第一篇：中國(guó)的改革開放已經(jīng)走過將近30年的歷程了
中國(guó)的改革開放已經(jīng)走過將近30年的歷程了。30年的時(shí)間并不算長(zhǎng)，但在這一時(shí)期內(nèi)國(guó)家經(jīng)歷了巨大的轉(zhuǎn)變，黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。而且在歷史的顛簸前行中，一些東西已經(jīng)沉淀下來并初步定型，而中國(guó)特色社會(huì)主義的輪廓也開始越來越清晰了。在這樣的情況下，我們可以嘗試就中國(guó)特色社會(huì)主義的一些基本方面做一個(gè)概括。
一、中國(guó)特色社會(huì)主義是一種整體性的社會(huì)現(xiàn)象和歷史進(jìn)程.“中國(guó)特色社會(huì)主義”是一個(gè)很簡(jiǎn)潔的概念，但它包含的內(nèi)容十分豐富。它從總體上反映著中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民所進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，尤其是反映著改革開放以來我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)探索的成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義包含著若干個(gè)方面，可以從不同的角度去觀察和把握，比如它既是一種思想理論，又是一個(gè)理想目標(biāo)，還是通向這個(gè)目標(biāo)的發(fā)展道路和實(shí)踐進(jìn)程，當(dāng)然也是一種制度的設(shè)計(jì)，等等。所有這些方面的統(tǒng)一，就構(gòu)成一個(gè)整體性的社會(huì)現(xiàn)象和歷史進(jìn)程?？梢哉f，中國(guó)特色社會(huì)主義不是一種單一性的存在，而是一種復(fù)雜的存在，它是理論與實(shí)踐、目標(biāo)與過程、應(yīng)有與現(xiàn)有以及活動(dòng)與制度的統(tǒng)一。
中國(guó)特色社會(huì)主義是一種思想理論，其創(chuàng)立者是鄧小平。鄧小平在以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的論斷，開創(chuàng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，創(chuàng)立了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論。這個(gè)理論后來被稱為鄧小平理論。這一理論對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的若干重大問題作了系統(tǒng)闡述。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)展了鄧小平理論，提出了“三個(gè)代表”重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央又進(jìn)一步提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想。所有這些理論都是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的表現(xiàn)形態(tài)。在這些理論中貫徹始終的都是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題。
中國(guó)特色社會(huì)主義是一個(gè)理想目標(biāo)，即當(dāng)代中國(guó)人民的共同理想。它的基本內(nèi)容，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。具體地說，就是要在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，在本世紀(jì)頭20年，全面建設(shè)小康社會(huì)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義理想之所以能成為共同理想，就是因?yàn)樗砗头从沉宋覈?guó)最廣大人民群眾的根本利益，為廣大人民群眾所認(rèn)同和接受。
中國(guó)特色社會(huì)主義不僅是一個(gè)理想目標(biāo)，而且是通向這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)道路和路線。它不僅向我們描繪了21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的理想藍(lán)圖，更重要的是向我們指明了前進(jìn)的方向和道路。具體地說，這就是我們黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，就是我們黨提出的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的基本綱領(lǐng)，分“三步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，以及以此為基礎(chǔ)形成的一系列方針政策。
中國(guó)特色社會(huì)主義又是一套制度設(shè)計(jì)，即具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度。這一制度集中地體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的中國(guó)特色之所在。在經(jīng)濟(jì)制度方面，主要是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；在政治制度方面，主要是人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，以及基層民主制度。
中國(guó)特色社會(huì)主義還是一個(gè)實(shí)踐進(jìn)程。它的理論和制度都是這個(gè)進(jìn)程的體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義作為一個(gè)實(shí)踐進(jìn)程具有探索性和開放性。這一進(jìn)程還處在進(jìn)行之中，要從動(dòng)態(tài)中而不是靜態(tài)中去把握中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐。
二、中國(guó)特色社會(huì)主義是一種新型的社會(huì)主義
中國(guó)特色社會(huì)主義是在新的歷史條件下，在中國(guó)人民新的探索中形成的一種社會(huì)主義形態(tài)或模式。它具有自身鮮明的特色。這一新型的社會(huì)主義一方面令人耳目一新，引起人們探究的興趣，同時(shí)也不可避免地會(huì)有些不同的理解甚至疑惑。中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義原則在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)，但不是直接的簡(jiǎn)單的呈現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，就是說，它并不是馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義原理在當(dāng)代中國(guó)的直接呈現(xiàn)，基本原理具有普遍性，它適用于不同的民族和國(guó)家，當(dāng)然也適應(yīng)于中國(guó)。但是，科學(xué)社會(huì)主義基本原理或原則屬于本質(zhì)和規(guī)律的層面，它是經(jīng)典作家透過社會(huì)歷史現(xiàn)象把握住的歷史規(guī)律及其在思維中的呈現(xiàn)。它并不能以純粹的形態(tài)或理性的形態(tài)直接呈現(xiàn)為實(shí)踐進(jìn)程，而是必須經(jīng)過轉(zhuǎn)換，經(jīng)過與各國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的變換過程，才能作為社會(huì)歷史現(xiàn)象而體現(xiàn)出來?？茖W(xué)社會(huì)主義一般原則在中國(guó)也不是直接呈現(xiàn)的，而是經(jīng)過了與中國(guó)實(shí)際的結(jié)合過程，經(jīng)過了從理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化及其若干中間環(huán)節(jié)。這樣就形成了新的特點(diǎn)。
中國(guó)特色社會(huì)主義也不是科學(xué)社會(huì)主義創(chuàng)始人有關(guān)論述的直接照搬。馬克思主義經(jīng)典作家創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義理論，這一理論的基本原理或原則是在他們的著作和論述中得到闡述的。但這并不是說，他們說的每一句話，所做的每一個(gè)論斷，都屬于基本原理的層次。事實(shí)上，他們不只是停留在抽象的思維王國(guó)中，而是密切關(guān)注和聯(lián)系現(xiàn)實(shí)的。因而他們有時(shí)候也在更具體一些的層面上也有過許多論斷和意見。這些論斷往往是根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和特定國(guó)家的情況而提出的，是屬于策略和操作層面的。這樣一些論述不能直接照搬到中國(guó)來，而應(yīng)從基本原理與中國(guó)實(shí)際的結(jié)合中，創(chuàng)造性地提出適應(yīng)中國(guó)情況的政策措施。
中國(guó)特色社會(huì)主義更不是蘇聯(lián)模式社會(huì)主義在中國(guó)的遺存。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)之初，中國(guó)共產(chǎn)黨人曾照搬過蘇聯(lián)模式，這是有歷史原因的。盡管當(dāng)時(shí)毛澤東等老一輩革命家已經(jīng)開始有意識(shí)地尋找自己的道路，并提出了一些有價(jià)值的新思想，但當(dāng)時(shí)由于歷史的原因，還是受到蘇聯(lián)模式的影響。后來，中國(guó)改革啟動(dòng)，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中存留的蘇聯(lián)模式影響進(jìn)行了大膽的深刻的改革?，F(xiàn)在中國(guó)形成的一整套做法，已遠(yuǎn)非蘇聯(lián)時(shí)期所能比擬。
中國(guó)特色社會(huì)主義不論在理論上還是在實(shí)踐上的探索，都已形成了鮮明的新特色。簡(jiǎn)單地用經(jīng)典作家的論述，或用某種別的社會(huì)主義模式來對(duì)它進(jìn)行比附或說明，都會(huì)顯示出解釋力的不足?？梢哉f，現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義具有的嶄新特征，是以往人們根本沒有想到過的，更沒有成功地實(shí)踐過的。我們必須用新的眼光來看它，必須對(duì)它進(jìn)行認(rèn)真的觀察和研究，才能真正把握它的基本特點(diǎn)。我國(guó)的理論工作者也有責(zé)任對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行理論上的升華和概括，作出理論上的解釋和說明。
三、中國(guó)特色社會(huì)主義具有鮮明的中國(guó)特色
對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義，人們經(jīng)常會(huì)問：這里的“中國(guó)特色”究竟是什么?這個(gè)問題從一定意義上講，也就是“中國(guó)特色社會(huì)主義的基本特征”問題。從嚴(yán)格的概念上講，二者不是完全等同的，并不是所有的中國(guó)特色都可以成為中國(guó)特色社會(huì)主義的基本特征，而且中國(guó)特色社會(huì)主義基本特征除了包括中國(guó)特色外，還包括它的科學(xué)社會(huì)主義原則。但是，要講中國(guó)特色社會(huì)主義基本特征，離不開中國(guó)特色，而且主要就是中國(guó)特色。在這個(gè)問題上，我們還是不要搞得太復(fù)雜。中國(guó)特色社會(huì)主義中的“中國(guó)特色”不是多余，不是點(diǎn)綴，而是突出的標(biāo)志。中國(guó)特色不是一般性地談社會(huì)主義在中國(guó)不可避免地?zé)o意識(shí)地帶有的中國(guó)特色，而是有意識(shí)地突出強(qiáng)調(diào)的中國(guó)特色。這里的中國(guó)特色用胡錦濤總書記的說法，是“鮮明的中國(guó)特色”。其特色表現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義的若干側(cè)面。
1．在思想理論方面，中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原理的中國(guó)化，形成具有中國(guó)作風(fēng)和中國(guó)氣派的中國(guó)化馬克思主義的理論形態(tài)
毛澤東同志最早明確提出要把馬克思主義中國(guó)化，他創(chuàng)立的毛澤東思想就是馬克思主義中國(guó)化的第一大理論成果。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及現(xiàn)在的科學(xué)發(fā)展觀，都是中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)理論創(chuàng)新的成果，都具有非常鮮明的中國(guó)特色。在這里，有一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論與中國(guó)傳統(tǒng)文化的關(guān)系問題。有人認(rèn)為，所謂中國(guó)特色，就是中國(guó)傳統(tǒng)文化的特色。我認(rèn)為這是不確切的。把馬克思主義與中國(guó)國(guó)情(包括傳統(tǒng)文化)相結(jié)合，形成中國(guó)化的馬克思主義形態(tài)，這是一回事。而用傳統(tǒng)文化來改造和改變馬克思主義，又是另一回事。無疑，我們?cè)诎疡R克思主義中國(guó)化的過程中，會(huì)借用或利用傳統(tǒng)文化中某些資源，但是這并不等于是把傳統(tǒng)文化提高到指導(dǎo)思想(或之一)的地位。
2．在理想目標(biāo)方面，中國(guó)特色社會(huì)主義把推進(jìn)世界社會(huì)主義事業(yè)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興結(jié)合起來，并提出具有濃郁中國(guó)特色的小康社會(huì)奮斗目標(biāo)
中國(guó)特色社會(huì)主義既是一種現(xiàn)實(shí)，又是一種理想。它作為中國(guó)人民的共同理想有待在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。在中國(guó)特色社會(huì)主義所設(shè)計(jì)的理想目標(biāo)中，包括有實(shí)實(shí)在在的民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的內(nèi)容。在黨中央有關(guān)文件中的表述也表明，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想中包括中華民族偉大復(fù)興在內(nèi)。盡管嚴(yán)格說來，中華民族的復(fù)興不是社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)，但它又與社會(huì)主義在中國(guó)的發(fā)展前途緊密相聯(lián)。社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)必須有其歷史主體，而承擔(dān)和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史主體就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華民族。中華民族在歷經(jīng)
落后挨打的百年屈辱之后有著走向偉大復(fù)興的強(qiáng)烈愿望和信念。而正是社會(huì)主義能夠成為中華民族復(fù)興的旗幟，為這一復(fù)興指明了道路。在中國(guó)特色社會(huì)主義理想目標(biāo)中，小康社會(huì)是一個(gè)更為具體的理想目標(biāo)，它指的是在本世紀(jì)頭20年中國(guó)人民過上富裕的小康生活的目標(biāo)。小康社會(huì)的提法來自中國(guó)傳統(tǒng)，鄧小平把它拿來賦予其科學(xué)含義，使之成為中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)的一種體現(xiàn)。
3．在發(fā)展道路方面，中國(guó)特色社會(huì)主義從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，制定具有中國(guó)特色的基本路線、基本綱領(lǐng)與發(fā)展戰(zhàn)略
中國(guó)特色社會(huì)主義還是一種發(fā)展道路。沿著這條道路前進(jìn)，就能把我們建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，也就是說實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這樣一條現(xiàn)代化道路，與率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的西方國(guó)家相比，以及與一些亞洲后發(fā)國(guó)家相比，都具有自己的特點(diǎn)。而中國(guó)共產(chǎn)黨人之所以能夠找到這樣一條中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，首先是認(rèn)清了中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一最大國(guó)情，并由此出發(fā)，制定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化的基本綱領(lǐng)，特別是明確提出了分三步走，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。這些都是非常適合中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展要求的，并在中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐中得到了有力的證明。
4．在制度設(shè)計(jì)方面，中國(guó)特色社會(huì)主義把社會(huì)主義制度的基本特征與中國(guó)情況相結(jié)合，進(jìn)行制度創(chuàng)新，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政治制度在中國(guó)具有鮮明的中國(guó)特色
中國(guó)特色社會(huì)主義的“特色”突出地體現(xiàn)在它的制度建設(shè)方面。從新中國(guó)成立起，中國(guó)共產(chǎn)黨人就探索在中國(guó)建立適合國(guó)情的社會(huì)主義制度問題，特別是基本政治制度的問題。改革開放以來，我們?cè)诓粩嗤晟圃谢菊沃贫鹊耐瑫r(shí)，進(jìn)一步探索社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和體制機(jī)制，取得重大成果。特別是經(jīng)過改革開放近30年來的探索和積淀，我們已經(jīng)形成了在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有中國(guó)特色的制度體系。在政治制度方面，堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)的政體，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政黨制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治的處理民族關(guān)系的基本制度，以及基層民主制度。在經(jīng)濟(jì)制度方面，就是實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在文化制度方面，就是堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。這些制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出非常鮮明的中國(guó)特色。
5．在實(shí)踐探索方面，中國(guó)特色社會(huì)主義還在進(jìn)一步的探索之中，它將隨著中國(guó)的發(fā)展而進(jìn)入到更高的階段，并將形成新的中國(guó)特色
中國(guó)特色社會(huì)主義作為一個(gè)歷史進(jìn)程，與新中國(guó)的歷史發(fā)展緊密結(jié)合在一起，特別是與改革開放以來中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程緊密結(jié)合在一起。離開當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，就無法理解中國(guó)特色社會(huì)主義的基本特征和特色所在。更重要的是，中國(guó)還處于發(fā)展過程之中，中國(guó)特色社會(huì)主義將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。隨著中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入新的更高階段，中國(guó)特色社會(huì)主義也將得到進(jìn)一步發(fā)展，將形成和體現(xiàn)出更新更多的中國(guó)特色。在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之后，在完
成“三步走”和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之后，在社會(huì)主義初級(jí)階段結(jié)束之后，中國(guó)特色社會(huì)主義之路并不隨之終結(jié)，而是繼續(xù)向前延伸，并越走越寬闊。可以說，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中華民族走向社會(huì)主義更高階段，最終走向共產(chǎn)主義的必由之路。
四、中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)質(zhì)是當(dāng)代中國(guó)的科學(xué)社會(huì)主義
中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，它的實(shí)質(zhì)是當(dāng)代中國(guó)的科學(xué)社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，它的特色是這些基本原則在實(shí)踐中的特色。我們可以突出強(qiáng)調(diào)它的中國(guó)特色，但這一特色并不掩蓋其科學(xué)社會(huì)主義的性質(zhì)。在這里，科學(xué)社會(huì)主義是共性，中國(guó)特色是個(gè)性。中國(guó)特色社會(huì)主義是共性與個(gè)性的統(tǒng)一。正如胡錦濤同志指出：改革開放以來我們黨帶領(lǐng)人民開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這條道路之所以正確、之所以能夠引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于我們既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)我國(guó)實(shí)際賦予其鮮明的中國(guó)特色。我們要繼續(xù)深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的研究和探索，努力使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。
中國(guó)特色社會(huì)主義，是一種利用資本主義來建設(shè)和發(fā)展自身的社會(huì)主義，但它不是所謂“具有中國(guó)特色的資本主義”。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化比較落后，在建立了社會(huì)主義基本制度之后面臨著迅速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和提高人民群眾生活水平的任務(wù)，面臨著實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，因而必須有限度地利用一些資本主義的手段來發(fā)展生產(chǎn)力，特別是利用發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等。這里要搞明白，我們是利用資本主義來建設(shè)社會(huì)主義，我們的目的是建設(shè)社會(huì)主義，而不是放棄社會(huì)主義而搞資本主義。我們也搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但我們是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是把市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合。我們的經(jīng)濟(jì)過程和社會(huì)生活中有一些資本主義現(xiàn)象或資本主義影響存在，但從我們的國(guó)體，我們的基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度來說，都與資本主義有著本質(zhì)上的區(qū)別，而且這些區(qū)別是非常明顯的。
中國(guó)特色社會(huì)主義在某些政策方面與西方的民主社會(huì)主義的做法有一些表面相似之處，但從根本上講，有著本質(zhì)的不同。中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義原則在當(dāng)代中國(guó)的實(shí)踐和體現(xiàn)，不是民主社會(huì)主義在中國(guó)的翻版。西方國(guó)家的社會(huì)黨或社會(huì)民主黨放棄了馬克思主義的指導(dǎo)和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，認(rèn)同資本主義制度，并試圖在資本主義體制之內(nèi)尋求實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。他們所說的社會(huì)主義與共產(chǎn)主義沒有聯(lián)系，只是一種抽象的價(jià)值觀念。他們認(rèn)為這些價(jià)值觀念可以通過對(duì)資本主義進(jìn)行一定的改良逐步得以實(shí)現(xiàn)。這與我們的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都是根本不同的。他們從本質(zhì)上已經(jīng)失去了社會(huì)主義的特征，而且和我們?cè)谝恍┥顚由嫌泻芏嗖荒軓浐系姆制纭?/p>
中國(guó)特色社會(huì)主義是中華民族走向繁榮富強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必由之路，但它不是涂有社會(huì)主義油彩的民族主義。亞非拉地區(qū)有許多帶有民族和宗教色彩的社會(huì)主義流派，它們是在爭(zhēng)取民族解放和建設(shè)民族經(jīng)濟(jì)過程中受到社會(huì)主義的影響而形成的，指導(dǎo)思想十分龐雜，混合了民族意識(shí)、宗教教義，政策做法也五花八門，有很多理論與實(shí)踐是根本違背科學(xué)社會(huì)主義原則的。這些民族社會(huì)主義只是具有一定社會(huì)主義色彩的民族主義，而不是真正意義上的社會(huì)主義。中國(guó)特色
社會(huì)主義與此根本不同，它以馬克思主義為指導(dǎo)思想，并遵循社會(huì)主義基本原則，是帶有中國(guó)個(gè)性的社會(huì)主義。中國(guó)特色是離不開社會(huì)主義原則，勿寧說，中國(guó)特色是社會(huì)主義底色上的民族化色彩。
我們說“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”這是對(duì)的，但這并不意味著社會(huì)主義只是救中國(guó)和發(fā)展中國(guó)的一個(gè)工具，它還是中國(guó)人民的理想和目標(biāo)。我們中國(guó)人都渴望和追求中華民族的偉大復(fù)興，這是沒有疑問的。但是，中華民族的偉大復(fù)興有明確的含義，即把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家。離開社會(huì)主義前景，孤立地談?wù)撝腥A民族的偉大復(fù)興是狹隘的。對(duì)我們來說，社會(huì)主義既是手段也是目的，既是道路也是目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義理想并不是與共產(chǎn)主義理想無關(guān)的民族復(fù)興的期望而已，它實(shí)際上是中國(guó)共產(chǎn)黨人追求共產(chǎn)主義的一個(gè)中間站，它的總方向就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。
第二篇：中國(guó)改革開放后對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程(初稿)
中國(guó)改革開放后對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程
自 1978 年末改革開放進(jìn)程啟動(dòng)以來，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要組成部分,更成為了我國(guó)在政治走向國(guó)際化的強(qiáng)大助力.如今,對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)投資,消費(fèi)一起,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得三大引擎.若將目光觀至改革開放前的對(duì)外貿(mào)易,我們可以看到,在1950-1978年間,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額由11.35億元上升至206億美元,實(shí)現(xiàn)了從主要以初級(jí)產(chǎn)品為主到制成品為主的跨越,但是對(duì)外貿(mào)易的收支差額仍然表現(xiàn)出周期性的態(tài)勢(shì),且貿(mào)易對(duì)象單一的問題也使得我們不能全方位的發(fā)展我國(guó)的技術(shù)性,原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè).那么改革開放后呢,又是怎樣的一種發(fā)展態(tài)勢(shì)呢? 數(shù)據(jù)表明,在1978-1990年間,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額由281.4億美元上升到了1154.4億美元;在1990-2000年間,由1154.4億美元上升至4742.9億美元;2000-2010年間,從4742.9億美元上升到了29727.62億美元.如果從1978-2007年計(jì)算,中國(guó)改革開放30年,對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)了104倍,即從206億增長(zhǎng)到21737億美元,到2010年,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易已位居全球第二位, 成為世界貿(mào)易第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)(附圖一).1978年,中國(guó)貨物進(jìn)出口總額只有206億美元,在世界貨物貿(mào)易中排名第32位,所占比重不足1%;2010年,中國(guó)貨物進(jìn)出口總額占世界貨物出口和進(jìn)口的比重分別提高了10.4%和9.1%.而在剛剛過去的2012年,中國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)38669.8億美元,同比增長(zhǎng)6.2%,其中出口204.87.8億美元,增長(zhǎng)7.9%,增速比上年回落12.4個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口18182.0億美元,增長(zhǎng)4.3%,回落20.6個(gè)百分點(diǎn).單看這樣一組數(shù)據(jù)可能會(huì)給人誤導(dǎo)—金融危機(jī)雖然已經(jīng)進(jìn)入第五個(gè)年頭,但是對(duì)全球的貿(mào)易影響還是不容小覷的,的確如此,但是在全球貨物貿(mào)易額僅增長(zhǎng)0.2%的情況下,2012年中國(guó)貨物貿(mào)易額仍居全球第二位,占全球份額進(jìn)一步提升.其中,出口占全球比重為11.2%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)四年居全球首位;進(jìn)口占全球比重為9.8%,比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)四年居全球第二.由此可見,在金融危機(jī)的風(fēng)暴席卷全球的情況下,中國(guó)仍夠能以穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)發(fā)展,為全球貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了積極貢獻(xiàn).而當(dāng)我們細(xì)化的觀察改革開放35年來中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展歷程時(shí),我們可以大致分為四個(gè)階段.? 第一階段:1979-1987--以調(diào)動(dòng)對(duì)外貿(mào)易部門經(jīng)營(yíng)積極性為目標(biāo)的改革
1979 年到 1987 年為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的探索階段，改革的主要內(nèi)容包括：
一、增加對(duì)外貿(mào)易口岸，下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，廣開貿(mào)易管道，改革高度集中的貿(mào)易體制；
二、改革單一的指令性計(jì)劃，實(shí)行指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)向結(jié)合；
三、建立和完善外貿(mào)宏觀管理；
四、探索促進(jìn)工貿(mào)結(jié)合的途徑；
五、采取鼓勵(lì)出口的政策措施。
在此期間,中國(guó)在廣東和福建沿海開設(shè)了四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)(深圳,珠海.汕頭,廈門),并打開了兩省的貿(mào)易通道,更是由點(diǎn)及面的在全國(guó)逐漸推行貿(mào)易自由化政策.而到1987 年止，中國(guó)大陸已初步形成了一個(gè)有利于促進(jìn)貿(mào)易和投資的新體系(附圖二)。
這一時(shí)期的主要特征有以下幾點(diǎn): 1．初步建交建立關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘體系。
1978 年以后，中國(guó)政府開始有效地運(yùn)用關(guān)稅政策。一方面為避免因過快地實(shí)行貿(mào)易自由化而導(dǎo)致的進(jìn)口激增、貿(mào)易赤字和通貨債務(wù)，一方面也為了可以得到較高的關(guān)稅收入.而重要的非關(guān)稅壁壘是對(duì)交易權(quán)利的嚴(yán)重限制。國(guó)有外貿(mào)公司控制著國(guó)外市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的連通。貿(mào)易公司往往只能在規(guī)定區(qū)域從事規(guī)定產(chǎn)品的貿(mào)易，有時(shí)還會(huì)被政府限制貿(mào)易伙伴的類別。中央政府控制的一些比較大的外貿(mào)公司擁有某些敏感商品的壟斷貿(mào)易權(quán).此時(shí)的自由貿(mào)易,可以說是建立在一道無形的“安全門”中的貿(mào)易.2.啟動(dòng)匯率改革
改革開放之初，人民幣被高估，1980 年 1 美元兌換 1.5 元人民幣，這一匯率明顯對(duì)出口不利。此后整個(gè) 80 年代，隨著經(jīng) 濟(jì)發(fā)展與一輪又一輪的對(duì)外開放，人民幣不斷貶值。到了 1986 年，1 美元兌換 3.5 元人民 幣，扣除通貨膨脹影響后，人民幣貶值約 60%。在 1988 年到 1993 年之間，中國(guó)實(shí)際上存
在著兩個(gè)匯率體系，一個(gè)是官方的固定匯率體系，一個(gè)是市場(chǎng)決定匯率的外匯互換市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)上進(jìn)口商與出口商以及其他有外匯供給或需求的市場(chǎng)參與者按照市場(chǎng)決定的匯率進(jìn)行交易，這就是“匯率雙軌制”。匯率雙軌制推動(dòng)了人民幣的進(jìn)一步貶值。這也為中國(guó)在1997-98年間的東亞金融危機(jī)時(shí)保持人民幣不貶值打下基礎(chǔ).此后,人民幣曾于1994年一度貶值至8.6元,但隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易順差的不斷加大,在此后的幾年里不斷升值,截止2013年9月28日,美元對(duì)人民幣的匯率至1:6.12.3.下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)和進(jìn)口定價(jià)
1978 年后，“對(duì)外開放”政策成為國(guó)家主要的大政方針。相應(yīng)地，國(guó)家放寬外貿(mào)公司數(shù)目。同意各級(jí)工業(yè)部門設(shè)立外貿(mào)公司，原國(guó)有壟斷外貿(mào)公司在各省的分公司變?yōu)楠?dú)立公司，截至 1988 年底，全國(guó)有約 5000 家國(guó)有外貿(mào)企業(yè)，約 10000 家制造企業(yè)有直接出口權(quán)利。
政府也逐漸放開進(jìn)口價(jià)格管制。進(jìn)口商漸漸能夠決定進(jìn)口價(jià)格，并通常是以世界平均價(jià)格加進(jìn)口商的傭金進(jìn)行定價(jià)。
總的來說，在改革的第一階段，中國(guó)的外貿(mào)體系是由完全的計(jì)劃貿(mào)易體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哧P(guān)稅、多非關(guān)稅壁壘的典型的實(shí)行“進(jìn)口替代”的貿(mào)易體系。
自 1985 年起，中國(guó)開始實(shí)行“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略向東亞“四小龍”學(xué)習(xí)，采取各種措施鼓勵(lì)出口，并建立了完全獨(dú)立的出口加工貿(mào)易制度，使得出口商得以擺脫原來中央對(duì)貿(mào)易的壟斷。到了 1987 年，中國(guó)實(shí)際上存在著兩個(gè)獨(dú)立的貿(mào)易體系：改革后成長(zhǎng)起來的出口加工貿(mào)易和傳統(tǒng)的貿(mào)易體系。而且前者已經(jīng)超過后者在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位。
? 第二階段:1988-2001--以建立對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和自負(fù)盈虧為中心的改革
這一階段改革的主要特征是，在仍然保持國(guó)家壟斷外貿(mào)的前提下，試圖通過將外貿(mào)企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離來改善外貿(mào)部門的經(jīng)營(yíng)狀況，包括實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)自負(fù)盈虧兩個(gè)階段。而中國(guó)在1986年正式申請(qǐng)重新加入 GATT，即所謂的“復(fù)關(guān)”（恢復(fù)中國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)議中的締約國(guó)地位），但一直到 15 年后，2001 年 11 月 11 日中國(guó)才成為 WTO 的第 143 個(gè)成員，中國(guó)融入國(guó)際貿(mào)易的大家庭也從“復(fù)關(guān)”變成了“入世”。
2001年 12月 11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)。毫無疑問，中國(guó)入世談判是多邊貿(mào)易史和世界談判史上艱難的一次較量。在漫長(zhǎng)的談判中，中國(guó)和世界都發(fā)生了根本的變化。這個(gè)過程之所以如此漫長(zhǎng)，主要是受到政治經(jīng)濟(jì)各種因素的綜合影響。1989 年國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)的動(dòng)蕩大大加大了中國(guó)加入世貿(mào)的難度。在談判進(jìn)入第三階段即復(fù)關(guān)/入世議定書內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性談判時(shí)，中國(guó)大大深化在外貿(mào)領(lǐng)域方面的改革。主要包括：一是實(shí)行人民幣匯率并軌，建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的有條件的可兌換；二是改革外匯管理體制；三是取消進(jìn)出口指令性計(jì)劃，中國(guó)還取消了近千種出口商品的配額和許可證；四是改進(jìn)和完善出口退稅制度；五是加強(qiáng)外貿(mào)政策的法制建設(shè);六，更為重要的是，為了給入世掃清障礙，1992年以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的日益提高，中國(guó)連續(xù) 9 次降低關(guān)稅。
與此同時(shí)，由于中國(guó)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)事實(shí)上已成為世界的一個(gè)貿(mào)易大國(guó)。同時(shí)，它所面臨的反傾銷也越來越多。自 1979 年 8 月，中國(guó)首次被歐共體控告傾銷后，中國(guó)受到越 來越多的反傾銷訴訟，中國(guó)成為受貿(mào)易保護(hù)主義傷害大的國(guó)家之一。從 1979年 8 月至 2001 年底，共有 30 多個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)提起了反傾銷訴訟，累計(jì)案件達(dá) 480 余起。針對(duì)中國(guó)的反傾 銷案件占世界反傾銷案件的比例在 20 世紀(jì) 80 年代為 3.6%，在 2006 年下半年新發(fā)起的 103 件反傾銷調(diào)查中，有 36 件是針對(duì)中國(guó)的，占全部案件數(shù)量的三分之一強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)在 世界貿(mào)易中所占的份額。2007 年上半年新提出的 57 項(xiàng)反傾銷制裁中，有 22 項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)是遭遇反傾銷調(diào)查多的國(guó)家。反傾銷案例的增加無疑也使得中國(guó)的入世之路更是舉步維艱。
總之，15年的談判過程，既是中國(guó)不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)、向國(guó)際通行規(guī)則靠攏的 歷程；也是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的歷程。? 第三階段:2001-2008
--以 WTO 規(guī)則為基礎(chǔ)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的全面改革
2001年 12月 11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的成員國(guó)。中國(guó)外貿(mào)體制也進(jìn)入了 一個(gè)以 WTO規(guī)則為基礎(chǔ)進(jìn)行全面改革的新階段。WTO的基本規(guī)則是建立在公平競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的。入世之后，中國(guó)至少在三個(gè)方面加快了改革。首先，中國(guó)在非歧視原則、自由貿(mào)易原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則下，調(diào)整、修改了不符合 WTO規(guī)定的政策法規(guī)；其次，加快外貿(mào)主體多元化步伐，尤其是允許私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的迅速發(fā)展；第三，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)主管部門的職能，從以行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，研究世界貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)并向全社會(huì)提供相關(guān)信息，采用國(guó)際上通行的做法來分配外貿(mào)資源。
為了符合世界貿(mào)易組織對(duì)其成員國(guó)的要求，中國(guó)在入世談判中作出了一系列的承諾，主要包括降低貿(mào)易壁壘和開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)兩個(gè)方面。這些承諾具體體現(xiàn)在中國(guó)入世議定書和工作組報(bào)告等法律檔中。降低貿(mào)易壁壘是指：中國(guó)承諾進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，包括關(guān)稅的大幅下降和非關(guān)稅壁壘的逐漸取消，為外國(guó)商品和投資進(jìn)入中國(guó)提供更多的機(jī)會(huì)。根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)作出的承諾，到 2008年中國(guó)的關(guān)稅總水平將由 2000年的 15.6％降至 10 ％。其中，工業(yè)品的平均稅率由 14.7%降低到 11.3%，農(nóng)產(chǎn)品的平均稅率相應(yīng)地由 21.3%降 低到 15.1%。與 90年代初的 40%左右的關(guān)稅率相比，中國(guó)關(guān)稅的下降幅度很大，但是仍高 于世貿(mào)組織成員國(guó) 6%的平均關(guān)稅。在降低關(guān)稅的同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)并且還將取消許多非關(guān)稅壁壘，主要包括進(jìn)口配額、投標(biāo)資格、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)產(chǎn)化要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、政府采購等。入世后，民航、醫(yī)療器械和 IT產(chǎn)品的所有進(jìn)口配額立即被取消，汽車等產(chǎn)品的進(jìn)口配 額也將以每年 15%的速度遞增直到全部被取消。自 2002年 1月 1日起，中國(guó)已取消了糧食、羊毛、棉花、晴綸、滌綸、聚酯切片、化肥、部分輪胎等產(chǎn)品的配額許可證管理。開放服務(wù)市場(chǎng)是指：入世后，中國(guó)的服務(wù)業(yè)將成為開放幅度大的領(lǐng)域。電信、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)采取漸進(jìn)式的開放，由管制較嚴(yán)的“試點(diǎn)”或部分禁入，到可預(yù)見的逐步準(zhǔn)入，到完全開放。(附圖三)? 第四階段:2008-現(xiàn)在
--金融危機(jī)下的貿(mào)易爭(zhēng)奪戰(zhàn)
2008年9月美國(guó)華爾街爆發(fā)的這場(chǎng)由美國(guó)房屋價(jià)格大跌,貸款和其他與房屋相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的損失引起的金融風(fēng)暴,引發(fā)了投資者的擔(dān)憂,全球主要股市因此大跌.逐漸融入全球金融體系的中國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然偏于外向,進(jìn)出口總值超過GDP的60%,在美國(guó)國(guó)民借錢消費(fèi)模式終結(jié)的情況下,“中國(guó)制造”隨之受到影響.2008年下半年，全球金融危機(jī)開始蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)出口11月開始負(fù)增長(zhǎng)。2009年全年進(jìn)出口總額比2008年下降13.9%，其中出口下降16.0%；進(jìn)口下降11.2%；盡管從2008年11月開始，中國(guó)出口開始出現(xiàn)同比下降，但月度貿(mào)易順差仍維持在較高水平；到2009年2月，由于出口的持續(xù)下滑，月度貿(mào)易順差開始減少，2009年全年貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。
2009年第四季度以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象開始呈現(xiàn)，我國(guó)出口下滑的勢(shì)頭得到遏制.(附圖四,五,六)在這樣一場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴面前,世界各國(guó)紛紛采取了許多貿(mào)易保護(hù)政策,而作為世界第一出口大國(guó)的中國(guó),則是首當(dāng)其沖的受到影響.WTO數(shù)據(jù)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起，其中中國(guó)分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35%和71%。2009年1至8月，共有17個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中，反傾銷50起，反補(bǔ)貼9起，保障措施13起，特別保障措施7起，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%。2009年9月，倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心的報(bào)告指出，2008年11月G20 峰會(huì)以后，全球56個(gè)國(guó)家和地區(qū)采取的99項(xiàng)措施中包括損害中國(guó)商業(yè)利益的內(nèi)容。已實(shí)施的保護(hù)主義措施針對(duì)的重點(diǎn)目標(biāo)名單中，中國(guó)位居榜首；134項(xiàng)尚未實(shí)施的措施中，77項(xiàng)影響中國(guó)利益，影響美國(guó)和德國(guó)的僅分別為19項(xiàng)和30項(xiàng)。對(duì)華采取保護(hù)主義措施最多的國(guó)家為俄羅斯（13項(xiàng)）、印度尼西亞（9項(xiàng)）、印度（8項(xiàng)）、德國(guó)（8項(xiàng)）和西班牙（7項(xiàng)）、美國(guó)（6項(xiàng)）、法國(guó)（6項(xiàng)）。
但是在多種不利因素的干擾下,中國(guó)仍然保持著強(qiáng)勁的勢(shì)頭進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng).2010年,中國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總值為29727.6億美元，比上年同期增長(zhǎng)34.7％，對(duì)外貿(mào)易總體向基本平衡的方向發(fā)展。目前歐盟、美國(guó)、日本仍為中國(guó)的前三大貿(mào)易伙伴，２０１０年與中國(guó)貿(mào)易額分別增長(zhǎng)31.8％、29.2％和30.2％。同期，與東盟、印度、澳大利亞、巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)37.5%、42.4%、46.5%、47.5%和43.1%。去年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額38669.8億美元，同比增長(zhǎng)6.2%。其中出口20487.8億美元，增長(zhǎng)7.9%，增速比上年回落12.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口18182.0億美元，增長(zhǎng)4.3%，回落20.6個(gè)百分點(diǎn)。(附圖七)2012年,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出了外貿(mào)全球份額不斷提升,高新技術(shù)產(chǎn)品出口較快增長(zhǎng)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng),擴(kuò)進(jìn)口政策力度加大，順差處于合理區(qū)間,加工貿(mào)易增速回落，民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)活躍,國(guó)際市場(chǎng)布局優(yōu)化，中西部地區(qū)外貿(mào)活力增強(qiáng)的特點(diǎn).隨著市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略深入推進(jìn)，中國(guó)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中對(duì)東盟、俄羅斯、南非進(jìn)出口分別增長(zhǎng)為10.2%、11.2%和31.8%。對(duì)美國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)8.5%，其中出口增長(zhǎng)8.4%，美國(guó)超過歐盟成為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)。對(duì)歐盟、日本進(jìn)出口額分別下降3.7%和3.9%。(附圖八,九)2013年以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極跡象，國(guó)際市場(chǎng)需求有所回暖，加上穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)政策措施成效繼續(xù)顯現(xiàn)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了去年底以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。突出特點(diǎn)是：
（一）進(jìn)出口增速有所回升。一季度，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額9746.7億美元，同比增長(zhǎng)13.4%，增速比上年同期回升6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中出口5088.7億美元，增長(zhǎng)18.4%；進(jìn)口4658億美元，增長(zhǎng)8.4%。
（二）高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出兩旺。在出口企業(yè)不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等因素帶動(dòng)下，一季度高新技術(shù)產(chǎn)品出口1633.3億美元，增長(zhǎng)28.4%，高出總體出口增速10個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1364.8億美元，增長(zhǎng)27.0%，高出總體進(jìn)口增速18.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口活力進(jìn)一步迸發(fā)。廣大民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)抓住國(guó)際市場(chǎng)回暖的有利時(shí)機(jī)，積極拓展?fàn)I銷渠道，深度開拓國(guó)際市場(chǎng)，一季度進(jìn)出口3613.9億美元，同比增長(zhǎng)50.7%，占總體進(jìn)出口比重為37.1%，比上年同期提高9.2個(gè)百分點(diǎn)，其中出口增長(zhǎng)51%，占總體出口的比重達(dá)41.5%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口1752.5億美元，下降4.9%。外資企業(yè)進(jìn)出口4380.3億美元，增長(zhǎng)0.7%。
（五）中西部地區(qū)出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)。中西部地區(qū)承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，出口保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。一季度，中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)42.8%，高出總體出口增速24.4個(gè)百分點(diǎn).（四）對(duì)新興市場(chǎng)出口明顯快于傳統(tǒng)市場(chǎng)。由于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況普遍好于傳統(tǒng)市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)多個(gè)新興市場(chǎng)出口均呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)，其中對(duì)東盟、俄羅斯、南非出口分別增長(zhǎng)28%、19.6%和35.5%，合計(jì)拉動(dòng)整體出口增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭趨穩(wěn)、零售上升的情況下，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)6.8%。隨著歐元區(qū)金融穩(wěn)定性增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)衰退程度放緩，中國(guó)對(duì)歐盟出口恢復(fù)性增長(zhǎng)1.1%。受日本內(nèi)需疲弱、日元貶值等因素影響，中國(guó)對(duì)日本出口下降3.6%。對(duì)美歐日出口合計(jì)占整體出口比重為37.4%，比去年同期下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。受過境中轉(zhuǎn)增多、跨國(guó)公司向香港轉(zhuǎn)移全球物流配送和分撥中心等因素影響，中國(guó)內(nèi)地對(duì)香港出口增長(zhǎng)74.2%。
從這個(gè)角度上來講,2013年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易仍然會(huì)在大環(huán)境不變的條件下保持一個(gè)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)發(fā)展.綜觀改革開放35年,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展取得了長(zhǎng)足性的進(jìn)步,在國(guó)際上也有了舉足輕重的地位,但是,在這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的時(shí)代下,我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)遇到的困難也是不可小覷的,入世是一個(gè)坎兒,如今的金融危機(jī)是機(jī)遇也是一個(gè)坎兒,只有在風(fēng)險(xiǎn)中穩(wěn)定的求發(fā)展才能獲得更大的機(jī)遇.
第三篇：中國(guó)社會(huì)學(xué)改革開放30年發(fā)展歷程
1989年，即改革開放10周年之時(shí)，關(guān)于中國(guó)社會(huì)學(xué)的情況，筆者曾著文做了這樣的分析：經(jīng)過十年的艱辛創(chuàng)業(yè)與探索，經(jīng)過十年與我國(guó)改革開放的事業(yè)同命運(yùn)，共呼吸，中國(guó)社會(huì)學(xué)逐步提高了自己的成熟度；一方面社會(huì)學(xué)本身在理論上、在實(shí)踐中都作出了一定的成績(jī)，正對(duì)我國(guó)社會(huì)生活發(fā)揮越來越明顯的作用，為我國(guó)社會(huì)學(xué)今后進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，另一方面，它得到社會(huì)各界、社會(huì)科學(xué)各科的廣泛的承認(rèn)，社會(huì)學(xué)成為很有吸引力的學(xué)科之一，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到社會(huì)學(xué)也和經(jīng)濟(jì)學(xué)等一樣，對(duì)改革和開放的事業(yè)是不可缺少的。但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這種成熟度還是不高的。社會(huì)學(xué)在中國(guó)成為一門真正成熟的科學(xué)，尚需繼以時(shí)日，尚有不小的差距。當(dāng)時(shí)，筆者在該文還提出：對(duì)于尚處在成長(zhǎng)過程中的中國(guó)社會(huì)學(xué)來說，在理論上處理好下述三個(gè)關(guān)系是至為重要的。這就是：第一，處理好社會(huì)學(xué)與轉(zhuǎn)型社會(huì)的關(guān)系；第二，處理好社會(huì)學(xué)內(nèi)部一些重要的理論關(guān)系；第三，處理好社會(huì)學(xué)界內(nèi)部不同學(xué)派、不同主張、不同觀點(diǎn)之間的關(guān)系。20年過去了，中國(guó)社會(huì)學(xué)成熟度得到了顯著的提高。由筆者主編的《中國(guó)社會(huì)學(xué)30年（1978-2008）》，即將由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版，該書各章對(duì)社會(huì)學(xué)不同領(lǐng)域所取得進(jìn)展的梳理，有說服力地表明了這一點(diǎn)。這篇總論主要圍繞幾個(gè)有關(guān)中國(guó)社會(huì)學(xué)發(fā)展全局的重大問題進(jìn)行必要的分析和梳理，從中可以看出，中國(guó)社會(huì)學(xué)在30年中成熟到什么程度，它與前10年相比提高了多少，從而表明它確實(shí)日趨成熟了。
（一）科學(xué)性與價(jià)值性
自中國(guó)社會(huì)學(xué)恢復(fù)和重建以來，長(zhǎng)期困擾中國(guó)社會(huì)學(xué)的眾多問題中，科學(xué)性和價(jià)值性的關(guān)系問題，可以說是一個(gè)最突出的問題。這個(gè)問題其實(shí)是一個(gè)母題，它涉及到一系列子題：社會(huì)學(xué)是否是中性的或“價(jià)值中立”的學(xué)科？社會(huì)學(xué)是否與政治和意識(shí)形態(tài)無關(guān)的純科學(xué)？社會(huì)學(xué)是否只有科學(xué)性沒有人文性？等等。在這些問題上，把不完全正確甚至錯(cuò)誤的東西，當(dāng)作不言而喻正確的東西，來加以接受，并作為用來評(píng)論他人的觀點(diǎn)是否“科學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)社會(huì)學(xué)界曾經(jīng)出現(xiàn)過的不成熟性的表現(xiàn)，現(xiàn)在，這種情況已經(jīng)大大改觀了。
1、社會(huì)學(xué)與價(jià)值性
在1980年代中國(guó)，“價(jià)值中立”曾被當(dāng)作不言而喻金科玉律，當(dāng)作評(píng)判懂不懂社會(huì)學(xué)的試金石。其實(shí)，“價(jià)值中立”作為一種來源于實(shí)證主義的科學(xué)觀，是一個(gè)在總體上包含根本缺陷但又有局部合理性的西方社會(huì)學(xué)方法論原則，是一個(gè)在國(guó)外學(xué)術(shù)界有嚴(yán)重分歧、毀譽(yù)參半、仍難一致的爭(zhēng)論問題，是一個(gè)在本質(zhì)上與馬克思主義相左但又有部分一致的理論命題，因此，對(duì)它極有必要采取具體分析的態(tài)度，既不能全盤肯定，把它夸大為我國(guó)社會(huì)科學(xué)的普遍的方法論原則，也不能全盤否定，將它說得一無是處，連它包含的合理因素也否認(rèn)了。“價(jià)值中立”總體上的根本缺陷是指它把科學(xué)與價(jià)值截然割裂、排斥一切價(jià)值的客觀主義、實(shí)證主義傾向，這使它在認(rèn)識(shí)功能和價(jià)值功能統(tǒng)一的社會(huì)科學(xué)中成為不可能實(shí)際遵循的東西，也使它陷入了不可擺脫的自我矛盾；局部合理性是指它包含強(qiáng)調(diào)客觀性和科學(xué)性的合理因素，但這種合理性是以推向極端的形式存在的。
在1980年代中國(guó)，“價(jià)值中立”不僅被看做普遍的方法論原則，而且被用來規(guī)定整個(gè)社會(huì)學(xué)的性質(zhì)，于是社會(huì)學(xué)被說成說一門“價(jià)值中立”的學(xué)問。其實(shí)，世界上本來就找不出來所謂“價(jià)值中立”的社會(huì)學(xué)。早在1960年代，美國(guó)米爾斯就在《社會(huì)學(xué)的想象力》一書中批判了以帕森斯為代表的“價(jià)值中立社會(huì)學(xué)”。在1970年代初，《西方社會(huì)學(xué)即將來臨的危機(jī)》一書的作者美國(guó)社會(huì)學(xué)家古爾德納，甚至把“價(jià)值中立”的社會(huì)學(xué)稱為一種神話。吉登斯則在1982年指出：“社會(huì)學(xué)不可能是一種中性的知識(shí)活動(dòng)，它不能不關(guān)心對(duì)其研究對(duì)象可能產(chǎn)生的實(shí)際影響?！惫P者在1989年也指出：“有一種意見認(rèn)為，凡科學(xué)不能涉及價(jià)值，凡涉及價(jià)值就不能是科學(xué)。因此持這種意見的人把韋伯所說的“價(jià)值無涉”當(dāng)作不言而喻的真理接受下來，并把科學(xué)精神歸結(jié)為“價(jià)值無涉”的精神。我認(rèn)為這是不確切的、似是而非的?！鄙院?990年，筆者還指出：“社會(huì)學(xué)定義是客觀性、科學(xué)性同價(jià)值性的統(tǒng)一”；“企圖建立的‘價(jià)值中立’的社會(huì)學(xué)是不可能的，根本做不到的”。同樣，就我國(guó)的情況來說，中國(guó)社會(huì)學(xué)也從來不是“價(jià)值中立”的社會(huì)學(xué)。正如筆者在總結(jié)中國(guó)社會(huì)學(xué)百年軌跡時(shí)指出的：“中國(guó)社會(huì)學(xué)是應(yīng)中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要而產(chǎn)生、而發(fā)展，目的都是以不同形式為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。這是中國(guó)社會(huì)學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在中國(guó)，從來沒有那種單純的‘為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)’的社會(huì)學(xué)。這對(duì)兩大系社會(huì)學(xué)來說均是這樣?！?/p>
“價(jià)值中立”和“價(jià)值中立社會(huì)學(xué)”的衰落，除了它們?cè)诶碚撋险静蛔∧_，解釋力越來越弱，還與1960年代以來社會(huì)學(xué)思潮的變化有關(guān)，這就是實(shí)證主義思潮的魅力不再，人文主義思潮的逐步增強(qiáng)，因此，作為實(shí)證主義思潮產(chǎn)物的“價(jià)值中立”和“價(jià)值中立社會(huì)學(xué)
”不能不面對(duì)越來越強(qiáng)烈的批判。1960年代，除了美國(guó)的米爾斯，還有歐洲法蘭克福學(xué)派馬爾庫塞等人在1964年召開的紀(jì)念韋伯誕辰100周年大會(huì)上發(fā)動(dòng)的關(guān)于“價(jià)值中立”的論戰(zhàn)；在1970-1980年代，繼古爾德納之后，曾任美國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的m.英格在《論反文化》一書的前言中直截了當(dāng)?shù)厣昝?，他“不能‘放逐價(jià)值’，在作出自己的分析和評(píng)論時(shí)，也不佯裝騎墻?！钡?990年代，對(duì)“價(jià)值中立”不僅沒有減弱，反而擴(kuò)展到相鄰學(xué)科。一些權(quán)威人士，如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者繆爾達(dá)爾指出：“研究的客觀性不能僅僅通過試圖排除價(jià)值觀念來解決。相反，社會(huì)問題的每項(xiàng)研究，無論范圍多么有限，都是且一定是由價(jià)值觀念決定的。‘無偏見的’社會(huì)科學(xué)從來就不存在將來也不會(huì)有。努力逃避價(jià)值觀念是錯(cuò)誤的，并且注定是徒勞的和破壞性的，價(jià)值觀念和我們?cè)谝黄穑词拱阉蛉氲叵?，它們?nèi)匀恢笇?dǎo)我們的工作?！鄙鐣?huì)政策的資深學(xué)者蒂特姆斯也指出：“以中立的價(jià)值立場(chǎng)討論社會(huì)政策是沒有意義的事情。”
由于受到持續(xù)的批判，“價(jià)值中立”的影響在國(guó)外受到不小的削弱，正如有的學(xué)者指出的：“事實(shí)上，近20年來，從事社會(huì)科學(xué)理論或哲學(xué)研究的學(xué)者，很少會(huì)再認(rèn)同實(shí)證論的觀點(diǎn)了。社會(huì)研究必然會(huì)有價(jià)值介入這個(gè)論點(diǎn)幾乎成為他們的共識(shí)?！敝袊?guó)社會(huì)學(xué)在“價(jià)值中立“問題上的成熟度的提高，總的來說，與國(guó)際社會(huì)學(xué)界的趨勢(shì)是一致的。
2、社會(huì)學(xué)與意識(shí)形態(tài)性
1966-1976年“文化大革命”的一個(gè)消極后果是，人們由于厭惡那時(shí)的過度政治化和極端意識(shí)形態(tài)化，而導(dǎo)致較為普遍地對(duì)一切政治和意識(shí)形態(tài)的厭煩和遠(yuǎn)離。西方社會(huì)學(xué)的“價(jià)值中立”正好給了這種較為普遍的情緒以學(xué)理的支撐。這是“價(jià)值中立”1980年代在中國(guó)社會(huì)學(xué)界以及其他學(xué)界盛行的社會(huì)原因。
其結(jié)果是人們“有學(xué)理根據(jù)”地把社會(huì)學(xué)與政治、與意識(shí)形態(tài)分離開來，甚至對(duì)立起來，形成了這樣一種影響廣泛的“慣性思維定勢(shì)”：似乎一涉及政治、一涉及意識(shí)形態(tài)，就不再是社會(huì)學(xué)，不再是學(xué)術(shù)。所以，“這不過是政治”，“這不過是意識(shí)形態(tài)”，成為殺傷力很大的話語，用來否定不合自己口味的觀點(diǎn)和理論，用來認(rèn)同符合自己口味的東西，甚至用來判定誰是真正的社會(huì)學(xué)家，用來造成一種排他性的不正常學(xué)術(shù)氛圍，名之為“社會(huì)認(rèn)可”。這種慣性思維定勢(shì)、這種充滿貶義的話語，至今還影響著一些教師和青年學(xué)子。
但是，事實(shí)一再表明，主張價(jià)值中立的的人，價(jià)值性往往是非常強(qiáng)的，字里行間時(shí)時(shí)露出他自己堅(jiān)決反對(duì)和深惡痛絕所謂種種價(jià)值，給我們提供了提倡價(jià)值中立的人價(jià)值并不中立、甚至很不中立的例子。
為什么這樣？道理并不復(fù)雜。這是因?yàn)?，一個(gè)生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人，不可能擺脫一切價(jià)值、一切政治，一切意識(shí)形態(tài)。因此，結(jié)果總是自覺不自覺地在選擇、奉行符合自己胃口的價(jià)值、政治、意識(shí)形態(tài)。這里選擇是一種價(jià)值，不選擇也是一種價(jià)值。聲稱沒有價(jià)值似乎顯得很“清高”，很有“良心”，實(shí)際上，清高就是一種價(jià)值，良心同樣是一種價(jià)值。所以主張擺脫一切價(jià)值、一切政治，一切意識(shí)形態(tài)的人，一定要在邏輯上、在實(shí)踐上陷入悖論或自相矛盾。邏輯上的矛盾是主張擺脫一切價(jià)值，卻選擇某種價(jià)值，結(jié)論與前提矛盾；實(shí)踐上的矛盾是主張價(jià)值中立，實(shí)際價(jià)值并不中立，言行矛盾。
吉登斯2007年底中國(guó)廣州講學(xué)之行，應(yīng)該給那些認(rèn)為社會(huì)學(xué)能夠擺脫價(jià)值、擺脫政治、擺脫意識(shí)形態(tài)的人一些啟發(fā)。據(jù)網(wǎng)上報(bào)道，吉登斯自稱經(jīng)歷過學(xué)術(shù)上的兩個(gè)階段，第一階段是“只想語出驚人、在學(xué)界出頭”，此后，他開始意識(shí)到寫別人看不懂的書“不靠譜”，社會(huì)學(xué)家“不該只呆在大學(xué)這個(gè)象牙塔里埋頭苦干”，更重要的是要走出象牙塔，用理論去啟發(fā)大眾。因此在過去的15年間，吉登斯開始介入政治，他建議中國(guó)的社會(huì)學(xué)家也應(yīng)該走到“廣闊的天地”中去，將理論付諸實(shí)踐中，否則，經(jīng)不起實(shí)踐考驗(yàn)的理論，也不可能有多大的說服力。“社會(huì)學(xué)家不僅需要理解世界，更需要改變世界?！彪y道能說由于吉登斯介入政治——在我看來應(yīng)該說是深度地介入政治，他就不是、不再是社會(huì)學(xué)家了嗎？
在社會(huì)主義低潮的背景下，擺脫一切價(jià)值、一切政治，一切意識(shí)形態(tài)，其實(shí)際結(jié)果往往是擺脫社會(huì)主義價(jià)值、社會(huì)主義政治、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，往往是西方價(jià)值、西方政治、西方意識(shí)形態(tài)的乘虛而入。所謂的“非價(jià)值化”、“非政治化”、“非意識(shí)形態(tài)化”，正是西方推行他們那一套價(jià)值、政治、意識(shí)形態(tài)的遮眼布和擋箭牌，他們要“非”的是社會(huì)主義價(jià)值、政治、意識(shí)形態(tài)，讓你的社會(huì)陷入根本目標(biāo)的失范，價(jià)值觀的失范，意識(shí)形態(tài)的失范，抽掉你社會(huì)的精神支柱，讓你的社會(huì)成為一個(gè)沒有脊梁骨的社會(huì)。他們這一套在前蘇聯(lián)、東歐得手過，但是在中國(guó)不那么容易。在這里我們也可以體會(huì)到，十七大強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的深遠(yuǎn)意義。
中國(guó)社會(huì)學(xué)以“增促社會(huì)進(jìn)步，減縮社會(huì)代價(jià)”為自己的深層理念，繼承先輩服務(wù)現(xiàn)實(shí)、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，表明它不可能成為“價(jià)值中立”的社會(huì)學(xué)。中國(guó)社會(huì)學(xué)要研究、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧社區(qū)的建設(shè)，要研究改善民生的社會(huì)政策，表明它不可能脫離社會(huì)主義政治。中國(guó)社會(huì)學(xué)要研究探索把社會(huì)公平正義落實(shí)到社會(huì)制度和社區(qū)制度的方方面面，表明它不可能脫離社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。
現(xiàn)在該是結(jié)束那種認(rèn)為社會(huì)學(xué)能夠擺脫價(jià)值、擺脫政治、擺脫意識(shí)形態(tài)的幼稚病的時(shí)候了，該是澄清那種貶低社會(huì)主義價(jià)值、政治、意識(shí)形態(tài)的種種錯(cuò)誤觀點(diǎn)的時(shí)候了。
3、社會(huì)學(xué)與人文性
在費(fèi)孝通先生看來，中國(guó)社會(huì)學(xué)尚未充分成熟，根本的一點(diǎn)在于過分重視科學(xué)性，而忽略人文性或沒有擴(kuò)展到人文性。科學(xué)性和人文性的統(tǒng)一，并真正達(dá)到人文性這一層次，是中國(guó)社會(huì)學(xué)成熟的必經(jīng)之路。
這是費(fèi)孝通先生在其“社會(huì)學(xué)傳統(tǒng)界限擴(kuò)展論”中提出來的，是他逝世前對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)發(fā)展和拓展所做的又一重大貢獻(xiàn)。他在肯定“社會(huì)學(xué)是具有‘科學(xué)’和‘人文’雙重性格的科學(xué)”的大前提下指出：社會(huì)學(xué)的價(jià)值，不僅僅在于由科學(xué)性決定的“工具性”，“社會(huì)學(xué)的人文性，決定了社會(huì)學(xué)應(yīng)該投放一定的精力，研究一些關(guān)于‘人’、‘群體’、‘社會(huì)’、‘文化’、‘歷史’等基本問題，為社會(huì)學(xué)的學(xué)科建設(shè)奠定一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)?！辟M(fèi)老認(rèn)為：“‘人’和‘自然’、‘人’和‘人’、‘我’和‘我’、‘心’和‘心’等等，很多都是我們社會(huì)學(xué)至今還難以直接研究的東西，但這些因素，常常是我們真正理解中國(guó)社會(huì)的關(guān)鍵，也蘊(yùn)含著建立一個(gè)美好的、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代社會(huì)的人文價(jià)值。社會(huì)學(xué)的研究，應(yīng)該達(dá)到這一個(gè)層次，不達(dá)到這個(gè)層次，不是一個(gè)成熟的“學(xué)”。
這一理論的提出，可以看作是費(fèi)老對(duì)世界社會(huì)學(xué)反思、重建的潮流所做的一種具有鮮明中國(guó)特色的回應(yīng)，它的意義絲毫不亞于他以前提出的“差序格局”論、小城鎮(zhèn)理論、中華民族的多元一體論等有中國(guó)特色社會(huì)學(xué)理論?？梢赃@樣說，為了國(guó)強(qiáng)民富，孜孜不倦地探討中國(guó)風(fēng)格的社會(huì)學(xué)理論，是費(fèi)老學(xué)術(shù)生生涯的追求，也是他學(xué)術(shù)生命的實(shí)質(zhì)。費(fèi)老達(dá)到的這一境界，毫無疑問應(yīng)該看做是中國(guó)社會(huì)學(xué)日趨成熟的一種標(biāo)志。費(fèi)老的觀點(diǎn)，在把社會(huì)學(xué)當(dāng)作經(jīng)驗(yàn)科學(xué)、以某種新面目出現(xiàn)的實(shí)證社會(huì)學(xué)實(shí)際上占主流地位的中國(guó)
社會(huì)學(xué)界，具有振聾發(fā)聵的作用。一些人不了解，過去費(fèi)老針對(duì)當(dāng)時(shí)的情況強(qiáng)調(diào)科學(xué)性和實(shí)證風(fēng)格，是有時(shí)代的理由的，而把費(fèi)老誤解為僅僅為是科學(xué)主義的，實(shí)證風(fēng)格的。現(xiàn)在他又針對(duì)新的情況強(qiáng)調(diào)了社會(huì)學(xué)的人文性，更是有的放矢的。費(fèi)老提出的觀點(diǎn)正在迫使許多人重新進(jìn)行思考。隨著和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的提出，費(fèi)老的觀點(diǎn)會(huì)越來越顯示出它的重要性。
（二）經(jīng)驗(yàn)性和理論性
社會(huì)學(xué)的實(shí)證主義思潮，不僅把科學(xué)性和價(jià)值性割裂開來，片面地強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，否認(rèn)價(jià)值性，而且也把經(jīng)驗(yàn)性和理論性對(duì)立起來，只認(rèn)經(jīng)驗(yàn)性，否認(rèn)理論性。實(shí)證主義的著名口號(hào)“拒斥形而上學(xué)”，就把價(jià)值性和理論性都當(dāng)作“形而上學(xué)”拒斥掉了。這一點(diǎn)，最明顯地表現(xiàn)在著名美國(guó)社會(huì)學(xué)理論評(píng)論家喬納森?特納所著的《社會(huì)學(xué)理論的結(jié)構(gòu)》一書中。該書提出了一個(gè)包含“三個(gè)拒斥”的思想，這就是拒斥哲學(xué)、拒斥元理論、拒斥社會(huì)學(xué)理論，他說：
“思辨理論的框架本身并非是解釋具體事件的理論，而是解釋一個(gè)理論必須提出的基本問題?！薄拔艺J(rèn)為思辨理論通常沉陷于重大的哲學(xué)問題，而使理論的建立停滯不前。我想，曠日持久的哲學(xué)問題將存在下去，因?yàn)樗鼈兪菬o法解決的?！薄案匾慕Y(jié)論是：大量的社會(huì)學(xué)理論事實(shí)上是思辨理論的活動(dòng)”
從這些評(píng)論中，可以歸結(jié)出特納的基本觀點(diǎn)是：第一，思辯理論是對(duì)“理論必須提出的基本問題”進(jìn)行解釋的理論，也就是說，思辨理論是元性質(zhì)的理論；第二，這類元理論通常陷于“無法解決的”“哲學(xué)問題”，理論的研究因而也就“停滯不前”；第三，“大量的”“社會(huì)學(xué)理論”是這種元理論，即哲學(xué)“思辯理論的活動(dòng)”，不是社會(huì)學(xué)理論。根據(jù)特納的邏輯，不僅對(duì)哲學(xué)的思辯理論予以拒斥，而且將闡釋社會(huì)學(xué)基本問題的理論（即元理論）當(dāng)作了哲學(xué)的思辯理論予以拒斥，進(jìn)而將“大量的”“社會(huì)學(xué)理論”歸結(jié)為了哲學(xué)的思辯活動(dòng)，予以拒斥。這三個(gè)拒斥是特納社會(huì)學(xué)實(shí)證主義立場(chǎng)表現(xiàn)。這本早在1980年代翻譯成中文的書，在普及西方社會(huì)學(xué)理論方面起積極作用的同時(shí)，也把他主張的拒斥理論性的實(shí)證主義思潮帶給了讀者。
事實(shí)上，正如筆者指出的：任何有價(jià)值的社會(huì)學(xué)理論或社會(huì)理論，包括宏觀的、中觀的、微觀的，都是這樣那樣從大量的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)材料中概括出來的，否則只能是蒼白的。反過來說，經(jīng)驗(yàn)研究盡管是基礎(chǔ)，但僅僅停留在經(jīng)驗(yàn)上，還不是理論。所以，輕視理論、理論研究同輕視經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)研究一樣，都是片面的、錯(cuò)誤的；經(jīng)驗(yàn)研究和理論研究必須保持平衡，相互促進(jìn)，相互得益。兩者的關(guān)系是“合則雙美、離則兩傷”。正確處理經(jīng)驗(yàn)性與理論性的關(guān)系，也是對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)真正成熟的一種考驗(yàn)。必須注意的是，實(shí)證主義社會(huì)學(xué)思潮對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)的影響不能低估。中國(guó)社會(huì)學(xué)理論研究與經(jīng)驗(yàn)研究失衡的根子，就在于這種思潮的負(fù)面影響。正如有學(xué)者正確指出的：中國(guó)社會(huì)學(xué)在快速發(fā)展中出現(xiàn)了明顯的理論滯后現(xiàn)象。其表現(xiàn)是：一方面，大量的經(jīng)驗(yàn)研究缺乏深入的理論思考或明確的理論前提，以致許多課題重復(fù)開展，缺乏學(xué)術(shù)的積累性和遞進(jìn)性；另一方面，簡(jiǎn)單運(yùn)用西方實(shí)證社會(huì)學(xué)理論，很多經(jīng)驗(yàn)研究往往是對(duì)某些西方實(shí)證社會(huì)學(xué)理論的粗淺證明，對(duì)處于深刻變遷中的中國(guó)社會(huì)生活的解釋常常流于表層。
輕視理論思維或理論建設(shè)的原因，首先是從中國(guó)社會(huì)學(xué)恢復(fù)重建開始，受美國(guó)社會(huì)學(xué)的影響太大。長(zhǎng)期以來，美國(guó)社會(huì)學(xué)陷入了我稱之為“強(qiáng)勢(shì)社會(huì)學(xué)中實(shí)證主義困境”這樣一種不利態(tài)勢(shì)。這種強(qiáng)勢(shì)社會(huì)學(xué)中的弱勢(shì)，突出地表現(xiàn)在理論研究和實(shí)證研究失去了平衡，這與美國(guó)的實(shí)用主義“有用即真理”傳統(tǒng)有著密切的關(guān)系，形成對(duì)實(shí)證主義思潮的追求和癖好?？梢哉J(rèn)為，理論與實(shí)證的失衡是世界社會(huì)學(xué)中心開始重新向歐洲轉(zhuǎn)移的根本原因。美國(guó)人自己也很早意識(shí)到這個(gè)困境，甚至說得更嚴(yán)重，叫作“危機(jī)”。米爾斯、古爾德納的一些著作，可以說都是在批判這種困境。默頓“中程理論”對(duì)美國(guó)社會(huì)學(xué)具有兩重性。一方面，它進(jìn)一步推進(jìn)了美國(guó)社會(huì)學(xué)的實(shí)證研究。另一方面，進(jìn)一步造成了理論和實(shí)證研究的失衡，制約美國(guó)大社會(huì)學(xué)家的產(chǎn)生。所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)美國(guó)社會(huì)學(xué)采取分析的態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)它的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)。實(shí)證研究或經(jīng)驗(yàn)研究當(dāng)然是必要的，美國(guó)社會(huì)學(xué)在實(shí)證研究的方法方面、在學(xué)科的規(guī)范化方面，等等，是有優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。但是實(shí)證過度，理論和實(shí)證失衡，是不可取的。正確認(rèn)識(shí)美國(guó)社會(huì)學(xué)，接受它的教訓(xùn)，減少盲目性，增加科學(xué)性，在任何意義上，都不是要否定美國(guó)社會(huì)學(xué)。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)學(xué)中的實(shí)證主義范式雖然還沒有發(fā)展到美國(guó)社會(huì)學(xué)那樣“危機(jī)”的程度，但如不未雨綢繆，后果也將是十分嚴(yán)重的。
當(dāng)然，我們也必須注意到，美國(guó)社會(huì)學(xué)也發(fā)生了意想不到的深刻變化，不僅在實(shí)證傳統(tǒng)中發(fā)展出一些內(nèi)容和形式都十分新穎的新學(xué)科，如新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)學(xué)、新制度主義社會(huì)學(xué)、組織社會(huì)學(xué)、新理性選擇理論等等，而且還形成了一些反對(duì)美國(guó)實(shí)證主義傳統(tǒng)的具有強(qiáng)烈人文主義傾向的新學(xué)科，如加芬克爾的常人方法學(xué)、詹明信的文化社會(huì)學(xué)、羅蒂的新實(shí)用主義社群理論、福山的社會(huì)信任理論等等。更不用說歐洲社會(huì)學(xué)了。自20世紀(jì)60、70年代以來，國(guó)外社會(huì)學(xué)已經(jīng)發(fā)生了令人耳目一新的變化。在歐洲出現(xiàn)了一大批像?？?、布迪厄、哈貝馬斯、布希亞、鮑曼和吉登斯等人一樣具有強(qiáng)烈人文主義傾向的社會(huì)學(xué)家，他們的思想觀念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地突破了傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)的界限，他們給出的理論概括是在傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)構(gòu)架中無法理解的理論創(chuàng)新。
美國(guó)社會(huì)學(xué)當(dāng)前所面臨的危機(jī)和中國(guó)社會(huì)學(xué)所可能面臨的危機(jī)，提出了這么一個(gè)問題：即在當(dāng)前形勢(shì)下，社會(huì)學(xué)知識(shí)如何創(chuàng)新的問題。筆者認(rèn)為，個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系問題是社會(huì)學(xué)知識(shí)演進(jìn)的軸心和根本線索，是社會(huì)學(xué)發(fā)展的基本問題和元問題。在當(dāng)前社會(huì)學(xué)面臨危機(jī)的條件下，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)學(xué)知識(shí)的創(chuàng)新，必須抓住這個(gè)既是根本的前沿問題、又是我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型中的焦點(diǎn)問題，進(jìn)行理論和實(shí)證結(jié)合的研究，走出一條既不同于美國(guó)社會(huì)學(xué)，又不同于歐洲社會(huì)學(xué)，但又吸取歐美社會(huì)學(xué)各自強(qiáng)勢(shì)的學(xué)術(shù)路子來。
（三）建設(shè)性與批判性
建設(shè)性和批判性的關(guān)系，涉及中國(guó)社會(huì)學(xué)和社會(huì)學(xué)者對(duì)待中國(guó)社會(huì)、社會(huì)現(xiàn)象的取向問題、態(tài)度問題，涉及中國(guó)社會(huì)學(xué)正確發(fā)揮自己的社會(huì)功能、實(shí)現(xiàn)自己崇高使命的問題。建設(shè)性和批判性是互補(bǔ)的、相互促進(jìn)的，在這兩方面都是不能走極端的。這個(gè)問題也同樣考驗(yàn)著中國(guó)社會(huì)學(xué)的成熟性。筆者在2007年中國(guó)社會(huì)學(xué)長(zhǎng)沙年會(huì)上所做的主題報(bào)告，提出了“建設(shè)性的反思批判精神”這一命題，正是為了把這兩者結(jié)合起來。所謂“建設(shè)性反思批判精神”，是指我們社會(huì)學(xué)對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的分析研究要有這樣一種精神或態(tài)度，即通過反思批判這樣一種理性思維活動(dòng)，實(shí)事求是地肯定該肯定的東西，否定該否定的東西，并根據(jù)這種分析提出積極的建設(shè)性的改進(jìn)意見和方案，以增促社會(huì)進(jìn)步，減少社會(huì)代價(jià)。這種建設(shè)性的反思批判精神，是肯定和否定的辯證統(tǒng)一，它既不贊同“否定一切”的顛覆性或毀滅性的變味批判，又不贊同“肯定一切”的無反思批判的盲從態(tài)度。這里，反思和批判并用，是想強(qiáng)調(diào)兩者的某種相對(duì)區(qū)別，反思主要是對(duì)我們?nèi)撕腿祟愖约旱姆此肌z討；批判主要是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的批判、審視。人和人類，社會(huì)現(xiàn)實(shí)，既有真善美的一面，又有假丑惡的一面，需要通過反思批判，來發(fā)揚(yáng)光大前者，抑制減縮后者。
提出這個(gè)命題，主要原因有：第一，這是由作為馬克思主義社會(huì)學(xué)的中國(guó)社會(huì)學(xué)或以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)社會(huì)學(xué)的基本性質(zhì)決定的。它是一種處在社會(huì)主義社會(huì)中的社會(huì)學(xué)，總體上屬于建設(shè)維護(hù)型的社會(huì)學(xué)，這與它處在資本主義社會(huì)中的情況不一樣，那時(shí)它總體上屬于一種革命批判型的社會(huì)學(xué)。早在1985年，我在英國(guó)留學(xué)進(jìn)修社會(huì)學(xué)和現(xiàn)代西方哲學(xué)回國(guó)后發(fā)表的第一篇社會(huì)學(xué)文章就提出馬克思主義社會(huì)學(xué)有兩種形態(tài)的觀點(diǎn)，即馬克思主義社會(huì)學(xué)對(duì)資本主義社會(huì)是革命批判型的社會(huì)學(xué)，對(duì)我們自己建立起來的社會(huì)主義社會(huì)是維護(hù)建設(shè)型社會(huì)學(xué)。我國(guó)以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)社會(huì)學(xué)，作為維護(hù)建設(shè)性的社會(huì)學(xué)，建設(shè)性反思批判精神是社會(huì)學(xué)的本性使然，是理所當(dāng)然的。第二，這是由中國(guó)社會(huì)學(xué)實(shí)際情況決定的。在后現(xiàn)代解構(gòu)思潮否定性、極端性的影響下，我國(guó)社會(huì)科學(xué)各個(gè)學(xué)界都有一些學(xué)者著重破壞而拒絕維護(hù)、強(qiáng)調(diào)摧毀而失于創(chuàng)建，使得批判性精神發(fā)生了嚴(yán)重的傾斜，褪變?yōu)榱艘环N抨擊性的儀式，進(jìn)而固化了非理性的思維方式，釀成了一種影響極深的消極的社會(huì)習(xí)性。這些情況告訴我們，我們學(xué)者對(duì)社會(huì)、對(duì)青年學(xué)子是負(fù)有重大責(zé)任的。我認(rèn)為，學(xué)者的學(xué)術(shù)責(zé)任是理性地思考，而不是感情用事。學(xué)者的根本責(zé)任是增促社會(huì)進(jìn)步，減縮社會(huì)代價(jià)，而不是相反。學(xué)者的社會(huì)責(zé)任之一，是推進(jìn)健康的社會(huì)心態(tài)和思潮，引導(dǎo)不甚健康的社會(huì)心態(tài)和思潮，而不是去迎合不甚健康的東西。這樣的迎合，可以取得廉價(jià)的贊美，可以熱鬧一陣，但是經(jīng)不起時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。我的一位朋友說得好：學(xué)者不能只解構(gòu)不建構(gòu)，只務(wù)虛不務(wù)實(shí)，只求異不求真。這些情況也提醒我們的青年學(xué)子——他們是中國(guó)社會(huì)學(xué)的未來的希望，只有增強(qiáng)建設(shè)性的反思批判精神，他們才能茁壯成長(zhǎng)為對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)有所貢獻(xiàn)的社會(huì)學(xué)者和社會(huì)工作者，成就自己的事業(yè)，前途無量。
第三，這是總結(jié)前兩個(gè)世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)決定的。最近，我們從四個(gè)維度研究了19世紀(jì)、20世紀(jì)的學(xué)術(shù)思潮。這四個(gè)維度就是作為主體和歷史型塑者的“大寫的人”，作為現(xiàn)代知識(shí)體系的成型標(biāo)志的“大寫的理性”，作為普遍歷史模型的確立象征的“大寫的歷史”，以及作為不同政治主張升華的“大寫的意識(shí)形態(tài)”。我們的分析研究表明，19世紀(jì)“大寫建構(gòu)”具有片面性，而20世紀(jì)“大寫解構(gòu)”則具有極端性，當(dāng)進(jìn)入21世紀(jì)的時(shí)候，人類的思維正處在一個(gè)歷史的大彎道上。我們提出的問題是：在21世紀(jì)應(yīng)該如何站在新的起點(diǎn)上，如何超越上兩個(gè)世紀(jì)。我們認(rèn)為，建設(shè)性反思批判精神是避免19世紀(jì)“大寫建構(gòu)”片面性和20世紀(jì)“大寫解構(gòu)”極端性的康莊大道?，F(xiàn)在，轉(zhuǎn)型中的中國(guó)社會(huì)，越是接近這個(gè)新起點(diǎn)的時(shí)候，越要承接從上游奔騰而下的各種思潮的沖擊力。當(dāng)代中國(guó)成為各種思潮的匯集點(diǎn)。這是我們現(xiàn)在就感受到的。只有持建設(shè)性反思批判精神，才能正確對(duì)待我們必須面對(duì)的各種思潮。
（四）傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性
“傳統(tǒng)和現(xiàn)代”與社會(huì)學(xué)結(jié)下了不解之緣。從歷史看，對(duì)傳統(tǒng)和現(xiàn)代關(guān)系的理解，在古典時(shí)期，是社會(huì)學(xué)創(chuàng)始人和實(shí)際奠基人創(chuàng)建社會(huì)學(xué)立論的重大根據(jù)之一，在現(xiàn)代和當(dāng)代，它們?nèi)匀皇菦]有那位社會(huì)學(xué)家能夠避開的重大課題之一。從理論看，傳統(tǒng)和現(xiàn)代、傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)成為社會(huì)學(xué)分析的兩種理想類型，具有很強(qiáng)的方法論意義。傳統(tǒng)和現(xiàn)代，又是廣義社會(huì)轉(zhuǎn)型論的核心概念。類似地，要理解現(xiàn)代化和現(xiàn)代性的含義，也離不開這兩個(gè)基本概念。同時(shí)，“傳統(tǒng)和現(xiàn)代”，又是一個(gè)充滿歧見的領(lǐng)域，對(duì)何謂傳統(tǒng)，何謂現(xiàn)代，如何理解兩者的關(guān)系，都有不同觀點(diǎn)，并連帶產(chǎn)生出一系列其它問題的分歧。所有這些，也使正確把握傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系成為考驗(yàn)中國(guó)社會(huì)學(xué)成熟性的重要標(biāo)志。
現(xiàn)在，對(duì)傳統(tǒng)和現(xiàn)代的認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的階段，這就是認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代或現(xiàn)代性是成長(zhǎng)的，而傳統(tǒng)是被發(fā)明的，簡(jiǎn)要地說，就是“現(xiàn)代的成長(zhǎng)”與“傳統(tǒng)的（被）發(fā)明”，以及兩者的不可分割性。這只要看看傳統(tǒng)與過去、與現(xiàn)在、與將來的關(guān)系就清楚了。第一，傳統(tǒng)是保留在現(xiàn)代人的記憶中、話語中、行動(dòng)中的那一部分過去，因而是對(duì)現(xiàn)在仍然起著作用的那一部分過去；第二，傳統(tǒng)是被現(xiàn)代人從過去之中精選出來的，由于現(xiàn)代人的選擇這部分過去才得以留存下來，因而它同樣是現(xiàn)代生活的一部分；第三，由于現(xiàn)代人的反復(fù)實(shí)踐和應(yīng)用，這些留存的過去獲得了傳統(tǒng)的意義，影響、制約某一地區(qū)、某一群體的社會(huì)成員及其家庭的行為和生活。這種傳統(tǒng)往往以該群體的亞文化的方式、習(xí)俗的方式出現(xiàn)；第四，現(xiàn)代人通過對(duì)過去“重構(gòu)”或“新構(gòu)”的方式生產(chǎn)出傳統(tǒng)，而這是一個(gè)集體的和社會(huì)的行動(dòng)過程。這種“重構(gòu)”或“新構(gòu)”可以有不同的指向，不同的指向會(huì)對(duì)現(xiàn)在，甚至未來產(chǎn)生不同的影響。所以，傳統(tǒng)源于過去，是“活著的過去”，是能夠“活到”現(xiàn)在的那一部分過去。而作為活著的過去，傳統(tǒng)也是“現(xiàn)在”，甚至?xí)恰拔磥怼保驗(yàn)樗鼈兺鶗?huì)蘊(yùn)生出更為長(zhǎng)久的社會(huì)趨勢(shì)。
從上述觀點(diǎn)，可以知道，所謂社會(huì)轉(zhuǎn)型，廣義地說就是社會(huì)不斷從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，走向更加現(xiàn)代和更新現(xiàn)代的變遷過程，而在走向更加現(xiàn)代和更新現(xiàn)代的變遷過程中又不斷產(chǎn)生自己相應(yīng)的新傳統(tǒng)和更新的傳統(tǒng)；也可以了解，現(xiàn)代性的基本含義之一，就是“現(xiàn)代的成長(zhǎng)”與“傳統(tǒng)的（被）發(fā)明”的有機(jī)統(tǒng)一。
新布達(dá)佩斯學(xué)派伊亞爾、塞勒尼、唐恩斯利等人主張的狹義轉(zhuǎn)型論或所謂“新古典社會(huì)學(xué)”，把傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的研究視為已經(jīng)過時(shí)而一筆勾銷，代之以從現(xiàn)代向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變這個(gè)新議題。這種對(duì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的割裂，在理論上和現(xiàn)實(shí)上都是說不過去的。這也正是我們主張的廣義轉(zhuǎn)型論與他們的重大理論分歧之一，也是他們的重大理論缺陷之一。這一點(diǎn)也迫使我們探討現(xiàn)代性進(jìn)程中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，應(yīng)對(duì)這種學(xué)術(shù)挑戰(zhàn)，對(duì)他們進(jìn)行學(xué)術(shù)剖析。
（五）本土性與國(guó)際性
中國(guó)社會(huì)學(xué)界自1979年恢復(fù)和重建以來，就有一個(gè)共同的體會(huì)，這就是：學(xué)術(shù)發(fā)展也和整個(gè)國(guó)家的發(fā)展一樣，不能閉關(guān)自守，一定要走本土性和國(guó)際性相結(jié)合，或者說，本土化和與國(guó)際化相結(jié)合的道路，否則，學(xué)術(shù)就要永遠(yuǎn)落后，中國(guó)社會(huì)學(xué)在世界的社會(huì)學(xué)格局中的弱勢(shì)地位也難以改變。本土性與國(guó)際性相結(jié)合，同樣是中國(guó)社會(huì)學(xué)走向成熟不可回避的課題。
1，本土性與國(guó)際性相結(jié)合所謂本土性或本土化，主要是指中國(guó)社會(huì)學(xué)首先必須立足于中國(guó)的社會(huì)實(shí)際，特別是抓住當(dāng)前中國(guó)社會(huì)急劇變化的機(jī)遇，去調(diào)查、去研究、去概括、去總結(jié)，并要深入研究中國(guó)社會(huì)思想史和中國(guó)社會(huì)學(xué)史，從中國(guó)豐富的社會(huì)思想資料中，從中國(guó)悠久的優(yōu)秀學(xué)術(shù)傳統(tǒng)中吸取養(yǎng)料。這就是中國(guó)社會(huì)學(xué)的本土性或本土化的主要含義。這樣的中國(guó)社會(huì)學(xué)才能真正具有自己的中國(guó)特色。
所謂國(guó)際性或國(guó)際化，主要是指中國(guó)社會(huì)學(xué)要自覺學(xué)習(xí)、借鑒歐美強(qiáng)勢(shì)社會(huì)學(xué)的精華，使自己能夠用世界的眼光，從整個(gè)人類實(shí)踐的高度來解釋中國(guó)社會(huì)和建構(gòu)中國(guó)的社會(huì)學(xué)理論，從而使自己真正成為世界社會(huì)學(xué)不可缺少的一支，逐步培養(yǎng)和提高同國(guó)際社會(huì)學(xué)界平等對(duì)話的能力和實(shí)力，并在改變學(xué)科和學(xué)術(shù)的話語權(quán)一直由西方壟斷的局面方面做出中國(guó)社會(huì)學(xué)家自己的貢獻(xiàn)。這就是中國(guó)社會(huì)學(xué)國(guó)際化的主要含義。這樣的中國(guó)社會(huì)學(xué)也才能真正具有得到公認(rèn)的國(guó)際性，能夠?yàn)槭澜缟鐣?huì)學(xué)貢獻(xiàn)自己獨(dú)有的一份。
無論是社會(huì)學(xué)的本土化還是國(guó)際化，都離不開本國(guó)學(xué)者主體意識(shí)不斷增強(qiáng)。這也是我們前輩社會(huì)學(xué)家給我們提供的一條基本經(jīng)驗(yàn)：沒有主體意識(shí)，就既沒有社會(huì)學(xué)中國(guó)化，也更談不上國(guó)際化?，F(xiàn)在的問題是，確實(shí)存在一種與主體意識(shí)相對(duì)立的“邊陲思維”，即那種對(duì)歐美社會(huì)學(xué)照抄照搬、亦步亦趨還自以為站在學(xué)術(shù)前沿，而對(duì)本國(guó)社會(huì)學(xué)及其歷史則采取看不起甚至虛無主義態(tài)度的思維。這種“邊陲思維”，是不成熟的表現(xiàn)，也是阻礙社會(huì)學(xué)中國(guó)化和國(guó)際化結(jié)合的，更是與中國(guó)正在從地區(qū)性大國(guó)走向全球性大國(guó)的背景不適應(yīng)的。
只有沿著本土性和國(guó)際性相結(jié)合的方向進(jìn)行艱苦的探索，理論創(chuàng)新才有可能，某種具有原創(chuàng)意義的新進(jìn)展也才會(huì)出現(xiàn)。
2，中國(guó)社會(huì)學(xué)百年軌跡的繼續(xù)中國(guó)社會(huì)學(xué)在自己一百多年的歷史中走過了曲折的道路。在這曲折的過程中，它無時(shí)無刻、自覺不自覺地在處理著與中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)、與中國(guó)學(xué)術(shù)傳統(tǒng)特別是中國(guó)歷來的社會(huì)思想、與外國(guó)社會(huì)學(xué)和社會(huì)思想的關(guān)系，并且正是在這種處理中實(shí)現(xiàn)了并且還在實(shí)現(xiàn)著自己的創(chuàng)新作用和具有自己的中國(guó)特色的。從這一方面來看，中國(guó)社會(huì)學(xué)百年的發(fā)展軌跡，可以簡(jiǎn)明地概括為四句話，這就是“立足現(xiàn)實(shí)，開發(fā)傳統(tǒng)，借鑒國(guó)外，創(chuàng)造特色”。所謂立足現(xiàn)實(shí)，就是中國(guó)社會(huì)學(xué)把現(xiàn)實(shí)的中國(guó)社會(huì)作為自己的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。所謂開發(fā)傳統(tǒng)，就是中國(guó)社會(huì)學(xué)注意吸取幾千年歷史上豐富的社會(huì)思想，特別是關(guān)于社會(huì)治亂興衰的思想，以此來觀察現(xiàn)實(shí)的中國(guó)社會(huì)，并對(duì)西方傳入的社會(huì)學(xué)給以帶有中國(guó)特色的解釋。社會(huì)學(xué)的中國(guó)化，首先當(dāng)然是立足現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也是與開發(fā)傳統(tǒng)分不開的。所謂借鑒外國(guó)，就是中國(guó)社會(huì)學(xué)界注意借鑒國(guó)外社會(huì)學(xué)，其中包括歐洲、美國(guó)和日本的一些理論和方法。所謂創(chuàng)造特色，就是在立足現(xiàn)實(shí)、開發(fā)傳統(tǒng)和借鑒外國(guó)的基礎(chǔ)上，中國(guó)社會(huì)學(xué)進(jìn)行自己的創(chuàng)造。這里，“立足現(xiàn)實(shí)，開發(fā)傳統(tǒng)、借鑒國(guó)外，創(chuàng)造特色”，是統(tǒng)一的整體，不能相互分割。缺少其中之一，就會(huì)這樣那樣影響中國(guó)社會(huì)學(xué)的健康發(fā)展和成熟。本土性和國(guó)際性相結(jié)合，其實(shí)就是中國(guó)社會(huì)學(xué)百年軌跡的在新的歷史條件下的繼續(xù)和繼承。這里，本土化著重說的是“立足現(xiàn)實(shí)，開發(fā)傳統(tǒng)”，國(guó)際化著重說的是“借鑒國(guó)外”。本土性和國(guó)際性相結(jié)合著重說的是“創(chuàng)造特色”。因此，本土性和國(guó)際性相結(jié)合，不僅有歷史的導(dǎo)向，而且有現(xiàn)實(shí)的走向，還有未來的取向。
3、頂天立地與兩維視野。
本土性和國(guó)際性相結(jié)合可以有多種表達(dá)，如本土特質(zhì)與世界眼光相結(jié)合，如“建構(gòu)本土特色”與“超越本土特色”相結(jié)合等等。
本土性和國(guó)際性相結(jié)合，通俗地說，還可體現(xiàn)為一種精神境界，這就是頂天立地精神。筆者不久前指出：中國(guó)社會(huì)學(xué)要取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，有兩條特別重要：第一是站在國(guó)際社會(huì)學(xué)的前沿，把握社會(huì)學(xué)理論、方法、歷史研究方面的新成果、新趨勢(shì)；第二是深入到我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的實(shí)踐，特別是在社會(huì)重心下移的今天，深入到基層的社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，把握住制度創(chuàng)新的脈絡(luò)。這就是說，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)學(xué)要取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展必須有一種“頂天立地”的精神。這里“頂天”，就是要追求前沿，要有世界眼光；“立地”，就是要深入基層，要有草根精神。頂天立地，就是要把追求前沿與深入基層結(jié)合起來，把世界眼光與草根精神結(jié)合起來。這里，無論“頂天”和“立地”，都要以馬克思主義的觀點(diǎn)，特別是馬克思主義中國(guó)化的成果來指導(dǎo)。頂天立地把本土性和國(guó)際性相結(jié)合，具體化和通俗化了。
本土性和國(guó)際性相結(jié)合，學(xué)理地說，更可體現(xiàn)為一種有方法論意義的視野，這就是兩維視野或雙側(cè)分析。在“實(shí)踐結(jié)構(gòu)論”中我們?cè)赋觯鐣?huì)實(shí)踐的結(jié)構(gòu)性變化包含著兩種力量，具有兩個(gè)維度，這就是第一，現(xiàn)代性全球化的長(zhǎng)波進(jìn)程所代表的力量和維度，第二，本土社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊脈動(dòng)所代表的力量和維度。我們?cè)?jīng)指出，當(dāng)今世界的每一項(xiàng)重大的動(dòng)態(tài)變化之中，都包含著這兩個(gè)維度也即這兩個(gè)方面的共同作用。可以說，那些左右著社會(huì)生活的重要?jiǎng)討B(tài)變化，那些影響我們個(gè)人生活的復(fù)雜癥候，都離不開這兩股力量，是這兩股力量相互扭合所產(chǎn)生的一系列現(xiàn)實(shí)效果。這兩個(gè)維度所發(fā)生的作用、所產(chǎn)生的效果，我們稱之為“二維效應(yīng)”。對(duì)于上述客觀的兩種力量、兩個(gè)維度、“二維效應(yīng)”展開社會(huì)學(xué)分析，我們稱之為“雙側(cè)分析”，而它們作為社會(huì)學(xué)視野或視角，我們稱之為“二維視野”或“二維視角”。
用這種兩維視野來分析中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我們就能知道，“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”或“本土經(jīng)驗(yàn)”，只有用世界眼光加以總結(jié)，才有價(jià)值和意義；只有用世界眼光加以提煉，才能運(yùn)用和推廣?！爸挥斜就粱?，才能國(guó)際化”，其前提是有世界眼光。不能超越本土的本土化是狹隘的、單極思維的本土化，是沒有前途的，只有立足本土、又超越本土的本土化，才是真正的、兩維視野的本土化，是有廣闊前景的。而世界眼光也只有不斷用本土經(jīng)驗(yàn)加以豐富、充實(shí)，不斷對(duì)本土經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括、提煉，才能成為不斷激活本土經(jīng)驗(yàn)的新的靈感，不斷提供分析本土經(jīng)驗(yàn)的新的視角?？傊袊?guó)社會(huì)學(xué)要不斷增強(qiáng)自己的主體意識(shí)，把本土性與國(guó)際性、本土特質(zhì)和世界眼光結(jié)合起來，沿著前輩開辟的“立足現(xiàn)實(shí)，開發(fā)傳統(tǒng)，借鑒國(guó)外，創(chuàng)造特色”的軌跡，以頂天立地的精神，創(chuàng)造自己更加美好的明天。
小結(jié)
上述對(duì)科學(xué)性與價(jià)值性、經(jīng)驗(yàn)性與理論性、建設(shè)性與批判性、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性、本土性與國(guó)際性的正確把握，是一個(gè)沒有止境的過程。因此，我們對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)成熟性的追求也不會(huì)停止。因?yàn)橥Ｖ棺非螅馕吨_把握會(huì)這樣那樣讓位于片面把握、錯(cuò)誤把握。
要正確把握上述這些關(guān)系，要避免走極端，片面強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面，錯(cuò)誤就不可避免。它們既有“非此即彼”的一面，又有“亦此亦彼”的一面，這就是這些成對(duì)范疇的辯證性。忽視這些成對(duì)范疇的辨證本性，中國(guó)社會(huì)學(xué)就不可能健康成長(zhǎng)，不斷走向成熟。同樣，我們?cè)谔幚砩鐣?huì)學(xué)的基本問題和元問題——個(gè)人和社會(huì)關(guān)系問題時(shí)，在處理這一問題的豐富多彩的展開形式（即社會(huì)基本問題的設(shè)問形式）——個(gè)人自由和社會(huì)秩序、個(gè)人行動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)、權(quán)益自主與權(quán)力規(guī)范、個(gè)人私欲與社會(huì)公益、個(gè)人個(gè)性與社會(huì)準(zhǔn)則、自主行動(dòng)與公共制導(dǎo)，以及這些設(shè)問形式在當(dāng)代的豐富表現(xiàn)。如意義與支配（吉登斯）、生活世界與系統(tǒng)（哈貝馬斯）、慣習(xí)與場(chǎng)域（布迪厄）、肉體與權(quán)力（福柯）等等，都不能忽視它們的辯證性。
馬克思恩格斯在黑格爾那里挽救了那種打破二元對(duì)立的辯證法的“合理內(nèi)核”。恩格斯在《費(fèi)爾巴哈論》中指出：這樣一來，黑格爾哲學(xué)的革命方面就恢復(fù)了。恩格斯把黑格爾“認(rèn)為世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體”稱為“一個(gè)偉大的基本思想”。按照這一偉大的基本思想，“人們對(duì)于還在不斷流行的舊形而上學(xué)所不能克服的對(duì)立，即真理和謬誤、善和惡、必然和偶然之間的對(duì)立也不再敬畏了”。
讓我們以上述偉大的基本思想為指導(dǎo)，力求正確把握科學(xué)性與價(jià)值性、經(jīng)驗(yàn)性與理論性、建設(shè)性與批判性、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性、本土性與國(guó)際性之間的辯證關(guān)系，推進(jìn)中國(guó)社會(huì)學(xué)不斷從不成熟走向成熟，從成熟走向更加成熟，力求避免各種幼稚病。
第四篇：廈門市改革開放歷程
廈門經(jīng)濟(jì)改革開放30年的歷史巨變與經(jīng)驗(yàn)啟示
來源：廈門日?qǐng)?bào)
2008年10月07日08:50 我來說兩句(null)
【開篇按語】
30年風(fēng)雨兼程，30年高歌猛進(jìn)。30年，于廈門600多年的城市年輪，不過是窄窄的一圈，但這段歲月，烙印著“改革開放”和“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”8個(gè)前所未有的字眼，熠熠生輝，光彩奪目。
三十而立。30年來，廈門銳意進(jìn)取、不斷探索，形成了“四個(gè)建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的廈門模式，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)的科學(xué)發(fā)展之路，譜寫了一篇波瀾壯闊、回腸蕩氣的史詩。
三十而思。在這特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們回眸改革的腳印，聆聽開放的潮音，梳理發(fā)展的脈絡(luò)，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，升華實(shí)踐的體認(rèn)，形成了“廈門市紀(jì)念改革開放30周年系列理論文章”。
三十求進(jìn)。紀(jì)念過去，是為了更好地面向未來。理論，是指引前行的熊熊火炬。本報(bào)從今日起陸續(xù)刊發(fā)14篇理論文章，希望通過這組系列理論文章的宣傳，營(yíng)造全市理論學(xué)習(xí)、理論思考的氛圍，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，進(jìn)一步形成廈門新一輪跨越式發(fā)展的宏大氣勢(shì)、強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)和良好趨勢(shì)。
1978年，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)。這次全會(huì)做出了把黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，指引中國(guó)人民踏上了改革開放的偉大征程，吹響了
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代號(hào)角，并為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的誕生和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是在改革開放的大潮中孕育誕生的，30年來走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，走出了一條符合廈門實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中交出了一份出色的答卷?；厥讖B門改革開放的艱辛歷程，其中有許多經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，有許多啟示可以昭示未來。
一、廈門改革開放30年的光輝歷程
改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。但改革要找一個(gè)試驗(yàn)區(qū)，開放要找一個(gè)窗口，現(xiàn)代化建設(shè)要找一個(gè)突破口，才能為全國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)探索路子。經(jīng)濟(jì)特區(qū)正是在這種大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。1980年8月26日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議決定批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)的方案，1980年10月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)過一年多的籌備，1981年10月15日，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在湖里出口加工區(qū)正式破土動(dòng)工建設(shè)。如今，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)走過了27年的發(fā)展歷程。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，廈門的建設(shè)與發(fā)展始終得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的關(guān)懷與重視。
1984年2月7日－9日，鄧小平同志親臨廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)視察，并親筆題寫了“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”的光輝題詞。鄧小平同志回京后，同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出，“廈門特區(qū)地方劃得太小，要把整個(gè)廈門島搞成特區(qū)”。在他的直接推動(dòng)
下，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)從湖里2.5平方公里擴(kuò)大到廈門全島131平方公里，這為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。鄧小平同志是中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師，也是包括廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在內(nèi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)事業(yè)的總設(shè)計(jì)師。
1991年12月18日，時(shí)任中共中央總書記的江澤民同志出席廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)十周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，指出廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)是海峽兩岸開展經(jīng)濟(jì)文化交流的一個(gè)重要窗口，要充分利用有利條件，積極增進(jìn)海峽兩岸同胞的相互了解和往來。1994年6月22日－24日，江澤民再次蒞臨我市視察，對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)所取得的成績(jī)給予充分肯定。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“中央對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決心不變，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本政策不變，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的地位和作用不變，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程”，希望經(jīng)濟(jì)特區(qū)“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”。他特別指出“廈門優(yōu)勢(shì)、特色應(yīng)該體現(xiàn)在與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來上，這個(gè)作用別的特區(qū)不能代替，這個(gè)作用隨著歷史前進(jìn)會(huì)越來越顯示出來”。這一系列的重要指示，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。
2006年1月14日，胡錦濤總書記親臨廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)視察，在海滄臺(tái)商投資區(qū)會(huì)見臺(tái)商代表并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)指出“凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事，凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事，凡是對(duì)促進(jìn)兩岸交流和祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事，我們都會(huì)盡最大努力去做，并且一定努力做好”。這一重要講話精神，寫進(jìn)了黨的十七
大報(bào)告，成為我們黨指導(dǎo)新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作的重要原則，充分體現(xiàn)了廈門在全國(guó)對(duì)臺(tái)工作大局中的特殊地位和獨(dú)特作用。
福建省委、省政府歷來高度重視、大力支持廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)廈門的工作始終寄予殷切期望，并提出了一系列重要工作要求。1995年召開的省第六次黨代會(huì)把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)定位為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭”，2001年省第七次黨代會(huì)明確提出“要進(jìn)一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭作用”，2007年省第八次黨代會(huì)再次明確提出“要繼續(xù)發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用”，要求廈門在全省發(fā)展大格局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，努力為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出歷史性的貢獻(xiàn)。
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國(guó)改革開放的重要“窗口”和“試驗(yàn)田”，其發(fā)展歷程與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)息息相關(guān)，其發(fā)展成就已成為中國(guó)改革開放的一個(gè)精彩縮影。廈門改革開放30年的光輝歷程，大致可分為四個(gè)階段。
第一階段從1978年底開始實(shí)行改革開放至1984年初。廈門和其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)一道，承擔(dān)著改革開放先行者的歷史重任。但當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念和體制的影響還相當(dāng)深，要拋棄這些舊觀念、舊體制，做過去連想都不敢想的事，很多人在思想上還轉(zhuǎn)不過彎來，在許多問題的認(rèn)識(shí)上還很不一致。辦特區(qū)在社會(huì)主義國(guó)家沒有先例可循，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，路怎么走、錢從哪里來？大家心里都沒底。面對(duì)這種狀況，市委、市政府和特區(qū)管委會(huì)首
先從解放思想入手，開展了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)討論，加深了對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)精神的理解，有效統(tǒng)一了對(duì)社會(huì)主義條件下試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的認(rèn)識(shí)，明確我國(guó)的特區(qū)不是政治特區(qū)，與過去由不平等條約產(chǎn)生的租界、殖民地在性質(zhì)上根本不同，從而澄清了廣大干部群眾的模糊認(rèn)識(shí)，在一定程度上消除了思想顧慮，增強(qiáng)了試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的信心和決心。
當(dāng)時(shí)的特區(qū)家底很薄，幾乎是白手起家。1980年，廈門的生產(chǎn)總值僅6.40億元、財(cái)政總收入僅1.83億元、外貿(mào)進(jìn)出口額僅1.41億美元，基礎(chǔ)設(shè)施條件很差，電燈不明，道路不平，電話不靈，自來水供應(yīng)要排隊(duì)，沒有一個(gè)萬噸級(jí)泊位。建特區(qū)是先蓋大樓，還是先搞基礎(chǔ)設(shè)施？各種看法都有。市委經(jīng)過多次討論，決定把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)的前提條件來抓。一是組織編制了《廈門市城市總體規(guī)劃（1980－2000）》，城市性質(zhì)定位為社會(huì)主義的海港風(fēng)景城市，確定了市區(qū)圍繞廈門港組成一環(huán)六片的組團(tuán)式布局。二是解放思想，更新觀念，勇于改革，沖破“無債一身輕”的傳統(tǒng)觀念，多渠道籌措資金，進(jìn)行全市性的交通、通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決特區(qū)建設(shè)資金不足問題，廈門在全國(guó)率先由地方利用科威特政府貸款2100萬美元修建高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開創(chuàng)了舉外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先例；利用銀行貸款迅速啟動(dòng)湖里出口加工區(qū)第一期的開發(fā)建設(shè)，著力推進(jìn)“五通一平”和建設(shè)一批通用廠房；還先后利用世界銀行和日本協(xié)力基金會(huì)等提供的貸款，建設(shè)東渡碼頭二期，建設(shè)萬門程控電
話，建設(shè)裝機(jī)容量7.5萬千瓦的燃?xì)怆姀S和跨海進(jìn)島的高壓輸電線路，建設(shè)九龍江北溪引水工程、高殿水廠一期工程和穿越廈鼓海底的輸水管道等。同時(shí)，著手引進(jìn)港資、僑資、外資，創(chuàng)辦三資企業(yè)，至1983年底，共引進(jìn)三資企業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際利用外資794萬美元，特區(qū)發(fā)展邁出了可喜的一步。
在基礎(chǔ)設(shè)施先行的同時(shí)，市委、市政府十分重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。在特區(qū)動(dòng)工建設(shè)的當(dāng)天，廈門創(chuàng)辦了“自費(fèi)、走讀、不包分配”的鷺江職業(yè)大學(xué)，并根據(jù)城市發(fā)展定位成立電子學(xué)校和旅游學(xué)校，在市委黨校與北京對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合辦外經(jīng)干部培訓(xùn)班，在廈門大學(xué)舉辦外語和國(guó)際會(huì)計(jì)培訓(xùn)班等，為特區(qū)初期培育了一批有知識(shí)的專業(yè)工人和管理人才。當(dāng)時(shí)6萬多成年人走讀夜校，成為特區(qū)一道特別的風(fēng)景線。同時(shí)，為一批老干部的冤假錯(cuò)案平反昭雪，認(rèn)真落實(shí)僑房政策，迅速清退僑房落實(shí)產(chǎn)權(quán)，這些舉措有力調(diào)動(dòng)了干部積極性，贏得了海外華僑華人的信任，初步樹立了廈門對(duì)外開放的新形象。
第二階段從1984年初鄧小平視察廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)至1991年底。鄧小平關(guān)于“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”的題詞，給廈門發(fā)展以莫大的鼓舞和鞭策。在這一階段，黨中央、國(guó)務(wù)院賦予廈門幾項(xiàng)具有里程碑意義的重大政策：1984年批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島，實(shí)行自由港的某些政策，并賦予廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)“發(fā)展我國(guó)東南部經(jīng)濟(jì)、特別是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)”的歷史任務(wù)；1985年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施方案 的批復(fù)》，明確要求把廈門建設(shè)成為以工業(yè)為主，兼營(yíng)旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)的綜合性、外向型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廈門市為計(jì)劃單列市，賦予相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。廈門把肩負(fù)的光榮使命和特區(qū)自身實(shí)際緊密結(jié)合起來，以高度的政治責(zé)任感和先行先試、敢闖敢試的特區(qū)精神，率先進(jìn)行了艱辛而卓有成效的探索與實(shí)踐。
大力推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮了綜合改革試驗(yàn)區(qū)的作用。率先逐步建立健全特區(qū)金融體系，成立了全國(guó)第一家總部設(shè)在廈門的中外合資的國(guó)際銀行；在全國(guó)率先改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，撤銷八大工業(yè)局，讓企業(yè)享有發(fā)展自主權(quán)；率先探索實(shí)施財(cái)稅體制的改革，實(shí)行國(guó)有企業(yè)稅利分流改革，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備對(duì)450家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的改制改造，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力和發(fā)展活力；率先取消各類票證，改革不合理的價(jià)格管理體制和嚴(yán)重扭曲的價(jià)格體系，率先建立土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，初步培育形成了開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系；率先推進(jìn)外貿(mào)體制改革，初步形成充滿生機(jī)活力的特區(qū)外貿(mào)體系；率先取消了糧食統(tǒng)一征購任務(wù)，放開糧價(jià)和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，糧油統(tǒng)派購改為向農(nóng)民隨行就市收購，把農(nóng)業(yè)推向市場(chǎng)，也提高了農(nóng)民收入。廈門勇于先行先試的改革實(shí)踐，推進(jìn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。
積極探索實(shí)行自由港某些政策，招商引資取得重大突破，在對(duì)外開放中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的窗口和示范作用。1989年，國(guó)務(wù)
院批準(zhǔn)設(shè)立海滄、杏林為臺(tái)商投資區(qū)，1992年又批準(zhǔn)設(shè)立集美臺(tái)商投資區(qū)，享受經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行政策待遇；同安縣列為沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，使廈門初步形成了在全國(guó)僅有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——臺(tái)商投資區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)多層次、全方位、綜合性的經(jīng)濟(jì)開放格局。廈門靈活運(yùn)用特區(qū)政策，先后設(shè)立保稅工廠、保稅倉庫、保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)和免稅商場(chǎng)，試辦外匯調(diào)劑市場(chǎng)，增強(qiáng)利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。堅(jiān)持引進(jìn)外資與國(guó)家需要和特區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合，注重發(fā)揮僑臺(tái)優(yōu)勢(shì)，確立“以臺(tái)引臺(tái)、以僑引臺(tái)、以港引臺(tái)”的策略，重點(diǎn)引進(jìn)生產(chǎn)型、技術(shù)先進(jìn)型、出口創(chuàng)匯型“三資”企業(yè)，形成了以臺(tái)為主、僑臺(tái)并舉、僑臺(tái)聯(lián)動(dòng)的招商引資新局面。1984年廈門出現(xiàn)第一次外商投資熱潮，1989年成為臺(tái)商投資熱點(diǎn)。上世紀(jì)九十年代初，在中央的支持下推進(jìn)“901工程”的前期準(zhǔn)備工作，雖最終沒有建成，但它啟動(dòng)了海滄的開發(fā)建設(shè)，提升了廈門的對(duì)外影響力，推動(dòng)了臺(tái)商到大陸投資的熱潮，引進(jìn)了翔鷺化纖、正新橡膠等一批大型臺(tái)資企業(yè)。到1991年底，全市累計(jì)簽批外資項(xiàng)目1138項(xiàng)，合同外資總額24.9億美元，其工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的53.2%，外向型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。
堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行?？茖W(xué)確立城市發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)率先開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，第一個(gè)聘請(qǐng)外國(guó)專家編制城市總體發(fā)展規(guī)劃，成為此后20多年廈門城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)本?？朔ㄔO(shè)資金短缺困難，大膽采取“舉債搞建設(shè)”、鼓
勵(lì)外資參與開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施有償使用、以地養(yǎng)城等創(chuàng)新舉措，大規(guī)模開展交通、通訊、能源和工業(yè)區(qū)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用銀行貸款和發(fā)行債券，建成我國(guó)第一座跨海大橋——廈門大橋，走出“筑巢引鳳”——“引鳳筑巢”——“共同筑巢引鳳”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新路子。城市建設(shè)由思明廈港、湖里工業(yè)區(qū)、筼筜新區(qū)、東區(qū)、火炬高科技園區(qū)到航空城，并由島內(nèi)向集美、杏林、海滄呈扇面拓展，城市建成區(qū)擴(kuò)大到42.5平方公里，為加快特區(qū)建設(shè)構(gòu)造了良好投資環(huán)境。
經(jīng)過特區(qū)初創(chuàng)10年的艱苦創(chuàng)業(yè)，廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了令人矚目的成就，初步形成以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合，各業(yè)綜合發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)特區(qū)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市綜合實(shí)力名列全國(guó)50強(qiáng)第10位，進(jìn)入全國(guó)城市投資環(huán)境40優(yōu)行列。特區(qū)建設(shè)的豐碩成果，逐步消除了人們?cè)谔貐^(qū)建設(shè)初期的各種疑慮，“發(fā)展是硬道理”被深深鐫刻在特區(qū)人心中。特區(qū)廣大干部群眾也在改革開放中不斷解放思想，勇于實(shí)踐，得到了鍛煉，經(jīng)受了考驗(yàn)，樹立和發(fā)揚(yáng)了“開明、守信、開拓、競(jìng)爭(zhēng)、奉獻(xiàn)”的特區(qū)精神。
第三階段從1991年底江澤民同志出席廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)10周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話至2006年初。江澤民在講話中提出，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)要充分利用作為海峽兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流的重要窗口作用，積極推進(jìn)兩岸同胞的相互了解和往來。1992年初鄧小平同志視察南方并發(fā)表重要講話，有力推動(dòng)了廈門新一輪的
改革開放事業(yè)。1994年2月，中央確定廈門為副省級(jí)城市，為廈門加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的體制優(yōu)勢(shì)。在這一階段，廈門積極應(yīng)對(duì)和有效克服了亞洲金融危機(jī)、通貨膨脹、臺(tái)海危機(jī)、“遠(yuǎn)華”特大走私案、“非典”疫情、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)特大自然災(zāi)害等困難和挑戰(zhàn)，在遭遇挫折中奮起，在戰(zhàn)勝困難中前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列令人矚目的成就。
堅(jiān)持以工業(yè)為主，以生產(chǎn)型、技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型企業(yè)為主的發(fā)展導(dǎo)向，引進(jìn)了柯達(dá)、戴爾、太古飛機(jī)維修、林德叉車、TDK、ABB等一大批大中型項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到了穩(wěn)定和支撐的積極作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷轉(zhuǎn)變，培育形成了電子、機(jī)械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益日益提高，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，2005年全市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入分別達(dá)到1006億元、2099億元和209億元，比1991年分別增長(zhǎng)9.5倍、17倍和21倍，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
按照重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的思路，全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架基本形成。國(guó)有企業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)不斷完善，以按勞分
配為主體、多種分配形式并存的分配制度逐步建立。財(cái)稅、金融、價(jià)格、流通體制等改革不斷深化，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅、外貿(mào)、外匯、投資等新舊體制的平穩(wěn)過渡，形成了比較配套的要素市場(chǎng)。先后實(shí)施了兩次機(jī)構(gòu)改革，完成區(qū)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，行政管理體制改革不斷深化，事業(yè)單位改革有序展開，行政審批大大提速，轉(zhuǎn)變政府職能步伐加快。社會(huì)保障制度改革逐步深入，建立健全了職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，社會(huì)保障工作居全國(guó)領(lǐng)先水平。住房制度改革取得重大進(jìn)展，建立了住房公積金制度。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域和公用事業(yè)改革全面推進(jìn)，教育衛(wèi)生資源整合取得重大進(jìn)展。
抓住學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志視察南方重要講話精神、我國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，大力實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，逐步成為我國(guó)利用外資和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)比較集中的地區(qū)之一。中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)越辦越好，成為我國(guó)惟一以促進(jìn)雙向投資為主題的國(guó)家級(jí)國(guó)際性經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為內(nèi)地的招商引資發(fā)揮了巨大的平臺(tái)作用，成為國(guó)家級(jí)的國(guó)際交流交往重要窗口。全市吸引外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用外資的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，外商投資企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。廈門港口一體化改革取得重大進(jìn)展，進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要口岸。廈漳泉龍城市聯(lián)盟建設(shè)加快推進(jìn)，閩西
南五市和閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作不斷深化，山海協(xié)作、對(duì)口幫扶與支援、參與西部大開發(fā)都取得了積極成效。成功舉辦一系列國(guó)際性重大文化體育賽事活動(dòng)，進(jìn)一步拓展與海外的聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)工作，廈門的國(guó)際知名度和影響力不斷提高。
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新城(新城博客,新城新聞,新城說吧)區(qū)建設(shè)和舊城改造，建成一批能源、交通、通訊、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，海港、空港、信息港重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，形成現(xiàn)代化的陸海空立體交通網(wǎng)、先進(jìn)的信息通訊網(wǎng)和水電設(shè)施配套的投資環(huán)境，城市生產(chǎn)生活環(huán)境更加完善。城市建設(shè)加快向島外拓展，初步形成了以廈門島為中心，“一環(huán)數(shù)片、眾星拱月”的城市格局。
堅(jiān)決貫徹中央對(duì)臺(tái)工作方針政策，認(rèn)真踐行特區(qū)的歷史使命，努力辦好海滄、杏林、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，積極拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作。廈門與高雄集裝箱試點(diǎn)直航、廈金客運(yùn)直航、廈門航點(diǎn)兩岸包機(jī)直航成效顯著，順利開辦五年期臺(tái)胞證辦證中心和赴金門旅游業(yè)務(wù)，成為臺(tái)灣同胞進(jìn)出祖國(guó)大陸的“黃金通道”，成為推進(jìn)兩岸“三通”的前沿平臺(tái)和重要基地。成功舉辦海峽兩岸圖書交易會(huì)、海峽兩岸旅游博覽會(huì)等重大涉臺(tái)活動(dòng)，開辦廈門衛(wèi)視、閩南之聲廣播，全面開展與臺(tái)灣之間的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、宗教、民俗等方面的交流合作，廈門在兩岸關(guān)系發(fā)展中的前沿平臺(tái)作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。
充分利用全國(guó)人大八屆二次會(huì)議賦予的立法權(quán)，制定實(shí)施一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾利益的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，普法、立法和執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用得到充分發(fā)揮。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，民族、宗教、僑務(wù)、外事工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。普法宣傳教育全面展開，公民的法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾的民主權(quán)利得到進(jìn)一步保障。社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)保持安定和諧有序，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平不斷提高，先后取得國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)科教興市先進(jìn)城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城六連冠、全國(guó)文明城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)等一系列殊榮。
第四階段是2006年初胡錦濤總書記視察廈門并發(fā)表重要講話以來的現(xiàn)階段。全市上下以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神為動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“窗口”、“試驗(yàn)田”和“排頭兵”作用，深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，又好又快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，努力在思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、城市建設(shè)、對(duì)臺(tái)工作等方面實(shí)現(xiàn)新跨越。
認(rèn)真總結(jié)廈門改革開放30年取得的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決破除那些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念、體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。認(rèn)真貫徹省委關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策部署和對(duì)廈門工作提出的一系列重要要求，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，進(jìn)一步完善發(fā)展的目標(biāo)思路和方法舉措，持續(xù)提升又好又快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的宏大氣勢(shì)、強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)和良好趨勢(shì)，努力在海峽西岸建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)中發(fā)揮示范榜樣和先行先試作用，努力為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出歷史性的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點(diǎn)，通過工業(yè)的快速發(fā)展，壯大第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機(jī)械工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、環(huán)東海域等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和招商引資工作，致力打造海峽西岸強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)基地。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，友達(dá)光電、通士達(dá)照明、宸鴻電子、富士康光電等一批高新項(xiàng)目落地投產(chǎn)，光電、軟件、生物與新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展壯大，五緣灣、觀音山、杏林灣商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心以及環(huán)東海域東海科技園的開發(fā)建設(shè)和招商引資工作快速推進(jìn)，海滄保稅港區(qū)以及東渡現(xiàn)代物流區(qū)等加快建設(shè)，金融、會(huì)展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化升級(jí)中形成良
性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益實(shí)現(xiàn)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧廈門建設(shè)。緊緊圍繞“四個(gè)加強(qiáng)”、“四個(gè)破解”這一現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會(huì)的主要任務(wù)，相繼出臺(tái)實(shí)施了一系列開創(chuàng)性、可操作性的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作、“平安廈門”建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，努力破解住房難、就醫(yī)難、就學(xué)難、交通難等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在全國(guó)率先推行社會(huì)保障性住房建設(shè)模式，率先建立城鄉(xiāng)一體的全民醫(yī)保體系，率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”和實(shí)行義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)居民子女免收學(xué)雜費(fèi)，以及減免農(nóng)民工子女義務(wù)教育收費(fèi)，各項(xiàng)民生保障工作水平有新的提高。深入開展新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，城市文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)。創(chuàng)造性地實(shí)施“金包銀”工程和“移民造福”工程，積極推進(jìn)符合廈門實(shí)際的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民收入明顯增加。扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性進(jìn)步。
繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市建設(shè)，科學(xué)謀劃并大力推進(jìn)新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施和一批重大工程建設(shè)，主要有環(huán)東海域綜合整治建設(shè)和觀音山、五緣灣、湖邊水庫、杏林灣、廈門火車站（新站）等重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，福廈鐵路、廈深鐵路、龍廈鐵路和翔安海底隧道、杏林大橋、集
美大橋、快速公交（BRT）、環(huán)島干道、海翔大道等重大交通項(xiàng)目，以及港口航道、海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)和機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)等口岸設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展了城市發(fā)展空間，增強(qiáng)了中心城市輻射帶動(dòng)力。在推進(jìn)這些重大項(xiàng)目的過程中，不斷創(chuàng)新工作的策略方法，創(chuàng)造性地運(yùn)用“積極平衡、緊張平衡、就地平衡、綜合平衡”的原則和方法，堅(jiān)持有所為、有所不為，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，有力地促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了投入與產(chǎn)出相協(xié)調(diào)，發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記2006年1月14日在視察海滄臺(tái)商投資區(qū)時(shí)提出的“凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事情，凡是對(duì)促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好”的重要講話精神，緊緊抓住中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，大力拓展“六求”作為，積極構(gòu)建兩岸人民交流合作的先行區(qū)和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的平臺(tái)。進(jìn)一步辦好三個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，積極承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建成廈門國(guó)際郵輪中心暨廈金客運(yùn)碼頭和五通對(duì)臺(tái)?？章?lián)運(yùn)碼頭，扎實(shí)做好廈金直航、廈門航點(diǎn)包機(jī)直航工作。辦好廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心，拓展赴金門、澎湖及臺(tái)灣本島旅游業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)兩岸交流交往，每月都舉辦涉臺(tái)重大活動(dòng)，對(duì)臺(tái)交流合作精彩紛呈，廈門在發(fā)展兩岸關(guān)系中的橋梁紐帶和前沿平臺(tái)作用更加凸顯。
黨的十七大報(bào)告指出，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。廈門改革開放30年的發(fā)展歷程，充分證明改革開放的方針政策是完全正確的，沒有改革開放就沒有廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)今天的輝煌。
二、廈門改革開放30年的歷史巨變與經(jīng)驗(yàn)啟示
改革開放30年來，尤其是特區(qū)建設(shè)27年來，廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的歷史性成就。全市生產(chǎn)總值從1981年的7.41億元躍升到2007年的1387.8億元，年均遞增18%，按常住人口計(jì)算人均實(shí)現(xiàn)GDP超過5.7萬元；工業(yè)總產(chǎn)值從1981年的10.65億元躍升到2007年的2837.1億元，年均遞增24%；財(cái)政總收入從1981年的1.95億元躍升到2007年的348.4億元，年均遞增21.3%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從1981年的482元提高到2007年的21503元，年均遞增15.7%；農(nóng)民年人均純收入從1981年的264元提高到2007年的7637元，年均遞增13.8%。城市建成區(qū)面積由1981年的不足20平方公里拓展至2007年的180平方公里，城市化率從1981年的35.5%提高到2007年的68.3%。廈門以占全省6.5%的常住人口和1.3%的土地，創(chuàng)造出占全省15.3%的生產(chǎn)總值、27.1%的財(cái)政收入和53.4%的外貿(mào)出口總額，成為我國(guó)東南沿海重要中心城市，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。
1.持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從更快更好向又好又快提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平均增長(zhǎng)率位居全國(guó)大中城市前列。
改革開放以來，廈門走出了一條經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。與1978年相比，2007年廈門生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了286.5倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了379.3倍，財(cái)政總收入增長(zhǎng)了224.8倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1981年的26.5:51.6:21.9調(diào)整為2007年的1.3：53.1：45.6，電子、機(jī)械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值約占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值72.3%，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的56.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益長(zhǎng)期位居全國(guó)前列，全市財(cái)政總收入占GDP的比重達(dá)到25%，每平方公里土地面積創(chuàng)造生產(chǎn)總值8756萬元，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗約0.634噸標(biāo)準(zhǔn)煤，處于全國(guó)先進(jìn)水平。
始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。改革開放以來，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，市委、市政府始終牢記發(fā)展是硬道理，始終緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，一以貫之地堅(jiān)持“以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點(diǎn)，通過工業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)壯大以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，從而不斷實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)在新階段的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的思路，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。改革開放之初，廈門地處海防前線，國(guó)家投入少，特區(qū)經(jīng)濟(jì)底子薄、總量小，如果沒有較快的發(fā)展速度，就不可能做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)通過發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、發(fā)展工業(yè)為主、外引內(nèi)聯(lián)并舉、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、壯大中心城市等一系列戰(zhàn)略舉措，有
力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速度、高質(zhì)量的跨越式發(fā)展，迅速壯大了經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升了城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。在特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)階段，市委、市政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅(jiān)定實(shí)施“以港立市”、“科教興市”、“人才強(qiáng)市”等戰(zhàn)略，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來。進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展階段，市委、市政府以寬廣的眼光、戰(zhàn)略的思維和大局的意識(shí)來謀劃科學(xué)發(fā)展的新思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，致力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，致力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“更快更好”向“又好又快”提升，保證了廈門始終沿著又好又快的軌道健康發(fā)展。
始終堅(jiān)持走以現(xiàn)代工業(yè)為主的發(fā)展路子。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施方案的批復(fù)精神，堅(jiān)定不移地走以工業(yè)為主，旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)等各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在特區(qū)建設(shè)之初就明確提出了“以工業(yè)為基礎(chǔ)、港口為中心、外貿(mào)為先導(dǎo)”的工作方針，大力引進(jìn)“生產(chǎn)型、出口創(chuàng)匯型、技術(shù)先進(jìn)型”工業(yè)項(xiàng)目，培植了一批技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度的行業(yè)、企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)，迅速形成以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合、各業(yè)綜合發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)格局。堅(jiān)持抓好工
業(yè)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目向工業(yè)區(qū)集聚，先后興辦了湖里工業(yè)區(qū)和海滄、杏林、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)、火炬高科技園區(qū)等一批工業(yè)園區(qū)。特別是近幾年來，市委、市政府做出推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)定不移地以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機(jī)械工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、環(huán)東海域工業(yè)集中區(qū)等幾大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，節(jié)約集約利用土地，并通過大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，發(fā)揮其啟動(dòng)器和吸附器作用，帶動(dòng)招商引資和工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大電子、機(jī)械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)和光電、軟件、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，工業(yè)支撐作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，建設(shè)海峽西岸強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)基地的步伐正在加快。
始終注重不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。廈門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從特區(qū)起步時(shí)期的輕工食品、“三來一補(bǔ)”，到上世紀(jì)九十年代的電子產(chǎn)業(yè)，再到近年來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“步步高”，廈門的招商引資也相應(yīng)地走過了從一開始的“來者不拒”，到產(chǎn)業(yè)鏈招商，再到針對(duì)性招商的“三部曲”。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，制定了明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)，不斷完善工業(yè)行業(yè)、產(chǎn)品、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃。同時(shí)提高招商引資的質(zhì)量和水平，積極引導(dǎo)外商投資發(fā)展技術(shù)先進(jìn)型、出口創(chuàng)匯型企業(yè)，推動(dòng)特區(qū)產(chǎn)業(yè)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，堅(jiān)持以工業(yè)為主，兼營(yíng)旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融等，促進(jìn)各業(yè)綜合發(fā)展，促使全市經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)行引進(jìn)嫁接與易地改造相結(jié)合，使一批有潛在優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)更新、管理升級(jí)或者異地搬遷，盤活土地資產(chǎn)，加快技改步伐，從而重獲發(fā)展生機(jī)。以“壯士斷腕”的氣概推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，逐步完成把工業(yè)企業(yè)從島內(nèi)遷往島外的艱巨任務(wù)。特別是近幾年來，市委、市政府順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑區(qū)域性科技創(chuàng)新體系，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)、品牌企業(yè)為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造和提升，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)整體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。一批大型骨干企業(yè)如柯達(dá)、廈華、金龍汽車等在新一輪跨越式發(fā)展中調(diào)整了方向，一批新型龍頭帶動(dòng)企業(yè)如友達(dá)光電、富士康光電、通士達(dá)照明、宸鴻電子成為廈門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。充分發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工業(yè)集中區(qū)，調(diào)整引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在島內(nèi)大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，在島外推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程。同時(shí)，大力推進(jìn)島內(nèi)外商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心建設(shè)，通過工業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)和加快物流、金融、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、商貿(mào)、餐飲、休閑、娛樂等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與農(nóng)村城市化建設(shè)緊密結(jié)合起來，以工業(yè)化的快速推進(jìn)帶動(dòng)城市化的迅速發(fā)展。按照“兩頭在外、中間在廈”，即種苗業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的深加工及銷售中心在廈門，種植、養(yǎng)殖在
市域外的發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。目前，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，功能布局明顯優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得顯著成效。
始終注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特區(qū)建設(shè)之初，廈門就明確地提出不以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，十分注意正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的相協(xié)調(diào)，通過節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高單位土地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率等舉措，走出了一條具有廈門特色的內(nèi)涵型、效益型、集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展階段，更加注重統(tǒng)籌各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加重視解決“三農(nóng)”問題，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運(yùn)用規(guī)劃、投入、項(xiàng)目、政策等手段，做到規(guī)劃先行、投入支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支持，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，“四個(gè)加強(qiáng)”即加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，加強(qiáng)“平安廈門”建設(shè)，加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村基層組織建設(shè)等四個(gè)方面工作深入推進(jìn)，“四個(gè)破解”即破解“住房難”、“就醫(yī)難”、“就學(xué)難”、“交通難”等四個(gè)難題取得明顯成效，一大批科教文衛(wèi)項(xiàng)目相繼落成，生態(tài)文明建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先，廈門正沿著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路闊步前進(jìn)。
廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，必須始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中
心不動(dòng)搖；始終堅(jiān)持走以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點(diǎn)的路子，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在新的階段協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)管理等各方面的同步協(xié)調(diào)發(fā)展；始終堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)科技含量，提高自主創(chuàng)新能力，保持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；始終堅(jiān)持好字當(dāng)頭，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點(diǎn)，同步配套發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展這條正確的思路不動(dòng)搖，繼續(xù)下大力氣完善工業(yè)集中區(qū)的配套建設(shè)，下大力氣推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，持續(xù)提升又好又快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的水平。
2.著力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試作用，率先基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
始終堅(jiān)持先行先試，勇當(dāng)改革開放的“排頭兵”，不斷取得改革新突破，闖出了一條重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、適度超前、綜合配套的改革之路，率先基本建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷完善，市場(chǎng)法規(guī)進(jìn)一步健全，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的市場(chǎng)規(guī)則日益
完善。國(guó)有企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)主體已融入市場(chǎng)化、全球化的發(fā)展環(huán)境，多種所有制經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。創(chuàng)新精神深入人心，思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)廈門持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，勇于突破常規(guī)、打破框框，率先在眾多方面、眾多領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革和探索。在全國(guó)第一個(gè)利用外資修建機(jī)場(chǎng)，組建第一家地方航空公司，成立第一家中外合資銀行，在全國(guó)率先取消專業(yè)化行政管理機(jī)構(gòu)，率先開放市場(chǎng)、取消計(jì)劃供應(yīng)，率先開辟了生產(chǎn)資料市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)、科技市場(chǎng)，率先進(jìn)行政企分開和企業(yè)利改稅試點(diǎn)工作，率先推行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行土地房產(chǎn)兩證合一，實(shí)行土地有償轉(zhuǎn)讓和政府采購、醫(yī)藥采購等公開招投標(biāo)制度；率先在用人上實(shí)行公示制、票決制、競(jìng)爭(zhēng)上崗、試用期制等等。這些具有超前性的先行先試，在我國(guó)改革進(jìn)程中發(fā)揮了示范帶頭作用。進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展階段，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜環(huán)境，搶抓機(jī)遇，謀定后動(dòng)，以思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，始終保持開拓進(jìn)取、積極向上的良好精神狀態(tài)，主動(dòng)作為、善于作為、體現(xiàn)作為，以更高的層次、更寬的視野、更大的勇氣推動(dòng)新的更大發(fā)展，以思想大解放引領(lǐng)大發(fā)展，以大發(fā)展推動(dòng)思想大解放，開啟了新一輪特區(qū)創(chuàng)業(yè)的新征程，開創(chuàng)了特區(qū)思想解放的新境界。
堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)。注重現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立起開放、競(jìng)爭(zhēng)的商品流通體系和完善的生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系。深化投融資體制改革，大力推進(jìn)代業(yè)主招投標(biāo)、建設(shè)工程經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)、財(cái)政性投資建設(shè)工程“代建制”，鼓勵(lì)投資主體多元化、投資方式多樣化，理順市區(qū)兩級(jí)關(guān)系，推行“收支兩條線”、財(cái)政國(guó)庫集中收付制度，先后進(jìn)行了4次政府機(jī)構(gòu)改革和兩輪行政審批制度改革，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，提高行政效率。不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，特區(qū)創(chuàng)辦之初，率先探索國(guó)有企業(yè)重組、實(shí)行股份制改革等。為了讓企業(yè)有發(fā)展自主權(quán)，把企業(yè)推向市場(chǎng)，1988年廈門率先撤消八個(gè)工業(yè)局，率先實(shí)行國(guó)有企業(yè)稅利分流改革，對(duì)66家市屬預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行15%的所得稅率，為各類企業(yè)創(chuàng)造了稅負(fù)上的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并對(duì)一批大中型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)了國(guó)有工業(yè)的快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，率先按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，完成350家國(guó)有企業(yè)改制，組建國(guó)有資產(chǎn)投資公司，首創(chuàng)由“國(guó)資局、投資公司和企業(yè)”三個(gè)層次組成的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。在新一輪跨越式發(fā)展階段，成立新的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，整合重組10家市直管國(guó)有企業(yè)集團(tuán)和13家委托管理的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，使國(guó)有控股企業(yè)不斷向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)集中，有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的做大做強(qiáng)和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。繼續(xù)深化行政管理體制和行政審批制度改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會(huì)管理和公共服
務(wù)能力。市人大和市政府分別組織制定了80多部地方性法規(guī)和120多件規(guī)章，規(guī)范政府社會(huì)管理行為，提高依法行政水平。大力實(shí)施“陽光工程”，推行經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地和部分公共行政資源“招拍掛”制度。推進(jìn)廈門港口一體化改革，做大做強(qiáng)廈門港。深入推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域和公用事業(yè)改革。創(chuàng)新工業(yè)集中區(qū)、商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心等重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理體制，創(chuàng)新和完善市、區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)配套改革等等，把改革不斷推向深入。
堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，一方面搶抓機(jī)遇不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，一方面堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在全國(guó)率先推出住房公積金制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌和個(gè)人專戶并實(shí)行管辦分離，推行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)制度等；率先推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障線（含農(nóng)村）、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，率先取消進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)證和子女寄讀費(fèi)，在進(jìn)城務(wù)工人員中實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)，把農(nóng)民工子女納入本市未成年人醫(yī)保范圍；率先在國(guó)企改革中實(shí)行少破產(chǎn)、多兼并，少關(guān)閉、多嫁接改造的指導(dǎo)方針，做到既從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)推進(jìn)改革，又努力把職工眼前利益損失及改革所帶來的困難降到最低限度。在推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持立足于我國(guó)仍處于社會(huì)主義
初級(jí)階段這一基本國(guó)情，不承諾過度、過早。堅(jiān)持從事關(guān)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題做起，大力實(shí)施“四個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)破解”，推行合作醫(yī)療和大病救助制度，調(diào)整醫(yī)療資源布局，優(yōu)化整合教育資源，合理配置城鄉(xiāng)文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)資源；更加重視解決困難家庭和中低收入家庭的生產(chǎn)生活。
堅(jiān)持不斷創(chuàng)新推進(jìn)工作的策略和方法。實(shí)行原則性與靈活性相結(jié)合，始終把貫徹落實(shí)上級(jí)精神與廈門的具體實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。特區(qū)初創(chuàng)階段，為克服基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大與資金不足的矛盾，采取了“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”等方法和“開發(fā)一片、建成一片、收效一片”策略，率先利用國(guó)外政府貸款“借船過河”建設(shè)機(jī)場(chǎng)，發(fā)行債券籌資建設(shè)中國(guó)第一座跨海大橋，促進(jìn)了廈門能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。九十年代初，廈門再一次先行先試，率先嘗試“以地養(yǎng)地、以地養(yǎng)城”，通過土地有償使用籌資改造老城區(qū)，加快了城市建設(shè)的步伐。進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展階段，更加重視策略和方法創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)的策略方法推進(jìn)工作。為了扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持先謀后動(dòng)、謀事力成，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持有所為有所不為、有所先為有所后為、有所多為有所少為；為了克服用地矛盾，優(yōu)化島內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)造性地實(shí)施了“飛地工業(yè)”和“飛地營(yíng)運(yùn)中心”模式；為了克服大規(guī)模開發(fā)建設(shè)帶來的資金投入困難，創(chuàng)造性地實(shí)行“四大平衡”的原則和機(jī)制；為了有效
解決工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中遇到的征地拆遷困難和被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)生活出路問題，創(chuàng)造性地實(shí)施“金包銀”工程；為了實(shí)現(xiàn)以高效率求高速度，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)采取“指揮部”管理模式，創(chuàng)新建設(shè)管理集中審批制度和重大工程項(xiàng)目建設(shè)管理方法，做到“超常不違規(guī)、創(chuàng)新不走樣”；為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化的影響，建立了快速靈活的國(guó)內(nèi)外重要產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的預(yù)警反應(yīng)機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制等等。這一系列在實(shí)踐中孕育出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效方法，確保廈門在推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展中取得了明顯的成效。
堅(jiān)持千方百計(jì)持續(xù)調(diào)動(dòng)一切積極因素。充分發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，注重凝聚全黨共識(shí)，發(fā)動(dòng)全民參與，切實(shí)調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，使各項(xiàng)改革取得最廣泛的群眾理解和支持。在全國(guó)率先制訂了《立法條例》，把法規(guī)草案公開征求市民意見的做法規(guī)范化、制度化，大到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，小到公交收費(fèi)調(diào)整，廣泛征求意見，問計(jì)于民。在全國(guó)率先實(shí)行聽證會(huì)制度，選拔任用干部民主考核、推薦、公示制度，企業(yè)職工代表大會(huì)制度，政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，行風(fēng)評(píng)議制度等，保障群眾的民主權(quán)利。率先實(shí)行市民旁聽市政府常務(wù)會(huì)和新聞發(fā)言人制度，開通市長(zhǎng)熱線和專線電子信箱，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪日以及信訪責(zé)任制等制度，暢通市情民意反饋渠道；組織人大代表、政協(xié)委員和群眾代表視察重點(diǎn)工程，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性。注重在體制機(jī)制上為想干事、能干事、干成事的干部“遮風(fēng)
擋雨”，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)和風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好環(huán)境，持久地形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，發(fā)揚(yáng)先行先試、敢闖敢試的特區(qū)精神；始終堅(jiān)持深化改革，勇于創(chuàng)新，緊密聯(lián)系廈門實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，有效破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的突出問題；始終堅(jiān)持正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素；始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新推進(jìn)工作的策略和方法，努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，才能為發(fā)展提供體制機(jī)制保障，持久地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新局面。實(shí)踐無止境，改革亦無止境。當(dāng)前已進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和發(fā)展關(guān)鍵期，各種社會(huì)深層次矛盾日益凸顯，不同群體的利益訴求日趨多元化，我們一定要主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化中出現(xiàn)的新的復(fù)雜因素，堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)定不移地深化各項(xiàng)改革，鍥而不舍地把各項(xiàng)改革事業(yè)推向前進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的體制保障。
3.全方位推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，國(guó)際化程度不斷提高。
始終堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，通過大膽地引進(jìn)來、走出去，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。廈門已經(jīng)成為境外資本的重要聚集地，全市歷年累計(jì)批準(zhǔn)直接利用外商投資項(xiàng)目7928個(gè)，合同利用外資287.2億美元，實(shí)際利用外資169億美元，外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重目前已達(dá)78.7%。廈門已成為對(duì)外貿(mào)易的重要口岸，與世界上200個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)總額2374億美元，分別占全省的一半以上。廈門已成為對(duì)外開放的重要窗口，有12個(gè)國(guó)外城市與廈門結(jié)為“友好城市”，每年在廈門舉辦的中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)已成為影響重大的國(guó)際經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，國(guó)際馬拉松、世界合唱比賽等國(guó)際性文體賽事為廈門搭建了對(duì)外交流合作的重要平臺(tái)，廈門國(guó)際交往的領(lǐng)域不斷拓寬，層次不斷提升，國(guó)際知名度不斷提高。對(duì)內(nèi)開放合作成效也十分顯著，與31個(gè)國(guó)內(nèi)城市結(jié)為“友好城市”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、城市聯(lián)盟建設(shè)不斷向更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)。
始終堅(jiān)持對(duì)外開放的正確方向。始終以積極主動(dòng)的姿態(tài)擁抱世界、走向世界。在對(duì)外開放的過程中，一方面主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，積極引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)、知識(shí)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文化來發(fā)展壯大自己。另一方面，清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位和使命，堅(jiān)持正確的政治方向，有所為有所不為，有所引進(jìn)有所抵制，有所吸收有所批判，緊緊掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)，注意維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，注意防范和化解國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，防范和抵制西方意識(shí)形態(tài)、思想觀念和腐朽落后文化的侵襲，為全國(guó)對(duì)外開放探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)受住對(duì)外開放大潮的洗禮和考驗(yàn)。
積極營(yíng)造良好的開放環(huán)境。特區(qū)建設(shè)伊始，著重從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、制定特殊優(yōu)惠政策、落實(shí)華僑政策、加大基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)、培養(yǎng)和引進(jìn)人才等方面改善投資環(huán)境。上世紀(jì)八、九十年代，外商投資達(dá)到一定規(guī)模并形成良性發(fā)展后，著重深化行政管理體制改革，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，完善地方法規(guī)，有效保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營(yíng)造了“親商、重商、安商”的良好氛圍，為外商投資營(yíng)造良好的體制環(huán)境。隨著上世紀(jì)末全國(guó)多層次、多形式、全方位對(duì)外開放新格局的發(fā)展，特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)逐步淡化，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益激烈，廈門更加重視體制機(jī)制創(chuàng)新，把保持特區(qū)優(yōu)勢(shì)的立足點(diǎn)和重點(diǎn)放在深化各項(xiàng)改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)社會(huì)管理、提高市民素質(zhì)，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境等方面，增創(chuàng)特區(qū)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和社會(huì)全面進(jìn)步優(yōu)勢(shì)。特別是加入WTO后，廈門主動(dòng)適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則和國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為進(jìn)一步開放提供了比較完善的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
精心搭建國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作平臺(tái)。改革開放剛開始，特區(qū)對(duì)外交流的渠道和辦法不多，招商引資主要依靠散發(fā)材料、發(fā)函件、交朋友等方式，這種局面令人著急。此時(shí)發(fā)生的兩件事情為廈門引進(jìn)了現(xiàn)代招商模式，催生了廈門的會(huì)展業(yè)。1984年11月國(guó)務(wù)院特區(qū)辦在香港舉辦中國(guó)開放城市洽談會(huì)，廈門當(dāng)場(chǎng)簽訂了不少協(xié)議。1985年5月香港匯豐銀行幫助廈門在新加坡舉辦廈門投資洽談會(huì)，招商效果也很好。受此啟發(fā)，廈門啟動(dòng)了富山展覽城建設(shè)，并在這里舉辦了第一個(gè)投資貿(mào)易洽談會(huì)——第一屆國(guó)際展
覽會(huì)。1987年廈門市主辦的投資洽談會(huì)吸引了漳州、泉州、龍巖等地參加，由四地市聯(lián)合舉辦“閩南地區(qū)外商投資貿(mào)易洽談會(huì)”，后成為第一屆福建省投資貿(mào)易洽談會(huì)。1988年正式把投洽會(huì)時(shí)間定在9月8日，此后由于參加范圍不斷擴(kuò)大、層次不斷提高，投洽會(huì)1988年易名為“福建投資貿(mào)易洽談會(huì)”、1997年改為“中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)”，2005年改為“中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”。在投洽會(huì)成長(zhǎng)的過程中，廈門作為主辦城市或承辦單位，精心策劃、精心組織，不斷創(chuàng)新會(huì)展內(nèi)涵和組織接待方式，拓展其范圍，提升其功能，使之從地方性小展會(huì)上升為國(guó)家級(jí)國(guó)際性展會(huì)，從招商引資轉(zhuǎn)為雙向投資，進(jìn)一步擴(kuò)大和豐富了廈門對(duì)外交流合作的平臺(tái)。
堅(jiān)持以我為主、于我有利，不斷提高引進(jìn)外資水平。特區(qū)建設(shè)初期，廈門確立以生產(chǎn)型、出口創(chuàng)匯型、技術(shù)先進(jìn)型為主，大中小項(xiàng)目并舉，多渠道多形式利用外資等原則，制定和實(shí)施“以僑引臺(tái)、以港引臺(tái)、以臺(tái)引臺(tái)”和臺(tái)港僑外一起上的引資策略，充分利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，開展招商引資，引進(jìn)了一大批三資企業(yè)，廈門的工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。在這種情況下，廈門著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展招商領(lǐng)域，特別重視引進(jìn)跨國(guó)公司、高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重引進(jìn)附加值高、能耗少、污染少的項(xiàng)目，并取得了顯著的成效。在引進(jìn)的項(xiàng)目中，工業(yè)仍占較大比重，跨國(guó)公司投資和高科技項(xiàng)目增多，資本密集
型和技術(shù)密集型項(xiàng)目比重明顯上升。進(jìn)入新一輪跨越式發(fā)展階段，為解決用地緊張、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題，加快五大工業(yè)集中區(qū)和五緣灣、觀音山、杏林灣商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心等載體建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，下大力氣吸引更多的世界500強(qiáng)等知名大企業(yè)來廈設(shè)立生產(chǎn)基地和營(yíng)運(yùn)中心，引進(jìn)了一大批新的大型項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，吸引了一大批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，促進(jìn)了現(xiàn)有外資企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，引資的層次和水平進(jìn)一步提高。通過現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，從而帶動(dòng)物流、金融、商務(wù)會(huì)展、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)外開放的整體水平顯著提升。
完善外貿(mào)服務(wù)體系和管理體制，積極開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。改革開放初期，廈門僅有5家經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出口的外貿(mào)公司。1984年以后，按照“政企分開、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制”的原則，對(duì)傳統(tǒng)高度集中經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)管理體制進(jìn)行改革，逐步建立起各類進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)并存、以出口大戶和集團(tuán)公司為骨干的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體系，廈門建發(fā)、國(guó)貿(mào)等一大批地方外貿(mào)公司迅速發(fā)展成為廈門外貿(mào)的生力軍，對(duì)外勞務(wù)合作、工程承包、到境外投資辦企業(yè)等多方位的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)得到積極拓展。上世紀(jì)九十年代，國(guó)家取消出口補(bǔ)貼、控制出口退稅指標(biāo)、全面實(shí)行自負(fù)盈虧，外貿(mào)體制改革邁出較大步伐，為了適應(yīng)這一變化，廈門積極改善通關(guān)環(huán)境，改善重點(diǎn)出口企業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。設(shè)立
保稅區(qū)和出口加工區(qū)，大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)和保稅業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，到境外設(shè)立貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)、投資辦廠和承攬工程，參加國(guó)際展覽會(huì)和其他市場(chǎng)促銷活動(dòng)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。加入WTO以后，建立口岸通關(guān)快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立口岸通關(guān)綠色通道，推行“大通關(guān)”，提高通關(guān)效率，實(shí)施象嶼保稅區(qū)與東渡港區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，建設(shè)保稅物流園區(qū)，積極支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)。加大財(cái)政扶持力度，兌現(xiàn)出口退稅，建立健全反傾銷應(yīng)訴快速反應(yīng)機(jī)制，支持企業(yè)獲得國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理和安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。堅(jiān)持科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)協(xié)作，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。始終走外引內(nèi)聯(lián)共同發(fā)展、相互促進(jìn)的路子，在內(nèi)聯(lián)過程中，堅(jiān)持“揚(yáng)長(zhǎng)避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，以內(nèi)地科技優(yōu)勢(shì)為依托促進(jìn)科技與生產(chǎn)的聯(lián)合，以內(nèi)地工業(yè)基礎(chǔ)為依托發(fā)展與技術(shù)管理先進(jìn)型的內(nèi)地企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，利用特區(qū)窗口促進(jìn)內(nèi)聯(lián)企業(yè)朝外向型發(fā)展，制定一系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)合作朝更寬領(lǐng)域更大區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大特區(qū)對(duì)內(nèi)地的輻射面；通過內(nèi)聯(lián)把內(nèi)地的資源優(yōu)勢(shì)與特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，既促進(jìn)特區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，增強(qiáng)特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又讓內(nèi)地得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，發(fā)揮了特區(qū)的窗口和基地作用。近幾年來，進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)招商引資
工作力度，強(qiáng)化閩西南五市區(qū)域合作和閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升廈漳龍山海協(xié)作水平，推進(jìn)廈泉漳龍城市聯(lián)盟建設(shè)，加快廈門港經(jīng)濟(jì)合作步伐，有力拓展了廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。同時(shí)，積極發(fā)揮外地駐廈機(jī)構(gòu)和異地社團(tuán)組織的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)作用，密切國(guó)內(nèi)友好城市關(guān)系，建立全國(guó)閩商商會(huì)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，完善商會(huì)、協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)協(xié)調(diào)工作平臺(tái)，精心實(shí)施對(duì)口支援和幫扶工作，促進(jìn)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)特區(qū)的輻射帶動(dòng)功能。
廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，堅(jiān)持以我為主、于我有利和合作共贏的開放方針，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌外引內(nèi)聯(lián)，充分發(fā)揮港、澳、臺(tái)、僑等優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)變化和本地區(qū)各個(gè)發(fā)展階段的不同情況，積極營(yíng)造有利于開放的良好環(huán)境，不斷調(diào)整、豐富開放的形式和內(nèi)容，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，借助國(guó)際國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)、知識(shí)，借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、規(guī)則和優(yōu)秀文化成果，參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，才能不斷拓展開放領(lǐng)域，提升開放層次和水平，不斷增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不竭的活力。在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，作為擔(dān)當(dāng)開放“窗口”和“橋頭堡”重任的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我們要搶抓國(guó)內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的契機(jī)，創(chuàng)新利用外資方式，拓展利用外資的新領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭大項(xiàng)目，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實(shí)施科技興貿(mào)和多元化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)
易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)繁榮。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)培育國(guó)際知名品牌。繼續(xù)在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上走在前列，不斷提高對(duì)外開放水平，不斷增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)。
4.積極構(gòu)建促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)，對(duì)臺(tái)工作的橋梁紐帶作用日益凸顯。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央對(duì)臺(tái)工作方針和部署，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，大力拓展廈臺(tái)各項(xiàng)交流合作，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)，廈門作為對(duì)臺(tái)工作的橋梁紐帶作用和重要基地平臺(tái)日益凸顯。廈門已成為臺(tái)商投資祖國(guó)大陸的重要聚集地，全市累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資29.83億美元，臺(tái)資企業(yè)達(dá)3238家，是廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。廈門已成為重要的對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸，2007年廈門對(duì)臺(tái)進(jìn)出口總額為29.31億美元，在東南沿海城市中名列前茅。廈門已成為臺(tái)胞入出祖國(guó)大陸人數(shù)最多的重要通道，歷年累計(jì)進(jìn)出廈門口岸的臺(tái)胞達(dá)600多萬人次，約占臺(tái)胞來大陸總數(shù)的12.8%，其中廈金直航累計(jì)運(yùn)載旅客266萬人次。廈門已成為兩岸交流交往最熱絡(luò)、最活躍的重要基地，兩地之間科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、宗教、民俗等各方面交流日益頻繁，近年來幾乎每月都舉辦大中型交流活動(dòng)。今年7月4日，兩岸周末包機(jī)和大陸居民赴臺(tái)旅游正式啟動(dòng)，臺(tái)灣中部地區(qū)四縣市長(zhǎng)率團(tuán)從臺(tái)中首航廈門，澎湖縣長(zhǎng)率團(tuán)從澎湖包機(jī)首航廈門，廈門進(jìn)一步成為兩岸交流交往的熱點(diǎn)城市。此外，廈門有
效地配合了兩岸重大事務(wù)性商談，妥善處理了臺(tái)輪海上遇險(xiǎn)、兩岸遣返交接、尋找失蹤臺(tái)胞等敏感的涉臺(tái)問題，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
明確定位，自覺服務(wù)對(duì)臺(tái)工作大局。廈門要完成從海防前哨到經(jīng)濟(jì)特區(qū)的角色轉(zhuǎn)換，必須使大家認(rèn)識(shí)到過去作為海防前哨開展對(duì)臺(tái)斗爭(zhēng)是服從大局，現(xiàn)在作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展對(duì)臺(tái)交流合作同樣是大局需要。通過有效的宣傳教育，特區(qū)廣大黨員干部服務(wù)對(duì)臺(tái)工作的大局意識(shí)增強(qiáng)了，開展對(duì)臺(tái)工作的主動(dòng)性增強(qiáng)了，從而自覺明確定位，立足崗位，敢于打?qū)ε_(tái)工作主動(dòng)仗，敢于闖對(duì)臺(tái)工作新路子，敢于創(chuàng)對(duì)臺(tái)工作新經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立把廈門建成兩岸交流合作基地和對(duì)臺(tái)工作試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)思想，大膽實(shí)踐，積極探索，努力為兩岸關(guān)系和平發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。在具體工作實(shí)踐中，逐步摸索出一套“地方對(duì)地方、行業(yè)對(duì)行業(yè)、公司對(duì)公司”的工作模式，不斷取得對(duì)臺(tái)工作的新突破。上世紀(jì)九十年代初，廈門提出與金門“兩門對(duì)開”，得到臺(tái)灣尤其是金門民間、航運(yùn)業(yè)界的積極回應(yīng)，在兩岸民間、業(yè)界的不斷推動(dòng)下，2001年1月，廈金實(shí)現(xiàn)“小三通”，開辟了臺(tái)胞進(jìn)出祖國(guó)大陸的便捷通道，對(duì)兩岸直接“三通”起到了積極的促進(jìn)作用，海外輿論稱贊這是“52年來兩岸關(guān)系的重大突破”。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作交流。充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，大膽探索，在促進(jìn)兩岸關(guān)系從對(duì)抗、隔絕向緩和、接觸轉(zhuǎn)化，從單向投資向雙向、全方位、多領(lǐng)域的交流合作發(fā)展中
發(fā)揮了先行先試的作用。1982年起，廈門先后開辟了沙波尾、大嶝、劉五店、東渡等臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)。八十年代后期，制定放寬臺(tái)商投資行業(yè)和投資形式限制、簡(jiǎn)化臺(tái)資確認(rèn)手續(xù)以及其他各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，有效吸引了臺(tái)商來廈投資。1989年和1992年廈門先后獲準(zhǔn)設(shè)立杏林、海滄、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，為大規(guī)模引進(jìn)臺(tái)資拓展了空間。1994年頒布實(shí)施了全國(guó)第一部地方性涉臺(tái)法規(guī)《廈門市臺(tái)灣同胞投資保障條例》。1994年和1997年，率先實(shí)行臺(tái)胞“落地辦證”和“落地簽注”政策，廈門與高雄實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)貨運(yùn)直航。1997年和1999年相繼創(chuàng)辦了對(duì)臺(tái)出口商品交易會(huì)、大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)。2001年廈金航線開通后，為了進(jìn)一步提升其功能，方便兩岸人員進(jìn)出，又建設(shè)了廈門國(guó)際郵輪中心暨廈金客運(yùn)碼頭和五通?？章?lián)運(yùn)碼頭。2003年，廈門率先赴金門舉辦兩岸商品展，被譽(yù)為“破冰之展”。2004年底，率先開放福建居民經(jīng)廈門口岸赴金門旅游。2005年，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，廈門市委率先開展與臺(tái)中市國(guó)民黨黨部交流。2006年，廈門成為兩岸節(jié)日包機(jī)直航點(diǎn)，建成全國(guó)規(guī)模最大的“廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心”，首次赴臺(tái)灣本島舉辦兩岸建筑建材暨產(chǎn)品展，這是大陸在臺(tái)灣本島舉辦的規(guī)模最大的商品展。今年以來大陸第一家綜合性臺(tái)資醫(yī)院——廈門長(zhǎng)庚醫(yī)院正式開業(yè)，引進(jìn)了臺(tái)灣人壽、富邦銀行投資我市金融業(yè)。這些舉措不僅為廈臺(tái)交流合作搭建了平臺(tái)、打造了品牌，也為海峽兩岸全方位的交流合作進(jìn)行了有益的探索。
靈活務(wù)實(shí)，積極做好臺(tái)灣人民工作。寄希望于臺(tái)灣人民是對(duì)臺(tái)工作的一項(xiàng)重要方針，廈門在開展對(duì)臺(tái)文化和民間交流交往中，始終盡最大努力、最大熱情、最大善意做臺(tái)灣人民工作，千方百計(jì)讓臺(tái)灣民眾了解祖國(guó)大陸的建設(shè)成就和對(duì)臺(tái)方針政策，增強(qiáng)其對(duì)祖國(guó)大陸的向心力和對(duì)中華文化的認(rèn)同感。始終堅(jiān)持把原則性和靈活性結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)地走出去、請(qǐng)進(jìn)來，在與臺(tái)灣人民的近距離接觸中化解疑慮、消除隔閡、加深了解、增進(jìn)感情。堅(jiān)持講究方式方法，根據(jù)各階層臺(tái)胞對(duì)兩岸交流的不同需求和愛好采用不同的交流方式，如知識(shí)界人士多采用學(xué)術(shù)交流、觀摩切磋、高雅藝術(shù)欣賞等方式，普通民眾多采用尋根謁祖、宗親聯(lián)誼、宗教民俗、觀光旅游等方式，青少年學(xué)生則開展諸如夏令營(yíng)、藝術(shù)體育比賽、校際交流等活動(dòng)。堅(jiān)持以誠(chéng)相待，把臺(tái)灣同胞看成自己的親戚朋友，時(shí)時(shí)處處讓臺(tái)灣同胞感到親切、溫馨。各部門、各單位還在開展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作和其他涉臺(tái)事務(wù)中，加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，努力服務(wù)好臺(tái)商，維護(hù)臺(tái)商臺(tái)胞的合法權(quán)益，創(chuàng)辦了臺(tái)灣學(xué)者創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)臺(tái)灣青年、學(xué)生來廈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、上學(xué)，邀請(qǐng)臺(tái)商代表列席市“兩會(huì)”，推舉臺(tái)商代表擔(dān)任政協(xié)委員等等。通過長(zhǎng)期不懈的努力和潛移默化的影響，有效地消除了兩岸同胞之間的隔閡，極大地增強(qiáng)了共識(shí)與互信。
完善機(jī)制，持久形成對(duì)臺(tái)工作合力。創(chuàng)立“政府主導(dǎo)、民間出面”模式，通過利用地方或民間在與臺(tái)灣各項(xiàng)交流中具有地方性、民間性、非政治性的優(yōu)勢(shì)，靈活選擇廈臺(tái)交流的議題和事項(xiàng)，以取得對(duì)臺(tái)事務(wù)的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，不斷突破臺(tái)灣當(dāng)局的政治性、政策性規(guī)限。建立有效工作機(jī)制，通過建立臺(tái)商“午餐會(huì)”、“季談會(huì)”制度，優(yōu)化臺(tái)商服務(wù)機(jī)制，密切黨委、政府與臺(tái)商的聯(lián)系。通過加強(qiáng)涉臺(tái)立法，建立臺(tái)胞投訴處理制度，構(gòu)建涉臺(tái)民商事糾紛多元化解決機(jī)制，完善臺(tái)胞合法權(quán)益保障機(jī)制。通過成立對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及其他專項(xiàng)工作小組，形成全市對(duì)臺(tái)工作管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制。積極發(fā)揮黨派和社團(tuán)作用，利用民主黨派、臺(tái)商協(xié)會(huì)等涉臺(tái)社團(tuán)與臺(tái)灣相關(guān)團(tuán)體和人士便于聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在處理相關(guān)涉臺(tái)事務(wù)中的特殊作用。
廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，必須始終牢記廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要使命，充分發(fā)揮廈門與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，在服務(wù)對(duì)臺(tái)工作大局中先行先試，靈活務(wù)實(shí)地開展對(duì)臺(tái)工作，不斷突破臺(tái)灣當(dāng)局的政策規(guī)限；堅(jiān)持合作共贏，充分考慮臺(tái)灣同胞利益，做到兩岸交流合作為了兩岸人民、依靠?jī)砂度嗣?；?jiān)持寄希望于臺(tái)灣人民，在各項(xiàng)交流合作中做臺(tái)灣人民工作，爭(zhēng)取臺(tái)灣民心，不斷融合兩岸人民感情；堅(jiān)持以閩南文化為紐帶，增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)中華文化和祖國(guó)大陸的認(rèn)同，才能牢牢掌握對(duì)臺(tái)工作的主動(dòng)權(quán)，不斷拓展兩岸交流合作新領(lǐng)域，充分發(fā)揮廈門在對(duì)臺(tái)工作中的橋梁紐帶和前沿平臺(tái)作用，不斷為發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出新貢獻(xiàn)。當(dāng)前，兩岸關(guān)系正朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作面臨著重要的歷史性
機(jī)遇。作為肩負(fù)促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)使命的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一定要牢牢把握中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)臺(tái)工作方針和統(tǒng)一部署，在海峽西岸建設(shè)兩岸人民交流合作的先行區(qū)中發(fā)揮先行先試作用，力爭(zhēng)在推進(jìn)兩岸直接“三通”、拓寬兩岸人民往來通道方面有新作為，在提升對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作層次、密切兩岸人民經(jīng)濟(jì)紐帶方面有新作為，在深化廈臺(tái)對(duì)口交流、融合兩岸人民民族感情方面有新作為，在做好臺(tái)灣人民工作、促進(jìn)兩岸人民之間和諧相處方面有新作為，努力為兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出新的歷史性貢獻(xiàn)。
5.大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，文明城市建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
經(jīng)歷30年的改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義理論日益深入人心，全民共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固，特區(qū)廣大干部群眾自覺堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有力推動(dòng)了三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。文化建設(shè)全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）多層次、布局合理、功能先進(jìn)的四級(jí)公共文化設(shè)施體系。文藝創(chuàng)作碩果累累，創(chuàng)作生產(chǎn)的50多件各類文藝作品獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。文化活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦一系列具有國(guó)際和全國(guó)影響的重大文藝活動(dòng)，群眾性文藝活動(dòng)精彩紛呈。文化體制改革積極推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2007年全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值102.95億元，占全市GDP的7.48%。對(duì)臺(tái)文化交流不斷取得突
破性進(jìn)展，成功舉辦一系列涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，廈門對(duì)臺(tái)文化交流的“橋頭堡”作用進(jìn)一步發(fā)揮。社會(huì)主義精神文明建設(shè)成效突出，涌現(xiàn)出了國(guó)家級(jí)文明單位10個(gè)、文明村鎮(zhèn)4個(gè)，市民文明素質(zhì)明顯提升，城市文明程度明顯提高。2005年和2008年，廈門連續(xù)兩屆以考評(píng)全國(guó)總分第一的成績(jī)被中央文明委授予全國(guó)文明城市稱號(hào)。
堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)思想。社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，又是其思想文化保證。改革開放以來，始終自覺堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”方針，高度重視發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和精神文明建設(shè)，把它納入工作全局，擺上重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝廣大黨員、教育干部群眾，在全市組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等主題活動(dòng)，廣泛深入開展理論教育、理論宣傳和理論研究，使科學(xué)理論不斷深入人心，并轉(zhuǎn)化為廣大黨員和干部群眾的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮主流媒體在輿論宣傳上的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持做大做強(qiáng)黨報(bào)、黨刊、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體，使之成為正面宣傳的主陣地。制定和完善突發(fā)事件宣傳報(bào)道機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理工作聯(lián)席會(huì)議制度等，健全新聞?shì)浾撽嚨氐囊?guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電視、樓宇顯示屏、手機(jī)短信等新興媒體的管理，推動(dòng)互聯(lián)
網(wǎng)新聞宣傳監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，牢牢把握輿論工作的主動(dòng)權(quán)，持久形成正確的輿論導(dǎo)向。
促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。加快城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)圖書室、閱覽室、文體活動(dòng)室等設(shè)施建設(shè)，新建了“五館合一”的市文化藝術(shù)中心等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，初步形成了規(guī)劃科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特點(diǎn)突出的文化基礎(chǔ)設(shè)施格局。推動(dòng)公共文化資源和布局的均衡化，增加對(duì)島外和農(nóng)村的文化建設(shè)投入，加快推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程、文化信息資源共享、流動(dòng)文化大篷車、萬村書庫等農(nóng)村公共文化工程建設(shè)，提前四年實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的村村通工程目標(biāo)。抓住廣電系統(tǒng)作為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)單位和全市作為全省文化體制改革綜合試點(diǎn)城市這一契機(jī)，積極推進(jìn)報(bào)業(yè)、廣播電視、圖書發(fā)行、文藝團(tuán)體和文化市場(chǎng)的管理體制改革，全市文化體制改革初顯成效。大力實(shí)施文化精品工程，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，推動(dòng)文學(xué)、影視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)、書畫、攝影、民間藝術(shù)等各個(gè)藝術(shù)門類發(fā)展，創(chuàng)作出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品，其中一批獲得國(guó)家大獎(jiǎng)。積極發(fā)展文博圖事業(yè)，保護(hù)開發(fā)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)和發(fā)展閩南文化，南音、高甲戲、歌仔戲、車鼓弄、拍胸舞、答嘴鼓等閩南民間民俗文化被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，廈門成為國(guó)家授牌設(shè)點(diǎn)閩南文化生態(tài)重要保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，閩南文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展進(jìn)入新階段。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村落文化、節(jié)慶文化創(chuàng)出特色，成功舉辦一系列具有國(guó)際性、全國(guó)性影響的重大文體活動(dòng)，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好思想道德教育、愛國(guó)主義教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，制定《廈門市市民文明公約》、《廈門市“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，開辟《公民道德論壇》、《走進(jìn)文明城市》等專欄，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等現(xiàn)代傳媒開展市民思想道德教育。突出青少年思想道德建設(shè)，初步形成學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。扎實(shí)有效地開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，層層建立落實(shí)工作責(zé)任制。廣泛開展、不斷深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，依托載體，打造品牌，進(jìn)一步提升精神文明建設(shè)水平。辦好來廈市民文明學(xué)校，重視進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工、城鄉(xiāng)生活困難群眾、被征地農(nóng)民等群體的文明教育。廈門榮獲首批全國(guó)文明城市后，本著創(chuàng)建工作“只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)”的理念，進(jìn)一步健全文明城市創(chuàng)建點(diǎn)評(píng)機(jī)制和創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面深入推進(jìn)新一輪文明城市創(chuàng)建工作，2008年9月再次以總分第一的成績(jī)通過中央文明委組織的全國(guó)文明城市復(fù)查考評(píng)。廈門改革開放30年的實(shí)踐昭示我們，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為國(guó)家軟實(shí)力和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。必須始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)和諧文化建設(shè)，全面推進(jìn)公民的思想道德建設(shè)，不斷提高社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平，帶動(dòng)城市文明水平和市民素質(zhì)不斷提升，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和健康的文化生態(tài)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，并在做好臺(tái)灣人民工作中發(fā)揮積極的示范作用。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，文化建設(shè)是推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容，在新的歷史時(shí)期，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化文化體制改革，持續(xù)提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力，為我市推進(jìn)改革開放和新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。
6.積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，人民生活水平和生活質(zhì)量不斷提升。
始終按照協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，追求社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，并取得顯著的成效。基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，社會(huì)民生顯著改善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平位居全國(guó)前列。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)公共服務(wù)體系日趨完善，社會(huì)公共服務(wù)水平不斷提高。生態(tài)文明建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，目前全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比特
區(qū)建設(shè)前增長(zhǎng)100多倍，而環(huán)境質(zhì)量依然保持良好，在城市環(huán)境綜合整治質(zhì)量考核中連續(xù)多年位居全國(guó)前列。特別是近幾年來，廈門以“四個(gè)加強(qiáng)”、“四個(gè)破解”為重點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)民生保障工作，民生質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，人民的生活水平和生活質(zhì)量得到不斷改善，廣大人民群眾共享改革開放、和諧發(fā)展的成果，廈門日益成為人民群眾安居樂業(yè)的美好家園。
重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和保障民生。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)人民群眾需要和財(cái)力條件逐步擴(kuò)大保障范圍，不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。廈門是在全國(guó)率先推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和村（居）干部固定補(bǔ)貼制的城市之一，也是最早在進(jìn)城務(wù)工人員中實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險(xiǎn)統(tǒng)征的城市，2007年全市企業(yè)人員實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)的覆蓋面達(dá)90%以上。近幾年來，大力推動(dòng)“四個(gè)加強(qiáng)”、“四個(gè)破解”各項(xiàng)工作，不斷提高人民群眾的生活水平。積極破解“住房難”問題，率先在全國(guó)大規(guī)模開展社會(huì)保障性住房的規(guī)劃建設(shè)，從多個(gè)層次構(gòu)建廈門市的住房供應(yīng)體系及住房保障體系，為全國(guó)解決低中收入家庭住房困難積累了有益經(jīng)驗(yàn)。積極破解“就醫(yī)難”問題，制定并實(shí)施“醫(yī)療重組”計(jì)劃，構(gòu)建讓市民及時(shí)就醫(yī)、方便就醫(yī)、合理就醫(yī)、合理負(fù)擔(dān)、具有廈門特點(diǎn)的新型醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)
療資源向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸，不斷健全完善基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)一體全民醫(yī)保，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，不斷提高人民群眾健康水平。積極破解“就學(xué)難”問題，完善教育體制與運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度，對(duì)持有義務(wù)教育收費(fèi)減免卡的農(nóng)民工子女免收借讀費(fèi)，有效縮小城鄉(xiāng)教育差距。
積極破解“交通難”問題，加快島內(nèi)外路網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)新交通管理體制，以線帶面、以線治點(diǎn)，加大中心城區(qū)交通綜合整治工作，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，方便居民出行。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，建立惠及全體市民的現(xiàn)代化市政公共服務(wù)體系。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，建立動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系和工作機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體的就業(yè)再就業(yè)，努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面。加強(qiáng)平安廈門建設(shè)，探索建立和完善了多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧，“平安廈門”建設(shè)水平不斷提高，廈門在全省社會(huì)治安環(huán)境的綜合測(cè)評(píng)中連續(xù)多年位居首位，居民治安滿意率高達(dá)95%以上。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)體制和服務(wù)機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧鎮(zhèn)村建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。
注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”方針，不斷創(chuàng)新符合廈門實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)思路和機(jī)制，加
快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民收入提高，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推行與城市職工接軌的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府購買公益性崗位、農(nóng)民免費(fèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村股份合作項(xiàng)目、評(píng)選農(nóng)村“信用戶”、實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制、農(nóng)村中高考落第生進(jìn)入技校學(xué)習(xí)等新舉措，率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等四稅減免、城市自來水和有線電視進(jìn)村入戶、行政村村村通“硬質(zhì)化”道路和公交車、所有自然村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、“村改居”集體資產(chǎn)改制、村干部實(shí)行基本報(bào)酬制度等新突破，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照 “居住社區(qū)化、就業(yè)非農(nóng)化、資產(chǎn)股分化、福利社保化”原則，推進(jìn)“城中村”改造，進(jìn)一步加快農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。在工業(yè)集中區(qū)周邊村莊創(chuàng)造性地實(shí)施“金包銀”工程，基本實(shí)現(xiàn)每戶被征地農(nóng)民有一套居住用房、一套出租房和一個(gè)店面（或一份股份），這一做法深受農(nóng)民歡迎和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，被譽(yù)為“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有益探索”。
積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。始終堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，創(chuàng)新民主黨派和無黨派人士參政議政形式，形成民主科學(xué)的決策和執(zhí)行機(jī)制。充分發(fā)揚(yáng)民主，拓寬反映社情民意的渠道，設(shè)立“市長(zhǎng)專線電話”和專線電子信箱，實(shí)行單位部門領(lǐng)導(dǎo)人接待日制度等，在政府和市民之間建
立了便捷的信息溝通渠道。積極推行企業(yè)職工代表大會(huì)制度和廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、村務(wù)公開制度，保障基層群眾民主權(quán)利。積極推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格政法隊(duì)伍教育管理，健全內(nèi)外部監(jiān)督體系，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，為特區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。
堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照可持續(xù)發(fā)展方針，以創(chuàng)建生態(tài)城市、全面提升和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少污染物排放總量統(tǒng)籌起來考慮，探索出一條高科技、低能耗、高效益、低成本、高速度、低污染的發(fā)展道路。始終按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的廈門城市發(fā)展定位，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的具體目標(biāo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，我市獲得地方立法權(quán)后，出臺(tái)的第一部地方性法規(guī)就是《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》。重視建立生態(tài)保護(hù)工作機(jī)制，將生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)納入行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，將生態(tài)保護(hù)納入考核體系，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”，逐步形成了分級(jí)管理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的生態(tài)建設(shè)工作機(jī)制。堅(jiān)持以系統(tǒng)、全程、長(zhǎng)遠(yuǎn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放外延型向集約內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。積極破解資源缺乏的瓶頸制約，采取節(jié)約能源、降低能耗、開發(fā)新能源、利用再生能源，以及資源集約化利用等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在推
進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展中，更加重視提高土地節(jié)約集約利用水平，集中開發(fā)建設(shè)了火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機(jī)械工業(yè)集中區(qū)、軟件園產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，最大限度地提高土地資源的利用率，使工業(yè)園區(qū)成為節(jié)約集約用地的先進(jìn)示范。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和協(xié)調(diào)發(fā)展原則，自覺進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，開展西海域禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治工作，全面啟動(dòng)總面積114.28平方公里的環(huán)東海域整治建設(shè)工程，有力提升廈門海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，廈門海岸帶綜合管理被聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署作為示范工程在全球推廣示范。倡導(dǎo)人人參與環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)形成廣泛社會(huì)實(shí)踐，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各方面的利益。注重社會(huì)公正正義，努力規(guī)范收入分配秩序，使全社會(huì)朝著共同富裕的方向穩(wěn)步發(fā)展。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的收入水平提高，1994年廈門市在全省首個(gè)公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)，至今該標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整十幾次，使其維持在全國(guó)較高水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困家庭醫(yī)療救助制度，在全省率先開辟社區(qū)“愛心（慈善）超市”，就地就近對(duì)低保戶和特困家庭提供實(shí)物救助，不斷完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展老齡事業(yè)，建立健全老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂的老人服務(wù)體系。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，堅(jiān)持不懈地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，
第五篇：改革開放后中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變革歷程及啟示
第二次討論專題：改革開放是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力0082901
4改革開放是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
——從中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變革歷程分析
（王小溪00829014法學(xué)院***）
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是改革開放以來中國(guó)農(nóng)民的兩大創(chuàng)造，它們大大改變了中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌，給國(guó)家發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不斷變化的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)背后的產(chǎn)權(quán)制度，因而，筆者想從這個(gè)視角切入回顧改革開放所帶來的經(jīng)濟(jì)制度變遷并于最后著重談一下筆者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何更好發(fā)展的思考。
一、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展視角看中國(guó)改革開放
研究中國(guó)改革開放可以有很多不同的視角，政治、經(jīng)濟(jì)、文化，中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域經(jīng)過了改革開放都發(fā)生了翻天覆地的變化。而改革開放后黨確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)方針，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)在是一個(gè)過于寬泛的概念，而研究改革開放的一個(gè)很好的小的視角便是從企業(yè)入手，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)改革的歷史在某種程度上來說是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和制度變遷的縮影。企業(yè)又分為國(guó)企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，國(guó)企改革是一個(gè)老生常談的問題，而中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中雖歷經(jīng)磨難卻煥發(fā)了勃勃生機(jī)，活躍了整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。1987年，中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在會(huì)見外賓時(shí)說：“我們完全沒有預(yù)料到的最大收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了”。這是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地位和貢獻(xiàn)的最高評(píng)價(jià)，“異軍突起”成為那個(gè)時(shí)代形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最多的字眼。本文試圖從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的視角對(duì)改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和制度變遷有一個(gè)更深入的認(rèn)識(shí)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷程1、1958-1965社辦工業(yè)階段
1958年初毛主席在成都工作會(huì)議上首次提出“社辦工業(yè)”的概念，它是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的雛形。
2、1966-1978社隊(duì)企業(yè)階段
這一階段受到文化大革命的影響很多。經(jīng)歷了一段政策上的打壓、資金與物資上的缺乏，發(fā)展遇到不可想象的困難，其產(chǎn)值增加速度變化不大。從1975-1978年農(nóng)民和基層干部辦社隊(duì)企業(yè)的積極性大增，情況好轉(zhuǎn)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)確立與快速發(fā)展階段
1984年六屆二次全國(guó)人代會(huì)上提議制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，以適應(yīng)快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1996年八屆人大通過，歷時(shí)12年。在該法中首次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一概念作了界定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)或者農(nóng)民投資超過百分之五
十、或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實(shí)際支配作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支農(nóng)義務(wù)的各類企業(yè)?！?/p>
80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”觀念深入人心，這使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行家族化管理。此外，政府的力量也涉入很多，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由政府主控的。
1991年到1997年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值平均遞增40.5%，企業(yè)數(shù)由1992年的2092萬個(gè)2-
在的社會(huì)條件消失，這必然導(dǎo)致中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重新界定產(chǎn)權(quán)的發(fā)生。
四、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革階段與經(jīng)驗(yàn)
據(jù)查閱的資料，可將中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革歷程劃分為四個(gè)重要階段：第一，在產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，企業(yè)控制權(quán)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向企業(yè)和企業(yè)家轉(zhuǎn)移；第二，‘控制權(quán)’構(gòu)成企業(yè)經(jīng)理增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理努力的初級(jí)激勵(lì)；第三，作為‘控制權(quán)’的重要內(nèi)容，企業(yè)經(jīng)理的收入開始以各種方式與企業(yè)的剩余掛鉤，‘剩余控制權(quán)’和‘剩余索取權(quán)’開始組合到一起，成為對(duì)企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)；第四，形成與企業(yè)剩余控制權(quán)對(duì)稱的剩余索取權(quán)，以及完整的‘剩余權(quán)’的資本化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的這些經(jīng)驗(yàn)可以從江蘇地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷程得出，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革最早是從這里開始的，并形成了著名的蘇南模式。網(wǎng)絡(luò)上有很多介紹蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的案例，筆者在這里不做贅述，不過確實(shí)可以通過對(duì)幾家具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷程探討中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革歷程、變革發(fā)生的背景原因及企業(yè)家的人力資本如何成為產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家產(chǎn)權(quán)又如何資本化這幾部分內(nèi)容。
五、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革帶來的思考
對(duì)于中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革問題，筆者有以下思考：
1、發(fā)展完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政企必須分離。中國(guó)早期政府控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是特殊歷史條件和制度環(huán)境下的產(chǎn)物，隨著市場(chǎng)的開放，政府退出企業(yè)的管理和控制層面說明擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)是企業(yè)更好發(fā)展的必然選擇。政府的職能在于監(jiān)督企業(yè)并為企業(yè)投資和發(fā)展提供良好的服務(wù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境。由于政府是特殊的權(quán)力機(jī)構(gòu)，過多參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理必將擾亂市場(chǎng)的公平和秩序，并且容易造成壟斷。除此之外，觀察今天中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問題：財(cái)大氣粗的中石油、中石化收購國(guó)外企業(yè)風(fēng)光無限時(shí)1，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻面臨著融資難、貸不到款的問題。目前中國(guó)的銀行體系普遍存在著“國(guó)有偏好”的傾向，這與中國(guó)長(zhǎng)時(shí)間政企不分、國(guó)企占據(jù)主導(dǎo)地位的歷史事實(shí)有一定關(guān)系。更重要的是，這提醒我們中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展需要政府強(qiáng)有力的政策支持，比如改革目前的信貸制度。
2、充分發(fā)揮企業(yè)家人力資本離不開持續(xù)的激勵(lì)機(jī)制。觀察中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革會(huì)發(fā)現(xiàn)，無論是“控制權(quán)”向企業(yè)家轉(zhuǎn)移還是企業(yè)經(jīng)理與企業(yè)剩余掛鉤，其背后的實(shí)質(zhì)是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)企業(yè)家的激勵(lì)作用。人的潛力無窮的，而天賦、努力、責(zé)任、創(chuàng)新、合作意愿、學(xué)習(xí)能力都是人力資本的重要組成部分。一位企業(yè)家成就一個(gè)企業(yè)絕不是夸張，就在我家順義區(qū)就有兩個(gè)這樣的企業(yè)——匯源果汁與燕京啤酒。匯源果汁在朱新禮、燕京啤酒在李福成的帶領(lǐng)下，由最初規(guī)模很小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為今天的上市公司，兩位創(chuàng)始人功不可沒（當(dāng)然他們倆人最后都成為了既有社會(huì)地位又有財(cái)富的企業(yè)家）。但是對(duì)于企業(yè)中的高級(jí)工程師、經(jīng)理人來說，當(dāng)要求私人的產(chǎn)權(quán)拿出來為整個(gè)企業(yè)利潤(rùn)創(chuàng)收時(shí)，如果沒有持續(xù)的激勵(lì)機(jī)制顯1比如2010年4月12日中石化斥資46.5億成功收購了美國(guó)康菲石油公司旗下加拿大Syncrude股權(quán)
然是不現(xiàn)實(shí)的。在這樣一種情況下，我們似乎就可以理解了為何在今天幾乎所有的企業(yè)都會(huì)設(shè)有人力資源部，同時(shí)為何企業(yè)經(jīng)理，CEO們會(huì)獲得很高的薪水，因?yàn)樗麄兊念I(lǐng)導(dǎo)和決策是一種資本的投資，而作為回報(bào)他們將得到豐厚的薪水。而“年終獎(jiǎng)金制”、“績(jī)效工資”甚至加班付的雙倍薪水都是不同形式的激勵(lì)機(jī)制，這些已普遍存在于現(xiàn)代企業(yè)中。盡管如此，人力資本仍有很大的可挖掘空間，只要配合某種特殊的激勵(lì)機(jī)制。
3、企業(yè)家的人力資本產(chǎn)權(quán)的變革促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的改革。為什么會(huì)這樣呢？因?yàn)槭袌?chǎng)和利潤(rùn)說明一切。曾經(jīng)政府控制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)和管理上的問題使得他們不得不去聘用懂得經(jīng)營(yíng)、管理、投資的總經(jīng)理，而這些企業(yè)經(jīng)理們正確的決策使得企業(yè)獲得豐厚的利潤(rùn)，作為回報(bào)或者說為了留住這些企業(yè)經(jīng)理們，政府必須做出妥協(xié)讓步，給予他們一定的自主控制權(quán)、管理權(quán)及利潤(rùn)的分享權(quán)，久而久之，企業(yè)家的人力資本產(chǎn)權(quán)就轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。這一轉(zhuǎn)變使得曾經(jīng)企業(yè)名義上的產(chǎn)權(quán)人發(fā)生了變化，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。這又不禁使我想到現(xiàn)實(shí)生活中存在的某些不公平現(xiàn)象：比如那些掌握財(cái)技竅門的金融專才，他們利用自身的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，完成一個(gè)金融交易就可能賺取巨額的財(cái)富，賺取財(cái)富暫且不說，可怕的是他們中的某些人可以犧牲掉眾多小股東的利益完成一個(gè)公司的私有化。這個(gè)由人力資本不同造成的知識(shí)鴻溝帶來的產(chǎn)權(quán)的改變是完全有可能的。
4、企業(yè)經(jīng)理的人力資本產(chǎn)權(quán)完成它的資本化是通過獲得企業(yè)股份的形式或者說途徑來實(shí)現(xiàn)的。改革開放的早期，一臺(tái)機(jī)器的所有權(quán)可能姓私，但交給管理人統(tǒng)一管理，這就是最早的“公私合營(yíng)”。但是由于經(jīng)理人的人力資本價(jià)值不斷上身，便出現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過追加屬于個(gè)人的投資、獲得企業(yè)的股份進(jìn)而改變了企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，成為了名副其實(shí)的股東的歷史事實(shí)。這給我們的啟示是企業(yè)可留有部分股權(quán)以便為今后可能出現(xiàn)的杰出管理人提供入股機(jī)會(huì)。如何留住杰出人才，使企業(yè)更好的發(fā)展的一個(gè)不錯(cuò)的途徑就是讓他真正的參與其中，也就是通過其入股使他的人力資本產(chǎn)權(quán)完成資本化。
總之，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革是有很多經(jīng)驗(yàn)值得研究和總結(jié)的。同時(shí)，我們也不能忽視今天中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展存在的各種各樣的問題：比如規(guī)模化發(fā)展問題、信貸問題、綠色發(fā)展問題、企業(yè)職能問題、市場(chǎng)化問題等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、加快城市化建設(shè)都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。以史為鑒還要面向未來，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繼續(xù)改革和發(fā)展是必須的，同時(shí)也是任重道遠(yuǎn)的。
參考文獻(xiàn)：
1、周其仁，《企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與企業(yè)家人力資本——基于浙江、江蘇和山東一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)案的研究》，收錄于《產(chǎn)權(quán)與制度變遷：中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)研究》，北京：北京大學(xué)出版社，2004年9月版。
2、李敏，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷程與發(fā)展趨勢(shì)探析》，當(dāng)代經(jīng)理人，2006年第21期。
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