年保障對象繼續(xù)保障。

（二）發(fā)放方式。各區(qū)保障名單確定以后，由社區(qū)居委會給每戶保障對象發(fā)放《保障證》，由區(qū)政府辦向市住保辦填報撥款計劃單，經市住保辦審核后，由市財政局將保障資金撥付到區(qū)財政，區(qū)政府辦要督促區(qū)廉租住房保障工作部門將補貼金分兩次在20xx年8月底、20xx年1月底前發(fā)放給被保障家庭。20xx年租賃補貼一律采取銀行存折發(fā)放。開戶行由各區(qū)在國有商業(yè)銀行中自行確定一家。

七、工作要求：

（一）廉租住房保障工作是市、區(qū)政府落實省、市政府“為民辦實事”工作之一，也是今后市、區(qū)政府的一項長期性工作，各城區(qū)政府、各部門要高度重視，密切配合，精心組織，積極穩(wěn)妥地把這項工作做好。各城區(qū)政府按照本區(qū)廉租住房保障資金的5%由區(qū)財政負責安排工作經費。

（二）這項工作牽涉面廣，關系到廣大低保家庭的切身利益，各部門要堅持公開、公平、公正的原則，積極做好政策的宣傳、解釋工作，切實維護社會穩(wěn)定大局。

（三）對保障對象的確定，要按照“誰調查，誰負責”的原則，對在摸底審查過程中存在弄虛作假，循私舞弊的個人和單位，將按照黨和國家的紀律和法律嚴肅查處。

保障工作方案范文8

一、實施時間和范圍

1.實施時間：20xx年3月10至20xx年6月30日止。

2.享受對象：20xx年3月10日后在京山經濟開發(fā)區(qū)內工業(yè)企業(yè)（正常生產并納稅）就業(yè)，在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月并簽訂一年以上勞動合同的勞動者；

3.受理方式：新增就業(yè)補貼、返崗交通補貼、健康體檢費用由企業(yè)從20xx年7月1日起統(tǒng)一代為申報；職業(yè)介紹補貼由中介機構、勞務經濟人在20xx年7月申報；鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）“點對點”用工服務費用根據實際情況據實結算。

二、具體辦法和要求

（一）開展線上招聘

1.電腦登錄：百度搜索“湖北公共招聘網”或“荊門就業(yè)局”點擊進入→點擊個人登錄，注冊賬號→點擊崗位搜索或者招聘會，選擇適合自己的崗位，填寫簡歷申請職位。

2.手機登錄:微信搜索“湖北公共招聘”、“荊門就業(yè)”、“京山就業(yè)”公眾號，點擊關注公眾號→點擊求職導航、個人信息，選擇個人登錄→點擊崗位搜索或者招聘會，選擇適合自己的崗位，填寫簡歷申請職位。

3.求職對接：市用工辦安排專人每天從后臺提取相關數(shù)據，及時反饋給企業(yè)，并協(xié)調做好企業(yè)聯(lián)系、面試等工作。

（二）發(fā)放新增就業(yè)補貼

1.對象范圍。外出務工返鄉(xiāng)人員指20xx年3月10日前在京山市外務工的本地勞動者；其他新增就業(yè)人員是指20xx年3月10日以后在京山經濟開發(fā)區(qū)內工業(yè)企業(yè)新入職的就業(yè)人員（含市外勞動者）。

2.申報資料。本人身份證；勞動合同、職工工資花名冊；外出務工返鄉(xiāng)人員社會保險轉移證明或原單位3個月工資發(fā)放證明。

3.辦理程序。企業(yè)在員工入職后及時向市用工辦提交新入職員工花名冊備案；員工在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月并簽訂一年以上勞動合同后，企業(yè)向市用工辦提交《京山市新增就業(yè)補貼申領審批表》；市用工辦進行審核，將審核結果公示，無異議后，將補貼資金直達到個人賬戶或社會保障卡。

（三）職業(yè)介紹獎勵

1.對象范圍。20xx年3月10日后為京山經濟開發(fā)區(qū)內工業(yè)企業(yè)輸送員工，穩(wěn)定就業(yè)3個月并簽訂一年以上勞動合同的中介服務機構、勞務經紀人。

2.申報資料。推薦員工的`花名冊；務工人員身份證；推薦人員與企業(yè)簽訂的勞動合同；用工單位出具證明。

3.辦理程序。在員工入職內，向市用工辦提交推薦員工花名冊備案，可視實際情況分期分批提供；中介機構或勞務經紀人向市用工辦申報，并填寫《京山市職業(yè)介紹獎勵申請審批表》；市用工辦進行初審并公開公示，無異議后，將獎勵資金直達中介機構或勞務經紀人銀行賬戶。

（四）返崗交通補貼

1.對象范圍。京山市外返回京山經濟開發(fā)區(qū)內工業(yè)企業(yè)就業(yè)的員工。

2.申報資料。本人身份證件；職工所在企業(yè)提供20xx勞動合同或20xx年參保繳費證明。

3.辦理程序。企業(yè)向市用工辦提交《京山市返崗交通補貼申領審批表》；市用工辦進行審核，審核無誤后，將審核結果公開公示，無異議后，將補貼資金直達到職工個人賬戶或社會保障卡。

（五）“點對點“用工服務

1.各用工企業(yè)及時發(fā)布用工信息，并根據市用工辦提供的鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）求職人員信息，提前做好對接準備工作。

2.鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）組織10人以上，持有健康證明的人員到經濟開發(fā)區(qū)內工業(yè)企業(yè)求職，并提前1天向市用工辦報送求職人員基本信息，市用工辦根據求職人員的意愿，合理安排對接企業(yè)，并做好跟蹤服務工作。

3.鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）負責安排專人專車接送，并落實相關防護措施，確保人員安全。

4.車輛費用據實報銷；在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)3個月以上，并簽訂一年以上勞動合同的求職人員健康體檢費用由市用工辦報銷。

保障工作方案范文9

為積極做好“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”工作，努力優(yōu)化營商環(huán)境，主動幫助企業(yè)緩解“招工難”壓力，保障我縣園區(qū)企業(yè)順利開工投產和正常生產，幫助城鄉(xiāng)勞動力就近就業(yè)，經縣促進就業(yè)工作領導小組研究并報縣政府同意，決定在全縣組織開展服務園區(qū)企業(yè)用工專專項行動，為抓好工作落實，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實市委市政府決策部署，堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，全面打好政策和服務組合拳，暢通勞動者招工信息獲取渠道，打造良好的用工環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)用工主體作用，提供更優(yōu)質的企業(yè)用工服務，緩解企業(yè)用工壓力，助力我縣園區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展。

二、工作目標

建立服務園區(qū)企業(yè)用工長效工作機制，落實一系列政策措施，推動勞動者崗位信息獲取更便捷、企業(yè)用工渠道更暢通、企業(yè)招工服務更優(yōu)質、園區(qū)基礎配套更完善、企業(yè)用工主體作用發(fā)揮更積極、部門協(xié)作更有力，為我縣新引進項目順利開工投產和園區(qū)企業(yè)正常生產提供充分用工要素保障。

三、工作措施

(一)全面摸清用工供需信息底數(shù)

1.開展常態(tài)化園區(qū)企業(yè)用工調度。采取“部門動態(tài)跟蹤排查+企業(yè)主動申報”的方式，對園區(qū)企業(yè)用工情況進行排查分析和調度推進?？h人社部門要會同園區(qū)管理部門在7月中旬前對園區(qū)企業(yè)用工信息開展-次全面摸排，準確掌握本轄區(qū)企業(yè)當前缺工情況和計劃用工情況。園區(qū)管理部門要建立企業(yè)用工需求動態(tài)管理臺賬，通過動態(tài)跟蹤和引導企業(yè)主動申報等方式，實行一周一調度，及時更新臺賬，并將有關情況反饋至縣人社部門。各有關職能部門在調度企業(yè)缺工情況時，要與園區(qū)管理部門和人社部門進行核對，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，真實反映情況。[責任單位:縣經濟開發(fā)區(qū)、縣人社局、縣就業(yè)工作領導小組相關成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含縣舜皇山管理局，下同)]

2.開展城鄉(xiāng)勞動力資源信息采集。結合充分就業(yè)社區(qū)(村)建設和失業(yè)率調查工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)進一步摸清農村勞動力尤其是返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)信息、就業(yè)需求、就業(yè)意向和職業(yè)培訓意愿等情況，并向居民大力宣傳就業(yè)失業(yè)登記制度，引導失業(yè)人員主動進行求職需求登記，不斷更新完善勞動力資源臺賬和信息數(shù)據庫。各單位要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全力做好相關工作的支持配合，提供人員和經費保障。有條件的單位也可通過購買第三方服務的方式采集勞動力資源信息。（責任單位:縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含縣舜皇山管理局）

(二)多渠道宣傳企業(yè)招工信息

1.全媒體宣傳。利用網絡、電視、報紙、視頻號、宣傳欄、電于顯示屏等傳統(tǒng)和新興的'宣傳載體，多形式、全方位發(fā)布企業(yè)格工信息、線下線上招聘會信息，大造招工輿論宣傳聲勢。[責任單位:縣經濟開發(fā)區(qū)、縣人社局、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含縣舜皇山管理局，下同)]

2.就近發(fā)布信息。在城鄉(xiāng)公交車、車站、商場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、居民小區(qū)、村口等人員集中地區(qū)設立招工宣傳欄、張貼崗位信息，組織村(社區(qū))干部進村入戶向居民發(fā)放招工手冊，使群眾能夠就近了解企業(yè)最新招工信息。（責任單位:縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.靶向推送崗位。導出公共就業(yè)服務平臺中的登記失業(yè)人員、未就業(yè)退捕漁民、失業(yè)脫貧人口、未就業(yè)高校畢業(yè)生等勞動力信息，群發(fā)招聘信息短信，聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、退役軍人事務、農業(yè)農村等部門，發(fā)揮村(社區(qū))干部、網格員、勞務經紀人等力量，整合勞動力信息資源，在各類勞動者微信群、網格群、業(yè)主群、村民群中發(fā)布招聘信息，將崗位信息直接推送至勞動者手中。(責任單位:縣人社局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣團委、縣退役軍人事務局、縣農業(yè)農村局、縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(三)優(yōu)化招工服務方式

1.集中開展“雙百招聘”活動。6月份開始，集中開展“雙百招聘”活動，集中利用100天時間，發(fā)動全縣公共就業(yè)人才服務機構分地區(qū)、分行業(yè)、分專業(yè)、分工種，利用大型節(jié)假日和農村趕集時期，策劃舉辦6場次以上企業(yè)用工招聘會，幫助至少100家次重點缺工企業(yè)開展現(xiàn)場招聘活動，解決急需用工問題。每個公共就業(yè)人才服務機構深入鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村和社區(qū)廣泛宣傳組織，開展招聘活動不少于10場次，對接服務缺工企業(yè)100家次以上，為駐地企業(yè)提供用工招聘服務。集中活動結束后，各單位在總結經驗的基礎上，固定時間、固定地點，深入開展常態(tài)化企業(yè)用工招聘服務活動。(責任單位:縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.推行不間斷線上招聘。大力推廣運用“永州智慧就業(yè)”等線上招聘平臺，以新引進企業(yè)和園區(qū)重點企業(yè)為重點并安排專人服務對接，分行業(yè)產業(yè)鏈、務工人群等，各單位聯(lián)動，線上線下聯(lián)動，注重匹配，廣泛宣傳，精準推送，從6月份開始100天舉辦10個以上專場網絡招聘會，保持各類線上招聘活動實時在線，做到天天有招聘、時時可求職、隨時有服務，力爭實效。[責任單位:縣經濟開發(fā)區(qū)、縣人社局、縣就業(yè)工作領導小組相關成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含縣舜皇山管理局，下同)]

3.開展上門招工服務。人社部門、園區(qū)管理部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同組建招工小分隊，帶領企業(yè)人員走村入戶、送崗上門，定期組織有務工意愿人員進入園區(qū)現(xiàn)場參觀企業(yè)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3人以上的愿意到園區(qū)務工人員，安排專車下鄉(xiāng)接至企業(yè)入職。(責任單位:縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

4.協(xié)助開展校企合作。按照地域就近、專業(yè)相近原則，把職業(yè)院校(含技工院校)學生跟崗頂崗實習、實踐教學與階段性幫助重點企業(yè)解決用工缺口結合起來。積極聯(lián)系市內外職業(yè)院校(含技工院校)與本地企業(yè)對接，推動學生實習專業(yè)和企業(yè)用工崗位精準匹配，搭建學校、企業(yè)、學生三方對接機制，提高實習人員與企業(yè)需求崗位匹配度。持續(xù)深化產教融合、校企合作、訂單培養(yǎng)，發(fā)揮技工教育聯(lián)盟作用，打造技工學校、高級技工學校、技師學院全鏈條培養(yǎng)的技工教育體系，為企業(yè)提供全方位技能人才培養(yǎng)服務。(責任單位:縣人社局，縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

5.實施“機構助企用工”行動。組織6家以上人力資源服務機構，對接10家次以上缺工規(guī)模較大的重點骨干企業(yè)、重大項目等，提供用工招聘、勞務派遣、服務外包等用工服務。對接10家次以上重點用工企業(yè)，多渠道幫助重點企業(yè)解決缺工問題。搭建企業(yè)和人力資源服務機構信息對接平臺，引導企業(yè)主動運用市場化手段招工用工，實現(xiàn)供求信息無縫銜接、精準匹配。(責任單位:縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

6.促進人力資源服務業(yè)發(fā)展壯大。在深入調研的基礎上，制定出臺支持人力資源服務業(yè)發(fā)展的政策措施，在財政、稅收、金融、場地、人才等方面給予扶持，助力人力資源服務業(yè)迅速發(fā)展壯大，培育提升人力資源市場功能，充分利用市場化手段，促進人力資源優(yōu)化配置，為全縣產業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源支撐和服務，更好地保障企業(yè)人才用工需求。(責任單位:縣人社局、縣財政局、縣稅務局、縣金融辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(四)引導外出務工人員返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)就業(yè)

1.營造氛圍引導。通過網站、公眾號、老鄉(xiāng)群、鄉(xiāng)賢座談會等方式宣傳推介家鄉(xiāng)的經濟發(fā)展前景、宜居宜業(yè)環(huán)境、就業(yè)崗位、工資水平等情況，激發(fā)鄉(xiāng)親們的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，引導他們留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就，共謀發(fā)展。(責任單位:縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務局、縣農業(yè)農村局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.實地感受引導。人社部門、園區(qū)管理部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對性組織返鄉(xiāng)農民工代表到工業(yè)園區(qū)、產業(yè)項目示范點等進行現(xiàn)場參觀考察，讓他們實地感受家鄉(xiāng)發(fā)展變化和企業(yè)發(fā)展狀況，從而引導他們留鄉(xiāng)就業(yè)。(責任單位:縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.信息推送引導。與移動通信部門合作，向外地手機號碼入永人員自動發(fā)送招工短信；抓住雙搶農忙、中元節(jié)、中秋節(jié)、國慶等外出務工人員集中返鄉(xiāng)時期，在車站擺放企業(yè)招工信息宣傳板報，為返鄉(xiāng)農民工發(fā)放企業(yè)招工宣傳資料。(責任單位:縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(五)建立招工穩(wěn)崗激勵機制

1.發(fā)放招工補助。對人力資源服務機構、農村勞務經紀人、村(社區(qū))干部、老員工帶新員工等幫助園區(qū)企業(yè)招工，每成功介紹1名勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，給予300元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。(責任單位:縣人社局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.支持企業(yè)開展職工技能培訓。支持園區(qū)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建設職工培訓中心，廣泛開展企業(yè)內部職工技能培訓，提升產業(yè)工人素質和整體技能水平，符合條件的按規(guī)定給予培訓補貼。(責任單位:縣人社局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.鼓勵開設就業(yè)幫扶車間。鼓勵園區(qū)企業(yè)將操作簡單、方便易學、用工靈活的生產環(huán)節(jié)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開設就業(yè)幫扶車間，將招工壓力分解至鄉(xiāng)村，對就業(yè)幫扶車間按規(guī)定給予場地、物流、以工代訓等補貼。(責任單位:縣人社局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

4.落實援企穩(wěn)崗政策。全面落實園區(qū)企業(yè)社保降費，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、社會保險補貼、一次性崗位補貼等援企穩(wěn)崗政策，減輕企業(yè)用工成本，同時積極探索實施就業(yè)補貼“免申即享”，由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)、資金找企業(yè)、服務找企業(yè)”轉變。(責任單位:縣人社局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(六)提升招工留工能力

1.完善園區(qū)基礎配套。繼續(xù)加強園區(qū)公共設施建設，為企業(yè)員工提供吃、住、行、醫(yī)療、健身、休閑、娛樂、子女入托入學等基礎性服務，為企業(yè)員工營造寬松和諧的工作和生活環(huán)境。(責任單位:縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣工信局、縣商務局、縣衛(wèi)健委、縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.強化企業(yè)主體責任。企業(yè)作為市場主體，應在人力資源配置中起決定性作用，要引導企業(yè)充分發(fā)揮招工主體作用，通過優(yōu)化招工條件，完善工資增長機制，改善工作環(huán)境，豐富人文關懷，提高企業(yè)形象品牌，增強企業(yè)招聘吸引力，努力做到“環(huán)境留人、待遇留人、感情留人、事業(yè)留人”，增強員工的歸屬感，吸引和留住員工，企業(yè)要與職業(yè)中介機構加強合作，推動企業(yè)用工市場化服務。(責任單位:縣人社局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務局，各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.構建和諧的勞動關系。加大政策宣傳力度，督促企業(yè)與員工依法訂立勞動合同，及時足額支付員工工資;加大執(zhí)法力度，杜絕出現(xiàn)企業(yè)拖欠員工工資現(xiàn)象，及時解決企業(yè)與員工之間發(fā)生的勞資、福利、工傷等糾紛，營造和諧的勞資關系;堅持“低水平、廣覆蓋”，把社會保險擴面征繳的重點放在工業(yè)園區(qū)企業(yè)，督促企業(yè)為員工繳交養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險等，切實維護員工權益，解除員工的后顧之憂。(責任單位:縣人社局、縣醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

4.加強基層公共就業(yè)服務能力建設。采取公開招錄(聘用)、公益性崗位安置和政府購買服務等方式吸納高校畢業(yè)生、“三支一扶”人員等，積極推薦大學生到基層平臺實習或見習等，不斷穩(wěn)定充實基層平臺人員力量，確保每個村(社區(qū))配備1名以上專職就業(yè)專干，保障企業(yè)招工基層服務力量。(責任單位:縣人社局、縣委編辦、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

四、工作要求

(一)提高站位，加強組織。各級各部門要充分認識到做好企業(yè)人才用工服務保障工作對推進“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿章涠嵑屯苿游铱h經濟社會高質量發(fā)展的極端重要性。[責任單位:縣人社局、縣就業(yè)工作領導小組相關成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含縣舜皇山管理局，下同)]

(二)研判形勢，總結經驗。各級各部門要認真調查研究本轄區(qū)園區(qū)企業(yè)用工形勢，引導要求企業(yè)在招工過程中結合實情放寬年齡、性別、學歷等限制條件，認真分析企業(yè)招工難的問題，研究調整對策、及時調度工作，努力解決服務企業(yè)招工工作的難點堵點問題:要積極挖掘和總結工作中的好做法、好經驗，形成二套有效的招工辦法，加強宣傳推廣。[責任單位:縣人社局、縣就業(yè)工作領導小組相關成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含縣舜皇山管理局，下同)]

(三)做好統(tǒng)計，加強調度。各級人社部門要落實專人負責數(shù)據信息統(tǒng)計工作，及時調度統(tǒng)計本轄區(qū)企業(yè)用工情況，分析專項行動的工作進度和成效，確保取得更好的工作成效。發(fā)改、工信、商務、統(tǒng)計等部門要加強銜接，定期共享情況，統(tǒng)一用工數(shù)據口徑，專項行動工作情況實行一月一調度，聯(lián)系人:唐毅剛;聯(lián)系電話:13787691196。[責任單位:縣人社局、縣就業(yè)工作領導小組相關成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含縣舜皇山管理局）]

保障工作方案范文10

為更好地迎接端午節(jié)黃金周的到來，做好端午節(jié)黃金周期間出租車、公交車運力保障及優(yōu)質服務工作，營造安全、優(yōu)質、快捷的道路運輸環(huán)境，推進道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

為進一步加強道路運輸規(guī)范化管理，提高營運能力，保障端午節(jié)黃金周市民和游客的交通出行，提高服務質量，營造安全、優(yōu)質、快捷的道路運輸環(huán)境，全面提高從業(yè)人員的整體素質，塑造我市道路運輸行業(yè)良好形象。

二、組織領導

成立市交通運輸行業(yè)端午節(jié)黃金周運力保障領導小組，具體負責我市端午節(jié)黃金周交通運輸行業(yè)運力保障工作的組織、協(xié)調和領導。

三、時間安排

端午黃金周期間（6月9日-10月11日）

四、運力保障

（一）建立出租車運力保障機制

1．加強對出租車司機運營時間的監(jiān)管。督促各出租車企業(yè)建立經營時間管理巡查制度，每天早上7:00-9:00、晚17:00-19:00客流高峰期間，全市所有出租車都要積極參與營運工作，不得在此期間進行交接班，不得以任何借口擅自停運。

2．出租車運力保障安排

（1）日常運力保障：市出租車協(xié)會負責做好全市的出租車運力調度和保障工作。將機場、火車站劃為運力監(jiān)控重點區(qū)域，利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控區(qū)域內的'出租車總量及空車數(shù)量，在重點監(jiān)控區(qū)域內運力不足時通過監(jiān)控系統(tǒng)引導周邊區(qū)域出租車前往該區(qū)域營運。做好酒店區(qū)域的運力保障工作，在亞龍灣和海棠灣等區(qū)域開展出租車運力智能引導和調度試點工作，在酒店劃定出租車專用停車泊位，當泊位所在區(qū)域無車排隊時，通過監(jiān)控系統(tǒng)引導車輛前往排隊候客，在酒店大堂設置自助召車終端，引導客人通過電話、微信公眾平臺、自助召車終端等多種渠道接受出租車電召服務。

（2）夜間運力應急保障：全市所有出租車按照尾數(shù)分成7組，每組一天輪流執(zhí)行夜間機場和火車站的運力保障任務。在每日22:00-航班結束期間，如果機場和火車站出現(xiàn)運力不足的情況，市出租車協(xié)會應該通過GPS監(jiān)控系統(tǒng)向出租車發(fā)布信息，要求執(zhí)行保障任務的車輛前往機場和火車站執(zhí)行保障任務，出租車在執(zhí)行夜間營運保障任務期間不得停運，并保證隨時接受調度任務。

（3）200輛電召出租車作為應急運力，分別停放在亞龍灣、海棠灣、機場、大東海等區(qū)域開展“電話召車”服務，對于客人提前1個小時的預約用車需求應該100%保證滿足。

（4）機場和火車站的應急保障：天行集團協(xié)助市出租車協(xié)會做好機場運力保障工作，合理安排出租車進入機場運營，如果所有的出租車運力均不能滿足需要時，調度市旅游景點專線客車及時輸送客人；聯(lián)弘公司、道路公司、飛馬公司、金路公司、廣達公司5家公司協(xié)助市出租車協(xié)會做好火車站運力保障工作，合理安排出租車進入火車站運營，如果所有出租車運力均不能滿足需要時，由聯(lián)弘客運汽車有限公司負責調度市旅游景點專線客車及時輸送客人。

（5）各出租車企業(yè)須安排專人現(xiàn)場值班，及時掌握運力情況。所有參加運力保障工作的車輛均由協(xié)會安排人員進行登記。

（二）建立公交運力保障機制

1.市區(qū)公交車運力保障

各經營市區(qū)公交線路的企業(yè)要科學合理編排公交班次，嚴格按照規(guī)定時間、班次發(fā)班，教育駕駛員遵章行駛，嚴格按照規(guī)定上下客；督促各公交企業(yè)要確保各公交線路所配置的運力全部投入運營；因特殊情況，造成市區(qū)公交車輛無法正常營運，公交運力不能滿足市民、游客出行需求時，由廣達公共交通有限公司負責調配公交車輛到市區(qū)運營。

2.延伸調整公交線路

端午節(jié)黃金周期間，部分路段、景點游客較多，通過合理調整公交運力、延伸公交線路，來解決市民的出行問題。

3.機場公交車運力保障

機場公交運力出現(xiàn)不足時，由公司負責調度車輛及時輸送客人。

4.火車站區(qū)域公交車運力保障

火車站區(qū)域公交運力出現(xiàn)不足時，由市公司負責合理調配公交車輛及時輸送客人。

（三）建立班線運力保障機制

1.建立班線加班應急運力信息庫，提前做好應急運力儲備。參加市縣際和市縣內班線客運加班運力的儲備車輛，應按照《省班車客運加班管理辦法（試行）》（瓊道運發(fā)[]195號）要求，提交相關材料，符合條件的方可納入加班車輛信息庫。客運科組織安排車輛輸送旅客，嚴禁擅自組織社會運力加班。

2.規(guī)范省際班線應急加班管理。各班線客運企業(yè)應將其符合條件的省際、市縣際班線車及其駕駛員建立信息庫，并報我處客運科審核備案，客運科嚴格按照相關文件要求安排符合條件的車輛加班。

3.建立班線應急運力調派制度。市縣際班線加班嚴格按照《省班車客運加班管理辦法（試行）》進行組織管理和調派。

（四）建立應急運力儲備機制

由銀亞汽車運輸有限公司、北京首汽（集團）股份有限公司分公司、天行客運集團有限公司、海汽平海旅游運輸有限公司和中青出租汽車服務有限公司分別安排5輛旅游大巴車作為應急運力儲備。

（五）設立臨時調度點

1．成立機場、火車站臨時調度小組

2．臨時調度小組根據實際人流量情況，合理調派車輛，確保區(qū)域有車可乘。

3．由運管處處長負責端午黃金周期間全市出租車、公交車、班線車運力統(tǒng)籌調度。

五、優(yōu)質服務活動

（一）公交車、出租車優(yōu)質服務

為給廣大乘客提供“安全、舒適、優(yōu)質、便捷”的公交、出租車出行環(huán)境，營造歡樂、祥和的節(jié)日氣氛，組織各公交、出租車企業(yè)在端午節(jié)黃金周期間開展優(yōu)質服務活動，具體如下：

1.車容車貌方面：各企業(yè)在節(jié)前全面清洗所有參運車輛，確保車輛車輛外觀整潔，車廂內干凈無異味。

2.文明行車、文明用語：駕駛員行車途中不閑談、不吸煙、不嚼檳榔、不吃東西、不撥打接聽手持電話；司乘人員務必注意待客熱情、著裝規(guī)范、語言文明。

3.公交車廂優(yōu)質服務活動：端午節(jié)期間，公交車上司乘人員必須披掛綬帶，積極開展維護乘車秩序、引導乘客為老弱病殘孕讓座、為乘客解決乘車難題等服務。

4.設點開展優(yōu)質服務活動：各公交、出租車企業(yè)抽調人員在機場、火車站、汽車總站等區(qū)域，設點開展為乘客提供乘車咨詢、為乘客攔車、為乘客提拿行李等優(yōu)質服務活動?；顒有麄髻Y料由出租車協(xié)會統(tǒng)一印制，設點優(yōu)質服務活動的桌椅由出租車協(xié)會統(tǒng)一提供。出租車優(yōu)質服務活動由出租車協(xié)會統(tǒng)一安排，公交企業(yè)優(yōu)質服務活動人員及時間、地點詳見附件。各企業(yè)要保障至少工作人員2名到每個優(yōu)質服務點開展活動。

（二）汽車站優(yōu)質服務

各班線車企業(yè)要樹立“以人為本”的服務理念，為公眾提供便捷優(yōu)質的服務。具體如下：

1.各班線運輸企業(yè)在端午節(jié)前要對所屬車輛和車站環(huán)境衛(wèi)生進行一次集中整治，做到車容車貌、車內衛(wèi)生、站內環(huán)境干凈整潔，給旅客提供良好的出行環(huán)境。

2.客運從業(yè)人員要著裝整潔、使用文明用語、提供微笑服務，為廣大旅客提供優(yōu)質服務，樹立交通行業(yè)良好形象。

3.客運站要采取增設售票窗口、延長售票時間、提前預售票、聯(lián)網售票等多種措施，并及時發(fā)布春運運輸動態(tài)信息，為旅客購票提供便利條件。

4.各班線企業(yè)要在端午節(jié)期間實行24小時值班制度，及時配合投訴中心做好旅客投訴處理工作。

六、工作要求

（一）各客運企業(yè)要高度重視端午節(jié)黃金周運力保障工作，確保責任到位、人員到位、措施到位、車輛保障到位，司乘人員要統(tǒng)一著裝，配帶領帶。

（二）各公交企業(yè)要確保所有公交車輛嚴格按照規(guī)定線路、班次及首末班發(fā)車時間運營，不串線、不滯站、不甩站、不拒載，依次進入港灣或站點上下客，若有違反，將嚴格按照《市公交車企業(yè)考核辦法》的相關規(guī)定進行處罰。

（三）各出租車企業(yè)要加強出租車駕駛員的職業(yè)道德教育，確保出租車駕駛員在營運中不拒載、不繞客、不欺客、不宰客。若有違反，將嚴格按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》進行處罰。

（四）各執(zhí)法中隊要加強對責任車輛流向的監(jiān)督，確保責任企業(yè)安全正常運營，如出現(xiàn)因監(jiān)管不到位，造成責任企業(yè)不按規(guī)定運營，造成區(qū)域滯留乘客，視情節(jié)輕重，給予處分。

保障工作方案范文11

根據市人力資源和社會保障局年初下達的新增就業(yè)工作目標，結合我街道勞動保障工作的實際情況，根據各社區(qū)、村的`人員狀況，現(xiàn)將各項工作指標層層分解，落實到各社區(qū)、村，望各社區(qū)、村認真完成各項工作指標。

一、20xx年各項指標如下：

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)：1630人；

2、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)：354人；

3、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)：132人；

4、農村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)：420人；

二、各項指標所需材料

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)：填寫求職登記表、身份證復印件一份、小2寸彩色照片1張；

2、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)：填寫求職登記表、身份證復印件一份、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件一張、小2寸彩色照片1張；

3、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)：填寫求職登記表、身份證復印件一份、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件一張、小2寸彩色照片1張、就業(yè)困難人員認定表（附求職登記表1張、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件一張）、就業(yè)援助協(xié)議書（見附頁）；

4、農村勞動力轉移就業(yè)：每月將轉移、轉出人員錄入《省就業(yè)信息管理系統(tǒng)》并制定臺賬，臺賬形成后填寫《省農村勞動力資源情況調查表》。

三、工作要求

1、每季度末15日之前將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員名冊（按戶口年齡，男年齡在16-60歲，女年齡在16-55歲）、用人單位空崗報告單、新增就業(yè)人員中的下崗失業(yè)人員再就業(yè)人員名冊、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)人員名冊、農村勞動力異地轉移人員名冊（村報表）、就近就地轉移農民工統(tǒng)計表（村報表）、城鄉(xiāng)“雙困”統(tǒng)計表，以紙質和電子表格的形式上報街道勞動保障事務所；

2、每季度末20日到街道勞動保障事務所統(tǒng)一匯制就業(yè)援助工作情況報表、城鎮(zhèn)新增就業(yè)有關情況統(tǒng)計表、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況報表、就業(yè)再就業(yè)工作月度進展情況報表、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助專項工作情況統(tǒng)計表。

各社區(qū)、村要認真落實各項指標任務，按時完成各項指標任務完成情況。

保障工作方案范文12

各村（社區(qū)）、租賃企業(yè)，相關局（室）：

為提高租賃企業(yè)遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的自覺性，掌握相關用人單位勞動保障實際情況，經研究決定，對開發(fā)區(qū)（汊河街道）轄區(qū)內的租賃企業(yè)開展勞動保障專項檢查，特制訂實施方案如下：

一、組織領導

成立開發(fā)區(qū)租賃企業(yè)勞動保障檢查工作領導小組，負責檢查工作各項事務。領導小組由吳亞龍同志任組長，沙大勇、劉一鳴同志任副組長，成員包括陳凱、嵇春雨、陳杰、顧歧龍四位同志。

二、檢查范圍

進園企業(yè)及各村（社區(qū)）范圍內，在工商行政部門注冊登記領取《法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》的`租賃企業(yè)。

三、檢查內容

檢查相關用人單位遵守勞動用工、勞動合同、工時制度、工資支付、社會保險、職業(yè)培訓等情況。

四、時間安排

1、進園企業(yè)范圍內租賃企業(yè)

企業(yè)自查：20xx年10月11日—20xx年10月31日

領導小組抽查：20xx年11月1日—20xx年11月15日

2、各村（社區(qū)）所轄范圍內租賃企業(yè)

各村（社區(qū)）自查：20xx年10月11日—20xx年10月31日

領導小組抽查：20xx年11月1日—20xx年11月15日

五、提供材料

1、企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照副本復印件、租賃合同復印件、職工花名冊、合同簽訂花名冊、近半年內工資發(fā)放表及社會保險繳納憑證，同時填寫附表一，所有上報材料需企業(yè)蓋章。

2、進園企業(yè)自查結束后，于10月31日前將企業(yè)所需提供書面材料報經濟發(fā)展局企管科，由企管科匯總材料，填寫檢查臺帳匯總表（附表二），簽字蓋章后報送至社會事業(yè)局勞動社?？?，同時上報附表二電子檔。

3、各村（社區(qū)）自查結束后，于10月31日前將企業(yè)所需提供書面材料、各村（社區(qū)）檢查臺帳匯總表（附表二）簽字蓋章后報送至社會事業(yè)局勞動社?？疲瑫r報送附表二電子檔。

六、工作要求

各相關單位、部門要將此次檢查作為一項重要工作來抓，對轄區(qū)內租賃企業(yè)逐一排查走訪，認真填寫基礎信息。報送材料時，注意材料的完整性與真實性，以便能及時了解各用人單位生產經營狀況，杜絕違法用工現(xiàn)象發(fā)生。

保障工作方案范文13

為強化源頭治理，防治燃煤和煤塵污染，提升環(huán)境空氣質量，根據市《煤炭質量保障工作方案》要求，結合全縣實際，現(xiàn)制定煤炭質量保障工作方案如下：

一、工作目標

嚴格制定燃煤標準，落實主體責任和監(jiān)管責任，強化煤炭經營、燃用、運輸、存儲等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，加快推廣民用潔凈型煤，有效解決燃煤和煤塵污染。

二、主要任務

1.落實全市煤炭經營燃用標準（硫分不大于0.6%，灰分不大于15%）。

2.落實煤炭經營、燃用單位質量管理主體責任和政府相關部門質量監(jiān)管責任。

3.開展煤炭經營、燃用、運輸、存儲等環(huán)節(jié)專項整治。

4.積極推進民用潔凈型煤推廣使用工作。

三、部門職責

1.縣經信局會同環(huán)保局、市場監(jiān)管局依法對煤炭經營、燃用單位開展煤炭質量專項執(zhí)法抽檢，并根據抽檢結果予以通報和處罰。

2.縣經信局會同環(huán)保局、市場監(jiān)管局制定《縣禁止銷售燃用高硫分高灰分煤炭的通告》，并以縣政府名義公布。

3.開展煤炭經營專項整治。由縣市場監(jiān)管局牽頭并制定方案，縣經信局參加，20xx年6月底前依法查處無照經營煤炭、超范圍經營煤炭的違法行為。

4.開展單位燃煤質量專項整治。由縣環(huán)保局牽頭并制定方案，縣經信局、市場監(jiān)管局參加，對燃煤單位開展無縫隙、全覆蓋的煤炭質量執(zhí)法抽檢，并對違法行為上限處罰。

5.開展煤炭運輸專項整治。由縣交通運輸局牽頭并制定方案，縣經信局、公安局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局參加，依托現(xiàn)有超載超限檢測站、治安檢查站，常態(tài)化依法檢查通過公路運輸進入縣的煤炭。對不能提供合法煤炭質量檢驗報告的運煤車輛進行勸返，不聽勸告的，依法予以處罰。

6.開展煤炭存儲專項整治。由縣環(huán)保局牽頭并制定方案，縣經信局、國土局參加，20xx年9月底前，依法取締無合法用地、環(huán)保手續(xù)的經營性儲煤場地；督促其他儲煤場地實行封閉存儲和建設防風抑塵、防燃、污水處理等環(huán)保設施，逾期不達標的，上限處罰。

7.開展民用潔凈型煤推廣行動。由縣經信局牽頭，縣發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、物價局參加，積極爭取落實國家、省、市民用潔凈型煤推廣資金。同時嚴厲打擊劣質煤散燒行為，努力保障潔凈型煤供應。

8.加強宣傳引導。各有關部門、新聞媒體要充分利用手機短信、宣傳欄、標語條幅、公益廣告牌，開辟專欄、設立專題等形式，深入持久的`宣傳開展燃煤和煤塵污染防治的措施要求和階段成果，引導城鄉(xiāng)居民增強自覺燃用潔凈型煤的環(huán)保意識。

保障工作方案范文14

為進一步加強重點工業(yè)企業(yè)用工保障服務工作，積極引進和培養(yǎng)各類技能人才，全力保障重點工業(yè)企業(yè)用工需求，推動全市經濟高質量發(fā)展，現(xiàn)就重點工業(yè)企業(yè)用工保障服務工作提出如下安排：

一、指導思想

認真落實市委、市政府決策部署，大力推進招工引勞工作，加大用工保障服務力度，提升服務企業(yè)、服務項目水平，為重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。

二、工作目標

1.20xx內完成招引普通勞動力20xx人以上，以后每年遞增10%以上；

2.20xx內招引高校畢業(yè)生、技能人才1000人以上，以后每年遞增10%以上；

3.20xx內建立市外勞務合作基地3個，以后每年增加1家以上；

4.20xx內引進人力資源服務機構3家，以后每年增加1家以上。

三、工作舉措

1.完善日常機制。進一步完善人力資源市場日常招聘機制、用工保障服務應急解決機制、聯(lián)動服務機制、校園招聘及校企合作機制，推進用工保障服務工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

2.突出服務重點。將一次缺工50人以上的重點工業(yè)企業(yè)、招商引資新開工投產項目作為服務重點，加強鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和部門聯(lián)席會商，實施重點交辦，做到“一企一策”“特事特辦”“快速反應”，確保企業(yè)缺工難題及時得到有效緩解。

3.激發(fā)市場功能。完善每周三、周六日常招聘機制，推行“2+N”常態(tài)化招聘活動，全年舉辦各類招聘會不少于100場，定期舉辦重點缺工企業(yè)專場招聘會。充分發(fā)揮桐城市人力資源市場網、“桐城就業(yè)”微信公眾號等媒介的作用，為招聘單位和求職者架設便利溝通橋梁。

4.鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要緊緊抓住春節(jié)期間外出人員返鄉(xiāng)契機，通過逐一走訪、座談交流、組織參觀、舉辦招聘會等形式，積極動員和組織在外工作的人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要認真組織外出返鄉(xiāng)人員參加“春風行動”招聘活動。市人社局、市融媒體中心要精心策劃好系列宣傳活動，通過政策引導、典型示范、企業(yè)推介等，積極營造就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

5.挖掘勞動力供給潛力。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要組織開展企業(yè)用工需求和農村富余勞動力就業(yè)狀況“兩項調查”，組織舉辦“招本土、引周邊”專場招聘活動，引導農村富余勞動力就近轉移就業(yè)。發(fā)揮村級基層組織作用，跟蹤服務、多措并舉鼓勵和吸引本村在外大學生及其他優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

6.擴大勞務合作成果。充分利用“兩皖”勞務對接中桐城與蕭縣之間的合作機制，強化勞務合作密度，提升勞務合作效能。同時，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）也要積極走出去，探索新建勞務合作基地，組織有用工需求的企業(yè)赴勞務合作基地開展招聘活動，大力招引企業(yè)急需的技能員工。

7.引進人力資源服務機構。針對企業(yè)用工形式多元化和用工需求的差異性，大力引進市外人力資源服務公司，積極鼓勵本市人力資源服務公司發(fā)展壯大，充分發(fā)揮人力資源服務公司在企業(yè)人力資源配置、人員輸送、技能培訓、后續(xù)管理服務等方面的作用。

四、政策扶持

1.落實招引人才崗位補貼

（1）企業(yè)聘用的具有全日制本科學歷（學士學位）的高校畢業(yè)生或具有中級職稱的'人才（含技師），簽訂三年及以上勞動合同，工作滿一年的，從聘用之日起按每人每月700元標準發(fā)放補貼（最多三年）。

（2）企業(yè)新引進的在縣（市、區(qū)）（本市以外）級技能大賽獲前3名、在市級技能大賽獲前5名、在省級技能大賽獲前10名的技能型人才，在對口崗位工作滿一年的，從聘用之日起按每人每年1萬元標準發(fā)放補貼（最多三年）。

（3）企業(yè)引進的全日制碩士研究生或具有副高級職稱的人才（含高級技師），在我市企業(yè)關鍵崗位上工作一年以上的，從引進之日起按每人每月1000元標準發(fā)放補貼（最多三年）。

（4）企業(yè)引進的博士生或具有正高專業(yè)技術職稱并在對口崗位工作一年以上的人才，從引進之日起按每人每年5萬元標準發(fā)放補貼（最多三年）。

2.激勵高技能人才培養(yǎng)。實施高技能人才培養(yǎng)工程，按高級技師5000元/人、技師3500元/人、高級工元/人標準，給予培養(yǎng)單位或職工個人研修提升補助。推行“名師帶高徒”“技能大師工作室”等新型學徒制，給予市級以上認定的每位名師2萬元一次性帶徒津貼、技能大師工作室3萬元一次性補助。（就業(yè)補助資金項目）

3.提升企業(yè)員工職業(yè)技能。將企業(yè)新招聘人員全部納入技能提升培訓計劃，緊緊圍繞企業(yè)技能需求，加強對緊缺工種的技能培訓，突出培訓針對性和實效性，按每人不低于800元的標準直補企業(yè)，企業(yè)開展崗位技能提升培訓按省人社廳工種目錄公布的標準直補企業(yè)。（就業(yè)補助資金項目）

4.獎勵招引人才機構。人力資源服務企業(yè)、職業(yè)中介機構、職業(yè)經紀人招引返鄉(xiāng)或市外人員來桐就業(yè)，按照1000元/人的標準給予職業(yè)介紹補助。其中，服務期滿6個月的按40%補助；服務期滿一年以上的按100%補助。已經在市內就業(yè)流動的人員不列入補助范圍，返鄉(xiāng)就業(yè)人員的認定須在市人力資源信息庫中比對，或本人提供上外地工作相關材料證明，市外戶籍的人員以身份證為申報憑證。（就業(yè)補助資金承擔每人200元）

5.啟動超齡人員的商業(yè)保險補貼。對企業(yè)生產一線崗位中女性超過50周歲、男性超過60周歲的，同時又是企業(yè)所需的技能人才，由于無法參加社會保險，只能由企業(yè)參加商業(yè)超齡人員留用意外傷殘險的，按50%的比例給予最多每人每年1000元的補助。

以上扶持政策執(zhí)行范圍暫僅限：重點工業(yè)類規(guī)上企業(yè)和效益評價中A類、B類工業(yè)企業(yè)（由科經局認定），以及重點招商企業(yè)（由招商中心認定）。

以上扶持政策屬于《桐城市人才引進與培育工作的政策措施》（桐發(fā)〔20xx〕17號）措施的細化與延伸，執(zhí)行期限同步，但不重復享受。

補助資金申報及招工工作聯(lián)系窗口：市就業(yè)和人才服務中心人力資源市場窗口，聯(lián)系人：汪鋒，聯(lián)系電話：6205347。

五、保障措施

1.明確責任，強化認識。各地、市直相關單位要強化“招工與招商并重”的理念，把用工保障服務作為重要工作來完成，加強領導，明確任務，責任到人。要強化全局意識，服務范圍覆蓋全市，要堅持重點導向，服務中樞著力經開區(qū)。

2.落實經費，優(yōu)先保障。以上政策中符合就業(yè)補助資金使用范圍的由就業(yè)補助資金支出，其他部分由市財政依托人才基金統(tǒng)籌解決。下達到各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的招工任務，按每人50元的標準，由市財政配套工作經費。

3.嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要高度重視企業(yè)用工保障服務工作，加強與市人力資源市場的協(xié)作與聯(lián)動，及時了解勞動力就業(yè)信息及企業(yè)用工需求，幫助返鄉(xiāng)人員盡快就業(yè)。根據目標任務完成情況對各地進行考評，按50%的權重計入目標管理績效考核“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作”考評分值中，并將用工服務成效納入招商工作考核指標中。

4.強化督查，務求實效。市政府督辦室牽頭實行定期督查，對督查中存在的問題進行通報，對工作不力、進度緩慢的，按有關規(guī)定進行問責，對用工保障服務工作情況好的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進行通報表揚，并給予一定獎勵。

保障工作方案范文15

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省市局工作會議精神，以保障我市產品質量安全為目的，堅持依法行政，從嚴治局、嚴格監(jiān)管、以人為本、監(jiān)管為民的理念，著力構建產品質量安全監(jiān)管長效機制，努力為我市保安全工作質量安全工作起好步奠定良好基礎，進一步提升我市產品質量安全水平，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

通過深入實施質量安全保障工程，工業(yè)產品生產許可、特種設備許可、強制性產品認證等準入制度進一步嚴格，系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質量安全風險能做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置，獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管進一步嚴格，產品質量監(jiān)督檢查的有效性進一步提高，依法查處產品質量違法行為的力度進一步加大，食品、特種設備等產品質量安全突發(fā)事件的處置機制進一步健全完善，質量技術監(jiān)督部門對產品質量安全的保障作用更加顯著。

三、措施內容

1、加強對工業(yè)產品許可證獲證企業(yè)的監(jiān)管，對不能持續(xù)應當具備的條件，且逾期未改正的獲證企業(yè)，建議上級部門撤銷許可。對市級以上監(jiān)督抽查不合格的獲證產品，到期復查仍不合格等符合吊銷情形的獲證企業(yè)，建議上級部門吊銷許可證。對生產許可有效期滿未延續(xù)、被許可人依法終止、因不可抗力導致生產許可事項無法實施等應當注銷生產許可證的，依據事實提出建議，逐級報發(fā)證機關注銷生產許可證。（責任部門：質監(jiān)科、基層所、食品科）

2、進一步加強工業(yè)產品許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，認真落實分級分類監(jiān)管、日常巡查、回訪等措施，監(jiān)督企業(yè)嚴把原材料進廠、生產過程控制、產品出廠檢驗關，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足獲證條件，監(jiān)督企業(yè)嚴格按標準組織生產。（責任部門：質監(jiān)科、基層所、食品科）

3、結合產品質量安全風險程度，確定監(jiān)督檢查的品種和批次，加大不合格產品跟蹤監(jiān)督檢查的頻次。對監(jiān)督檢查合格率高的產品，可適度降低監(jiān)督檢查批次，減輕企業(yè)負擔，擴大監(jiān)督檢查覆蓋面。要加大監(jiān)督檢查不合格產品的后處理力度，對監(jiān)督檢查產品質量嚴重不合格或連續(xù)不合格的產品，試行“掛牌督辦”工作機制，督促企業(yè)認真解決造成產品不合格的問題，制定有效整改措施，防止不合格的問題再次發(fā)生。（責任部門：質監(jiān)科、基層所、食品科）

4、積極配合地方政府及市局嚴格落實對食品、特別是乳制品生產企業(yè)的駐廠監(jiān)督制度，提高食品、特別是乳制品行業(yè)的質量安全水平。對在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的各類質量安全隱患，督促企業(yè)及時制定整改方案，按要求整改落實。（責任部門：食品科）

5、加大質量嚴重不合格產品召回力度。認真做好食品等已有法規(guī)依據產品的召回工作，應召回的質量嚴重不合格產品，責令企業(yè)召回，維護消費者合法權益。（責任部門：食品科、基層所、質監(jiān)科）

6、要加強特種設備全過程安全監(jiān)察，特別是要加強使用環(huán)節(jié)的監(jiān)察，建立特種設備安全監(jiān)察網絡體系，要做到橫向到邊，縱向到底。加強對電梯、大型游樂設施、客運索道、起重機等涉及公共安全的重點監(jiān)察。（責任部門：安監(jiān)科）

7、建立行政執(zhí)法責任制，細化行政稽查工作人員責任，進一步規(guī)范執(zhí)法過程，確保行政執(zhí)法到位。堅決查處無證生產行為，及時報告當?shù)卣【啛o證企業(yè)。依法查處違法行為，及時追究法律責任。（責任部門：稽查隊）

8、及時處置突發(fā)事件，要第一時間啟動預案，第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間采取措施，第一時間發(fā)布信息，有效控制事態(tài)發(fā)展。（責任部門：稽查隊、食品科、安監(jiān)科、質監(jiān)科、基層所）

四、有關要求

要充分認識產品質量安全監(jiān)管的'重要意義，實施質量安全監(jiān)管保障工程，是質監(jiān)部門樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，落實“保安全”的目標，做出的一項重要決策和部署，也是貫徹科學發(fā)展觀的關鍵措施。要提高實施質量安全監(jiān)管保障工程重要性和緊迫性的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到這項決策和部署上來，增強做好相關質量技術監(jiān)督工作的主動性和自覺性。把實施質量安全監(jiān)管保障工程作為今年工作的重要內容，早動手，動真格，切實把有關工作落到實處，確保工作實效。