第一篇：2013全國兩會精神 2013全國兩會主要內(nèi)容

2013全國兩會精神 2013全國兩會主要內(nèi)容

2013全國兩會精神

兩會是中國的窗口，關(guān)注中國就不能不關(guān)注兩會。經(jīng)過60年的持續(xù)發(fā)展，特別是30年的改革開放，今天的中國經(jīng)濟總量世界第三，進出口總額世界第二，外匯儲備世界第一，國際地位和國際影響日益提高。我們的發(fā)展和走勢直接影響著世界經(jīng)濟態(tài)勢和政治格局。因此，國際社會不能不關(guān)心中國的情況，兩會就必然地成為國際看國內(nèi)的一個重要窗口、世界看中國的一個重要平臺。

兩會是國內(nèi)政治經(jīng)濟生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意見，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和決策，有助于平衡各方面利益，緩解各方面矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定；二是通過人大議案和政協(xié)提案，以及代表委員的呼吁、建議，解決政治經(jīng)濟和社會生活中的一些實際問題；三是對兩會的報道，實際上等于就貫徹落實黨和國家大政方針進行一次全國性的宣傳動員，可以起到增進共識、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的作用。在上述意義上，一年一度的兩會是用群眾智慧治理國家、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局的一次生動實踐。

兩會也是對中國社會主義民主政治模式的實踐和展示。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治的一個特點和優(yōu)點。這兩項制度扎根中國大地，是構(gòu)成中國社會主義民主政治模式的重要內(nèi)容。兩會的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。與此相關(guān)聯(lián)的是，我們的治國理念和政治模式因為兩會而得到更加廣泛的理解和認可，這是一個很大的成就。

由于兩會越來越開放、務(wù)實，信息量逐年增大，其新聞價值也日益提升。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與代表委員共商國是；來自不同地區(qū)、不同層次的代表委員相互對話、相互溝通，謀國計民生，議大政方針，覽國際風(fēng)云，視野開闊，信息豐富；兩會不斷為新聞媒體的采訪報道提供更多便利，使這個窗口越開越大。借助這個窗口人們可以了解大量權(quán)威、可靠的決策性信息。

今年的兩會是在國際金融危機席卷全球的特殊背景下召開的。代表委員肩負重任，努力為我們國家拿出迎接挑戰(zhàn)的韜略、克服危機的良策，這也使得今年的兩會格外令人關(guān)注和期待。溫總理總理做客網(wǎng)站，同網(wǎng)民進行了2個多小時的在線訪談，就網(wǎng)民所關(guān)心的國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、民工荒和戶籍改革，物價與“三公”消費、房地產(chǎn)政策、教改、醫(yī)改等問題，用一種平等、親和的方式一一做了解答。從訪談所觸及的這些內(nèi)容以及溫總理的回答所透露的信息來看，兩會”應(yīng)該重點討論上述問題，并做出一個有利于民眾和社會整體利益的制度安排。

盡管國際金融危機正在或已經(jīng)見底，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，但正如溫總理所說，今年將是中國經(jīng)濟最復(fù)雜的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中國經(jīng)濟成功保八，初步擺脫了危機的影響，但是，刺激政策也帶來了一些后遺癥，最明顯的就是關(guān)系到民眾切身利益的物價尤其是房價有了大幅度的上漲，通脹有所抬頭。再加上一些長期未能解決的問題，如收入分配差距的拉大、城鄉(xiāng)二元化、腐 1

敗、上學(xué)難、看病貴、非法拆遷等依然在困擾著民眾。而今年最重要的任務(wù)就是要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理好通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系?！皟蓵笔滓P(guān)注的重點是在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有什么變、怎樣變、變多或變少。

但是，這個“變”并非僅是經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要是從現(xiàn)在的投資驅(qū)動型轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動型，而消費從而內(nèi)需的提升根本有賴于收入，收入又與就業(yè)和財產(chǎn)的分配有莫大關(guān)系。事實上，中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個整體，除了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)等。就目前來看，民眾最關(guān)注的是分配結(jié)構(gòu)尤其收入分配的不公和差距擴大。如溫總理所說，它關(guān)系到社會的公平正義，是政府的良知。在這一問題上，國家發(fā)改委最近向全國人大提議從四方面，即增加農(nóng)民收入、扶持低收入群體、提高職工工資收入、加強個人收入調(diào)節(jié)來調(diào)整，“兩會”應(yīng)該對此做出一個具體的安排。

住房是最大的民生，教育不公和醫(yī)療不公都與民眾的切實利益掛鉤，還有暴力拆遷等，這些問題都需要我們高度重視。所以，作為國家政治生活中民眾參與度最高的“兩會”，人大和政協(xié)應(yīng)該運用自身的權(quán)威，制定一些基本的法律和制度，給民眾以希望和信心。

2013全國兩會主要內(nèi)容

一：產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人

國家機構(gòu)換屆，是本次會議的一項重要議程。

二：國務(wù)院機構(gòu)改革

新中國成立后，我國對國務(wù)院下屬機構(gòu)的組成和職能做出過12次不同程度的調(diào)整。最近一次是在2008年，進行了第一輪政府部門大部制調(diào)整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國務(wù)院組成部門縮減至27個。與以往不同的是，本次人代會將要審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，在文件名稱中增加了“職能轉(zhuǎn)變”四個字。

三：六份報告關(guān)切民生熱點

民有所呼，會有所應(yīng)。人們關(guān)心的增加收入、降低房價、治理空氣和水污染、加強教育醫(yī)療保障、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟等一系列國計民生的話題，都有望在這次會議上得到回應(yīng)。會議期間，人大代表將審議政府工作報告、人大常委會工作報告，審查計劃報告、預(yù)算報告，聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。按慣例，每屆全國人大一次會議上的這些報告，不僅回顧過去一年的工作，還將全面總結(jié)梳理五年來的成績與不足，并對今后工作作出部署。

四：履職新面孔

2987--雖然十二屆全國人大代表總數(shù)與上屆相同，但數(shù)字背后的意義卻發(fā)生了深刻變化：這是首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。為此，各省區(qū)市的全國人大代表名額重新進行了分配，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名代表名額。在2987名代表中，新任代表有1960名，占代表總數(shù)近三分之二。來自一線的工人、農(nóng)民代表數(shù)量比上一屆提高5.18%；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表數(shù)量降低6.93%。農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加也是本屆的一個亮點。一批“80后”甚至還有“90后”走進最高國家權(quán)力機關(guān)。曾幾何時，人們把受到父母寵愛的“80后”戲稱為家

中的“小皇帝”。歷史的車輪從不會停轉(zhuǎn)。這代人經(jīng)過實踐的磨礪，已經(jīng)登上時代舞臺，終將成長為社會中堅。

五：清新會風(fēng)

中央提出改進作風(fēng)“八項規(guī)定”，在這次人代會上如何體現(xiàn)？

嚴控會議經(jīng)費、簡化會場布置、合理管理交通、不搞迎送儀式、代表房間不擺鮮花??全國人大常委會機關(guān)已向社會作出改進會風(fēng)的15項承諾。比起“形式新風(fēng)”，人們更加關(guān)注的是“實質(zhì)新風(fēng)”。對于人大代表而言，能否做到不講空話套話，不作匯報工作性和一般表態(tài)性發(fā)言，在審議中敢不敢觸碰那些人民群眾意見集中的尖銳問題，這才是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的試金石。與以往一樣，會議期間，還將舉行一系列記者見面會、新聞發(fā)布會。在“微博”時代，政府官員怎樣面對媒體，對網(wǎng)友的“拍磚”如何接招，值得關(guān)注。相信這次會議的透明開放程度將是前所未有的。

重點：中國外交向世界傳遞“正能量”

“中國夢”是指實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興這個近代以來中華民族最偉大的夢想。

由于歷史認知差異及擔心既得利益受損等因素，面對“中國夢”，外界心態(tài)復(fù)雜，其中不乏誤解、嫉妒、擔憂。如何對外講述“中國夢”，維護好、實現(xiàn)好中國發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，就成為實現(xiàn)“中國夢”進程中必須面對的課題。闡明中國的發(fā)展將打破“零和結(jié)構(gòu)”局限，是“大而不霸、懷德為遠”的發(fā)展。

因此，中國外交積極傳遞“中國夢”的“正能量”、說明“中國夢”不僅中國人需要，世界同樣需要?！靶聲r代必須要有共贏的理念，不能奢望自己利益最大化，要把‘蛋糕’做大?！陛浾撝赋觯^去30多年中國經(jīng)濟的發(fā)展，使許多與中國合作的國家廣為受益，這就是基于對“中國夢”的共享。

“決不能放棄我們的正當權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益”，因而，實現(xiàn)中國夢，還須中國外交堅持中國的“底線”，維護好中國利益?！霸摗洝瘯r‘軟’，該‘硬’時‘硬’”，如果對方強行把沖突強加給中方，那么中方也不能退避，要敢于接招、堅決反擊，維護中國的核心利益。如其所言，堅持走和平發(fā)展道路，不是委屈求全，一味忍讓。

2013年全國兩會將通過法定程序把有關(guān)中國外交未來部署上升為國家意志。中國外交定將依既定方針，續(xù)為中國發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、為“中國夢”提供強大助力。

十八大對黨章的修改主要集中在六個方面

一對科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。首先把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。其次充實了黨的十六

大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容。這有利于全黨正確理解科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。二充實完善中國特色社會主義重要成就的內(nèi)容。中國特色社會主義道路中國特色社會主義理論體系中國特色社會主義制度是黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。在征求意見的過程中各地區(qū)各部門一致建議在黨章中對這個根本成就作完整表述。黨章修正案采納了這個意見?！按_立了中國特色社會主義制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體在黨章進行完整表述對于深化全黨同志對中國特色社會主義的認識增強堅持中國特色社會主義自覺性和堅定性有重要意義。三充實了堅持改革開放的內(nèi)容。改革開放是強國之路是新時期最鮮明的特點。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。在征求意見過程中一些地區(qū)和部門建議在黨章中進一步強化改革開放內(nèi)容的分量。黨章修正案采納了這個意見增寫了只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。充實這方面的內(nèi)容對堅定推進改革開放有重要意義。

四充實了中國特色社會主義總體布局的內(nèi)容。這方面的一個重大修改是把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局。適應(yīng)這一修改黨章修正案專門對生態(tài)文明建設(shè)作出闡述包括總體要求、指導(dǎo)原則和工作著力點。這樣修改使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)。同時黨章修正案對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)內(nèi)容也進行了充實。

五充實完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。根據(jù)近些年來黨的建設(shè)積累的經(jīng)驗和形勢任務(wù)對黨的建設(shè)提出的新要求黨章修正案對總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當修改。增寫的加強黨的純潔性建設(shè)整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認識的深化有利于進一步加強和改進黨的建設(shè)應(yīng)對黨面臨的考驗和風(fēng)險，切實提高黨的執(zhí)政能力保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

六對部分條文作了適當修改。總結(jié)吸收近年來黨的建設(shè)成功經(jīng)驗并與總綱部分的修改相銜接黨章修正案對條文部分關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。

1、關(guān)于黨員第三條第一項第一句修改為認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。作這樣修改有利于引導(dǎo)廣大黨員干部增強學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、關(guān)于黨的基層組織第三十一條第一項增寫了積極創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容。近年來根據(jù)中央部署在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動取得明顯成效。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動已成為新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的一項經(jīng)常性工

作是新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設(shè)的有力抓手。增寫這個內(nèi)容有利于推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化引導(dǎo)黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用激發(fā)廣大黨員增強光榮感和責(zé)任感、保持先進性內(nèi)在動力充分發(fā)揮先鋒模范作用。第三十一條第二項第一句修改為組織黨員認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。作這樣的修改有利于落實用馬克思主義中國化創(chuàng)新成果特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨的戰(zhàn)略任務(wù)發(fā)揮基層組織在推動科學(xué)發(fā)展觀落到基層、落到實處方面的重要作用。

3、關(guān)于黨的干部第三十三條增寫了干部選拔監(jiān)督的內(nèi)容第一款強調(diào)選拔干部要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則堅持五湖四海、任人唯賢第二款增寫了黨重視監(jiān)督干部的內(nèi)容。充實這方面的內(nèi)容有利于更好樹立正確用人導(dǎo)向、堅持公道正派的用人作風(fēng)、提高選人用人公信度強化干部監(jiān)督促進干部健康成長建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。第三十四條第五項增寫了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件的內(nèi)容強調(diào)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則講黨性、重品行、作表率。充實這方面的內(nèi)容有利于促進全黨特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨性原則、加強道德修養(yǎng)、更好發(fā)揮表率作用。

黨的指導(dǎo)思想

中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代 表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。把科學(xué)發(fā)展觀寫在 我們黨的旗幟上，列入黨的指導(dǎo)思想，是這次黨章修改的最大亮 點和最突出的歷史性貢獻 中國特色社會主義

黨章修正案總綱部分第八自然段開頭表述為： 改革開放以來我們?nèi)〉?一切成績和進步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主 義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主 義制度。同時強調(diào)，全黨要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展這條道路、這個理論體系、這個制度。其中，“確立了中國特色社會主 義制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。

中國特色社會主義事業(yè)總體布局

黨章修正案對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的充實和完善，主要體 現(xiàn)在把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟

增寫了促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的內(nèi)容。發(fā)展社會主義民主政治

增寫了發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中國特 色社會主義法律體系的內(nèi)容。

發(fā)展社會主義先進文化

增寫了建設(shè)社會主義文化強國、加強社會主義核心價值體系建設(shè)的內(nèi)容。構(gòu)建社會主義和諧社會

增寫了使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、加強和創(chuàng)新社會管理的 內(nèi)容，并將以改善民生為重點修改為以保障和改善民生為重點。

建設(shè)社會主義生態(tài)文明

增寫了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明的表述。

突出強調(diào)堅持改革開放

增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主 義的內(nèi)容。黨的建設(shè)總體要求

強調(diào)要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，整體推進黨的 思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提 高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克 主義執(zhí)政黨。

強調(diào)全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的 基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。

進一步強調(diào)求真務(wù)實，把它與解放思想、實事求是、與時俱進并列作 為黨的建設(shè)第二項基本要求。

增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督的內(nèi)容。對黨員和干部新要求

認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。

增寫了干部選拔監(jiān)督的內(nèi)容，強調(diào)選拔干部要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻?先的原則，堅持五湖四海、任人唯賢； 增寫了黨重視監(jiān)督干部的內(nèi)容。增寫了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件的內(nèi)容，強調(diào)黨的各級 領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，講黨性、重品行、作表率。

對黨的基層組織新要求

第三十一條第一項增寫了積極創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容。第三十一條第二項第一句修改為組織黨員認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。

黨的十八大的主題

黨的十八大報告一開頭就闡明了大會的主題，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

主題是大會的旗幟、靈魂，也是大會精神的根本標志。黨的十八大報告的各個部分，都是這個主題的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)?？梢哉f，深刻理解、深入領(lǐng)會、準確把握了這個主題，也就在整體上把握了十八大報告的精神實質(zhì)。

這個主題，強調(diào)了關(guān)系黨和國家工作大局的4個核心問題。

一是旗幟問題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就是要強調(diào)，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟，我們必須毫不動搖地以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，牢牢把握我國發(fā)展進步的正確方向。

二是精神狀態(tài)問題。解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，就是要強調(diào)，解放思想始終是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大思想武器，改革開放始終是推動黨和人民事業(yè)的強大動力，我們必須毫不動搖地推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，信心百倍地戰(zhàn)勝前進道路上一切困難和風(fēng)險。

三是道路問題。堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，就是要強調(diào)，在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨新機遇新挑戰(zhàn)的條件下，我們必須毫不動搖地走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑。

四是奮斗目標問題。為全面建成小康社會而奮斗，就是要強調(diào)，全面建成小康社會已進入決戰(zhàn)階段，我們必須毫不動搖地按照黨的十六大、十七大、十八大的部署，抓緊工作，抓緊落實，在未來5年為到2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

確定這樣的主題，就是要向黨內(nèi)外、國內(nèi)外鮮明宣示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進。這對我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷史征程上繼往開來、與時俱進，具有十分重大的意義

第二篇：2013全國兩會內(nèi)容、精神

2013全國兩會精神和主要內(nèi)容

一、2013全國兩會召開時間：

“全國人民代表大會”（3月5日-3月17日）和“中國人民政治協(xié)商會議（3月3日-3月12日）

二、兩會主要內(nèi)容

1.新一屆黨和國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人

（1）中國共產(chǎn)黨中央委員會（十八大產(chǎn)生）：

①中央委員會總書記：習(xí)近平

②中央政治局常委：習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗

③中央書記處書記 :劉云山，中央紀律檢查委員會書記 :王岐山

（2）產(chǎn)生新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人

①國家主席：習(xí)近平

②國家軍委主席：習(xí)近平

③全國人大常委會委員長：張德江

④國務(wù)院總理：李克強；

國務(wù)院副總理：張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱

中華人民共和國最高人民法院院長：周強

中華人民共和國最高人民檢察院長：曹建明

⑤中國人民政治協(xié)商會議全國委員會主席：俞正聲副主席

2.國務(wù)院機構(gòu)改革

新中國成立后，我國對國務(wù)院下屬機構(gòu)的組成和職能做出過12次不同程度的調(diào)

整。最近一次是在2008年，進行了第一輪政府部門大部制調(diào)整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國務(wù)院組成部門縮減至27個。

本次改革國務(wù)院組成部門將減少至25個，改革的重點是：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣電總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局等機構(gòu)改革內(nèi)容。

3.六份關(guān)切民生熱點的報告

政府工作報告、人大常委會工作報告，審查計劃報告、預(yù)算報告，最高人民法院、最高人民檢察院工作報告

三、2013全國兩會精神

1.兩會是中國的窗口，關(guān)注中國就不能不關(guān)注兩會。經(jīng)過60年的持續(xù)發(fā)展，特別是30年的改革開放，今天的中國經(jīng)濟總量世界第三，進出口總額世界第二，外匯儲備世界第一，國際地位和國際影響日益提高。我們的發(fā)展和走勢直接影響著世界經(jīng)濟態(tài)勢和政治格局。兩會也是對中國社會主義民主政治模式的實踐和展示。兩會的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。

2.兩會的幾個熱詞

【熱詞一】中國夢

“實現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！苯衲陜蓵陂g，“中國夢”成為頻繁提及的熱詞。“中國夢”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)不斷改善的“民生夢”，是強國富民、改善環(huán)境的“小康夢”，更是追求和平發(fā)展、睦鄰友好的大國和平崛起之夢。

如何實現(xiàn)“中國夢”？兩會期間代表委員積極建言獻策：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入；科技強軍等等。

習(xí)近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話(2013年3月17日)。

實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進步的光榮傳統(tǒng)。

面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續(xù)把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。實現(xiàn)中國夢必須走中國道路；實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神；實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。

中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動人民積極性。

我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開

放，推動科學(xué)發(fā)展，不斷夯實實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。

我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。

【熱詞二】創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

“創(chuàng)新”成為今年兩會的重要關(guān)鍵詞，也是中國未來發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。習(xí)近平在參加上海代表團審議時強調(diào)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

代表委員普遍認為，目前中國科技創(chuàng)新的體制機制仍存在不足，要實現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，必須徹底轉(zhuǎn)變思想、深化改革。

【熱詞三】美麗中國

霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經(jīng)濟高速發(fā)展，一系列環(huán)境問題困擾13億中國人。一些地方“為了金山銀山，毀了綠水青山”的情況屢見不鮮，著手解決問題已到了刻不容緩的地步。

黨的十八大報告中首次提出“美麗中國”的概念。今年的政府工作報告進一步提出，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題”，“改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望”。與此同時，PM2.5監(jiān)測指標也寫入政府工作報告。

代表委員提出，“美麗中國”不僅是指綠水青山，也指人們對真善美的精神追求，倡導(dǎo)“美麗中國”應(yīng)與社會主義核心價值體系建設(shè)結(jié)合起來。

【熱詞四】網(wǎng)絡(luò)反腐

網(wǎng)絡(luò)以其反應(yīng)迅速、公眾參與等特點，一度被網(wǎng)民認為是“反腐利器”。今年全國兩會期間，“網(wǎng)絡(luò)反腐”再成熱詞。

在今年的“兩高”報告中，“積極參與反腐敗斗爭”和“深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪”均被明確提及。政府工作報告也指出，堅持反對腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

代表委員建言：盡管熱熱鬧鬧的“網(wǎng)絡(luò)反腐”引發(fā)“表哥”“房姐”等落網(wǎng)，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問題。有政協(xié)委員呼吁加強反腐立法，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道。

【熱詞五】新會風(fēng)

去年12月，中共中央政治局會議出臺“八項規(guī)定”，對改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴格要求。在中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的帶動下，各級黨政干部也紛紛行動起來，這股求真務(wù)實、厲行節(jié)約之風(fēng)也吹進了2013年全國兩會現(xiàn)場。兩會期間，會風(fēng)樸實成為百姓眼中的看點之一。會場沒有鮮花、沒有紅地毯、沒有歡迎橫幅??全國政協(xié)會議大幅減少會議簡報、大會發(fā)言報告等紙質(zhì)印刷品，主要通過委員辦公系統(tǒng)平臺及官方網(wǎng)站發(fā)布。

新會風(fēng)不是“表面文章”，也實實在在體現(xiàn)于代表委員的口頭發(fā)言。不少代表委員的建議更加簡潔精練，直陳問題要害。

【熱詞六】誠信

今年兩會“遇到”了3?15，“誠信”二字引發(fā)會內(nèi)會外共鳴。

此次全國人大批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，“加強政務(wù)誠信制度建設(shè)”，構(gòu)筑覆蓋全社會的信用體系，加強政務(wù)誠信，力促社會誠信。而今年的政府工作報告中也提出，推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。

代表委員們建議，構(gòu)建誠信社會，首先應(yīng)從建立誠信政府做起，進而規(guī)范好國有和民營企業(yè)的誠信經(jīng)營。

第三篇：全國兩會精神

2018全國兩會精神

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議（簡稱十三屆全國人大一次會議）和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議（簡稱全國政協(xié)十三屆一次會議），分別于2018年3月5日至3月20日和3月3日至3月15日在北京召開。一、十三屆全國人大一次會議

這次大會共有十項議程，第一至第三項是審議政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。第四項、第五項議程是審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案。第六至第八項議程是審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。第九項議程是審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案。第十項議程是選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員。

大會期間共舉行八次全體會議，3月5日上午舉行開幕式，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告、預(yù)算報告，聽取全國人大常委會關(guān)于中華人民共和國憲法修正案草案的說明。3月9日下午舉行第二次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。3月11日下午舉行第三次全體會議，投票表決中華人民共和國憲法修正案草案，聽取和審議全國人大常委會工作報告。3月13日上午舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關(guān)于中華人民共和國監(jiān)察法草案的說明，聽取國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革的說明。

3月17日、18日、19日上午，大會分別舉行第五、第六、第七次全體會議，選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員。這幾次全體會議后，分別舉行憲法宣誓儀式，這是憲法宣誓制度實行以來首次在全國人民代表大會上舉行的憲法宣誓活動。3月20日上午舉行第八次全體會議，表決各項工作報告的決議草案，表決中華人民共和國監(jiān)察法草案，中華人民共和國主席講話，第十三屆全國人大常委會委員長講話。

大會的最重要成果和最重大歷史貢獻，就是通過了中華人民共和國憲法修正案》，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障；就是總書記當選國家主席、中央軍委主席，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制的制度安排，為實現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍圖筑牢堅實的政治根基、組織根基。這次會議體現(xiàn)了黨的主張、人民心聲、國家意志的高度統(tǒng)一，增進共識、振奮精神、鼓舞干勁，進一步把全黨全國各族人民思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的各項任務(wù)上來，有力地推動黨和國家事業(yè)承前啟后、繼往開來。

習(xí)近平均獲得全部2970張贊成票當選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。

栗戰(zhàn)書同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長。

王岐山同志當選為中華人民共和國副主席。王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長。

楊振武同志當選為第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會秘書長。

經(jīng)過投票表決，十三屆全國人大一次會議決定了國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長。國家主席習(xí)近平簽署主席令予以任命。李克強為國務(wù)院總理；

韓正、孫春蘭（女）、胡春華、劉鶴為國務(wù)院副總理； 魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志為國務(wù)委員； 肖捷（兼）為國務(wù)院秘書長，十三屆全國人大一次會議應(yīng)出席代表2980人。開幕式當天出席2970人，缺席10人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

2018年全國兩會是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結(jié)、求實、奮進的大會。本次大會不辱使命、不負重托，體現(xiàn)人民意愿，凝聚各方共識，通過了多項重大決議決定，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，對決勝全面小康、建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重大而深遠的歷史意義。

要牢牢把握憲法修改的重大意義和重點內(nèi)容，大力推進依憲治體、依法治體。

憲法修改是黨和國家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。這次憲法修正案的一個重要內(nèi)容，就是對現(xiàn)行憲法的第79條第3款作出修改完善，刪除了“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定。這是健全國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措，保持了黨的中央委員會最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、黨和國家的軍隊武裝力量最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和國家最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) “三位一體”，有利于維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，也有利于黨和國家長治久安。憲法是依法治國的總依據(jù)，也是依法治體的總依據(jù)。

總書記全票當選國家主席、中央軍委主席，是全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲。

這充分體現(xiàn)了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統(tǒng)一，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲，必將鼓舞和動員億萬人民更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進取，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵精圖治、攻堅克難，以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，引領(lǐng)中國特色社會主義進入新時代。短短幾年，一系列新理念新思想新戰(zhàn)略及時提出，一系列重大方針政策密集出臺，一系列重大舉措相繼推出，一系列重大工作務(wù)實推進，許多長期想解決而沒有解決的難題得到解決，許多過去想辦而沒有辦成的大事終于辦成。實踐證明，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本就在于新的偉大斗爭實踐中形成了習(xí)近平同志這個黨中央核心、全黨核心的堅強引領(lǐng)。

大會表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，成立了國家監(jiān)察委員會。

這次改革著力解決我國監(jiān)察體制機制中存在的突出問題，明確將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，覆蓋“公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員”，以及“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”?！侗O(jiān)察法》明確將事業(yè)單位和社會組織人員納入監(jiān)督范圍，大力推進全面從嚴治黨，推動各領(lǐng)域反腐敗向縱深發(fā)展，嚴肅查處各類腐敗問題，形成公平、公正、公開、干凈的體育發(fā)展生態(tài)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

要堅決執(zhí)行黨和國家機構(gòu)改革安排部署。

大會審議批準了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，對國務(wù)院組成部門和其他機構(gòu)進行了較大幅度的調(diào)整。這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，是貫徹落實黨的十九大精神和新時代全面深化改革的重大舉措。我們必須加強對規(guī)律的認識和對國際先進理念的學(xué)習(xí)，進一步完善和改進改革路徑、方法和手段。處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，既要大膽改革，又要蹄疾步穩(wěn)，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，一步步實現(xiàn)改革目標；進一步增強改革的開放性。

要深入學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，始終把人民放在心中最高位置。

3月20日上午，總書記在閉幕會上發(fā)表重要講話。“人民是真正的英雄”“堅持人民主體地位”“國家一切權(quán)力屬于人民”……4000多字的內(nèi)容，84次提到“人民”。總書記的講話贏得現(xiàn)場如潮的掌聲，更激起回響、激發(fā)共鳴，煥發(fā)了億萬人民的堅定信心和奮斗激情?？倳浬钋橹幐栉覀儌ゴ蟮娜嗣瘛ゴ蟮拿褡?、偉大的民族精神，勉勵我們始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作，讓全體中國人民和中華兒女在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中共享幸福和榮光。

二、全國政協(xié)十三屆一次會議

全國政協(xié)十三屆一次會議的主要議程是：聽取和審議全國政協(xié)常委會工作報告和關(guān)于提案工作情況的報告；列席十三屆全國人大一次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案等；審議通過中國人民政治協(xié)商會議章程修正案、政協(xié)十三屆一次會議政治決議等決議和報告；選舉政協(xié)第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員。

大會選舉汪洋當選政協(xié)第十三屆全國委員會主席，會議選出的政協(xié)第十三屆全國委員會副主席是：張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍。

會議選舉夏寶龍為政協(xié)第十三屆全國委員會秘書長。十三屆全國政協(xié)委員共2158人，實到委員2144人。這次會議是在全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時刻召開的。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。會議審議批準俞正聲同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會所作的工作報告，審議批準萬鋼同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會所作的提案工作情況的報告，審議通過中國人民政治協(xié)商會議章程修正案，選舉產(chǎn)生政協(xié)第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員。委員們列席第十三屆全國人民代表大會第一次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案、國務(wù)院機構(gòu)改革方案及其他有關(guān)報告，對上述報告和文件均表示贊同，并提出意見建議。全體委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認真履行職責(zé)，通過提案、大會發(fā)言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻策，展現(xiàn)了新時代政協(xié)委員的新氣象新作為。會議務(wù)實高效、風(fēng)清氣正、圓滿成功，彰顯了中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢特點和生機活力，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主團結(jié)、求實奮進的大會。

會議認為，過去五年是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。政協(xié)第十二屆全國委員會及其常務(wù)委員會全面貫徹中共中央決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，推動人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開拓了團結(jié)民主、務(wù)實進取、蓬勃發(fā)展的新局面，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻。

會議強調(diào)，人民政協(xié)要把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護總書記的核心地位，堅決維護中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣泛團結(jié)動員各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士，共同為實現(xiàn)中共十九大確定的目標任務(wù)而奮斗。會議認為，總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會上發(fā)表的重要講話，突出強調(diào)堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點，精辟論述發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢、發(fā)展社會主義民主政治的重要作用，對進一步加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，具有重大指導(dǎo)意義。會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，開展紀念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年活動，不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、完善好，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的獨特優(yōu)勢運用好、發(fā)揮好。

會議認為，我國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是中國共產(chǎn)黨和中國人民意志的集中體現(xiàn)。會議一致認為，憲法修正案的通過和公布施行，為堅持和維護以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供了有力憲法保障。人民政協(xié)要堅持一切活動以憲法為根本準則，切實增強尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。會議認為，深化黨和國家機構(gòu)改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。要認真貫徹落實中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，自覺服從服務(wù)于改革大局，扎實推進全國政協(xié)機構(gòu)改革實施工作。會議認為，政協(xié)章程修正案堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，集中反映了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實踐成果、制度成果。人民政協(xié)要認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的政協(xié)章程，嚴格依照章程履行職能，進一步建立健全人民政協(xié)制度體系，不斷提高工作水平。會議期間，委員們圍繞今年經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題進行了認真協(xié)商討論，提出了意見建議，認為做好全年工作應(yīng)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、狠抓落實。向打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”聚焦用力，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控和處置，進一步完善金融監(jiān)管，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線；瞄準特定貧困群眾、深度貧困地區(qū)精準幫扶，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量；強化大氣、水、土壤污染防治，重點打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。推進高質(zhì)量發(fā)展要求落實落地，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展實體經(jīng)濟，繼續(xù)抓好“三去一降一補”。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”，培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極。激發(fā)各類市場主體活力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)健康發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)取得新進展，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，有效引導(dǎo)支持對外投資，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，促進形成全面開放新格局。推動社會主義文化繁榮興盛，深入踐行社會主義核心價值觀，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，加強思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高全社會文明程度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。把民生實事抓緊抓好，著力解決就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全、生產(chǎn)安全、養(yǎng)老等涉及群眾切身利益的實際問題。深化依法治國實踐，加大全民普法力度，推進法治政府建設(shè)，促進司法公正，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強和創(chuàng)新社會治理。不斷將改革推深做實，以全面深化改革的實際行動慶祝改革開放40周年，繼續(xù)沿著改革開放的康莊大道奮勇前進。

會議期間，委員們就中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)工作務(wù)實建言，贊成中共中央新時代黨的建設(shè)各項部署，擁護以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅信以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，一定會促進更為良好社會風(fēng)尚的形成。

會議指出，今年是政協(xié)第十三屆全國委員會履職的開局之年。人民政協(xié)要全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力作為工作主線，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，選準議題扎實調(diào)研，深入?yún)f(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實，確保本屆政協(xié)工作起好步、開好局。會議強調(diào)，人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。認真組織實施協(xié)商計劃，綜合運用專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會等形式，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢，做到有事多商量、有事好商量、有事會商量，努力形成完整的協(xié)商民主制度程序和參與實踐。

會議強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女共同團結(jié)奮斗。人民政協(xié)要堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。進一步為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件，做好黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士工作。深化民族團結(jié)進步教育，筑牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。堅持“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程，堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。加強同海外僑胞團結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，維護僑益。開展對外友好交往，為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻。會議強調(diào)，人民政協(xié)要著眼新時代新任務(wù)，按照懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀律、講規(guī)矩、重品行的要求，加強委員隊伍建設(shè)，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，全面增強履職本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，把矛盾問題搞清搞透，把意見建議提準提實，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，切實解決一些調(diào)研議政活動浮于表面、深入實際不夠等形式主義問題。加強專門委員會建設(shè)，加強機關(guān)建設(shè)。加強對地方政協(xié)工作指導(dǎo)。

會議號召，人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，同心同德、扎實工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

第四篇：2016全國兩會主要精神

全國兩會主要精神

2016年3月5日，十二屆全國人大四次會議召開，李克強總理作了《政府工作報告》。在《政府工作報告》中，李總理回顧了2015年的政府工作，指出“我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視?！?/p>

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務(wù)教育學(xué)校標準化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。報告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。經(jīng)濟增長預(yù)期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

報告指出今年重點做好八個方面工作：一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；二是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力；三是深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間；四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收；五是推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏；六是加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；七是切實保障改善民生，加強社會建設(shè)；八是加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間方面：積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災(zāi)保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力方面。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平方面。報告指出“要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府?！?/p>

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴厲整治各種頂風(fēng)違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。健全督查問責(zé)機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

第五篇：全國兩會精神

第二課時

學(xué)習(xí)內(nèi)容：全國兩會精神（分兩課時學(xué)習(xí)）

展望2014，重點做好以下幾方面工作：

1.保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。李克強強調(diào)，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。

2.生態(tài)文明，重拳強化污染防治推進生態(tài)保護建設(shè)。

今年要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，深入實施大氣污染防治行動計劃。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項目。推進生態(tài)保護與建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。

3.公平發(fā)展，提高醫(yī)保補助標準落實單獨兩孩政策。

促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實

一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策。推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。

4.推進改革，建立權(quán)力清單制度擴大營改增試點面。

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權(quán)，今年再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批。確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。

5.擴大開放，上海自貿(mào)區(qū)要形成可復(fù)制推廣的機制。

擴大全方位主動開放。打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進出口總額預(yù)期增長7.5%左右。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽全球。在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，推出-2-

一批重大支撐項目。

6.三農(nóng)問題，堅守耕地紅線避免千城一面。

堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。