第一篇：世界上有這樣一個政黨

世界上有這樣一個政黨，它領(lǐng)導(dǎo)全國人民推翻帝國主義、封建主義、資本主義三座大山的壓迫，從黑暗走向光明；它帶動人民群眾自力更生、艱苦奮斗，從貧困奔向小康。它是黑暗中的火炬，它是大海中的航標(biāo)，它就是我心中經(jīng)常呼喚的中國共產(chǎn)黨！

小時候我常常聽到一首歌：“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國?！蹦菑?qiáng)有力的節(jié)奏，動人心魄的旋律，深深地銘刻在我幼小的心靈，我于是牢牢記住了“中國共產(chǎn)黨”這個名字。

“我們唱著東方紅，當(dāng)家做主站起來”，這首美麗動聽的歌曲唱出了億萬中華兒女的心聲！大家都知道，從1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，舊中國淪為了半封建、半殖民地社會。人民生活在水深火熱之中，掙扎在死亡線上。中國一批又一批的愛國志士和人民大眾，不甘心國家的淪亡，前仆后繼地奮起抗?fàn)?，但都以失敗告終。中華民族從此就淪沒了嗎？不，1921年中國共產(chǎn)黨在上海給人們送來了黎明的曙光，中國人民的革命事業(yè)從此走上了充滿希望的征程。無數(shù)共產(chǎn)黨人和中國人民大眾一起經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，終于實(shí)現(xiàn)了民族的獨(dú)立和新中國的成立，千百萬被奴役被壓迫的勞苦大眾昂首闊步揭開了中華民族復(fù)興的新篇章。九十年的光輝燦爛，使我們的黨成為中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是建設(shè)有中國特色社會事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，他代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

帶著深深的渴望，帶著多少的夢魂?duì)肯担覀冇瓉砹硕皇兰o(jì)。那是怎樣的一個歷程，是中國共產(chǎn)黨堅實(shí)臂膀，把中華民族的豐碑訇然扛起。是中國共產(chǎn)黨用她宏偉的構(gòu)思，把中華民族的發(fā)展道路打扮得如此壯麗。

我們把黨比做母親，他用乳汁哺育我們長大；她把幸福留給我們，把苦難留給自己。為了新中國的解放，黨是永不駐足的行者，在漫漫征途中高低求索。黨就是一面飄揚(yáng)的旗幟，一盞指路的明燈，一顆不落的太陽。我想，沒有什么華麗的辭藻，沒有什么美麗的衣裳可以用來裝飾我們的黨，因?yàn)樗褪悄菢拥臉銓?shí)而又莊重。黨從客觀實(shí)際出發(fā)，清醒地認(rèn)識到社會主義制度的發(fā)展和完美是一個臨時的歷史進(jìn)程，制定了有中國特征的社會主義道路，集合表現(xiàn)了全國各族群眾的利益。從十一屆三中全會到十五大，從拔亂反正到變革關(guān)閉，總是不停地在探索中發(fā)展，在變革中進(jìn)步，一步一個腳印，逐步豐厚和完美自我。從馬列主義、毛澤東思想到鄧小平理論，以及“三個代表“理論思想的提出，黨在指導(dǎo)變革關(guān)閉和社會主義古代化建立進(jìn)程中不斷發(fā)展和創(chuàng)新反動理論。正是這巨大理論，指引中國跨上了波濤壯闊、宏偉絢麗的歷史征程！金無足赤，人無完人，在行進(jìn)的道路上具有波折和失誤是難免的。但黨從不粉飾本身具有的不足。文明大反動以后，黨痛定思痛，保持腳踏實(shí)地的原則，做到有錯必糾。在當(dāng)前，黨內(nèi)具有著一定程度的腐敗景象，黨又旗幟明顯地提出與腐敗分子作斗爭，整頓黨風(fēng)，嚴(yán)肅黨紀(jì)。正是由于勇于正視本身不足，展開批判和自我批判，黨在群眾心中的抽象不只沒有受損，相反卻更讓我們看到希望。

如今，以胡錦濤總書記為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)人正帶領(lǐng)中國人民走向更輝煌的美好未來，實(shí)現(xiàn)中華民族的繁榮昌盛，中國共產(chǎn)黨——一個年輕而又充滿希望的政黨，在新的世紀(jì)，提出了以“堅持科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會”，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀和發(fā)展觀。樹立社會主義榮辱觀是全面貫徹黨的教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，是學(xué)校加強(qiáng)德育工作的必然要求。當(dāng)前，在社會上存在著是非不明、黑白混淆、道德缺失等不良風(fēng)氣和一些不健康、不文明的現(xiàn)象，享樂主義、拜金主義、極端個人主義思潮盛行一時，一些青少年在不良風(fēng)氣和思潮的沖擊下，出現(xiàn)了理想的迷茫、道德的彷徨。在我校，也有少數(shù)同學(xué)的心靈受到侵蝕，他們整日渾渾噩噩，不思進(jìn)取，好逸惡勞，貪圖享樂，喜歡以自我為中心，自私冷漠，不守校紀(jì)，泡網(wǎng)吧、談戀愛、偷盜錢物、打架斗毆等丑陋現(xiàn)象時有發(fā)生，反映出人生信念的迷失和價值觀的扭曲。胡總書記關(guān)于“八榮八恥”講話的發(fā)表，準(zhǔn)確及時，簡潔明了，對于廣大同學(xué)明確是非美丑善惡界限，樹立正確的人生價值觀，具有十分重要的意義。中國共產(chǎn)黨——中國擁有你，有了一個光明的前程，我們擁有你，便有了一個不舍的信念、不棄的追求。

黨??！您是一盞明燈，永遠(yuǎn)照亮我們前進(jìn)的路；黨?。∧且晃粋ゴ蟮哪赣H，哺育著千千萬萬的中華兒女們；

黨??！您偉大的功績將雕刻在中國歷史的豐碑上將永遠(yuǎn)留在我的心中。

我們要努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，以優(yōu)異的成績，為黨爭光，為黨添彩！

黨在我心中

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

中國共產(chǎn)黨是中國人民的支柱，人們以當(dāng)上共產(chǎn)黨為榮，自從有了共產(chǎn)黨，從我們學(xué)生的角度來說，是生活，學(xué)習(xí)，衣食住行，而從大了來說是國家的發(fā)展，國家的進(jìn)步，在世界中的地位，中國共產(chǎn)黨，引領(lǐng)著中國人民，創(chuàng)造了太多的奇跡。

在我眼中，共產(chǎn)黨的力量是強(qiáng)大的，從我們的教育不是那么完整，而現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了9年義務(wù)教育，每一個孩子，都可以享受、擁有自己快樂的學(xué)習(xí)生活，而且給我們所有學(xué)生免去了學(xué)雜費(fèi)，讓更多的孩子接受到了教育，是黨讓我們這些祖國的花朵，更加幸福，更加快樂，更加無憂無慮，而好的學(xué)習(xí)生活及環(huán)境，我們就越應(yīng)該珍惜，用我們自己的一份力量，來回報黨與祖國給我們創(chuàng)造的美好生活。

在我眼中，共產(chǎn)黨的力量是強(qiáng)大的，就從我身邊居住的環(huán)境說起，發(fā)生著日新月異的變化，以前一家能有50平米就不錯了，就只有一兩個房間而已，幾家用一個衛(wèi)生間，看一臺電視機(jī)，而現(xiàn)在每個家庭都擁有自己的電視機(jī)，衛(wèi)生間，黨對人民是無私的，人民的事就是自己的事，為了人民美好的生活，寧愿自己受苦的，也只有中國共產(chǎn)黨了吧！

在我眼中，共產(chǎn)黨的力量是強(qiáng)的的，在2008年5月12日，四川汶川發(fā)生了8.0級大地震，一時間悲痛，祈福的氣氛充滿了整個中國，中國霎時間沉寂在了悲痛中，中國人民的心仿佛在此刻停止了，而就在中國陷入進(jìn)悲痛中時，中國共產(chǎn)黨又在人民最需要他的時候出現(xiàn)了，在災(zāi)區(qū)，隨處可見共產(chǎn)黨的身影，在屋頂上，看見他們正在安撫被壓在下面的傷者，給他們喂水，陪他們聊天，減輕痛苦，而他們許多人中，累暈倒在自己的崗位上，或許自己還不知道家里人是否受傷，在這么珍貴的72小時的黃金營救時間里，他們把自己的生命，自己的所有，奉獻(xiàn)給了國家，奉獻(xiàn)給了人民，把自己的生死置之度外，把生的希望留給了人民，把死留給了自己，這多讓人們可歌可泣呀!而不在災(zāi)區(qū)的共產(chǎn)黨員，卻以自己的力量與方式為災(zāi)區(qū)人民盡自己的一份力量，他們在全國乃至世界上，積極組織捐款，發(fā)動所有中國的力量來幫助災(zāi)區(qū)，共產(chǎn)黨為了保護(hù)中國公民的人身安全，把自己的生命拋至不顧。

在我眼中，共產(chǎn)黨的力量是強(qiáng)大的，在21世紀(jì)，中國完成了太多世界交給我們的使命，從北京申辦奧運(yùn)會成功，到成功開展奧運(yùn)會，奧委會主席對中國的贊賞，是一屆無與倫比的奧運(yùn)會，而這離不開共產(chǎn)黨的支持，共產(chǎn)黨的奉獻(xiàn)，共產(chǎn)黨一直在為全世界人民營造一個美好的、快樂的奧運(yùn)會的環(huán)境，在想想上海世博會，中國在5個月的時間里，為世界呈現(xiàn)了一個完美的世界，從低碳、環(huán)保，中國隨時隨刻都在跟著世界進(jìn)步，從再次利用到凈水機(jī)，這次世博會的口號是“城市，讓生活更美”，而中國真的做到了，既然人們快樂的體驗(yàn)與參與世博會，也讓全世界人民體驗(yàn)到真正的低碳生活，懂得了低碳生活的重要性，在世博園中隨處可見，每一個國家館門口都有白色的棚子，這是供游客們在排隊(duì)時因怕太陽曬而準(zhǔn)備的，在很多棚子下面，會時時噴出水霧，這是怕很多游客因?yàn)楦杏X太熱，而特意設(shè)置的，世博會的成功舉辦，離不開黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的辛勤奉獻(xiàn)。

在我眼中，共產(chǎn)黨的力量是強(qiáng)大的，中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)是人民的支柱，而現(xiàn)在美好的中國都是

由共產(chǎn)黨來創(chuàng)造的，共產(chǎn)黨用自己的雙手，用自己的智慧創(chuàng)造了如今美好的中國，讓我們這樣一代80、90后，生活在如今繁榮而又充滿生機(jī)的這樣的一個時代里，中國人民的快樂是你們創(chuàng)造的，我們的痛苦由你們來承擔(dān)，你們在我們眼中就永遠(yuǎn)是“鐵人”，永遠(yuǎn)沒有生病的時候，永遠(yuǎn)沒有勞累的時候，永遠(yuǎn)都是精神煥發(fā)。

在我眼中，共產(chǎn)黨是我們中國人民的“母親”，我們愛您，黨在我心中，在中國每個公民的心中，頓時在我耳邊響起“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”??

中國共產(chǎn)黨員成立90周年

當(dāng)我背著書包邁入學(xué)校門檻的時候，學(xué)會唱的第一首歌就是“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”。老師告訴我們：“今天的幸福生活來之不易，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻了三座大山，把災(zāi)難深重的中國人民從水深火熱中拯救出來。為了你們這一代能坐在溫暖的教室里讀書，有多少共產(chǎn)黨人在敵人的屠刀下、在槍淋彈雨中出生入死，視死如歸”。老師的話在我幼小的心靈上打下了深深的烙印，雖然我還不懂中國共產(chǎn)黨是什么樣的組織，中國共產(chǎn)黨員是什么樣的人，但我對中國共產(chǎn)黨充滿了無限的愛，優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人就是我心中崇拜的偶像。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終目標(biāo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為行動指南，是用先進(jìn)理論武裝起來的黨，是全心全意為人民服務(wù)的黨，是有能力領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)一步走向繁榮富強(qiáng)的黨。

九十年前，嘉興南湖的游船上，誕生了偉大的中國共產(chǎn)黨。九十來，中國共產(chǎn)黨從小到大，從弱到強(qiáng)，從幼稚到成熟，不斷發(fā)展壯大，從建黨之初的五十幾名黨員，逐步發(fā)展成為在全國執(zhí)政六十多年，擁有七千八百余萬黨員的大黨。這九十年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我們完成了新民主主義革命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，建立了中華人民共和國、中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林，中國人民從此站了起來。這九十年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我們建立了社會主義制度，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革；領(lǐng)導(dǎo)我們創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了由新民主義到社會主義的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了中國社會變革和歷史進(jìn)步的巨大飛躍。這九十年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我們建立了人民民主專政的國家政權(quán)，建立了獨(dú)立的和比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新局面。這九十年，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等飛速發(fā)展，綜合國力和國際影響與日俱增。這九十年，是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義同中國實(shí)踐相結(jié)合而不斷追求真理、開拓創(chuàng)新的九十年，是為民族解放、國家富強(qiáng)和人民幸福而不斷艱苦奮斗、發(fā)奮圖強(qiáng)的九十年，是為完成肩負(fù)的歷史使命而不斷經(jīng)受考驗(yàn)、發(fā)展壯大的九十年。

認(rèn)真追溯黨的發(fā)展歷程后，我更加深深地體會到中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)的核心力量。近幾年，隨著黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會的召開，我國改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖正在我們面前逐步繪就。中國，正站在一個新的歷史起點(diǎn)；中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，在世界發(fā)展的潮流中，在中華民族偉大復(fù)興的征程上，樹起了一座里程碑；中國共產(chǎn)黨的歷史從此掀開了新的篇章，中國特色社會主義邁上了新的征程，中華民族偉大復(fù)興正展現(xiàn)新的前景。

滄海桑田，神州巨變，八十八年征程歲月崢嶸，八十八年征程金光燦爛。如今，南極上空早已飄揚(yáng)著我們的五星紅旗，太平洋上出現(xiàn)了我們強(qiáng)大的海軍艦隊(duì)，神

州5號也帶著剛強(qiáng)的氣勢沖向了太空；如今，一座座現(xiàn)代化的城市迅速崛起，一個個商廈、工廠、高科技企業(yè)正遍地生花??香港回來了，澳門回來了，那些曾經(jīng)蔑視我們?yōu)闁|亞病夫的列強(qiáng)，一個個低下了自命高貴的頭，就連大洋彼岸那個自恃天下第一的超級大國，也不得不一次次為他們的傲慢和無禮道歉。我們這個曾經(jīng)饑寒交迫的民族，已經(jīng)可以驕傲地告訴世界：一個偉大的黨正帶領(lǐng)地球上五分之一的人口實(shí)現(xiàn)小康，走向富裕。請問，世界上還有哪一個政黨能夠創(chuàng)造出這樣的奇跡。

50多年前，新中國成立伊始，美聯(lián)社一位記者在香港發(fā)出電訊說：“這個國家太大了，又窮又亂，不會被一個集團(tuán)統(tǒng)治太久，不管他是天使、猴子，還是共產(chǎn)黨人?！睍r光荏苒。50年后，當(dāng)人類跨入新世紀(jì)，回首百年歷程時，一組關(guān)于中國的長篇報道出現(xiàn)在《紐約時報》的頭版。這組報道的總標(biāo)題赫然寫著：“中國半個世紀(jì)--壯麗、驕傲與渴望”。

90年風(fēng)云變幻，90年潮起潮落，中國共產(chǎn)黨歷久彌新，青春常在，是什么賦予它如此神奇的力量？放眼未來，滄海橫流，征途漫漫，中國共產(chǎn)黨又靠什么領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興？把馬克思主義與中國實(shí)際結(jié)合起來，緊緊把握時代潮流，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，永葆黨的先進(jìn)性和青春活力。這，就是中國共產(chǎn)黨90年成功的真諦。

隨著年齡的增長和文化知識水平的提高，對中國共產(chǎn)黨史和中國革命史有了進(jìn)一步的了解，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻了舊社會，建立了中華人民共和國。建國以來，特別是改革開放以來，在黨的路線、方針、政策指引下，使國民經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等得到迅速發(fā)展，人民生活上了一個新臺階，社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。并且中國共產(chǎn)黨從她延生于中華大地就以極其崇高的理想和科學(xué)的理論在社會主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中培育出一批又一批為民族解放、國家富強(qiáng)；為社會主義建設(shè)英勇奮斗、不怕犧牲的共產(chǎn)黨人。他們可歌可泣的事跡、無私奉獻(xiàn)的精神在我心中豎起了不朽的豐碑。

走進(jìn)新世紀(jì)，面對多極化的世界格局，我們黨在瞬息萬變中追求著不變，同時也在不變中追求著千變?nèi)f化。又是一個七月，一個聲音向全世界鄭重宣告：中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。而保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育這項(xiàng)民心工程，更讓黨的先進(jìn)性在構(gòu)建社會主義和諧社會中得到充分體現(xiàn)。實(shí)踐證明，不論國際風(fēng)云如何變幻，不管遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨人都將無所畏懼，勇往直前，永遠(yuǎn)是時代的中流砥柱。

第二篇：世界上有這樣一群“孩子”和這樣一群“媽媽”

世界上有這樣一群“孩子”和這樣一群“媽媽”

——走進(jìn)開封SOS兒童村

摘要：國際SOS兒童組織要求她們熱愛兒童福利事業(yè)，愿意將自己的全部心血奉獻(xiàn)給孤兒，有堅定的原則和溫柔文靜的性格，作風(fēng)正派、勤奮樸素、有善于管理家務(wù)的能力，具有高中以上文化程度，年齡25至35周歲的未婚青年或離婚、喪偶均無親生子女的女性。還要求她們在兒童村工作期間，不談戀愛、不結(jié)婚??

SOS兒童村的媽媽是一種較特殊的職業(yè)，她們的主要職責(zé)是管理家庭和撫育孤兒并使其健康成長。

在一個陽光明媚的星期天，由我們一行13個人組成的志愿者小分隊(duì)早早地來到坐落于開封東北角的開封市SOS兒童村。

由于是事先已聯(lián)系好，我們一到村門口就給11號家庭的媽媽打了電話，她派一個穿著粉色外套、扎著一個小辮的小女孩來迎我們，小女孩看起來很闖蕩，對于十幾個陌生人完全沒有畏懼，熱情地接待了我們。走進(jìn)11號家庭，首先看到的是客廳中央一張不太高的桌子，上面擺著各種練習(xí)冊，孩子們站在自己臥室的門口默默地看著我們，只聽媽媽用一種近似抱怨的語氣說著：“這幾天他們參加的活動太多了，作業(yè)都沒時間做，我都快急死了，這兩個孩子昨天還去參加你們青協(xié)的文化節(jié)閉幕式了，他們今天的事情還很多，你們要是想照相，現(xiàn)在就先去院子里照相吧，照完相，我們還要干昨天沒有干完的活兒?！蔽颐黠@感到媽媽似乎并不是特別歡迎我們的到來，她似乎對這種看望的形式習(xí)以為常，已經(jīng)開始順理成章地安排我們的接下來的要進(jìn)行的所謂“程序”了，經(jīng)過一番協(xié)商之后，我們決定先幫孩子們把院子里草坪上的枯葉打掃干凈，任務(wù)量很大，孩子們干起活來卻一點(diǎn)不含糊，熟練得很，我們不得不感嘆到：自己還沒孩子會干活兒。勞動期間，我們也沒忘記找孩子們聊天，內(nèi)容大概就是叫什么名字、幾歲了、上幾年級之類的，看得出來，他們大部分很內(nèi)向，雖然問什么答什么，但是聲音很低、很小，似乎怕聲音太大會驚動些什么一樣。

媽媽打掃完屋子后就到院子里跟我們一起掃枯葉，她喜歡哼兩句流行歌曲，偶爾也與我們閑聊幾句，還問我們昨晚看沒看月全食，看得出來媽媽的性格其實(shí)很開朗，只不過8個孩子的課業(yè)確實(shí)讓她壓力很大。收拾完枯葉她便走進(jìn)了月季園，聽她說這一小塊地是她自己種的，她要做的就是把已經(jīng)枯萎的花朵連帶部分花枝一并減掉，她不時地提醒大家不要被枝上的刺扎到，扎到后會又疼又癢，很久都好不了，我們好奇地問孩子們是否被這月季刺扎過，他們都點(diǎn)了點(diǎn)頭，只聽一旁的媽媽慢條斯理地說：“想看到美麗的花綻放是需要付出代價的，愛，也是要付出代價的?！?/p>

我們詢問孩子周末有沒有機(jī)會睡懶覺，他們給出了肯定的答案，但之后的解釋卻讓我們一時失語，他們說平時要上學(xué)，每天5點(diǎn)半起床，周六周日放假可以6點(diǎn)多起床。原來睡到6點(diǎn)多是他們難得的懶覺。一個志愿者問道：“你們平時起得那么早，上課不會瞌睡嗎？像我上課就困得直磕頭?！币粋€孩子回應(yīng)到：“給誰磕頭啊？”語畢，周圍的一群人都放聲大笑，孩子們也跟著笑，來了這么久終于等到他們放松的大笑了，毫無顧忌地，是啊，這個年紀(jì)的孩子，這些努力學(xué)習(xí)的孩子哪里會把來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會浪費(fèi)在睡覺上呢。

閑聊期間，我時刻警告我自己，不要流露出絲毫同情或憐憫的眼神，這種眼神只能提醒他們和自己不一樣的境遇，要把自己放在跟與他們平等的位置，這樣或許他們會比較自在，有幾次話到嘴邊都被硬生生的咽了回去，生怕“爸爸”、“媽媽”、“我小時候”這樣的字眼會刺痛他們。不可否認(rèn)，我在小心翼翼與他們交流，我深知，這些孩子大都很敏感，雖然年齡小，可是該懂的、不該懂的，他們統(tǒng)統(tǒng)清楚。

沐浴陽光的勞動、和小朋友輕松地做游戲，緊接著志愿者們開始一對一的輔導(dǎo)他們的功課，這時候他們并不會不好意思了，有問題馬上就問，也不藏著掖著，他們很快就進(jìn)入了學(xué)習(xí)狀態(tài)，不禁讓我想起那些瘋玩過后不愿意學(xué)習(xí)的被家長寵壞的孩子。

本想看看他們的臥室布局，正巧看到一個小女孩正往墻上貼著什么，走近一看，上面寫著：“XXX,你是最棒的，你一定能成功！”這只是一個十歲的小學(xué)生，我毫不懷疑她的心里住著一個成人的世界。

這些孩子大都會一樣樂器，一個長相清秀的男孩被一個學(xué)過鋼琴的志愿者鼓動著彈了首曲子，開始他還很靦腆，一坐到鋼琴前就自然了許多，看來他一定是愛鋼琴的吧，志愿者耐心地給他糾正指法、哪一小節(jié)該怎么合，他聽得很認(rèn)真，這樣認(rèn)真的孩子真是惹人疼愛。聽媽媽說，他以前一直在班級排第一名，后來因?yàn)榭傄獢D出時間練琴，所以現(xiàn)在下降到第五名了，不過媽媽又說，人的精力是有限的，他現(xiàn)在的這種情況再正常不過了。

趁著孩子們學(xué)習(xí)的當(dāng)兒，我們采訪了媽媽，當(dāng)我們問到這些孩子有沒有不聽話的時候，她微笑著說：“說句實(shí)話，我家的孩子都很優(yōu)秀，很上進(jìn)，也很懂事?！泵總€媽媽一生大概會養(yǎng)30個孩子，我們見到的這位媽媽現(xiàn)在已經(jīng)在兒童村工作了十多年，她驕傲地告訴我們，她養(yǎng)的孩子有一個正在開封大學(xué)讀書。她說，兒童村就像是一個免費(fèi)的長期寄宿學(xué)校，來兒童村的孩子大都是沒有雙親且無親友撫養(yǎng)或親友無力撫養(yǎng)的健全孤兒，通過面試才能進(jìn)入兒童村。媽媽每學(xué)期都在河大選修幾門課程，她對孩子的學(xué)習(xí)抓得很緊，在學(xué)習(xí)方面對孩子很嚴(yán)厲，她說：“他們現(xiàn)在不理解也無所謂，只有到他們自己為人父母時才對我的所作所為有發(fā)言權(quán)。”在被問及離開兒童村的孩子是否會和媽媽保持聯(lián)系的時候，媽媽有些猶豫又有點(diǎn)

激動地說：“發(fā)生那種事的幾率只有百分之一，你們不能理解他們，但我可以理解，當(dāng)他們走向社會的時候，他們不愿意讓別人知道自己是從兒童村走出來的，甚至想要抹掉這段過去。”她慢慢讓自己平靜下來，又繼續(xù)講到：“在我上烹飪課的時候，有一次遇到了一個孩子，當(dāng)大家知道他在兒童村長大，知道他沒爸沒媽的時候，就開始對他不尊重，我覺得這是一種極大的侮辱！所以哪怕我養(yǎng)的孩子們以后不認(rèn)我這個媽，我也不怪他們。我的責(zé)任就是把他們養(yǎng)大，讓他們能自食其力，我的付出并不是為了回報，如果我總想讓他們報答我，那這個職業(yè)就不高尚了?！?/p>

世上其他的媽媽一樣的是兒童村的媽媽同樣對孩子傾盡全部，和世上其他的媽媽不一樣的是，她們與孩子的愛是單向的，一旦孩子能獨(dú)立生存，離開村里，他們之間便一刀兩斷、很少再聯(lián)系。

SOS兒童村的辦村宗旨是以家庭方式撫養(yǎng)、教育孤兒，為失去父母的孤兒提供一個有“媽媽”的家庭式生活環(huán)境，使他們重新獲得母愛并享受“家庭”的溫暖。媽媽的主要職責(zé)是管理家庭和撫育孤兒并使其健康成長，國際SOS兒童組織要求她們：熱愛兒童福利事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神，愿意將自己的全部心血奉獻(xiàn)給孤兒；對生活充滿激情，有堅定的原則和溫柔文靜的性格；作風(fēng)正派、勤奮樸素、五官端正、講究衛(wèi)生，并掌握一定的家庭生活技能，有善于管理家務(wù)的能力；能嚴(yán)格遵守兒童村的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時具有高中以上文化程度，身體健康，年齡25至35周歲的未婚青年或離婚、喪偶均無親生子女的女性。還要求她們在兒童村工作期間，不談戀愛、不結(jié)婚。

第三篇：世界政黨比較研究讀書筆記

世界政黨比較研究讀書筆記

2008黨史黨建研究生班 鄒旭東

現(xiàn)代意義上的政黨是西方民主憲政和議會民主的產(chǎn)物，同時也是民主憲政和議會民主的重要標(biāo)識。易言之，現(xiàn)代政黨是隨著選舉權(quán)的普及和政治參與的大眾化而逐步發(fā)展起來的，但同時，現(xiàn)代政黨又是選舉權(quán)普及和政治參與擴(kuò)大進(jìn)程中的主要推動者。在這個意義上講，政黨和政黨政治已經(jīng)成為一種普遍性的世界現(xiàn)象，一直受到人們的重視和研究。政黨和政黨政治研究成為政治學(xué)研究的傳統(tǒng)題域之一，進(jìn)而又成為現(xiàn)代政治學(xué)的重要分支學(xué)科之一。

——摘自張小勁《關(guān)于比較政黨研究基本路徑的歷史考察及其思考》

兩極格局解體之初，世界范圍內(nèi)的政黨政治格局發(fā)生較大變化。在原蘇東地區(qū)和非洲 國家出現(xiàn)多黨制浪潮，世界新增大小政黨上千個，包括民族主義政黨、社會民主主義政 黨、新自由主義政黨、保守主義政黨、綠黨等。有的國家還出現(xiàn)了極端民族主義或是帶 有很強(qiáng)宗教色彩的政黨。在多黨制浪潮的沖擊下，發(fā)展中國家和原蘇東地區(qū)轉(zhuǎn)型國家一 些曾經(jīng)長期執(zhí)政的政黨力量和影響受到削弱，有的陷于分裂，有的走向瓦解?？偟恼f來，這些國家的政黨格局當(dāng)時多呈散亂無序狀態(tài)。各政黨力量消長起伏不定，政黨之間的 關(guān)系紛亂迷離，黨派斗爭顯得極為尖銳、復(fù)雜和激烈，有時甚至導(dǎo)致劇烈的社會震蕩和 沖突。一些發(fā)達(dá)國家長期形成的兩黨制格局也開始面臨“第三黨”和獨(dú)立力量的挑戰(zhàn)。

——摘自柴尚金《世界政黨政治的變化與發(fā)展》

馬克思主義認(rèn)為，政黨是階級斗爭的產(chǎn)物，它是在階級社會中，一定的階級或階層的政治上最積極的代表，為了共同的利益和共同的政治目的，特別是為了取得政權(quán)和保持政權(quán)，而在階級斗爭中形成的政治組織。

馬克思主義認(rèn)為，政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級的政治中間分子為了奪取或鞏固國家政治權(quán)力而組成的政治組織。

我們認(rèn)為，政黨本質(zhì)上是特定階層利益的集中代表者，是由特定階層中以部分最積極的分子組成的，具有明確政治主張，為奪取、影響和鞏固政權(quán)而開展活動的政治組織。

政黨是現(xiàn)代國家中有著特定政治理念的社會團(tuán)體。通常有特定的政治目標(biāo)和意識形態(tài)，針對國家和社會問題有各自的主張。在競爭式民主國家里(即資產(chǎn)階級民主國家)，政黨透過在選舉中獲勝、并以執(zhí)政為目標(biāo)。

政黨功能：

1、凝聚階級的利益要求和政治意識。

2、集合和發(fā)展階級政治力量。

3、影響和領(lǐng)導(dǎo)社會政治。

4、培養(yǎng)本階級的政治骨干。

5、影響國際政治和國際事務(wù)。

——摘自百度網(wǎng)

當(dāng)前，隨著世界政黨政治的進(jìn)一步完善和發(fā)展，政黨政治對當(dāng)代國際關(guān)系的影響越來越大。在愈演愈烈的反全球化運(yùn)動中，不少國家的左翼政黨積極躋身其中。許多跨國政黨組織對地區(qū)和國際事務(wù)的關(guān)心程度越來越高，一些世界性政黨組織和區(qū)域組織加快介入地區(qū)和國際事務(wù)的步伐。這是世界政黨政治發(fā)展變化中值得關(guān)注的兩個問題。

左翼政黨積極參與反全球化運(yùn)動

國際政黨組織積極介入地區(qū)和國際事務(wù)

政黨國際性組織在新世紀(jì)積極參與地區(qū)和國際事務(wù)。目前世界上有四大政黨國際組織，即社會黨國際、基督教民主黨國際、自由黨國際和保守黨國際。

——摘自金鑫《世界政黨關(guān)注全球化》

冷戰(zhàn)后政黨政治的走向給我們的啟示：

冷戰(zhàn)后政黨政治走向的幾個特點(diǎn)，這對我們深化對政黨政治的思考，是十分有益的。

第一，冷戰(zhàn)后政黨政治面臨的新條件和新環(huán)境，使原有的政黨政治模式在許多方面已不能適應(yīng)新情況的要求，各種類型的政黨都在謀求通過改革來找到適合自己發(fā)展的道路。因此，和世界政治格局的多極化一樣，世界的政黨政治也將趨向多樣化。無論對哪個政黨來說，改革都是大勢所趨。需要強(qiáng)調(diào)的是，把這種趨勢理解成走向多黨制是毫無道理的。對各國來說，有生命力的政黨體制只能是符合本國實(shí)際的政黨體制。

第二，有影響力的政黨，特別是執(zhí)政黨，在保證不失去原有基本群眾的條件下，將盡可能廣泛地顧及不同利益集團(tuán)、特別是中間階層的利益、愿望和要求，努力尋求不同社會利益之間的妥協(xié)、調(diào)和而不是對抗。國家職能要求政黨擔(dān)負(fù)更多的社會協(xié)調(diào)功能，也強(qiáng)化了這種取向。在這種情況下，政黨提出的政策和主張往往不完全反映政黨的本質(zhì)要求。所以，有時很難根據(jù)政黨的行動綱領(lǐng)（甚至綱領(lǐng)）來確切地描述該政黨。事實(shí)上，在許多情況下，黨的綱領(lǐng)作為“旗臶”，其含義已經(jīng)有所改變：與其說是要表明自己的觀點(diǎn)，不如說是為了招徠更多的支持者，因而往往帶有濃厚的調(diào)和色彩。

第三，政黨的上述取向，在相當(dāng)程度上會帶來意識形態(tài)的模糊不清。和以前政黨之間的立場、觀點(diǎn)、政策涇渭分明不同，政黨的政策、甚至意識形態(tài)會出現(xiàn)相互交錯、相互包容的現(xiàn)象。正因?yàn)槿绱?，以意識形態(tài)來確定政黨關(guān)系的親疏已經(jīng)變得越來越困難。可以肯定，任何一個有影響的、期望執(zhí)政的黨的觀點(diǎn)和主張，都是這個黨力圖使自己適應(yīng)盡可能廣大的階層的要求的結(jié)果。由此可見，鄧小平同志關(guān)于尊重別國人民的選擇、不對別國黨的內(nèi)部事務(wù)說三道

四、也不允許別人對我們黨說三道四的主張是十分正確的、意味深長的。

第四，由于各國政黨都面臨通過改革來改進(jìn)黨的活動的任務(wù)，各類政黨之間的相互借鑒就有了更多的可能性。應(yīng)當(dāng)用辯證的態(tài)度對待不同類型的政黨和政黨體制之間的比較和借鑒。一方面應(yīng)該看到，各國的政黨和政黨體制之間因國情、黨情的不同而存在巨大的差異，因而任何對別國模式的移植和照搬照抄都不可能成功；另一方面也應(yīng)看到，由于各國政黨所處的時代相同，運(yùn)作中要解決的許多問題具有相似性，某些方面的學(xué)習(xí)、借鑒又是可能的。由于復(fù)雜的主觀和客觀原因，過去我們比較強(qiáng)調(diào)的是前者，而基本回避了后者。隨著客觀條件的變化，我們有必要在觀念上有所轉(zhuǎn)變。

——摘自王長江《淺談冷戰(zhàn)后世界政黨政治的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢》

在世界政黨數(shù)量急劇增加的同時，政黨政治還日益呈現(xiàn)出區(qū)域化和國際化的特點(diǎn)。世界政黨政治的格局正由原來的相對單一向多元化方向發(fā)展。許多政黨的階級基礎(chǔ)逐漸“中間化”，一些國家的政黨呈現(xiàn)“全民化”趨勢。世界各國的政黨在政策綱領(lǐng)、意識形態(tài)等方面表現(xiàn)出“求同存異”的愿望。

——摘自鄧曉丹、陳業(yè)林《當(dāng)代世界政黨政治的新變化》

執(zhí)政就是政黨對公共權(quán)力實(shí)施占有和運(yùn)用的行為。政黨首先是一個為了獲得權(quán)力而組織起來的團(tuán)體。因此，世界上任何政黨都想執(zhí)政，并且是長期執(zhí)政，但這并不是容易做到的。本文試圖探討世界一些政黨爭取和保持執(zhí)政的一些基本方略。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是執(zhí)政政績的關(guān)鍵 政黨要發(fā)展壯大和保持執(zhí)政地位，需要有切實(shí)的政績。要獲得民眾的支持，政黨必須有切實(shí)的政績給民眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。沒有讓民眾滿意的政績，就不可能得到民眾對政權(quán)的信任、支持、擁護(hù)和認(rèn)同。當(dāng)代最主要的政績是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活水平以及綜合國力。一般來說，政黨政績突出時，執(zhí)政地位就鞏固，反之執(zhí)政地位就會削弱。如果民生凋敝、國家衰敗，政黨的執(zhí)政地位肯定會搖搖欲墜。

執(zhí)政政績的一個關(guān)鍵是促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性不言自明。的確，在一個貧窮的社會里，誰能更有效地解決人民的溫飽問題，誰就更能代表民意。在全球化世界各國競爭日益激烈的情況下，能否使經(jīng)濟(jì)有較快的發(fā)展，不僅是發(fā)展中國家的重要問題，也是發(fā)達(dá)國家面臨的重要問題。因此，執(zhí)政黨要根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和本國發(fā)展水平，尋求合適的發(fā)展模式，制定明晰的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多國家的執(zhí)政黨都把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活水平、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會作為施政重點(diǎn)。

爭取民意是政黨執(zhí)政的根本

執(zhí)政對一個政黨的生存和發(fā)展具有巨大的意義。通過執(zhí)政，政黨使得自己的綱領(lǐng)得以實(shí)施，滿足大多數(shù)政黨成員的政治訴求，滿足黨內(nèi)精英分子的從政渴望。政黨可以借助公共權(quán)力推行自己的政治主張，可以利用制度的權(quán)威擴(kuò)大自己的政治影響力、號召力。政黨在執(zhí)政后掌握了國家主要的經(jīng)濟(jì)力量，運(yùn)用公共權(quán)力就能支配相應(yīng)的人力、物力、財力等。政黨在執(zhí)政后意識形態(tài)方面上升為占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)，可以通過國家宣傳機(jī)器進(jìn)行意識形態(tài)宣傳等。

政黨要獲得執(zhí)政地位，理論上有多種途徑，主要是合法途徑、非常途徑和建國途徑。合法途徑是指在國體、政體不變的情況下，政黨遵照既有的憲法、法律和政治游戲規(guī)則，通過平等競爭獲得執(zhí)政地位，成為執(zhí)政黨。西方發(fā)達(dá)國家的政黨，通常是通過這種方式取得執(zhí)政地位的。在這種情況下，政黨服從國家法律，依照法律行使公共權(quán)力。非常途徑指政黨不承認(rèn)現(xiàn)存的政治體制，甚至現(xiàn)存的政治制度，目標(biāo)是改變這種制度。這些政黨往往通過極端的手段、乃至暴力斗爭的形式取得政權(quán)。革命成功后的共產(chǎn)黨執(zhí)政屬于這種類型。還有其他一些特殊情況下上臺的政黨也是這樣。建國途徑指在部分發(fā)展中國家，政黨在建國過程中獲得執(zhí)政地位。從殖民地獨(dú)立的國家中，一些政黨因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立運(yùn)動而自然成為執(zhí)政黨。當(dāng)代在大多數(shù)情況下，政黨需要通過合法途徑取得執(zhí)政地位，尤其是通過選舉競爭取得執(zhí)政地位。

一個政黨能否發(fā)展壯大和上臺執(zhí)政，最根本的在于是否代表民意。古人云：“得人心者得天下，失人心者失天下”。當(dāng)代世界民主化潮流的洶涌，民主在縱深發(fā)展和全球擴(kuò)張，民眾的民主意識和民主要求普遍提高。這些對政黨的民意提出了更高的要求?！懊窨奢d舟，亦可覆舟”。當(dāng)代各種各樣政黨的興衰成敗乃至生死存亡，深刻而生動地證明這個簡約而深邃的道理。

政黨執(zhí)政需要民意基礎(chǔ)。在多黨制民主選舉的國家，這種民意直接地、周期性地通過選舉顯示出來。選舉對西方政黨的執(zhí)政是至關(guān)重要的，參加選舉是一些政黨最重要的活動。選票的張數(shù)是衡量是否代表民意的最基本的指標(biāo)。順應(yīng)民意的政黨才能得到選民的認(rèn)可，從而發(fā)展壯大，有機(jī)會上臺執(zhí)政。不能代表民意的政黨，就在選舉中失敗。而背離民意的政黨，最終走向衰落。即使在非多黨制甚至是非選舉制的國家，民意也通過各種途徑顯露出來。如果政黨不能代表民意，在突發(fā)的事件中民眾的不滿最終也會結(jié)束政黨的執(zhí)政地位，甚至是政黨的存在。

爭取民意就要聯(lián)系民眾、親和民眾。西方政黨為了贏得選舉和取得議席，試圖以各種方式從民眾中多拿選票。一是組織聯(lián)系。西方很多國家政黨重視同各種社會團(tuán)體的關(guān)系，通過聯(lián)席會議、俱樂部等，擴(kuò)大黨與各階層群眾的對話與聯(lián)系。二是政策聯(lián)系。為了吸引民眾，許多政黨都重視施政方針的制定和完善。選舉的過程實(shí)際上是政黨政策不斷完善的過程。

科學(xué)執(zhí)政是政黨成熟的標(biāo)志

一個成熟的政黨，不僅能獲得執(zhí)政地位，而且要科學(xué)執(zhí)掌政權(quán)。

科學(xué)執(zhí)政的政黨首先要妥善協(xié)調(diào)社會矛盾。

科學(xué)執(zhí)政的政黨要處理好執(zhí)政黨和政府的關(guān)系。

——摘自陶文昭《世界政黨執(zhí)政的基本方略》

改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，給黨的建設(shè)帶來了一系列前所未遇的新情況、新問題，迫切地呼喚著黨建理論的充實(shí)和進(jìn)一步發(fā)展。面對這種狀況，越來越多的黨建理論和實(shí)踐工作者認(rèn)識到，要把黨建研究引向深入，十分有必要拓寬視野，把對世界各類政黨及政黨體制的研究作為黨建研究的一個重要組成部分，積極開展對這一問題的研討。這是正確的。實(shí)踐已經(jīng)表明，在當(dāng)今世界政黨政治成為普遍現(xiàn)象、而政黨政治在發(fā)展中遇到的難題又有許多共性的情況下，研究、比較各類政黨和政黨體制的運(yùn)作，總結(jié)他黨發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，吸取他黨衰敗的教訓(xùn)，不但對于我們把握時代趨勢，了解政黨政治的發(fā)展規(guī)律，而且對于我們在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐中少走彎路，都有極其重要的意義。

不同政黨之間可以比較、借鑒，通過比較和借鑒從中獲得對我們黨有益的東西，這是毛澤東為首的黨的領(lǐng)導(dǎo)人在建國不久就已經(jīng)明確表達(dá)過的思想。在50年代，除了向蘇聯(lián)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)早已成為全黨上下的長期共識之外，黨的領(lǐng)導(dǎo)人對西方資本主義的態(tài)度也是比較實(shí)事求是的。周恩來在一次談人民代表大會對政府的批評和監(jiān)督時談到，“資本主義國家制度我們不能學(xué)，那是剝削階級專政的制度，但是，西方議會的某些形式和方法還是可以學(xué)的，這能使我們從不同方面來發(fā)現(xiàn)問題?！保ā吨芏鱽磉x集》下卷，第208頁）劉少奇在1956 年黨的八屆二中全會的報告中，舉出瑞典首相坐公共汽車上班、華盛頓做八年總統(tǒng)之后退為平民、艾森豪威爾先貴為總司令、又當(dāng)大學(xué)校長等例子，認(rèn)為“資產(chǎn)階級有些制度也可以參考”。（《劉少奇論黨的建設(shè)》，第647 頁）這些思想都充分肯定了不同政黨、不同政治制度之間相互比較、相互借鑒的可能性，反映了我們黨在這個問題上的馬克思主義唯物辯證態(tài)度。

不同政黨和政黨體制之間之所以可以借鑒、比較，就在于它們有一定共同性。政黨的階級性不同，但政黨都以取得政權(quán)或維持政權(quán)為基本目標(biāo)，都要努力克服自身的缺陷以保盡可能長期地執(zhí)政，都要處理好和黨的基本群眾的關(guān)系，都要依靠黨員來開展活動。因此，政黨的活動是有共同規(guī)律可循的。毛澤東當(dāng)年認(rèn)為斯大林破壞法制的行為在英美等西方國家不可能發(fā)生，說明他也承認(rèn)這些國家在操作機(jī)制上有某些可借鑒之處。

遺憾的是，這些重要思想在后來的實(shí)踐中未能得到張揚(yáng)。相反，在“左”的思想（此外還有大量復(fù)雜的客觀原因）影響下，我們對幾乎所有外來的東西都越來越采取了簡單否定的態(tài)度，從而逐漸走上了一條自我封閉、教條僵化的道路。個人迷信和個人崇拜的泛濫，黨內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制的不健全，以及實(shí)行黨政不分的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，都曾給我們黨帶來了極其嚴(yán)重的教訓(xùn)。我們常說，我們走的是前人沒有走過的道路，因而犯錯誤和付出代價在所難免。但現(xiàn)在回過頭來看，我們就會發(fā)現(xiàn)，正是在我們出現(xiàn)這些失誤的同時，世界上有許多政黨在探索克服個人迷信和個人崇拜、克服過度集中帶來的弊端和建立監(jiān)督制約機(jī)制的路子，有的黨還取得了較大的成果?？梢钥隙ǖ卣f，如果當(dāng)時我們能堅持學(xué)習(xí)、借鑒的思想，認(rèn)真吸取其他執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們黨完全有可能避免重大錯誤，為此付出的“學(xué)費(fèi)”也肯定要少得多。由此可見政黨比較研究的實(shí)踐意義。在改革開放、大量吸收人類文明成果的情況下，在各國、各黨之間交往日益頻繁的情況下，在政黨操作方面遇到的問題越來越具有相似性的情況下，這種研究的意義不但不會縮小，而且將更進(jìn)一步地擴(kuò)大。

在了解了開展政黨比較研究的理論和實(shí)踐意義之后，進(jìn)一步探討進(jìn)行這一研究所應(yīng)遵 循的基本原則是十分必要的。

首先，絕對不能把對別國黨的比較、學(xué)習(xí)、借鑒等同于照搬照抄它們的模式。在世界各國，任何一個對本國政治和社會進(jìn)程有影響的政黨，或長期存在、有相當(dāng)穩(wěn)定性的政黨體制，都是在不斷適應(yīng)本國社會政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的過程中逐漸形成的。因此，盡管這些政黨和政黨體制存在這樣或那樣的毛病和弊端，有的存在著無法克服的制度性矛盾，但其存在本身就說明，它還有一定的生命力。承認(rèn)這一點(diǎn)，我們才能對這些政黨和政黨體制作出比較實(shí)事求是的評價，從中汲取對我們有用的東西。然而在這里，必須明確區(qū)分這樣一點(diǎn)，即：承認(rèn)一個政黨或一種政黨體制有它存在的理由，并不等于認(rèn)為這種類型的政黨和政黨體制對我們國家也同樣適用。相反，一種政黨和政黨體制之所以長期為該國人民所接受，恰恰是因?yàn)樗鼘τ诒緡鴩榈倪m應(yīng)。離開了國情，它就很難生存。

其次，政黨比較要貫徹尊重別國黨、別國人民歷史選擇的原則。在政黨比較中，有一些原則性的大是大非問題是需要澄清的。因?yàn)槲覀冞M(jìn)行政黨比較不能離開馬克思主義的基本立場，馬克思主義政黨學(xué)說的基本觀點(diǎn)必須堅持。此外，我們用來進(jìn)行政黨比較的根本思想武器也仍然是馬克思主義，在這一點(diǎn)上不應(yīng)當(dāng)有任何含糊。但是，澄清是非的目的不是要對別國黨及其做法蓋棺論定或施加影響，而是要通過總結(jié)別人的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)來思考深層次的問題，以保持清醒的頭腦，做到心中有數(shù)，既不封閉自己，也不隨波逐流。就象鄧小平再三強(qiáng)調(diào)的那樣，黨不論大小，都要相互尊重對方的選擇和經(jīng)驗(yàn)。這是我們黨總結(jié)幾十年歷史經(jīng)驗(yàn)得出的一個極其重要的結(jié)論。

再次，政黨比較要以加強(qiáng)和改進(jìn)我們黨的建設(shè)為落腳點(diǎn)。這是我們進(jìn)行政黨比較的目的所在。離開了這一點(diǎn)，研究這一問題就失去了意義。當(dāng)前，在我們黨的建設(shè)實(shí)踐中，的確遇到了許多新情況、新問題，面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。但是，放眼世界，遇到問題的并不只是我們黨，也并不只是馬克思主義政黨。西方發(fā)達(dá)國家不少久經(jīng)考驗(yàn)的政黨和政黨體制的日子也不好過，甚至已經(jīng)發(fā)生危機(jī)。這說明，政黨政治從總體上看處在一個變革的階段。變革階段既充滿困難，又蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。因此，適應(yīng)這種變革的要求，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)的新思路，黨的建設(shè)是能夠得到加強(qiáng)的。發(fā)展對各類政黨的比較研究，是這種探索的一個有機(jī)的組成部分。把這一研究的根牢牢地扎在加強(qiáng)和改進(jìn)我們黨的建設(shè)上，這個課題就肯定會是一個充滿生命力的課題。

——摘自王長江《政黨比較——黨建研究中一個亟待開拓的新領(lǐng)域》

以歐洲聯(lián)合為目標(biāo)的跨國政黨合作在第一次世界大戰(zhàn)后就已經(jīng)出現(xiàn)。如基督教民主黨人成立了“基督教精神的民主黨國際秘書處”。[2](P.32)但其影響非常有限。第二次世界大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后初期，為歐洲聯(lián)合而進(jìn)行的政黨的跨國合作才漸成氣候。1940年冬天“國際基督教民主聯(lián)盟”建立；1943年6月，歐洲社會主義合眾國運(yùn)動成立；1947年3月，基督教民主黨人又成立了國際新政黨。1949年5月，西歐10國成立了一個聯(lián)合機(jī)構(gòu)——?dú)W洲委員會。在該委員會下設(shè)立的一個議會性質(zhì)的咨詢議會中出現(xiàn)了三個政治小組，也有人稱之為黨團(tuán)，它們是基督教民主黨團(tuán)，社會黨黨團(tuán)和自由黨黨團(tuán)。[3](P.82)從跨國政黨發(fā)展的角度來看，這些跨國黨團(tuán)的發(fā)展是一個創(chuàng)新，為以后類似組織的創(chuàng)立樹立了典范。1952年9月25日成立的歐洲煤鋼共同體根據(jù)部分成員國議員的建議設(shè)臵了一個代表機(jī)構(gòu)——“共同大會”。1953年1月，共同大會的代表同意大會的專業(yè)委員會的構(gòu)成除了反映國家的平衡外還要反映不同政治趨向的平衡。以此為契機(jī)，1953年3月，議員們自發(fā)地組建了黨團(tuán)。共同大會對這一發(fā)展因勢利導(dǎo)，隨后制定了組建黨團(tuán)的規(guī)則，并向黨團(tuán)提供財政補(bǔ)貼。最初形成的黨團(tuán)共有三個，它們是基督教民主黨團(tuán)、社會黨黨團(tuán)和歐洲自由黨及聯(lián)盟黨團(tuán)。1958年，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成立歐洲大會取代了共同大會，議員們開始按黨團(tuán)就座。議會中的黨團(tuán)數(shù)量一直很少，直到1965年，法國的戴高樂主義者才組建了一個新的黨團(tuán)——?dú)W洲民主聯(lián)盟黨團(tuán)。1973年歐共體第一次擴(kuò)大，英國、丹麥和愛爾蘭加入，又出現(xiàn)了一個保守黨黨團(tuán)。共產(chǎn)黨黨團(tuán)也在這一年成立。除歐洲議會黨團(tuán)外，各類政黨還在歐洲議會外建立了聯(lián)系。歐共體各國社會黨的最初合作是以社會黨國際章程中指導(dǎo)成員黨進(jìn)行區(qū)域合作的條款為基礎(chǔ)的。在共同大會社會黨黨團(tuán)的提議下，1957年共同體六國的社會黨在盧森堡召開了第一次代表大會。代表大會為政黨的跨國合作提供了一種制度支持。[4](P.84)除了代表大會外，這期間還建立了一個常設(shè)的歐共體社會黨聯(lián)絡(luò)處?；浇堂裰鼽h在第二次世界大戰(zhàn)之后成立的國際新政黨是面向整個歐洲的。1965年國際新政黨更名為歐洲基督教民主聯(lián)盟。盡管這個組織面向整個歐洲，但和歐共體保持著聯(lián)系。自由黨家族的政黨在第二次世界大戰(zhàn)之前很少有跨國合作的經(jīng)歷。1947年它們才建立了自由黨世界聯(lián)盟，后更名為自由黨國際。1952年自由黨歐洲聯(lián)合運(yùn)動成立。它是獨(dú)立于自由黨國際的，其成員主要來自歐共體成員國。[5](P.455-469)在20世紀(jì)70年代之前，除了上述三個主要的政黨家族外其他政黨在歐洲議會外幾乎沒有歐洲聯(lián)合框架下的跨國聯(lián)系。即使這三個主流政黨家族，其跨國聯(lián)系的制度化程度也是很低的。

促進(jìn)各國政黨加強(qiáng)歐洲議會外合作的是歐洲議會直接選舉?！督W洲煤鋼共同體條約》第21條第3款規(guī)定，共同體大會的代表是由各國議會每年指派的或通過直接選舉產(chǎn)生的。[6](P.201)但由于種種原因，歐洲議會直接選舉到20世紀(jì)70年代初才提上議事日程。各類政黨因?yàn)闅W洲議會選舉而加強(qiáng)了合作，這種合作的結(jié)果就是跨國政黨聯(lián)盟的成立。

1973年秋，歐共體社會黨常設(shè)聯(lián)絡(luò)處成立了一個工作小組，該小組被授權(quán)起草關(guān)于建立社會黨聯(lián)盟的報告。1974年4月歐共體社會黨聯(lián)盟正式成立。1972年，自由黨國際巴黎大會也決定成立歐共體范圍內(nèi)的自由黨跨國政黨聯(lián)盟。1976年3月26日歐洲自由民主聯(lián)盟正式成立。歐洲基督教民主聯(lián)盟在70年代初成立了一個特別的工作小組，籌備建立了一個面向歐共體成員國的政黨聯(lián)盟。1976年4月29日，歐洲人民黨——基督教民主聯(lián)盟正式成立。作為歐洲政治舞臺上的一種新生力量，綠黨在1984年也建立了一個跨國協(xié)調(diào)組織——?dú)W洲綠黨協(xié)調(diào)。盡管它成立在歐洲議會直接選舉之后，但也被認(rèn)為是對歐洲議會直接選舉的反應(yīng)。[7](P.63)歐洲跨國政黨聯(lián)盟的成立被很多人看成是劃時代的大事。早在1971年，亨克〃弗列德靈就認(rèn)為，隨著權(quán)力結(jié)構(gòu)從民族國家層次向歐洲層次的轉(zhuǎn)移將自動出現(xiàn)政黨的“共同市場”。[8]而在跨國政黨聯(lián)盟成立之后，另一個學(xué)者馬昆德也發(fā)出了“政黨之歐洲”的預(yù)言。[9](P.425-445)政黨的“共同市場”和“政黨之歐洲”含義都是政黨將在歐洲層次上發(fā)揮類似其在國內(nèi)政治中發(fā)揮的作用，歐洲將超越民族國家而進(jìn)入一個新的階段。比利時前首相、歐洲人民黨前主席萊昂〃廷德曼斯指出：只有歐洲層次的政黨才能成為跨越公眾的期望和政治的無能之間的鴻溝的橋梁，并把這些期望變成具體的政策性建議。[10](P.316)人們從跨國政黨聯(lián)盟和歐洲議會黨團(tuán)身上看到了國內(nèi)政黨體系中議會外政黨和議會黨團(tuán)的影子。也正是在這一意義上跨國政黨聯(lián)盟的成立被視為“歐盟跨國政黨網(wǎng)絡(luò)”形成的標(biāo)志。

二、發(fā)展

歐洲議會直接選舉之后，歐盟跨國政黨網(wǎng)絡(luò)得到了較大的發(fā)展，除了歐洲議會黨團(tuán)、歐洲跨國政黨聯(lián)盟外，又在新成立的區(qū)域委員會中出現(xiàn)了新的黨團(tuán)。

(一)歐洲議會黨團(tuán)。歐洲議會直接選舉之前黨團(tuán)的特點(diǎn)是：

一、黨團(tuán)數(shù)量少，代表性不強(qiáng)。由于歐洲議會議員是各國議會委派的，這就導(dǎo)致各國議會中的小黨無緣進(jìn)入歐洲議會，使歐洲議會黨團(tuán)的格局不能反映歐洲政黨結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況。二是歐洲議員具有雙重身份，且流動性太強(qiáng)。歐洲議員同時是國家議會議員和歐洲議會議員，他們在履行職責(zé)的時候往往會發(fā)生“效忠沖突”。同時，由于各國議會換屆的時間和任職的年限不同，歐洲議員因而具有較強(qiáng)的流動性，從而影響了黨團(tuán)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與合作。第三，歐洲議會黨團(tuán)和歐洲主要政黨家族呈明顯的對映關(guān)系，黨團(tuán)具有明顯的排他性。例如社會黨黨團(tuán)是由共同體各國的社會黨議員組成的，基督教民主黨團(tuán)是由基督教民主類政黨的歐洲議員組成的。歐洲議會直接選舉后，歐洲議會黨團(tuán)發(fā)生了以下幾個方面的變化。首先，黨團(tuán)的數(shù)量增加了。歐洲議會直接選舉后，議會的席位大幅度的增加，從198席增加到410席(1979年)，而目 前更是多達(dá)625席，從而使非主流政黨有可能進(jìn)入歐洲議會。同時在歐洲議會選舉過程中，大多數(shù)選民認(rèn)為歐洲政治不如國內(nèi)政治重要，因而他們關(guān)注的焦點(diǎn)是國內(nèi)政治。在歐洲選舉中，選民可以投反對黨的票以表達(dá)對執(zhí)政黨國內(nèi)政策的不滿，而不會冒政府倒臺的風(fēng)險。由于這些抗議票的存在，執(zhí)政黨往往會丟失選票，而反對黨和小黨或新出現(xiàn)的黨則有可能獲得較好的成績。雷夫因而把歐洲議會選舉稱為二流選舉。[11]這種“二流”性質(zhì)使歐洲議會中的非主流政黨的數(shù)量大增，從1979年至今，大約為8～11個。

其次，歐洲議會黨團(tuán)呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的內(nèi)生發(fā)展趨向。迪韋爾熱教授把政黨的生成模式分為兩類，即由議會黨團(tuán)生成的內(nèi)生模式和由工會等議會外組織生成的外生模式。[12](P.1-37)根據(jù)這一理論，直接選舉后的歐洲議會黨團(tuán)明顯呈現(xiàn)出內(nèi)生特征。1.歐洲議會關(guān)于組成黨團(tuán)的最低限額的規(guī)定對小黨團(tuán)的影響非常明顯。當(dāng)前的規(guī)則是，由全部來自一個國家的議員組成的黨團(tuán)的最低限額為29人，兩個國家的為23人，三個國家的為18人，4個國家的為14人。[13]為了組成黨團(tuán)，人數(shù)較少的政黨家族不得不與其它家族的政黨共同組團(tuán)。2.《單一歐洲法令》和《馬斯特里赫特條約》使歐洲議會的權(quán)力有了較大的增加，而要行使這樣的權(quán)力則要獲得歐洲議員的絕對多數(shù)(而不是參與投票的議員的多數(shù))的支持才是可能的。但要獲得這樣的絕對多數(shù)并不容易。例如在1989年，歐洲議員總數(shù)為548人，其中社會黨黨團(tuán)為181人，人民黨黨團(tuán)為121人，歐洲自由民主與改良黨團(tuán)為49人，歐洲民主黨團(tuán)為34人。即使是只有20%的缺勤率也要求歐洲議會在得到占出勤人數(shù)的61%支持的情況下才能行使權(quán)力，而歐洲議會的缺勤率通常為30%。這意味著人民黨和社會黨兩大黨團(tuán)要占到歐洲議會總席位的66.5%才能行使歐洲議會的權(quán)力。對由保守黨組成的歐洲民主黨團(tuán)來說，它不愿意看到歐洲人民黨和歐洲社會黨兩大黨團(tuán)的壟斷得以維持，但也不愿意看到由于歐洲人民黨的削弱和保守黨的邊緣化而使歐洲的法律和政策更加受到左翼的影響。這就導(dǎo)致了1993年1月歐洲人民黨團(tuán)和歐洲民主黨團(tuán)的合并。如今，除了社會黨黨團(tuán)外，其余黨團(tuán)的組成都受到歐洲議會規(guī)則的影響不再由單一類型的政黨代表構(gòu)成。歐洲議會黨團(tuán)的內(nèi)生型發(fā)展趨勢說明它和跨國政黨聯(lián)盟的關(guān)系并不是國家政黨體系中議會黨團(tuán)和議會外政黨的關(guān)系。

(二)跨國政黨聯(lián)盟。它成立之后并沒有發(fā)揮人們所期望的作用。首先，在起草共同的歐洲選舉綱領(lǐng)方面遇到了麻煩。就歐洲人民黨而言，德國黨強(qiáng)調(diào)建立反社會黨人的陣線，而比、荷和意三國的黨則認(rèn)為這會破壞其國內(nèi)政治舞臺上基督教民主黨與社會黨人的聯(lián)盟，因?yàn)樵谶@些國家這種聯(lián)盟不僅平常，而且已經(jīng)成為國內(nèi)政黨體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)。歐洲自由民主與改良聯(lián)盟的綱領(lǐng)由于其規(guī)定各部分都對成員黨有約束力而被認(rèn)為是聯(lián)盟主義傾向最濃的綱領(lǐng)。但由于多數(shù)成員黨要求保留充分的自主權(quán)，因此所謂有約束力的部分不過是各成員黨在多元主義、人權(quán)和民主等問題上普遍的認(rèn)同而已。歐洲社會黨聯(lián)盟在第一次歐洲議會選舉時因意見分歧不得不放棄起草共同綱領(lǐng)，只達(dá)成了一個含糊的政治聲明。其次，由于上述原因，各跨國政黨聯(lián)盟成員黨之間也難以進(jìn)行有效的組織與協(xié)調(diào)。人們在歐洲議會選舉中幾乎看不到跨國政黨聯(lián)盟的影子。另外，跨國政黨聯(lián)盟的財政資源非常有限，組織機(jī)構(gòu)也很不完備，專職辦公人員則只有幾個。

但隨著歐洲聯(lián)合的進(jìn)展，跨國政黨聯(lián)盟也得到了進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入80年代歐共體各國為建立歐洲聯(lián)盟而進(jìn)行了談判，特別是圍繞《馬約》而進(jìn)行的談判和批準(zhǔn)過程，對跨國政黨聯(lián)盟的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。由于進(jìn)行條約談判的政府間會議的政治性強(qiáng)(即為歐洲政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟做準(zhǔn)備)，與會者都希望以意識形態(tài)為界尋求同盟者，而不是單純地以國家利益為中心；會議的議程由歐盟首腦會議確定，因而每次首腦會議之前的跨國政黨聯(lián)盟政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議就成了制定共同政策的一個場所。政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議的參加者是政黨聯(lián)盟成員黨的領(lǐng)導(dǎo)人，執(zhí)政的成員黨的政府總理，政黨聯(lián)盟的主席和副主席、該政黨聯(lián)盟歐洲議會黨團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人以及在歐盟委員會中的委員，并且由于該會議的部分與會者將參加緊接著召開的歐洲理事會，該會議對歐盟政治進(jìn)程的影響是可以想見的。政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議的作用增強(qiáng)并得以制度化，這是90年代以來跨國政黨聯(lián)盟發(fā)展的一大特點(diǎn)。實(shí)踐證明，各國 黨需要跨國政黨聯(lián)盟這樣一個組織來表達(dá)自己的意見，尤其對各國的反對黨來說更是這樣。由于反對黨不能參加政府間會議，它們只能通過跨國政黨聯(lián)盟對政府間會議施加影響。如果一國反對黨的建議得到跨國政黨聯(lián)盟的采納，該跨國政黨聯(lián)盟中作為執(zhí)政黨的他國政府首腦則在政府間會議上予以支持。

1992年簽署的《馬約》包括了一個所謂的政黨條款，為此，三個主要的跨國政黨聯(lián)盟聯(lián)合提出了一個文件，號召制定一個歐洲政黨法案。1992年11月，歐洲社會黨聯(lián)盟更名為歐洲社會黨；1993年6月，綠黨協(xié)調(diào)解散，成立了綠黨歐洲聯(lián)盟；1993年12月，歐洲自由民主與改良黨聯(lián)盟更名為歐洲自由民主與改良黨。歐洲人民黨的名稱也有一些微妙的變化，即由原來的“歐洲人民黨——?dú)W共體基督教民主聯(lián)盟”更名為“歐洲人民黨——基督教民主”，去掉了“聯(lián)盟”兩字。

(三)區(qū)域委員會中的黨團(tuán)。區(qū)域委員會是由《馬約》確定建立的，目的是為了滿足地方和區(qū)域當(dāng)局在歐盟表達(dá)其利益的要求。如果說理事會代表了國家的利益，歐洲議會代表了歐洲公民的利益，那么區(qū)域委員會則代表了地方或區(qū)域當(dāng)局的利益。區(qū)域委員會有222個成員和同等數(shù)量的候補(bǔ)成員。[14] 和歐洲議會一樣，區(qū)域委員會成立之后不久就成立了黨團(tuán)。目前共有4個，分別是歐洲人民黨黨團(tuán)、歐洲社會黨黨團(tuán)、歐洲自由民主與改良黨黨團(tuán)和歐洲聯(lián)盟黨團(tuán)。區(qū)域委員會中的黨團(tuán)的產(chǎn)生是歐洲跨國政黨體系的又一重大發(fā)展。

三、制度化

政黨的制度化是指“從可耗盡的組織向一種制度過渡。該組織失去了它作為工具的特點(diǎn)，它本身就變得有價值了，它的目標(biāo)同它自身是不可分離不可區(qū)分的。這樣它存在的本身就成為它的大部分支持者的目標(biāo)?！盵15](P.53)歐盟跨國政黨的制度化就是指其從可“耗盡的”組織，從基本上是國內(nèi)政黨的工具變?yōu)闅W盟政治的一部分，國內(nèi)和歐洲的政治家離開它就不能對歐盟施加影響。

歐洲議會黨團(tuán)的制度化有兩個方面的含義：歐洲議會黨團(tuán)是否具有穩(wěn)定性，是否構(gòu)成了歐盟政治不可分割的一部分。歐洲議會規(guī)則第29條對歐洲議會黨團(tuán)的存在作了正式的規(guī)定。從前文的分析來看，盡管黨團(tuán)的變動比較大，但黨團(tuán)主體(三個主流黨團(tuán))仍是基本穩(wěn)定，黨團(tuán)的數(shù)量也大致穩(wěn)定在8～11個。各黨團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)也都大致相似。在經(jīng)濟(jì)方面，歐洲議會有專門的黨團(tuán)預(yù)算開支，這筆開支要占到歐洲議會預(yù)算的10%以上。在政治方面，根據(jù)歐洲議會程序規(guī)則，任命議會委員會委員，議會內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)職位，發(fā)言時間的分配都是根據(jù)黨團(tuán)規(guī)模的比例來進(jìn)行分配的。而向歐洲理事會和歐盟委員會提出口頭質(zhì)詢的權(quán)利、就重大緊急議題要求辯論的權(quán)利，要有黨團(tuán)或委員會或29名議員一起才能獲得，黨團(tuán)的優(yōu)勢非常明顯。[13]為了獲得這種優(yōu)勢，歐洲議員都盡量參加某個黨團(tuán)，黨團(tuán)的穩(wěn)定性因而有了保證。其次，黨團(tuán)已經(jīng)成為歐洲議會重要的決策和組織機(jī)構(gòu)。主要表現(xiàn)在：(1)黨團(tuán)在歐洲議會內(nèi)部的人事安排方面起著重要的作用。歐洲議會中最重要的官員均由選舉產(chǎn)生，而選舉中黨團(tuán)的作用是很大的。以黨團(tuán)的名義推選的候選人更容易為其它黨團(tuán)接受，黨團(tuán)之間也往往會達(dá)成某種交易。(2)包括核心機(jī)構(gòu)在內(nèi)的議會各個機(jī)構(gòu)基本上是由各黨團(tuán)的代表組成的。議長會議由議長、副議長和黨團(tuán)的主席組成，各專門委員會也是按黨團(tuán)的比例組成的，其領(lǐng)導(dǎo)人的設(shè)臵也體現(xiàn)了黨團(tuán)的比例。歐洲議會的司務(wù)署和秘書處的各總司的官員也來自不同的黨派。全體大會是議會的最高決策機(jī)關(guān)，也是以黨團(tuán)為基本單位的。因此，可以說歐洲議會的活動主要表現(xiàn)為歐洲議會黨團(tuán)的活動。

跨國政黨聯(lián)盟并不是歐盟的一個機(jī)構(gòu)，因此對跨國政黨聯(lián)盟制度化的考察要從它們內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制發(fā)展情況及其與歐盟機(jī)構(gòu)的聯(lián)系及來看。

首先，就內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制來看，跨國政黨聯(lián)盟在相當(dāng)長的時間里基本上被視為國內(nèi)政黨組織在歐洲層次上的延伸，而不是某種議會外政黨。[16](P.142)最突出的表現(xiàn)就是它們的決策權(quán)極為弱小。例如1993年之前社會黨聯(lián)盟執(zhí)行局和代表大會僅能以多數(shù)原則通過一些對成員黨沒有約束力的建議，而具有約束力的決定必須要執(zhí)行局全體一致和代表大會 的2/3的多數(shù)同意才能通過。即便如此，歐洲社會黨聯(lián)盟仍沒有執(zhí)行這些決定的手段，因?yàn)樗床荒荛_除也不能處罰任何政黨?！恶R約》簽署之后，這些政黨聯(lián)盟試圖發(fā)揮傳統(tǒng)政黨那樣的功能。例如，1995年通過的歐洲社會黨章程規(guī)定了一系列具體的目標(biāo)：在聯(lián)盟和整個歐洲范圍內(nèi)加強(qiáng)改良運(yùn)動，在各國政黨、各國議會黨團(tuán)和歐洲議會黨團(tuán)之間發(fā)展更緊密的合作，制定共同的歐洲政策，增強(qiáng)同歐洲貿(mào)易聯(lián)盟和專業(yè)協(xié)會的接觸，采取共同的歐洲議會選舉綱領(lǐng)等。這些目標(biāo)類似于傳統(tǒng)政黨的目標(biāo)：為政黨代表謀求政治職位，通過制度化的體系制定政策，為各層次政黨官員的合作和交流提供渠道，同傳統(tǒng)市民社會團(tuán)體建立聯(lián)系。同時，每個跨國政黨聯(lián)盟在歐洲層次上都有常設(shè)的一系列辦公室和機(jī)關(guān)，都有一個執(zhí)行委員會，它們由各國政黨的代表(通常是國際書記)和歐洲議會黨團(tuán)的代表共同組成，每年開6次會；每個政黨聯(lián)盟都有一個主席和若干副主席，主席通常是國內(nèi)政黨領(lǐng)導(dǎo)人，副主席有國內(nèi)政黨的高級官員和歐盟機(jī)構(gòu)中的高級官員；歐洲人民黨和歐洲自由民主與改良黨各有一個特別的領(lǐng)導(dǎo)委員會來管理跨國政黨聯(lián)盟的日常運(yùn)營。主席、執(zhí)行委員會和領(lǐng)導(dǎo)委員會在履行其職責(zé)時受到政黨聯(lián)盟秘書處的幫助。政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議成為新的決策機(jī)構(gòu)。從1974年開始，各跨國政黨聯(lián)盟就舉行非正式的領(lǐng)導(dǎo)人會議。90年代初，除綠黨外的三個跨國政黨聯(lián)盟的章程都把政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議視為最高決策機(jī)關(guān)。

其次，與歐盟機(jī)構(gòu)的聯(lián)系也得以深化。90年代之前，跨國政黨聯(lián)盟與歐盟機(jī)構(gòu)聯(lián)系的渠道是歐洲議會黨團(tuán)，但歐洲議會黨團(tuán)并不承認(rèn)自己是相應(yīng)跨國政黨聯(lián)盟在歐洲議會中的代表。而政黨聯(lián)盟對歐共體機(jī)構(gòu)內(nèi)的政黨成員的影響幾乎不存在。90年代之后，跨國政黨聯(lián)盟與歐盟機(jī)構(gòu)的關(guān)系發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，首先表現(xiàn)在它對歐洲議會黨團(tuán)的控制有所加強(qiáng)。歐洲議會三大主要的黨團(tuán)在其內(nèi)部的規(guī)定中公開承認(rèn)它們分別是歐洲社會黨、歐洲人民黨和歐洲自由民主與改良黨的黨團(tuán)，政黨聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人會議有權(quán)批準(zhǔn)哪個政黨或個人參加歐洲議會黨團(tuán)。(注：綠黨是個例外。綠黨黨團(tuán)無權(quán)參加歐洲綠黨聯(lián)盟的代表大會，而歐洲綠黨聯(lián)盟也不依靠綠黨黨團(tuán)的資源。)歐洲議會黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人可以出席政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議。

跨國政黨聯(lián)盟與歐盟其它機(jī)構(gòu)的聯(lián)系也取得了進(jìn)展。歐盟委員會的成員全面參與了各自跨國政黨聯(lián)盟的工作。由于政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議的出席者包括各成員黨的領(lǐng)導(dǎo)人、政府首腦和歐洲議會黨團(tuán)的主席，而政府首腦又是歐盟理事會的成員，因而通過政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議的工作對歐盟理事會的影響也在增加。歷史地看，跨國政黨聯(lián)盟與歐盟機(jī)構(gòu)的關(guān)系經(jīng)歷了從與歐洲議會黨團(tuán)的單一聯(lián)系向與整個歐盟機(jī)構(gòu)中的政黨成員的廣泛聯(lián)系的方向演變，這種變化尤其集中表現(xiàn)在政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議上歐盟理事會參與角色的變化上。政黨聯(lián)盟對歐盟機(jī)構(gòu)中政黨成員的行為的影響近年來不斷增強(qiáng)，說明政黨聯(lián)盟在歐洲層次上的制度化取得了進(jìn)展，盡管總體水平仍然很低。

區(qū)域委員會中的黨團(tuán)在成立后也迅速制度化，已經(jīng)成為增強(qiáng)區(qū)域委員會的影響和作用的推動力量。在區(qū)域委員會內(nèi)部，黨團(tuán)在選舉區(qū)域委員會主席、各專業(yè)委員會主席和執(zhí)行局的成員過程中具有較大的影響，特別在區(qū)域委員會主席和第一副主席的人選問題上黨團(tuán)的作用是至關(guān)重要的。實(shí)際上，委員會的主席是由兩個最大的黨團(tuán)——人民黨黨團(tuán)和社會黨黨團(tuán)經(jīng)過協(xié)商輪流擔(dān)任。最重要的是由于黨團(tuán)的存在，使區(qū)域委員會更容易形成建議，從而對歐洲建設(shè)施加影響。

——摘自王明進(jìn)《歐盟的跨國政黨網(wǎng)絡(luò)》

西方政黨存在組織的上下分層，上級組織與下級組織的聯(lián)系總體不緊密。而中國共產(chǎn)黨的上級組織與下級組織聯(lián)系緊密，上下組織分明，內(nèi)在聯(lián)系緊，存在著較強(qiáng)的制約關(guān)系。

西方政黨組織在橫向上擴(kuò)展性不大，沒有整體性的交叉。而中國共產(chǎn)黨組織，則擴(kuò)展性大，存在整體性的交叉。

西方政黨組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，總體呈現(xiàn)“松散狀”，政黨組織的內(nèi)部關(guān)聯(lián)不緊。中國共產(chǎn)黨組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，總體呈現(xiàn)“緊密狀”，政黨組織內(nèi)部關(guān)聯(lián)密切。

西方政黨的組織，與社會的其他組織，絕大多數(shù)不存在組織層面的聯(lián)系，更沒有組織意義上的隸屬、支配關(guān)系，政黨是相對獨(dú)立、分離的政治組織。而中國共產(chǎn)黨的組織則不 同，與其他社會組織總體存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是覆蓋、交叉、重合、包容的組織?！怨鶃喍　吨形髡h組織結(jié)構(gòu)比較分析》

第四篇：世界上有哪些特種部隊(duì)和特警隊(duì)

世界上有哪些特種部隊(duì)和特警隊(duì)

2007-05-11 17:56

特種部隊(duì)是一支適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點(diǎn)的精銳之師，是冷戰(zhàn)后世界軍事強(qiáng)國戰(zhàn)略計劃的重要組成部分。20世紀(jì)80年代以來，特種部隊(duì)的地位作用日益突出，已由戰(zhàn)爭“配角”上升為“主角”。

屢建奇功的特種部隊(duì)

美軍特種部隊(duì)創(chuàng)建于1942年7月，經(jīng)過50多年的經(jīng)營，美軍特種部隊(duì)已發(fā)展成為陸、海、空軍諸軍種齊備、人員眾多、裝備先進(jìn)、訓(xùn)練有素的部隊(duì)，是世界上擁有現(xiàn)代特種兵力最多的國家。其比較典型的特種部隊(duì)有以下幾個：

“綠色貝雷帽”是美國陸軍中一支規(guī)模最大的特種部隊(duì)，也是最受美國總統(tǒng)寵愛的一支部隊(duì)。這支部隊(duì)裝備有各種步兵武器和運(yùn)輸直升機(jī)，擁有十分先進(jìn)的通信器材?！熬G色貝雷帽”經(jīng)常被派往世界許多國家，執(zhí)行各種使命。入選這支部隊(duì)的基本條件是必須在軍中服役滿3年，具有高中或大學(xué)文化程度，并已取得空降合格證書的優(yōu)秀士兵。別動隊(duì)員會講多種語言，全部了解東、西方和第三世界生產(chǎn)的各種新、舊武器，每人能操作85種左右。他們都是步兵戰(zhàn)術(shù)的專家，精于伏擊、誘拐、暗殺、爆破等，并具有在敵占區(qū)和惡劣條件下生存的能力。海灣戰(zhàn)爭中，“綠色貝雷帽”被配屬到多國部隊(duì)的營一級單位，為其提供必要的訓(xùn)練和關(guān)鍵的通信聯(lián)絡(luò)，組織協(xié)調(diào)戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)，在“沙漠盾牌”和“沙漠風(fēng)暴”行動中發(fā)揮了特殊的作用。

“海豹”突擊隊(duì)是由潛水隊(duì)員、傘兵和陸戰(zhàn)突擊隊(duì)員組成的一支海陸空混合編隊(duì)，是海軍特種部隊(duì)的主體力量?！昂１蓖粨絷?duì)擁有“蛙人輸送艇”、“蛙人武器系統(tǒng)”等水下武器裝備，配備有先進(jìn)的微型裝甲艇和氣墊船，可以搭乘海軍的任何水面艦只，并擁有MH－60“黑鷹”直升機(jī)和SH－60“海鷹”直升機(jī)。這支部隊(duì)還負(fù)責(zé)訓(xùn)練海豚和海獅執(zhí)行特種任務(wù)?！昂１蓖粨絷?duì)員入伍前要進(jìn)行為期6個月的訓(xùn)練，入伍后都經(jīng)歷過地獄般的磨煉。1989年12月美軍入侵巴拿馬，巴前政府首腦、國防軍司令諾列加的外逃座機(jī)被擊落；1991年9月海地武裝部隊(duì)總司令塞德拉斯發(fā)動政變，前總統(tǒng)阿里斯蒂德被救出。這兩次世人皆知的軍事突擊行動便是“海豹”突擊隊(duì)所為。

“三角洲”特種部隊(duì)是美空軍特種部隊(duì)的精銳，它擔(dān)負(fù)著遠(yuǎn)距離偵察、戰(zhàn)斗中的救援行動以及對陸軍特種部隊(duì)提供空中支援等任務(wù)?！叭侵蕖碧胤N部隊(duì)平時突出跳傘訓(xùn)練，所有隊(duì)員都具備特技跳傘技能，在空中可以進(jìn)行漂亮的編隊(duì)“游泳”，高空跳傘能降到地面一個硬幣大小的目標(biāo)上。在海灣戰(zhàn)爭期間，多國部隊(duì)總共有35架飛機(jī)被擊落，有64名飛行員被俘，空軍特種部隊(duì)執(zhí)行了7次戰(zhàn)斗搜索和救援任務(wù)，次次順利得手。

俄羅斯靈敏的“阿爾法”

上個世紀(jì)70年代初，為了打擊劫機(jī)、綁架、暗殺、爆炸等恐怖活動，保衛(wèi)預(yù)定于1980年在莫斯科召開的奧運(yùn)會，蘇聯(lián)政府決定成立一支專門對付恐怖主義活 1

動的特種部隊(duì)。1974年7月11日，克格勃首領(lǐng)安德羅波夫下達(dá)秘密指令，在克格勃內(nèi)組建“A”小組，1991年后又被改為“阿爾法”小組。

“阿爾法”隊(duì)員的挑選十分嚴(yán)格，通常是從國家安全機(jī)關(guān)、空降兵、邊防部隊(duì)、軍校畢業(yè)生中的優(yōu)秀年輕軍官中考核篩選，年齡限制在23—28歲之間，一般是數(shù)十名候選者中間才能選拔出一人。入選者必須體格健壯，反應(yīng)靈敏?！鞍柗ā标?duì)員一般到35歲就要退役，前后只有10年左右服役時間，而前5年主要用于訓(xùn)練?！鞍柗ā眲e動隊(duì)的訓(xùn)練分體能訓(xùn)練、基本技能訓(xùn)練、心理訓(xùn)練和特種技能訓(xùn)練。

“阿爾法”現(xiàn)有250名隊(duì)員，個個身懷絕技，既有百發(fā)百中的狙擊手、膽大心細(xì)的爆破手，也有業(yè)務(wù)純熟的無線電報務(wù)員、技能高超的解密專家，還有攀巖高手“壁虎”和水中蛟龍“蛙人”。

1979年12月，“阿爾法”第一次被派往國外，他們在兄弟特種部隊(duì)的配合下，攻占了阿富汗內(nèi)務(wù)部大樓和總統(tǒng)府。1981－1986年，前蘇聯(lián)境內(nèi)共發(fā)生3起重大恐怖事件，但由于“阿爾法”反應(yīng)快速，行動果斷，3起恐怖活動無一得逞。在1994—1996和1999—2000年的兩次車臣戰(zhàn)爭中，“阿爾法”更是鋒芒重現(xiàn)。

90年代初，“阿爾法”卷入社會上層的政治斗爭，使這支精銳部隊(duì)的良好聲譽(yù)遭受重創(chuàng)。1991年8月，“阿爾法”因拒絕蘇聯(lián)政府進(jìn)攻議會大廈“白宮”逮捕葉利欽的指令而受到整頓。蘇聯(lián)解體以后，已是俄羅斯總統(tǒng)的葉利欽將“阿爾法”從克格勃召至麾下。然而1993年10月，由于“阿爾法”拒絕執(zhí)行進(jìn)攻“白宮”的命令而失寵于葉利欽，同年年底“阿爾法”重新回到國家安全總局的旗下。

俄羅斯近年來不斷下滑的經(jīng)濟(jì)困境也影響到了特種部隊(duì)和“阿爾法”小組。為了生計，“阿爾法”小組的一些老戰(zhàn)士退役后紛紛加入私人保安公司。僅莫斯科市就有約30家這類公司，許多人還榮升為公司的負(fù)責(zé)人。有些老戰(zhàn)士甚至自己開業(yè)，如“阿爾法”小組老戰(zhàn)士聯(lián)合會就自己創(chuàng)辦了幾家保安公司。由于信譽(yù)卓著和身手不凡，來自“阿爾法”小組的“新保鏢”得到的保安費(fèi)都相當(dāng)高。

法蘭西的兇悍“斗雞”

法國特種部隊(duì)充滿了新奇與神秘色彩，他的前身是由法國國王路易·菲利普于1831年為征戰(zhàn)阿爾及利亞和摩洛哥而下令組建的“外籍軍團(tuán)”。它的成員來自80多個國家，很多成員驍勇善戰(zhàn)，擁有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，許多曾在俄羅斯等東歐國家的特種部隊(duì)里服過役。由于成員來自不同的國家，部隊(duì)間因?yàn)榉N族、觀點(diǎn)及內(nèi)部矛盾等引發(fā)的爭斗屢屢不絕。在敘利亞，他們的部隊(duì)曾因效忠的立場不同而互相殘殺。這支特種部隊(duì)的隸屬關(guān)系更為特別。這是因?yàn)?，法國海軍陸?zhàn)隊(duì)不屬海軍建制，而屬陸軍戰(zhàn)斗序列，但又未單設(shè)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令部，因而不是一個獨(dú)立兵種。

法軍特種部隊(duì)曾在意大利（1859年）、墨西哥（1863—1867年）和普法戰(zhàn)爭（1870

年）及許多法國的殖民地參戰(zhàn)，也歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)和數(shù)次海外軍事干預(yù)行動，特別是在1978年協(xié)助扎伊爾軍隊(duì)反擊蘇古雇傭軍和1994年協(xié)助盧旺達(dá)政府軍反擊反政府力量的海外干預(yù)行動中，發(fā)揮了特殊的作用。在海灣戰(zhàn)爭中，法軍特種部隊(duì)對伊拉克“飛毛腿”導(dǎo)彈基地、防空設(shè)施和坦克部隊(duì)集結(jié)地等重要目標(biāo)實(shí)施了跟蹤式偵察，獲取了伊軍的第一手情報，為多國部隊(duì)順利實(shí)施“沙漠風(fēng)暴”作戰(zhàn)行動提供了偵察保障。

另外，法軍還有一支秘密部隊(duì)，即法國情報局第29行動局。它由外籍兵團(tuán)和陸、海軍特種部隊(duì)中選拔出來的精英組成，專門對付恐怖活動。80年代以來，這支部隊(duì)一直與阿拉伯國家的恐怖主義分子作戰(zhàn)，性質(zhì)類似于以色列的秘密情報機(jī)構(gòu)“摩薩德”。

神出鬼沒的沙漠“紅魔鬼”

以色列特種部隊(duì)世界聞名，其發(fā)展歷史可以追溯到以色列國建立以前。20世紀(jì)30年代后期，一個在巴勒斯坦服役的英國軍官沃德·溫格特，招募了一支具有犧牲精神的猶太人組成的部隊(duì)，運(yùn)用高度靈活的反游擊戰(zhàn)方式來對付阿拉伯人的暴動。

以色列特種部隊(duì)由三部分組成，最大一部分是偵察部隊(duì)，這是一支世界上最訓(xùn)練有素的特種部隊(duì)，稱為“賽依特”。其結(jié)構(gòu)和任務(wù)近似于美國陸軍的別動隊(duì)。在以色列國防軍每個正規(guī)步兵旅、一些裝甲部隊(duì)中，也有一支精銳的“賽依特”。此外，還有暗中從事反恐怖行動的部隊(duì)和專門對付游擊隊(duì)員的部隊(duì)。

在以色列特種偵察部隊(duì)中，一支被稱為“紅魔鬼”的空降突擊隊(duì)最令人矚目。這支頭戴紅色貝雷帽、胸佩傘兵徽章及銀質(zhì)翼形徽章、手持AK—47步槍的部隊(duì)，曾創(chuàng)造過一系列輝煌的戰(zhàn)績。在1973年10月6日的“贖罪日戰(zhàn)爭”中，“紅魔鬼”對伊拉克坦克旅發(fā)動突然襲擊，當(dāng)空襲突擊隊(duì)員搭上直升機(jī)返回時，伊拉克T—62坦克旅已陷入火海中。1976年7月3至4日，以色列突襲烏干達(dá)恩德培機(jī)場，營救103名猶太人質(zhì)的“閃電行動”震驚了全世界。在1988年5月4日的“梅登維法行動”中，“紅魔鬼”參與了這次大規(guī)模的現(xiàn)代城市巷戰(zhàn)，擊斃了50余名真主黨槍手。

全是穆斯林的特種部隊(duì)

巴基斯坦特種部隊(duì)成立于1964年，當(dāng)時只有一個連級的巴國防軍特勤隊(duì)（PPR）。1965年的第二次印巴戰(zhàn)爭，他們以極小的代價占領(lǐng)了一個有近千印軍把守的要塞，在關(guān)鍵時刻阻止了印軍向巴重鎮(zhèn)拉合爾的進(jìn)攻。1969年P(guān)PR的規(guī)模擴(kuò)大到營級規(guī)模，并且在其他軍種也設(shè)立了特種兵單位。1973年10月，巴一支特種營遠(yuǎn)赴中東，協(xié)助阿拉伯兄弟參加對抗以色列的戰(zhàn)斗。

目前，PPR的規(guī)模為旅級單位，大致區(qū)分為空降營、突擊營、空中炮兵營各一個，另設(shè)有特種作戰(zhàn)學(xué)校及特種支援組，負(fù)責(zé)特種作戰(zhàn)的訓(xùn)練與作戰(zhàn)支援。加入PPR是所有巴基斯坦軍人的追求目標(biāo)。但在申請參加挑選前，卻先要通過一連串嚴(yán)格的體能與心理測驗(yàn)，另外還必須證明自己是虔誠的穆斯林并永遠(yuǎn)忠誠于真主與國家。

在巴基斯坦特種部隊(duì)中，最有名的是專門負(fù)責(zé)反恐怖行動與人質(zhì)營救等任務(wù)的“特種突擊營”，在PPR中被稱為“別動隊(duì)”（SOU）。90年代初期，SOU已與陸軍完全脫離，隸屬于國防部三軍情報部，并升格為國家級的反恐怖行動部隊(duì)。

據(jù)悉，巴基斯坦SOU反恐怖特種小組的總?cè)藬?shù)約在100—200人之間，并采用30—40人為一小隊(duì)的任務(wù)編制。SOU雖然在巴國內(nèi)部隊(duì)中屬于鮮為人知的部隊(duì)，但它卻在其他國家特種部隊(duì)中素享盛名，在美國三角洲部隊(duì)、聯(lián)邦調(diào)查局特勤組，英國第22特種空勤團(tuán)、法國GIGN甚漣⒙ 奶刂植慷友盜煩∩

第五篇：一個政黨要贏得未來

暑期來臨,胡錦濤總書記“七一”重要講話讓這如約而至的暑期充滿著澎湃的激情。

胡錦濤總書記在講話中所提出的青年問題與教育工作密切相關(guān),意義重大。毛主席曾經(jīng)說“青年人是八九點(diǎn)鐘的太陽”。胡錦濤總書記所提出的“關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年”,能夠讓大學(xué)教育工作者從中感到肩上所擔(dān)負(fù)的重任，并能根據(jù)其精神思想,進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)的建設(shè)。馬克思主義傳承離不開學(xué)校,離不開教育,教育工作者必須擔(dān)負(fù)起時代賦予的神圣使命。胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)了這樣的“青年特質(zhì)”：“我們黨的隊(duì)伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經(jīng)90年風(fēng)雨而依然保持蓬勃生機(jī)的一個重要保證。由此可見，一個政黨要贏得未來，就一定要贏得青年。

我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年?？谷諔?zhàn)爭初期，詩人何其芳這樣描述延安對青年磁石般的引力。“延安的成天開著，成天有從各個方向走來的青年，背著行李，燃燒著希望，走進(jìn)這城門?！比婵箲?zhàn)初期的兩年，奔赴延安的青年多達(dá)4萬余人?！暗睫r(nóng)村放飛夢想，靠奮斗實(shí)現(xiàn)價值。把人民當(dāng)作根本，以奉獻(xiàn)錘煉品格?！贝髮W(xué)生村官這樣倡議同學(xué)們把青春奉獻(xiàn)給廣袤田野。到延安去、到解放區(qū)去，支援邊疆、志愿服務(wù)??革命、建設(shè)和改革年代，一代代青年聚攏在共同的旗幟下。歷史背景不同，人生經(jīng)歷各異，現(xiàn)實(shí)選擇卻如此一致，正因青年是時代的晴雨表，總能感受進(jìn)步的脈動、向前的浪涌，總能向著未來的曙光、時代的潮頭而去。

走過90年，中國共產(chǎn)黨依然煥發(fā)青春的朝氣。

沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國——這不是一句優(yōu)美的歌詞，不是一句空洞的宣傳口號，不是執(zhí)政黨居高臨下的說教，而是我們的大歷史，是無數(shù)共產(chǎn)黨人用鮮血昭示的一個道理。80、90后的年輕人對此也許不像老一輩人那樣有刻骨的認(rèn)知和共鳴，但這一切都已經(jīng)寫進(jìn)了歷史，刻到了大理石上。我們相信，當(dāng)我們耐心地聽先輩講講當(dāng)年的故事，沿著那些在黨的歷史上具有重大意義的地點(diǎn)走一遍，用心去閱讀革命史、創(chuàng)業(yè)史和改革史，用心去回顧這30多年來改革開放的風(fēng)風(fēng)雨雨，品味這讓外媒驚嘆的“中國成就”，就會明白這句話的真正含義，并對帶領(lǐng)我們?nèi)〉眠@些成就的黨肅然起敬。一群年輕學(xué)子不久前組成幾路小分隊(duì)走了一遍革命老區(qū)，他們被那段歷史深深地震撼了，動情地說：其實(shí)歷史并不單調(diào)、枯燥，當(dāng)切身去學(xué)習(xí)和體會它們，會從心里接受它們，被它們溫暖。從鄉(xiāng)間小道走到大山深處，從偉人故里走到革命老區(qū)，這些年輕人忽然覺得自己長大了，更深切地明白“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”的真正內(nèi)涵，在內(nèi)心中把愛祖國與跟黨走緊密地結(jié)合起來。

當(dāng)代青年成長的背景，是中國社會的急劇變革。從城市化的“前鋒”到信息化的“主力”，他們有更開闊的視野、更獨(dú)立的思想、更自信的心態(tài)。馬克思說，“一個時代的精神是青年代表的精神，一個時代的性格是青春代表的性格。”青年的選擇，同樣能代表我們這個時代的選擇：教育部對140所高校2.5萬余名大學(xué)生的調(diào)查顯示，近八成有入黨意愿。這樣的選擇是因?yàn)樗麄儓孕牛簜€人的命運(yùn)與國家的命運(yùn)，從來就是一個共同體。正如《鋼鐵是怎樣煉成的》中的名言，每個人都會追問人生的終極價值，要“不因虛度年華而悔恨，不因碌碌無為而羞恥”，就要把自己獻(xiàn)給“最壯麗的事業(yè)”。跳出一時一事、一人一地的局限，用更大的尺度來考量生命的質(zhì)量，用更廣的視野來觀照人生的價值，每個年輕人都會毫不猶豫地選擇為國家、為民族、為人民奮斗。而這，不正是我們黨從誕生之日起就勇敢承擔(dān)起的使命嗎？

當(dāng)前，我們正行進(jìn)在“歷史的三峽”，面對世所罕見的復(fù)雜局面、前所未有的風(fēng)險考驗(yàn)，只有勇敢革除自身弊病，防止“四大危險”的侵蝕，才能吸引更多青年投身我們的隊(duì)伍。也只有超越既得利益，不失時機(jī)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，才能激勵更多青年創(chuàng)造共同的事業(yè)。

新中國成立之初，華羅庚向留學(xué)生發(fā)出回國的號召：“為了抉擇真理，我們應(yīng)當(dāng)回去；為了國家民族，我們應(yīng)當(dāng)回去；為了為人民服務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)回去！”真理、國家、民族、人民，激勵了多少年輕人慨然前行。走過90年，唯有繼續(xù)把這樣的信仰放在肩上，我們才能永遠(yuǎn)的與青春同行以青春之我，創(chuàng)建青春之國家、青春之民族、青春之人類。

關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的調(diào)查

著力解決農(nóng)民看病難、看病貴問題，實(shí)現(xiàn)人人公平享有初級衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)，是地方黨委、政府關(guān)注民生、改善民生的重要內(nèi)容。2011年1月，我們采取發(fā)放調(diào)查表、調(diào)查問卷，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開展座談，走訪農(nóng)戶等方式，對我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，對現(xiàn)狀有了比較全面的了解，形成一些初步的思考和建議。

一、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本形成改革開放特別是近幾年以來，我市以滿足農(nóng)民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市基本建立起以市直醫(yī)療單位為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）機(jī)構(gòu)：全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18家，其中中心衛(wèi)生院3家，街道辦事處衛(wèi)生院5家，一般衛(wèi)生院8家，非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家。采取院村聯(lián)辦、村村聯(lián)辦等多種辦醫(yī)形式，全市417個村（居委會）有村衛(wèi)生室237個，其中被確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位的有126個。

（二）設(shè)施設(shè)備：衛(wèi)生院普遍裝備有B超、生化分析儀、放射、心電圖等常規(guī)醫(yī)療設(shè)備。村衛(wèi)生室按照“三室一房”（注射室、觀察室、處置室、藥房）的標(biāo)準(zhǔn)，有的在原村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上院村聯(lián)辦，有的利用原村小學(xué)、村委會實(shí)行村村聯(lián)辦，有的租賃民房或在自家住房內(nèi)個體行醫(yī)。

（三）醫(yī)療服務(wù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)由市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，對村衛(wèi)生室推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化（人員調(diào)配、業(yè)務(wù)管理、藥品進(jìn)購、收費(fèi)價格、防保工作、合作醫(yī)療等由衛(wèi)生院“六統(tǒng)一”）管理，市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)基本健全。

二、農(nóng)民看病難、看病貴問題普遍存在當(dāng)前農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題集中在四個方面：

一是看病不方便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展滯后，村衛(wèi)生室設(shè)置不健全、衛(wèi)生服務(wù)功能低下，不能滿足農(nóng)民就醫(yī)需求。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民到市內(nèi)醫(yī)院就醫(yī)，僅交通費(fèi)、生活費(fèi)一次就要多支出50元以上，住院費(fèi)用要增加30%以上。

二是看病費(fèi)用高。83%的被調(diào)查者表示醫(yī)療費(fèi)用過高。進(jìn)一次醫(yī)院一個普通感冒，至少要50-80元。輸一次液吊兩瓶，一組能量，一組消炎針，成本只需7至10元，醫(yī)院要收45至150元。藥品從出廠到患者手中，價格平均翻了幾番，新藥特藥價格尤其昂貴，醫(yī)院處方用藥價格比藥店要貴40%以上。同時，醫(yī)生在給患者治病時，往往存在開大方、開重方、開新藥的現(xiàn)象，甚至多開不少輔助藥品。農(nóng)民得了病進(jìn)不起醫(yī)院，看不起病，醫(yī)療費(fèi)用支出已成為農(nóng)村家庭支出的重要方面。不少農(nóng)村群眾有病不敢上醫(yī)院，“小病拖，大病扛”。

三是看大病難。一方面，到大醫(yī)院看病難。大病一般需要到大醫(yī)院治療，但到大醫(yī)院看病的患者多，掛號難，有時當(dāng)天還難掛上專家號，排隊(duì)等候時間長。另一方面，看大病費(fèi)用難。治療大病、重病是以高昂的醫(yī)療費(fèi)用為代價的。

四是報銷比例低。95%以上的被調(diào)查者對參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療表示贊同，認(rèn)為“花這點(diǎn)小錢買平安”值得，中央對農(nóng)村的政策是越來越好。但同時，有60%以上的被調(diào)查者認(rèn)為新農(nóng)合報銷比例低。群眾平時生病一般看門診，但門診費(fèi)用只能報銷個人帳戶上的10多元錢，補(bǔ)貼不了多少，看病還是靠自己出錢。

三、造成看病難、看病貴的原因不容忽視

1、農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施陳舊、設(shè)備老化。全市多數(shù)衛(wèi)生院房屋建于上世紀(jì)八、九十年代，有的甚至建于人民公社時期，現(xiàn)已十分破舊，業(yè)務(wù)用房擁擠。雖然衛(wèi)生院普遍配備有放射、B超、分析等設(shè)備，但大多購置于10多年前，設(shè)備檔次低，老化嚴(yán)重，檢查檢測準(zhǔn)確率不高。村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施條件差、服務(wù)落后。

2、醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏、流失嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一方面存在人員偏多的問題，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院均在職職工64人，大大高于全國每院25人的平均水平；另一方面又存在技術(shù)人才緊缺的問題。由于待遇低、條件差，一方面，應(yīng)屆畢業(yè)生不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，另一方面業(yè)務(wù)骨干外流嚴(yán)重，外出打工技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人數(shù)30%以上。

3、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足。由于財政對衛(wèi)生投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要靠向群眾就診收費(fèi)

維持運(yùn)行和發(fā)展，運(yùn)營艱難，絕大多數(shù)負(fù)債經(jīng)營，添置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備基本不可能，工作人員平均工資僅800元左右。在調(diào)查中，院長們戲稱，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中房屋最破的是衛(wèi)生院，待遇最差的是醫(yī)生。”在村一級，財政對鄉(xiāng)村醫(yī)生無任何補(bǔ)貼。由于收入低，沒有養(yǎng)老保險，有的村醫(yī)把治病當(dāng)副業(yè)，有的干脆轉(zhuǎn)行或外出打工，村級衛(wèi)生事業(yè)前景堪憂。

4、農(nóng)民醫(yī)療保障和救助水平不高。我市從2007年開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),但新農(nóng)合籌資水平不高，保障能力不強(qiáng)，參合農(nóng)民住院報銷不到50%，絕大部分醫(yī)療費(fèi)用需自己承擔(dān)，廣大農(nóng)民實(shí)際還是看不起大病、重病。盡管我市對貧困群眾實(shí)施了大病醫(yī)療救助，但由于資金有限，對貧困群眾患有重大病癥的醫(yī)療救助，在標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式和力度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些貧困群眾因患大病、絕癥無錢治療陷于無奈、無助的境地。

四、深化改革，加大投入是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然選擇

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的衛(wèi)生院，根據(jù)服務(wù)人口嚴(yán)格核定崗位和人員，政府保證必要的投入，確保將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成非營利性的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部改革，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合目標(biāo)考核和院長任期目標(biāo)責(zé)任考核，大力推行全員聘用制，改革分配制度，擴(kuò)大衛(wèi)生院分配自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)好醫(yī)生有好收入。

二是村衛(wèi)生室建設(shè)。

1、按照“統(tǒng)籌兼顧、方便就醫(yī)”的原則，合理布局村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。堅持集體舉辦、個人承辦、村醫(yī)聯(lián)辦村級衛(wèi)生室，積極鼓勵社會資金參與村衛(wèi)生室建設(shè)。繼續(xù)完善、實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的指導(dǎo)與監(jiān)管作用，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室所需的藥品，全部由政府定價，集體招標(biāo)，衛(wèi)生局成立配送中心，統(tǒng)一配送，做到藥真價實(shí)，讓農(nóng)村農(nóng)民用上平價藥、放心藥。

2、加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。一方面，地方政府要按照國家相關(guān)政策逐步增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度,力爭通過3-5年衛(wèi)生支出達(dá)到同期財政支出的8%。另一方面，國家和省應(yīng)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，將農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)納入政府保障范疇，重點(diǎn)保障農(nóng)村預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，加快改變當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生的狀況。

3、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。人才是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最重要因素。教育、人事、衛(wèi)生行政管理部門要制定農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)規(guī)劃，加快培養(yǎng)面向農(nóng)村的公共衛(wèi)生、中醫(yī)中藥、全科醫(yī)學(xué)人才。制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵本科以上畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)，建立城區(qū)醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，對非衛(wèi)技人員嚴(yán)格控制比例并有計劃清退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生達(dá)不到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的要轉(zhuǎn)崗分流。同時，在核定編制前提下，政府應(yīng)按事業(yè)單位的社會保障政策，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工和離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ喜块T統(tǒng)一管理，積極營造留人的條件和環(huán)境。借鑒社會靈活就業(yè)人員參保的辦法，探索鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂，從而也有利于吸引更多優(yōu)秀人才從事農(nóng)村衛(wèi)生工作。

4、加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助制度建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)療保障政策的要求，根據(jù)財政實(shí)力，逐步提高合作醫(yī)療資金籌集標(biāo)準(zhǔn)，提高大病住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，降低大病住院補(bǔ)償起付線，擴(kuò)大特殊病種范圍，進(jìn)一步減輕農(nóng)民看大病的負(fù)擔(dān)，最大限度地減少農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象。要大力提高農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助水平。民政部門要研究解決救助審批環(huán)節(jié)中存在的問題，改革救助審批手續(xù)，將事后救助改為事前和事中救助，逐步放寬救助條件，擴(kuò)大大病救助病種，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，多渠道解決群眾“看病貴”問題。

5、強(qiáng)化監(jiān)管，遏制醫(yī)療費(fèi)用過快增長。衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督促檢查，加強(qiáng)醫(yī)藥人員職業(yè)道德教育，嚴(yán)格醫(yī)療收費(fèi)價格和收費(fèi)公開制度，下大力解決大處方、重復(fù)用藥、重復(fù)檢查等亂收費(fèi)行為，減輕群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要實(shí)施醫(yī)藥分離，徹底改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的補(bǔ)償機(jī)制，切斷醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)生之間的直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。工商行政部門要加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷過程中收受紅包、回扣的查處力度，嚴(yán)厲打擊行業(yè)不正之風(fēng)，營造良好的看病就醫(yī)環(huán)境，維護(hù)醫(yī)藥市場的秩序。